Главная > Статья

1

Смотреть полностью

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5493 (117) от02.06.2011г. Статья «Верховный суд идет к вам. В ";одном окне"; в Интернете можно будет узнать о работе судов абсолютно все»:

Верховный суд России внес в Госдуму законопроект, предлагающий перевести правосудие в режим одного окна - в Интернете.

Высшая судебная инстанция считает необходимым создать в Сети единый портал, где можно будет выяснить о работе судов абсолютно все, что требуется узнать.

Вам надо прочитать свежий приговор, вынесенный магаданским судом? Пожаловаться на нерасторопность канцелярии в каком-нибудь суде среднерусской полосы? Интересно, сколько получает глава Верховного суда страны? Для этого больше не придется плутать по Интернету, все ресурсы могут быть собраны в одном месте. Законопроект Верховного суда предлагает создать единое информационное пространство судов общей юрисдикции и мировых судей. Это подразумевает в том числе и создание единого судебного портала.

Новейшие технологии не просто открывают фантастические, казалось бы, возможности, они кардинально меняют наш мир. Например, вот только одно совершенно новое явление жизни: все, что написано пером, рано или поздно может оказаться в Сети. Поэтому чиновникам сегодня надо семь раз подумать, прежде чем подписать какое-нибудь просительное письмо в суд. Не страшно ли будет увидеть его в Интернете?

Суды общей юрисдикции вслед за арбитражными начинают публиковать в Интернете все непроцессуальные обращения по конкретным делам. Это когда важная особа интересуется, мол, как там обстановка, все ли справедливо, нельзя ли решить как-нибудь еще более справедливо? Некоторые подобные письма могут быть скрытым давлением. Как показал опыт арбитражных судов, после введения гласности подобная переписка стала резко сокращаться.

Посмотрим, как отреагируют на такую открытость ";корреспонденты"; судов общей юрисдикции.

Еще одно новшество появилось на сайте Мосгорсуда, где открыт новый раздел: ";окно заместителя председателя суда";. По сути это электронная приемная суда. Как рассказали ";РГ"; в Мосгорсуде, граждане смогут не просто обратиться к заместителям председателя суда по Сети, но в том числе записаться на прием.

А все обращения будут зарегистрированы в специальной программе, на них будет дан ответ. Внутри суда введена в действие программа, позволяющая сократить сроки ответа, контролировать работу судей и аппарата суда по своевременной подготовке ответа на обращения.

Обращение, поступившие через Интернет, и ответы на них также стали обнародоваться. Не исключено, на едином портале можно будет ознакомиться с подобной перепиской по всей стране или изучить судебную практику в отдельных регионах. Обеспечивать работу ";судейского окна"; должен специальный центр, который поручено создать Судебному департаменту при Верховном суде РФ. По расчетам, предельная численность работников центра составит 648 человек.

Там же, в одном окне, может быть собрана информация о доходах всей судей страны. Сегодня, чтобы провести обзор судейских зарплат, надо перевернуть огромный массив информации. Ведь каждый суд публикует информацию только своих людей.

Например, на сайте высшей судебной инстанции сообщается, что председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев получил в прошлом году более 5 миллионов 870 тысяч рублей. Он владеет половиной долей квартиры, площадью 231 квадратный метр, земельным участком, дачным домом, нежилым помещением в 73,7 квадратных метра и гаражом. Транспортных средств ни у него, ни у супруги не числится. Его жена в прошлом году получила более 136 тысяч рублей. В ее собственности другая половина квартиры. А самым состоятельным сотрудником аппарата Верховного суда страны можно назвать начальника отдела систематизации законодательства с доходом в 4,12 миллиона рублей.

Также электронные СМИ подсчитали, что средний годовой доход председателей судов общей юрисдикции составил 3,15 миллиона рублей. В прошлом году вступил в силу закон о доступе к информации о работе судебной системы. Теперь судебные решения должны размещаться в Интернете.

Как сообщает Судебный департамент, уже разработано и внедряется программное обеспечение, позволяющее автоматизировать процесс подготовки судебных актов к публикации. Программа сама исключает персональные данные из текста и приводит документ в соответствие с требованиями, установленными для гласности.

В единое информационное пространство войдут и телекоммуникационные системы, связывающие суды друг с другом, в том числе видео-конференц-связь, вводится и электронный документооборот. Прорабатываются технические условия, чтобы суды могли связываться по электронным каналам со Следственным комитетом, прокуратурой, МВД, тюремным ведомством, приставами и так далее. А Госдума накануне приняла в трех чтениях закон, разрешающий распределять дела между судьями автоматизированным способом - когда все решает компьютер. Случайность выбора в данном случая служит антикоррупционной мерой.

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5493 (117) от 02.06.2011г. Статья «Анонимки не в счет. На борьбу с коррупцией бросят 140 миллионов бесплатных контролеров»:

Депутаты Госдумы решили продолжить наступление на коррупцию широким фронтом. Все фракции поддержали вчера в первом чтении президентские поправки в 18 федеральных законов, чтобы усилить меры по противодействию коррупции.

Уже учтены прошлые ошибки. Ни госчиновники, ни судьи, ни даже прокуроры и сами народные избранники не смогут больше рисовать в декларациях цифры ";с потолка"; - проверят. Банки и налоговики должны будут поделиться своими тайнами с главами федеральных госорганов и руководителями регионов, которые захотят убедиться, что люди, идущие во власть или желающие поработать на высоких постах в госкорпорациях, не имеют незаконных доходов и нажитого неправедным путем богатства. А сотрудникам правоохранительных органов разрешается проводить оперативно-разыскные мероприятия, чтобы установить достоверность предоставляемых соискателями сведений.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5493 (117) от 02.06.2011г. Статья «Кризис среднего возраста. Тюремное население перестало молодеть и сократилось с начала года на 13 тысяч»:

Тюремное ведомство обнародовало обнадеживающую статистику: арестантский люд перестал молодеть, и в целом население казенных домов сокращается.

В ближайшее время, скорее всего, численность арестантов упадет ниже психологически важной отметки - 800 тысяч. На этом процесс вряд ли остановится, ведь как заявил недавно председатель Верховного суда России, сейчас государство в целом и судейский корпус ищут пути, как максимально сократить число лиц, попадающих в сферу уголовного преследования.

А если человек попадает на скамью подсудимых, то в первую очередь суды смотрят, можно ли применить к нему альтернативные наказания, которые сейчас активно развиваются. Результат: только с начала года тюремное население сократилось более чем на 13 тысяч человек. А в прошлом году казенные дома недосчитались около 40 тысяч арестантов.

Безусловная новость: глава государства стал гораздо чаще пользоваться своим правом на помилование. В 2009 году были помилованы 46 осужденных, в 2010 году - президент простил 70 арестантов. Для сравнения: в 2007 и 2008 годах в графе помилования стоят нули. А до этого в течение трех лет прощение от главы государства получали по 10-20 человек.

Еще одна тенденция - тюремное население перестало молодеть. В середине нулевых эксперты били тревогу, что за решетку попадает все больше молодых людей до 25 лет.

Многие объясняли это социальными причинами, мол, молодежь не видит перспектив, теряются нравственные ориентиры. Но были и другие объяснения.

Кто-то считал, что излишне жесткая правоохранительная система ломает судьбы людей: юноша попадает первый раз за решетку за небольшое преступление, и потом уже становится матерым уголовником. Известно, что вчерашнему арестанту трудно потом найти место в нормальной жизни, да и уголовная среда, зачастую, меняет его мировоззрение.

Как бы то ни было, тюремная статистка показывает, что обвинительный тренд изменился: молодежь в тюрьму больше не идет. Поэтому Федеральная служба исполнения наказаний вынуждена (слово ";вынуждено"; здесь не несет негативной окраски) сокращать число воспитательных колоний. В прошлом году срок отбывали 4029 несовершеннолетник. В 2009 году за решеткой сидели почти 6 тысяч осужденных юнцов. А в 2008 году в колониях для несовершеннолетних содержалось 8550 человек. В общем, процесс очевиден. К слову, на 1 мая в колониях для несовершеннолетних сидело уже 3,5 тысяч человек.

Если посмотреть на арестантов в возрасте от 18 до 25 лет, там точно такие же тенденции. В прошлом году во взрослых зонах сидело 160832, это почти на 20 тысяч меньше, чем на год раньше, и на 40 тысяч меньше, чем за два года до того. Основная масса арестантского народа была в зрелом возрасте - от 25 до 55 лет. Таких в колониях сидело 507479 человек, почти на 17 тысяч меньше, чем в 2009 году. Однако, напомним, что и в целом число заключенных сокращается. Так что здесь можно считать, что соотношение осталось примерно на том же уровне.

Зато резко увеличилось число осужденных в возрасте от 55 до 60 лет. В прошлом году в колониях оказалось 19603 таких человека, более чем на 4 тысячи больше, чем раньше. При этом число осужденных этого возраста растет с начала века. Достаточно сказать, что в 2002 году были осуждены к лишению свободы 8609 преступников в возрасте старше 55 до 60 лет включительно.

Число возрастных арестантов - старше 60 лет остается примерно на том же уровне, как бы не колебалось тюремное население: в этом веке оно уже и падало, и росло, и опять падало. Стариков за решеткой всегда было примерно столько же. В прошлом году во взрослых колониях сидело 6572 человека старше 60 лет.

Самый распространенный срок во взрослых колониях - от 5 до 10 лет. В прошлом году с таким сроком за решеткой числилось более 260 тысяч человек. На втором месте, срок от 3 до 5 лет, его отбывали 168651 арестант.

Как сообщил недавно информагентствам заместитель директора ФСИН Алексей Величко, более 50 процентов преступлений, за которые осужденные отбывают наказание в колониях, были совершены в состоянии алкогольного опьянения, 11 процентов - в состоянии наркотического опьянения.

Из осужденных почти 60 процентов - это люди, которые не имеют семьи, - и еще 20 процентов - те, кто после приговора утрачивают связь с семьей.

Уже сейчас можно сказать, что уголовный состав меняется. В прошлом году 336 тысяч арестантов, из находившихся в зонах, были впервые осуждены к лишению свободы. Это более чем на 40 тысяч меньше, чем было в 2009 году. Также почти более чем на 20 тысяч сократилось число арестантов, сидевших второй раз: таких насчитывалось 169653 человек. Зато количество рецидивистов, оказавшихся в казенном доме третий и более раз резко выросло. Таких было 188792 человека. А в 2009 году подобных рецидивистов сидело 156123 человека.

- Теперь уже, как говорили раньше - не сажают за мешок картошки, - говорит Алексей Величко. - Более 60 процентов осужденных - это люди, которые два и более раз отбывали наказание.

Почти 75 процентов преступлений, за которые люди оказываются в местах лишения свободы - тяжкие и особо тяжкие. Число осужденных за убийство выросло почти на 25 тысяч человек, и составило 146488 арестантов.

Такие виды преступлений как кражи и мошенничества, за которые ранее больше всего отбывали наказания, в тюремной статистике ушли на шестую и седьмую позиции. По данным тюремного ведомства, 75 процентов осужденных мужчин имеют среднее образование, но при этом почти 10 процентов либо вообще не умеют читать, либо не закончили даже начальной школы.

- После декриминализации ряда статей Уголовного кодекса качественный состав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, ухудшился, - говорит Алексей Величко. -Все-таки, экономические преступления совершают более-менее интеллектуально развитые люди, они потенциально быстрее выходят на свободу либо к ним применяют виды наказаний, не связанные с лишением свободы.

Опасные люди остаются опасными и за решеткой. В прошлом году в колониях для взрослых было совершено 14 убийств, 186 побегов. На 31 декабря прошлого года в розыске находилось 232 осужденных. Впрочем, как показывает практика, как правило побеги совершаются из колоний-поселений, где надзор мягче. А большинство беглецов находят достаточно быстро. Так же было предотвращено за решеткой почти 70 тысяч преступлений.

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5493 (117) от 02.06.2011г. Статья «Понятого - заказывали? ";Единороссы"; сравнили человека и видеокамеру»:

Обсуждение института ";понятых";, начатое ";единороссами"; на площадке Центра социально-консервативной политики в Москве, плавно перешло к проблеме, почему невинные люди оказываются в тюрьме.

";Что касается института ";понятых"; - он находится под бременем своих несовершенств";, - мрачно заметил зампред Комитета ГД по информационным технологиям Борис Резник.

