Главная > Программа


1.Основы стратегии социально-экономического развития Пермского края

1.1.Факторы развития Пермского края

1.1.1.Человеческий потенциал

1.1.1.1.Численность населения

Численность постоянного населения Пермского края составила на 01 января 2008 г. 2718,2 тыс. человек, с преобладающей долей городского населения – 75%.

При достаточно большой территории края (160,6 тыс. кв. км) средняя плотность населения составляет 17 чел./кв. км. Эта величина практически вдвое ниже, чем средняя плотность населения у регионов-конкурентов (36 человек на 1 кв. км, в ПФО – 29 человек на 1 кв. км), но выше, чем в среднем по России (8,5 чел./кв. км). Как показывает анализ развитых стран, такая плотность для интенсификации и модернизации производства неэффективна, оптимальная - составляет от 50 чел./кв. км.

В настоящее время Пермский край, как и Россия в целом, переживает острый демографический кризис, который характеризуется преждевременной смертностью и сокращением численности населения одновременно с его старением.

С 1992 года смертность в крае превышает рождаемость в 1,4 – 1,8 раза. За 15 лет естественная убыль населения составила свыше 285 тыс. чел.

Рис. Число родившихся и умерших в Пермском крае за 1990 -2008 гг., чел.

По показателю средней продолжительности жизни (мужчины - 57 лет, женщины - 71 год) край занимал в 2006 году 64 место в Российской Федерации и последнее место среди регионов-конкурентов.

Рис. Ожидаемая продолжительность жизни в 2006 г., лет

С 2002 года наблюдается миграционная убыль населения. Миграционный отток населения за пределы края в период с 2002 по 2007 год составил более 18 тыс. человек.

По сравнению с регионами-конкурентами проблема миграционного оттока населения является для края более острой, чем для остальных регионов. Миграция значительно изменяет возрастную структуру населения, поскольку уезжают чаще молодые, в результате в местах убытия происходит «старение» населения, усиливающееся естественным падением рождаемости.

1.1.1.2.Качество населения
1.1.1.2.1.Возрастной состав

Динамика возрастной структуры населения Пермского края в целом сопоставима с общероссийской - увеличение удельного веса старших возрастов.

Показатели/годы

Количество, тыс. чел.

Удельный вес в общей численности, %

1989

2002

01.01.2008

1989

2002

01.01.2008

Численность населения старше трудоспособного возраста

539

543

539

17,4

19,3

19,8

Численность населения в трудоспособном возрасте

1751

1734

1721

56,6

61,5

63,3

Численность населения моложе трудоспособного возраста (0-15)

778

539

459

25,6

19,1

16,9

Ситуация с рождаемостью и смертностью, сложившаяся в постсоветский период, текущая половозрастная структура населения края указывают на формирование в долгосрочной перспективе тренда на снижение доли трудоспособного населения – с текущего 63,3% до уровня порядка 55% в ближайшей 20-летней перспективе.

Рис. Динамика численности населения Пермского края

Ожидаемое уже в среднесрочной перспективе сокращение (до 10%) численности женщин в фертильном возрасте указывает на сужение возможностей для восполнения будущего поколения трудоспособного населения, а значит, и последующего роста демографической нагрузки на экономику.

1.1.1.2.2.Уровень образования

По численности населения, имеющего высшее образование, согласно итогам переписи 2002 года, среди субъектов Российской Федерации Пермский край находился на 70-м месте.

Рис. Численность населения, имеющего высшее образование (на 1000 чел. соответствующего пола и возраста)

По численности студентов вузов на 1000 человек населения (36,2) Пермский край занимает 61 место в России (данные 2006 г.), в то время как позиции всех регионов-конкурентов по данному показателю гораздо выше (Татарстан – 6, Нижегородская – 8, Самарская – 11, Свердловская – 27, Челябинская – 24, Башкортостан – 49 место).

