Главная > Закон


ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2007 г. N 890

О принятии Стратегии социально-экономического

развития Челябинской области до 2020 года

(в ред. Постановления Законодательного Собрания

Челябинской области от 28.08.2008 N 1325)

Законодательное Собрание Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Стратегию социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее - Стратегия) (приложение).

(в ред. Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 28.08.2008 N 1325)

2. Рекомендовать Правительству Челябинской области разработать план мероприятий по реализации Стратегии с утверждением индикативных показателей, сроков, исполнителей и объемов финансирования и ежегодно направлять в Законодательное Собрание информацию об исполнении указанного плана мероприятий.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области с учетом Стратегии разработать стратегии социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области на долгосрочную перспективу.

Председатель

Законодательного Собрания

Челябинской области

В.В.МЯКУШ

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Челябинской области

от 25 октября 2007 г. N 890

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития Челябинской области

до 2020 года

(введена Постановлением Законодательного Собрания

Челябинской области от 28.08.2008 N 1325)

ПРЕАМБУЛА

Челябинская область находится на границе Европы и Азии, в южной части Уральских гор и прилегающей равнины. Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, уникальными природно-климатическими условиями, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением. По территории Челябинской области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога (далее - ЮУЖД), являющаяся веткой Транссибирской магистрали.

Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. Среди регионов России Челябинская область занимает 4-е место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 6-е место по уровню социально-экономического развития и качеству управления финансами, 9-е место по строительству жилья и 11-е место по объему валового регионального продукта. Предприятия черной металлургии производят 30,8 процента всероссийского выпуска стали, 27 процентов проката, 15,4 процента стальных труб. В различных отраслях экономики заняты 1674 тыс. человек, или 47,3 процента от численности населения Челябинской области.

Большая часть продукции сельского хозяйства приходится на животноводство (53 процента), в растениеводстве преобладает выращивание зерновых культур.

Объем российских и иностранных инвестиций в 2006 году превысил 83 млрд. рублей и около 1,5 млрд. долларов США.

Челябинской области присвоен долгосрочный кредитный рейтинг Аа, который определяется высоким уровнем развития промышленности, растущей инвестиционной привлекательностью, быстрым ростом доходов областного бюджета, низким объемом накопленного государственного долга Челябинской области, хорошей кредитной историей, а также повышающимся качеством управления.

Челябинская область располагает богатейшими туристскими ресурсами, включающими природные, исторические и культурные достопримечательности.

Раздел I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Природно-климатические условия. Климат Челябинской области континентальный и недостаточно увлажненный. Зима продолжительная и холодная, средняя январская температура - 17 - 18 град. С. Лето умеренно жаркое с периодическими повторяющимися засухами. Средние июльские температуры изменяются с северо-запада на юго-восток от 16 до 19 град. С. Особенности климата связаны с расположением Челябинской области почти в центре материка Евразия, на большом удалении от теплых морей и океанов.

Климатические ресурсы Челябинской области обеспечивают в целом нормальные условия для проживания людей и развития многих видов хозяйственной деятельности.

2. Земельные ресурсы. Земельный фонд Челябинской области составляет 8,85 млн. гектаров, из них сельскохозяйственные угодья - 5,13 млн. гектаров, в том числе пашни занимают 3,1 млн. гектаров. Челябинская область с разнообразными видами черноземных почв занимает в России значительное место в производстве сельскохозяйственной продукции. Преобладающими почвами являются черноземы выщелоченные (1,6 млн. гектаров) и черноземы обыкновенные (1,36 млн. гектаров). Значительную площадь занимают солонцы (0,49 млн. гектаров) и серые лесные почвы (0,46 млн. гектаров).

Основными землепользователями в Челябинской области являются сельскохозяйственные предприятия (организации), крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. На долю последних приходится 50,5 процента от общей площади территории Челябинской области.

