Главная > Отчет


Приложение №1

к решению Думы

06.06.2012 №_____

Отчёт мэра

городского округа Тольятти о результатах его деятельности

и деятельности мэрии городского округа Тольятти

за 2011 год

Оглавление

1. Вводная часть (краткая характеристика социально-экономического положения в городском округе Тольятти за 2011 год с учётом внешних и внутренних факторов) 7

2. Цели и задачи 2011 года 11

3. Результаты деятельности мэра, включая результаты взаимодействия с федеральными государственными органами власти, органами государственной власти Самарской области. 13

4. Экономика и финансы 16

4.1. Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета 16

4.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов 20

4.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности 22

4.4. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству 28

4.4.1. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 28

4.4.2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства 29

4.4.3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2011 году 32

4.4.4. Благотворительная деятельность и добровольчество 45

4.5. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа 47

4.5.1. Создание муниципальных предприятий и учреждений 47

4.5.2. Осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями 49

4.5.3. Формирование и размещение муниципального заказа 57

4.6. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями 60

4.7. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. 61

4.8. Организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы. 62

5. Жизнеобеспечение 64

5.1. Организация в границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом 64

5.2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения 72

5.3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения 78

5.4. Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания 82

5.5. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения 88

5.6. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов 89

5.7. Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа 90

5.8. Разработка и реализация Генерального плана городского округа, Правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа 96

5.9. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таковых разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа 99

5.10. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов 99

6. Социальная политика 101

6.1. Обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства 101

6.2. Предоставление начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время 102

6.3. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов 106

6.4. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек 114

6.5. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры 116

6.6. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов 118

6.7. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения 119

6.8. Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий 121

6.9. Создание условий и организация обустройства мест массового отдыха населения 124

6.10. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью……… 125

6.11. Обеспечение жильём молодых семей по федеральной целевой

программе «Жилище» на 2011-2015 годы ………………………………………....134

6.12. Организация оказания мер социальной поддержки населению в

соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти…135

6.13. Деятельность товариществ собственников жилья в 2011 году…………….137

7. Общественная безопасность 138

7.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа 138

7.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 142

7.3. Организация охраны общественного порядка 143

7.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности 146

7.5. Организация мероприятий по охране окружающей среды 149

7.6. Установление правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях 151

7.7. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 151

7.8. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 159

7.9. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений 159

7.10. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 160

7.11. Создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка 164

7.12. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора 164

8. Обеспечение деятельности 165

8.1. Комплектование и хранение муниципального архива 165

8.2. Учреждение и использование печатного средства массовой информации для доведения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии и иной официальной информации 166

8.3. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдумов 166

8.4. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра, депутатов Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений 168

9. Решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения городского округа 172

9.1. Реализация права на участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в создании условий для развития туризма на территории городского округа 172

9.2. Реализация права на участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в организации и финансировании на территории городского округа Тольятти проведения оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время 174

9.3. Реализация права на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года 176

10. Исполнение переданных государственных полномочий 180

10.1. Социальная поддержка и социальное обслуживание населения 180

10.2. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан 186

10.3. Исполнение переданных полномочий в сфере охраны окружающей среды……………………………………………………………………………………….192

Анализ количественных и качественных показателей деятельности мэрии городского округа Тольятти за 2011 год (Приложение №1 к отчёту мэра).

Справочная информация к отчёту мэра (Приложение №2 к отчёту мэра).

Информация о результатах деятельности мэрии по решению вопросов, поставленных Думой на её заседаниях до окончания отчётного периода (Приложение №3 к отчёту мэра).

Информация об исполнении решений Думы городского округа Тольятти за 2011 год (Приложение №4 к отчёту мэра).

Информация о рабочих встречах, совещаниях и конференциях с федеральными государственными органами, с органами государственной власти Самарской области за 2011 год» (Приложение №5 к отчёту мэра).

  1. Вводная часть
    (краткая характеристика социально-экономического положения в городском округе Тольятти за 2011 год
    с учётом внешних и внутренних факторов)

Город Тольятти - столица автомобилестроения Российской Федерации, крупный промышленный центр Среднего Поволжья, второй по величине и значимости Самарской области.

Площадь территории городского округа Тольятти составляет 284,3 кв. км или 28 433 га.

Муниципальное образование – городской округ Тольятти включает: Автозаводский район, Центральный район, Комсомольский район.

На 01.01.2012г. численность постоянного населения городского округа Тольятти - 719,6 тыс.чел., что составляет 22,4% численности Самарской области. Убыль населения по итогам 2011 года составила 28 чел., (на 01.01.2011г. - 719,6 тыс.чел. с учётом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года). Сокращение численности постоянного населения городского округа произошло в результате миграционной убыли, которая составила 692 чел.

