Главная > Документ


Социальные реформы П.А. Столыпина

Габеева Л.В.

Северо-Осетинский государственный педагогический институт, Россия

(факультет управления, 1 курс)

Науч. рук.: К.А. Будилова, к. ист.н., доцент

Реформы П.А. Столыпина всегда вызывали повышенное внимание историков, экономистов, политиков и служили объектом острых дискуссий, не смолкающих и сегодня. Свидетельством этого может служить учреждение Фонда изучения наследия П.А. Столыпина, а также увеличивающееся число публикаций о его преобразовательской деятельности. Кроме того, в проекте «Имя России» П.А. Столыпин представлен в числе двенадцати наиболее популярных деятелей нашей страны, что является не только очередным подтверждением устойчивого интереса со стороны общества к данному государственному деятелю, но и актуальности столыпинских преобразований в контексте реформ, осуществляемых в современной России.

Долгое время основным объектом изучения являлась аграрная реформа П.А. Столыпина. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что преобразовательская деятельность П.А. Столыпина гораздо шире. Нам представляется, что столыпинские реформы можно условно структурировать по трем направлениям: формирование основ гражданского общества, реформирование государственного устройства и модернизация экономики. При этом все реформы взаимосвязаны, они представляют собой некую систему, способную, в конечном счете, вывести Россию из кризиса. Именно последнее обстоятельство, на наш взгляд, делает фигуру Столыпина привлекательной и сегодня.

Одной из важнейших составляющих столыпинской программы реформ была задача обеспечения со стороны государства социальных гарантий своим гражданам. В правительстве сформировалось убеждение, что право на достойное существование – неотъемлемое право каждого, которое должно быть гарантировано правительственной властью. В противном случае, общество никогда не выйдет из череды социальных конфликтов, которые в итоге дестабилизируют всю политическую систему.

Лейтмотивом социальных реформ Столыпина можно считать его высказывание о том, что государство должно «прийти на помощь той его части, которая в настоящее время является слабейшей». [1, с.94]

П.А. Столыпин был убежден, что снять социальную напряженность в стране можно путем поднятия уровня жизни и бытовой культуры широких народных масс населения. Будучи еще саратовским губернатором, Столыпин, проезжая с ревизией по уездам, посетил Царицынский завод, где был восхищен уровнем жизни и культурой рабочего поселка при заводе. В письме к жене он писал: «Рабочие очень хорошо обеспечены. Школа, больница образцовая, так что стачек совсем не бывает, беспорядков тоже». [3, с.5]

Столыпин был одним из первых, кто обратил внимание на проблему социального законодательства. В России рубежа XIX - XX вв. оказание денежных пособий рабочим, здоровью которых на предприятии был нанесен ущерб, всецело входило в область частной инициативы промышленников. Когда Столыпин возглавил правительство, то впервые в России была разработана и начала внедряться система социального страхования, которую Столыпин предлагал рассматривать как «предохранительный клапан» против распространения социалистических идей. [4, с.58] Выражена эта система была в десяти законопроектах. В их числе головные проекты «Об обеспечении рабочих на случай болезни» и «О страховании рабочих от несчастных случаев».

Согласно первому законопроекту рабочие получали право на врачебную помощь и денежные пособия, частично восполняющие их потери в заработной плате во время болезни. Причем врачебную помощь своему работнику должен был предоставить предприниматель. [2, с.498-517]. Владельцам предприятий предоставлялся выбор: содержать собственную больницу, заключать соглашение с любой сторонней больницей или же оплатить лечение рабочего в общедоступной больнице по расценкам, утвержденным соответствующим государственным органом. [2, с. 504-505]

Если предприниматель обеспечивал медицинскую помощь, то денежная помощь в случае болезни выдавалась больничными кассами, что также являлось новшеством. Больничные кассы представляли собой выборный орган рабочего самоуправления. Участниками касс были все рабочие предприятия. Проект подробно описывал размер взносов участников, размер приплаты владельца предприятия, случаи выдачи и размеры денежного пособия.

