Главная > Документ


ЦПГА как коммуникационная площадка информирования,

защиты прав человека и гражданского участия

В современных условиях библиотекам необходимо реально участвовать в повседневной жизни своей территории, поэтому Суксунская централизованная библиотечная система всё теснее связывает свою работу со спецификой и политикой района, с перспективами его развития, потребностями различных групп населения.

Нам повезло: мы были отобраны в числе четырёх муниципальных районов для участия в проекте Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Т. И. Марголиной «Расширение сферы прозрачности и гражданской активности на местном уровне в Пермском крае». Проект финансировался Всемирным банком, его реализация шла в течение одного года по трём направлениям:

  1. информирование и просвещение в области прав человека;

  2. посредничество;

  3. активное участие граждан в местном самоуправлении.

Суксунский район участвовал во всех направлениях проекта. На базе действовавшего в библиотеке с 2000 года Центра правовой информации (ЦПИ) был создан Центр правовой и гражданской активности (ЦПГА), который рассматривался как комплексный пункт «обратной связи» от граждан к органам местного самоуправления по поводу местных проблем и рекомендаций по их решению.

Внимание властных структур района к проекту резко поменяло их отношение к библиотеке. Более десяти лет Центральная библиотека арендовала помещения на первом этаже двухэтажного здания «Бытсервис», в фойе которого, по соседству с библиотекой, работали магазин «Ритуальные услуги» и часовая мастерская. В связи с участием в проекте по распоряжению комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района эти организации были переведены на второй этаж здания, а Центральной библиотеке были переданы дополнительные освободившиеся площади во временное безвозмездное пользование. Из бюджета Суксунского городского поселения в связи с созданием ЦПГА было выделено 500,0 тыс. рублей для реконструкции и ремонта этого помещения.

Для материально-технического оснащения ЦПГА библиотечные специалисты разработали проект «К информации без границ» и приняли участие в краевом конкурсе «Магазин идей», который был объявлен Министерством культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций для муниципальных библиотек Пермского края. Проект был поддержан и профинансирован на 45,0 тыс. рублей. На эти средства для ЦПГА было закуплено новое библиотечное оборудование, а мероприятия, запланированные в проекте «К информации без границ», стали частью мероприятий районной целевой программы правового и политического просвещения населения. Таким образом, у нас появилось новое, прекрасно оборудованное помещение для ЦПГА.

Вся деятельность Центра направлена на выполнение его социальной функции – создание условий для удовлетворения информационно-правовых запросов граждан, органов местного самоуправления, государственных и общественных организаций на основе формируемого фонда официально-правовых документов с применением современных информационных технологий.

В центре организован бесплатный доступ для всех пользователей к СПС «Консультант Плюс», ЭБД «Документы местного самоуправления», которые регулярно пополняются. На стенде систематически обновляется информация о деятельности органов местного самоуправления: о «Прямой линии» с руководителями организаций и учреждений Суксунского района, о структуре Суксунского городского и сельских поселений, о депутатах Земского собрания и Думы городского поселения, об избирательных участках района; выкладываются самые актуальные правовые акты местного значения.

Очень часто в ЦПГА обращаются жители посёлка за разъяснениями, куда лучше обратиться для решения того или иного вопроса, как правильно и точно сформулировать свой вопрос. Мы создаем Банк полезной информации, где собраны сведения обо всех учреждениях и организациях, предоставляющих населению различные виды услуг.

Но если жители Суксунского городского поселения легко могут обратиться за помощью в Центр, то жители сельских поселений ограничены в такой возможности. Поэтому мы решили привлечь к реализации проекта все библиотеки сельских поселений.

Всего на территории Суксунского района расположено 5 поселений: 1 городское и 4 сельских, где функционируют 24 библиотеки, из них 19 – сельские. ЦПГА центральной библиотеки стал координирующим центром для сельских библиотек – участниц проекта. Он оказывает им помощь в решении социальных и правовых запросов граждан сельских поселений, обеспечивает бесплатную юридическую помощь, предоставляет информацию о работе органов местного самоуправления. К сожалению, только в одной из сельских библиотек имеется компьютер, поэтому мы заключили договоры с сельскими школами и администрациями поселений о рассылке документов на их электронные адреса. Мы делаем подборки документов по запросам и рассылаем их в администрации поселений, образовательные учреждения, общественные организации.

