Главная > Анализ


Международный семинар

«Европейская система качества и

аккредитации инженерного образования»

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАК ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

С О Д Е Р Ж А Н И Е

  1. Общественно-профессиональная аккредитация – важнейший фактор повышения качества высшего профессионального образования и обеспечения адекватной связи выпускников вузов и потребности рынка труда.

  2. Основные понятия (определения).

  3. Сфера и предмет деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации (НОПА).

  4. Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации за рубежом.

  5. О целесообразности формирования структур и координационных центров по проведению общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ в вузах России.

  6. Общая структура организации проведения независимой аккредитации образовательных программ.

  7. Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации в России.

  8. Процедура общественно-профессиональной аккредитации.

  9. Особенности и отличия независимой общественно-профессиональной аккредитации от государственной аккредитации.

  10. Критерии НОПА.

  11. Создание Координационного Совета по независимой общественно-профессиональной аккредитации (КС НОПА).

  12. О взаимодействии и координации деятельности КС НОПА с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

________________________________

1. Общественно-профессиональная аккредитация – важнейший фактор повышения качества высшего профессионального образования

и обеспечения адекватной связи выпускников вузов

и потребности рынка труда

В Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.09.2005г. (№1340-р) отмечается необходимость приведения содержания образования, технологий и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества. Для обеспечения качественного образования, его равной доступности для всех граждан необходима институциональная переработка системы образования на основе эффективного взаимодействия образования с рынком труда. Успешность развития содержания и технологий обучения во многом связана с тем, насколько эффективно будет сокращаться нарастающие несоответствия качества образования предъявленным к нему требованиям работодателей. Данное отставание в первую очередь выражается в соответствии адекватной реакции системы профессионального образования на потребность рынка труда.

Современная Российская система образования характеризуется фактическим отсутствием ответственности вузов за конечные результаты образовательной деятельности. Не развиты в достаточной степени независимые формы и механизмы участие граждан, работодателей, профессиональных сообществ в решении вопросов образовательной политики, в том числе в процессах независимой общественной оценки качества образования.

Слабая восприимчивость традиционной системы образования к внешним запросам и дефицит квалифицированных кадров является следствием несоответствия действующих в этой сфере механизмов государственного управления задаче создания благоприятных условий для развития системы образования, недостаточно развиты механизмы привлечения общественных и профессиональных организаций к вопросам формирования и реализации образовательной политики. Отсутствуют условия развития независимых форм оценки качества образования, а также механизмы определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности.

Решение стратегической задачи обеспечения качества образования достигается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование независимой общественно-профессиональной оценки деятельности образовательных программ, учреждений и организаций с целью гармонизации показателей развивающейся современной системы образования и нормативно-методической и информационного обеспечения процедур лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений;

- развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений по реализации образовательных программ, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур оценки деятельности образовательных учреждений;

- совершенствование механизмов признания эквивалентности документов об образовании для повышения академической мобильности, увеличения экспорта образовательных услуг, что будет способствовать интеграции России в мировое образовательное пространство;

- повышение конкурентоспособности профессионального образования, повышение роли работодателей в подготовке профессиональных кадров, увеличение качества вузов, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, а также вузов, перешедших на образовательные стандарты нового поколения, разработанные при участии работодателей, общественных и профессиональных объединений;

- создание механизмов, ориентированных не только на внутренние социально-экономические потребности страны, но и на обеспечение конкурентоспособности России на мировом рынке труда;

- создание общероссийской системы общественно-профессиональной аккредитации по всем направлениям подготовки специалистов, которая на основе формирования новых механизмов участия представителей работодателей, профессиональных ассоциаций и образовательного сообщества в процессе независимой экспертизы качества высшего образования позволит определить те высшие учебные заведения, в которых качество подготовки по определенной специальности находится на самом высоком уровне и соответствует требованиям работодателей и мировым стандартам. Аккредитованная таким образом специальность в конкретном вузе может и должна получить нострификацию в аккредитационных центрах экономически развитых стран. (В противном случае не будут реализованы к 2010 году в полном объеме положения Болонского процесса и Копенгагенской декларации, что приведет к изоляции российской системы образования от международной системы образования и существенно понизит положение России в рейтинге стран, конкурентоспособных на международном рынке образовательных услуг).