1.1.1.2.3.Научный потенциал

В крае осуществляют свою деятельность 3 филиала и 4 института Уральского отделения Российской академии наук, 18 учреждений ВПО (из них 11 государственных, 5 негосударственных и 2 государственных учреждения дополнительного профессионального образования) и около 35 отраслевых институтов и конструкторских бюро научных и промышленных организаций.

В то же время по числу организаций, ведущих подготовку аспирантов, край занимал в 2006 году последнее место среди регионов-конкурентов1.

В государственной научной сфере Пермского края работают более 10 тыс. учёных, из них более 600 докторов наук, более 2400 кандидатов наук, около 1 тыс. докторантов и аспирантов.2

По итогам 2006 года по количеству аспирантов край находился на последнем месте среди сравниваемых регионов, а по количеству докторантов – на 5.


Принимая во внимание тот факт, что около 20% докторов наук имеют возраст старше 65 лет, можно говорить о недостаточном вливании молодых кадров в научный потенциал края и проблеме старения научно-технических кадров, что может привести к слабой интеграции в мировую науку и мировой рынок инноваций.

1.1.1.2.4.Социальные слои населения

Численность пенсионеров по состоянию на 01.01.2007 года составляла 745,1 тыс. чел.3. За период с 1990 года численность пенсионеров выросла на 28%. Таким образом, происходит постоянное увеличение социальной нагрузки на занятое население, обусловленное как экономическими (сокращение численности занятых), так и демографическими причинами (старение населения).

Количество инвалидов, зарегистрированных на территории края, составляло на 01.01.2008 – 256,9 тыс. человек (в том числе 9407 ребенка), что составляет 9,5% населения. В трудоспособном возрасте из них находится 87,9 тысяч человек.

Почти 200 тысяч человек (7,3% населения края) страдают социально значимыми заболеваниями.

Численность лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2007 году составила 100 тысяч человек (3,7% населения), наркоманией – 8,4 тысяч человек (0,3%), алкоголизмом – 55,6 тысяч человек (2,0%).

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 21,3 тыс.человек (0,8% населения), находящихся в социально опасном положении – 15,3 тыс.человек (0,6% населения).

В регионе достаточно большое количество исправительных учреждений, что также не лучшим образом влияет на структуру населения. Как следствие, в крае высокий уровень преступности, который на протяжении последних лет остается одной из самых острых социальных проблем. Данный фактор обусловлен в том числе и оседанием бывших заключенных на территории края.

В структуре преступлений преобладают две основные группы преступлений - тяжкая бытовая в крае (убийства и тяжкие телесные повреждения в состоянии опьянения) и массовые мелкие кражи и грабежи в городе Перми и в городах края. Бытовая преступность охватывает около 60% всех преступлений.

Анализ показывает, что больший удельный вес составляют преступления, совершаемые лицами со средним образованием, свыше 30% преступлений совершают лица ранее судимые.

Наиболее многочисленная категория преступников – лица в возрасте от 30 до 49 лет и в возрасте от 18 до 24 лет, т.е. трудоспособные, социально сформировавшиеся люди.

Высокий удельный вес в среде всех преступников составляют местные жители. Основной контингент граждан, совершающих преступления, составляют лица, не имеющие постоянного дохода либо работы.

1.1.1.3.Приоритетные направления в сфере развития человеческого потенциала

Приоритетными направлениями в сфере развития человеческого потенциала являются сокращение негативных тенденций по снижению численности населения и создание условий для роста качества населения. Для стабилизации и увеличения численности населения необходимо решить задачи по увеличению рождаемости, снижению смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, снижению миграционного оттока.

Качество населения выражается в совокупности социально-демографических показателей. Понятие качества жизни учитывает экономические (занятость, душевой доход), социальные (уровень здоровья, безопасности граждан), культурные и другие факторы. Для повышения качества населения приоритетными направлениями являются снижение заболеваемости и инвалидности, повышение уровня образования и квалификации рабочей силы, снижение уровня преступности в регионе.