Проект поправок в Уголовно-процессуальный кодекс принес на заседание социально-консервативного клуба ";Единой России"; адвокат Юрий Лысенко. В проекте предлагается запретить привлекать в качестве понятых людей, не имеющих гражданства или паспорта, а также тех, кто так или иначе может быть связан с правоохранительными органами. В качестве примера припомнили уборщицу из МВД, которой как-то довелось побывать понятой 34 раза, а также признали, что уже привычными стали термины ";штатный понятой"; и ";заказной понятой";.

";Да, этот порочный конвейер надо разрывать, - согласился депутат Госдумы Александр Хинштейн, - надо более четко закрепить его статус, например, прописать ответственность понятого за подпись на протоколе";. ";Вы понимаете, нет ведь желающих участвовать в следственных действиях, - аккуратно возразил председатель Ассоциации адвокатов России Евгений Архипов, - и тем более их не будет, если мы введем для них какую-то ответственность";.

- Ответственность понятого существует - он не сам ведь подвергает фальсификации собранные доказательства, к этому его склоняет следователь либо иное лицо, производящее предварительное расследование, - напомнил Георгий Смирнов из Следственного комитета РФ, - и понятой может быть привлечен в качестве пособника, а также за дачу заведомо ложных показаний. Правовые механизмы существуют, проблема в исполнении закона.

Смирнов также напомнил, что механизм понятого появился в прошлом веке и пора уже начинать использовать ";объективные средства фиксации результатов следственных действий - видеозапись";. ";Видеозапись - обоюдоострое оружие, потому что она фиксирует и промахи, которые потом может использовать адвокат";, - считает замруководителя аппарата Комитета ГД по безопасности Сергей Назаров. ";Действительно, есть современные средства фиксации и контроля за действиями следователя и прежде всего у развитого человечества таким средством является суд - помимо техники";, - заявила Яна Яковлева из ";Бизнес-солидарности";.

Впрочем, Смирнов предложил, что если сохранять институт понятых как элемент контроля гражданского общества, то можно было бы сформировать своего рода коллегию понятых. ";Я не сторонник мелких правок УПК, потому что мы запутаем всех - и плохих следователей, и хороших, - возражала Яковлева, - когда мы видим, что уголовные дела фабрикуются с подставными понятыми, с подставными доказательствами и невиновного человека невозможно вырвать из лап правосудия, а суд имеет обвинительный уклон, мы понимаем, что в тюрьмах находятся невиновные люди";.

Тут присутствующие на дискуссии ";единороссы"; встрепенулись и вспомнили все, что они хотели сказать по поводу инициативы эсеров об объявлении амнистии по случаю двадцатилетия независимости РФ. ";Если этот документ принять, мы не только зачеркнем гуманизацию уголовного законодательства, но и разбудим ненависть всех граждан к предпринимателям";, - заявил депутат-";единоросс"; Андрей Назаров.

Он прозрачно намекнул на ";популизм"; и ";предвыборный год";, после чего стало ясно - такого козыря, как амнистия за экономические преступления, парламентское большинство ";Единой России"; в этом сезоне эсерам не подарит.

";Российская газета"; - Неделя №5494 (118) от 02.06.2011г. Статья «Уголовники со штрафом. Правоведы предлагают внести в закон статью ";злодеяние"; и подумать о каторге»:

Государство должно разработать единую концепцию, в которой должны быть прописаны основы уголовной политики.

С такой идеей выступили участники VI Российского конгресса ";Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию";, прошедшего в МГУ под эгидой Ассоциации юристов России.

Сегодня в обществе идут жаркие споры: надо ли смягчать или ужесточать уголовное законодательство. Число заключенных в стране снижается: это хорошо или плохо?

Принесут ли пользу экономические наказания - а проще говоря огромные штрафы - для взяточников и предпринимателей? Не почувствуют ли уголовники безнаказанность от снижения минимальных порогов наказания по некоторым статьям Уголовного кодекса? Эти вопросы волнуют гражданское общество. Единого ответа нет даже в профессиональной среде.

Баланс добра и тюрьмы

Многие участники конгресса говорили, что у них вызвали большую озабоченность поправки в Уголовный кодекс России, внесенные в 2010-2011 годах. По мнению юристов, выступавших в дискуссиях, изменения нарушают системность Уголовного кодекса и во многом не привязаны к социальной и криминологической ситуации. А значит, возможны ошибки как в ту, так и в другую сторону.

Серьезной проблемой участники конгресса посчитали отсутствие единого комплексного нормативного акта, отражающего концепцию уголовного права, основы уголовной политики в стране. Никто не спорит с тем, что надо уходить от пресловутого карательного уклона и перекосов в сторону обвинения. Тем не менее важно соблюсти разумный баланс, не бросаясь в другую крайность, устраивая преступникам вольницу.

Концепция помогла бы реформировать законодательство и уголовную практику зряче, а не на ощупь. Так считают многие юристы, выступавшие в МГУ.

Учет по особой схеме

Конгресс собрал более 350 участников из ведущих вузов, НИИ и практических органов России, ближнего и дальнего зарубежья. Несмотря на название ";российский";, конгресс с самого начала приобрел статус международного.

В этом году в его работе приняли участие представители Армении, Белоруссии, Великобритании, Германии, Казахстана, Киргизии, Китая, Латвии, Литвы, Сербии, Словакии, Словении, США и Украины.

На пленарном заседании выступил с докладом ";о состоянии современной уголовной политики"; председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук Алексей Александров.

По его мнению, необходимы либерализация наказания за преступления небольшой тяжести и ужесточение за тяжкие.

- Может быть, целесообразно бы ввести в уголовный закон понятие ";злодеяние"; (терроризм, наркобизнес, зверские убийства детей), вводя за это новый (давно забытый) вид наказания - каторжные работы без срока - тяжкий физический труд, без амнистии, помилования, свиданий, переписки, информации об осужденном, но с прокурорским надзором, парламентским и ведомственным контролем, - считает Алексей Александров. - За экономические преступления - большой штраф, но индивидуально, учитывая, что профессиональные преступники могут заплатить штраф из ";общака";, так что для экономических воров тюрьма не исключается.

Также, по его словам, возможно, есть необходимость в школе ввести обязательный курс такого предмета, как правоведение, который преподавался бы в течение пяти лет. В этот курс вошли бы элементы истории права и произведения литературы, содержащие правовую тематику, патриотическое воспитание, нравственно-правовые начала, обучение школьников составлению правовых документов. Этот предмет могли бы преподавать профессиональные педагоги-юристы.

- Необходимо усилить контроль за регистрацией совершенных преступлений, - говорит Алексей Александров. - Регистрировать их должна не только полиция, которая отвечает за раскрываемость, а дежурное отделение прокуратуры, которое расположено рядом с отделением полиции и круглосуточно регистрирует преступления. Государству нужна точная информация о количестве преступлений. Нужно также снизить уровень латентной преступности.

Государство должно уделить внимание разработке и внедрению оптимальной системы показателей работы правоохранительных органов в сфере предупреждения, расследования, раскрытия преступлений и рассмотрения уголовных дел в суде, исполнения наказаний. Необходимо проанализировать состояние уголовной политики в стране, но сделать это в первую очередь силами специалистов.

- Никому же не придет в голову совершенствовать деятельность кардиохирургов и строителей мостов с помощью только общественных слушаний, - полагает Алексей Александров. - А ошибки в уголовной политике опаснее и труднее исправимы.

Резолюция конгресса была направлена законодательным органам страны.

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5492 (116) от 01.06.2011г. Статья «До суда с последствиями. Коллекторские агентства жаждут получить коммунальные долги»:

Коллекторские (долговые) агентства рассчитывают освоить поистине безбрежный и, похоже, неиссякаемый рынок долгов в сфере ЖКХ. И об этом они без лишней скромности вчера прямо заявили коммунальщикам, пригласив их на совместную конференцию ";Проблемы возврата долгов в сфере ЖКХ";.

Активность сборщиков долгов абсолютно понятна. Судите сами: задолженность физических лиц, переданная на взыскание коллекторским агентствам, на начало 2011 года составляла 139 миллиардов рублей. Это 90 процентов всего их портфеля. А вот цифры, озвученные на конференции представителем минрегиона: долги населения страны по квартплате на сегодняшний день составляют 579 миллиардов рублей, в том числе поставщикам ресурсов (газа, воды, света,тепла) - 264 миллиарда. За такой рынок есть полный резон побороться.

Тем более что сами поставщики коммунальных услуг спят и видят возврат долгов. В плюсе закончили прошлый год только энергетики и газовщики, водоканалы сработали на ноль, жилищные и теплоснабжающие организации закончили год с убытками. Это тоже данные минрегиона. При этом тенденция такова: долги юридических лиц постепенно снижаются, а физических - растут. На сегодняшний день именно граждане формируют 70 и более процентов общей задолженности. В должниках постоянно пребывают 10-15 процентов населения.

Коммунальщики объясняют это просто. Юрлица знают, что в случае неуплаты их, не церемонясь, отключат от тепла, воды и прочего, а физическим лицам в условиях многоквартирного дома это практически не грозит. Если злостных неплательщиков и отключают, то обычно они начинают несанкционированно врезаться в сети, что приводит к авариям, взрывам, пожарам.

По словам начальника отдела департамента ЖКХ минрегиона Екатерины Сидельниковой, разные регионы пытаются по-своему решить эту проблему. Например, в Екатеринбурге принято решение о переселении должников в меньшие квартиры. В Калининграде безработных должников оформляли на работу в муниципальные учреждения и удерживали из зарплаты 50 процентов в счет погашения долга. В Подмосковье должников стыдили по кабельному телевидению, вывешивали списки на дверях подъездов, подключали к телефону должников робот, который напоминал о долге до 200 раз в день.

Однако, признает чиновник, все эти меры достаточно спорные. В нашей стране 86 процентов жилищного фонда приватизировано. Лишить человека его собственности - дело очень сложное. А ";черный пиар"; общественностью воспринимается крайне негативно. Уже есть немало примеров, когда должники обращались в суды за защитой чести и достоинства и, конечно же, выигрывали дела. На сегодняшний день, пожалуй, единственный абсолютно легальный и безупречный способ взыскать долг - обратиться в суд. Но, как показывает практика, несмотря на то, что такие иски почти всегда заканчиваются победой коммунальщиков, реально получить деньги удается максимум в 60 процентах случаев.

И вот на помощь коммунальщикам решили прийти коллекторские агентства, у которых большой опыт взыскания долгов и в досудебном, и в судебном порядке.

Пока в портфеле этих агентств долги по ЖКХ составляют всего 5 процентов (80 процентов - банковские кредиты). Президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Александр Морозов, услышав, о каких суммах идет речь, не удержался от восторга: если бы удалось взыскать хотя бы половину этих долгов, то это был бы колоссальный рост рынка. Но при этом признал, что пока уровень доверия к коллекторским агентствам еще невысок.

Связано это, во-первых, с тем, что во время кризиса, когда во всех сферах экономики пошел рост долгов (и юридических, и физических лиц), только ленивый не брался заработать на их выбивании. Из-за чего имидж этих компаний, и до того невысокий, резко упал. Кстати, по словам представителя Роскомнадзора Юлии Забудько, самое большое количество жалоб граждан поступает именно на коллекторские агентства и предприятия ЖКХ.

Вторая проблема - у нас до сих пор нет закона о коллекторских агентствах. Нет такого понятия и в классификаторе видов экономической деятельности. Четыре года назад начал разрабатываться законопроект о взыскании просроченной задолженности. Сейчас очередной его вариант находится на экспертизе в минэкономразвития.

По словам Александра Морозова, ";нам нужно более человеческое лицо отрасли"; и нынешний законопроект отвечает этому требованию. Но пока приходится только верить на слово. Для широкого общественного обсуждения он будет представлен после того, как его одобрит министерство. Морозов не исключает, что это произойдет уже в июле, но у него есть сомнения в том, что законопроект из политических соображений не будет принят Госдумой ни в этом, ни в следующем году.

Впрочем, некоторые эксперты полагают, что принятие закона может затянуться из-за разногласий по вопросу защиты персональных данных. Коллекторские агентства настаивают, что им необходимо получение дополнительной информации о должниках. В Роскомнадзоре считают, что агентства запрашивают избыточную информацию по коммунальным должникам.