Так, например, размер денежного пособия по случаю болезни, согласно Проекта, устанавливался в следующих размерах: «1) от половины до двух третей заработка заболевшего участника, если на его иждивении находятся жена или не достигшие пятнадцатилетнего возраста дети законные, узаконенные, усыновленные или внебрачные, а равно воспитанники и приемыши, или не достигшие пятнадцатилетнего возраста братья или сестры, круглые сироты, или родственники в прямой восходящей линии; 2) от четверти до половины заработка заболевшего участника, – при всяком ином семейном его положении, если в отношении таких участников не состоится особого постановления общего собрания кассы». [2, с. 506]

При этом лишались права на получение денежного пособия из средств больничной кассы те ее участники, «болезнь коих вызвана ими умышленно или уголовно-наказуемым участием, как в насильственных действиях, так и в драках». [2, с.506-507]

Законопроект «О страховании рабочих от несчастных случаев» вводил обязательное страхование рабочих и устанавливал систему капитализации пенсий, призванную покрыть расходы по уплате пенсий. «Страховое вознаграждение, - говорилось в законопроекте, - назначается: пострадавшему - в виде пособия или пенсии, а членам семейства пострадавшего - в виде пенсии». [2, с.519]

Очень важным в законопроекте было положение, согласно которому права потерпевших при обязательном страховании уже не зависели от финансовой состоятельности отдельного предпринимателя, так как ответственность по уплате вознаграждения пострадавшему лежала на страховых товариществах. Участниками товариществ являлись владельцы предприятий, которые «несут круговую по обязательствам товарищества ответственность в порядке, определяемом уставом товарищества». [2, с.518]. Таким образом, при страховании сглаживалось неравенство в положении крупных, средних и мелких предприятий.

В своей социальной программе правительство старалось поддержать не только рабочих, но и заботилось об «охранении жизни и здоровья подрастающего рабочего поколения». Согласно положению Совета министров 1906 года «Об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых и ремесленных заведениях» подросткам предусматривался сокращенный рабочий день и недопущение к труду во вредных производствах. Помимо этого подростки освобождались ежедневно в рабочее время на 3 часа для посещения общеобразовательных школ. [2, с.477-485] Дума при рассмотрении данного положения понизила (с 17 до 15 лет) предельный возраст нуждающихся в особой защите закона. Однако одобренный Думой законопроект не получил в результате законодательного утверждения, повторив судьбу большинства законопроектов П.А. Столыпина. [4, с.71]

Несколько иной была судьба двух предыдущих законопроектов, которые были одобрены Государственным Советом и Государственной Думой и Высочайше утверждены 23 июня 1912 года. Более того, Дума расширила содержание и сферу применения социального законодательства П.А. Столыпина, значительно увеличив круг страхуемых, включив в него всех лиц без различия пола и возраста, независимо от годового содержания. Действие законов распространялось на предприятия, принадлежащие земствам и городам, тогда как правительственный проект не включал в систему страхования эти предприятия. [4, с.65] Страховое законодательство, таким образом, явилось одним из тех структурных звеньев столыпинской модели модернизации, которое было воплощено уже после смерти премьера.

Таким образом, в рассмотренных законопроектах ярко отражается характер столыпинских реформ, в которых прослеживается направленность на расширение прав личности и вместе с этим определяются и обязанности личности. С одной стороны, рабочий должен был платить страховые взносы, но в то же время он был уверен, что в случае болезни или несчастного случая ни он, ни его семья не останутся без средств к существованию.

Анализируя и сопоставляя плюсы и определенные минусы реформ П.А. Столыпина, следует со всей определенностью сказать, что их позитивные итоги многократно превосходили имевшиеся при их реализации издержки. Столыпин не просто обозначил контуры «новостроящейся» России, но и заложил прочный фундамент для качественных изменений. В этом, прежде всего, состоит его огромная историческая заслуга.

Использованные источники

  1. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. 1906-1911. - М.: Молодая гвардия, 1991.- 411с.

  2. Столыпин П.А. Программа реформ / Под общ. ред. П.А. Пожигайло.- Т.1.- М.: РОССПЭН, 2003.- 764с.

  3. Канищева Н. Путь к реальной свободе // Родина. 2007. №3. С.3-7.

  4. Пожигайло П.А. Столыпинская программа преобразования России (1906-1911).- М: РОССПЭН, 2007.- 240с.