Благодаря участию в проекте ЦПГА стал востребован не только жителями района, но и органами местного самоуправления, общественными организациями. Сейчас не от нас, а от них исходит инициатива проведения на базе Центра различных мероприятий по правовому просвещению граждан.

К примеру, в ЦПГА проходят встречи с общественностью главы Суксунского муниципального района А. В. Осокина. Поводом для последней встречи послужили изменения в Уставе Суксунского муниципального района. На встречу пришли руководители общественных организаций, ТСЖ, депутаты Земского собрания района, главы городского и сельских поселений, руководители предприятий. Обсуждаемая тема вызвала большой интерес среди присутствующих. После выступления главы района было задано много вопросов, состоялось оживленное обсуждение. По отзывам собравшихся, встреча была очень полезной и интересной. Высказано пожелание чаще организовывать подобные встречи.

ЦПГА принимал активное участие в ходе подготовки и проведения публичных слушаний по бюджету Суксунского городского поселения на 2011 год. Был составлен и реализован план действий ЦПГА для успешного проведения публичных слушаний:

– подготовлены и оформлены выставки «Учимся читать бюджет» и «Чистота посёлка: решение проблемы по-новому»;

– выявлены и приглашены к участию целевые группы, заинтересованные в обсуждении бюджета Суксунского городского поселения;

– собраны и переданы в рабочую группу вопросы жителей п. Суксун по бюджету поселения на 2011 год;

– собран материал для Банка данных о полезном опыте в Пермском крае, городских поселениях в России и за рубежом.

В итоге посещаемость публичных слушаний увеличилась в два раза по сравнению с прошлым годом и слушания прошли в атмосфере большей заинтересованности.

В апреле 2011 г. в ЦПГА состоялись публичные слушания по исполнению бюджета Суксунского городского поселения за 2010 год. В заключение встречи участниками слушаний было высказано предложение о проведении очередного заседания Городской Думы и организации личного приёма граждан депутатами Думы на базе ЦПГА.

Прошла встреча участника стажировки в Нидерландах по направлению «Гражданское участие» директора библиотеки О. С. Сергеевой с муниципальными служащими администрации Суксунского городского поселения. Для них была подготовлена электронная презентация программы обучающей поездки. Присутствовавшие с интересом знакомились с опытом работы своих зарубежных коллег по привлечению граждан к активному участию в деятельности муниципалитетов.

В рамках проекта в ЦПГА прошли семинары – практические мастерские для активистов ТСЖ, для представителей администрации муниципального района по перспективам организации территориального общественного самоуправления в Суксунском муниципальном районе. Их провели сотрудники Центра гражданского анализа и независимых исследований (Центр «ГРАНИ») из Перми.

При организации этих совместных мероприятий специалистами ЦПГА были подготовлены выставки «Практика муниципального управления» и «Создание ТОСов: шаг за шагом», размножены материалы, помогающие понять смысл и порядок создания ТОСов и познакомиться с нормативно-правовыми основами их организации.

В рамках проекта семь человек из Суксунского района (из них – 2 специалиста Суксунской центральной библиотеки) прошли обучение в Центре социально-правового образования Пермского госуниверситета на курсах «Основы урегулирования конфликтов на местном уровне» (с использованием процедуры медиации). Они получили удостоверение о прохождении курсов и сертификаты. Один из наших специалистов закончил обучение на следующем уровне этих же курсов по программе «Практика урегулирования конфликтов на местном уровне» и получил свидетельство о повышении квалификации.

В итоге теперь на базе ЦПГА действует Сектор посредничества, куда жители района могут обратиться за помощью в разрешении конфликтных ситуаций. Один раз в две недели медиаторы собираются в Центре для разработки нормативно-правовых документов по своей деятельности, для составления плана дальнейшей работы, делятся первым опытом.