3. Водные ресурсы. Челябинская область располагает многочисленными реками и озерами. На ее территории имеется множество прудов и водохранилищ. Территория Челябинской области располагается на водоразделе рек Камы, Урала и Тобола, поэтому здесь преобладают малые реки, обладающие небольшой водностью. Общая протяженность рек составляет около 18 тыс. километров. Наиболее крупные реки: Урал, Миасс, Юрюзань.

Территория Челябинской области богата озерами. Их насчитывается более 3 тысяч общей площадью 2125 кв. километров. Преобладают малые озера. Наибольшей озерностью (10 - 14 процентов) отличаются восточные предгорья, что связано с наличием многочисленных котловин тектонического происхождения. Самые крупные озера Челябинской области: Увильды, Иртяш, Тургояк, Большой Кисегач.

4. Лесные ресурсы. Лесной фонд на территории Челябинской области составляет 2,5 млн. гектаров. Средняя лесистость по Челябинской области - 28 процентов. Распределение леса в пределах Челябинской области крайне неравномерно. Наибольшая залесенность в горных районах равна 71 проценту. В лесостепной зоне лесистость составляет 21 процент, а в степной - только 5,6 процента. Основными лесообразующими породами являются береза, занимающая 46,2 процента от общей площади лесов, и сосна, покрывающая 27,5 процента лесного массива.

Лесная зона занимает всю горную северо-западную часть Челябинской области. Большая часть этой зоны относится к подзоне сосновых и березовых лесов, охватывающей преимущественно восточный склон и частично центральную часть горной системы Южного Урала. Это светло-хвойные леса, представленные двумя основными породами - сосной и березой, изредка встречаются клен, ильм и липа.

Подзона южной тайги представлена темно-хвойными лесами, в составе которой преобладает ель и пихта. В целях сохранения темно-хвойных лесов созданы национальные парки федерального значения ";Таганай";, ";Зюраткуль"; и историко-культурный заповедник областного значения ";Аркаим";.

5. Минерально-сырьевая база Челябинской области. Челябинская область обладает значительными запасами природных ресурсов. В ней разведано около трехсот месторождений минерального сырья, наибольшее значение среди которых имеют месторождения железных и медно-цинковых руд, золота, огнеупорного сырья, талька, графита и кварца. Добычей и переработкой продукции различной степени передела занимается свыше 150 предприятий.

Челябинская область является монополистом в России по добыче и переработке графита (95 процентов), магнезита (95 процентов), металлургического доломита (71 процент), талька (70 процентов), а в Уральском регионе - каолина (93 процента), формовочных песков (80 процентов), огнеупорных глин (64 процента) и другого сырья.

Железные руды сосредоточены в 24 разведанных месторождениях с суммарным запасом 832 млн. тонн (80 процентов этих запасов приходится на сидеритовые руды). В первую очередь это Магнитогорское месторождение, на базе которого начинал работу крупнейший в стране Магнитогорский металлургический комбинат. Общие запасы руды насчитывают около 200 млн. тонн, содержание железа в рудах - 50 - 54 процента.

В Бакальском железорудном районе сосредоточены руды двух видов. Близко к поверхности залегают наиболее богатые бурые железняки, которые содержат в среднем 48 процентов железа, глубже - более бедные руды-сидериты с содержанием железа до 32 процентов. Общие запасы руды в районе города Бакала - 600 млн. тонн.

Из других видов сырья черной металлургии известны месторождения и проявления титана и марганца. Из этих месторождений следует особо отметить Кусинскую группу титано-магнетитовых руд, которые содержат 50 - 57 процентов железа, а также титан, хром и ванадий. Из разведанных в последние годы наиболее значительным является Теченское месторождение на северо-востоке Челябинской области.

В Челябинской области разведано 9 медно-колчеданных месторождений (5 эксплуатируются, 2 находятся в стадии подготовки к освоению, 2 - в госрезерве) с суммарными запасами руды 104 млн. тонн. Запасы и ресурсы медно-порфировых руд составляют 900 млн. тонн. Месторождения никеля и кобальта сосредоточены в районе города Верхнего Уфалея, а также обнаружены на юге Челябинской области.