Хотелось бы подчеркнуть, что оценка подготовки специалистов не должна проводиться на основе создания системы рейтингования. Рейтинг – это соревнование. Место, занимаемое вузом в рейтинговом списке, как показала практика, будет определяться умением «правильно» подготовить требуемые для рейтингования данные, а не качеством подготовки специалистов.

Процедуры общественно-профессиональной аккредитации должны быть унифицированы в целом по всем направлениям, естественно с учетом специфики каждого направления, и ориентированы на рынок труда и трудоустройство выпускников вузов, должны корректировать профессиональную подготовку, но одновременно должны основываться на фундаментальности и универсальности образования, развитии личности и формировании общественной ответственности. Высшее образование должно быть ориентировано на развитие и поэтому должно опережать систему требований рынка труда и быть на современном уровне развития науки.

Общественно-профессиональные процедуры и механизмы оценки качества образования основываются на значительно более высоких требованиях к образовательной среде и будут отличаться по набору и значениям норм ГОС ВПО. Такой подход будет стимулировать повышение норм ГОС ВПО и этим способствовать непрерывному повышению требований к качеству подготовки специалистов в соответствии общим техническим и научным прогрессом.

2. Основные понятия (определения)

Аккредитация – это система контроля качества высшего образования, которая позволяет учесть интересы всех заинтересованных в развитии образования сторон и сочетает общественную и государственную формы контроля. Основные цели аккредитации состоят в том, чтобы:

  • обеспечить прогресс в высшем образовании за счет разработки критериев и принципов оценки эффективности образования;

  • стимулировать развитие образовательных учреждений и совершенствование образовательных программ путем непрерывного самообследования и планирования;

  • гарантировать обществу, что учебное заведение или конкретная образовательная программа имеют правильно сформулированные цели и условия их достижения;

  • обеспечить помощь в становлении и развитии вузов и в реализации образовательных программ;

  • защитить учебные заведения от вмешательства в их образовательную деятельность и ущемления их академических свобод.

Аккредитация образовательных программ - это официальная экспертиза, производимая каким-либо уполномоченным на то агентством с целью установления соответствия подготовки на данной программе принятым в данном агентстве требованиям, т.е. аккредитация должна признавать (или не признавать), что образовательная программа соответствует, во-первых, необходимым стандартам, и, во-вторых, запросам потребителя. Первое «соответствие» характеризует качество с точки зрения производителя. Второе «соответствие» характеризует качество с точки зрения потребителя.

Аккредитация призвана сыграть роль определенного гаранта качества, добротности и надежности данного учебного заведения по аккредитованной специальности.

Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. в действующей редакции от 07.07.2003г. определяет, что «образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах» (ст.25).

Федеральный закон « О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996г. в действующей редакции 07.07.2003г. поясняет, что «… общественной аккредитацией является признание уровня деятельности высшего учебного заведения, отвечающего критериям и требованиям соответствующих общественных образовательных, профессиональных, научных и промышленных организаций» (ст.8).

Применительно к вузам аккредитация (в переводе с латинского языка “аccredere” - доверие и признание) означает доверие, выданное со стороны некого уполномоченного органа или инстанции, каковыми могут быть либо само общество, либо международное экспертное сообщество. Аккредитация – это доверие со стороны абитуриентов и их родителей; аккредитация – это признание со стороны работодателей валидности полученного образования по аккредитованной специальности. Легитимизация права на доверие – добровольноедело каждого вуза.

Институциональная аккредитация – аккредитация всего учебногозаведения в целом. При проведении институциональной аккредитации основное внимание обращено на оценку и анализ тех характеристик вуза, которые обеспечивают качественность обучения.

Специализированная («программная») аккредитация – это анализ и оценка учебных программ и деятельности вуза по подготовке специалистов данной профессии; проводится, в основном, профессиональными общественными ассоциациями.

Под международной аккредитацией понимается экспертиза образовательных программ, осуществляемая каким-либо международным или национальным агентством, решения которого признаются на международном уровне.

Аудит – это метод, в рамках которого должны быть оценены сильные и слабые стороны механизмов, обеспечивающих качество образования, которые распространены в оцениваемом учебном заведении.

Дисперсия – наиболее употребительная мера отклонения от среднего значения (математическая статистика и теория вероятностей).

Качество – это совокупность навыков и компетенций, позволяющая специалисту обеспечить позитивные изменения в сфере своей деятельности и в экономике России. Критерий оценки качества подготовки специалиста в российских вузах – рыночная конкурентоспособность его деятельности по полученной в вузе специальности.

