Главная > Программа

1

Смотреть полностью

Утверждена

решением Шарканского районного

Совета депутатов

от 25.03.2010 г. № 26.07.

(с изменениями, внесенными решением Шарканского районного

Совета депутатов от 18.05.2011 г. № 34.21.)

Программа

социально-экономического развития

муниципального образования «Шарканский район»

на 2010 – 2014 годы

с. Шаркан

2009 год

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 5

РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА ЗА 2005-2009 ГОДЫ 6

1.1 Общие положения 6

1.2 Основные показатели социально-экономического развития муниципального района (городского округа) за 2005-2009 годы 7

1.3 Инвестиционная политика 8

1.4 Промышленность 11

1.5 Агропромышленный комплекс 18

1.6 Транспорт 21

1.7 Связь 22

1.9 Строительство, жилищная политика 27

27

1.10 Жилищно-коммунальное хозяйство 30

1.11 Лесное хозяйство 34

1.12 Земельные отношения и управление муниципальным имуществом 38

1.13 Охрана окружающей среды 38

1.14 Потребительский рынок 40

1.15 Малое предпринимательство 44

Анализ конкурентной среды 47

Ключевые факторы, сдерживающие развитие конкуренции 49

1.17 Социальная сфера 50

1.17.1 Демографическая и семейная политика 50

1.17.2 Здравоохранение 51

1.17.3 Физическая культура и спорт 55

Финансирование 58

1.17.4 Образование и наука 58

1.17.5 Социальная защита населения 62

1.17.6 Занятость населения 64

1.17.7 Доходы населения 66

1.17.8 Охрана труда 68

1.17.9 Кадровая политика 69

1.17.10 Культура и искусство 73

1.17.11 Молодежная политика 76

1.17.12 Архивное дело 79

1.17.13 Регистрация актов гражданского состояния 82

1.18 Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности 84

1.19 Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 86

1.20 Средства массовой информации. 89

1.21 Бюджетная политика 90

1.22 Итоги развития муниципальных поселений 92

1.23 Участие в реализации целевых программ 105

Раздел II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) 108

РАЗДЕЛ III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НА 2010-2014 ГОДЫ 111

3.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на 2010-2014 годы 111

Прогнозные показатели социально-экономического развития муниципального образования «Шарканский район» на 2010-2014 годы 111

3.2 Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики 112

3.2.1Семейная политика 112

Ожидаемые результаты реализации Программы 123

3.2.3 Развитие физической культуры и спорта 124

3.2.4 Развитие и модернизация системы образования 124

3.2.5 Доходы населения 128

3.2.6 Развитие рынка труда и занятости населения 129

3.2.7 Трудовые отношения, улучшение условий и охраны труда 130

3.2.8 Социальная защита населения 132

3.2.9 Развитие культуры 133

3.2.10 Молодежная политика, патриотическое воспитание населения 136

3.2.11 Охрана правопорядка, обеспечение личной безопасности граждан 138

3.2.12 Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 141

3.2.14 Архивное дело 146

3.2.15 Регистрация актов гражданского состояния 151

3.2.16 Кадровая политика 153

3.3 Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности 157

3.3.1 Формирование благоприятной среды для развития бизнеса 157

3.3.2Развитие конкуренции 163

3.3.3 Развитие производственной сферы 165

3.3.4 Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности. 170

3.3.5 Развитие потребительского рынка 174

3.4 Пространственное развитие Шарканского района. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения 175

3.4.1 Жилищное строительство и реформирование ЖКХ 175

Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Муниципальную адресную программу перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2010-2013 годы 181

3.4.3 Земельные отношения и управление муниципальным имуществом 193

3.4.4 Развитие муниципальных поселений 194

3.5 Совершенствование системы муниципального управления 199

3.5.1. Реализация основных направлений административной реформы 200

В период 2008 – 2009 год основным направлением деятельности по реализации административной реформы было создание нормативной правовой базы для ее реализации. В рамках этого направления была создана комиссия по оценке эффективности реализации административной реформы в муниципальном образовании «Шарканский район», принят План-график разработки и утверждения первоочередных административных регламентов исполнения функций и административных регламентов предоставления услуг на 2008-2009 гг. по МО «Шарканский район», утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых населению Администрацией муниципального образования «Шарканский район», утвержден порядок разработки административных регламентов, начата работа по разработке и принятию административных регламентов. В настоящее время проводится работа по анализу исполняемых функций структурными подразделениями Совета депутатов и администрации района на предмет избыточности и дублирования, приведению в соответствии с анализом структуры органов местного самоуправления, положений о структурных подразделениях и должностных инструкций. 201

3.5.2 Тарифная политика, энергосбережение. 207

3.6.Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления муниципальными финансами. 208

РАЗДЕЛ IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 211

РАЗДЕЛ V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 213

ВВЕДЕНИЕ

Программа социально-экономического развития Шарканского района на 2010-2014 годы представляет собой стратегический программный продукт, который реализует в комплексе программно – целевой, отраслевой и территориальный аспекты управления социально – экономическим развитием Шарканского района, позволяющий конструктивным образом согласовывать совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, промышленных предприятий, предпринимательских структур, финансовых институтов, работников социальной сферы и представителей общественных организаций в целях обеспечения социального благополучия и повышения уровня жизни населения Шарканского района, увеличения продолжительности жизни и снижения уровня бедности, обеспечения устойчивого экономического роста.

Программа является комплексной системой целевых ориентиров социально-экономического развития муниципального образования и планируемых эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Разработанная Программа социально-экономического развития муниципального района увязана с программами (прогнозами) социально-экономического развития поселений, расположенных на территории района.

Разделы Программы социально-экономического развития Шарканского района на 2010-2014 годы, разработаны в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономики Удмуртской Республики, согласованы с министерствами и ведомствами, курирующими соответствующее направление и ответственными за разработку аналогичных разделов в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.

РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА ЗА 2005-2009 ГОДЫ

1.1 Общие положения

Шарканский район образован 15 июля 1929 года, расположен в восточной части Удмуртской Республики, граничит на западе с Якшур-Бодьинским и Игринским районами, на севере - с Дебесским районом, на востоке с Пермской областью и Воткинским районом, на юге – с Воткинским районом. Протяженность района с севера на юг - 45 км, с запада на восток – 42 км. Общая площадь 1404, 5 кв. км. 

В состав Шарканского района входят 15муниципальных образований – сельских поселений. Численность постоянного населения района составляет 21,4 тысяча человек. На территории района 91 населенный пункт.

Районным центром является село Шаркан, расположенный в 88 км от города Ижевска.

Национальный состав населения района: удмурты – 83, 1 %, русские – 15, 3 %, татары 0, 6 % , другие национальности – 1 %.

Избирателей – 16163 человека, в том числе - молодежи 4347 человек, пенсионеров – 4173 человека.

Территория района расположена в возвышенной части Удмуртской Республики. Местность представляет собой холмистую равнину, расчлененную густой сетью малых рек, ручьев, оврагов и балок. Абсолютные высоты от 60 до 300 м. Наиболее возвышенная северная часть от 200 до 300 м, здесь возле с.Зюзино наивысшая точка района 320 м. Юг имеет высоты холмов до 200 м. Характерные холмистые образования встречаются у д.Кыква, д.Пустополье, д.Б.Билиб, с.Сюрсовай. Вершины холмов куполообразны, частью распаханы, частью покрыты елово-пихтовыми лесами.

Грунты преобладают глинистые, в южной части песчаные, в восточной суглинистые.

Район расположен в зоне умеренно-континентального климата. Годовое количество осадков 400-500 мм, из них в теплом вегетационном периоде 200-260 мм, высота снежного покрова 50-70 см, почва промерзает на глубину 50 см, среднегодовая температура +2 град С.

Район расположен в зоне южно-таежных лесов. Лес занимает 47,3 тыс.га. Наибольшие лесные массивы в северной и южной части. Леса смешанные, преобладают породы: ель, береза, реже пихта, осина.

В районе нет крупных и средних рек, но имеется густая сеть малых рек (шириной до 10 м) и ручейков, родников. Наибольшие речки, протекающие по территории района – Ита, Вотка, Шарканка.

Экономическая основа района – это сельское хозяйство, промышленность, в т.ч. работают на территории нефтедобывающие предприятия (ОАО «Удмуртнефть», ОАО «Удмуртгеология», ОАО «Белкамнефть»).

Производством сельскохозяйственной продукции на территории района занимается 18 сельскохозяйственных предприятий.

Основными промышленными предприятиями района являются: ЗАО «Шаркан-трикотаж», ООО «Шарканский льнозавод», ОАО «Сельхозлес»,ОАО «Шарканское РТП», МУП «Шарканская типография», Райпо, ОАО «Шарканская ДСПМК», ООО «РСУ-Сервис»,ООО «Идеал»,Шарканский участок Воткинского дорожного управления.

Социальную сферу района образуют: 19 общеобразовательных учреждений, 18 детских дошкольных учреждений, 1 центральная районная больница, 2 участковые больницы, 42 ФАПа, 28 домов культуры, 19 библиотек, музей, детская музыкальная школа, центр детского творчества, ГОУ НПО ";Профтехучилище № 40";, МОУ ";Шарканская школа-интернат 8 вида», Детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва, МУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Шарканский район» УР».

1.2 Основные показатели социально-экономического развития муниципального района (городского округа) за 2005-2009 годы

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования представлены в табличном виде.

Показатель

Ед.

изм.

Отчет

2005г

2006г

2007г

2008г

2009г(оценка)

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций

в действующих ценах,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

3602

162

4128

114

5397

131

6317

117

6360

101

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

90

112,5

125,4

139,3

174

138,7

219,3

126

181

82,5

Объем добычи нефти

темп роста

тыс. тонн

%

651

144

742

114

730

98,4

720,9

98,7

728

100,9

Объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

660

120,2

796

120,6

958

120,3

1184

124

1257

106

Розничный товарооборот (по всем каналам реализации), темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

284

122

326,5

115

408,8

125

600

146,8

611

101,8

Объем бытовых услуг населению,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

4,1

100

5,5

134,1

5,7

103,6

11,4

200

10,1

88,6

Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков)

млн. руб.

5,8

53,5

49,2

79,7

76,5

Фонд оплаты труда,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

190

103

347

182,6

339,2

97,8

571,1

168,4

568,9

99,6

Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)

руб.

3348

4425

5574

7676

8174

Среднегодовая численность населения

тыс. чел.

21,4

21,4

21,5

21,4

21,4

Среднесписочная численность работников

тыс. чел.

6,1

5,9

6,1

6,2

5,8

Объем выполненных работ по «чистому» виду деятельности «Строительство»,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

58,8

77,7

186,8

317,7

175,6

94,0

242,7

138,2

145

59,7

Ввод в действие жилых домов

тыс. м2 общ. площади.

7,1

7,2

7,4

7,5

7,5

Уровень регистрируемой безработицы среди экономически активного населения на конец периода

%

4,44

4,24

2,26

2,76

4,2

1.3 Инвестиционная политика

Целью инвестиционной политики является обеспечение экономического роста всех отраслей экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, стабильное функционирование систем жизнеобеспечения населения за счет привлечения и эффективного освоения инвестиций.

За 2004 год инвестиции в основной капитал составляли 80,0 млн. рублей. В 2009 году предполагается привлечь инвестиций по крупным и средним предприятиям в сумме 181 млн. руб., темп роста к уровню 2004 года 226%. Инвестиции, в основном, направляются на техническое перевооружение производств, строительство и реконструкцию жилья и объектов соцкультбыта.

Предприятия и организации района интенсивно развиваются, постоянно наращивают объемы производства, увеличивают выпуск продукции. Для реализации поставленных задач постоянно необходим определенный уровень инвестиционных вложений.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям Шарканского района за 2005-2009 годы

Показатели

Ед. изм

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г. (оценка)

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

56,2

123,2

179,6

139,2

181,0

темп роста к предыдущему году в фактических ценах

%

70,2

219,2

145,8

77,5

130,0

Основными предприятиями муниципального образования, обеспечивающими привлечение инвестиций являются предприятия сельского хозяйства: колхоз «Восход», ЗАО «Ошмес», СПК «Победа», ООО «Кипун», СХК «Луч», инвестиции в которых направляются в основном на строительство животноводческих помещений, покупку сельскохозяйственной техники, оборудования. Капитальные вложения, осуществленные предприятиями, приводят к увеличению производства и реализации продукции животноводства. За 9 месяцев 2009 года капитальные вложения на сельскохозяйственных предприятиях составили 66,9 млн. рублей, из которых 19,3 млн. руб. привлеченные средства.

Предприятием ООО «Шарканский льнозавод» за 2005-2009 годы было осуществлено инвестиций в сумме 1,75 млн. руб. на организацию производства нетканых материалов. Инвестирование средств с целью расширения производства позволило предприятию создать дополнительно 8 рабочих мест.

В ЗАО «Шаркан-трикотаж» постоянно ведется работа над реализацией инвестиционных проектов, направленных на модернизацию оборудования и техническое перевооружение. Общий объем инвестиций на предприятии за 2005-2009 годы составил 32,53 млн. рублей.

Источники финансирования инвестиций в основной капитал

в 2005-2009 гг. по предприятиям Шарканского района

2005

2006

2007

2008

2009

млн. руб.

в % к общему объему инвес-тиций

млн. руб.

в % к общему объему инвес-тиций

млн. руб.

в % к общему объему инвес-тиций

млн. руб.

в % к общему объему инвес-тиций

млн. руб.

в % к общему объему инвес-тиций

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям

56,2

100

123,2

100

179,6

100

139,2

100

181,0

100

в том числе:

Собственные средства предприятий

33,6

60

49,0

40

58,0

32

52,7

38

70,0

39

Привлеченные средства

22,6

40

74,2

60

121,6

68

86,5

62

111,0

61

из них:

кредиты банков

12,7

23

48,7

39

75,5

42

43,5

31

71,0

39

заемные средства других организаций

1,4

2

-

-

3,0

2

-

-

-

-

бюджетные средства

6,0

0,3

19,5

16

24,9

14

40,2

29

40,0

22

Данные анализа показывают, что основным источником инвестиций на предприятиях района являются привлеченные средства, доля которых с каждым годом растет, и составляет около 60% в общем объеме инвестиций. Основную долю привлеченных средств составляют кредиты банков.

Инновационная политика

В муниципальном образовании «Шарканский район» сегодня нет инновационно -активных предприятий. Проблема с отсутствием инновационных организаций обусловлена следующими причинами:

- низкое финансирование предприятий, низкий уровень инновационной активности предпринимателей,

- недостаточная информированность организаций об инфраструктуре, позволяющей переводить знания в конкурентоспособные продукты, технологии, востребованные на рынке инноваций.

1.4 Промышленность

В структуре промышленного производства Шарканского района основную долю занимает нефтедобывающая отрасль – 86 % от общего объема. Доля прочих отраслей промышленности не велика, но, судя по экономическим показателям за последний период времени, наметились устойчивые тенденции к росту обрабатывающих отраслей промышленности в экономике Шарканского района.

В табличном виде отражены экономические показатели в целом по промышленности, в том числе по видам экономической деятельности (таблица 1) и по предприятиям.

Объем промышленного производства

Показатели

Ед.изм.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

(оценка)

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ, услуг по полному кругу предприятий.

в том числе:

млн.руб.

3602

4128

5397

6317

6360

Нефтедобыча

(по крупным и средним)

млн.руб.

1798

2075

2648

3307

3340

Деревообработка

млн.руб.

2,5

3,3

3,1

3,7

2,3

Полиграфическая промышленность

млн.руб.

3,1

3,3

3,5

3,7

3,7

Легкая промышленность

млн.руб.

26

54,7

84,4

102,5

124

Пищевая промышленность

млн.руб.

7,9

8,1

11,1

12,8

15,9

Объем промышленного производства (млн. руб.)

Подводя итоги работы промышленности за анализируемый период, следует отметить положительную тенденцию роста объемов производства как в целом по промышленности, так и по отдельным отраслям.

