Главная > Доклад


Межрегиональная Правозащитная Группа - Воронеж / Черноземье

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

в Воронежской области

в 2007 году

материалы мониторинга

рекомендации

Воронеж

2008 г.

Брошюра «Права человека в Воронежской области в 2007 году (материалы мониторинга, рекомендации)» издана в рамках проекта «Гражданские права, гражданские действия и механизмы их защиты» при финансовой поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров.

Автор-составитель доклада – Ольга Гнездилова, адвокат, правовой советник Межрегиональной правозащитной группы.

Автор глав «Запрет на пропаганду войны, подстрекательство к дискриминации и насилию» и «Положение национальных меньшинств» – Алексей Козлов, к.ф.н., сопредседатель движения гражданских действий «ГРОЗА».

Автор главы «Право на периодическую смену власти через выборы» – Наталья Звягина, координатор программ Межрегиональной правозащитной группы, координатор Ассоциации «ГОЛОС» в Воронеже.

Корректор – Любовь Захарова.

Верстка – Андрей Бубликов.

Права человека в Воронежской области в 2007 году (материалы мониторинга, рекомендации). – Воронеж: Издательство Профсоюза литераторов, 2008 г. – 56 с.

При составлении доклада использовались публикации в средствах массовой информации, интервью с экспертами, свидетельства граждан, результаты общественных инспекций.

Рубрикатором для доклада стали Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах, участником которых является Россия. Большинство из рассматриваемых в докладе прав человека также закреплены в Конституции Российской Федерации, и их соблюдение является обязательством властей.

Доклад о ситуации с правами человека в Воронежской области вошел в Общероссийский доклад, который ежегодно издается Московской Хельсинкской группой. Общероссийский доклад направляется Уполномоченному по правам человека в РФ, в Правительство РФ, соответствующие советы и комитеты ООН с целью информирования о реальном положении дел с Правами Человека в России и улучшения сложившейся ситуации.

В брошюре также представлены рекомендации, разработанные на основе собранной информации.

Для представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей гражданских организаций, преподавателей правовых и социологических дисциплин, студентов вузов.

    1. © АНО «Межрегиональная Правозащитная Группа», 2008 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

    1. Стр.

      1. ВВЕДЕНИЕ

    1. Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

    1. Общая характеристика ситуации с правами человека

    1. Общая характеристика региональной нормативной базы

    1. РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

      1. Политические и другие убийства, совершенные агентами властей

      1. Исчезновение людей

      1. Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд

      1. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания

      1. Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов

      1. Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

Свобода убеждений, совести и религии

Свобода мирных собраний и создания объединений

Свобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на Родину

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

Право на организацию местного самоуправления

Право на равный допуск к государственной службе

      1. Права политической оппозиции

      1. Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию

      1. РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ

      1. Право на приемлемые условия труда и заработной платы

      1. Право на отстаивание своих трудовых интересов

      1. Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

      1. Право на бесплатное общее образование

      1. Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание

      1. Право на экологическую безопасность

      1. РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

      1. Положение национальных меньшинств

      1. Положение женщин

      1. Положение детей

      1. Положение представителей сексуальных меньшинств

      1. Положение заключенных

      1. Положение военнослужащих срочной службы

      1. Положение душевнобольных

      1. Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

      1. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

      1. Приложения

      1. Правозащитные организации-партнеры, принявшие участие в подготовке доклада

      1. О Межрегиональной правозащитной группе

ВВЕДЕНИЕ

    1. Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Воронежская область расположена в Центральном федеральном округе, образована 13 июня 1934 года. Граничит на севере с Липецкой и Тамбовской, на востоке с Саратовской и Волгоградской, на юге с Ростовской областью и Украиной, на западе с Курской и Белгородской областями. Территория области занимает 52,4 тыс. кв. км. В области 6 городских и 32 сельских района. 7 городов областного подчинения, 8 – районного, 22 рабочих поселка, более 2 тыс. населенных пунктов.

Численность населения Воронежской области составляет 2313,6 тысяч человек, или 1,6% численности населения России и 6,2% населения ЦФО. Доля горожан в области составляет 62,7%..1

Руководитель исполнительной власти Воронежской области: глава администрации Воронежской области Владимир Григорьевич Кулаков (избран в 2000 г., повторно в 2004 году).

Глава местного самоуправления г. Воронежа: глава администрации городского округа г. Воронеж Борис Михайлович Скрынников (избран в 2004 г.).

Областная Дума состоит из 55 депутатов, председатель областной Думы – Владимир Иванович Ключников («Единая Россия»).2

Высший судебной инстанцией является Воронежский Областной суд, председатель – Виталий Петрович Богомолов.

Прокурор Воронежской области – Николай Анатольевич Шишкин.

Начальник ГУВД Воронежской области – Олег Валентинович Хотин.

Председатель региональной избирательной комиссии Воронежской области - Селянин Владимир Егорович.

Главный федеральный инспектор округа по Воронежской области - Павел Николаевич Кораблев.

