Главная > Документ


До середины 40-х годов основной объем вскрыши торфов и добычи золотоносных песков осуществлялся вручную. Из почти 9 млн. куб/м торфов, вскрытых в 1939 году, только 1,6 млн. куб/м (18%) было вскрыто при помощи механизмов, 7,3 млн. куб/м (82%) были вскрыты мускульной рабочей силой заключенных70. Непосредственно на добыче золота в 1939 году работало 50,1 тыс., в том числе 21,9 тыс. человек были лотошниками – мыли золото лотками71. Технология добычи золота не требовала квалифицированной рабочей силы. Основным средством транспортировки торфов и песков летом являлась тачка, в зимний период – деревянные короба. В шахтах использовались вагонетки, погрузка и транспортировка которых также осуществлялась вручную. Вручную производилось и пробивка шпуров для взрывов породы. Бывший заключенный М.Б. Миндлин, отбывавший наказание в УСВИТЛе по статье 58–10 с 1938 по 1946 годы, так описал промывку золотоносных песков на прииске Верхний Ат–Урях. «… Много открытых забоев, в которых трудятся бригады заключенных, вооруженные кайлами, ломами, лопатами и тачками. Они добывают пески, в тачках отвозят на эстакады, под которыми стоят небольшие опрокидывающиеся вагоны, запряженные лошадьми. При заполнении грунтом вагон отвозится лошадью на промывочный прибор по проложенной рельсовой дороге, там опрокидывается, и грунт промывается системой водонасосов»72

Прекращение поступления заключенных в Дальстрой в годы Великой Отечественной войны и в тоже время жесткое требование выполнения планов по добыче золота и олова в условиях постоянно возраставших объемов переработки горной массы, которые не могли, даже при самой жесткой эксплуатации, быть переработаны мускульной рабочей силой лагерного контингента,73 поставили перед Дальстроем задачу максимальной механизации наиболее трудоемких видов горных работ. В приказе начальника Дальстроя от 10 мая 1943 года «О начале промывочного сезона 1943 года» отмечалось, что промывочный сезон 1943 года будет иметь напряженность в рабочей силе. В целях компенсации рабочей силы предлагалось обратить серьезное внимание на механизацию работ по добыче и промывке песков путем внедрения экскаваторов, механических приборов. «Каждый начальник горного управления и прииска, подчеркивалось в приказе, должен помнить, что рабочей силы они больше не получат и нужно мобилизовать внутренние ресурсы»74. В сентябре этого же года был издан приказ начальника Дальстроя, запрещавший применение мускульной силы на отбойке, доставке и подъеме песков на всех новых шахтах. Принятые для механизации меры позволили увеличить парк землеройной техники. В 1944 году на горных полигонах работало 96 экскаваторов (в 1940 году – 63). Удельный вес экскаваторной вскрыши составил в 1944 году 65% против 17,3% в 1940 году75. С 1944 года на вскрыше торфов стали применяться бульдозеры, что резко повысило производительность труда на этом самом трудозатратном виде горных работ. В 1942 году из 18,93 млн. куб/м общего объема переработанной горной массы, с применением землеройной техники было переработано 7,58 млн. куб/м (43,2%), в 1944 году – из 19,04 млн. куб/м уже 12,03 млн. (63,2%), в 1946 году – из 22,0 млн куб/м – 16,31 млн. куб/м (79,8%)76. В 1940 году в Дальстрое был лишь один механический прибор, в 1942 году – 144, в 1945 году – 303, в 1947 году – 33177. Однако и в середине 40-х годов 30% золота добывалось мускульным трудом – с помощью тачек и лотков. О соотношение добычи золота различными способами в 1944 –1947 годы свидетельствует таблица.

Таблица 2178

Год

Всего добыто золота (тонн)/ %

В

том числе

Приборами

Лотками

Гидравлич. способом

Из руд

Прочие

поступления

1944

70,4

44,6

21,9

0,08

0,4

3,3

100%

63,7%

31,2%

0,1%

0,5%

4,7%

1945

69,5

40,7

23,8

0,17

2.3

2.5

100%

58,3%

34,2%

0,2%

3.3%

3,6%

1946

52,6

31,8

16,2

0,17

2.1

2.2

100%

60,4%

30,8%

0,3%

4,0%

4,2%

1947

41,2

26,6

11,2

0,08

2,2

1,04

100%

64,5%

27,1%

0,02%

5,3%

2,5%

В сутки один рабочий–латошник намывал в 1942 году в среднем 18,4 граммов золота, в 1943 году – 13,7 граммов,79 в 1945 году – 13,9 граммов, в 1946 году –12,1, в 1947 году – 8,2 грамма80.