Более того, нередко информация о гражданах поступает в коллекторские агентства нелегальным путем. Сегодня в соответствии с законом о персональных данных эта информация может быть передана, например, из управляющей компании третьим лицам только с письменного согласия гражданина. Но какой должник в здравом уме и трезвой памяти даст на это добровольное согласие?

Когда человек берет кредит в банке, он автоматически подписывается под тем, что информация о погашении кредита попадет в бюро кредитных историй, в противном случае денег ему не дадут. С оплатой услуг ЖКХ - совсем другая ситуация.

Словом, острой дискуссии на тему защиты персональных данных при взыскании долгов не избежать. А пока закон о коллекторских агентствах не будет принят, они, похоже, так и будут работать в основном по понятиям.

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5495 (119) от 03.06.2011г. Статья «Цена штампа. Квалифколлегии хотят дисциплины»:

Вчера Конституционный суд выяснял, что такое дисциплинарный проступок для судьи.

Расстроенная до невозможности экс-судья Анжелика Матюшенко едва не плакала, выйдя на трибуну для выступления, хотя неприятности настигли ее давно и, казалось бы, заявительница могла и смириться. Но она обратилась в КС с просьбой проверить на соответствие Основному закону положения пунктов 1 и 2 статьи 3, пункта 1 статьи 8, статьи 12.1 Закона РФ ";О статусе судей в РФ";, статей 19, 21, 22 ФЗ ";Об органах судейского сообщества в РФ"; и статей 1-4 Кодекса судейской этики.

Матюшенко работала судьей Преображенского районного суда Москвы до тех пор, пока по представлению председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой не была привлечена к дисциплинарной ответственности столичной Квалификационной коллегией судей. Ее полномочия были прекращены за совершение дисциплинарного проступка. Сама Матюшенко убеждена, что, оставив Л.Г. Молчанову под стражей и поддержав обвинительный приговор мирового судьи, была права, поскольку у осужденной был прямой умысел на сокрытие имущества стоимостью 1 млн 200 тыс. рублей, переданное ей на ответственное хранение. Правда, Молчанова находилась в больнице, однако экс-судья считает, что та не представила достаточных доказательств своего болезненного состояния.

Адвокат заявительницы Венера Бондаренко заявила, что ";фактически нельзя установить, какие существуют критерии дисциплинарного проступка и судебной ошибки";. Ну ей и объяснили. Представитель Совета Федерации в КС Алексей Александров заметил, что отсутствие критериев не означает, что квалифколлегии могут избирать меру ответственности произвольно. А представитель президента в КС Михаил Кротов напомнил, что экс-судью наказали ";не за высказанное ею мнение при вынесении судебного постановления, а за грубое нарушение основополагающих принципов уголовного судопроизводства";. Производство дела в отношении Молчановой, напомнил Кротов, было прекращено из-за отсутствия состава преступления, а постановление отменено.

- У нас не возникло никаких сомнений, - заявил судья Верховного суда Валентин Пирожков, представлявший Дисциплинарное судебное присутствие, - она привлечена к дисциплинарной ответственности не за ту ошибку, которая была допущена при рассмотрении дела. Мы говорим о суде апелляционной инстанции, и складывается впечатление, что судья районного суда, рассматривавшая жалобу на приговор мирового,грубо говоря, проштамповала решение. Не изучив материалы, не проверив конкретные обстоятельства по этому делу.

Пирожков напомнил, что подсудимая обвинялась в совершении преступления небольшой тяжести, и ей было 60 лет на момент предъявления приговора, к уголовной ответственности не привлекалась и являлась инвалидом второй группы - имела ряд тяжелых заболеваний, а никаких отягчающих обстоятельств по делу не было установлено. Пирожков зачитал протокол заседания, когда Анжелику Матюшенко спросили, что ей помешало затребовать справку о болезни (подсудимая находилась на лечении в стационаре): ";Ответ был таков - если Молчанова больная, то нужно ей сидеть дома";. Пирожков также сообщил, что с апреля прошлого года была рассмотрена 41 жалоба судей о прекращении полномочий и ни у Верховного суда, ни у Дисциплинарного присутствия не вызывает никаких неясностей применение оспариваемых норм.

Решение КС по делу будет оглашено примерно в течение месяца и, хотя исход рассмотрения заявления не возьмется предсказать никто, за последние десять лет ни одна жалоба экс-судей на решения Квалификационных коллегий не привела к желанному для них результату - возвращению судейской мантии.

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 1 июня 2011 г. N 3-ФКЗ ";О внесении изменений в статью 42 Федерального конституционного закона ";О судах общей юрисдикции в Российской Федерации";

Опубликовано 3 июня 2011 г.

Принят Государственной Думой 20 мая 2011 года

Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года

Внести в статью 42 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ ";О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 898) следующие изменения:

1) в части 6 слова ";в пределах своей территориальной подсудности"; исключить;

2) в части 8 слова ";в пределах своей территориальной подсудности"; исключить.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5495 (119) от 03.06.2011г. Статья «Автомобиль не арестуют. Конституционный суд запретил наказывать честных покупателей машин»:

Сегодня ";Российская газета"; публикует постановление Конституционного суда, которое касается граждан, чьи машины оказались в нашей стране в обход таможни и на которые последняя не давала ";добро";.

Добросовестно купленная в салоне или с рук иномарка очень часто не гарантирует своему хозяину только положительные эмоции. Приобретение автомобиля может оказаться источником большой головной боли и немалых расходов, если машина пересекала границу с нарушением закона. В ";группе риска"; не столько нарушители закона, сколько добропорядочные покупатели, поэтому публикуемое решение касается очень большой группы людей.

Речь в постановлении идет о пункте 1 статьи 15 и пункте 1 статьи 164 Таможенного кодекса. Эти статьи просил проверить на конституционность Виктор Костенко из Челябинска. Надо сказать, что нормы, которые ему не понравились, сейчас уже не действуют из-за того, что мы ввели в действие Таможенный кодекс Таможенного союза. Но высказанная в постановлении позиция Конституционного суда крайне важна и не устарела. Ведь нормы о контрабанде остались неизменными и в союзном Таможенном кодексе.

Коротко суть: у нас в стране регистрация автомобилей, не прошедших таможенное оформление, проще говоря - контрабанды, аннулируется. Даже если ";темное"; прошлое авто выяснится спустя годы и за рулем - тот, кто машину честно купил.

Банальная ситуация: человек покупает не новую иномарку. Через пару лет всплывает, что бывший хозяин или салон подержанных машин завезли авто без прохождения таможни. После этого водитель превращался в пешехода. Транспорт могут элементарно забрать как вещдок по уголовному делу. И она останется на приколе в полиции. А следствие по таким делам тянется годами. Но чаще просто отбирают регистрацию. И уже хозяин не может ни ездить, ни продать такую проблемную машину.

Заявитель Костенко пошел в Конституционный суд оспаривать положенийяТаможенного кодекса, в которых говорится, что никто не вправе пользоваться товарами до их выпуска на просторы родины в законном порядке, то есть после уплаты таможенных платежей.

Костенко в декабре 1998 года купил и зарегистрировал ";Тойоту";. На следующий год против тех, кто завозил машины в страну в обход закона, возбудили уголовное дело. В список контрабанды попала и ";Тойота"; Костенко. Суд Челябинска зачитал фигурантам дела приговор, и с одного из осужденных была взыскана сумма неуплаченных таможенных платежей за ввоз конкретно авто Костенко. Но судебное решение об уплате осталось на бумаге - никто ничего не заплатил. Поэтому в 2008 году регистрация принадлежащего Костенко автомобиля, как не прошедшего таможенное оформление, была аннулирована.

Суды, которые невиновный хозяин машины прошел, отказали ему в требовании к Челябинской таможне выдать паспорт транспортного средства. И отказали в иске к управлению ГИБДД - зарегистрировать машину. Местные суды упирали на то, что для выдачи ПТС и регистрации автомобиля не имеет значения факт добросовестной покупки. По их мнению, юридически значимым обстоятельством является только факт контрабанды.

С 1 июля 2010 года на территории нашей страны оспариваемые положения утратили силу - появился союзный Таможенный кодекс. Но так как Костенко обратился в Конституционный суд с жалобой на нарушение его прав устаревшими нормами в марте

2010 года, то дело надо рассмотреть, решил КС.

Да, сказал суд, никто не вправе пользоваться контрабандой. Но собственник не всегда является непосредственным участником таможенных правоотношений. Суд подчеркнул: отвечает за нерастаможенный товар декларант - человек, перемещающий товары, и таможенный посредник, декларирующий товар от собственного имени.

Еще в 2003 году КС уточнил, что граждане, которые на момент покупки машины не знали и не должны были знать о незаконности ввоза товара, не могут рассматриваться как ответственные за таможенное оформление авто, включая уплату платежей.

Суд заметил: факт неуплаты таможенных платежей фирмой или продавцом не может быть препятствием для добросовестного приобретателя во владении, пользовании и распоряжении его четырехколесным имуществом. Конституционный суд для ГИБДД подчеркнул: законодательство не запрещает регистрационные действия с подобными автомобилями. Более того, запрет регистрировать авто честным покупателем является незаконным. Все решения по делу Костенко подлежат пересмотру, сказал Конституционныйсуд страны.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2011 г. N 7-П город Санкт-Петербург ";по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко";

Опубликовано 3 июня 2011 г.

Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47 [1] , 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";,

рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.В. Костенко. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения.

Заслушав сообщение судьи-докладчика В.Г. Ярославцева, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. Гражданин В.В. Костенко оспаривает конституционность следующих положений Таможенного кодекса Российской Федерации: пункта 1 статьи 15, согласно которому никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным Кодексом, и пункта 1 статьи 164, согласно которому товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

1.1. В декабре 1998 года гражданином В.В. Костенко было приобретено и зарегистрировано в установленном порядке транспортное средство - автомобиль ";Тойота";.

В 1999 году в отношении ряда лиц, осуществлявших ввоз на территорию Российской Федерации транспортных средств иностранного производства, в том числе автомобиля, приобретенного В.В. Костенко, было возбуждено уголовное дело в связи с выявлением факта неуплаты ими таможенных платежей. Приговором Центрального районного суда города Челябинска от 15 октября 2001 года эти лица привлечены к уголовной ответственности, и решением Советского районного суда города Челябинска от 27 августа 2002 года с одного из них взыскана сумма неуплаченных таможенных платежей за ввоз указанного автомобиля.

Поскольку судебное решение от 27 августа 2002 года исполнено не было, 30 сентября 2008 года регистрация принадлежащего В.В.Костенко автомобиля, как не прошедшего таможенное оформление, аннулирована.

Решением Курчатовского районного суда города Челябинска от 10 февраля 2009 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, В.В. Костенко отказано в удовлетворении требований к Челябинской таможне об обязании выдать паспорт транспортного средства на принадлежащий ему автомобиль и к Управлению ГИБДД ГУВД по Челябинской области - об обязании произвести его регистрацию. Суды, исходя из того, что никто не вправе пользоваться и распоряжаться транспортными средствами до уплаты таможенных пошлин (пункт 1 статьи 15, пункт 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации), указали, что для выдачи паспорта транспортного средства и регистрации автомобиля не имеет юридического значения факт его добросовестного приобретения, - юридически значимым обстоятельством является факт выпуска автомобиля в свободное обращение на территории Российской Федерации (уплата таможенных платежей). При этом не были приняты во внимание ссылки В.В. Костенко на решения Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 14 мая 1999 года N 8-П и Определение от 12 мая 2006 года N 167-О) на том основании, что в них речь идет о реализации юридической ответственности за неуплату таможенных платежей и о возможности сохранения у добросовестного приобретателя права собственности на приобретенное транспортное средство, не прошедшее в установленном порядке таможенное оформление.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, препятствуют лицу, не являвшемуся участником таможенных правоотношений, в реализации правомочий собственника имущества, не прошедшего таможенное оформление в установленном порядке, а потому противоречат статьям 2, 8 (часть 2), 15 (часть 1), 17 (часть 1), 35 (части 1-3), 45 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

1.2. Как следует из части второй статьи 43, статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";, Конституционный Суд Российской Федерации проверяет по жалобам граждан и объединений граждан конституционность законоположений, примененных в деле заявителя и затрагивающих конституционные права и свободы, на нарушение которых он ссылается; Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление только по предмету, указанному в жалобе, и лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению, оценивая как буквальный смысл рассматриваемых законоположений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм; в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным Судом Российской Федерации производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан.