Недра Челябинской области содержат значительные запасы золота, которые сосредоточены в рудных (97 процентов) и россыпных (3 процента) месторождениях. К числу первых относится Кочкарское месторождение (город Пласт). Добыча россыпного золота ведется в Миасском золотоносном районе.

Из полезных ископаемых, относящихся к химическому сырью, на территории Челябинской области имеются тальк, фосфориты, серные колчеданы, соли.

Крупнейшее в стране месторождение магнезита находится в районе города Сатки, запасы его огромны. Еще одно крупное месторождение разведано в последнее время в верховьях реки Ай - Семибратское месторождение.

В Челябинской области выявлено более 50 месторождений графита, крупнейшим из которых является Тайгинское вблизи города Кыштыма.

Челябинская область богата высококачественным мрамором, крупнейшими месторождениями которого являются Коелгинское, Баландинское и Уфалейское. Разведаны запасы мрамора - более 10 млн. кубометров.

Драгоценные и поделочные камни встречаются в трех местах - в Ильменских, Вишневых горах и возле города Пласта.

Полезные ископаемые Челябинской области представлены на рисунке 1.

Рисунок 1

Полезные ископаемые Челябинской области

6. Туристские ресурсы. В Челябинской области более 200 особо охраняемых природных территорий: всемирно известный ";минералогический рай"; - природоохранное научно-исследовательское государственное учреждение ";Ильменский государственный заповедник имени В.И. Ленина"; Уральского отделения Российской академии наук (далее - Ильменский государственный заповедник); историко-культурный заповедник областного значения ";Аркаим"; - одно из поселений ";Страны городов";, который признан важнейшим археологическим открытием XX века; национальные парки федерального значения ";Таганай"; и ";Зюраткуль";.

Свыше 450 памятников археологии, истории и культуры, градостроительства и архитектуры охраняются государством. Челябинская область обладает уникальными природными достопримечательностями: карстовые пещеры, горы, утесы и скалы по берегам рек Ай, Юрюзань, Сим.

На территории Челябинской области расположено свыше 3 тыс. озер, крупнейшими из которых являются Большое Миассовое, Большой Еланчик, Ильменское, Тургояк, Увильды, Кысыкуль и другие. Озеро Тургояк внесено в картотеку примечательных ландшафтов страны и в список 100 ценнейших водоемов мира.

Система санаторно-курортных учреждений Челябинской области включает здравницы, дома и базы отдыха, где в оздоровительных и лечебных целях широко используются минеральные воды и лечебные грязи. Это широко известные санатории ";Урал";, ";Карагайский бор";, ";Увильды";, ";Кисегач";.

Для организации зимнего отдыха действуют около 20 горнолыжных центров, 4 из которых (";Завьялиха";, ";Абзаково";, ";Аджигардак";, ";Металлург - Магнитогорск";) имеют международный сертификат соответствия.

Глава 2. НАСЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

7. Челябинская область сегодня:

территория - 88,5 тыс. кв. километров (0,5 процента от территории России);

население - 3523,5 тыс. человек (2,5 процента от общероссийской численности населения).

Население и национальный состав населения Челябинской области представлены на диаграммах 1 - 2, уровень образования занятого населения и распределение занятых в экономике по формам собственности - на диаграммах 3 - 4.

Диаграмма 1

Население

(по данным переписи 2002 года)

┌── 18,6 % ┌── 81,4 %

┌──────────┴─────┬───────────────────┴────────────────────────────────────┐

│::::::::::::::::│////////////////////////////////////////////////////////│

│::::::::::::::::│////////////////////////////////////////////////////////│

│::::::::::::::::│////////////////////////////////////////////////////////│

└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘

┌───┐ ┌───┐

│:::│ Сельское │///│ Городское

└───┘ └───┘

Диаграмма 2

Национальный состав населения

(по данным переписи 2002 года)