Снижение содержание золота в россыпях стало основным условием развития добычи рудного золота. Промышленная отработка рудных месторождений началась в 1942 году. Однако относительно небольшие разведанные запасы рудного золота, его более высокая себестоимость по сравнению с россыпным, стали основной причиной его небольших объемов добычи. Из руды вели добычу золота только 5 рудников (им. Матросова, им. Белова, им. Водопьянова, Холодный, Кварцевый) Тенькинского и Северного горнопромышленных управлений81. От общего объема добычи, рудное золото составляло в 1945 году – 3, 6%, в 1947 году – 5,3%82.

С 1938 года Дальстрой в промышленных объемах стал добывать, помимо золота, второй металл – олово, запасы которого на Северо–Востоке составляли около 20% разведанных в стране. Основными управлениями оловодобычи стали Тенькинское (рудники Бутугычаг, Хеникаджа), Юго-Западное (рудники Светлый, Кинжал, Галимый) и Южное (рудники Днепровский, Хета). С 1942 года олово стало добываться на Чукотке в Чаун–Чукотском управлении (рудник Валькумей и прииск Красноармейский), в Якутии –Янское горнопромышленное управление (прииск Эге–Хая).

Добыча олова, как и золота, осуществлялась преимущественно мускульным трудом, вручную осуществлялась погрузка руды в вагонетки, их транспортировка, погрузка и транспортировка пустой породы. Добыча россыпного олова на прииске Красноармейский, особенно в первые годы, осуществлялась с помощью промывочных лотков. Россыпное олово в общем объеме добычи составляло в конце 40–х годов около 20%83. Однако по мере роста потребности в олове, прежде всего для военного производства, механизация оловодобычи в Дальстрое возрастала, причем более быстрыми темпами, чем на добыче золота, что позволило значительно увеличить объемы переработки руды и добычу оловосодержащего концентрата.

Таблица 2284

Год

1938

1939

1940

1941

1942

1943

1944

1945

1946

1947

Олово (концент.)

(тонн)

202

507

1917

3226

3745

3901

3702

4509

4723

4150

Как следует из таблицы добыча олова за 10 лет возрасла в 20 раз, особенно увеличилась добыча оловянного концентрата в военное время, что стало следствием отработки, как и в добыче золота, наиболее богатых месторождений.

В тоже время переход в послевоенное время к площадям с меньшим содержанием золота и олова, стали основной причиной снижения, начиная с 1946 года, добычи Дальстроем золота, а с 1947 года – добычи олова. Невыполнение планов добычи металлов (в 1946 году при плане добычи золота 72,0 тонны было добыто 52,6 тонны - (73%), в 1947 году – при плане 70,0 тонн – 41,2 тонны или (58,8%), в 1948 году – из планируемых 50,0 тонн было получено 43,6 тонны или (87,2%) также было связано и с сокращением объемов промывки золотоносных песков и переработки касситеритовой руды, что как указывалось в отчетах Дальстроя, являлось следствием недостатка кадров в основной горнодобывающей отрасли. При необходимом количестве 121 тыс. человек, на приисках и рудниках работало 97,1 тыс. ч еловек (80,2%) Выполнение поставленных планов по добыче золота и олова, в первую очередь золота, руководство Дальстроя видело в дальнейшей механизации горных работ и в увеличении численности организованной рабочей силы85.

Подчиненность Дальстроя Народному комиссариату внутренних дел, усиление лагерного режима вызвали определенную корректировку в организации руководства подразделениями Дальстроя, прежде всего горнопромышленными управлениями. Приказом начальника Дальстроя от 3 марта 1938 года на территории деятельности ГПУ был введен принцип единоначалия. На начальника горнопромышленного управления и начальника прииска, помимо производственных, возлагались обязанности и по оперативному руководству соответствующим лагерным подразделением и общее руководство политическим отделом ГПУ. В непосредственном подчинении начальника ГПУ находились начальники приисков, рудников, обогатительных фабрик (Приложение 1). Каждое горнопромышленное управление обслуживало соответствующее отделение УСВИТЛа: на добыче золота - Северное (Севлаг), Западное (Заплаг), Тенькинское (Тенькалаг), Южное (Юглаг). Позже было создано Индигирское ГПУ и Индигирлаг. На добыче олова, вольфрама и кобальта использовались заключенные Юго-Западного, Чаун–Чукотского, Янского отделений УСВИТЛа (Приложение 2)..