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года (ратифицирован Федеральным законом от 2 июня 2010 года N 114-ФЗ) оспариваемые положения статей 15 и 164 Таможенного кодекса Российской Федерации не применяются. Это подтверждено и в письме Федеральной таможенной службы от 29 июня 2010 года N 01-11/31847. Кроме того, Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ ";О таможенном регулировании в Российской Федерации";, вступившим в силу 29 декабря 2010 года, Таможенный кодекс Российской Федерации, а соответственно, и оспариваемые положения признаны утратившими силу. Между тем, поскольку гражданин В.В. Костенко обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение его конституционных прав данными нормами в марте 2010 года, производство по настоящему делу в соответствии с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации"; прекращению не подлежит.

Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в той мере, в какой ими регулируются отношения по поводу реализации лицом, не являвшимся участником таможенных правоотношений, правомочий собственника принадлежащего ему транспортного средства, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации, в отношении которого не уплачены ввозные таможенные пошлины.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, неотчуждаемым и принадлежащим человеку от рождения, составляет обязанность государства (статья 2; статья 8, часть 2; статья 17, часть 2).

Будучи одной из основ конституционного строя Российской Федерации, право частной собственности, как следует из статьи 18 Конституции Российской Федерации, наряду с другими непосредственно действующими правами и свободами человека и гражданина определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. Исходя из этого статья 35 Конституции Российской Федерации предписывает, что право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). При этом данная статья, закрепляя гарантии охраны частной собственности законом, распространяет их как на сферу гражданско-правовых отношений, так и на отношения государства и личности в публично-правовой сфере (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 мая 1997 года N 8-П).

Приведенным положениям Конституции Российской Федерации, выражающим один из основополагающих аспектов верховенства права - общепризнанный в демократических государствах принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, корреспондируют положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод: каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом; никто не может быть лишен своего имущества кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права; государство вправе обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами и для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов (статья 1 Протокола N 1).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно подчеркивал: в силу таких фундаментальных принципов, как верховенство права и юридическое равенство, вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и нарушать равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению. Конституция Российской Федерации, наделяя федерального законодателя определенной дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (статья 71, пункты ";в";, ";о";), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2008 года N 9-П и от 31 января 2011 года N 1-П).

2.1. По смыслу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель, принимая законы в области таможенного регулирования, обязан исходить не только из публичных интересов государства, связанных с его экономической безопасностью, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности.

В целях защиты суверенитета и экономической безопасности Российского государства, прав и законных интересов граждан, обеспечения единого экономического пространства законодатель, устанавливая таможенную территорию Российской Федерации, таможенную границу и соответствующий порядок перемещения, контроля и оформления товаров и транспортных средств, а также обложения таможенными платежами, их уплаты и т.п., может предусматривать административные меры принудительного характера, конкретные составы правонарушений и соответствующие санкции, однако все такого рода меры, как связанные с ограничением права собственности, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерны конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния; такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года N 8-П и от 27 апреля 2001 года N 7-П).

Осуществляя в названных целях таможенное регулирование, которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации относится к предметам ведения Российской Федерации (статья 71, пункт ";ж";), федеральный законодатель установил основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также таможенные режимы (глава 2 раздела I; подразделы 2 и 3 раздела II Таможенного кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии со статьей 15 Таможенного кодекса Российской Федерации никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным Кодексом (пункт 1); после выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом (пункт 2).

В отношении таможенного режима выпуска для внутреннего потребления в статье 164 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товары приобретают статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 1).

2.2. В своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации признал, что положение пункта 1 статьи 15 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года аналогично положению части первой статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года (определения от 12 мая 2006 года N 167-О, от 19 мая 2009 года N 487-О-О и N 488-О-О), конституционность которого проверялась им в Постановлении от 14 мая 1999 года N 8-П и в отношении которого была сформулирована следующая правовая позиция.

Сам собственник далеко не всегда является непосредственным участником таможенных правоотношений, - его участие часто опосредовано действиями других субъектов, которым он вверяет свое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в управление, владение или пользование (в том числе на основе договора транспортной экспедиции) и которые от своего имени совершают в отношении него соответствующие действия. В таких случаях при совершении таможенного правонарушения имущество становится непосредственным объектом нарушения таможенных правил со стороны лица, которому оно вверено собственником. Таким образом, субъектом нарушения таможенных правил и, следовательно, субъектом административной публично-правовой ответственности за неправомерные деяния в отношении перемещаемого имущества является не собственник, а лицо, которому такое имущество вверено, прежде всего декларант, т.е. лицо, перемещающее товары, и таможенный посредник (брокер), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспорт ные средства от собственного имени. Нередко установить лицо, совершившее таможенное правонарушение, невозможно, при том что сам факт правонарушения установлен.

Давая официальное разъяснение данного Постановления, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что содержащееся в части первой статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года предписание общего характера не означает, что обязанность выполнить требования по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, в том числе по уплате таможенных платежей, может быть возложена на лиц, которые не могли каким-либо образом влиять на соблюдение требуемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенных формальностей, поскольку не были в тот период участниками каких-либо отношений, включая таможенные отношения, по поводу такого имущества, при том что, приобретая его, они не знали и не должны были знать о незаконности его ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (Определение от 27 ноября 2001 года N 202-О).

В развитие приведенной правовой позиции Конституционный Суд Россий ской Федерации в Определении от 12 мая 2006 года N 167-О применительно к пункту 1 статьи 15 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года уточнил, что для лиц, которые на момент приобретения транспортного средства не знали и не должны были знать о незаконности его ввоза на территорию Российской Федерации и которые не могут рассматриваться как ответственные за таможенное оформление соответствующих транспортных средств, включая уплату таможенных платежей, поскольку на момент ввоза на территорию Российской Федерации не состояли в каких-либо отношениях по поводу указанных транспортных средств, действующее таможенное законодательство не исключает возможность осуществления правомочий собственника в отношении приобретенных ими законным образом транспортных средств.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации, признавая соответствующим Конституции Российской Федерации законоположение, запрещающее пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, исходя прежде всего из необходимости исключения такого правового порядка, при котором имелась бы возможность легализации незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств (поскольку тем самым наносился бы ущерб таким конституционным ценностям, как суверенитет и экономическая безопасность Российского государства, права и законные интересы граждан, и не достигалась бы цель обеспечения единого экономического пространства), вместе с тем - учитывая недопустимость создания каких-либо неблагоприятных правовых последствий для лица, которое приобрело транспортное средство, незаконно ввезенное на таможенную территорию Российской Федерации, о чем оно не знало и не должно было знать, - подчеркнул, что такое лицо является полноправным собственником данного транспортного средства.

Из этого следует, что реализация добросовестным приобретателем правомочий собственника должна осуществляться независимо от того, установлено ли лицо, ответственное за таможенное оформление незаконно ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации транспортного средства, а также от того, взысканы с него фактически таможенные платежи или нет.

3. Особенностью правового режима эксплуатации (использования) транспортных средств является установленная действующим законодательством обязательность их государственной регистрации. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ";О безопасности дорожного движения"; допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации (за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов; регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос об обязательности государственной регистрации транспортных средств в подразделениях ГИБДД и опираясь на правовые позиции, сформулированные им в постановлениях от 17 декабря 1996 года N 20-П и от 31 мая 2005 года N 6-П, указал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (определения от 7 декабря 2006 года N 544-О, от 1 октября 2008 года N 670-О-О и от 26 января 2010 года N 124-О-О).

Министерство внутренних дел Российской Федерации во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 ";О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации"; и от 11 ноября 2005 года N 679 ";О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"; приказом от 24 ноября 2008 года N 1001 утвердило Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пунктами 3 и 51 данных Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований данных Правил и Административного регламента МВД России либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; при установлении обстоятельств, при наличии которых транспортные средства не подлежат регистрации, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства; регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение; в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Приведенные положения воспроизводят нормы действовавших на момент аннулирования регистрации автомобиля В.В.Костенко Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения (утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 года N 59).

Таким образом, как действовавший ранее, так и действующий в настоящее время порядок регистрации транспортных средств предполагает возможность восстановления регистрационного учета на основании решений судебных органов при условии соответствия транспортных средств законодательно утвержденным требованиям безопасности дорожного движения.

4. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2008 года N 9-П пришел к выводу, что фундаментальные правовые начала собственности и свободы экономической деятельности, как они определены в Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации, лежат в основе любого законодательного регулирования в сфере отношений собственности, включая определение оснований и порядка возникновения, изменения и прекращения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также соответствующего объема их защиты и правомерных ограничений.

Практика применения оспариваемых законоположений, учитывающая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, признает право собственности добросовестного приобретателя на незаконно ввезенное на таможенную территорию Российской Федерации транспортное средство.

Следовательно, признание приобретателя ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных платежей транспортного средства собственником данного транспортного средства предполагает необходимость устранения обстоятельств, не позволяющих полноценно использовать принадлежащие ему в силу пункта 1 статьи 209 ГК Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лишение же данного лица возможности добиться реализации принадлежащих ему правомочий свидетельствовало бы о несоразмерном ограничении права собственности. Сам по себе факт неуплаты таможенных платежей лицом, ответственным за надлежащее таможенное оформление ввозимого на территорию Российской Федерации транспортного средства, не может являться препятствием для добросовестного приобретателя во владении, пользовании и распоряжении данным имуществом.

Таким образом, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не препятствуют добросовестному приобретателю (собственнику) ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации транспортного средства, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, реализовать принадлежащие ему правомочия собственника указанного имущества и не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации данного транспортного средства.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 6 и 47 [1] , частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";, Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти положения не могут рассматриваться как препятствующие добросовестному приобретателю (собственнику) ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации транспортного средства, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, реализовать принадлежащие ему правомочия собственника указанного имущества.

Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации на основе правовых позиций, сформулированных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

2. Правоприменительные решения по делу гражданина Костенко Виктора Владимировича, вынесенные на основании пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня его опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации"; настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в ";Российской газете"; и ";Собрании законодательства Российской Федерации";. Постановление должно быть опубликовано также в ";Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации";.

Конституционный Суд

Российской Федерации

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5495 (119) от 03.06.2011г. Статья «Витрина второй свежести. За просроченные продукты магазин заплатит сумасшедший штраф. Или его закроют»:

В Госдуму внесен законопроект, который сделает разорительной торговлю испорченными продуктами.

Если бы законопроектам было принято аплодировать, то будущий закон об огромных штрафах за тухлый сыр или прокисшее молоко на прилавке сорвал бы шквал оваций и бесконечные благодарности от простых граждан.

Только что зарегистрированный в Госдуме документ предлагает увеличить расплату магазина за продажу товаров ";с душком"; до 700 тысяч рублей. Есть и другая мера - альтернативная - закрытие торговой точки на срок до 90 дней.

Автор законопроекта, депутат Антон Беляков утверждает, что сейчас те магазины, что продают продукты с истекшим сроком годности, отделываются несерьезным штрафом в 20 тысяч рублей. А это даже для небольшой торговой точки - не критичная сумма. Для гигантских супермаркетов подобные штрафы - вообще не деньги. Чтобы остановить вал некачественной продукции на российском рынке, необходимо серьезно ужесточать санкции - такова главная мысль документа.

Что делать с товаром, который уже продавать нельзя? Сегодня при заваленных полках наших магазинов эта проблема превратилась в одну из самых сложных и криминальных.

Если следовать санитарным правилам и законам, то буквально горы устаревших продуктов должны ежедневно покидать наши магазины, отправляясь на свалку. Но это огромный убыток для хозяев торговых точек.

На такой убыток магазины ни в какую не пойдут добровольно.

Ведь им надо платить немалые деньги за вывоз и захоронение товара, который не смогли продать. Поэтому за годы магазинного изобилия родилась целая подпольная отрасль, которая зарабатывает миллионы и миллиарды на осетрине второй свежести.

Появилась армия умельцев в самих торговых точках, которые занимаются ";реанимацией"; протухших продуктов: от банальной переклейки этикеток со сроком годности до промывки испорченного мяса или сосисок. Другая плеяда торговых ";специалистов"; в самих магазинах перерабатывает устаревший товар. Так появляются готовые куры, шашлыки, салаты и булки, в которых использовали то, у чего срок годности закончился. Даже тогда, когда с товаром в стенах магазина уже ничего сделать нельзя, его увозят не на свалку, а всячески стараются ";продлить жизнь"; испорченному продукту.