Конфликт на Кавказе: август 2008

Гаврилова Т.В., Садеева А.Р.

Альметьевский государственный нефтяной институт, Россия

(факультет экономики управления, 4 курс)

Науч. рук.: М.Н. Христинина

Огневые налеты и перестрелки разной степени интенсивности велись грузинскими и южноосетинскими войсками с конца июля 2008 года. Начало новому витку конфликта на Кавказе дали обстрелы южноосетинских сел с грузинской стороны в начале августа 2008 года. Вечером 7 августа стороны договорились о прекращении огня, что, однако, реально сделано не было. В результате на территории Южной Осетии и Грузии 8-12 августа 2008 года произошел вооруженный конфликт.

Во время противостояния важную роль играла информация, поступавшая из мест боев. От российских, грузинских и западных СМИ поступали противоречивые сведения о событиях конфликта, которые преднамеренно формировали у общества выгодные властям представления о причинах и развитии событий. По мнению экспертов, Россия проиграла информационную войну в мировых СМИ. В качестве причин называются сильное влияние на западные СМИ прогрузинских правительств в США и Европе, а так же препятствование доступу для всех желающих российских и иностранных журналистов в зону конфликта по причине небезопасности данных районов. По мере расследования причин конфликта, западные СМИ по-новому взглянули на происходящие события.

Согласно официальной позиции Южной Осетии и Абхазии причиной данного конфликта стала агрессия Грузии против мирных жителей Южной Осетии и российских миротворцев.

Согласно позиции Российской Федерации причинами ввода российских войск в зону конфликта стали агрессия Грузии против неподконтрольных ей территорий Южной Осетии и последствия этой агрессии: гуманитарная катастрофа, исход из региона 30 тыс. беженцев, гибель российских миротворцев и многих жителей Южной Осетии.

Грузинские власти объясняли события августа 2008 года наведением конституционного порядка на территории Цхинвальского региона в ответ на провокации югоосетинских вооружённых формирований и агрессией России против Грузии. США выступали как миротворец с целью скорейшего прекращения огня на территории Южной Осетии.

Данное событие, на наш взгляд, помимо официальных имеет и неофициальные причины.

Для США это: 1) Психологическое воздействие на ряд стран Восточной Европы с целью размещения на их территориях систем ПРО. 2) Представление России агрессором. 3) Восстановление авторитета российской военно-политической элиты, а сделать это без превращения Грузии в своего сателлита ей представляется невозможным.

Южный Кавказ, в частности Грузия, все больше становятся объектом интереса мирового сообщества. В последнее время Европа начала пересматривать свою энергетическую политику, в которой Южная Осетия и Грузия могут сыграть более важную, чем раньше, роль. В данном конфликте Западная Европа была заинтересована по причине снижения зависимости Европы от российских энергоносителей, возможности применения санкций против России после конфликта, сбыта в Грузию вооружения.

Рассмотрев в данной работе различные точки зрения на причины конфликта, мы можем предположить, что конфликт в Южной Осетии был одним из способов реализации целей различных стран. У каждой стороны были свои интересы.

Грузиио-южноосетинский конфликт породили явные и тайные причины, исходившие от государств. Но политические игры властей не должны осуществляться за счет спокойствия и жизней населения.

Использованные источники

1. Википедия [Электронный ресурс]/ Война в Южной Осетии (2008). Электрон. Дан. Википедия, 2008 Режим доступа: /report/cat/inter_pol/fre_an/d083421#, свободный. Загл. с экрана.

2. Финам | Электронный ресурс]/ Конфликт в Южной Осетии – одна из фаз противостояния США и России. - Электрон. Дан. - Финам, 2008 - Режим доступа: http:// /, свободный. — Загл. с экрана.

3. Александр Коновалов, Что это было? Миротворческая операция или агрессия?/ The New Times. - №33 (79). - 2008.

4. Барабанов И. Союз советских социалистических СМИ./ The New Times.-№34(80).-2008.

5. Владислав Воробьев, Евросоюз признал США стороиой конфликта в Южной Осетии /";Российская газета"; - Центральный выпуск №4726 от 12 августа 2008 г.