В 2008 году объемы промышленного производства увеличились в 2 раза по сравнению с 2005 годом и составили 6317 млн.рублей. Произошло увеличение объемов производства по всем отраслям промышленности. Объем нефтедобычи составил в 2008 г. 3307 млн. руб., объем производства легкой промышленности за период с 2005 по 2008 год увеличился в 4 раза и составил 102,5 млн. руб. увеличились объемы в деревообрабатывающей отрасли, в пищевой и полиграфической промышленности.

Основные виды промышленной продукции, выпускаемой в районе

Наименование продукции

Ед.изм

2005г.

2006г

2007г

2008г

2009г

(оцен

ка)

1

Нефть

тыс.тонн

651

742

730

720,9

728

2

Трикотажные изделия

тыс. шт.

88,8

139,8

187,1

257,9

262

3

Кирпич

тыс. усл.

штук

300

300

361,7

530

450

4

Бланки типографские

тыс. усл.шт.

3700

3990

4250

4492

4500

5

Щебень

тыс.тонн

7,1

3,9

8,95

12,6

11,2

6

Льноволокно

тонн.

367,1

435

576

754

676,6

7

Хлеб и х/б изделия

тонн.

824

910

1016

1170

1200

8

Кондитерские изделия

тонн.

58

51

55,6

50

40,4

12

Безалкогольные напитки

тыс.дкл

59,8

43,9

59,2

51,8

45

13

Известь

тыс.тонн

2

3,3

3,5

3,1

3,5

14

Лесоматериалы

тыс.м3

5

0,52

4

10

10

Анализ промышленного производства в разрезе основных отраслей.

Легкая промышленность

Значительных успехов в производстве трикотажных изделий добилось предприятие легкой промышленности ЗАО «Шаркан–трикотаж» В 2005 году фабрика производила 88,8 тыс. штук трикотажных изделий, по результатам 2008 года им удалось увеличить выпуск продукции почти в 3 раза и довести до 257,9 тыс. штук в 2008 году. Продукция Шарканской трикотажной фабрики пользуется большим спросом не только в Шарканском районе, но и за пределами района и Удмуртской Республики.

Основная проблема, с которой столкнулось предприятие на сегодняшний день – нехватка квалифицированных кадров. Обеспечение кадрами производится за счет подготовки рабочих на производстве силами своих специалистов.

Выпуск трикотажных изделий (тыс.шт.)

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм

2005

2006

2007

2008

оценка 2009

1

ЗАО «Шаркан-трикотаж»

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами

млн.

руб.

25,7

43,4

70,8

102,5

124

Среднесписочная численность работников

чел.

150

186

210

264

284

Среднемесячная заработная плата

руб.

3333

4391

4048

5595

8049

Капитальные вложения

млн. руб.

1,6

6,9

10,2

7,15

6,68

Участие в целевых программах

млн. руб.

-

-

0,3

0,3

0,1

ООО «Шарканский льнозавод» успешно занимается переработкой льноволокна и поставками его на российские ткацкие фабрики. Целенаправленная работа по снижению затрат при переработке льнотресты, повышению качества продукции позволяют выпускать конкурентоспособную продукцию, иметь устойчивый сбыт.

На данный момент Шарканский льнозавод производит 754,1 тонну длинного и короткого льноволокна, это в 2 раза выше уровня 2005г.

Производство льноволокна (тонн)

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм

2005

2006

2007

2008

оценка 2009

1

ООО «Шарканский льнозавод»

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами

млн.

руб.

7,4

9,0

13,0

24,1

27,0

Среднесписочная численность работников

чел.

70

68

59

65

68

Среднемесячная заработная плата

руб.

3226

3285

4666

4900

5167

Капитальные вложения

млн. руб.

-

-

-

1,75

-

Участие в целевых программах

млн. руб.

-

-

-

-

-

Производство строительных материалов

ОАО «Сельхозлес» занимается заготовкой и переработкой древесины, выполнением ремонтно-строительных работ. В 2009 году по сравнению с прошлым годом объем производства на предприятии снизился на 37%. Причиной этого стали ухудшение финансовой ситуации в стране, уменьшение спроса у населения. Основные проблемы предприятия на сегодняшний день: недостаток квалифицированных кадров, высокая степень физического и морального износа основных фондов, недостаточное применение ресурсосберегающих технологий. Решение указанных проблем требует принятия мер по активизации инвестиционной деятельности с целью модернизации и реконструкции производства, повышения его эффективности и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Производство столярных изделий

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм

2005

2006

2007

2008

оценка 2009

1

ОАО «Сельхозлес»

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами

тыс.

руб.

2467

3306

3063

3663

2300

Среднесписочная численность работников

чел.

39

28

30

25

25

Среднемесячная заработная плата

руб.

2212

2249

3008

4003

4667

Капитальные вложения

млн. руб.

-

-

-

-

-

Участие в целевых программах

млн. руб.

-

-

-

-

-

Пищевая промышленность

Шарканское районное потребительское общество комплексно решает проблемы обеспечения продовольственными и промышленными товарами, бытовыми услугами жителей Шарканского района Доля Райпо в товарообороте района составляет 35 процентов. В его состав входят 57 магазинов, 6 предприятий общественного питания, хлебокомбинат, цех мясных полуфабрикатов, кулинарный цех, а также цех по производству безалкогольных напитков.

Основные проблемы в данной отрасли: устаревшее оборудование, влекущее фактор потери конкурентоспособности на рынке сбыта; снижение технологического и кадрового потенциала, вследствие длительной недозагрузки производственных мощностей.

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм

2005

2006

2007

2008

оценка 2009

1

Шарканское районное потребительское общество

Объем выпуска промышленной продукции

млн.

руб.

9,9

10,9

10,9

14,1

15,9

Среднесписочная численность работников

чел.

168

168

163

169

158

Среднемесячная заработная плата

руб.

2927

3522

4601

6114

7067

Капитальные вложения

млн. руб.

-

2,3

1,7

2,5

2,3

Участие в целевых программах

млн. руб.

-

-

-

-

-

Машиностроительная отрасль

ОАО «Шарканское РТП» является предприятием машиностроительной отрасли изанимается выпуском энергосберегающих культиваторов, предназначенных для подготовки почвы под посев за один проход, совмещая культивацию, боронование и предпосевное прикатывание. Реализация культиваторов осуществляется не только на территории Удмуртской Республики, но и во многих регионах страны.

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм

2005

2006

2007

2008

оценка 2009

1

ОАО «Шарканское РТП»

Объем выпуска промышленной продукции

млн.

руб.

2,5

13,5

16

27,8

37,3

Среднесписочная численность работников

чел.

23

36

41

42

46

Среднемесячная заработная плата

руб.

2170

5268

5680

9091

9000

Капитальные вложения

млн. руб.

-

1,5

2,3

-

-

Участие в целевых программах

млн. руб.

-

-

-

-

-

Полиграфическая промышленность

Полиграфическую промышленность в районе представляет МУП «Шарканская типография», которая занимаетсяизготовлением бланочной продукции по заказам предприятий и организаций района. Работает предприятие прибыльно осваивая новые технологии и расширяя производственные мощности.

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм

2005

2006

2007

2008

оценка 2009

1

МУП

«Шарканская типография»

Объем выпуска промышленной продукции

млн.

руб.

3,1

3,3

3,5

3,76

3,77

Среднесписочная численность работников

чел.

16

15

14

14

14

Среднемесячная заработная плата

руб.

5557

6739

7220

6469

8393

Капитальные вложения

млн. руб.

-

79

-

-

-

Участие в целевых программах

млн. руб.

-

-

-

-

-

Анализ показателей промышленности в Шарканском районе дает основание предположить, что промышленное производство в районе развивается поступательными темпами. Организации района наращивают объемы производства, увеличивают рынки сбыта продукции, вкладывают инвестиции в развитие собственных производств. Но, вместе с тем потенциал развития промышленного производства в районе еще не раскрыт. Потенциал развития промышленного производства может быть направлен в сферу производства строительных материалов, глубокой обработки древесины, переработки продуктов сельскохозяйственного назначения, переработки «даров природы», добычу извести и щебня.

1.5 Агропромышленный комплекс

Объем валовой продукции сельского хозяйства и производство основных видов в натуральном выражении в разрезе категорий производителей

Наименование показателя

2005

2006

2007

2008

2009(ожид)

тыс.

тонн

доля в %

тыс.

тонн

доля в %

тыс.

тонн

доля в %

тыс.

тонн

доля в %

тыс.

тонн

доля в %

Объем валовой продукции сельского хозяйства, млн. рублей

660

100

796

100

958

100

1184

100

1257

100

сельхозорганизации

325

49

400

50

507

53

609

51

587,3

47

Зерно в первон. оприх.массе

29,6

100

30,95

100

29,9

100

30,3

100

36,4

100

сельхозорганизации

23,3

79

26,5

85

24,5

82

25,6

84

30,5

84

кресть. (ферм.) хоз.

6,1

20

4,3

14

5,3

18

4,6

15

5,7

15

личные подс. хозяйства

0

0

0

0

0,017

0,1

0,008

0,03

0,008

0,02

Зерно (в весе п/д)

26

100

27,1

100

26,6

100

26,5

100

32,0

100

сельхозорганизации

20,5

79

23,2

85

21,8

82

22,3

84

26,87

84

кресть. (ферм.) хоз.

5,4

21

3,8

14

4,7

18

4

15

5,03

16

личные подс. хозяйства

0

0

0

0

0,015

0,1

0,007

0,03

0

0

Картофель

13,5

100

19,2

100

15,3

100

18,4

100

20,95

100

сельхозорганизации

0,6

4

0,8

4

0,5

4

0,5

3

0,75

4

кресть. (ферм.) хоз.

4,1

30

7,3

38

6,6

43

7,9

43

10,4

50

личные подс. хозяйства

8,6

63

10,8

56

7,6

50

9,7

53

9,8

46

Овощи

5,2

100

4,96

100

5,1

100

4,8

100

5,5

100

сельхозорганизации

0,06

1

0,02

0,5

0,01

0,2

0

0

0

0

Кресть. (ферм.) хоз.

0,6

11

0,6

13

0,95

19

0,9

19

0,9

16

личные подс. хозяйства

4,4

84

4,2

84

4,1

81

3,8

80

4,6

84

Льноволокно

1,2

100

1,0

100

1,2

100

1,1

100

1,38

100

сельхозорганизации

0,3

21

0,2

15

0,2

19

0,2

19

0,2

14

кресть. (ферм.) хоз.

0,5

44

0,4

37

0,5

41

0,4

35

0,55

40

личные подс. хозяйства

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Скот и птица (реал. в ж.в)

4,5

100

4,7

100

5,0

100

5,2

100

5,8

100

сельхозорганизации

1,9

43

2,1

45

2,5

50

2,6

50

3,0

52

кресть. (ферм.) хоз.

0,1

2

0,3

6

0,3

6

0,3

6

0,4

7

личные подс.хозяйства

2,5

55

2,3

49

2,2

44

2,3

44

2,4

41

Молоко

32,97

100

34,6

100

35

100

34,7

100

35,9

100

сельхозорганизации

21,2

64

23

67

24

69

24

69

23,3

65

кресть. (ферм.) хоз.

1,2

4

1,6

5

1,9

5

2,6

8

3,1

9

личные подс. хозяйства

10,6

32

9,9

29

9,1

26

8,1

23

9,5

26

Яйца, тыс. штук

6155,8

100

6268,4

100

5501,1

100

5417,9

100

5333

100

сельхозорганизации

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

кресть. (ферм.) хоз.

47,9

0,8

34,8

0,6

32

0,6

32,7

0,6

33

0,6

личные подс. хозяйства

6107,9

99

6233,6

99

5469,1

99

5385,2

99

5300

99

Производственно-экономические показатели деятельности сельскохозяйственных организаций муниципального образования за период с 2005 по 2009 годы

Наименование показателя

2005

2006

2007

2008

2009

2009г. в % к 2005г.

Валовый надой молока на 1 фуражную корову, кг/год.

3466

3891

4132

4233

4129

119

Среднесуточный прирост живой массы, гр.

430

436

423

395

430

100

Урожайность зерновых культур, ц/га

11,8

13,6

14

13,5

17,1

145

Урожайность льноволокна, ц/га

6,5

4,8

6,4

7,4

6,7

103

Среднесписочная численность работающих, чел.

2122

2001

1940

1890

1713

81

Среднемесячная заработная плата, руб./чел.

1716

2388

3172

4727

5731

334

Выручка от реализации продукции, работ, услуг, тыс. руб.

221791

244672

305248

370374

400433

181

Чистая прибыль, тыс. руб.

5838

23462

43445

59922

18224

312

Уровень рентабельности деятельности, %

2,7

10,6

15,0

16,4

4,3

159

Размер всех кредиторских обязательств, тыс. руб.

205521

308043

367914

395434

385339

187

Доля кредиторских обязательств в выручке от реализации продукции, работ, услуг, %

92,7

125,9

120,5

106,8

96,2

104

За период 2005-2009 годы определенного прогресса достиг агропромышленный комплекс Шарканского района:

Положительные тенденции

Причины, повлиявшие на сложившиеся тенденции

Сохранение посевных

площадей

Достигнут определенный результат за счет увеличения государственной поддержки АПК, в сравнении с 2005 годом в 2,8 раза, также за счет внедрения интенсивных технологий обработки почвы комплексными агрегатами, и обновления машинно-тракторного парка.

Улучшение дойного стада в ООО «Кипун»

Завезены высокопродуктивные нетели Галштинской породы

ЗАО «Югдон»

Обновление дойного стада за счет приобретения племенного ремонтного молодняка

Увеличение надоев молока

Обновление молочного стада высокопродуктивным породным составом, а также улучшение кормовой базы повлияли на достижение ожидаемого результата в 4300 кг в 2009 году против 3466 кг в 2005 году

Улучшение системы содержания и разведения КРС

Введены новые объекты: 1 МТФ – СХПК «Победа» (д.Лып-Селяны), 1 МТФ – ОАО «Восход» (д.Быги), 2 МТФ и 1 телятник – ЗАО «Ошмес», 1 МТФ – ООО «Кипун».

Проведена реконструкция (модернизация объектов): 2 МТФ – ООО «Исток», 2 МТФ - ЗАО «Югдон», ООО «Шиде» - капитальный ремонт в молочном комплексе, 1 МТФ - ООО «Мир»

Заготовка кормов в оптимальные сроки

Централизация организации заготовки кормов, увеличение доли концентрированных кормов за счет освоения новой технологии - плющения зерна.

Отрицательные тенденции

Дефицит квалифицированных кадров

Дефицит в количественном выражении представлен следующими данными: недостаток трактористов-машинистов составляет 36 человек на уборке урожая и 22 человека при среднегодовой потребности, 7 водителей недостает в напряженные периоды уборки и 1 человек при среднегодовой потребности

Низкий уровень окупаемости затрат

Вызвано влиянием диспаритета цен, высокой зависимостью от государственной поддержки АПК.

Низкий уровень инвестиционной привлекательности

Вызван низкой рентабельностью вложенных финансовых ресурсов, сезонностью работ и продолжительным кругооборотом оборотных средств.

Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий Шарканского района остается неудовлетворительным.

В связи с переходом сельскохозяйственных организаций с 2004 года на специальный налоговый режим – единый сельскохозяйственный налог – налоговая нагрузка снизилась за 5 лет на 226 млн. рублей.

По программе финансового оздоровления хозяйств прошли реструктуризацию долгов 17 сельскохозяйственных предприятий района. В настоящий момент финансовое оздоровление проходят 3 хозяйства района. На основании положения о финансовом оздоровлении хозяйство имеет право участвовать в данной процедуре однократно за время своего функционирования, из выше изложенного следует, что возможность воспользоваться данной программой имеют 2 хозяйства района: ОАО «Восход» и ЗАО «Ошмес».