другие ───────┐

национальности │

1,9 % │

мордва ───┐ │

0,5 % │ │

│ │

немцы ───┐ │ │

0,8 % │ │ │

│ │ │

украинцы ───┐ │ │ │

2,2 % │ │ │ │

│ │ │ │

татары ───┐ │ │ │ │

5,7 % │ │ │ │ │

┌─────────────────────────────────────────────────┬─┴─┬───┬┴─┬─┬┴┬─┬┴┬─┬─┴┐

│:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::│\\\│---│";";│+│ │#│/│*│==│

│:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::│\\\│---│";";│+│ │#│/│*│==│

│:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::│\\\│---│";";│+│ │#│/│*│==│

└─────────┬───────────────────────────────────────┴───┴─┬─┴──┴┬┴─┴┬┴─┴┬┴──┘

│ │ │ │ │

└── русские башкиры ────┘ │ │ │

82,3 % 4,6 % │ │ │

казахи ──┘ │ │

1,0 % │ │

│ │

белорусы ───┘ │

0,7 % │

нагайбаки ─────┘

0,3 %

Диаграмма 3

Уровень

образования занятого населения

процентов

45 ┬

│ 38,1

│ ┌──────┐

│ │//////│

30 ┼ │//////│

│ 22,7 │//////│

│ ┌──────┐ │//////│ 19,1 20,1

│ │//////│ │//////│ ┌──────┐ ┌──────┐

15 ┼ │//////│ │//////│ │//////│ │//////│

│ │//////│ │//////│ │//////│ │//////│

│ │//////│ │//////│ │//////│ │//////│

│ │//////│ │//////│ │//////│ │//////│

0 ┼────────┴──────┴────┬────┴──────┴────┬────┴──────┴────┬────┴──────┴───┐

высшее среднее начальное общее

профессиональное профессиональное профессиональное профессиональное

Диаграмма 4

Распределение

занятых в экономике по формам собственности

процентов

54,8

55 ┬ ┌──────┐

│ │//////│

│ │//////│

│ │//////│

40 ┼ │//////│

│ │//////│ 32,4

│ │//////│ ┌──────┐

│ │//////│ │//////│

25 ┼ │//////│ │//////│

│ │//////│ │//////│

│ │//////│ │//////│

│ │//////│ │//////│

10 ┼ │//////│ │//////│ 7,4

│ │//////│ │//////│ ┌──────┐ 5,0

│ │//////│ │//////│ │//////│ ┌──────┐ 0,4

│ │//////│ │//////│ │//////│ │//////│ ┌──────┐

0 ┼────┴──────┴──┬──┴──────┴──┬──┴──────┴──┬──┴──────┴──┬──┴──────┴─────┐

частная государ- смешанная иностранная, общественные

ственная и российская совместная и религиозные

муниципаль- российская и организации

ная иностранная

Глава 3. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ

ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

8. Челябинская область характеризуется сравнительно развитой инфраструктурой обеспеченностью территории: транспортной, жизнеобеспечивающей (газо-, водо-, тепло- и электроснабжение), связью.

Челябинская область имеет развитую транспортную сеть, так как расположена на пересечении транспортных путей, идущих и на восток - в Сибирь и Азию, и на запад - в Европу и европейскую часть России. Наличие крупнейших транспортных магистралей федерального и транснационального значения создает условия не только для межрегионального сотрудничества, но и для выхода на мировой рынок. Основные виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, трубопроводный, авиационный.

Транспортная сеть Челябинской области представлена на рисунке 2.

Рисунок 2

Транспортная сеть Челябинской области

9. Железнодорожный транспорт. ЮУЖД пересекает территорию европейского и азиатского континентов. ЮУЖД является филиалом ОАО ";Российские железные дороги";, входит в число лучших железных дорог России. Ее эксплуатационная длина составляет 5 тыс. километров, железнодорожная сеть равномерно распределена по территории Челябинской области. ЮУЖД включает пять отделений: Челябинское, Курганское, Карталинское, Оренбургское и Петропавловское. Наибольшая плотность (при средней - 204 километра путей на 10 тыс. кв. километров, по Уральскому федеральному округу - 139 километров, по России - 50 километров) наблюдается на пересекающей Челябинскую область Транссибирской магистрали, основным транспортным узлом которой является город Челябинск. Железнодорожный вокзал города Челябинска - один из красивейших в Российской Федерации.