В словаре понятий и терминов законодательства РФ об образовании (Полонский В.М. Словарь понятий и терминов по законодательству РФ об образовании. – М.: МИРОС. 1995. с.80) качество образования характеризует как «определенный уровень знаний и умений умственного, физического и нравственного развития, которого достигли выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями обучения».

Концепция (лат. conceptio – понимание, система)

- единый, определяющий замысел, ведущая мысль какого-либо произведения, научного труда;

- система связанных между собой и вытекающих один из другого взглядов на то или иное явление.

Критерии (критериум – «оселок, верный признак для распознания истины» В.Даль. М.: Терра 1995.т.2.с.195; критерий – признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо; мерило). Критерии аккредитации – содержательная основа измерения эффективности деятельности вуза в соответствии со своим назначением.

При проведении общественно-профессиональной аккредитации различают два вида критериальных показателей:

1) экспертная оценка (качественная)

2) критериальные показатели (метрические показатели)

( в баллах, долях, процентах, пропорциях, рублях и т.д.).

Принцип конфиденциальности (конфиденциальный – доверительный, не подлежащий огласке) – принцип не разглашения отрицательных результатов общественно-профессиональной аккредитации. Самое ценное в НОПА – деятельность выездной комиссии, ее критические замечания, которые служат непосредственным побудительным стимулом процесса совершенствования и улучшения деятельности вуза по данной образовательной программе (специальности).

Вуз испытывает благотворное воздействие в результате экспертной оценки, если визит аккредитационной комиссии проходит в атмосфере взаимной заинтересованности и сотрудничестве.

Менеджмент качества – это аспекты общей функции управления, которые определяют политику в области качества, цели и ответственность, а также осуществляют их с помощью таких средств, как планирование качества, управление качеством, обеспечение качества и улучшение качества в рамках системы качества. Менеджмент качества означает непрерывное развитие основных принципов и процессов в целях выполнения установленных требований.

Основные требования менеджмента качества образовательных услуг и подготовки специалистов (стандарты ISO 9001: 2000; 2005):

  • ориентация на потребителя образовательных услуг;

  • лидирующая роль высшего руководства вуза;

  • вовлечение студентов в процессы управления качеством, инициатива, мотивация;

  • подход к управлению качеством как к процессу;

  • системный подход к управлению качеством;

  • постоянное улучшение системы качества;

  • принятие решений, основанных на фактах;

  • взаимовыгодные отношения с клиентами.

Разработка и внедрение системы управления качеством подразумевает:

  • анализ фактического положения дел;

  • формирование политики и целей в области управления качеством;

  • проведение изменений в организационной структуре;

  • выявление и документирование процессов деятельности вуза;

  • внедрение в практику процессов и процедур;

  • проведение внутренних аудитов и непрерывное улучшение деятельности вуза;

  • проведение сертификационного (внешнего) аудита.

Миссия (предназначение к чему-то важному, высокому, ответственная роль) – оценка ВУЗа с точки зрения соответствия провозглашенным при его создании целям, зафиксированным в Уставе, значимость вуза для развития региона; концепция развития вуза.

Миссия предполагает:

- как вуз реализует свое предназначение и стратегию развития посредством разработки, политики, планов, целей и процессов, ориентации на потребности работодателей;

- как руководители вуза определяют его предназначение, вырабатывают стратегию развития и способствуют их реализации;

- как они поддерживают и развивают ценности, необходимые для достижения долгосрочного успеха; насколько они вовлечены в деятельность, обеспечивающую развитие и внедрение системы менеджмента качества образования.

Вуз должен иметь четко сформулированную, доведенную до широкой публики и регулярно уточняемую и обновляемую общую миссию, отражающую специфику его образовательной деятельности, ее конечные результаты для потребителей образовательных услуг и общества.

Вуз должен сформулировать миссию аккредитуемой программы в увязке со своей общей миссией, что должно ясно определять специфику данной программы, характеристики групп ее студентов и получаемые ими от обучения конечные результаты, а также другие общие целевые установки по данной программе.

Вуз должен определить характер и объем своей деятельности по обучению студентов, проведению научных исследований разработок, предоставлению консультационных, деловых и прочих услуг и, в этой связи, конкретные целевые установки деятельности в рамках аккредитуемой программы.

Оценка – мнение, суждение о качестве, значении и т.п. Принятое обозначение степени качества знаний и т.п.