Продавцы даже ";именитых"; супермаркетов не стесняются предлагать откровенную тухлятину, изобетая для товара оригинальное название. Рыба, сдохшая в магазинном аквариуме, лежит рядом на прилавке под ценником ";уснувший толстолобик";.

Наше изобильное время породило целую сеть торговых точек, где продают дешевый просроченный товар. Найти такие рынки несложно в любом городе. Только в столице подобных развалов - десятки. У рынков устаревших продуктов сложился за годы свой контингент покупателей. Это оптовики из всевозможных, как правило, недорогих и уличных точек общепита. Их хозяева берут устаревший товар за копейки. А потом из него готовят блюда. На ";просрочке"; разрослась до неприличных размеров сеть подпольных цехов. Там шинкуют салаты, запаивают в упаковки ";нарезку";, коптят давно уснувшую рыбу. Проверки контролирующих органов регулярно показывают, что товар из таких подпольных предприятий попадает не только в дешевые, но и в самые дорогие продуктовые магазины. То, что по таким подпольным предприятиям периодически проходят облавы силовиков, их закрывают и возбуждаются уголовные дела, ситуации не меняет.

Трудятся там в антисанитарных условиях, как правило, гастарбайтеры, которыми руководят оптовые покупатели рынков, где торгуют испорченными продуктами. Но есть у таких базаров и просто обычные покупатели. Это нищие, бомжи, пенсионеры - все, кто не боится старого творожка и ";почти не пахнущей"; колбасы.

Новый законопроект утверждает, что, независимо от будущего наказания - штрафа или закрытия, должна быть обязательная конфискация некачественного товара. Законодатель уверен - ответственность наступает за сам факт нахождения такого продукта на прилавке, а не с момента покупки товара, как это происходит сейчас.

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5496 (120) от 06.06.2011г. Статья «Суд приехал. Закон снял ограничения для выездных судов»:

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный конституционный закон, который снимает ограничения для судов в избрании места рассмотрения относящихся к их подсудности дел.

Закон касается верховных судов республик, краевых, областных, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов и районных судов, а также всех категорий дел - уголовных, гражданских и административных. Документ вносит изменения в статью 42 закона о судах общей юрисдикции.

Авторами законопроекта стали три политических тяжеловеса Госдумы: председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, председатель комитета по безопасности Владимир Васильев, председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Теперь судам общей юрисдикции можно проводить заседания за пределами своей территориальной принадлежности. До этого по законодательству подобное было невозможно.

Такая норма будет больше всего востребована для вполне определенной категории дел. Изменения позволят проводить заседания по делам террористов не там, где много их друзей, знакомых да и просто сочувствующих. Когда обсуждался закон, один из его авторов Павел Крашенинников сказал, что решение убрать ограничения по месту проведения выездного заседания для судов имеет отношение, в первую очередь, к делам о терактах и экстремистских преступлениях, совершенных в южных регионах России.

Как утверждают опытные юристы-практики, настоятельная необходимость проводить выездные заседания за пределами региона, где случилось преступление, возникает регулярно. И не только по делам о терроризме и экстремизме. Нередки случаи, когда пострадавшие и свидетели в большинстве своем живут очень далеко от места, где против них совершили преступление.

Один из таких ";свежих"; примеров - трагедия с детьми на Азовском море в прошлом году. Напомним, что год назад в летнем лагере на побережье утонуло шесть детишек, приехавших на каникулы из Москвы. Вместе с ними погиб и воспитатель, тоже не местный. По завершению следствия по делу было признано пострадавшими больше сотни человек. И практически все живут в столице.

Но конечно, больше всего новый закон нужен действительно для дел о терактах. Ни для кого не секрет, что в республиках Северного Кавказа суды над пойманными террористами очень сложны и проблемны. Не тайна, что идут такие процессы всегда с учетом непростых отношений между кланами и родственные связи здесь играют далеко не последнюю роль. Да и самим судьям там, на месте, зачастую быть предельно принципиальным просто очень опасно.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5496 (120) от 06.06.2011г. Статья «Дом без управдома. Над управляющими компаниями установят жесткий контроль»:

Глава государства подписал поправки в Жилищный кодекс, которые дают органам местного самоуправления полномочия по контролю управляющих компаний, отвечающих за содержание многоквартирных домов.

";Он направлен на то, чтобы защитить прежде всего права граждан от, к сожалению, далеко не совершенной деятельности управляющих организаций";, - подчеркнул вице-премьер Дмитрий Козак на встрече с президентом. Органы местного самоуправления будут обязаны содействовать гражданам в проведении общих собраний, в выборе способа управления домом и осуществлении контроля и призыва к ответу управляющих организаций.

Если от жильцов поступают жалобы на ненадлежащую работу УК, то местная власть должна в течение пяти дней начать проверку в конкретном доме. ";В случае, если в результате этой проверки в течение 15 дней подтвердятся факты ненадлежащего выполнения обязанностей, то орган местного самоуправления обязан собрать общее собрание жильцов и определить судьбу этой управляющей организации";, - рассказал вице-премьер.

Вопрос в том, справятся ли муниципалитеты с новыми полномочиями. ";Надо, чтобы они были поставлены хотя бы в формально равные условия и получили со стороны правительства необходимые методические указания, как себя вести, как реагировать на подобного рода ситуации";, - обратил внимание Дмитрий Медведев.

Некоторые нормы, вводящиеся в Жилищный кодекс, действительно потребуют от кабинета министров издания ряда подзаконных актов, а также методических документов. В частности, необходимо разработать порядок проведения проверок органами местного самоуправления жалоб граждан к УК. ";Это должно выйти в первую очередь, потому что все механизмы, все права должны быть обеспечены соответствующими процедурами";, - подчеркнул Козак.

- Быстрее выпускайте, чтобы у нас не получилось разрыва, который, к сожалению, очень часто бывает между законом и выходом постановления правительства, - распорядился президент.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5496 (120) от 06.06.2011г. Статья «Выходные данные. Госдума поправила закон о средствах массовой информации»:

Газеты и журналы, а также другие средства массовой информации, у которых в учредителях органы власти, могут отправляться в автономное плавание.

Госдума в минувшую пятницу приняла во втором и сразу в окончательном третьем чтении законопроект, который позволяет СМИ становиться автономными учреждениями, зарабатывать законными способами деньги себе на жизнь и тратить их по собственному усмотрению. Новый статус не освобождает средства массовой информации от обязанности выполнять свою задачу - информировать о решениях, принимаемых властью, доносить до народа важнейшие новости, освещать деятельность властных структур, публиковать документы. Однако делать это издания будут уже на основе госзаказа, который должен быть финансово обеспечен.

Но это не единственное нововведение. Дело в том, что закон о средствах массовой информации, появившийся в 1991 году, не учитывает современных реалий в сфере СМИ. Принятые Думой поправки внедряют в юридическую практику целый ряд новых понятий, рожденных в последние десятилетия, и определяет им место в правовом пространстве. Уточняется, что же такое средство массовой информации в современной трактовке. В большую семью СМИ, кроме давно привычных периодических печатных изданий, теле- и радиопрограмм, теле- и радиоканалов, вводится сетевое издание. ";Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации";. Следовательно, если такой регистрации не будет, то тут уж без претензий - к СМИ сайт насильно не причислят.

Еще одно новшество - государственная информационная система в области средств массовой информации, куда будут внесены данные обо всех зарегистрированных средствах массовой информации, об их учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах. Так что все, кому захочется узнать о СМИ подробности, понять, настоящее это издание или самозваное, сможет навести справки в этой системе.

Закон расписывает порядок регистрации СМИ, давая уполномоченному правительством органу исполнительной власти месяц на рассмотрение заявления о регистрации и принятии соответствующего решения. Сведения, содержащиеся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, открыты и доступны для любого, получить их можно будет в течение пяти дней, причем бесплатно. Документ не допускает в среде СМИ каких-то неясностей и анонимности. Телеканал или радиоканал не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании должен напоминать своим зрителям и слушателям, с кем, собственно, они имеют дело. А все сообщения и материалы информационных агентств обязательно должны сопровождаться ссылкой, указывающей наименование агентства. Так что сразу будет понятно, кто именно выдал ";дезу";.

Немало норм нового закона связаны с лицензированием вещания. Определяется процедура получения лицензии, предусматриваются случаи отказа в ее выдаче или прекращения действия. Уточняется правовой режим распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, перечень которых утверждается президентом РФ.

Предполагается, что, если этот закон будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом, большинство его норм начнут действовать с 10 ноября 2011 года, а статья, открывающая перед СМИ перспективу стать автономным учреждением, вступит в силу со дня официального опубликования закона.

";Российская Бизнес-газета"; №801 (19) от 07.06.2011г. Статья «Коллекторы доберутся до ЖКХ. Долги по квартплате взыщут профессионалы»:

Вскоре взысканием долгов за коммунальные услуги займутся серьезно и профессионально. Коллекторские агентства, которые сейчас преимущественно занимаются возвратом долгов банковских заемщиков, заявили о своем желании вплотную заняться долгами ЖКХ. Об этом они сообщили на конференции ";Проблемы возврата долгов в сфере ЖКХ";, организованной национальной ассоциацией профессиональных коллекторских агентств НАПКА.

Слишком уж это лакомый кусок. Долгов в сфере ЖКХ накопилось немало. ";Общая задолженность ЖКХ по России составляет 579 миллиардов рублей";, - сообщила на конференции начальник отдела департамента ЖКХ Минрегиона России Евгения Сидельникова. Кстати, по ее словам, ранее взыскивать задолженность можно было только при превышении 6 месяцев. ";По новому постановлению теперь через 3 месяца";, - подчеркнула она, добавив, что работа с должниками ведется. Правда, не очень успешно. Так, в Екатеринбурге идет переселение должников в другие места проживания. ";Примеры есть, но меры широко не распространены";, - констатирует Евгения Сидельникова. Поскольку маневренного фонда, куда можно было бы массово переселять должников, в регионах практически нет.

Пока эта сфера деятельности у коллекторов не слишком популярна - в совокупном портфеле коллекторских агентств долги по ЖКХ составляют всего 5%. Одна из основных причин, почему коллекторам этот бизнес пока не по зубам, - правовая. Пока не принят закон о коллекторской деятельности, права коллекторов взыскивать долги в сфере ЖКХ, мягко говоря, не совсем законны. В первую очередь потому, что эта деятельность не вписывается в нынешний вариант закона о персональных данных. Согласно нему человек сам должен дать разрешение на передачу своих персональных данных. В случае с банковскими долгами такое разрешение заранее вписывается в кредитный договор. А в случае с коммунальными долгами та же управляющая компания, перед тем как передать задолженность в разработку коллекторам, должна спросить разрешение у должника. Ответ в этом случае совершенно ясен. То есть никаких разрешений на работу с персональными данными, даже у тех коллекторов, которые сейчас уже работают в этом бизнесе, понятное дело, нет.

Кстати, к 1 июля в Госдуме должны быть рассмотрены поправки в Закон ";О персональных данных";. И здесь возможны любые варианты. Хотя вряд ли поправки коснутся коллекторов - слишком непопулярное это будет решение.

Вероятнее всего, коллекторам придется дожидаться принятия закона о коллекторской деятельности.

Его не могут подготовить четыре года. Очередной вариант, который сейчас называется ";О деятельности по взысканию просроченной задолженности";, находится на рассмотрении в минэкономразвития. Если он будет принят в нынешнем виде - коммунальным должникам не поздоровится. Платить придется сразу, поскольку один из пунктов законопроекта о правах субъектов коллекторской деятельности гласит: ";Требовать от должника возмещения своих расходов, понесенных в связи с осуществлением деятельности по взысканию просроченной задолженности";. Нынешний вариант законопроекта обязывает взыскивать долги без применения сил и устрашающих средств: ";Взыскатель не вправе осуществлять взыскание просроченной задолженности в период с 23 до 8 часов по времени места нахождения должника"; и ";взыскатель в своей деятельности не может использовать запрещенные законом методы взыскания задолженности, в том числе причиняющие вред жизни или здоровью должника, его репутации...";.

На самом деле профессиональные коллекторские агентства сами заинтересованы в установлении доверительных партнерских отношений с должником. ";Необходимо создать правила, которым будут все подчиняться";, - говорит Александр Морозов, президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА). По его словам, за последние четыре года появлялись различные версии законопроекта. Очередной вариант - результат совместного творчества НАПКА, Ассоциации российских банков (АРБ) и Ассоциации региональных банков России.