Строительные работы осуществляли Управление дорожного строительства и Дорожный лагерь, Управление капитального строительства и соответствующее лагерное отделение. Перевозку грузов обеспечивало Транспортное управление и Транслаг. Использование заключенных в геологоразведочных работах обеспечивал Разведлаг86. Прииск являлся отдельным лагерным пунктом или лагерным пунктом, участок прииска – лагерным пунктом, небольшие и временные производства – подлагпунктами и лагерными командировками.

Горнопромышленное управление напрямую подчинялось Главному управлению Дальстроя, что устраняло промежуточное звено в виде отраслевого главка, но перегружало руководство Дальстроя решением непосредственных производственно –технических задач.

Соответственно производственной строилась партийно–политическая структура Дальстроя87. В начале 40–х годов в состав партийных органов, подчиненных Политическому управлению Дальстроя и осуществлявших всю партийно–политическую работу, входили Магаданский горком ВКП (б), три районных комитета партии (созданных в национальных районах), 8 политотделов горнопромышленных управлений и 19 политотделов отраслевых и функциональных управлений. Для организации работы политотделов и партийных комитетов в Политическом управлении Дальстроя были созданы четыре отдела: организационно–инструкторский, пропаганды и агитации, военной работы, комсомольской работы, также в состав Политического управления входила редакция газеты «Советская Колыма» и радиокомитет. Для рассмотрения персональных дел членов партии, жалоб и апелляций при Политуправлении действовала центральная партийная комиссия (Приложение 3). Аналогичную организационную структуру имели политотделы горнопромышленных и функциональных управлений. На начало 1941 года в Дальстрое (без военизированной охраны) в 250 первичных партийных организациях насчитывалось 4518 членов ВКП (б) и в 320 первичных комсомольских организациях 12555 членов комсомола (27% от общего числа вольнонаемных работников)88.

Увеличение в конце 30–х начале 40–х годов численности заключенных, усиление лагерного режима стали причиной изменений в организации лагерной системы Дальстроя. Возросшие масштабы деятельности горнопромышленных управлений, наличие в их структуре по 6–10 приисков, каждый из которых являлся крупным производственным подразделением, насчитывавшем до 1,5 тыс. человек, стали основным фактором придания в январе 1939 года лагерным отделениям Северного, Западного, Южного, Юго–Западного горнопромышленных управлений, а также трем функциональным управлениям и Владивостокскому пересыльному отделению статуса отдельных лагерей. Были образованы: Севлаг, Заплаг, Южлаг, Юг–Заплаг, Транслаг, Дорлаг, Разведлаг, Владлаг и Управление Северо–Восточного исправительно–трудового лагеря было преобразовано в Управление Северо–Восточными исправительно–трудовыми лагерями89. Однако данное решение не было поддержано ГУЛАГом90. Приказом начальника Дальстроя № 015 от 21.09.1939 г. оно было отменено. Управление Северо–Восточными исправительно–трудовыми лагерями вновь было преобразовано в Управление Северо–Восточным исправительно–трудовым лагерем НКВД СССР91. В тоже время наименование лагерных отделений горнопромышленных и функциональных управлений – лагерями, во внутренней структуре Дальстроя сохранилось92.

Лагерная система Дальстроя, обеспечивая производство основной рабочей силой, составляла с ним единое целое. Как и производственная структура, она имела четырехуровневое построение: Управление Северо–Восточным ИТЛ – лагерные отделения (лагеря) – отдельные лагерные пункты – лагерные пункты. Основным структурным звеном УСВИТЛа (Севвостлага) являлось лагерное отделение (лагерь), обеспечивающее рабочей силой предприятия горнопромышленного управления. В начале 40–х годов в УСВИТЛ входили 13 лагерных отделений (8 лагерей по внутренней классификации), 83 отдельных лагерных пунктов и 112 лагерных пунктов93. Начальник лагерного отделения, находясь в непосредственном подчинении начальнику УСВИТЛа, в тоже время находился в оперативном руководстве со стороны начальника горнопромышленного управления.