Величина прожиточного минимума на 3 квартал 2007 года составила 3500 рублей, для трудоспособного населения - 3717 рублей, для пенсионеров - 2805 рублей, для детей - 3334 рублей.3

По данным председателя Счетной палаты России Сергея Степашина, за пять лет население нашей области уменьшилось на 100 тысяч человек. 65% жителей региона — неработающие. 25% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. 70% населения области получают зарплату не более 2600 рублей. Это меньше прожиточного уровня на 200 рублей.4

В сентябре Институт общественного мнения «Квалитас» провел опрос, в результате которого обнаружилось, что большинство населения Воронежа (64%) считает, что власть состоит из людей, озабоченных только своим материальным и карьерным благополучием.

12% респондентов считают, что «это честные, но слабые люди, не умеющие распорядиться властью и обеспечить порядок, последовательный политический курс». 9% считают их честными, но малокомпетентными. Лишь 4% воронежцев придерживаются того мнения, которое считается залогом стабильности и процветания государства: «это хорошая команда политиков, ведущая страну правильным курсом».

По мнению специалистов, когда люди так определяют власть в целом, безотносительно к персоналиям, это говорит, прежде всего, о нездоровой психологической атмосфере в обществе и латентном потенциале социальной напряженности.5

      1. Общая характеристика ситуации с правами человека

2007 год с позиции прав человека для Воронежа можно охарактеризовать как типичный. По-прежнему зафиксированы случаи злоупотребления со стороны отдельных сотрудников милиции, «выбивания» показаний (в том числе, со смертельным исходом). Однако, надо отдать должное органам прокуратуры, которые вели расследование этих случаев, предавали их огласке, привлекали виновных к уголовной ответственности. В 2007 году в регионе проходили выборы, активно шла избирательная кампания в Государственную Думу РФ. В связи с этим, в докладе отмечены как нарушения принципа равенства кандидатов, так и проблемы в трех косвенно связанных с выборами темах - свобода слова, свобода собраний и свобода деятельности объединений.

Так, по сравнению с 2006 годом было отмечено больше случаев вмешательства в работу журналистов и средств массовой информации (уничтожение тиража газеты «Галерея Чижова», запрет на съемку журналистам РЕН-ТВ, отказ Дома журналистов предоставить помещение для пресс-конференции оппозиционным депутатам).

Имело место ограничение свободы собраний – например, запрет на проведение публичных акций на площади Ленина и центральных улицах города, разгон с помощью сил ОМОНа «митинга несогласных» (позднее суд признал действия мэрии противоречащими закону).

Кроме того, следует отметить возросшее в 2007 году давление на общественные объединения (только в первом полугодии УФРС провело 163 проверки, в результате которых было вынесено 201 предупреждение, в суд направлено 39 исков об исключении организаций из государственного реестра). При этом большинство «нарушений» касаются неправильно оформленных протоколов и других неточностей в делопроизводстве. Ни одного случая незаконного финансирования политических сил, преследования цели свержения государственного строя (ради чего и организовывался массированный контроль над обществом) органами власти выявлено не было.

В течение года неоднократно отмечалась активная деятельность религиозных организаций в образовательных учреждениях (школах, интернатах, вузах), что запрещено законодательством об образовании. Кроме этого, РПЦ МП активно сотрудничала с такими, казалось бы светскими государственными структурами, как органы ЗАГС и управление ГИБДД. В то время как другие конфессии в течение года испытывали затруднения даже в проведении своих религиозных обрядов.

И, к сожалению, по-прежнему в Воронеже отмечается рост националистических настроений. В течение года было зафиксировано около 10 нападений на иностранцев, совершенных в основном организованными группами молодых людей. Была расписана знаками SS воронежская Синагога, нарисована свастика на Церкви пятидесятников, осквернено еврейское кладбище. В канун Дня Победы в Воронеже можно было открыто купить «Хроники Третьего Рейха».

      1. Общая характеристика региональной нормативной базы

В Воронежской области бюллетень законодательства не поступает в свободную продажу и в районные библиотеки. Официальным источником регионального законодательства является газета «Воронежский Курьер», хотя еще в 1995 году был принят закон Воронежской области «О нормативных актах Воронежской области», который предполагает учреждение бюллетеня законодательства Воронежской области. Например, «Устав (основной закон) Воронежской области» можно найти только в газетной подшивке в библиотеке.

Тем не менее, Воронежская областная Дума и представительные органы муниципальных образований передают информацию и тексты нормативно-правовых актов и их проектов компании «Консультант плюс» для размещения в электронной базе данных. Однако ежемесячная подписка на эту региональную нормативную базу стоит около 1000 руб., а поиск документов в базе данных «Консультант плюс», размещенной в библиотеке им. Никитина, платный и доступен не каждому.

    1. РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

      1. Политические и другие убийства, совершенные агентами властей

      2. Нарушений не выявлено

      1. Исчезновение людей

      2. Нарушений не выявлено

      1. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания

24 марта в Железнодорожный РОВД за мелкое мелкое хулиганство (нецензурную брань в общественном месте) был доставлен 27-летний Сергей Левшин. Через некоторое время после доставления он выбросился из окна четвертого этажа и через несколько часов скончался в больнице.