Конечно, есть и трудности в применении новой практики по разрешению конфликтов. До участия в проекте мы не сталкивались с медиацией, поэтому практически никакой информации и опыта у нас не было. Пришлось восполнить этот пробел. Разработали и выпустили буклет «Как разрешить конфликт?», раздавали его на мероприятиях, проходивших в ЦПГА. В фойе библиотеки оформлен информационный стенд «Как разрешить конфликт», для всех сельских библиотек подготовлены и оформлены мини-выставки «Что такое медиация?». Для администраций поселений разработаны листовки по медиации на информационные стенды. В марте прошла презентация Сектора посредничества при ЦПГА. На встречу были приглашены те, кто по роду своей профессиональной и общественной деятельности сталкивается с различными конфликтными ситуациями – специалисты городского и сельских поселений, социальных служб района, представители общественности.

Библиотечные специалисты с интересом осваивают новую специализацию. Эти знания могут пригодиться не только в проведении процедуры медиации, но помогут и самим найти правильное решение при возникновении нестандартных ситуаций в обслуживании пользователей, в общении с коллегами.

Параллельно с проектом Т. И. Марголиной на территории Пермского края в течение 2,5 лет (до июля 2011 года) шла реализация пилотного проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения РФ». В него было вовлечено большинство центральных библиотек городских округов и муниципальных районов края. Суксунский ЦПГА также принял в нём активнейшее участие.

Специалист центра проводил предварительную запись и собеседование с обратившимися гражданами, организовывал приём. Всем обратившимся была оказана квалифицированная помощь в виде юридических консультаций и составления исковых заявлений. Всего обратившихся к юристу в ЦПГА было более 80 человек.

В ЦПГА состоялся консультационный приём граждан по оказанию правовой и юридической помощи сотрудником аппарата УППЧ в Пермском крае Ю. А. Стерховой. Приём проходил в присутствии местного юриста, чтобы помощь населению была разноплановой и более действенной. В данный момент разрабатывается механизм взаимодействия вышеназванных структур.

Сотрудники ЦПГА приняли активное участие в реализации проекта корпорации «Майкрософт» «Твой курс» по обучению основам компьютерной грамотности граждан из малоимущих групп населения. Краевая библиотека, ответственная за этот проект, постаралась вовлечь в его реализацию как можно больше муниципальных библиотек, на базе которых в настоящее время обучаются пенсионеры и безработные, домохозяйки и инвалиды. Проект по праву можно назвать региональным. Библиотекарь ЦПГА Суксунской ЦБС Е. А. Севидова первая прошла обучение, успешно сдала тест и получила сертификат на право обучать. На базе центра три раза в неделю она проводит занятия по обучению пенсионеров навыкам работы на компьютере. Выдано 22 сертификата.

Благодаря проекту «Расширение сферы прозрачности и гражданской активности на местном уровне в Пермском крае» Суксунская центральная библиотека стала современной информационной площадкой для общественности района. Мы по праву может назвать её и коммуникативной площадкой гражданского диалога между населением и властью. Это положительно сказалось на позиционировании библиотеки в местном сообществе. У нас наладились партнерские отношения с властными структурами и различными социальными институтами, увеличилось число пользователей, стало более качественным их обслуживание. Нами осваиваются новые сервисы, без сомнения, очень важные для понимания тех социальных ролей, которые современная библиотека может и должна выполнять в современном обществе.

Афанасьева Светлана Александровна,

заведующая информационно-библиографическим отделом

Межпоселенческой центральной библиотеки

Очёрского муниципального района

Информационно-правовой центр Межпоселенческой

центральной библиотеки в системе общественных отношений

(по результатам деятельности за 2009-2010 гг.)