В структуру управления лагерным отделением (лагерем) входили шесть основных подразделений: политический отдел (политчасть), осуществлявший политическую работу среди вольнонаемного состава работников лагерей и военизированной охраны, отдел кадров, ведущий учет сотрудников лагерного отделения и ВОХР, третий (оперативный отдел), основными функциями которого являлись оперативная работа среди заключенных по предотвращению побегов, нарушений лагерного и производственного режима, четвертый – отдел охраны (ВОХР), обеспечивающий внешнюю охрану заключенных, а также их конвоирование на работу и сопровождение во время транспортировки, пятый – учетно–распределительный отдел, в ведении которого находился учет и производственное использование заключенных, культурно–воспитательный отдел (часть), осуществлявший организацию производственно–массовой работы (трудовое соревнование заключенных, их профессиональное обучения) и клубно–массовой работы (политическое информирование, художественная самодеятельность, показ кинофильмов).

Являясь интегральным комбинатом, Дальстрой обеспечивал деятельность всей социальной инфраструктуры Северо-Востока: учебных заведений, учреждений здравоохранения, клубов, библиотек, предприятия бытового обслуживания. Вся производственная, хозяйственная, административная, партийная, советская (в национальных районах), культурно–просветительная, научная деятельность с их разветвленной сетью, разбросанной на территории Северо–Востока управлялись и контролировались Главным управлением строительства Дальнего Севера и подчиненным ему Политическим управлением.

Находясь на территории Хабаровского края и Якутской АССР, Дальстрой осуществлял свою деятельность вне рамок административных границ. Начальник Дальстроя, обладая соответствующими административно–политическими полномочиями, имел право единоличного решения всех, без исключения, вопросов жизнедеятельности суперорганизации. Являясь частью НКВД, а затем МВД, Дальстрой, по содержанию деятельности выполняя производственные задачи, по форме был военной организацией, управлялся, как на уровне Правительство – начальник Дальстроя, так и на уровне начальник Дальстроя – начальник отраслевого или функционального управления, посредством директив, имеющих статус армейских приказов. С 1938 по 1951 годы все начальники Дальстроя имели воинские звания: К.А. Павлов – старший майор госбезопасности, затем комиссар госбезопасности 2 ранга, И.Ф. Никишев – комиссар госбезопасности 3 ранга, затем генерал–лейтенант, И.Г. Петренко – генерал–майор, также были аттестованы и имели воинские звания (инженер–лейтенант, инженер–капитан, инженер–майор и т.д.) подавляющее большинство руководящих работников Дальстроя, в 1951 году 4512 работников Дальстроя имели офицерские звания94.

Жесткость управления, требующая неукоснительного выполнения приказов, являлась одним из способов преодоления удаленности нижних слоев иерархической структуры от центра управления. Страх каждого исполнителя (понижение, отстранение от должности, репрессии) были гарантом быстрого, без трений, прохождения импульсов управления.

В 1939 году была предпринята попытка образовать на Северо–Востоке территориальные советские и партийные органы власти. По ходатайству Хабаровского крайкома ВКП (б) и крайисполкома, указом Президиума Верховного Совета РСФР от 14 июля 1939 г. в составе Хабаровского края был создан Колымский округ с центром в Магадане, который был преобразован в город95. С созданием окружных государственных и партийных органов власти предполагалось изъять у Дальстроя несвойственные ему административные и некоторые другие функции и преобразовать его в горнопромышленный главк. Однако 13 августа в Магадан поступила телеграмма И.В. Сталина, в которой он выразил категорическое несогласие с освобождением Дальстроя от гражданских и политических функций и превращения его в обычный главк, назвав это предложение «схематичным и нежизненным». «Дальстрой – отмечалось в телеграмме, комбинат особого типа, работающий в специфических условиях, и эта специфика требует особых условий работы, особой дисциплины, особого режима»96.

В тоже время, учитывая, что на части территории Дальстроя проживали коренные жители из числа малочисленных народов Севера (около 3 тыс. человек) были сохранены национальные районы – Ольский, Северо–Эвенский на Охотском побережье и Средниканский в среднем течении реки Колымы. Позже к ним присоединились западные районы Чукотского национального округа – Иультинский и Чаун-Чукотский. В этих национальных «автономиях» формально действовали органы советской власти, которые по вопросам работы с местным населением подчинялись Хабаровскому крайисполкому, однако реальное управление национальными районами осуществлял административно– гражданский отдел, а впоследствии административно – гражданское управление Дальстроя.