По словам оперуполномоченного, проводившего Левшину дактилоскопию, задержанный сообщил, что у него имеются проблемы с друзьями и ему «всё надоело». После чего внезапно вскочил на стул и выпрыгнул в окно 4-го этажа. По словам медработников, находящийся при смерти Левшин пояснил, что он «употребляет наркотики, и сотрудники милиции его не избивали». 6

По предварительным данным судмедэкспертизы, смерть Левшина наступила в результате падения с высоты. Других телесных повреждений на теле погибшего не обнаружено. Тем не менее, 2 апреля прокуратура Железнодорожного района г. Воронежа по факту смерти задержанного, выпрыгнувшего с 4-го этажа Железнодорожного РОВД, возбудила уголовное дело по ст. 110 УК РФ «Доведение до самоубийства».

По данным отдела охраны общественного порядка городского УВД, только за 2 месяца 2007 года около 45 тысяч воронежцев были задержаны милицией за «нецензурную брань в общественном месте».7 По свидетельству самих же сотрудников милиции: «Приходится выполнять план, за вечер мы должны привести в участок не менее 15 хулиганов, отсюда, конечно, бывают перегибы».

В 2007 году было возбуждено уголовное дело по обвинению сотрудников милиции в том, что 8 декабря 2006 года старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска Аннинского РОВД и командир отделения взвода ППС на территории поста ГИБДД задержали и доставили в ОВД молодого человека 24 лет. Следствие установило, что там его избили и составили сфальсифицированный материал об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции). На основании этого материала потерпевшего продержали пять суток в изоляторе ВС Аннинского РОВД.8

В 2007 году получило свое завершение дело участкового уполномоченного милиции Железнодорожного РОВД г.Воронежа. В ходе следствия прокуратурой было установлено, что 17 июня сотрудник милиции с целью раскрытия совершенной накануне квартирной кражи доставил в помещение опорного пункта милиции воронежца, злоупотребляющего спиртным, который стал отрицать причастность к совершенному преступлению. Добиваясь признания, участковый жестоко избил задержанного, причинив ему множество телесных повреждений, от которых 18 июня 2006 года потерпевший скончался. Милиционер осужден к 9 годам лишения свободы.9

В 2007 году были осуждены сотрудники Южного отделения милиции г. Воронежа. Следствие установило, что в июле 2006 года в Южное отделение милиции сотрудниками отдела вневедомственной охраны были доставлены несколько граждан. Одного из них, инвалида второй группы по общему заболеванию, сотрудники милиции Кулемин и Солодовников завели в служебный кабинет, где избили, заставляя признаться в совершении кражи, которой задержанный не совершал. Суд установил, что при этом руки инвалида были скованы наручниками, а милиционеры наносили ему удары по голове спецсредством - резиновой дубинкой.

Несмотря на то, что милиционеры были признаны виновными, суд счел возможным назначить им наказание условно. Прокуратура заявила о намерении обжаловать приговор в связи с мягкостью назначенного наказания.10

По словам работников прокуратуры, это уже не первый случай в Воронеже, когда сотрудникам правоохранительных органов выносят приговор, не соответствующий составу преступления. По словам гособвинителя прокуратуры Левобережного района Евгения Тищенко: «У нас в области вообще уже такая практика сложилась: если закон преступил сотрудник милиции, то наказание автоматически смягчается!».11



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Права человека в сфере охраны здоровья практическое руководство казахстан

    Руководство
    ... Art Depo Studio 2012 год ISBN Правачеловека в сфере охраны здоровья ... Отчет о деятельности Уполномоченного по правамчеловека за 2008 год ² Жалоба зарегистрирована в ... о деятельности Уполномоченного по правамчеловека за 2007год, стр. 28 Согласно ...
  2. Прав человека в россии

    Отчет
    ... . 2007год 27. Азаров А.Я. Система защиты прав и свобод человека. Учебное пособие. М., Московская школа правчеловека. 2007. 341 ...
  3. Постановление правительства республики казахстан от 6 ноября 2009 года № 1778 об утверждении национального доклада республики казахстан в рамках универсального периодического обзора по правам человека на 2010 год

    Доклад
    ... по правамчеловека (УВКПЧ) (2001 год), Заместитель Верховного Комиссара ООН по правамчеловека Б. Рамчаран (2003 год ... по правамчеловека и терроризму М. Шейнин (2006 год), Верховный Комиссар ООН по правамчеловека Л. Арбур (2007год), Специальный ...
  4. Права человека в сфере медицинской помощи Справочник

    Интернет справочник
    ... о создании Африканского суда по правамчеловека и народов. К апрелю 2007года судьи Африканского суда были ... на ближайшие годы опорой для адвокации и программ грантов в области здоровья и правчеловека. © 2007 г. Институт ...
  5. Доклад о положении с правами человека в 2007 году введение

    Программа
    ... 14-15 апреля 2007года, сообщает информационное агентство "За правачеловека". Как следует из ... 1 апреля призывная кампания 2007года уже отмечена фактами нарушения правчеловека. В городе начались милицейские ...

Другие похожие документы..