6. Малашенко А. Признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии неизбежно влечет за собой вопрос: а что, собственно, дальше с этими бывшими непризнанными республиками делать?/ The New Times. - №35(81).-2008.

7. ИТАР-ТАСС [Электронный ресурс]/ Путин озвучил цель США в конфликте вокруг Южной Осетии - Электрон. Дан. - ИТАР-ТАСС, 2008 Режим доступа: /level2.html?NewsID=13018240&PageNum=0, свободный. -- Загл. с экрана.

К вопросу о торгово-экономических связях народов Дагестана с Северным Кавказом в XVII-XVIII вв

Гашимов Р.Р.

Филиал Дагестанского государственного университета в г. Дербенте, Россия

Для XVII-XVIII характерно дальнейшее развитие торгово-экономических отношений между народами Дагестана и Северного Кавказа, в частности с чеченцами и кабардинцами.

Эти связи осуществлялись по двум торговым путям. Первый (так называемая «Османовская дорога») шел от Тарков через Северный Дагестан до Сунжи. Далее через земли чеченцев и Кабарду выводил к Азову и к черноморским городам, на рынках которых велась оживленная торговля рабами. Второй от Тарков шел через внутренний Дагестан на Казикумух, откуда на Чох, Гидатль и через Андийское Койсу в Чечню.

Отечественные кавказоведы подчеркивают, что между кумыкскими и кабардинскими феодальными владетелями имело место соперничество за контроль над «Османовской дорогой» и перевозом через Сунжу. Они постоянно обращались к России с просьбой пожаловать в их пользование перевоз через Сунжу. [1, с.248]

Действительно, Сунженский путь играл важную роль не только для торговли между соседними народами, но и в целях связи «для всяких своих нужд» между Кабардой и Дагестаном. Кумыки называли переправу через Сунжу Копыр-Аксак-Тимур, а чеченцы Тай-Астага-Темер, т.е. мост хромого Тимура. [2, с. 59]

Его закрытие вызывало недовольство местных народов. Так, после закрытия этого пути ввиду антирусской политики некоторых дагестанских владельцев и их междоусобной борьбы, уже в 1635 году был поднят вопрос о возобновлении Сунженского перевоза. Причем, эндиреевский владетель Султан-Махмуд, находившийся в русском подданстве, стремился добиться от терских воевод, пожалования ему охраны Сунженского перевоза. [3, с. 123] Последние также понимали выгоды возобновления Сунженского перевоза и ратовали за строительство русского городка-острова у перевоза. Это позволяло ставить под контроль кабардино-дагестанскую торговлю и обеспечивало сбор перевозных пошлин в пользу царской казны.

Ведь кабардино-дагестанские торгово-экономические связи через Сунжу были обширными. Здесь проходили ценные торговые караваны, что могло обеспечить хорошие пошлинные сборы. Именно с этим был связан тот факт, что терские воеводы призывали от кабардинских и дагестанских торговцев осуществлять торговые дела через Сунженский перевоз. В противном случае они не брали на себя обязанность сопровождения и гарантию охраны их торговых караванов.

В торговле с народами Северного Кавказа, в том числе и Кабарды, участвовали не только для жителей Засулакской Кумыкии и шамхальсва, но и населения Кайтагского уцмийства. Заметим, что важным условием принятия российского подданства кайтагским уцмием в 1627 году был свободный проезд в Кабарду по торговым и иным делам. В свою очередь уцмий обязывался обеспечить безопасность государевых людей на Шемахинской дороге. [4, с.88]

Кабардинские торговцы были нередкими гостями в таких торговых центрах Двгестана, как Дербент, Тарки, Бойнак, Эндирей, а также в Кайтагском уцмийстве и других владениях. Предметом их вывоза в Кабарду были соль, марена, хлеб.

Одним из центров постоянной дагестано-кабардинской торговли в рассматриваемый период был Терский городок. По свидетельству источников связи этого города с Кабардой и дагестанскими владениями наблюдаются еще с XVI века. Здесь имелись гостиные дворы, торговые ряды и лавки, принадлежавшие как северокавказцам, проживающим в городе, так и приезжим купцам из Кабарды, Дагестана, Шемахи, Грузии и других стран. [3, с. 124] Сюда пригоняли рогатый скот, лошадей, привозили зерно, фрукты, мед, воск, овчины, кожу, масло, бурки, сукна, шорные, деревянные и ювелирные изделия для продажи и обмена. Торговым операциям с местными народами придавалось большое значение, так как они поставляли в Терский город все необходимое не только для посадских жителей, но и для гарнизона крепости.