1.1.2.Экономический потенциал

1.1.2.1.Структура экономики края

Экономика Пермского края представляет собой многоотраслевой комплекс, в основе которого промышленность с удельным весом в 46% (в структуре регионального ВРП).

Промышленность всегда занимала доминирующее положение в региональной экономике. С конца XVII века в пермских землях, как и в целом на Урале, сложились условия для возникновения и развития тяжелой промышленности на основе природных богатств Урала. Железоделательные и медеплавильные заводы в XVIII веке, рост горнозаводской промышленности в XIX веке, подъем металлургической промышленности и машиностроительной отрасли в годы первой мировой войны. Затем новый толчок развитию промышленности дали эвакуированные в годы Второй мировой войны заводы и послевоенный рост нефтедобычи и химического производства.

Развитие крупной и мелкой промышленности в крае было напрямую связано с развитием транспорта и состоянием путей сообщения, которые также послужили развитию торговли. Значение сектора рыночных услуг и в настоящее время значительно – на торговлю, транспорт и связь, а также прочие рыночные услуги приходится 36,5% валовой добавленной стоимости, создаваемой в регионе (по данным за 2006 год).

Основными видами экономической деятельности, в которых специализируется пермские промышленные предприятия, являются: добыча и переработка нефти, химическое производство, металлургическое производство, целлюлозно-бумажное производство, производство древесины и изделий из дерева, машиностроение, электроэнергетика.

1.1.2.2.Занятость в экономике

Экономически активное население в 2007 году составляло 1436,1 тыс. человек, из которого занято в экономике – 1342,4 тыс. человек (49,4% всего населения края), в том числе 653,3 тыс. мужчин и 689,0 тыс. женщин. Свыше 90 тыс. человек являются безработными. Таким образом, занятые в экономике составляют 93,5% экономически активного населения.

Увеличение числа занятых является возможным фактором повышения темпов экономического роста (что эквивалентно снижению безработицы).

1.1.2.2.1.Численность занятых и фонд оплаты труда в промышленности

В пермской промышленности занято более 273 тыс. человек, что составляет 29% от общей среднесписочной численности работников.

Основная занятость (свыше 90 тыс. человек, или порядка 34%) сосредоточена в машиностроении, представленном предприятиями моторостроительного комплекса, электротехнической промышленности, производства навигационного оборудования и средств связи, нефтехимического, горношахтного и специального машиностроения, судостроения, производства оптики и др.

На машиностроительные предприятия также приходится 34% фонда оплаты труда, формируемого в промышленности Пермского края.

Значительная доля занятых (38 тыс. человек, или 14% от среднесписочной численности работников промышленности) сосредоточена в химическом производстве, удельный вес по фонду оплаты труда составляет 15% от общепромышленного показателя.

Основной специализацией химических предприятий в регионе является производство калийных и азотных удобрений (100% общероссийского объема производства калийных и 41% общероссийского объема минеральных удобрений), метанола и продуктов его переработки, производство нефтехимической продукции.

Доля занятых на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды составляет 12% от среднесписочной численности работников промышленности, на долю данного сектора приходится 12% от общепромышленного фонда оплаты труда. Данный вид экономической деятельности является достаточно значимым для края. Пермский край занимает 7-е место в стране по производству электроэнергии, при этом за пределы региона поставляется порядка 20% производимой электроэнергии. Около 25% установленной мощности приходится на гидроэнергетику.

Порядка 10% занятых и 9% в фонде оплаты труда в промышленности приходится на металлургическое производство, предприятия которого специализируются на выпуске проката черных металлов, чугуна и доменных ферросплавов, стали, труб и прочей продукции черной металлургии, цветных металлов (магний, сплавы на его основе и др.), а также на производство одного из важнейших видов продукции для мировой авиационной промышленности – титановой губки (около 30% мирового производства).