Сезонность работ и высокая загруженность транспортных средств в напряженные периоды, зависимость от агроклиматических условий пагубно сказываются на основных средствах хозяйств. Износ транспортных средств за анализируемый период в суммарном выражении составил 334,9 млн. рублей что составляет 45 % от общей стоимости машин и оборудования, тогда как обновление в текущем 2009 году составило: тракторов всех марок приобретено 27 единиц против 9 единиц уровня 2005 года, зерно- и кормоуборочных комбайнов приобретено 10 единиц в текущем году (9 единиц в 2005 году)

1.6 Транспорт

В настоящее время грузоперевозками в Шарканском районе занимаются предприятия ОАО «АСУ» и ЗАО «Агрохимсервис».

Перевозками пассажиров по району занимается Воткинское АТП. Для благоприятных условий ожидания пассажиров требуется строительство автовокзалов и автостанций , строительство автомобильных дорог с твердым покрытием. Обеспечение безопасного функционирования транспорта и снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду.

Основные показатели развития транспорта

за 2005-2009 годы

№ п/п

Наименование

2005 г

2006 г

2007 г

2008г

оценка 2009г

1.

Перевезено грузов транспортом общего пользования- всего

(тыс. тонн)

486

729

418,2

561

631

2.

Перевезено пассажиров транспортом общего пользования – всего

(тыс. чел.)

145,8

107,0

144,6

146,9

151,2

4.

Грузооборот транспорта общего пользования (т-км)

27896

41900

17256

21331

22141

5.

Пассажирооборот транспорта общего пользования (пасс-км)

8197,5

2500

4245,5

4560,1

5641,1

8.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования (км)

в том числе:

дороги с твердым покрытием

278,5

287,7

255,5

255,5

255,5

Основной целью транспортного комплекса Шарканского района является создание условий для дальнейшего комплексного развития транспорта, обеспечивающего потребности населения Шарканского района, повышение безопасности пассажирских перевозок и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.

Для достижения поставленной цели основные задачи транспортного комплекса:

обеспечение устойчивого, стабильного функционирования всех видов транспорта Шарканского района;

повышение безопасности пассажирских перевозок;

улучшение качества предоставляемых транспортных услуг;

удовлетворение спроса населения Шарканского района в пассажирских перевозках;

обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Шарканского района для отдельных категорий граждан;

развитие транспортной инфраструктуры.

1.7 Связь

Основные показатели развития связи

Наименование показателя

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

факт

факт

факт

факт

оценка

Количество операторов связи, оказывающих услуги на территории города/района

2

3

5

5

6

Число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 100 жителей города/района – всего

24,05

24,76

25,19

26,42

26,78

в том числе:

СТС

24,05

24,76

25,19

26,42

26,78

Количество пользователей сети Интернет (охват населения), %

-

-

0,9

1,6

2,2

Количество транслируемых телевизионных каналов на территории города/района, ед.

3

3

4

4

4

Количество установленных таксофонов с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам, ед.

4

4

23

78

91

Количество пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, ед.

-

-

-

8

12

Количество посещений пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи, тыс.ед.

0,5

1,8

По состоянию на 01.12.2009 года общая монтированная емкость сети Шарканского района составила 3050 номеров (из них ГТС – 0 номеров, СТС – 3050 номеров). Процент емкости электронных станций от общей монтированной емкости составил 78,9%. Монтированная емкость АТС, имеющая функцию повременного учета стоимости – 2400 номеров, что составляет 78,9% от общей емкости.

Несмотря на развитие новых информационных видов связи отрасль имеет ряд существенных проблем:

- не качественная телекоммуникационная связь. Жители района имеют возможность смотреть всего 2 или 3 центральных телеканала, невысокое качество изображения;

- низкий уровень телефонизации населения, неполный охват населенных пунктов сотовой связью;

- недостаточная возможность доступа к информационным ресурсам сети Интернет для населения, проживающего в сельской местности.

1.8 Информатизация

Уровень развития информатизации в Шарканском районе увеличивается с каждым годом. В настоящее время удельный вес домохозяйств имеющих персональный компьютер составляет 18%. Тот же показатель в 2005 году составлял 7%. Удельный вес домохозяйств, имеющих доступ в Интернет в 2005 году был 1%, на данный момент составляет 4%. Для осуществления своей основной деятельности 96% организаций района используют компьютеры, 78% - Интернет. В 2005 году те же показатели составляли 81% и 56% соответственно. Увеличился показатель обеспеченности персональными компьютерами, в администрации района он составляет 84% (в 2005 году – 43%), администрациях муниципальных образований – 82% (в 2005 году – 34%), муниципальных учреждениях – 90% (в 2005 году – 38%).

На территории района осуществляет свою деятельность оператор стационарной связи ОАО «Волгателеком», который предоставляет, в том числе услуги доступа в Интернет по технологиям ADSL и Dial-up. В среднем по району стоимость услуг доступа в Интернет по безлимитным тарифам на скорости 256 Кбит/сек. составляет 400 рублей в месяц. На сегодняшний день количество телефонных аппаратов фиксированной телефонной связи на 100 жителей составляет 8 шт.

Около 68% района охвачено устойчивой сотовой связью таких операторов как «Мегафон», «МТС», «Билайн», «Теле 2», «СкайЛинк», в том числе осуществляющих услуги доступа по беспроводному Интернету.

В настоящее время проблемам информатизации на уровне Российской Федерации и Удмуртской Республики уделяется очень большое внимание, т.к. это одна из важнейших составляющих социально-экономического развития. В связи с этим разработаны следующие базовые нормативные документы, которые определяют цели и задачи развития информатизации, такие как:

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ В.В.Путиным от 07.02.2008г. №Пр-212);

- Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства (одобрена распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008г. №632-р);

- Концепция региональной информатизации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 17.07.2006г. №1024-р);

- Федеральный закон №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- Федеральный закон №152-ФЗ от 27.06.2006 года «О персональных данных».

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ

";Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления ведется соответствующий раздел на программно-технических ресурсах web-сервера «Официальное представительство Удмуртской Республики в сети Интернет» (). Информация о муниципальных закупках публикуется на Портале государственных закупок Удмуртской Республики (), что дает возможность равноправного получения информации о закупках для всех поставщиков.

Для организации системы коллективного доступа к глобальной информационной сети Интернет в районе действует 15 пунктов коллективного доступа в Интернет на базе почтовой сети, задействовано 34 рабочих места. Это обеспечивает доступ граждан к информации, затрагивающей их права и свободы, формированию информационной культуры населения, широкое распространение компьютерных и Интернет технологий на территории района.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» все 15 школ района подключены к сети Интернет, что дает доступ к информационным ресурсам как для преподавателей, так и для учащихся.

Во все администрации района поставлено программное обеспечение Автоматизированная информационная система «Сельское административное образование (АИС «САО»), что позволило автоматизировать ведение похозяйственных книг, в том числе сократить время для выдачи справок для граждан, подготовки отчетов для принятия управленческих решений.

В администрации района полностью внедрена система электронного документооборота «Олимп», ведется регистрация входящей и исходящей корреспонденции, подготовка и регистрация нормативно-правовых документов. Внедрение данной системы позволило автоматизировать электронный документооборот, производить «жесткий» контроль исполнения по документам.

Параллельно с электронным документооборотом внедрен модуль системы Олимп-управление персоналом, что позволило автоматизировать кадровый учет предприятия. В данном модуле ведется табель учета рабочего времени, штатное расписание, вся работа с движениями-перемещениями сотрудников.

С использованием средств криптографической защиты вся налоговая и пенсионная отчетность бюджетных организаций передается в электронном виде, что позволило оперативно предоставлять отчетность в налоговые и пенсионные органы.

Для автоматизации бухгалтерского учета во все администрации муниципальных образований поставлено программное обеспечение 1С:Бухгалтерия. Это способствовало снижению материальных и временных затрат на организацию бухгалтерского учета.

Основные показатели развития информатизации

Показатели

ед. изм.

2005

2006

2007

2008

2009

Общие затраты на информационные и телекоммуникационные технологии

тыс. руб.

258

128

93

294

385

в том числе:

эксплуатационные расходы

тыс. руб.

223

98

72

251

235

капитальные расходы

тыс. руб.

35

30

21

43

150

Обеспеченность персональными компьютерами в Администрации города/района, администрациях муниципальных образований района, муниципальных учреждениях

%

50

32

20

55

35

24

60

42

25

67

60

29

70

82

30,5

Удельный вес компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети

%

56

57

66

71

79,5

Удельный вес компьютеров, имеющих доступ к сети Интернет

%

3

4

6

11

14

Удельный вес домохозяйств, имеющих компьютер

%

7

9

11

14

18

Удельный вес домохозяйств, имеющих широкополосный доступ в Интернет

%

1

1

2

3

4

Доля организаций района, использующих в своей деятельности Интернет

%

56

63

69

74

78

Основными ключевыми проблемами, необходимость решения которых будет особенно актуальна на прогнозируемый период, являются:

  1. Практически нет услуг, оказываемых в электронном виде, отсутствует официальный сайт Шарканского района. Услуги, оказываемые подразделениями администрации, в электронном виде ограничиваются размещением конкурсной и аукционной документации на официальном Интернет-сайте Удмуртской Республики и нацелены в основном на организации.

  2. Большая часть информационных систем, предназначенных для обработки персональных данных, не сертифицированы для работы с информацией ограниченного доступа.

  3. Значительная часть используемых персональных компьютеров являются морально устаревшими, которые не позволяют использовать современные средства информационно-коммуникационных технологий в полной мере.

  4. Недостаточная квалификация муниципальных служащих в области использования информационно-коммуникационных технологий.

1.9 Строительство, жилищная политика

Строительный комплекс Шаркаского района представлен 4 предприятиями. Ведущим предприятием в сфере строительного производства является ООО «РСУ – Сервис». Объем выполненных работ организации составляет более 90% в общей структуре подрядных работ. Объем строительный работ по организациям района в 2009 году составил 145 млн. рублей за 5 лет данный показатель увеличился почти в 2 раза.

Активно велась работа по строительству и реконструкции объектов социальной сферы.

Построено и реконструировано объектов строительства

за период с 2005 по 2009 годы

п/п

Наименование объектов

Источник

финансирования

Сумма

(тыс. руб)

Год ввода объекта

Спортзал с. Сосновка

Республиканский бюджет (РБ)

4700

2005

Спортзал с. Зюзино

РБ

5000

2005

Газопровод распределительный, д. Гондырвай

РБ

811,8

2005

Газопровод распределительный, д. Порозово

РБ

1920,8

2005

Межпоселковый газопровод д. Кипун- с.Мишкино- д. В.Кивары

РБ

10666,8

2005

Газопровод низкого давления ул. Победы, Ключевая с. Шаркан

РБ

540,0

2006

Газопровод распределительный, д. Кипун

РБ

2667,0

2006

Газопровод распределительный, д. Гондырвай

РБ

2004,2

2006

Межпоселковый газопровод д. Кипун- с.Мишкино- д. В.Кивары

РБ

10322,3

2006

Спортзал д. Быги

к-з Восход+ РБ

5000

2006

Стадион с. Шаркан на 1500 посадочных мест

РБ

52500

2006

Открытые площадки для проведения игровых видов спорта

РБ

250

2006

Коровник на 400 гол.

к/х Собина д. Собино

Нац. проект

35313

2006

Склад для хранения зерна на 400 тонн, д. Чужегово

Собственные средства

1000

2006

Коровник на 200 гол. ЗАО «Ошмес» д. Новый Пашур

Нац. проект

16762

2006

Магазин продовольственный

ИП Перевозчиков А.Ф. с. Мишкино

собственные средства

2006

Магазин продовольственный

Шарканское потребительское общество с. Мишкино

собственные средства

2178

2006

Коровник на 200 гол. СПК «Победа» д. Лып-Селяны

собственные средства

6000

2007

Телятник на 130 гол.

ООО «Исток»

собственные средства

1500

2007

Магазин продовольственный

ИП Минеев К.Е.

д. Ляльшур

собственные средства

2007

Магазин продовольственный

ИП Ильин В.В. д. Кипун

собственные средства

2007

Радиобашня с. Шаркан

РБ

459

2007

Газопроводы распределительные, д. Н.Кивары и В.Кивары

РБ

9110,3

2007

Газопроводы распределительные, с. Шаркан, ул. Коммунальная, Удмуртская, Спорта, Нагорная, Луговая, пр. Коммунальный

РБ

2052,3

2007

Коровник на 200 гол. ЗАО «Ошмес» д. Ляльшур

Нац. проект

27630

2007

Промежуточно-релейная станция с. Зюзино

РБ

400

2008

Средняя общеобразовательная школа на 132 ученика в д. Ст. Быги

РБ

89361

2008

Межпоселковый газопровод с. Шаркан- с. Сосновка

РБ

23659,1

2008

Газопроводы распределительные, с. Шаркан

РБ

26260,2

2008

К-з «Восход»

Коровник на 200 голов

д. Ст. Быги

Собственные средства

31000

2008

Магазин ИП Аверкиев Н.А.

с. Шаркан

Собственные средства

2008

Магазин продовольственный с Шаркан Семенов А.С.

Собственные средства

2008

Лыжная база с. Шаркан

1.освещенная лыжная трасса

2.хоккейная коробка

РБ

40000

2009

Колхоз «Восход»

2 телятника на 150 голов д. Н-Казес

Собственные средства

3000

2009

Торговый центр с. Шаркан

ИП Ложкин Д.Г.

Собственные средства

2009

Торговый центр с. Шаркан

ИП Трефилова Т.Н.

Собственные средства

2009

38.

Магазин продовольственный с Шаркан Чуракова Н.А.

Собственные средства

2009

Основные количественные показатели

за период 2005-2009 годы

Показатели

Ед.изм

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. оценка

Освоено капитальных вложе­ний за счет всех источников финансирования

млн. руб.

56,2

123,2

179,6

139,2

114,9

-жилья

кв.м общ. площ.

7104

7215

7404

7565

7000

в том числе индивидуального

кв.м общ. площ.

7104

7512

7404

7565

7000

- газовых сетей

км

24

23

13

58

-

Итоги развития автодорожного хозяйства

муниципального образования «Шарканский район»

за 2005-2009 годы

Сеть автомобильных дорог местного значения, связывающих сельские населенные пункты района, составляет 113,4 км, из них 64,3 км являются школьными маршрутами.

Состояние автомобильных дорог неудовлетворительное: износ составляет около 90%, что негативно сказывается на показателях экономического и социального положения сельских жителей.

1.10 Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные количественные показатели деятельности

за период 2005-2009 годы

Показатели

Ед. изм.

Годы

2005

2006

2007

2008

2009 оценка

Объем жилищно-коммуналь­ных услуг в действующих ценах

млн.руб.

20,5

26,1

25,2

30

36,5

Реализация теплоэнергии

тыс.Гкал

21,4

21,8

21,8

22

24,6

Отпуск воды водопроводами

тыс. куб.м.

241,6

277,6

327,1

513,1

426

№ п/п

Показатели

Ед.изм.

2005

2006

2007

2008

2009 оценка

1

Стоимость основных фондов коммунальной инфраструктуры

млн. руб.

33,8

34,3

50,3

46,1

67,7

2

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

%

34

33,8

27,5

24,6

23,6

4

Жилищный фонд - всего в т.ч.:

тыс. кв.м

400

404

408

405

408

5

Степень благоустройства жилья в %

-водоснабжение

%

100

100

100

100

100

-канализация

%

1

1

1

1

1

-тепло

%

4

4

4

4

4

6

Обеспеченность жильем на 1 чел.

кв.м.

18,6

18,8

18,9

18,9

18,9

Показатели

Ед. изм.

2005

2006

2007

2008

2009 оценка

Всего организаций, предоставляющих услуги в сфере ЖКХ, в т.ч.

Ед.

2

3

3

4

6

частной формы собственности

Ед.

1

1

1

2

2

Количество управляющих организаций – всего, из них:

Ед.

-

-

-

1

1

Муниципальной формы собственности

Ед.

-

-

-

-

-

Количество ТСЖ

Ед.

-

-

-

8

8

Общая площадь жилищного фонда ТСЖ

тыс. кв.м.