Главной задачей в 2011 году оставалось полное посткризисное восстановление и дальнейшее развитие экономики и социальной сферы городского округа.

Экономические итоги 2011 года позволяют констатировать, что городской округ Тольятти развивался по позитивному прогнозу развития территории. Произошли неоспоримые достижения: рост экономики, сокращение инфляции, рост отгрузки промышленного производства, снижение безработицы, повышение заработной платы.

Определяющее воздействие на экономику городского округа Тольятти оказали следующие внешние факторы: состояние региональной, российской и мировой экономик, конъюнктура и ценовая политика мировых рынков, налоговая и бюджетная политики, таможенно-тарифная политика, реальный обменный курс рубля, вступление России в ВТО, уровень инфляции, политика федерального и регионального Центров по отношению к муниципалитетам и др.

Укрепление рубля в начале года сменилось ростом девальвационных настроений в сентябре – октябре, 2011 год рубль завершил с номинальными потерями на уровне 0,3% к бивалютной корзине.

Уровень инфляции в 2011 году в городском округе Тольятти составил 105,7% (в Российской Федерации – 106,1%), что ниже 2010 года на 2,13%.

За 2011 год цены на потребительские товары и услуги, хотя и увеличились на 5,7%, но значение показателя является наименьшим с 1991 года.

Главная причина низкой инфляции в 2011 году - медленный рост цен на продовольствие и эффект высокой сравнительной базы с 2010 годом: во второй половине 2010 года цены на продукты питания резко подскочили из-за засушливого лета.

Реализация крупномасштабных экономических проектов, как Технопарк в сфере высоких технологий «Жигулёвская долина» и Особая экономическая зона промышленно – производственного типа «Тольятти», являлись и являются примером внимания Правительства Российской Федерации и Самарской области к развитию городского округа.

Внутренние факторы в большей степени повлияли как на уровень, так и на устойчивость экономической динамики. Главной отраслью городского округа Тольятти по-прежнему оставалось и остаётся промышленное производство, где значительное влияние оказывают обрабатывающие производства. В обрабатывающий сектор экономики наибольший вклад в 2011 году внесли производство транспортных средств и химическое производство. В развитии автоиндустрии городского округа Тольятти, особенно ОАО «АВТОВАЗ», свою роль сыграли такие факторы, как недостаточное количество личных автомобилей в собственности, высокие показатели устаревшей техники российских потребителей, значительный потенциал и инвестиционная активность.

Инвестиции в основной капитал по оперативным данным в 2011 году составили 20,4 млрд. руб., что на 53,6% больше, чем в 2010 году (в сопоставимых ценах). Удельный вес объёма инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям городского округа Тольятти составил 21,8% от объёма инвестиций в основной капитал по Самарской области.

Основной источник финансирования инвестиций – собственные средства предприятий и организаций, их доля составляет более 65,0% от общего объёма инвестиций.

Тольятти - территория для инвестиций. Город открыт для сотрудничества и готов к плодотворному партнёрству как с зарубежными представителями, так и с российскими.

Эффективность использования имеющихся ресурсов: трудовых, финансовых, земельных, производственных (фонды), научно-технических, интеллектуальных сказалась на развитии экономики городского округа. Демографическая ситуация, рост заработной платы, особенно состояние рынка труда, поддержка развития предпринимательства также повлияли на развитие экономики городского округа Тольятти в 2011 году.

В 2011 году были задействованы такие факторы, как высокий уровень образования населения городского округа (16 человек по 5-ти предметам набрали максимальный бал – 100, выпускник лицея №6 по трём предметам набрал 100 баллов; диплом с отличием получили более 180 специалистов среднего и начального профессионального образования и т.д.), наследие фундаментальной науки и наличие инженерной школы (ГОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет», ГОУ ВПО «Поволжский государственный университет сервиса»), сохранившаяся база опытного производства (НТЦ ОПП ОАО «АВТОВАЗ»).

В 2011 году промышленный комплекс демонстрировал рост основных экономических показателей, которые вплотную приблизились к докризисным показателям 2008 года или даже превзошли их. В частности, индекс промышленного производства составил 108,2% к прошлому году, тогда как по Самарской области – 106,0%, а по Российской Федерации – 104,7%.

Основной вклад в рост промышленного производства по-прежнему вносит обрабатывающий сектор (108,8% к уровню 2010 года). Значительное увеличение выпуска товаров отмечалось в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (на 86,4%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 38,2%), производстве машин и оборудования (на 17,1%), химическом производстве (на 11,8%), производстве транспортных средств и оборудования (на 6,9%).

Объём отгруженных товаров собственного производства крупных и средних промышленных предприятий городского округа в 2011 году увеличился по отношению к 2010 году на 31,8% до 338,6 млрд.руб.

В 2011 году по-прежнему отмечается высокий удельный вес в общем объёме отгрузки основных отраслей промышленности городского округа Тольятти – автомобилестроения (64%) и химического производства (20,7%). Доля остальных производств - 15,3%.