Следующий сегмент – лесопромышленный комплекс, на который приходится 9% занятых и 7% фонда оплаты труда от общепромышленных значений данных показателей.

Предприятия данного сектора специализируются на производстве целлюлозы, картона, пиломатериалов, клееной фанеры, древесных плит и другой продукции деревообработки. По производству бумаги (в основном производится газетная бумага) регион занимает 2-е место в Российской Федерации (доля в общероссийском производстве - 16%).

В добыче нефти и производстве нефтепродуктов занято порядка 7% от среднесписочной численности работников в промышленности, доля в фонде оплаты труда составляет 11%.

Несмотря на благоприятную конъюнктуру, сложившуюся в последние годы, продолжение процессов реструктуризации, направленных на оптимизацию производств и повышение производительности труда, вело к общему снижению занятости.

Так, в добыче и переработке нефти численность работников за последние 2 года сократилась на 14,6%, в химическом производстве – на 22,6%.

Не только экспортно-ориентированные производства, но и практически все сегменты промышленности, ориентированные на внутренний рынок, вынуждены были сокращать численность персонала.

Исключением является машиностроение, существенный рост занятости и финансовых результатов которого в период 2006-2007 гг. составил 111%, и соответствующее увеличение доли по данному показателю в целом по промышленности обусловлены быстрым ростом сектора, который опирается на рост спроса со стороны экспортно-ориентированного сектора российской экономики.

Итоговое снижение среднесписочной численности работников в пермской промышленности в период 2006-2007 гг. составило свыше 20 тыс. человек.

1.1.2.3.Уровень оплаты труда

Уровень оплаты труда в регионе несколько отстает от среднероссийского (средняя заработная плата в 2007 году в Пермском крае составила 12068 рублей, что ниже среднероссийского уровня – 13527 рублей). Тем не менее позиция региона в сравнении с окружением выглядит более привлекательно – в Приволжском федеральном округе по уровню оплаты труда Пермский край в 2007 году находился на первом месте, среди регионов-конкурентов – на втором.

Стоимость трудового ресурса важна для улучшения позиций региона во внутренней конкуренции за человеческий ресурс и привлечения высококвалифицированных кадров в экономику края.

1.1.2.4.Прибыль в промышленности

На территории региона добывается порядка 2% и перерабатывается около 4% от общего объема добычи и переработки нефти в Российской Федерации. Несмотря на незначительный относительно общероссийского уровень локализации производства в регионе, влияние данного сектора на общеэкономическую динамику в регионе существенно.

Так, при доле занятых, равной 7%, на добычу и переработку нефти приходится более половины (52%) налогооблагаемой прибыли в промышленности.

Еще 27% прибыли генерируется в химическом производстве – основная продукция которого, как и в нефтяной отрасли, является сырьевой и низких переделов.

Рис. Структура промышленности Пермского края по налогооблагаемой прибыли, %

Таким образом, на долю добычи и переработки нефти, а также химического производства, в которых работает 20% от занятых в промышленности, приходится порядка 80% всей получаемой прибыли в региональной промышленности.

1.1.2.5.Риски развития экономики
1.1.2.5.1.Неустойчивость экономики вследствие высокой доли отраслей, экспортирующих сырьевую продукцию

За пределы Российской Федерации из региона экспортируется 40-45% добываемой нефти и производимых нефтепродуктов, более 90% калийных удобрений, 50% прочей химической продукции. На долю указанных производств (с учетом экспорта продукции лесопромышленного комплекса) приходится свыше 80% экспорта Пермского края. При этом продукция высоких переделов машиностроительных отраслей занимает в структуре экспорта не более 3%.

Значительный удельный вес экспортно-ориентированного сектора, предельно высокая концентрация производств в указанных отраслях, существующая система налогового администрирования (в первую очередь налога на прибыль) определяют повышенную чувствительность бюджетной системы края, ее доходной части к внешним факторам. Так, доля налога на прибыль, формируемая предприятиями, входящими в ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», составляет около одной трети всех поступлений по данному налогу в консолидированный бюджет края. В свою очередь, сам налог на прибыль последние 3 года составляет порядка 30-40% всех налоговых доходов консолидированного бюджета края.