Согласно новому законопроекту коллекторское агентство должно гарантировать защиту кредиторов и должников от возможных нарушений их прав и законных интересов, правила игры должны быть едиными и прозрачными. Любыми же незаконными методами взыскания коллекторскому агентству будет запрещено пользоваться.

По мнению экспертов, принятие закона будет не только способствовать созданию цивилизованного рынка коллекторских услуг, но и приведет к уходу с него недобросовестных коллекторов, позволит дать четкое определение самой коллекторской деятельности, сформулировать требования к участникам рынка (кто может заниматься данной деятельностью, а кто нет), обозначит стандарты и принципы работы, определит права и обязанности сторон, защитит права должников. ";В основном это закон о работе коллекторов, и главное, в законопроекте необходимо установить, не что могут коллекторские агентства, а то, что ни при каких обстоятельствах они не могут";, - сказал ";РБГ"; вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов. - Представляться сотрудниками государственных органов, использовать недобросовестные практики";.

Исполнительный вице-президент по правовым вопросам Ассоциации российских банков Андрей Емелин отметил, что закон регулирует работу с ";плохими"; долгами не только коллекторов, но и банков. ";Закон нужен однозначно. У коллекторов долгое время возникают проблемы со своей релятивностью и с клиентами. Без закона этот вопрос не решить";, - считает он. Сначала был законопроект ";О коллекторской деятельности";, потом он превратился в проект закона ";О деятельности по взысканию просроченной задолженности";.

Правда, по нынешнему варианту закона коллекторы получают слишком много полномочий. ";В отношении коллекторских агентств проектом не предлагается введение каких-либо ограничений. Нет никаких требований к квалификации их руководителей и сотрудников, обеспеченности активами, отчетности, аудиту. Проект предлагает наделить коллекторов специальными профессиональными правами по сбору необходимой информации у органов власти, общественных объединений и т.д., причем, по сути, законопроект не ограничивают ни перечень органов и организаций, у которых может быть запрошена такая информация, ни даже перечень и характер такой информации. Предоставление таких прав требует создание специального надзора, установление серьезных требований к коллекторам, ответственности за их несоблюдение. Законопроект ничего из этого не предлагает";, - отмечают в коллегии адвокатов ";Муранов, Черняков и партнеры";.

Хотя за право получать персональные данные коллекторам придется побороться. Начальник отдела правового обеспечения в сфере защиты прав субъектов персональных данных и административной деятельности правового управления Роскомнадзора Юлия Забудько рассказала, что разрешение на обработку персональных данных может стать краеугольным камнем. ";Иногда берется много лишней информации по персональным данным, а на самом деле для передачи дел в суд такой необходимости нет";, - считают в Роскомнадзоре.

Обнадеживает одно: по мнению экспертов, вряд ли закону о коллекторах сейчас дадут зеленый свет. Олег Иванов считает, что до марта следующего года пугающие граждан законы приниматься не будут. Так что еще год коммунальные должники могут спать спокойно.

Федеральный закон Российской Федерации от 4 июня 2011 г. N 127-ФЗ ";О внесении изменений в статьи 5.43 и 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";

Опубликовано 6 июня 2011 г. Вступает в силу 17 июня 2011 г.

Принят Государственной Думой 13 мая 2011 года

Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4007; 2009, N 19, ст. 2276; 2011, N 17, ст. 2310) следующие изменения:

1) в абзаце втором статьи 5.43 слова ";трехсот до пятисот"; заменить словами ";трех тысяч до пяти тысяч";, слова ";трех тысяч до пяти тысяч"; заменить словами ";тридцати тысяч до пятидесяти тысяч";;

2) абзац второй части 2 статьи 12.19 изложить в следующей редакции:

";влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.";.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

Федеральный закон Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 120-ФЗ ";О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности";

Опубликовано 6 июня 2011 г. Вступает в силу 17 июня 2011 г.

Принят Государственной Думой 10 мая 2011 года

Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 4.5 после слов ";на розничных рынках,"; дополнить словами ";о пожарной безопасности,";;

2) абзац второй статьи 11.16 изложить в следующей редакции:

";влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.";;

3) статью 19.5 дополнить частями 12 - 14 следующего содержания:

";12. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

13. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.";;

4) абзац второй статьи 19.6 изложить в следующей редакции:

";влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.";;

5) в абзаце первом части 2 статьи 19.19 слова ";статьями 20.4,"; заменить словом ";статьей";;

6) статью 20.4 изложить в следующей редакции:

";Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

4. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.";;

7) в статье 23.1:

а) в части 1 слова ";частью 1 статьи 19.5"; заменить словами ";частями 1, 12 - 14 статьи 19.5";;

б) в части 2 слова ";частью 1 статьи 20.4"; заменить словами ";частью 5 статьи 20.4";;

8) в части 2 статьи 28.3:

а) в пункте 1 слова ";частью 6 статьи 20.4"; заменить словами ";частью 8 статьи 20.4";;

б) в пункте 39 слова ";частями 1 - 3 статьи 20.4"; заменить словами ";частями 1 - 6 статьи 20.4";;

в) в пункте 42 слова ";частью 1 статьи 19.5"; заменить словами ";частями 12 - 14 статьи 19.5";.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

Федеральный закон Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 119-ФЗ ";О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации";

Опубликовано 6 июня 2011 г. Вступает в силу 17 июня 2011 г.

Принят Государственной Думой 10 мая 2011 года

Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года

Статья 1

Внести в часть вторую статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6033; N 50, ст. 6248; 2009, N 11, ст. 1267; N 44, ст. 5170; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3431; N 31, ст. 4164, 4193; N 49, ст. 6412; 2011, N 1, ст. 16) следующие изменения:

1) в подпункте ";а"; пункта 1 цифры ";131 - 133,"; заменить цифрами ";131 - 135,";;

2) в пункте 3 цифры ";134, 135,"; исключить.

Статья 2

1. Положения подпункта ";а"; пункта 1 и пункта 3 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении уголовных дел, возбужденных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. По уголовным делам, находящимся в производстве органа предварительного следствия на день вступления в силу настоящего Федерального закона, производство предварительного расследования оканчивается тем органом предварительного следствия, в производстве которого они находились до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

";Российская Бизнес-газета"; №801 (19) от 07.06.2011г. Статья «Не доросли до медиации. Детские болезни новой процедуры»:

Валерий Лисицын, профессор кафедры гражданского права Российской академии правосудия

Сегодня власть активно призывает бизнес не обращаться в суды, а использовать альтернативную процедуру - медиацию. Это достаточно новый институт для России, поэтому предприимчивые соотечественники, пока суд да дело, пытаются быстро заработать. Особенно активно в этом направлении развивается деятельность разного рода центров по обучению будущих медиаторов. В соответствии с законом о медиации осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов.

Цены на обучение профессиональных медиаторов сегодня в России колеблются в среднем от 30 до 150 тысяч рублей. И хорошо еще, если будущий медиатор попадает на учебу в известный среди специалистов центр. В тот, который располагает штатом профессионально подготовленных преподавателей, владеющих современными методиками обучения и, что не менее важно, реальным опытом работы по специальности. Наиболее известные среди них - это центры, которые давно и успешно работают в Санкт-Петербурге, Москве, Екатеринбурге и Воронеже. Намного хуже, если диплом есть, а знания и элементарные профессиональные навыки приобрести не удалось.

А что делать тем, кто образование уже получил, а работы по специальности ";профессиональная медиация"; как не было, так и нет? Не лишним будет таким напомнить, что вопреки целому ряду конструктивных предложений, направленных на оптимизацию вышеупомянутого закона, парламент нашей страны остановил свой выбор на ";коммерческой"; модели медиации. Это модель добровольной и, как правило, платной медиации. Она рассчитана на страну с высокоразвитой и высокотехнологичной экономикой, которой соответствует определенный тип и уровень правосознания населения. Особенностью данного типа правосознания, как известно, является психологическая готовность к компромиссу при урегулировании конфликта.

Правосознание россиян иное. О готовности к компромиссу здесь можно пока только мечтать. Поэтому к услугам объединений российских медиаторов, уже созданных по западному образцу, обращаются немногие наши сограждане. И после принятия закона о медиации большинство из них для улаживания конфликта по-прежнему идут в суды, к знакомым из силовых структур или криминальных сообществ, а не к обученным по западным стандартам платным медиаторам. Да и зачем туда идти отечественному предпринимателю, если на поверку хорошо знакомое ему и, в общем-то, достаточно предсказуемое арбитражное правосудие оказывается еще и значительно дешевле.

Так, по расчетам, произведенным судьей Свердловского арбитражного суда С.В. Лазаревым, стоимость услуг сертифицированных российских медиаторов по коммерческому спору оказалась в полтора раза дороже, чем издержки в ходе судебной процедуры.

Чтобы не утратить полученные в ходе обучения знания, можно порекомендовать ";безработным медиаторам"; принять активное участие в реализации комплекса социальных программ. Сегодня, и это признак хорошего тона, целый ряд известных российских юристов уже включились в работу бесплатных правовых консультаций и юридических клиник.

Для обеспечения функционирования таких проектов нужно (и здесь опять трудно обойтись без помощи государства и местных органов власти) создать целую систему учебных центров по подготовке непрофессиональных и бесплатных примирителей для обслуживания школ, вузов, пенитенциарных учреждений, микрорайонов и.т.д. Только такой подход способен привести к изменению правосознания наших сограждан, к интеграции в общемировую культуру урегулирования возникающих конфликтов при помощи посредника.

Также необходимо как можно скорее развернуть массовое волонтерское движение по воспитанию и развитию культуры медиации у наших соотечественников. Напомним, что в США - стране, которую у нас называют ";первооткрывателем современной медиации";, медиация активно развивалась благодаря постоянной и абсолютно безвозмездной деятельности ряда волонтерских организаций.

Пока волонтерское движение медиаторов в нашей стране весьма немногочисленно. В Санкт-Петербурге существует общественная правозащитная организация ";Гражданский контроль";, которая в числе прочих проектов занимается организацией пилотной службы медиации в мировых судах Санкт-Петербурга. При Уральской государственной юридической академии создан Центр правовых технологий и примирительных процедур (медиации). Там безвозмездно помогают гражданам и предпринимателям миром урегулировать сложные правовые конфликты.

Главная задача сегодня - сделать все, чтобы изменить воспаленное конфликтами правосознание наших сограждан. Конечно, для этого потребуется серьезная помощь и заинтересованность государства.

Не менее важный вопрос: путем срочного изменения законодательства и внедрения на практике судебной модели медиации наглядно показать населению, что итоги судебно-правовой реформы могут быть успешными. Это позволит разгрузить судебную систему и уменьшить привлекательность европейского правосудия. Нужно всем доказать, что свои судебно-правовые проблемы мы можем решать эффективно и самостоятельно. Напомню, что законопроект, предполагающий инкорпорирование судебной медиации в арбитражный процесс, два года назад разработан Высшим арбитражным судом РФ. После публикации проект был подвергнут широкой общественной экспертизе, подтвердившей целесообразность его принятия. Он получил ряд положительных отзывов от ведущих специалистов в рассматриваемой области, однако по непонятным для юридической общественности причинам до сих пор не внесен в российский парламент.

Кроме того, нам следует отказаться от навязанной нам практики повсеместной ";коммерциализации"; медиации.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5497 (121) от 07.06.2011г. Статья «Чиновников построят. По рейтингу. Минюст предлагает ввести надбавки госслужащим за выслугу лет »:

Минюст разработал масштабную программу, как сделать наших чиновников грамотней, честней и расторопней.

Авторы идеи предлагают подстегнуть чиновников с помощью ";рейтингов успешности";, конкурсов ";лучший специалист"; и даже программ индивидуального роста. Но путь к сердцу государственного человека легче найти, наверное, через надбавки за выслугу лет. Они тоже записаны в проектах.

Как стало известно ";РГ";, правоведы подготовили проект указа президента об эксперименте по стимулированию госслужащих к повышению качества государственных услуг. Эту научную работу заказывал минюст.

Свежесть идеи в том, что столоначальника попытаются в первую очередь заинтересовать службой, как бы неожиданно это ни звучало. Когда глаза горят, взятки к рукам почти не прилипают.

Список новаций широк: разработано несколько проектов в рамках общей программы повышения качества госслужбы. Но заинтересовать человека в работе, пожалуй, главное. Сегодня чиновнику скучно помогать простому человеку, отсюда многие беды.