Производительность труда в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом на 32,8% до 2 784,3 тыс.руб. на одного работника всех промышленных предприятий городского округа. Динамика темпов роста производительности труда опережала динамику темпов роста заработной платы.

Доля градообразующего предприятия ОАО «АВТОВАЗ» в общем объёме отгруженных товаров промышленного производства городского округа Тольятти в 2011 году составила 49,8%.

В 2011 году успешно реализована программа развития ОАО «АВТОВАЗ» совместно с Альянсом RENAULT-NISSAN.

С сентября 2011 года в городском округе наблюдалось замедление темпов роста промышленного производства, прежде всего, за счёт сокращения производства транспортных средств и оборудования. Снижение выпуска автомобильной продукции в IV квартале 2011 года связано с падением спроса на автомобили Lada после окончания успешно стартовавшей утилизационной программы, а также с завершением производства «классических» автомобилей Lada 2105/2107 и подготовкой производственных площадок к выпуску новой модели Lada Granta. Тем не менее, в целом за 2011 год в городском округе Тольятти произведёно
629,0 тыс. автомобилей, что на 6,9% выше уровня прошлого года.

Основным химическим предприятиям городского округа Тольятти в 2011 году удалось существенно увеличить выпуск по большинству видов продукции благодаря целенаправленной работе по техническому перевооружению и обновлению основных производственных фондов. В 2011 году к уровню 2010 года выросло производство: аммиака безводного (на 19,2%), пластмасс в первичных формах (на 12,1%), минеральных азотных удобрений (на 4%), синтетических каучуков (на 2,1%) и других видов продукции.

Показатели деятельности малых предприятий в 2011 году можно охарактеризовать как умеренно позитивные. За 2011 год отмечено увеличение числа малых предприятий (без микропредприятий) на 0,2% и оборота малых предприятий на 13% к 2010 году.

Объём инвестиций малых предприятий вырос на 49%. Тем не менее, в 2011 году наблюдалось снижение среднесписочной численности работников на 8,5% и количества индивидуальных предпринимателей на 1,2% к 2010 году.

В 2011 году наблюдалась незначительная положительная динамика жилищного строительства. Ввод в действие жилых домов – общей площади квартир, по сравнению с прошлым годом, увеличился на 5% и составил
5,5 тыс.м². При этом, количество выданных ипотечных кредитов по данным банков, представивших информацию, увеличилось в 1,4 раза.

Численность занятых в экономике городского округа Тольятти в 2011 году по оценке составила порядка 362,0 тыс.чел., или более 50,3% от общей численности населения округа. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях.

Тенденция, начавшаяся в апреле 2010 года, характеризуемая последовательным снижением регистрируемой безработицы в городском округе, сохранялась и в отчётном году.

На конец декабря 2011 года официально зарегистрированных безработных состояло в центре занятости 6,1 тыс.чел. Относительно 2010 года численность безработных снизилась в 1,6 раза (на 01.01.2011г. –
9,8 тыс.чел.).

Уровень регистрируемой безработицы относительно трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 31 декабря отчётного года достиг 1,32%. По сравнению с уровнем безработицы 2010 года он снизился на 0,76% (на 31.12.2010г. – 2,08%).

В результате сокращения безработицы и роста вакансий коэффициент напряжённости в отчётном году год уменьшился и в расчёте на 1 заявленную вакансию на конец 2011 года составил 1,3 чел. (на конец 2010 года – 3,7 чел.).

Рост цен на продовольственные товары за 2011 год составил 103,6% к декабрю 2010 года, что ниже уровня 2010 года на 10,1 п.п.

Из продовольственных товаров в декабре 2011 года наиболее подорожали: помидоры свежие – 12,4%; яйца куриные – на 5,7%; из непродовольственных товаров: табачные изделия – 1,2%; медикаменты – 1,1%; подешевели: крупа, свёкла столовая – 6,2%; капуста белокочанная – на 3,9%; легковые автомобили – на 0,3%; бензин автомобильный – на 0,1%.

На развитие потребительского рынка городского округа Тольятти повлияла положительная динамика реальной среднемесячной заработной платы, являющаяся основным фактором платёжеспособности спроса населения.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий городского округа Тольятти в 2011 года увеличилась по сравнению с аналогичным показателем 2010 года на 19,3% и составила 20,8 тыс.руб. (2010 году – 17,4 тыс.руб.).

В 2011 году оборот розничной торговли составил 173,7 млрд.руб. с индексом физического объёма 101,5%.

В Тольятти функционирует более 2 тыс. объектов бытового обслуживания населения. По оценке, в 2011 году объём платных услуг населения в физическом объёме увеличился на 4% и составил 30,9 млрд.руб.



Скачать документ

Похожие документы:

Поиск не дал результатов..