-

-

-

14,71

14,71

Внедрение приборов учета

Наименование энергоресурса

Ед. изм.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г. прогноз

На объектах бюджетной сферы

По электроэнергии

По теплоэнергии

2

2

2

2

6

По холодной воде

шт.

1

4

По газу

На объектах муниципальной собственности

По электроэнергии

8

8

7

11

11

По теплоэнергии

По холодной воде

шт.

16

25

По газу

8

8

8

9

9

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки выполнения по годам

Общий объем Финансирования, млн.руб.

В том числе: млн.руб.

Бюджет РФ

Бюджет УР

Бюджет муницип.

образов.

Внебюд­жетные средства

1. Водоснабжение

Ремонт водопроводных сетей

2005

1,12

-

-

-

1,12

Ремонт водопроводных сетей

2006

0,73

-

0,2

-

0,53

Ремонт водопроводных сетей

2007

0,65

-

0,2

-

0,45

Ремонт водопроводных сетей

2008

0,06

-

-

-

0,06

Ремонт водопроводных сетей

2009

0,08

-

-

-

0,08

2. Водоотведение

Ремонт канализац-х сетей

2005

-

-

-

-

-

Ремонт канализац-х сетей

2006

0,3

-

-

-

0,3

Ремонт канализац-х сетей

2007

0,4

-

-

-

0,4

Ремонт канализац-х сетей

2008

0,02

-

-

-

0,02

Ремонт канализац-х сетей

2009

0,03

-

-

-

0,03

З. Теплоснабжение

транспорт. ТКУ - Кыква

2005

3,6

3,3

0,3

1.стр-во теплотрасс

2.модернизация котельной

3.созд. аварийного запаса

2006

6,7

4,0

0,2

2,5

Кап. рем. Оборудования

2007

0,8

0,8

1.Кап. ремонт сетей

2.Модернизация котельных

базы и д. Сосновка

3.созд. аварийного запаса

2008

17,35

15,4

0,15

1,8

1. модернизация оборудов.

2009

2,6

1,4

1,2

5. Энергоресурсосбережение

Перевод котельных на газ

2009

17

15,6

17

Показатели

Ед. изм

2005

2006

2007

2008

2009 оценка

Выручка от реализации работ (услуг)

тыс. руб.

20521,8

29446,7

25175,4

29993,2

36569

Финансовый результат (-убыток),

(+ прибыль)

тыс. руб.

- 452,7

+ 351,4

-1046,3

- 1456,3

- 500,0

Дебиторская задолженность, всего

в том числе:

- населению

из нее: просроченная задолженность

- бюджетные организации, всего

из них: финансир. из местного бюджета

- прочая задолженность

тыс. руб.

2454

1736

1413

264

256

454

3303,1

1194,9

781,9

120,9

106,4

1987,7

2067

1436,9

989,9

230,1

218,3

400

3373

1525,2

732

684,5

624

978

2940

1310

860

560

520

670

Кредиторская задолженность, всего

в том числе:

- за ТЭР

- платежи в бюджет и внебюдж. фонды

- прочая задолженность

тыс. руб.

2376

1981

295

100

3151

1307

1134,9

709,1

1008

600

196

212

2985

1687,4

423,4

590,2

1850

970

280

300

Стоимость услуг ЖКХ на 1 кв.м общей площади в месяц

- республиканский стандарт

- по ЭОТ утвержденному администрацией

- фактически сложившийся стандарт

руб.

23,7

19,10

20,9

32,7

21,86

24,31

35,95

23,65

30,52

39,76

30,19

44,82

44,18

26,29

30,01

Уровень возмещения населением затрат:

- установлен администрацией от ЭОТ

- фактически сложившийся

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Собираемость платежей

%

86,9

81,2

83,7

90,1

90,0

Показатели

Ед.изм.

2005

2006

2007

2008

2009

Субсидии

- предоставлено

- профинансировано субсидий

- недофинансировано субсидий

Льготы по ФЗ

- предоставлено

- профинансировано льгот по ФЗ

- недофинансировано льгот по ФЗ

Льготы прочие

-предоставлено

- профинансировано льгот

- недофинансировано льгот

тыс. руб. тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб. тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

812,0

871,0

-

263,7

263,7

-

10,3

10,3

-

1429,7

1429,7

-

296,1

296,1

-

230,5

159,1

71,4

1532,1

1532,1

-

304,4

304,4

-

778,5

751,6

26,9

1421,11

1421,11

-

425,1

425,1

-

992,4

973,5

18,9

1432,7

1432,7

-

312,2

312,2

-

760

760

-

1.11 Лесное хозяйство

Состав земель лесного фонда и земель иных категорий

на которых расположены леса за 2005-2009 годы

показатели

Ед.изм

годы

2005

факт

на 01.01.2007

факт

на

01.01.2008

факт

на 01.01.2009

факт

на 01.01.2010

оценка

Общая площадь лесов (итого по МО)

га

49260

49260

49260

49260

в том числе:

на землях лесного фонда

га

49260

49260

49260

49260

Оценка количественных и качественных показателей состояния лесов

за 2005-2009 годы

п/п

показатели

Ед.изм

годы

2005

факт

на 01.01.2007

факт

на

01.01.2008

факт

на 01.01.2009

факт

на 01.01.2010

оценка

1

Площадь земель лесного фонда

га

49260

49260

49260

49260

2

Подразделение лесов по целевому назначению:

Защитные леса

га

17087

17087

17087

17087

Эксплуатационные леса

га

32173

32173

32173

32173

3

Покрытые лесной растительностью земли лесного фонда

га

47574

47631

47693

47719

4

лесистость

%

33,9

33,9

33,9

33,9

5

Ценные лесные насаждения (хвойные) в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

га

41155

41236

41306

41350

в том числе по породам:

сосна

га

5725

5728

5710

5722

ель

га

32934

33032

33139

33171

пихта

га

2393

2373

2354

2354

лиственница

га

99

99

99

99

кедр

га

4

4

4

4

6

Не покрытые лесной растительностью земли лесного фонда, всего

га

1014

957

895

869

7

Несомкнувшиеся лесные культуры

га

858

738

626

542

8

Фонд лесовосстановления, всего

га

155

218

239

147

в том числе вырубки

га

154

217

238

146

9

Общий запас древесины

Тыс.м3

8962,1

8920,3

8898

8875,7

в том числе хвойных

Тыс.м3

7986,2

7948,8

7928,2

7907,6

10

Запас спелых и перестойных насаждений

Тыс.м3

786,4

746,3

734,9

723,5

в том числе хвойных

Тыс.м3

584,9

548,3

538,3

528,3

11

Общий средний прирост

м3

183,6

176,6

118

118

Арендные отношения

п/п

Вид использования лесов

Количество договоров аренды шт.

Заготовка древесины

1

Заготовка живицы

0

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

0

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

0

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты

1

Ведение сельского хозяйства

1

Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности

0

Осуществление рекреационной деятельности

1

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

0

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

0

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка полезных ископаемых

3шт.(1,0га+0,5га+0,46га)

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

0

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

1шт.(7,33га)

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

0

Осуществление религиозной деятельности

0

Иные виды

0

Всего

Оценка организации использования лесов (заготовка древесины)

показатели

Ед.изм

годы

2005

факт

2006

факт

2007

факт

на 01.01.2009

факт

на 01.01.2010

оценка

Расчетная лесосека

Тыс.м3

57,2

57,5

Фактически вырублено

Тыс.м3

46,1

41,5

Процент использования расчетной лесосеки

%

81

72

Установленный годовой объем отпуска древесины по договорам аренды

Тыс.м3

24,9

17,9

Объем древесины, заготавливаемой арендаторами

Тыс.м3

0

12

Объем финансирования лесного хозяйства за 2005-2009 годы

(за счет всех источников финансирования)

показатели

Ед.изм

годы

2005

факт

2006

факт

2007

факт

(4кв)

2008

факт

2009

оценка

Охрана лесов от пожаров

млн.руб

0,3

0,3

1,4

Защита лесов

млн.руб

0,7

0,7

0,9

Воспроизводство лесов и лесоразведение

млн.руб

3,5

15,3

17,5

в т.ч. лесовосстановление

млн.руб

0,2

0,6

0,8

лесоустройство

млн.руб

0

0

0

Отвод и таксация лесосек

млн.руб

0,3

0,4

0,5

Общий объем финансирования лесного хозяйства

млн.руб

4,8

16,7

21,1

в том числе:

млн.руб

Средства федерального бюджета

млн.руб

1,1

3

3

Средства регионального бюджета

млн.руб

2,1

1,1

1,4

Средства местных бюджетов

млн.руб

0

0

0

Внебюджетные источники

млн.руб

1,6

12,6

16,7

1.12 Земельные отношения и управление муниципальным имуществом

  1. Анализ доходов бюджета от использования муниципального имущества за 2005-2009 годы.

ед. изм.

факт 2005 год

факт 2006 год

факт

2007 год

факт

2008 год

ожидаемое

2009 год

Доходы от аренды земельных участков

тыс. руб.

3506,7

4825,0

7309,1

6117,5

4492,0

Доходы от сдачи аренды муниципал. имущества

тыс. руб.

227,6

365,1

362,8

432,3

485,0

Доходы от продажи муниципального имущества

тыс. руб.

823,1

541,7

2377,0

4241,0

790,0

Доходы от продажи земельных участков

тыс. руб.

2,2

42,7

77,9

416,4

90,0

Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий

14,7

-

-

-

-

ИТОГО:

4621,8

5774,5

10126,8

11207,2

5857,0

Ожидаемые доходы консолидированного бюджета от использования муниципального имущества значительно ниже по сравнению с 2007-2008 годами. Ожидается значительное сокращение доходов бюджета, получаемых в виде арендной платы за земельные участки около 25% и доходов от продажи муниципального имущества около 80% по сравнению с 2008 годом.

1.13 Охрана окружающей среды

В целях организованного проведения мероприятий по благоустройству, санитарной очистке главой Администрации района ежегодно издается постановление о проведении месячников по благоустройству, санитарной очистке и противопожарным мероприятиям. Утверждается районная рабочая комиссия во главе с заместителем главы Администрации района.

Соответственно во всех 15 сельских муниципальных образованиях принимаются свои нормативно-правовые акты с планами конкретных мероприятий. В каждом населенном пункте проводятся сходы жителей, на которых рассматриваются вопросы облагораживания населенных пунктов. Вопросы организации и проведения работ месячников регулярно обсуждаются на заседаниях районной рабочей комиссии. В целях стимулирования заинтересованности в лучшей организации и проведении мероприятий по благоустройству и санитарной очистке на своих территориях среди сельских муниципальных образований ежегодно объявляется районный конкурс.

Организацией сбора, вывоза и размещения бытовых и промышленных отходов занимаются главы сельских муниципальных образований. Для более организованного сбора и вывоза мусора на свалки привлекается техника со всех организаций района, которая в соответствии с графиком, утвержденным главами сельских МО поставляется на улицы населенных пунктов. Вывоз отходов с многоквартирных домов, расположенных в селе Шаркан, осуществляется силами специализированного предприятия МУП «Коммунсервис». Вывоз твердых бытовых отходов с частного жилого сектора осуществляется силами самих жильцов.

На территории МО «Шарканский район» 4 крупных ГТС (площадью водного зеркала свыше 5 га). В 2007 году была проведена инвентаризация ГТС.

Все наиболее крупные гидротехнические сооружения района независимо от ведомственной принадлежности находятся в зоне постоянного внимания Администрации района.

Также в зоне постоянного внимания Администрации района находятся особо охраняемые природные территории (ООПТ), которые помогают поддерживать общий и региональный природный баланс. В настоящее время в районе проводится работа по оценке природной ценности объектов ООПТ, как с биотехнической, так и ландшафтной точки зрения. В районе имеются 2 объекта ООПТ республиканского значения: Шарканский природный парк и Карсашурское урочище.

В районе накоплен положительный опыт активного сотрудничества Администрации, районной газеты «Вестник» и местного радио в области экологического просвещения населения. Все массовые акции, касающиеся природоохранных мер широко освещаются в средствах массовой информации. Ежеквартально в районной газете «Вестник» публикуются статьи, посвященные экологическим проблемам и путям их решения.

Основные показатели, характеризующие состояние окружающей среды муниципального образования «Шарканский район» за 2005-2009 годы

Показатели

Ед. изм.

годы

2005 факт

2006 факт

2007 факт

2008 факт

2009 оценка

Количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

единиц

44

44

42

35

35

Количество предприятий, сбрасывающих неочищенные и недостаточно очищенные сточные воды

единиц

29

25

19

18

19

Объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно очищенных)

тыс. куб.м.

152

152

130

125

125

Наличие очистных сооружений по видам:

2

382,2

количество

единиц

2

2

2

2

суммарная мощность

тыс. м3/год

382,2

382,2

382,2

382,2

Мощности введенных в эксплуатацию очистных сооружений по видам:

---”---

-

-

-

-

-

Общая площадь муниципального образования, требующая благоустройства и озеленения

тыс. кв. м.

3000

3000

3000

3000

3000

Вывезено бытовых отходов

тыс. м3

2,1

3,4

3,9

3,8

1,9

1.14 Потребительский рынок

Потребительский рынок и кооперация.

Потребительский рынок – крупный сектор экономики, выполняющий роль экономического регулятора между производителем и потребителем, обеспечивающий население товарами и услугами, а производителя – рынками сбыта.

За последние годы изменился потребительский спрос, повысились требования к культуре обслуживания, качеству товаров и, соответственно, увеличился приток покупателей в организованную торговую сеть, обеспечивающую необходимые гарантии населению. Здесь сложилась высокая конкурентная среда, продолжается структурная перестройка товародвижения.

Показатели развития торговли и общественного питания

МО «Шарканский район»

№ п/п

Показатели

Ед.

изм

2005

2006

2007

2008

2009

полугод

1.

Объем товарооборота, всего

млн. руб.

295,7

330,6

425

600,2

354,6

2.

Темп роста в сопоставимых ценах


%

112

109,6

118

123

3.

На душу населения

руб.

13797

15393

19803

28023

15467

4.

Оборот розничной торговли

млн.

руб.

284

315,4

404,8

573,6

342,8

5.

Темп роста в сопоставимых ценах

%

112

103

118

124

6.

На душу населения

руб.

12150

13742

18084

25789

15395

7.

Оборот общественного питания

млн.

руб.

12,2

15,3

20,1

26,7

11,8

8

Темп роста в сопоставимых ценах

%

104

114

117

115

9.

На душу населения

руб

467

712

935

1126

549

10.

Удельный вес розничного товарооборота УПС в розничном товарообороте по району

%

32

34

28

24

22

Поступление налоговых платежей по потребительскому рынку

во все уровни бюджетов по МО «Шарканский район»

показатель

Ед. изм.

2005

2006

2007

2008

2009

(оценка)

Поступление налоговых платежей по потребительскому рынку во все уровни бюджетов

тыс. руб.

1995

2165

2180

2524

2864

В т.ч.

ЕНВД

тыс. руб.

1995

2165

2180

2524

2864

акцизы

тыс. руб.

-

-

-

-

-

Сведения о торгующих организациях

МО «Шарканский район»

показатель

ед. изм.

2005

2006

2007

2008

2009

Торговая площадь

кв.м

5049

5190

5215

5322

5530

Кол-во торговых мест

180

183

200

210

216

Оборот розничной торговли

млн.

руб.

284

315,4

404,8

573,6

(полугодие)

342,8

Сведения об организациях общественного питания

МО «Шарканский район»

показатель

ед. изм.

2005

2006

2007

2008

2009

Торговая площадь

кв.м

2267

2267

2304

2304

2304

Кол-во посадочных мест

1887

1887

1902

1902

1902

Оборот общественного питания

млн.

руб.

12,2

15,3

20,1

26,7

(полугодие)

11,8

Показатели развития платных услуг населению с учетом объемов

неформальной экономики

показатель

ед. изм.

2005

2006

2007

2008

2009

(полугодие)

Объем бытовых услуг

млн.

руб.

4,1

5,5

5,7

11,4

5.7

Объем бытовых услуг на душу населения

руб.