Таким образом, форсированное горнопромышленное освоения территории Северо–Востока СССР с помощью применения особых форм являлось фактором превращения в конце 30–х годов Главного управления строительства Дальнего Севера НКВД СССР в максимально закрытую административно-карательную организацию. Начальник Дальстроя обладал полномочиями руководства всеми, без исключения, сферами жизнедеятельности суперорганизации. Соответственно максимальной властью, прежде всего по отношению к лагерному контингенту, обладали нижестоящие руководители горнопромышленных управлений, приисков, участков, особенно в период совмещения ими управления производственной и лагерной структурами. Работая в «комбинате особого типа» и заключенные и вольнонаемные работники находились в постоянном состоянии страха перед возможным наказанием за невыполнение приказов и требований. Любое нарушение заключенными режима, в том числе невыполнение производственных норм, жестоко каралось, вплоть до нового осуждения. В особых условиях Дальстроя любой вольнонаемный работник мог оказаться по другую сторону колючей проволоки, независимо от должности и прежних заслуг97. В каждом лагерном подразделении существовала агентурно–осведомительная сеть, целью деятельности которой являлось не только предотвращение побегов, а также выявление потенциальных нарушителей лагерного режима, всех кто высказывал или проявлял несогласие с существующими лагерными порядками. По некоторым косвенным данным количество осведомителей в Дальстрое в различное время составляло от 2 до 8% от числа заключенных. Подчиняясь внеэкономическому органу – НКВД СССР, Дальстрой фактически не имели экономических связей с предприятиями, не входившими в систему НКВД. Автаркичность Дальстроя усиливала его территориальная удаленность от «материка». Отношения Дальстроя с органами государственной власти территорий, на которых проходила его деятельность - Хабаровским крайисполкомом и правительством Якутской АССР осуществлялись только в направлении налоговой и финансовой деятельности. В бюджет Хабаровского края и Якутской АССР поступали налоги с населения Дальстроя для последующего централизованного перечисления в бюджет страны. Через хабаровское и якутское территориальные отделения промышленного банка также проходили банковские операции. Никаких других отношений между Дальстроем и вышеприведенными органами власти не было.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Сергей кремлёв берия лучший менеджер xx века

    Документ
    ... и репрессивная « ... отделе ОГПУ, а с 9 июня 1932 года стал ... НКВД до марта 1953 года. 349 В марте 1953 года, вновь придя в МВД ... Дальстрой. В 1945 году ... начале 1946 года в структуре НКВД СССР (нарком — ... Берии Сергей Михайлович ... производственную деятельность — как ...
  2. Юрий богданов это было строго секретно для всех нас часть вторая 16 следственные дела 1938 года

    Документ
    ... Сергей Прохорович, выполнив производственное ... Сталина репрессивные, законодательные ... НКВД. Одно из противоречий состояло в том, что в каком-то документе его служба с 1932 ... МВД и утверждении структуры МВД СССР. После предыдущего сокращения в июне 1953 года ...
  3. ходяков советской россии

    Документ
    ... дел СССР. В НКВД СССР вошло полным составом ОГПУ СССР, преобразованное в Главное управление госбезопасности. В структуру наркомата ... 1953 г. из состава МВД были выделены и переданы в другие ведомства 18 структурных подразделений МВД СССР - Дальстрой ...
  4. ходяков советской россии

    Документ
    ... дел СССР. В НКВД СССР вошло полным составом ОГПУ СССР, преобразованное в Главное управление госбезопасности. В структуру наркомата ... 1953 г. из состава МВД были выделены и переданы в другие ведомства 18 структурных подразделений МВД СССР - Дальстрой ...
  5. Елена Прудникова Берия Преступления которых не было Аннотация

    Книга
    ... репрессивные ... обуви в год, а в 1932 году всего ... 1953 году, как один из членов его команды. За два года, проведенных у власти в НКВД ... . Вячеславу Михайловичу оставалось лишь ... производственных ... та структура НКВД, ... МВД СССР ... «В 1953 году, — пишет Серго Берия ...

Другие похожие документы..