Заметим, что Терский город играл особую роль в торговых отношениях России с северокавказскими народами. В XVII веке он являлся не только сильной крепостью, но и значительными торговым центром. Здесь шла бойкая торговля между русскими, северокавказскими, закавказскими и восточными купцами. Два раз в неделю в базарные дни северокавказские жители пригоняли в Терский город лошадей и скот на продажу. Дагестанские феодалы посылали в Терки караваны торговых людей, которые привозили как восточные товары, шедшие через Дагестан транзитом, так и собственные товары. Ногайцы поставляли скот и продукты скотоводства. [5, с.40-43]

Кроме Терского города, в XVII-XVIII существовало еще несколько центров торговли дагестанцев с Кабардой. Таковыми являлись Эндирей, Аксай, Татартуп, крепость Святого Креста, а позднее и Кизляр.

Эндирей в рассматриваемый период преобретает важное значение в качестве перевалочной базы в торговле народов Дагестана с Черкессией и Крымом и странами Ближнего Востока. Эндирей и Татартуп, как Дербент и Шемаха, являлись также крупными невольничьими рынками Северного Кавказа. В них велась оживленная работорговля. Заметим, что относительно рассматриваемого времени работорговля являлась одной из доходных статей торговли для дагестанских, кабардинских, балкарских феодалов и купцов, выгодно перепродававших рабов в города Турции и Ирана.

Источники сообщают, что кабардинцы в торговых целях прибывали и в Дербент. Так в 1640 году из Дербента возвращались торговые люди Муцала Сунчалеевича в сопровождении нескольких узденей. [6, с.170]

Кроме того, имели место и совместные операции дагестанских и кабардинских торговцев даже в Астрахани и в Москве. Причем, эти операции были беспошлинными. Они же совместно поставляли лошадей для царских конюшен. [3, с.126] В этой связи уместно будет отметить, что одной из важных статей дагестано-кабардинского торговли являлись кабардинские скакуны. Это было обусловлено тем, что в Дагестане имела место достаточно большая потребность в лошадях.

Об этом свидетельствует и тот факт, что даже когда Россией по причине русско-турецкой войны 1735-1739 г.г. из-за недостатка лошадей в русской армии был наложен временный запрет на продажу лошадей владетелям Дагестана и Закавказья, тайные прогоны скакунов из Кабарды в Дагестан и дальше в Закавказье не прекращались вообще. Об этом же свидетельствуют источники, которые гласят, что «день и ночь крымцы и черкесы прогоняют лошадей через чеченские и гребенчуковские деревни» в Дагестан. [5, с.52]

В Кабарду для закупки лошадей ездили даже сами дагестанские феодалы. Так, аксаевский владелец Уцмий Солтанмахмудов в 1746 г. пригнал оттуда около 400 лошадей. [6, с. 145]

Кабардинские, кизлярские и дагестанские торговые люди совершали совместные операции не только в Астрахани и Москве, но и в Черкессии и Адыгею. Но торговля в этом напрвлении была сопряжена с некоторыми трудностями. Как сообщается в письме кабардинских владельцев астраханскому губернатору от 1748 г., «из наших подвластных людей кабардинцев шесть и кизлярских три, да андреевских, аксайских и прочих кумыцких татар несколько человек ездили в крымскую сторону для купечества и при возвращении их оттоль, напав на них послушные крымскому хану абазинские обыватели, бажадугского рода, оных купцов всех без изъятия ограбили, причем ис кизлярских татар один Ажимурат, да ис кумыцких купцов пять человек убиты до смерти, а бывшей при них товар оные бажадугцы себе взяли». [4, с.98]

Дагестанские торговые люди вели имели связи не только с Кабардой, но и с чеченцами. Товарообмен между ними происходил в основном на рынках Эндирея, Аксая и Костека. Так, в Аксае каждую неделю проходили ярмарки, на которые сходились не только дагестанцы, но и чеченцы и ингуши, привозившие продукцию своего производства. Еще одной доходной статьей торгов чеченцев и ингушей в Дагестане была работорговля. Они ингуши привозили на рынок Эндирея ясырей.