193

256

264

531

266

Темп роста в сопоставимых ценах

%

66,8

120,4

92,5

164,2

Объем гостиничных услуг

млн.

руб.

0,3

0,558

0,686

1,1

0,550

Темп роста в сопоставимых ценах

%

-

186

123

160

Кол-во предприятий, оказывающих бытовые услуги, в т.ч:

шт.

11

15

17

19

21

-ремонт, окраска и пошив обуви

шт.

2

2

3

3

3

-ремонт и пошив одежды

шт.

2

2

2

2

4

-ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов

шт.

2

2

1

2

2

-тех. обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования

шт.

-

2

2

2

2

- химчистка и крашение

шт.

-

-

-

-

-

-услуги парикмахерских

шт.

3

3

4

4

5

- услуги фотоателье

шт.

-

-

1

1

1

- ритуальные услуги

шт.

-

1

1

1

1

- прочие виды бытовых услуг

шт.

2

3

3

4

3

Среди бытовых услуг рост числа предприятий и предпринимателей, оказывающих бытовые услуги) наблюдается в сфере парикмахерских услуг, услуг по пошиву верхней одежды и ремонту обуви.

В 2008 году населению оказано бытовых услуг на сумму 11,4 млн. рублей, что почти в три раза выше, чем в 2005 году. Сфера бытовых услуг в сельской местности находится в более сложном положении, чем в городе. В своем развитии предприятия и предприниматели сферы бытового обслуживания населения сталкиваются с трудностями: недостаток собственных оборотных средств, низкий уровень платежеспособности населения.

Деятельность районного потребительского общества

на территории МО «Шарканский район»

показатель

ед. изм.

2005

2006

2007

2008

2009

(оценка)

розничный товарооборот

млн. руб.

89,8

97,6

109,6

138,7

150

заготовительный оборот

млн. руб.

8,8

8,8

10

12

12,5

Закупка:

-молока

тонн

752,4

643,3

643,3

350,2

270

- мяса

тонн

63,6

43,5

66

72,4

150

- картофеля

тонн

300

22,6

72,4

180,1

180

- овощей

тонн

27,8

29,9

29,7

29,8

32

Уплачено населению за закупленную продукцию

млн. руб.

6,4

7,2

8,5

10,7

11

На душу сельского населения

руб.

299

336

395

498

512

Система районного потребительского общества занимает главенствующее положение в сфере торговли. Большое внимание в РАЙПО уделяется вопросам расширения и совершенствования розничной торговой сети. Потребительская кооперация от стратегии выживания и стабилизации перешла к сбалансированному развитию и устойчивому экономическому росту. На долю потребкооперации приходится 1/3 часть товарооборота района. В связи с низким уровнем денежных доходов сельского населения наблюдается тенденция сокращения доли товарооборота потребительской кооперации в общем объеме товарооборота района. За 2008 год она составила 24% против 32% за 2005 год. Снижение доли товарооборота потребкооперации происходит также из-за того, что на рынок торговли приходят предприниматели. Если в 2005 году в районе из 165 торговых точек 67 принадлежали системе райпо, то в 2009 году из 181 торговой точки только 53, что составляет 29% от общего количества торговых точек.

Информация о производстве и реализации отдельных групп продовольственных товаров по мини цехам МО «Шарканский район»

Наименование продукции

производство

отпуск в республику

Отпуск за пределы республики

Мясопродукты: (тонн)

178,8

178,8

-

в т. ч. мясо и птица

178,8

178,8

в т.ч. колбасные изделия

-

-

-

Кондитерские изделия (тонн)

49,7

49,7

-

Хлеб и хлебобулочные изделия (тонн)

1179,2

1179,2

-

В настоящее время потребительский рынок района стабилизирован и характеризуется наличием разнообразных промышленных и продовольственных товаров.

1.15 Малое предпринимательство

Развитие малого предпринимательства представляет собой важный фактор социально-экономической сферы. Оно не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения.

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании «Шарканский район»

п/п

Показатели

Ед.

измере-ния

годы

2005 факт

2006 факт

2007 факт

2008

факт

2009

оценка

1

Число микропредприятий и малых предприятий,

в том числе:

единиц

61

64

77

79

81

число микропредприятий

(работающих от 1 до 15 чел.)

единиц

45

46

51

53

55

число малых предприятий

(работающих от 16 до 100 чел.)

единиц

16

18

26

26

26

2

Число средних предприятий (работающих от 101 до 250 чел.)

единиц

х

х

х

5

8

3

Среднесписочная численность работников в субъектах малого и среднего предпринимательства,

в том числе:

человек

896

600

1217

2007

2017

на микропредприятиях

человек

100

121

137

156

162

на малых предприятиях

человек

796

497

1080

1101

1100

на средних предприятиях

человек

х

х

х

750

755

4

Число индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ)

человек

272

276

300

363

375

5

Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом ПБОЮЛ

процент

19,4

13,5

15,5

21,0

21,5

6

Оборот организаций по совокупности микропредприятий, малых и средних предприятий

млн. руб.

68,8

87,9

120,7

329,8

417,0

7

Средства местного бюджета. направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

тыс. руб.

10,0

0

0

8,0

15,0

В течение анализируемого периода в сфере малого и среднего предпринимательства Шарканского района произошли положительные изменения. По сравнению с 2005 годом в 2 раза выросла общая численность занятых в сфере малого бизнеса и составила 2392 человека или 21,5% от общей численности занятых в экономике района, в 6 раз увеличился совокупный оборот малых и средних предприятий и составил 417,0 млн. рублей.

Активно участвуют субъекты малого и среднего предпринимательства в конкурсах по размещению муниципального заказа. В 2008 году объем составил 18850,0 тыс. рублей или 57% от общего объема размещенных заказов.

Сложившаяся еще в период становления малого предпринимательства отраслевая структура в последние годы практически не меняется. По численности занятых на малых предприятиях лидирует сфера промышленности, а также торговли и общественного питания.

Среди наиболее острых проблем в сфере малого бизнеса отмечаются:

- отсутствие финансовых ресурсов в местном бюджете на развитие субъектов малого предпринимательства;

- недостаток помещений, высокая арендная плата;

- недоступность специализированных консультаций для субъектов малого предпринимательства;

- недостаточный спрос на продукцию субъектов малого предпринимательства.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства в Шарканском районе недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников доходов за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджета. Вследствие этого не используются большие потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот имеющиеся значительные ресурсы.

 1.16 Конкуренция  

  В настоящее время экономика района сталкивается с целым рядом кратко- и среднесрочных проблем развития, обусловленных мировым финансовым кризисом. В этих условиях возрастает значимость улучшения  конкурентной среды, повышения качества и конкурентоспособности продукции для перспективного развития экономики Шарканского района.

Анализ конкурентной среды

   Конкурентоспособность экономики и качество жизни населения района определяются состоянием конкурентной среды, развитием инфраструктуры, возможностью оперативного решения проблем по развитию бизнеса.

В сфере промышленного производства

    Такие последствия экономического  кризиса, как  «сжатие» рынков, сокращение доступных ресурсов и падение объемов производства, обострили проблемы преодоления существующих барьеров для развития предприятий и перехода к новому типу стратегий, основанному на технологической модернизации.

    К перспективным рыночным нишам, представляющим интерес для промышленных предприятий Шарканского района, следует отнести: производство оборудования для предприятий агропромышленного комплекса, производство трикотажных изделий, переработка льноволокна, производство строительных материалов, производство продуктов питания (хлебобулочных, кондитерских изделий, безалкогольных напитков).

    В лесопромышленном комплексе основным ограничением для расширения доли на рынке станет снижение качественного лесосечного фонда (увеличение спелых и перестойных лесных насаждений).

     В краткосрочной перспективе для улучшения позиций секторов экономики Шарканского района на региональных рынках необходимо обеспечить повышение качества и конкурентоспособности промышленной продукции. 

В сфере строительства

    В районе насчитывается 3 строительных организации.   Действующее законодательство способствовало тому, что в последние годы на рынке строительной сферы в целом сформирована конкурентная среда: земельные участки для строительства предоставляются на конкурсной основе, выбор строительных организаций для участия в целевых программах, также осуществляется на основе конкурсов. Организации-застройщики, в основном, выбор подрядных организаций осуществляют также на основе торгов, аукционов. В то же время, влияние финансового кризиса особенно сильно отразилось на рынке строительной индустрии: отмечается рост незавершенного строительства, обусловленный резким подорожанием кредитных ресурсов  для населения и предприятий, а также  сокращением программ потребительского и ипотечного кредитования. 

В сфере агропромышленного комплекса

В сельском хозяйстве района производится более 19,0 % валового внутреннего продукта. В отрасли занято 1713 человек или более 20,0 % от численности занятых во всей экономике района.

    На сегодняшний день конкурентная среда в агропромышленном комплексе Шарканского района представлена следующими видами хозяйствующих субъектов: сельскохозяйственные организации (основной вид деятельности – производство и реализация сельскохозяйственной продукции, в частности продукции растениеводства и животноводства), крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприятия, личные подсобные хозяйства.

    В большинстве случаев между сельскохозяйственными товаропроизводителями имеет место добросовестная конкуренция, то есть происходит соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на агарном  товарном рынке. Данная тенденция достигается за счет использования внутренних ресурсов хозяйствующих субъектов, в том числе повышение качества производимой продукции, снижения ее себестоимости.

    Формирование здоровой конкурентной среды в агропромышленном комплексе Шарканского района,  обуславливающей стабильное и динамичное развитие всех участников аграрного производства,  должно стать одним из направлений политики по повышению занятости и уровня жизни сельского населения. 

В сфере потребительского рынка

        Потребительский рынок Шарканского района - стабильная хорошо развитая структура, включающая 56 объектов розничной торговли, 6 торговых комплексов, 2 рынка, 16 объектов бытового обслуживания и 16 - общественного питания.

    Обеспеченность населения торговыми площадями является качественным показателем структуры торговой сети. Ежегодный рост сети предприятий потребительского рынка позволил довести уровень обеспеченности населения торговыми площадями до 296 кв. метров в расчете на 1000 жителей, услугами общественного питания открытой сети – до 21 посадочного места на 1000 жителей.

        Ведущие предприятия района активно продолжают реконструкцию существующих, а также строительство и ввод новых предприятий современного формата (торговые центры «Магнит», «Радамир», «Валентина» и другие). Сетевая торговля способствует развитию конкуренции, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.

      Другим фактором развития потребительского рынка стало стремление покупателей приобретать товары в магазинах современных форматов, работающих по методу самообслуживания с применением автоматизированных систем учета товародвижения, штрихкодирования, современного торгового и технологического оборудования.

Ключевые факторы, сдерживающие развитие конкуренции

    На рынках муниципального образования, существует ряд факторов, которые ограничивают развитие конкуренции, в частности:

    -недостаточная инвестиционная и инновационная активность предприятий и организаций;

    -сложные  процедуры оформления и получения разрешительных документов;

    -недоступность банковского кредитования (высокие ставки кредитования) для субъектов малого предпринимательства, особенно для вновь создаваемых;

    -отсутствие альтернативных источников финансирования предприятий реального сектора;

      -неразвитость рыночной инфраструктуры (ограниченность или отсутствие помещений, транспорта, связи, служб по оказанию информационных, консалтинговых, лизинговых услуг и т.д.) и, как следствие, - высокая стоимость инфраструктурных затрат;

    отсутствие доступа (затрудненный доступ) к ресурсам, предложение которых ограничено и которые распределены между хозяйствующими субъектами, обладающими значительным влиянием на товарном рынке;

    -отсутствие финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования на цели поддержки развития субъектов малого предпринимательства;

    -недостаток квалифицированных кадров.  

    Кроме того, существуют   специфические проблемы отраслевого развития, в частности:

в агропромышленном комплексе:

    отставание инфраструктурной модернизации от наращивания объемов производства продукции, что выражается в недостаточном количестве сельскохозяйственных складов и хранилищ, недостаточно высоких темпах газификации села, неудовлетворительном состоянии сельских дорог;

на потребительском рынке:

    завоз в республику недобросовестными поставщиками продуктов  неудовлетворительного качества по низким ценам, генно-модифицированных продуктов без указания информации в соответствии с законодательством, овощей и фруктов с увеличенными сроками хранения, обработанных опасными для здоровья человека веществами;

    отсутствие собственной системы доставки товара, нарушение условий и сроков поставки, использование неудобной  упаковки и расфасовки, недостаточное продвижение местными товаропроизводителями своей продукции.

1.17 Социальная сфера

1.17.1 Демографическая и семейная политика

Показатели

2009 год

Всего семей с детьми до 18 лет

3163

в них детей

4803

Многодетных семей

295/9,14

в них детей

910

Многодетных малообеспеченных семей

268/8,47

в них детей

868

Молодых семей

790/24,98

в них детей

685

Семей социального риска

2594/82,01

Неполных семей

657/20,77

в них детей

824

Семей с детьми-инвалидами

86/2,72

в них детей

148

Семей с родителями-инвалидами

136/4,30

в них детей

205

Семей с низким материальным уровнем

2556/80,81

Семей с несовершеннолетними родителями

4/013

в них детей

4

Семей с асоциальным поведением родителей

102/3,22

в них детей

195

Семей с асоциальным поведением детей

6/0,19

в них детей

13

Асоциальное поведение несовершеннолетних.

Кол-во детей, не посещающих учебные занятия …..

3/0,06

Кол-во детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. социальных сирот

150/3,12

Кол-во детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних

42/0,87

Кол-во детей, совершивших административные проступки и уголовные преступления

26/0,54

Кол-во безнадзорных, выявленных в течение года

2/0,04

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Шарканский район» неоднократно осуществлялся анализ повторной преступности несовершеннолетних в районе. Вопросы профилактики повторной преступности рассматривались и обсуждались на заседаниях Комиссии с приглашенными работниками ОВД Шарканского района УР, школ района. В целях профилактики повторной преступности среди несовершеннолетних оказывалось содействие в трудоустройстве несовершеннолетних. В 2008 году была разработана муниципальная целевая программа «Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в муниципальном образовании «Шарканский район» на 2008 год». Также в Шарканском районе действует «Программа укрепления правопорядка и профилактики правонарушений в Шарканском районе на 2007-2010 годы». Все эти программы предусматривают профилактику преступлений, правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, в том числе и в сфере предупреждения рецидивной преступности.

Ежеквартально по графику КПДН и ЗП проводятся рейды по дискотекам и торговым точкам района, организовано дежурство родительских комитетов. Регулярно осуществляются выезды по школам района для проведения бесед, классных часов со старшеклассниками. Проводятся индивидуальные беседы с проблемными подростками, а также их родителями.

В целях улучшения работы координируются действия КПДН иЗП и ИДН ОВД по Шарканскому району: организуются совместные выезды, рейды.

1.17.2 Здравоохранение

В 2005-2009 году основные усилия МУЗ «Шарканская ЦРБ» были направлены на повышение доступности, качества и обеспечения объемов медицинской помощи, совершенствования первичной медико-санитарной помощи, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществление мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».

В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения района.

В течение последних 5 лет стабилизировалась и несколько улучшилась демографическая ситуация в районе. Рождаемость с 13,2 (2005 г.) увеличилась до 17,1 на 1000 населения в 2008 году. За отчетный период снизилась общая смертность населения с 14,2 (2005 г) до 13,4 (2008 г). Благодаря повышению рождаемости и снижению уровня смертности естественный прирост повысился с -1,0 в 2005 году до 3,7 в 2008 году. Идет снижение младенческой смертности с 10,6 (2005 г) до 9,4 (2008 г)

Регистрируется рост общей заболеваемости населения с 1839,7 до 2150,0 на 1000 населения в 2008 году.

Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями – туберкулез, инфекционные болезни, особенно управляемые путем специфической вакцинопрофилактики.

В результате проведенных комплексных мероприятий санитарно-эпидемиологическая обстановка в МО «Шарканский район» стабилизировалась и не наблюдается негативных тенденций ее развития.

С 2006 года на территории Удмуртской Республики и района реализуется приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения. За три года и 10 месяцев 2009 года из средств федерального бюджета поступило 23662800,06 рублей.