Оценка – термин обеспечения качества:

- оценка предмета – акцентируется на качестве определенного предмета по всем программам, где этот предмет преподается;

- оценка программы – фокусируется на деятельности учебного заведения в рамках учебной программы;

- оценка учебного заведения – изучается качество работы ВУЗа, его организация, финансовые вопросы, управление, материально-техническая база, а также преподавательская и исследовательская работа.

- самооценка (внутренняя оценка) – изучается качество работы ВУЗа, проводится оценка образовательных программ на уровне учебного заведения.

Рейтинг (анг. rating) – оценка, отнесенная к тому или иному классу, разряду. Рейтинг – классификация согласно оценке.

Рейтинговая оценка – определение «лучшего вуза» (не имеет прямого отношения к аккредитации, но способствует совершенствованию деятельности вузов).

Ранжирование является элементом оценки, в ходе которого сравниваются результаты по предметам, программам, учебным заведениям.

Регистр (registrum – список чего-либо) – ежегодно обновляемый список аккредитованных программ (специальностей) в вузах.

Самообследование – одно из требований независимой общественно-профессиональной аккредитации проводится перед приглашением в вуз выездной экспертной группы аккредитационного независимого центра. Целью самообследования являются:

- анализ ресурсов и эффективности вуза в выполнении своей миссии;

- соответствие результатов проверки знаний студентов полученным документам;

- оценка взаимосвязи всей деятельности целям вуза;

- обеспечение реальной основы для планирования и совершенствования.

Стандарт ( анг. standard)

- образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов;

- нормативно-технический документ, устанавливающий единицы величин, термины и их определения, требования к продукции и производственным процессам, требования, обеспечивающие безопасность людей сохранность материальных ценностей;

- типовой образец, которому должно удовлетворять что-либо по качеству.

Эксперт (лат. expertus – опытный) – специалист в какой-либо области, обладающий специальными знаниями и дающий заключение при рассмотрении какого-либо вопроса.

Экспертиза – исследование какого-либо вопроса, требующего специальных значений, с представлением мотивированного заключения.

3. Сфера и предмет деятельности НОПА

Исполнительные структуры КС НОПА осуществляют исключительно специализированную аккредитацию, которая оценивает образовательные программы, специальности подготовки в соответствии с перечнем направлений и специальностей, установленных соответствующим АНЦ.

3.1. К аккредитации принимаются:

- профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского образования (в т.ч. переподготовки специалистов с целью достижения нового уровня образования.) НОПА проводит аккредитацию программ подготовки бакалавров, магистров и специалистов. Бакалаврская подготовка считается базовой. Программы подготовки магистров и специалистов представляют продвинутый уровень;

- образовательные программы дополнительного профессионального образования, включая курсы повышения квалификации, персональную переподготовку и т.п.

3.2. Оценке подлежат:

- цели и назначение программы;

- содержание профессиональной образовательной программы, в том числе учебный план, программы учебных дисциплин;

- научное обеспечение реализации программы;

- условия реализации профессиональной образовательной программы, в том числе кадровое обеспечение преподавателями, соответствующей научно-педагогической квалификации, учебно-методическое обеспечение и информационная база образовательного процесса, материально-техническое оснащение;

- уровень и качество подготовки выпускников образовательных учреждений и лиц, окончивших образовательную программу и прошедших предусмотренную этой программой итоговую аттестацию, востребованность выпускников вуза по рассматриваемой программе;

- характер распределения выпускников вуза, соответствие работы выпускников профилю специальности;

- карьерный и профессиональный рост выпускников за первое пятилетие после выпуска;

- вклад выпускников в развитие науки и производства за первое десятилетие после выпуска;

- качество обратной связи выпускников с выпускающей кафедрой и вузом в целом.

4. Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации за рубежом

Исторически сформировались ";английская модель"; аккредитации, в основе которой лежит внутренняя самооценка вузовского академического сообщества, и ";французская модель";, основанная на внешней оценке вуза с точки зрения его ответственности перед обществом и государством.

";Американская модель"; аккредитации образовательных учреждений и образовательных программ, очевидно, представляет собой наиболее удачное сочетание идей ";английской"; и ";французской"; моделей.

Применительно к вузам аккредитация (в переводе с латинского языка “аccredere” - доверие и признание) означает доверие, выданное со стороны некого уполномоченного органа или инстанции, каковыми могут быть либо само общество, либо международное экспертное сообщество.