Другой важной статьей в дагестано-чеченской торговле являлась продажа соли. Чеченские торговцы приезжали в шамхальство за солью. [5, с. 58] В свою очередь, и сами дагестанские торговцы ежегодно отвозили большое количество соли в Чечню, где, меняя ее на просо и пшеницу.

Чеченские общества, вступавшие в XVIII веке под российскую протекцию, стали выдвигать требования на право свободной торговли вне Чечни. В 1748 году жители селения Чебутли согласились быть в российском подданстве, но требовали, «дабы им с купечеством в город Кизляр, в казацкие гребенские города, тако и в Аднреевскую, Аксайскую и протчие деревни ездить под защищением было свободно». [4, с.127]

Таким образом, в рассматриваемый период наблюдается процесс дальнейшего развития торгово-экономических связей между дагестанскими и северокавказскими народами.

Использованные источники

  1. Акбиев А.С. Общественный стой кумыков в XVII-XVIII в.в. – Махачкала, 2000. – 302 с.

  2. Татишвили В. Грузины в Москве. Исторический очерк (1653-1722). – Тбилиси, 1959. – 231 с.

  3. Мамбетов Г. Х. Взаимоотношения кабардинцев и балкарцев с народами Дагестана в XVI-XVIII в.в. // Взаимоотношения Дагестана с народами Кавказа. – Махачкала, 1977. – С. 120-150.

  4. Русско-дагестанские отношения XVII – первой четверти XVIII в. /Сост. Р. Г. Маршаев/. – Махачкала, 1958. – 335 с.

  5. Иноземцева Е. И. К вопросу о торгово-экономических связях Дагестана с народами Северо-Восточного Кавказа. // Товарно-денежные отношения в дореволюционном Дагестане. – Махачкала, 1991. – С. 46-54.

  6. Кабардино-русские отношения XVI-XVIII в.в. – В 2 Т. – М., 1957. – Т. 1. – 447 С. – Т. 2. – 535 с.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Великий шелковый путь его важнейшая роль в истории казахстана

    Документ
    ИсторияВеликийШелковыйпуть. Еговажнейшаяроль в историиКазахстана Абдибек А.С. Южно-Казахстанский государственный ... сводить значение Великогошелковогопути в истории мировой цивилизации исключительно к торговле шелком. Егороль была значительно ...
  2. История казахстана

    Документ
    ... . В какое время функционировал ВеликийШелковыйПуть? 11. Кто являлся автором ... . Центром был Баласагун. 9 Важнуюроль в историиКазахстана сыграли найманы и кереиты – ... происходило национально - освободительное восстание. Его эпицентром стал Средний жуз, ...
  3. ИСТОРИЯ КАЗАХСТАНА Учебно-методический комплекс для кредитной технологии обучения

    Учебно-методический комплекс
    ... укреплял взаимосвязь. 3. ВеликийШелковыйпуть на территории Казахстана. Консолидирующая рольВеликогошелковогопути. Казахстанские маршруты ВШП, ... С его именем неразрывно связаны все наиболее важные события военной и политической истории казахского ...
  4. ИСТОРИЯ КАЗАХСТАНА Учебно-методический комплекс по кредитной технологии обучения ИСТОРИЯ КАЗАХСТАНА

    Учебно-методический комплекс
    ... укреплял взаимосвязь. 3. ВеликийШелковыйпуть на территории Казахстана. Консолидирующая рольВеликогошелковогопути. Казахстанские маршруты ВШП, ... С его именем неразрывно связаны все наиболее важные события военной и политической истории казахского ...
  5. Нуржанов арнабай абишевич средневековые города на участке великого шелкового пути от тараза до аспары

    Автореферат диссертации
    ... опыт прошлых поколений в памятниках истории и культуры Казахстана. Ставя столь сложные задачи диссертационного ... которого формировался город. Важнуюроль в сложении его играла международная торговля по ВеликомуШелковомупути [17]. Пятый ...

Другие похожие документы..