На осуществление дополнительных денежных выплат специалистам первичного звена, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и станций скорой медицинской помощи из средств федерального бюджета за 2006-2008 гг. направлено 18629424,00 рублей. Средняя заработная плата медицинского персонала первичного звена, медицинского персонала станций скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов в сравнении с 2006 годом возросла в 1,9 раз. Для оснащения амбулаторно-поликлинического звена в МО «Шарканский район» поставлено 3 единицы санитарного автотранспорта и 11 единиц диагностического оборудования. Дополнительной диспансеризацией охвачено 4219 граждан застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, работники предприятий и организаций, чья профессиональная деятельность связана с вредными производственными факторами. За 2006-2009 гг. в рамках национального календаря профилактических прививок привито против гриппа, вирусного гепатита В, кори, краснухи и полиомиелита свыше 18 тысяч взрослого и детского населения. Обследовано на ВИЧ – инфекцию более 3,7 тысяч человек, обеспечено 100% проведение мероприятий, направленных на предупреждение передачи ВИЧ от матери к ребенку во время беременности и родов. В результате реализации программы «Родовый сертификат» медицинское обслуживание получили 464 женщины. Общий объем средств на оплату услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни составил 500200 руб. Неонатальным скринингом охвачено 100% новорожденных, детей с наследственными патологиями не выявлено.

В 2009 году проводилась диспансеризация детей приемных семей.

Большое внимание в последнее время уделяется совершенствованию первичной медико-санитарной помощи. За период реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» удалось решить проблему полноценного комплектования первичного звена здравоохранения района участковым врачами, врачами общей практики и медицинскими сестрами. В результате произошло увеличение доступности, рост объема оказания мед. помощи на дому, повышение качества медицинской помощи. Медицинские работники регулярно повышают свою квалификацию на циклах усовершенствования.

Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи.

В последние годы приоритет отдан амбулаторно-поликлиническому звену оказания медицинской помощи населения. Произошло увеличение объема оказания медицинской помощи на этом уровне. Число амбулаторно-поликлинических посещений на 1000 жителей выросло на 20,0%. Надежно зарекомендовала себя такая форма оказания медицинской помощи, как стационарозамещающая. Ее объемы увеличены на 50%. Параллельно, благодаря развитию первичной медико-санитарной помощи, происходит снижение объемов стационарной помощи, скорой медицинской помощи.

В течение 2005-2009 г. на территории МО «Шарканский район» приняты и работают 5 районных целевых программ: «Туберкулез на 2006-2009 годы», «Анти - ВИЧ/СПИД», «Природно-очаговые инфекции», «Вакцинопрофилактика», «Дети Удмуртии», но финансовой поддержки они не имеют. Продолжается активная работа по разработке и реализации районных целевых программ здравоохранения.

Укрепление материально-технической базы здравоохранения Шарканского района в течение 2005-2009 г. происходило из нескольких источников: по плану реализации национального проекта «Здоровье», ОМС, бюджет района, республиканский бюджет в виде республиканских целевых программ, платные услуги.

За отчетный период произведена реконструкция подвала Сосновской участковой больницы под пищеблок, из ветхого здания Зюзинская участковая больница переведена в другое соответствующее санитарным нормам здание, произведена замена кровли здания поликлиники, расширена лаборатория и регистратура, непрерывно производились ремонтные косметические работы в кабинетах поликлиники и в отделениях, частичный ремонт системы отопления и другие. Проводились ремонтные работы на ФАПах, установлены пожарные сигнализации.

Подушевое финансирование здравоохранения района

по всем источникам на 1 жителя

Наименование источника финансирования

2006 год

2007 год

2008 год

Бюджет всех уровней

1321,4

890,4

942,9

Средства ОМС

1032,2

1874,3

2430,9

Целевые программы

101,0

116,9

127,6

ПНП «Здоровье»

496,7

672,5

488,7

Платные услуги

60,3

92,8

104,9

Итого:

3018,2

3659,7

4095,0

Подушевое финансирование на 1 жителя по Шарканскому району выше, чем в среднем по сельским районам, однако значительно ниже, чем в среднем по УР из-за высокого финансирования городов республики. Из года в год увеличивается объем и поступление от платных услуг.

Ощущается острый дефицит финансирования из местного бюджета на приобретение медицинского оборудования и медикаментов, что сказывается на функционировании фельдшерско-акушерских пунктов.

Наряду с этим имеется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Сохраняется высокий уровень смертности, особенно в трудоспособном возрасте, в том числе, от внешних причин (травм, отравлений) и болезней системы кровообращения, высокий уровень младенческой смертности.

В качестве региональной особенности отмечается высокий уровень общей заболеваемости населения, особенно среди детей. Отличается структура заболеваемости – на третьем месте болезни системы кровообращения.

Требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы – реконструкция здания поликлиники, инфекционного корпуса, приобретение медицинского оборудования и техники, ремонт и оснащение основной части фельдшерско-акушерских пунктов.

Усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование охраны материнства, отцовства и детства, повышение качества и доступности медицинской помощи за счет использования современных технологий – основа перспективной работы всего здравоохранения МО «Шарканский район».

Основные показатели здоровья населения

Шарканского района за 2005-2008 г.

Наименование показателя

Ед. измер.

2005 г

2006 г

2007 г

2008 г

прогноз на 2009 г

1

2

3

4

5

Показатели здоровья населения:

Рождаемость

на 1000 нас

13,2

13,0

14,0

17,1

18,0

Смертность

на 1000 нас.

14,2

12,9

14,3

13,4

13,0

Ест. Прирост

на 1000 нас.

-1,0

0,1

-0,3

3,7

3,0

Млад. Смертность

на 1000 родивш.

10,6

21,4

3,3

9,4

7,0

Матер. Смертность

на 100 тыс.

родив.

353,4

0

333,3

0

0

Смертность
труд. Возраста

на 1000 тыс. нас. Труд. Возр.

7,9

8,0

7,8

6,6

6,0

Общая
заболеваемость

на 100 нас.

1839,7

2122,0

2147,6

2150,1

2100,0

Первич. Забол-ть

на 1000 нас.

626,5

653,5

760,6

821,0

800,0

Заболеваемость туберкулезом

на 100 тыс.

нас.

37,4

51,4

46,4

42,0

16,0

Онкологическая заболеваемость

на 100 тыс. нас.

144,9

209,8

218,5

195,5

195,0

Запущенность
онкопатологии

%

13,3

26,3

28,9

29,7

29,0

Показатели деятельности здравоохранения:

Обесп-ть врачами

на 10 тыс. нас.

22,4

23,3

22,8

22,4

22,4

Обеспеченность ср.медработниками

на 10 тыс. нас.

108,8

109,6

106,0

105,1

106,0

Обеспеченность круглосут. Койками

на 10 тыс. нас.

95,7

95,6

93,0

87,3

88,0

Посещений на 1 жителя

посещ.

5,1

6,2

6,5

6,7

6,7

Койко-дней в круглос. Стационарах

к/дни на 1000 жителей

3084,8

3025,1

2851,3

2180,7

2180,0

Пациенто-дней в днев. Стационарах

Дней пребывания на 1000 жителей

163,0

172,0

212,9

234,0

234,0

Число вызовов СМП

Число выовов

На 1000 жителей

326,8

288,9

297,3

286,1

286,0

Работа круглос.койки

дни

320,8

316,5

306,6

247,1

247,0

Ср. длительность пребывания на койке

дни

12,6

12,6

12,4

10,9

10,0

1.17.3 Физическая культура и спорт

Основные показатели рекомендуется отразить в таблице

Основные показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Построено, введено в строй спортивных объектов, сооружений, площадок

шт.

-

2

-

-

3

Проведено физкультурно-массовых мероприятий

единиц

51

55

55

44

44

Подготовлено спортсменов-разрядников

чел.

153

196

244

153

267

Охват регулярными занятиями физической культурой в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах

чел.

2815

2732

2928

3279

3375

Оказание платных физкультурных услуг и спортивно-зрелищных мероприятий

руб.

-

-

-

4800

6800

Анализ развития отрасли «физическая культура и спорт»

за 2005-2009 годы

В 2008 году впервые в районе были введены районные детские игры:

зимние - февраль – с.Шаркан,

летние - май – с.Шаркан.

Впервые в 2009 г. эти районные детские игры были выездными. В феврале прошли зимние детские игры на базе МОУ Сосновская СОШ (МО «Сосновское»). Летние районные детские игры в мае 2009 г. прошли на базе МОУ Быгинская СОШ (МО «Быгинское»). Соревнования проводятся среди всех средних общеобразовательных и среди всех основных общеобразовательных школ.

В июне 2008 года в с.Шаркан прошел 10 Республиканский фестиваль школьников УР, где приняло участие более 1000 человек.

Ежегодно команда школьников Шарканского района выезжает на Президентские зимние игры и на летний фестиваль школьников УР. Команда школьников находится в десятке сильнейших.

В течение всего учебного года члены сборной команды района принимают активное участие во многих республиканских соревнованиях по разным видам спорта.

Членами сборной УР по лыжным гонкам из нашего района являются Владыкин Геннадий и Хохряков Григорий. Членами сборной УР по легкой атлетике – Перевозчикова Марина, Сабрекова Ольга.

Количество занимающихся в СДЮСШОР:

Количество учащихся

2006

2007

2008

694

757

791

В 2005 году были открыты 2 спортивных зала: в с.Сосновка, с. Зюзино.

В рамках подготовки к 15 республиканским летним сельским спортивным играм в 2006 году был открыт новый спортивный объект – стадион в центре с. Шаркан.

В рамках подготовки к 15 республиканским зимним сельским спортивным играм в 2009 году были открыты 3 новых спортивных объекта: хоккейная коробка, освещенная лыжная трасса и лыжная база «Олимпиец», которые эффективно используются как взрослым населением, так и школьниками.

Ежегодно сборная команда Шарканского района принимает участие в летних и зимних республиканских летних сельских спортивных играх. Сборная команда района находится в семерке лучших из 25 районов УР.

На фоне массового спорта можно выделить наиболее успешные выступления лидеров лыжного спорта и легкой атлетики: членами сборной РФ являются Вылегжанин Максим (в 2009 году на Чемпионате Мира по лыжным гонкам стал серебряным призером в масстарте на 50 км), Хохряков Николай, Ежова Екатерина, Воронцова Екатерина.

Взрослые спортсмены также принимают активное участие в различных республиканских соревнованиях по различным видам спорта.

С 2008 года был открыт пункт проката спортивного инвентаря как зимнего, так и летнего сезона.

На территории района находится 15 муниципальных образований, через которые проводится физкультурно-оздоровительная и спортивная работа. В целях пропаганды, повышения активности, стимулирования физкультурного движения выявления сильнейших коллективов физической культуры в районе ежегодно проводится спартакиада. В программу спартакиады включены 4 обязательных вида соревнований (зимние и летние районные игры, лыжные гонки на приз газеты «Вестник», легкоатлетическая Эстафета Мира), а также 6 видов соревнований по выбору (это волейбол (мужчины и женщины), баскетбол, теннис настольный, шахматы, футбол), из которых 4 лучших результата идут в зачет спартакиады. Всего в спартакиаде принимает участие 17 коллективов: команды всех муниципальных образований сельских территорий + 3 коллектива с.Шаркан. Наиболее популярными видами спорта в муниципальных образованиях являются виды, входящие в программу зимних и летних спортивных игр: волейбол, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, шахматы и др.

Динамика роста за 5 лет по МО «Шарканский район»:

2005

2006

2007

2008

2009 (план)

Количество занимающихся

2815

2732

2928

3279

3312

Процент занимающихся от общего кол-ва населения

13,1%

12,2%

13,7%

15,6%

15,7%

Проведено мероприятий

51

55

55

44

44

Приняло участие, чел.

4750

4949

5190

4692

4728

Количество спортивных сооружений

46

48

48

48

51

Год

Финансирование

Кол-во жителей (тыс.чел.)

Сумма расходов на одного жителя (руб.)

бюджет

(тыс.руб.)

внебюджет

(тыс.руб.)

2006

732,4

253,4

21,5

45,8

2007

211,0

366,3

21,4

27,0

2008

145,1

365,8

21,5

22,7

Основная цель работы Администрации МО «Шарканский район» в области физической культуры и спорта является формирование у населения психологии необходимости ведения здорового образа жизни, создания благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом, проведение активного отдыха жителей района. Выявление на фоне массового спорта талантливых и перспективных спортсменов и создание условий для занятий.

Цели и задачи:

В целях организации спортивно – массовой и оздоровительной работы с населением работа отдела по ФКиС Администрации МО «Шарканский район» направлена на выполнение следующих задач:

  1. Укрепление и развитие материально – технической базы по муниципальным образованиям, организациям, хозяйствам.

  2. Исполнение календарного плана.

  3. Проведение районной спартакиады.

  4. Работа с КФК в оказании помощи в работе с документацией, качественным проведением мероприятий.

  5. Организация работы тренеров - круглогодична, циклична и обязательно оплачиваема.

  6. Работа по подготовке судейских бригад по видам спорта.

  7. Материальная и моральная поддержка молодых талантов.

  8. Индивидуальная работа с ведущими спортсменами.

  9. Связь со студенчеством.

Для улучшения и повышения уровня спортивного мастерства в игровых видах, легкой атлетике, гиревом спорте, вольной борьбе необходимо:

    • кадровое обеспечение тренерского состава,

    • повышение квалификации тренеров,

    • плановый отбор и привлечение спортсменов в состав команд, обеспечение условий для тренировок и выездов на соревнования.

1.17.4 Образование и наука

Образовательное пространство района включает в себя 44 образова­тельных учреждения, 661 педагогический работник, 4614 учащихся и воспи­танников.

За период реализации Программы социально-экономического развития Шарканского района на 2005-2009 годы решена главная задача: значительно возросло качество образования, его доступность и эффективность. По­строены МОУ Быгинская СОШ, МУ ДОД СДЮСШОР, спортивный стадион в с.Шаркан, спортивные залы в МОУ Быгинская СОШ, МОУ Сосновская СОШ, проведена реконструкция МОУ Сосновская СОШ, реконструкции с переводом дошкольных учреждений в школы в МОУ Мувырская СОШ, МОУ Сюрсовайская СОШ, МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шарканская специальная (коррекционная) школа-ин­тернат для детей с отклонениями в развитии» и капитально отремонтированы МДОУ Бородулинский детский сад «Рябинушка», МДОУ Мишкинский дет­ский сад «Колобок».

Все школы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре. В школы поставлено более 60 компьюте­ров, 7 комплектов учебного оборудования для кабинетов химии, биологии, географии и ОБЖ. К сети Интернет подключены 16 общеобразовательных учреждений. Увеличился парк школьных автобусов, задействованных для подвоза детей.

Общие расходы отрасли увеличились по сравнению с 2005 г. на 79%, средние затраты в год на одного ребенка в общеобразовательных учрежде­ниях возросли с 15 до 27 тыс. рублей, в школе-интернате с 79 до 160 тыс. рублей

В процесс образования активно внедряются здоровьесберегающие тех­нологии.

За период с 2007 по 2008 год МОУ Мувырская СОШ и МОУ Шаркан­ская СОШ получили гранты по 1 млн.рублей на осуществление инновацион­ных преобразований.

Опыт и позитивные результаты участия в федеральном эксперименте по проведению единого государственного экзамена позволили без проблем перейти в 2009 году к проведению ЕГЭ в штатном режиме. (9 классы)

Качество общего образования ежегодно подтверждается выпускни­ками, награжденными золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в обучении», призерами и победителями республиканских, российских кон­курсов и олимпиад.

С 2009 года начат переход образовательных учреждений на новый Ба­зисный учебный план, готовится внедрение образовательных стандартов но­вого поколения. Получили свое развитие процессы внедрения новых органи­зационных и финансовых механизмов в управление образованием, заложены основы для введения подушевого финансирования и отраслевой системы оп­латы труда.