Аккредитация – это доверие со стороны абитуриентов и их родителей; аккредитация – это признание со стороны работодателей валидности полученного образования по аккредитованной специальности. Легитимизация права на доверие – добровольноедело каждого вуза.

Институциональная аккредитация – аккредитация всего учебногозаведения в целом. При проведении институциональной аккредитации основное внимание обращено на оценку и анализ тех характеристик вуза, которые обеспечивают качественность обучения.

Специализированная («программная») аккредитация – это анализ и оценка учебных программ и деятельности вуза по подготовке специалистов данной профессии; проводится, в основном, профессиональными общественными ассоциациями.

Под международной аккредитацией понимается экспертиза образовательных программ, осуществляемая каким-либо международным или национальным агентством, решения которого признаются на международном уровне.

Процесс специализированной аккредитации сводится к следующему:

  • аккредитационные агентства с помощью экспертных комиссий определяют порядок принятия решения;

  • учебное заведение и образовательная программа описываются в ходе самообследования и самооценки;

  • группа экспертов знакомится с образовательным учреждением и программой, материалами самообследования и самооценки и формирует заключение, которое доводится до сведения агентства и вуза;

  • учебное заведение представляет ответ на заключение экспертов;

  • соответствующая комиссия агентства на основе данных самообследования, заключения экспертов и ответа вуза принимает решение предоставить (подтвердить) или не предоставлять аккредитацию (лишить аккредитации).

Основными функциями специализированной аккредитации являются следующие: оказание помощи абитуриентам в выборе учебного заведения, содействие правительственным органам в принятии решений по поддержке образовательных учреждений, оказание помощи частным предприятиям и организациям по заказу специалистов или размещению инвестиций в образовательную сферу.

Наиболее авторитетной организацией, аккредитующей образовательные программы в области техники и технологий, является Accreditation Board for Engineering and Technology (ABET), которая представляет собой федерацию 28 профессиональных инженерных и технических обществ. ABET аккредитовала более 1500 инженерных и 700 технологических образовательных программ высших учебных заведений США. За пределами США на основе ";substantial equivalence evaluation"; она оценивает соответствие программ зарубежных вузов американским аналогам. На сегодняшний день более 70 программ университетов Германии, Голландии, Турции, Сингапура, Мексики и других стран признаны ABET.

Основными требованиями к качеству подготовки специалистов в области техники и технологий в соответствии с ее критериями являются следующие:

  • знание и понимание современных научно-технических, общественных и политических проблем;

  • умение применять естественнонаучные, математические и инженерные знания на практике;

  • умение применять навыки и изученные методы в инженерной практике;

  • способность проектировать процессы или системы в соответствии с поставленными задачами;

  • способность планировать и проводить эксперимент, фиксировать и интерпретировать данные;



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Образовательная программа (5)

    Основная образовательная программа
    ... как к важной личной и общественной ценности, стремится к физическому самосовершенствованию. Готов к осознанному выбору и освоению профессиональныхобразовательныхпрограмм ... Европейский Союз. Кризис международно-правовой системы и проблема национального ...
  2. Материалы дистанционной конференции «формирование единой межрегиональной информационной образовательной среды в условиях внедрения фгос»

    Документ
    ... информирование общественности об образовательных организациях, реализующих образовательныепрограммы в соответствии с европейскими стандартами качествагарантииобразования. Основными принципами Аккредитации являются общественно-профессиональный ...
  3. Основная образовательная программа ореховской средней общеобразовательной школы

    Основная образовательная программа
    ... , народами независимо от национальной, религиозной и социальной принадлежности. Все компоненты образовательнойпрограммы разработаны на ... революция и ее последствия. Образование США. Новая системамеждународных отношений. Воссоединение Италии и ...
  4. Основная образовательная программа среднего (полного) общего образования

    Основная образовательная программа
    ... национальной и мировой культуры, усилению мотивации к социальному познанию и творчеству, воспитанию личностно и общественно востребованных качеств ... профессиональногообразования, успешной трудовой деятельности: Освоил все образовательныепрограммы ...
  5. Содержание образовательной программы стр информационная справка(общие сведения об образовательном учреждении) 3 - 7

    Основная образовательная программа
    ... профессиональной деятельности учителей); •программно-целевой подход в формировании системы оценки и управления качествомобразования: разрабатываются и реализуются образовательныепрограммы и программа ...

Другие похожие документы..