ЮУЖД в 2006 году перевезено 92,8 млн. тонн грузов для предприятий Челябинской области (83 процента от общих грузоперевозок) и 24,4 млн. пассажиров.

В связи с ростом производства на предприятиях Челябинской области, а также увеличением количества транзитных перевозок объем грузовых перевозок с Урала в западном направлении возрастет в 2010 году на 25 процентов, в 2015 году - на 44 процента, в 2030 году - в 1,8 - 2 раза.

10. Автомобильный транспорт при перевозке грузов играет важную роль, как с точки зрения перевозимых грузов, так и дальности перевозок. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет более 9 тыс. километров, в том числе 97,8 процента занимают дороги с твердым покрытием. Сеть федеральных автомобильных дорог составляет 604 километра. Длина автомобильных дорог с твердым покрытием в расчете на один квадратный километр на треть больше, чем в целом по Уральскому федеральному округу.

В целях улучшения качества транспортных коммуникаций на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог в 2006 году за счет средств областного бюджета выделено 3,3 млрд. рублей (в том числе построено 56 километров, отремонтировано 149 километров дорог общего пользования).

Организациями автомобильного транспорта в 2006 году перевезено 14,3 млн. тонн грузов (116,5 процента), объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом составил 640 млн. человек. Главные дороги: М5 (Москва - Самара - Уфа - Челябинск - Екатеринбург) и М36 (Челябинск - Троицк - граница Республики Казахстан).

К имеющимся видам городского транспорта в городе Челябинске (трамваи, троллейбусы, автобусы, маршрутные такси) в перспективе добавится Челябинский метрополитен, первую очередь которого планируется ввести в действие в 2010 году.

11. Трубопроводный транспорт. Через Челябинскую область проходит сеть транзитных нефтепроводов и газопроводов.

12. Воздушный транспорт. В Челябинской области находятся два аэропорта, имеющие статус международных, - в городах Челябинске и Магнитогорске. Ежегодно из них отправляются более 200 тыс. пассажиров, около 1000 тонн грузов. Челябинский аэропорт может принимать все типы лайнеров. Российские авиакомпании из аэропортов указанных городов осуществляют регулярные рейсы в Германию, чартерные рейсы - во многие страны Европы и Азии.

Схема воздушных сообщений представлена на рисунке 3.

Рисунок 3



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Постановление от 25 октября 2007 г n 890 о принятии стратегии социально-экономического

    Закон
    ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот25октября2007 г. N 890 О принятииСтратегиисоциально-экономического развития Челябинской области до 2020 ...
  2. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город покачи на период до 2020 года

    Документ
    ... году. Согласно утвержденной постановлением Администрации г. Покачи от25.11.2009 г. № ... от 12.05.2005 г. № 45 11. Требования к стратегиисоциально-экономического ... социальных рисков и на устойчивое социально-экономическое развитие города; принятие ...
  3. Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г n 1-пр о стратегии социального и экономического развития

    Документ
    ... ПОСТАНОВЛЕНИЕот 13 января 2009 г. N 1-пр О СТРАТЕГИИСОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ... октября2007 ... Стратегиисоциально-экономического развития края, приняты в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического ... 2009 - 890,0 ООО ... Амуре от25 июля ...
  4. Стратегия социально-экономического развития

    Решение
    ... от 03.07.2007 № 1202-р «О мерах по осуществлению разработки Стратегиисоциально-экономического ... Вологда, октябрь2007. Гендерная ... промышленности (25% от численности занятых ... социальному обслуживанию и защите населения, приняты и действуют ряд постановлений ...
  5. От 11 марта 2012 г n 828-зс " о внесении изменения в областной закон " об утверждении программы на 2008 - 2012 годы" принят законодательным собранием 16 февраля 2012 г статья 1 программа на 2008 - 2012 годы

    Закон
    ... планирования Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября2007 года N 2067 "Об утверждении Стратегиисоциально-экономического ...

Другие похожие документы..