1. МУ «Межпоселенческая центральная библиотека Очёрского муниципального района» имеет деловые связи со следующими структурными подразделениями органов местного самоуправления:

  • заместитель главы по социальным вопросам Очёрского муниципального района – консультант, участник мероприятий;

  • заместитель главы по общим вопросам Очёрского муниципального района – консультант, участник мероприятий;

  • управление финансов и налоговой политики администрации Очёрского муниципального района (совместная программа);

  • заместитель главы, руководитель аппарата Очёрского городского поселения – участник мероприятий;

  • главы сельских поселений – целевая группа в программе «Служба информационной поддержки информационных служащих», абоненты библиографического информирования (соглашения);

  • управление молодежной политики, культуры и спорта Очёрского муниципального района – учредитель МУ МЦБ;

  • территориальная избирательная комиссия Очёрского муниципального района – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);

  • комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (совместная программа);

  • отдел внутренних дел Очёрского муниципального района – участник мероприятий;

  • служба судебных приставов по Очёрскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов в Пермском крае – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);

  • прокуратура Очёрского муниципального района – участник мероприятий;

  • нотариус Очёрского Нотариального округа Пермского края – участник мероприятий;

  • управление Пенсионного фонда РФ по Очёрскому району – участник мероприятий;

  • территориальное управление Минсоцразвития РФ – участник мероприятий;

  • отдел по охране окружающей среды и природопользованию – постоянный партнер, участник мероприятий (договор о сотрудничестве);

  • МУП «Районная газета «Очёрский край» – деловой партнер;

  • служба занятости – участник мероприятий.

2. На территории района в последнее время было реализовано и реализуется несколько социально значимых комплексных программ с участием межпоселенческой центральной библиотеки, например:

  • Программа комплексного социально-экономического развития Очёрского муниципального района на 2008-2013 годы;

  • Комплексная программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Очёрский муниципальный район» на 2008-2010 годы», где одним из исполнителей прописана межпоселенческая центральная библиотека.

Из программы:

«Целью Программы являются обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Очёрский район» и предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов.

Основными задачами являются:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей территории и т. п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Структура программных мероприятий состоит из следующих основных блоков:

1. организационные мероприятия по выполнению Программы;

2. нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;

3. профилактика правонарушений;

3.1. профилактика правонарушений в масштабах Очёрского района;

3.2. профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения;

3.3. воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

3.4. профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;

4. информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений».

Сегодня в библиотеке работает подпрограмма по профилактике правонарушений среди молодежи «Десять заповедей», составленная совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

  • Районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Очёрском муниципальном районе на 2009-2011 годы».

Из программы

План мероприятий по реализации районной целевой Программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Очёрском

муниципальном районе на 2009-2011 годы»

тыс. руб.

п/п

Содержание мероприятия

Цель мероприятия

Ответственный

исполнитель

Источники

финансиро-вания

2009

2010

2011

1. Организационно-нормативное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

1.5

Обеспечение справочной информацией экономического, юридического и другого характера СМП и начинающих предпринимателей за счет программы «Консультант Плюс»

Расширение информационного поля и обеспечение достоверной информа-цией СМП

Управление молодежной политики, культуры и спорта (Информационно-правовой центр), УЭР

Бюджет района

10

10

10

Кроме обеспечения очёрских предпринимателей документами СПС «КонсультантПлюс», в рамках программы библиотека организует информационную поддержку малому и среднему предпринимательству в районе. В Информационно-правовом центре скомплектована специальная подборка книг о малом и среднем предпринимательстве, оформлены и пополняются тематические пресс-досье: «Развитие малого и среднего предпринимательства» (нормативные документы), «Как начать свое дело: советы предпринимателю», «В помощь предпринимателю», где подобраны образцы бизнес-планов малых предприятий и фермерских хозяйств.

Кроме этого, непосредственное участие МУ МЦБ в решении социальных задач прописано в Уставе Очёрского муниципального района.

3. Библиотека является активным посредником между населением и органами местного самоуправления в решении социально значимых задач. Каждое мероприятие, организуемое в информационно-правовом центре библиотеки, направлено на решение острых и актуальных вопросов и проводится с привлечением специалистов структурных подразделений администрации и представителей местной власти.