Изменить ситуацию поможет эксперимент, предложенный минюстом. Планируется, он пройдет в этом году, а в 2012 году будут сформированы предложения по внедрению здоровых стимулов в жизнь. Кстати, некоторые инициативы уже проходят обкатку в службе судебных приставов, подведомственной минюсту.

Вероятно, скептикам задача может показаться безнадежной, учитывая запущенность проблемы. Однако ведомство подвело научную базу под старую истину: ";кадры решают все";. Еще в прошлом году был проведен конкурс на выполнение научно-исследовательских работ на эту тему. Было проведено 8 научно-исследовательских работ.

Отдельный и очень больной вопрос - коррупция. Предлагается ввести специализированные образовательные антикоррупционные программы для чиновников. За парты планируется посадить в первую очередь служащих, занимающихся профилактикой коррупции. В программе есть психологические тренинги, технологии формирования антикоррупционного поведения. Однако знания - еще не вся сила в борьбе с коррупцией. Учеными разработана программа введения антикоррупционных стандартов на государственной и муниципальной службе, включающая единую систему запретов, ограничений и обязанностей.

Среди идей - премировать чиновников за сообщения о подкупающих предложениях. Недавно вступил в силу закон о кратных штрафах за взятки, а почему бы не ввести и кратные премии? Отказался от тысячи, получи десять. Впрочем, такой расчет вряд ли покажется привлекательным минфину. Можно, конечно, подумать, чтобы формировать премиальный фонд антивзяточников из штрафных поступлений от осужденных мздоимцев. Но это пока теории, обсуждаемые правоведами в кулуарах.

На практике премия может быть равна взятке или чуть меньше. Как бы то ни было, программа проходила обкатку в службе судебных приставов и принесла хорошие результаты. Люди отказывались даже от крупных подношений - в несколько сотен тысяч. Зачем рисковать, когда за честность доплачивают? Ученые считают, что подобные подходы уместны в любом ведомстве.

Отзвуки других разработок уже появились в некоторых законопроектах. Например, недавно Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, разрешающий, в частности, увольнять чиновника, который знал о коррупции и не доложил.

Во всех госструктурах должны появиться антикоррупционные службы при отделах кадров. Они станут в том числе проверять декларации, и смогут запрашивать информацию о банковских счетах чиновников, счетах их супругов и детей.

Одна из научных разработок предлагает меры, как привлечь на госслужбу молодых, современно мыслящих людей. Есть идея создавать, как сказано в программе, ";коллегиальные молодежные совещательные органы в федеральных органах исполнительной власти";. Проще говоря, молодежные советы. Молодой специалист должен чувствовать, что его голос что-нибудь да значит, это всегда приятно. Предусматривается формирование карьерной стратегии молодого специалиста. Человек, вступая на службу, будет видеть свои перспективы. 20 лет на скромной должности и маленькой зарплате - это не стратегия, а страшилка для амбициозного выпускника вуза. Поэтому ведомство, заинтересованное в человеке, предложит ему личную программу роста, чтобы он видел дальние горизонты.

Еще планируется законодательно закрепить наставничество, в этом году должен начаться эксперимент по организации наставничества в территориальных подразделениях минюста.

Некоторые рецензенты программы обратили внимание на тонкий нюанс: а как реализовать профессиональный рост тем специалистам, которые не хотят быть руководителями? Карьера у нас прочно ассоциируется с высокими постами. Стереотип жесток: не стал начальником, ты - неудачник. А если человек просто хочет заниматься интересным делом, ведь бывает же и такое?

Проблему, кстати, подметил еще Салтыков-Щедрин, написавший, что карьера чиновника заканчивается в тот момент, когда начальство начинает чувствовать его незаменимость. Огромная масса высоких профессионалов, бесценных специалистов умерла на непрестижных должностях. Поэтому профессионализм вреден, хорошая карьера, писал классик, требует известной легкости и поверхностности. Так было около полутора веков лет назад. Сегодня минюст, бесспорно, добивается другого эффекта. Интересно, что скажет по этому поводу наука?

- Справедливости ради надо отметить, что авторы исследования постарались раскрыть все возможные формы профессионального развития госслужащих, которые предусматривает законодательство, - написал один из научных рецензентов.

Заинтересовать человека долгой службой призваны и надбавки чиновникам за выслугу лет, которые предлагают ввести научные программы минюста. В теории, человек может оставаться на одном месте, а его зарплата все равно будет расти. Это хорошо, но, наверное, все же недостаточно, чтобы сделать привлекательным вечное бытие на маленьких постах. Нужно что-то еще.

Другая разработка предлагает механизмы стимулирования чиновников ";к повышению качества государственных услуг";. Ученые заметили, что в законе сегодня нет термина ";качество государственной услуги";, поэтому не ясно, что считать хорошей работой ведомства и его сотрудников, что плохой. Наука полагает, что приоритетным при оценке должно быть мнение граждан.

";РГ"; - Федеральный выпуск №5498 от 8 июня 2011 г.

Федеральный закон Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 114-ФЗ ";О внесении изменения в статью 1 Федерального закона ";Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации";";

Опубликовано 8 июня 2011 г. Вступает в силу 19 июня 2011 г.

Принят Государственной Думой 20 мая 2011 года

Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года

Статья 1

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ ";Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287 - 5302; 2007, N 26, ст. 3078 - 3085; N 30, ст. 3761 - 3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6049 - 6054; 2008, N 7, ст. 547 - 550; N 14, ст. 1354; N 19, ст. 2095 - 2097; N 26, ст. 3016 - 3018; N 30, ст. 3595; N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27, ст. 3409; 2011, N 11, ст. 1501) изменение, заменив слова ";Карачаево-Черкесская Республика - 25"; словами ";Карачаево-Черкесская Республика - 26";.

Статья 2

Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ ";О мировых судьях в Российской Федерации";, в Карачаево-Черкесской Республике в 2011 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5497 (121) от 07.06.2011г. Статья «Вся власть советам. ";Российская газета"; публикует закон о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»:

Многочисленным злоупотреблениям, а порой и криминалу при организации товариществ собственников жилья (ТСЖ) пришел конец. Если товарищество не создано, то реальная власть в управлении многоквартирным домом переходит совету дома. Все это закреплено в новых принципиальных поправках в Жилищный кодекс, публикуемых сегодня в ";РГ";.

Одна из главных целей закона - обеспечить правовую защищенность собственников в многоквартирном доме при выборе любого из трех способов управления домом (напомним, это непосредственное управление собственниками, ТСЖ и управляющая компания). ";Российская газета"; неоднократно писала о нарушениях при организации ТСЖ, когда товарищества по сути оказывались липой.

Проанализировав негативную практику, законодатели, в частности, пришли к убеждению, что нужно запретить создание ТСЖ на стадии строительства дома. Это позволит исключить злоупотребления со стороны застройщиков, когда они создают фальшивые ТСЖ без участия будущих собственников. Такие ";товарищества"; абсолютно не отражают интересы будущих собственников. Более того, застройщикам вообще запрещено как бы то ни было участвовать в создании ТСЖ. До момента, когда собственники помещений в новых домах смогут выбрать способ управления домом сами, за домом будет следить УК, выигравшая открытый муниципальный конкурс.

";Когда решается вопрос о создании, реорганизации и ликвидации ТСЖ, новый закон требует, чтобы протокол с решением, который направляется на госрегистрацию, подписывали все собственники собственноручно, - объяснил ";РГ"; председатель профильного комитета Госдумы Павел Крашенинников. - Таким образом мы снижаем риск создания фальшивых ТСЖ";.

Один из ключевых моментов закона - контроль за структурами, которые управляют многоквартирными домами, то есть ТСЖ и УК. Причем речь идет о контроле как со стороны органов государственной власти, так и собственников квартир.

Существуют специальные госструктуры, которые следят за использованием и сохранностью жилищного фонда (жилинспекции или жилкомиссии при администрациях). Теперь они вправе проверять обоснованность создания ТСЖ, законность их уставов, избрания их руководителей. ";Так что теперь у собственников помещений отпадает необходимость по поводу любого спора запускать продолжительную и недешевую судебную процедуру";, - отметил Павел Крашенинников.

Более того, до 1 марта 2013 года жилинспекции должны проверить законность создания всех уже существующих ТСЖ и избрания управляющих компаний. ";Это плановый процесс, - отметил депутат. - Но если в инспекцию поступит жалоба от жителей конкретного дома, такое ТСЖ или УК проверят в первую очередь";.

Еще один положительный момент, о котором уже рассказывала ";РГ"; во время подготовки поправок, - упрощается выход из многодомного ТСЖ-монстра (такие часто ";организовывал"; застройщик целого микрорайона). Если один или несколько домов захотят управлять своим домом (домами) самостоятельно, теперь будет достаточно решения собственников жилья в этом доме (домах), а не всего многодомного ТСЖ.

Благодаря новому закону жителям станет легче контролировать своих управдомов, будь то ТСЖ или УК.

Что касается создания саморегулируемых организаций управляющих кампаний, то этот вопрос вынесен из Жилищного кодекса и будет рассмотрен отдельно, сообщил Павел Крашенинников, пояснив, что пока институт управления домами еще формируется, слишком на этом поле неспокойно, много злоупотреблений. А потому отдавать весь контроль в собственные руки бизнеса пока рано.

Если же в каком-то доме большинство собственников квартир до создания товарищества не дозрело, но есть активисты, которые хотели бы контролировать своих управленцев, то теперь такая возможность законодательно закреплена. ";Для многоквартирных домов, где ТСЖ не созданы, устанавливается возможность создания совета дома (";домовых комитетов";), - пояснил Павел Крашенинников. - Такой подход, не уменьшая компетенции общего собрания собственников, упрощает на практике решение текущих вопросов, например, оформление актов выполненных работ, требование снизить оплату за коммуналку при нарушении качества услуг. Смогут советы также представлять в суде интересы собственников помещений";.

Кроме того, закон теперь допускает возможность внесения прямых платежей за предоставленные услуги, минуя управляющую компанию, обратил внимание депутат.

Сегодняшний закон, конечно, не решает всех проблем, которые выявились в результате применения Жилищного кодекса. В частности, он не отвечает на вопросы о порядке аккумулирования средств на проведение капитальных ремонтов в многоквартирных домах и многие другие.

Замминистра регионального развития Анатолий Попов, отвечая на претензии сенаторов, сообщил, что цель данного документа - прежде всего навести порядок в управлении жилищным фондом. Другие проблемы будут решаться с помощью новых поправок в кодекс. Например, что касается накопления и расходования средств на капитальный ремонт, в настоящее время по поручению президента РФ готовится отдельный законопроект, который в ближайшее время будет внесен в Госдуму, сообщил Попов.

Федеральный закон Российской Федерации от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ ";О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Опубликовано 7 июня 2011 г. Вступает в силу 18 июня 2011 г.