Основные параметры социально-экономического развития отрасли

«Об­разование» за 2005-2009 годы

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

годы

2005

факт

2006

факт

2007 факт

2008 факт

2009 оценка

1

Количество образовательных учреж­дений по типам:

дошкольные образовательные учреж­де­ния

шт.

23

23

23

23

19

общеобразовательные дневныешколы

шт.

28

19

19

19

19

специальные (коррекционные) образо­вательные учреждения

шт.

1

1

1

1

1

вечерние (сменные) общеобразователь­ные школы

шт.

1

1

1

0

0

учреждений дополнительного образо­ва­ния

шт.

2

2

2

2

2

начальная школа- детский сад

шт.

2

2

2

2

2

2

Количество детей, обучающихся в об­разовательных учреждениях по типам:

в дошкольных образовательных учре­ж­дениях

чел.

922

1015

1004

1050

974

в общеобразовательных дневных шко­лах

чел.

2913

2696

2551

2486

2410

в специальных (коррекционных) обра­зовательных учреждениях

чел.

102

95

96

87

84

в вечерних (сменных) общеобразова­тельных школах

чел.

165

175

121

0

0

в учреждениях дополнительного обра­зования

чел.

2894

1939

1882

2798

2693

начальная школа-детский сад

чел.

137

125

132

136

112

3

Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего обра­зо­вания

%

100

100

100

100

100

4

Средняя наполняемость классов

чел.

13

13

13

13

13

5

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, по­лучающих дошкольную образова­тель­ную услугу и (или) услугу по их содер­жанию в организациях различ­ной ор­ганизационно-правовой формы и формы собственности, в общей чис­ленности от 3 до 7 лет

%

79

74

81

86

95

6

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополни­тельному образованию в организа­циях различной организационно- правовой формы и формы собствен­ности

%

91

67

69

97

102

7

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ), в числе выпускников общеоб­разовательных муниципальных уч­ре­ждений, участвовавших в ЕГЭ

%

100

100

100

100

100

8

Доля муниципальных общеобразова­тельных учреждений, переведенных на:

нормативное подушевое фининсирова­ние

%

0

0

0

0

0

новую систему оплаты труда, ориенти­рованную на результат

%

0

0

0

0

0

9

Затраты на содержание одного ре­бенка, в том числе:

- дошкольное образование

тыс. руб.

13,60

10,66

27,2

31,6

34,8

- школы

тыс. руб.

15,14

15,92

31,5

36,6

40,2

10

Процент успешности обучения выпу­скников 9 и 11 классов

%

100

100

99,5

100

99,7

100

100

100

100

100

11

Удельный вес педагогических работ­ников общеобразовательных учреж­дений с высшим образованием:

- в школах

%

65

79

83

83

84

- в дошкольных учреждениях

%

31

47

53

56

58

12

Среднемесячная номинальная на­чис­ленная заработная плата

работников муниципальных дошколь­ных учреждений

тыс. руб.

2,4

2,6

4,0

4,6

5,2

учителей муниципальных общеобразо­вательных учреждений

тыс. руб.

4,7

5,3

8,0

9,2

10,3

прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях

тыс. руб.

3,42

3,8

5,7

6,6

7,5

13

Доля детских дошкольных муници­пальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, ока­зы­вающих услуги по содержанию де­тей в таком учреждении и получаю­щих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.

%

100

100

100

100

100

14

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, по­лучающих дошкольные образова­тель­ные услуги

%

98

97

97

96

98

15

Доля муниципальных общеобразова­тельных учреждений с числом уча­щихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 84 человек в общем числе муни­ципальных общеобразователь­ных уч­реждений

%

91,7

91,7

91,7

91,7

91,7

16

Численность учащихся, приходя­щихся

на одного работающего в муниципаль­ных общеобразовательных учрежде­ниях всего,

в том числе:

чел.

на одного учителя

чел.

7

7

6

6

6

на одного прочего работающего, рабо­тающего в муниципальных образова­тельных учреждениях (администра­тивно-управленческого, учебно-вспо­могатель­ного, младшего обслуживаю­щего персо­нала, а также педагогиче­ских работни­ков, не осуществляющих учебный про­цесс)

чел.

8

8

7

7

7

1.17.5 Социальная защита населения

В последние годы продолжается усиление социальной политики государства, направленной на улучшение жизни слабозащищенных слоев населения. Увеличиваются дополнительные ежемесячные денежные выплаты инвалидам и участникам Великой отечественной войны, участникам трудового фронта, ветеранам труда, участникам боевых действий. Индексируются как базовая, так и страховая часть государственной пенсии всем категориям пенсионеров. Происходит увеличение детских пособий, устанавливаются новые виды пособий, такие как пособие на ребенка жене военнослужащего, проходящего службу по призыву.

В целях обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов, вновь вводимые объекты капитального строительства оборудуются средствами беспрепятственного доступа в помещения (пандусами). В 2008 году после проведенной реконструкции в новом здании введен в эксплуатацию Комплексный Центр социального обслуживания (КЦСО) населения МО «Шарканский район», где регулярно отдыхают и поправляют свое здоровье пенсионеры, ветераны, инвалиды района, а в летний период открываются оздоровительные смены для детей – инвалидов и детей, из семей социального риска. На момент открытия Центра закуплено и установлено новое кухонное оборудование, спальная и мягкая мебель, бытовая радио-, телеаппаратура, спутниковое телевидение. В составе муниципального учреждения социального обслуживания «КЦСО» функционируют: специальный жилой дом для одиноких и престарелых граждан в д. Н.-Кивары, отделение социального обслуживания на дому, отделение срочной социальной помощи, отделение дневного пребывания со стационаром, отделение помощи семье, женщинам и детям.

Основные показатели социальной поддержки населения

за 2005-2009 годы

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2005

год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

1

Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета

тыс. руб.

466,9

233,9

32,6

96,1

135,0

2

Выделено средств в бюджете муниципального образования на адресную социальную помощь в процентах от бюджета МО

%

0,0024

0,00097

0,00011

0,00023

0,00034

3

Количество граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся

%

-

-

2,2

1,3

-

4

Количество учреждений социального обслуживания населения

ед.

1

1

1

1

1

5

Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания от общего числа нуждающихся в социальном обслуживании

%

68

68

69

70

75

6

Численность инвалидов, в том числе детей инвалидов

чел.

1339

1383

1293

1291

1315

7

Трудоустройство инвалидов

чел.

105

116

126

159

178

8

Направлено на укрепление материально-технической базы, в т.ч. на приобретение оборудования из различных источников

тыс. руб.

57,9

59,4

102,5

198,6

56337,8

1.17.6 Занятость населения

Изменения ситуации в сфере занятости населения на рынке труда напрямую зависят от социально-экономического положения в районе.

Динамика показателей занятости и безработицы в районе

за 2005-2009 годы

Показатели

Ед.

изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

оценка

Численность экономически активного населения

чел.

12984

13237

13034

11666

13247

Проводя анализ положения на регистрируемом рынке труда, за период с 2005 г. по 2009 г. прослеживается динамика снижения уровня регистрируемой безработицы до 2009 г. С 2005 г. по 2008 г. уровень безработицы снизился с 4,44% до 2,76%. К концу 2009 г. ожидается повышение уровня безработицы до 4,2%. Эффективность работы Службы занятости определяется в первую очередь степенью трудоустройства безработных и ищущих работу граждан.

Движение безработных

2005 г

2006 г

2007 г

2008 г

2009 г

оценка

1.

Состояло на учете на начало года

400

549

524

306

355

2.

Поставлено на учет в течение года

1581

1529

1069

1514

1600

3.

Снято с учета в течение года

1432

1554

1287

911

1399

4.

Нашли работу

933

992

939

659

950

5.

Осталось на учете на конец года

549

524

306

355

556

6.

Уровень безработицы на конец года (%)

4,23

4,02

2,35

2,75

4,20

7.

Приняли участие в общественных работах

469

607

470

311

770

8.

Трудоустроено граждан, испытывающих трудности в поиске работы

41

75

60

49

56

9.

Организация содействия предпринимательской деятельности

8

2

4

2

64

10.

Направлено на профессиональное обучение

80

138

112

100

126

Как видно из таблицы, трудоустройство граждан до 2008 г. оставалось на одном уровне. В 2008 г. в связи с развитием экономики (это создание дополнительных рабочих мест на промышленных и малых предприятиях, открытие новых предприятий, спрос рабочей силы в сфере торговли и общественного питания, расширение производства) уменьшилось количество обращений в службу занятости, соответственно и численность трудоустроенных.

За период с 2005 г. по 2007 г., 2009 г. большой процент в общем трудоустройстве граждан занимают «общественные работы». В 2008 г. в связи с положительной динамикой развития предприятий и учреждений района, увеличения количества постоянных рабочих мест, количество направленных на общественные работы снизилось. Такая же картина прослеживается и по временному трудоустройству. В 2009 г., как и прогнозировалось, произошел рост численности безработных. Увеличилось число граждан, имеющих рабочие специальности в сфере строительства и промышленности. Количество высвобожденных работников увеличилось в 5 раз по сравнению с 2008 г. произошел рост количества выпускников в составе обратившихся в службу занятости более чем в 2 раза. Общее количество граждан, официально зарегистрированных безработными, увеличится к концу 2009 г. почти в 2 раза по сравнению с 2008 г.

Вместе с этим уменьшилось количество вакансий, подаваемых с предприятий, организаций района и за пределами района более чем в 2 раза.

Учитывая ситуацию, сложившуюся на рынке труда, работа службы занятости направлена на снижение социальной напряженности, а это, в первую очередь, создание временных рабочих мест и трудоустройство на временные и общественные работы. Количество направленных по программе «Общественные работы» превысит прошлогоднее значение более чем в 2 раза и составит 770 человек. Увеличится число направленных на временные работы. Выпускники НПО, СПО и ВПО будут направлены по программе «Стажировка» в количестве 30 чел.

В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, удовлетворения спроса на квалифицированные кадры пройдут профессиональное обучение 126 безработных граждан.

Одной из действенных мер по снижению напряженности, уменьшению уровня безработицы является содействие самозанятости и предпринимательской деятельности. В рамках этой программы будет оказано содействие 65 безработным гражданам.

Анализ состояния рынка труда и прогноз общей и регистрируемой безработицы позволяет определить ключевые проблемы в сфере занятости на рынке труда Шарканского района:

  • несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

  • низкий профессионально-квалификационный уровень обратившихся в Службу занятости;

  • низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан;

  • сложности трудоустройства инвалидов и выпускников НПО, СПО и ВПО;

  • сезонные колебания в спросе на рабочую силу;

  • низкий уровень заработной платы предлагаемых вакансий;

  • уменьшение количества вакансий на постоянные рабочие места.

1.17.7 Доходы населения

Одним из основных социально – экономических показателей развития региона и уровня жизни являются денежные доходя населения. Государственная политика в сфере денежных доходов населения направлена в первую очередь на борьбу с бедностью , а именно уменьшение доли населения с денежными доходами , ниже прожиточного минимума и увеличение доли населения с высокими доходами, так называемого среднего класса.

Денежные доходы населения по МО «Шарканский район»

Показатели

Ед.

изм.

2005

2006

2007

2008

2009

(оценка)

Средняя заработная плата на 1 работника в месяц

руб./чел

3129

4049

5908

7676

8174

Средний размер пенсии

руб./чел

2188

2622

3003

3796

3898

Среднедушевой доход населения

руб./чел

2061

2635

3717

4818

5110

Прожиточный минимум

руб./чел

3060

3437

4005

4693

5083

Индекс уровня заработной платы к уровню прожиточного минимума.

1,02

1,18

1,47

1,63

1,61

Минимальный размер оплаты труда

Руб\чел

720

800

1100

2300

4330

Анализируя размеры доходов населения по Шарканскому району можно судить об устойчивом росте. Благоприятные тенденции в экономике повлекли за собой рост доходов и уровня жизни населения.

Средний размер заработной платы (руб./чел.)

Средний размер заработной платы в 2005 году составлял 3129 рублей на 1 человека в месяц. За 5 лет средняя номинальная заработная плата выросла почти в 2,6 раза и составила 8174 рублей. Реальная заработная плата увеличилась в 2 раза. Не смотря на высокие темпы роста заработной платы а Шарканском районе она по прежнему остается низкой. Средняя заработная плата по Удмуртской Республике составляет 12153 рублей, по России – 18536 рублей. Большая доля трудоспособного населения района трудится в сфере сельского хозяйства, где сложившаяся заработная плата одна из самых низких.

Соотношение средней заработной платы

к величине прожиточного минимума (руб./чел)

Характерным показателем уровня жизни населения является соотношение дохода населения к прожиточному минимуму. В 2005г средняя заработная плата в Шарканском районе была почти на одном уровне с прожиточным минимумом. Таким образом можно судить, что уровень жизни населения был очень низким, и большая часть даже работающего населения района вынуждена была довольствоваться самыми минимальными потребностями. В 2009г. средняя заработная плата превысила прожиточный минимум в 1,61 раза, но по прежнему остается средний размер пенсии - 76% от уровня прожиточного минимума.

1.17.8 Охрана труда

Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне в 2005-2009 годах являлись:

  1. Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте от несчастных случаев на производстве, уменьшение доли профессиональных заболеваний работников на предприятиях района;

  2. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях;

  3. Обеспечение реализации на территории муниципального образования Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий ведомственной целевой программы «Безопасный труд» на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 июля 2007 года №108;

  4. Анализ и прогнозирование основных показателей состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также планирование и реализация на территории муниципальных образований мероприятий по их профилактике;

  5. Оказание практической и методической помощи в области охраны труда организациям;

  6. Обучение отдельных категорий застрахованных специалистов в лицензированных учебных центрах.

Анализ производственного травматизма в МО «Шарканский район»

Статистические данные, определяющие основные показатели охраны труда представлены в таблице «Оценка состояния условий и охраны труда в Шарканском районе за 2005-2009 годы». Анализируя данные за три года видно, что травматизм на рабочих местах снижается, при увеличении количества средств израсходованных на мероприятия по охране труда. Уровень производственного травматизма имеет обратную зависимость от количества средств затраченных на мероприятия по охране труда. Производственного травматизма на предприятиях и организациях района в 2009 году не было.

Оценка состояния условий и охраны труда в Шарканском районе

за 2005-2009 годы

Показатели

Годы

%

(2009г. к 2005г.)

2005

факт

2006 факт

2007 факт

2008

факт

2009

оценка

1.Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек

15

20

18

15

13

87

2.Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты)

4,7

6,0

5,7

4,6

4,0

85

3.Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего (коэффициент тяжести)

36,2

18,4

40,4

84,7

80,0

221

4. Количество средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб.

903,0

1095,2

1582,0

2062,6

2162,0

239

1.17.9 Кадровая политика

Целью реализации кадровой политики в муниципальном образовании «Шарканский район» является развитие и эффективное использование кадров, обеспечение всех сфер деятельности высококвалифицированным кадровым составом, в том числе муниципальной службы.

Большая часть трудоспособного населения района трудится в сельскохозяйственном производстве. В настоящее время сельское хозяйство функционирует в сложных экономических условиях, которые требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий, как в области производства, так и управления. Непрестижность у сельской молодежи профессий, связанных с сельскохозяйственным производством, значительно влияет на обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами.

В сельском хозяйстве на должностях руководителей и специалистов трудится 225 человек, из них имеют высшее и среднее профессиональное образование – 160 человек, что составляет 71%, в т.ч. высшее – 27%, среднее профессиональное – 43%.

В последние годы налажен тесный контакт с ФГОУ ВПО Ижевская государственная сельскохозяйственная академия, где ежегодно по целевому направлению обучаются выпускники школ района. Студентов обучающихся в высших и средних профессиональных учебных заведениях – 86 человек, 76 человек – в ИжГСХА. Но отсутствие нормативно-правовой базы по направлению и закреплению молодых специалистов не обеспечивает приток выпускников высших учебных заведений в отрасль. Проблема закрепления на селе молодых специалистов остается достаточно острой. Несмотря на сохраняющиеся объемы подготовки молодых специалистов в аграрных образовательных учреждениях, прибытие их на село невелико, что крайне тормозит процесс обеспеченности высококвалифицированными технологами сельскохозяйственного производства.