В стенах библиотеки часто проводятся «круглые столы» и встречи. Организация «круглых столов» в библиотеке способствует решению социальных вопросов и развитию гражданского самосознания. В 2010 году в библиотеке прошла серия «круглых столов» с представителями администрации города.

Например, в мае прошлого года в стенах библиотеки прошел «круглый стол» по теме «Газета и население: грани взаимодействия», где, в том числе, поднимался вопрос гражданской позиции журналиста. На встрече присутствовали журналисты районной газеты «Очёрский край», учредителем которой является районная администрация, во главе с главным редактором Д. А. Рагозиным, который одновременно занимает должность председателя городской Думы. Разговор получился острым, злободневным и полезным. Отражает ли газета в полной мере проблемы города? Какие темы нужно поднимать в газете, чтобы они были интересны читателю? Является ли газета связующим звеном между населением и местной властью?

В конце мероприятия журналисты получили отзывы и «наказы» от населения по формированию журналистской позиции, собранные библиотекарями района.

Круглый стол по вопросам благоустройства нашего города был организован в информационно-правовом центре в декабре. На встрече присутствовали заместитель главы городской администрации, руководитель аппарата Л. С. Колчанова и депутат Городской думы, руководитель бюджетной комиссии Е. Г. Бубнова.

Обеспечение комфортных условий проживания граждан – одна из важнейших задач местного самоуправления, поэтому вопросов на эту тему было задано много: «Сколько денег в местном бюджете заложено на благоустройство города и как они расходуются? Почему коммунальные службы так плохо следят за чистотой наших улиц? Кто отвечает за ремонт дорог и как мы можем повлиять на сложившую негативную ситуацию?». Встреча оказалась интересной, насыщенной и полезной.

4. Библиотеки нуждаются в контактах с различными организациями, в том числе с общественными, благодаря им увеличиваются их возможности, расширяется сфера действия, растет общественный авторитет. Особенно плодотворно эти контакты проявляются в работе с социально незащищенными слоями населения.

Много лет межпоселенческая центральная библиотека тесно сотрудничает с советом ветеранов – составляет совместные планы работы и проводит различные мероприятия.

Зачастую залы библиотеки становятся площадками для встреч ветеранов с представителями различных ведомственных организаций города – пенсионным фондом, соцзащитой, участковыми и др.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Пермская государственная ордена «знак почёта»

    Программа
    ... из 4-х разделов: 1-й раздел «Чтение для ... процесс освоения новых технологий в библиотечно-информационной практике. Среди ... экологического содержания Варианты ... работы библиотек России и Пермского края с социально-незащищенными слоями населения. В работе ...
  2. Отчет об исполнении планового задания за 2010 год учреждениями культуры пермского края

    Отчет
    ... и содержание деятельности музеев Пермского края шт. ... сообществах Пермского края: практики ... социально-значимой информации прошел семинар «Результаты деятельности и пути развития ПЦПИ Пермского края» ... работы сайта. Введен новый раздел ... технологии в работе ...
  3. Библиотеки прикамья в 2007 году обзор деятельности

    Анализ
    ... Красновишерск). В содержании диска 4 раздела: «Президент», « ... в практику работы современных форм ... работы ПЦПИ Пермского края» ... социальной политики. Направления и тематические приоритеты в работе ПЦПИ ... освещены вопросы «Новые технологии в экологическом ...
  4. Пермская государственная краевая универсальная

    Методические рекомендации
    ... работу по внедрению новых информационных технологий в библиографическую практику ... ПЦПИ. ... и социальным аспектам ... практику работы» получили высокую оценку библиографов муниципальных библиотек Пермского края ... структуре и содержанию раздела 7. «Информационно ...
  5. Пермская государственная ордена знак почёта (1)

    Информационный бюллетень
    ... раскрыто содержание программы ... И. С. Теория и практика библиотечного кадрового менеджмента / ... села Сепыч Пермского края А. М. ... , о социальных партнерах библиотеки ... по использованию новых технологий в работе с детьми ... разделе «Библиографу. Сотруднику ПЦПИ».

Другие похожие документы..