1.1.2.5.2.Зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры

Результаты деятельности экспортно-ориентированного сектора находятся в прямой зависимости от конъюнктуры мировых цен на продукцию. В основе роста добавленной стоимости большинства видов промышленных производств - благоприятная ценовая конъюнктура. В период 2000-2007 гг. мировые цены на нефть выросли в 2,5 раза, на калийные удобрения – в 3,5 раза, на азотные удобрения – в 4 раза. Рынки этих продуктов, в особенности нефтяной, подвержены колебаниям в значительной степени, что и определяет долгосрочный характер рисков для краевой экономики, связанных с колебанием уровня цен.

1.1.2.6.Ограничения экономического развития

На фоне благоприятной с начала века конъюнктуры мировых сырьевых рынков ежегодный средний прирост ВРП Пермского края за период 2000-2006 гг. был равен 5%, в то время как ежегодный средний прирост суммарного ВРП России за тот же период составил 7,6%.

За этот же период совокупный рост производительности труда в Пермском крае составил 139,2%, в то время как средний рост производительности труда по Российской Федерации за этот же период составил 159%.

Рис. Динамика производительности труда в Пермском крае и в среднем по Российской Федерации в 2000-2006 гг., накопленным итогом, %

Более медленный рост производительности труда, предопределяющий низкие темпы экономического развития региона, во многом обусловлен тем, что существуют объективные ограничения по дальнейшему развитию отраслей-лидеров краевой экономики, как внешние, так и внутренние. Последние связаны с достигнутыми параметрами загрузки производственных мощностей, обеспеченностью разведанными запасами природных ресурсов (нефтяные месторождения), высокой капиталоемкостью и длительными инвестиционными циклами, дальнейшим снижением конкурентоспособности в результате роста тарифов.

Таким образом, существующая структура экономики, несмотря на относительно высокую степень диверсификации, не обеспечивает стабильные высокие темпы экономического роста и занятость населения.

1.1.2.7.Приоритетные направления в сфере экономического развития

Для обеспечения сохранения высоких темпов экономического роста в Пермском крае основные цели в сфере экономического развития находятся в области повышения производительности труда, роста занятости, повышения уровня оплаты труда, а также создания условий для развития отраслей новой экономики и малого бизнеса.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года оглавление

    Программа
    Проект ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯПЕРМСКОГОКРАЯНА2009-2012ГОДЫ И НАПЕРИОДДО2017ГОДАОглавление 1. Основы стратегии социально-экономическогоразвитияПермскогокрая 8 1.1. Факторы развитияПермскогокрая 8 1.1.1. Человеческий ...
  2. Социально-экономическое раз

    Доклад
    ... на 2011 год и на плановый период2012 и 2013 годов. За основу при формировании бюджета приняты показатели социально-экономическогоразвития ... целевая программа «Чистая вода» Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до2017года с объемом ...
  3. Стратегия развития арктической зоны российской федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (1)

    Документ
    ... долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации напериоддо 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации напериоддо2012года ...
  4. РАЗДЕЛ 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 9

    Доклад
    ... на 2011 год и на плановый период2012 и 2013 годов. За основу при формировании бюджета приняты показатели социально-экономическогоразвития ... целевая программа «Чистая вода» Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до2017года с объемом ...
  5. ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АКРОН»

    Отчет
    ... 2009годуна 26%, в 2010 годуна 22%, в 2011 годуна 18%. В этот же период ... Пермскомкрае. ОАО «Акрон» приобрело лицензии на ... программанапериоддо 2015 года, в соответствии с которой на ... значительный экономический рост и развитиесоциальной сферы ...

Другие похожие документы..