Подготовкой и переподготовкой кадров массовых профессий для села занимается Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище № 40». Ежегодно в нем обучается 120-140 учащихся, которые, получив профессию тракториста-машиниста, мастера общестроительных работ или портного, имеют возможность трудоустроиться по профилю избранной специальности в сельскохозяйственном производстве или на промышленных предприятиях района. Но, как правило, молодые механизаторы не стремятся посвятить себя сельскохозяйственному производству по причине низкой заработной платы, отсутствием современной новой техники.

Самой многочисленной отраслью бюджетной сферы являются народное образование и здравоохранение.

В здравоохранении проблемы с кадрами практически нет, полностью укомплектованы должности врачами и специалистами среднего медицинского персонала, вакантное место врача-фтизиатра в скором времени займет выпускник Ижевской государственной медицинской академии.

В народном образовании имеются вакансии учителей математики, английского языка. Дефицит некоторых специалистов покрывается за счет внешних совместителей и учителей, совмещающих ведение в одной школе нескольких предметов. В тоже время невостребованными остаются учителя русского языка и литературы и учителя начальных классов, имеющие высшее профессиональное образование. Средний возраст учителей составляет 46 лет.

Одним из важнейших направлений работы муниципального образования «Шарканский район» является работа с кадрами органов местного самоуправления, которая строится на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Удмуртской Республики, локальных нормативных правовых актов.

За 2008-2009 год разработано и принято 12 Положений, касающихся работы с кадрами. Это Положение о порядке ведения личных дел муниципальных служащих, Положение о порядке ведения Реестра муниципальных служащих, Положении о предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, Об установлении квалификационных требований, Об обработке персональных данных, О проведении аттестации, О кадровом резерве, О порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, о Совете по кадровой политике, о пенсионном обеспечении муниципальных служащих, в некоторые муниципальные нормативные правовые акты вносились изменения и дополнения.

В мае 2009 года внесены изменения в структуру Администрации района, она дополнена еще одним подразделением - Управлением финансов.

В настоящее время структура Администрации района состоит из 2 управлений, 10 отделов, 2 секторов. В структуре Аппарата Главы муниципального образования, районного Совета депутатов и Администрации района - 1 отдел и 1 сектор. Все структурные подразделения возглавляют специалисты, имеющие большой опыт практической работы на муниципальной службе или по направлению деятельности отдела.

Деятельность муниципальной службы в районе осуществляют 101 муниципальный служащий. Качественный состав: 74 муниципальных служащих имеют высшее образование, в том числе 9 муниципальных служащих окончили по два высших учебных заведения. 24 процента от общей численности муниципальных служащих не имеют высшего образования - это в основном специалисты, замещающие должности муниципальной службы муниципальных образований сельских поселений, имеющие стаж работы в этой должности 20 и более лет.

В 2008 году проведена процедура определения уровня профессиональной подготовки, соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, уровня и качества исполнения муниципальными служащими обязанностей для установления соответствия замещаемой должности и аттестация муниципальных служащих.

В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной деятельности проведена аттестация 61 муниципального служащего. Должности муниципальных служащих приведены в соответствие с Реестром должностей муниципальной службы закона Удмуртской Республики от 20.03.2008 года № 10-РЗ «О муниципальной службе в Удмуртской Республике».

В Шарканском районе 15 муниципальных образований сельских поселений. Главами муниципальных образований поселений являются специалисты различных отраслей (53 процента из них педагоги), имеющие:

- высшее профессиональное образование —11 глав муниципальных образований сельских поселений,

в том числе по специальности «государственное и муниципальное управление» - 3;

среднее профессиональное образование - 4.

Главы муниципальных образований «Быгинское» и «Вортчинское» в 2010 году завершат обучение в Уральской академии государственной службы и получат высшее образование по специальности «государственное и муниципальное управление»

По стажу работы в данной должности:

от 1 года до 5 лет - 12 глав муниципальных образований поселений;

от 5 лет до 10 лет - 1 глава муниципального образования поселения;

свыше 10 лет — 2 главы муниципальных образований поселений.

По возрасту:

до 30 лет - 1

от 30 до 39 лет - 1

от 40 до 49 лет - 8

от 50 до 59 лет - 5

Одним из важнейших направлений кадровой работы является ежегодное формирование кадрового резерва. Квалифицированный подбор персонала важен не только при приеме на работу, но при формировании кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, т.к. в состав резерва на основе индивидуального отбора включаются работники, обладающие профессиональными знаниями, умениями, навыками, деловыми качествами и личностными характеристиками, необходимыми для замещения определенной должности или выдвижения на более высокие должности. Из состава резерва в период 2006-2009 года были замещены 9 должностей муниципальной службы.

При подборе кандидатов для замещения вакантных должностей муниципальной службы учитывается соответствие квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, на которую претендует кандидат.

В 2008-2009 году прекращены трудовые отношения с 22 муниципальными служащими, в том числе уволены в связи с выходом на пенсию 14 человек, 8 - по другим причинам, в настоящее время работают 2 муниципальных служащих, достигших пенсионного возраста, а в ближайшие 2,5 года достигнут пенсионного возраста еще 12 муниципальных служащих.

Постоянное изменение законодательства требует регулярного обновления знаний в области правовых основ деятельности, актуализации имеющихся знаний и навыков управленческой работы, повышения уровня профессиональных знаний муниципальных служащих. С этой целью разработана Программа муниципального образования «Шарканский район» по профессиональному развитию муниципальных служащих в 2009-2011 г.г., в соответствии с которой лица, замещающие муниципальные должности и муниципальные служащие муниципального образования «Шарканский район» регулярно проходят профессиональную переподготовку и повышение квалификации в Уральской академии государственной службы. В течение 2006-2009 года прошли обучение 75 человек за счет средств республиканского бюджета и 8 муниципальных служащих за счет средств местного бюджета.

Внедрение в органах местного самоуправления современных технологий позволяет более оперативно обрабатывать информацию, вести учет и проводить анализ кадровой ситуации в районе. К началу 2008 года кадровой службой была сформирована электронная база данных муниципальных служащих Администрации района и районного Совета депутатов в автоматизированной системе «Олимп – Управление персоналом», которая постоянно пополняется и поддерживается в актуальном состоянии.

Обеспечению законности и пресечению коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих способствуют установленные для них запреты, предоставление сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, другие мероприятия.

Ежегодно кадровой службой организуются проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений и запретов. По результатам проверки оформляется общая справка и направляется Главе муниципального образования и главе Администрации района, а также справка с указанием выявленных нарушений на каждого муниципального служащего приобщается к его личному делу.

В муниципальном образовании «Шарканский район» сформирован Совет по кадровой политике, который является совещательным органом, обеспечивающим разработку и реализацию единой государственной кадровой политики в Шарканском районе. Правовую основу деятельности Совета составляют Конституция Российской Федерации и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Конституция Удмуртской Республики, законы Удмуртской Республики, указы Президента Удмуртской Республики, постановления Правительства Удмуртской Республики, локальные правовые акты.

1.17.10 Культура и искусство

Культурное обслуживание населения Шарканского района осуществляют 31 клубное учреждение, 20 библиотек, Методический центр, историко-краеведческий музей и детская школа искусств.

В учреждениях культуры в настоящее время работает 233 человека. Из них руководителей и специалистов 166 человек (штатных 155). Сменяемость колеблется от 5,6% до 7,6%, прежде всего за счет принятия молодых специалистов. Ежегодно увеличивается количество специалистов с высшим и среднеспециальным образованием (2005 г. -50% , в 2009 г. -59,7%). С 2007 по 2009 г.г. в Республиканском колледже культуры и УдГУ обучались 27 человек по направлениям Управления культуры. Вместе с тем на сегодняшний день в клубных учреждениях высока потребность в специалистах с библиотечным и музыкальным образованием, так как 30 % специалистов, работающих в учреждениях культуры предпенсионного возраста. В связи с недостаточным финансированием снизилось число работников обучающихся на курсах повышения квалификации (2005 г. – 24 чел., 2008 – 14 чел.).

За последние годы наблюдается рост расходов бюджета на культуру в расчете на 1 жителя (2005 г. – 821 руб., 2008 г. - 944 руб.). Увеличение произошло за счет привлечения средств на подготовку к мероприятиям Республиканским сельским спортивным играм и 450-летие вхождения Удмуртии с состав России.

Всего зданий учреждений культуры, находящихся на балансе Управления культуры – 30. Из них нуждаются капитальном ремонте – 4 (Сосновский, Кыквинский, Титовский, Н-Киварский сельские Дома культуры).

Библиотечное обслуживание населения осуществляют 20 библиотек. Учитывая, что в Шарканском районе 91 населенный пункт, можно видеть, что жители 73 населенных пунктов лишены возможности регулярно пользоваться библиотечными услугами, что является главной причиной снижения процента охвата населения библиотечным обслуживанием (2005 г. -61,7 %, 2008 – 59,1%). Кроме этого крайне недостаточно финансирование на комплектование книжных фондов (в пределах 10 -15 тыс. руб. ежегодно).

На 1 января 2009 г. основной фонд Шарканского историко –краеведческого музея составляет 2516 единиц, научно – вспомогательный – 801 ед. С 2005 г. основной фонд увеличился на 23,3 %, научно –вспомогательный на 31, 3 %. При этом следует отметить, что снизилась посещаемость историко-краеведческого музея в 2008 г. по сравнению с 2007 г. на 29%. Объясняется это в первую очередь тем, что специалисты музея стали больше организовывать экспозиции и выставки вне музея, т.н. «выездные» (2007 г. -197, 2008 г. -337).

Ежегодно увеличивается количество детей, занятых эстетическим воспитанием в Шарканской детской школе искусств (2005 г. -5,9%, 2008 г. -8,0%).

В культурно-досуговых центрах района наблюдается увеличение количества коллективов и участников самодеятельного художественного творчества. 4 коллектива носят звание «Народный». Стабильно с 2005 г. держится среднее число клубных формирований на 1 учреждение культуры 7 – 7,5. Ежегодно работниками культуры проводится более 4 тыс. мероприятий. В период с 2005 по 2009 гг. были организованны торжественные открытие и закрытие Республиканских спортивных мероприятий: 15 летние сельские спортивные игры, 10 спортивный Фестиваль школьников, 15 зимние сельские спортивные игры. В связи с подготовкой и проведением массовых стадионных мероприятий, требующих длительной подготовки, сократилось число мероприятий на платной основе. Так в 2005 г клубными учреждениями было оказано платных услуг на сумму 743 тыс. руб., а в 2008 г. – 583 тыс. руб.

Показатели деятельности учреждений культуры и искусства

за 2005 – 2009 годы

п/п

Показатели

Ед. изм.

Годы

2005

факт

2006

факт

2007

факт

2008

факт

2009

оценка

1.

Численность работников культуры на 1 тыс. жителей

чел.

11,3

11,1

11,0

11,0

11,0

2.

Руководители и специалисты, имеющие высшее и средне-специальное образование

%

50%

52%

57%

59%

59,7%

3.

Повышение квалификации

чел.

24

23

15

14

6

4.

Расходы бюджета на культуру в расчёте на 1 жителя, руб./год

руб./год

821

866

871

994

940

5.

Расходы на 1 жителя на посещение платных мероприятий

руб./год

34,7

31,3

32,1

27,2

27,3

6.

Всего учреждений

кол-во

56

56

56

56

54

7.

Здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии

%

8,0

8,8

6,6

6,5

7,4

8.

Численность зрителей и слушателей (по городам Ижевск, Сарапул, Глазов)

тыс. чел.

9.

Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения)

%

61,7

60,5

60,9

59,1

59,3

10.

Читаемость библиотечного фонда

единиц

20,1

20,0

19,5

19,5

19,5

11.

Число посещений музеев на 1 тыс. населения

чел.

161

150

190

124

155

12.

Экскурсионное обслуживание (от общего числа населения)

%

11,7

25,2

34,1

41,1

26,6

13.

Среднее число клубных формирований на 1 учреждение

кол-во

7

7

7,5

7,4

7,5

14.

Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения)

%

5

6,6

8,3

8,7

8,7

14.

Число кино-видео установок

кол-во

-

-

-

-

-

15.

Число ПК, автоматизированных рабочих мест в муниципальных учреждениях

кол-во

8

9

11

15

16

16.

Всего мероприятий,

кол-во

3963

4136

4137

4148

4150

В том числе платные

кол-во

743

675

687

583

585

17.

Занятость населения эстетическим воспитанием через ДШИ (от 7 до 15 лет)

%

5,9

7,0

7,1

8,0

8,4

18.

Объём средств, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

руб./объект

3958

-

-

1508

-

1.17.11 Молодежная политика

Анализ реализации молодежной политики

на территории МО «Шарканский район» за 2005 – 2009 годы.

Молодежная политика в Шарканском районе строится в соответствии с программами «Молодёжь Шарканского района» на 2001-2005 годы и «Молодёжь Шарканского района» на 2006-2008 годы. Целью данных программ являлось Формирование и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации и становления личности молодого человека.

Программами было предусмотрено решение следующих задач:

- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

- поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций;

- создание условий для развития творчества молодежи;

- поддержка молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем;

- информационное обеспечение молодежи;

- содействие трудоустройству и занятости молодежи;

- пропаганда здорового образа жизни;

- формирование патриотизма, духовности и нравственности.

Программа «Молодежь Шарканского района» на 2006-2008 годы действовала на территории района с января 2006 года и включала в себя следующие разделы, в соответствии с которыми строили свою деятельность СДМ, МУ «МЦ «Зангари», специалисты по делам молодежи МО, специалист РМБТ:

  1. Поддержка и развитие структуры по работе с молодежью.

  2. Профилактика правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

  3. Поддержка молодой семьи.

  4. Содействие трудоустройству и занятости молодежи.

  5. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи.

  6. Поддержка и развитие творчества молодежи, организация досуга.

  7. Нормативно-правовая деятельность.

Анализируя данную программу, нужно отметить следующие положительные результаты:

- в каждом МО района работает специалист по работе с молодёжью, все специалисты получают заработную плату согласно ЕТС;

- с целью активизации молодёжи в решении вопросов, касающихся реализации молодёжной политики, в с. Шаркан продолжает работу Совет работающей молодежи. В Спартакиаду среди работающей молодежи предприятий, учреждений, организаций включаются все больше молодежных команд;

- продолжается работа по формированию банка данных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. За 5 лет более 50 молодых семей улучшили жилищные условия за счет республиканского бюджета;

- продолжается работа по созданию клубов, объединений «Молодая семья»;

- развивается сеть волонтерского движения в районе (с 2 до 7 отрядов);

- продолжается работа по оказанию услуг по профориентации, трудоустройству подростков по программам.

По отрицательным моментам хотелось бы отметить то, что сократилось количество молодёжи, обратившейся за консультациями, количество подростков, занимающихся в учреждении. Это связано с тем, что МУ МЦ «Зангари» не имеет своего здания (специалисты располагаются в 2-х маленьких кабинетах, в которых нет возможностей для организации нормальной работы).

Шарканского района за 2005-2009 годы

в области молодежной политики

Показатель

2005

2006

2007

2008

2009

абс.

отн.

абс.

отн.

абс.

отн.

абс.

отн.

абс.

отн.

1.

Общая численность населения

21450

21509

21462

21423

21423

2.

Количество молодежи в возрасте от 14 до 29 лет включительно

5068

236,2

5068

236,2

5587

260,3

5587

260,3

5587

260,3

3.

Злоупотребление наркотическими веществами молодежью от 14 до 30 лет

2

0,09

2

0,09

6

0,28

6

0,28

8

0,37

Злоупотребление алкоголем молодежью (15 до 39 лет)

294

13,7

283

13,2

313

14,6

261

12,2

236

11,02

4.

Численность несовершеннолетней молодежи, совершившей правонарушения от 14 до 18 лет включительно

23

1,07

41

1,9

37

1,7

40

1,9