Принят Государственной Думой 13 мая 2011 года

Одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года

Статья 1

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 13, 14; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 39, ст. 4542; N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4206) следующие изменения:

1) статью 12:

а) дополнить пунктом 162 следующего содержания:

";162 ) осуществление Правительством Российской Федерации координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, и контроль за исполнением нормативных правовых актов этими органами;";;

б) дополнить пунктом 163 следующего содержания:

";163 ) ведение реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - деятельность по управлению многоквартирными домами) и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах);";;

2) в статье 20:

а) в пункте 3 части 1 слова ";осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов"; заменить словами ";осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке контроля за исполнением нормативных правовых актов";;

б) в части 2 слово ";осуществляется"; заменить словами ";, прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляются";;

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

";3. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 настоящей статьи, проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а также по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.";;

г) дополнить частью 4 следующего содержания:

";4. При выявлении в случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 настоящей статьи, направляют товариществу предписание с указанием нарушений норм законодательства Российской Федерации и с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. В случае неисполнения такого предписания в установленный срок или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным.";;

3) часть 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

";1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.";;

4) в части 2 статьи 44:

а) в пункте 1 слово ";ремонте"; заменить словами ";капитальном ремонте";;

б) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

";41 ) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;";;

5) часть 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:

";1. В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).";;

6) дополнить статьей 1161 следующего содержания:

";Статья 1161 .Требования к должностным лицам жилищного кооператива

Членами правления жилищного кооператива (в том числе председателем правления кооператива), членом ревизионной комиссии (ревизором) кооператива, а также главным бухгалтером (бухгалтером при отсутствии в штате главного бухгалтера) кооператива не могут являться граждане:

1) имеющие судимость за умышленные преступления;

2) в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации;

3) которые ранее занимали должности руководителя, его заместителя или главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате главного бухгалтера) организации, осуществлявшей деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, инженерных изысканий для строительства, архитектурно-строительного проектирования, либо являлись индивидуальными предпринимателями, осуществлявшими деятельность в указанных сферах, если такие организация, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства или признаны несостоятельными (банкротами) и с момента таких исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее чем три года.";;

7) в части 1 статьи 135 слова ";комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме"; заменить словами ";общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов";;

8) в статье 136:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

";11 . Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.";;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

";2. Товарищество собственников жилья может быть создано:

1) собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Особенности принятия и оформления указанных решений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства;

2) собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава принимаются по соглашению всех собственников данных домов. Решения об избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе одного из собственников жилых домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общем собрании собственников жилых домов большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников жилых домов.";;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

";4. К товариществу собственников жилья, созданному в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи, применяются требования, установленные применительно к товариществу собственников жилья, созданному в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если иное не вытекает из особенностей отношений в товариществе, созданном собственниками нескольких жилых домов.";;

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

";5. При государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.";;

9) пункт 1 части 1 статьи 137 изложить в следующей редакции:

";1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;";;

10) в статье 138:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

";2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса;";;

б) пункт 8 после слов ";законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме,"; дополнить словами ";связанные с управлением общим имуществом в данном доме,";;

в) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

";9) вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса;";;

г) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

";10) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений заверенные председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копию устава товарищества, выписку из протокола общего собрания членов товарищества о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества с приложением заверенных председателем товарищества и секретарем общего собрания членов товарищества копий текстов соответствующих изменений.";;

11) статью 139 признать утратившей силу;

12) статью 140:

а) дополнить частью 3 следующего содержания:

";3. Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение.";;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

";4. Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.";;

13) статью 142 изложить в следующей редакции:

";Статья 142. Объединение товариществ собственников жилья

Для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья. Управление таким объединением осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях.";;

14) статью 143:

а) дополнить частью 4 следующего содержания:

";4. Реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.";;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

";5. Член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.";;

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

";6. Членство в товариществе собственников жилья, созданном собственниками помещений в двух и более многоквартирных домах, прекращается у всех являвшихся членами товарищества собственников помещений в одном из многоквартирных домов с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества собственника помещения в многоквартирном доме, в товариществе которого после прекращения этого членства члены товарищества, являющиеся собственниками помещений в том же доме, будут обладать менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. После прекращения членства в товариществе собственники помещений в данном доме обязаны выбрать и реализовать один из указанных в статье 161 настоящего Кодекса способов управления многоквартирным домом.";;

15) дополнить статьей 1431 следующего содержания:

";Статья 1431 . Права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме

1. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

2. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ.

3. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.";;

16) в части 2 статьи 145:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

";1) внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции;";;

б) пункт 2 дополнить словами ";, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов";;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

";3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;";;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

";5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов;";;

д) пункт 8 изложить в следующей редакции:

";8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана;";;

е) дополнить пунктом 81 следующего содержания:

";81 ) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);";;

ж) дополнить пунктом 82 следующего содержания:

";82 ) утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества;";;

з) дополнить пунктом 83 следующего содержания:

";83 ) утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;";;

и) в пункте 10 слова ";входит обслуживание многоквартирного дома, положения об оплате их труда"; заменить словами ";входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества";;

к) пункт 11 дополнить словами ";, в том числе председателя правления товарищества";;

17) в статье 146:

а) в части 1 первое предложение дополнить словами ";либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества";;

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

";11 . Положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.";;

в) в части 3 слова ";более половины членов товарищества или их представителей"; заменить словами ";члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества";;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

";6. Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.";;

18) в статье 147:

а) часть 3 дополнить словами ";, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества";;

б) дополнить частью 31 следующего содержания:

";31. Членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.";;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

";6. Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.";;

19) в пункте 7 статьи 148 слово ";списка"; заменить словом ";реестра";;

20) в части 2 статьи 149 слова ";входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда"; заменить словами ";входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества";;

21) часть 3 статьи 150 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

";11 ) представляет общему собранию членов товарищества заключение по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества;";;

22) часть 2 статьи 153 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

";6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.";;

23) в статье 155:

а) часть 1 дополнить словами ";либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив)";;

б) часть 2 дополнить словами ";либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива";;

в) в части 4 слова ";юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация)"; заменить словами ";управляющей организацией";, после слов ";этой управляющей организации"; дополнить словами ";, за исключением случая, предусмотренного частью 71 настоящей статьи";;

г) в части 5 слова ";, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив),"; исключить;

д) в части 6 слова ";плату за жилое помещение и коммунальные услуги"; заменить словами ";плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги";;

е) дополнить частью 61 следующего содержания:

";61 . В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщиком договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением предусмотренного частью 71 настоящей статьи случая, лицами, указанными в части 2 статьи 153 настоящего Кодекса.";;

ж) дополнить частью 62 следующего содержания:

";62 . Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.";;

з) дополнить частью 63 следующего содержания:

";63 . На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.";;

и) часть 7 дополнить словами ";, за исключением случая, предусмотренного частью 71 настоящей статьи";;

к) дополнить частью 71 следующего содержания:

";71 . На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.";;

24) статью 160 дополнить частью 3 следующего содержания:

";3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.";;

25) в статье 161:

а) наименование изложить в следующей редакции:

";Статья 161. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом";;

б) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: ";Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.";;

в) дополнить частью 11 следующего содержания:

";11 . Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.";;

г) дополнить частью 12 следующего содержания:

";12 . Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.";;

д) дополнить частью 21 следующего содержания:

";21 . При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.";;

е) дополнить частью 22 следующего содержания:

";22 . При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.";;

ж) дополнить частью 23 следующего содержания:

";23. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.";;

з) дополнить частью 91 следующего содержания:

";91 . Непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, может быть выбрано и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме при заключении такими собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.";;

и) часть 10 изложить в следующей редакции:

";10. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";;

к) дополнить частью 11 следующего содержания:

";11. В случае заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляются управляющей организацией, в других случаях коммунальные услуги указанным собственникам и пользователям предоставляются лицами, несущими ответственность за содержание сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном доме.";;

л) дополнить частью 12 следующего содержания:

";12. Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.";;

м) дополнить частью 13 следующего содержания:

";13. В течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.";;

н) дополнить частью 14 следующего содержания:

";14. До заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом, который заключается не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.";;

о) дополнить частью 15 следующего содержания:

";15. Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.";;

п) дополнить частью 16 следующего содержания:

";16. Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.";;

26) дополнить статьей 1611 следующего содержания:

";Статья 1611 . Совет многоквартирного дома

1. В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

3. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.

4. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, количество членов совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.

5. Совет многоквартирного дома:

1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;

3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.

6. Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

7. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.

8. Председатель совета многоквартирного дома:

1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части;

3) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц;

4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;

5) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

9. Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья.

10. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

11. Для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом, могут избираться комиссии собственников помещений в данном доме, которые являются коллегиальными совещательными органами управления многоквартирным домом.

12. Комиссии собственников помещений в многоквартирном доме избираются по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по решению совета многоквартирного дома.";;

27) в статье 162:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: ";При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.";;

б) в части 2 слова ";либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива"; заменить словами ";, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика";;

в) часть 5 после слов ";управления многоквартирным домом"; дополнить словами ";, за исключением договора, заключаемого застройщиком в соответствии с частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса,";;

г) в части 81 слова ";частью 4"; заменить словами ";частями 4 и 13";;

д) часть 82 дополнить словами ";, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом";;

28) часть 2 статьи 163 изложить в следующей редакции:

";2. Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.";;

29) в статье 164:

а) часть 1 после слов ";управлении многоквартирным домом"; дополнить словами ";, количество квартир в котором составляет не более чем двенадцать,";;

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

";11 . При непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, собственниками помещений в данном доме договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.";;

в) дополнить частью 12 следующего содержания:

";12 . По договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.";;

30) в статье 165:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

";11. Орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, организует проведение проверки деятельности управляющей организации в пятидневный срок в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.";;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

";2. Органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.";;

в) дополнить частью 3 следующего содержания:

";3. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.";;

г) дополнить частью 4 следующего содержания:

";4. Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны предоставлять органам местного самоуправления информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты потребителями услуг в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах их оплаты, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг.";;

д) дополнить частью 5 следующего содержания:

";5. Порядок, сроки, периодичность и форма предоставления органам местного самоуправления информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";.

Статья 2

Внести в пункт 3 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ ";Об электроэнергетике"; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2010, N 31, ст. 4156) следующие изменения:

1) дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

";осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;";;

2) абзацы седьмой и восьмой считать соответственно абзацами восьмым и девятым.

Статья 3

Внести в статью 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ ";О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 15) следующие изменения:

1) слова ";До внесения"; заменить словами ";1. До внесения";;

2) дополнить частью 2 следующего содержания:

";2. До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг указанные льготы предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.";.

Статья 4

В части 8 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ ";О внесении изменений в Федеральный закон ";Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; и некоторые законодательные акты Российской Федерации"; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 52, ст. 5597; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2010, N 31, ст. 4206) слова ";частями 1 - 73 "; заменить словами ";частями 1 - 7";.

Статья 5

Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ ";О персональных данных"; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

";51 ) обработка персональных данных необходима управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации управление многоквартирными домами, либо лицам, с которыми собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом заключили договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, либо лицам, с которыми собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении или собственники жилых домов заключили договоры о предоставлении коммунальных услуг, либо лицам, привлеченным на основе договоров, для осуществления расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме, собственниками жилых домов, нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, жилых домах и коммунальные услуги;";.

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ ";О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 31, ст. 4196) следующие изменения:

1) в пункте 3 части 2 статьи 4 слова ";и принятие"; заменить словом ";проектов";;

2) часть 2 статьи 8:

а) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

";21) управление многоквартирными домами;";;

б) дополнить пунктом 22 следующего содержания:

";22) оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.";.

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ ";О теплоснабжении"; (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159) следующие изменения:

1) в пункте 5 части 2 статьи 4 слова ";, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии"; заменить словами ";при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более";;

2) пункт 4 части 2 статьи 5 дополнить словами ";с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более";;

3) в статье 7:

а) часть 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

";10) рассматривает разногласия между органом регулирования и организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и принимает решения, обязательные для исполнения.";;

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

";9. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.";;

в) дополнить частью 10 следующего содержания:

";10. Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.";;

г) дополнить частью 11 следующего содержания:

";11. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования и с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций вправе утверждать:

1) формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ;

2) правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке.";;

д) дополнить частью 12 следующего содержания:

";12. Информация, отнесенная в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, не включается в состав информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.";;

е) дополнить частью 13 следующего содержания:

";13. Информация о регулируемой деятельности, к которой обеспечивается свободный доступ и которая подлежит раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования, не может быть признана указанными организациями коммерческой тайной.";;

ж) дополнить частью 14 следующего содержания:

";14. Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";;

з) дополнить частью 15 следующего содержания:

";15. Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";;

4) часть 2 статьи 10 после слов ";предельных (минимального и максимального) уровней"; дополнить словами ";, тарифов на теплоноситель";;

5) часть 13 статьи 14 признать утратившей силу.

Статья 8

1. Действие пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на товарищества собственников жилья, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Созданные в соответствии со статьей 139 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищества собственников жилья действуют со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до их ликвидации или реорганизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. До 1 марта 2012 года товарищества собственников жилья обязаны представить в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), заверенные председателями товариществ собственников жилья копии решений о создании таких товариществ, уставов товариществ, изменений, внесенных в уставы товариществ.

4. До 1 марта 2013 года уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

5. В отношении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отсчет предусмотренного частью 2 статьи 161 [1] Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срока (календарного года) осуществляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

6. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, предпринимательскую деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в трехмесячный срок после дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны уведомить уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о начале осуществления соответствующих видов предпринимательской деятельности.

Статья 9

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта ";з"; пункта 25 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Подпункт ";з"; пункта 25 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 марта 2012 года.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5498 (122)от 08.06.2011г. Статья «Без регистрации. Конституционный суд защитил военных пенсионеров»:

Сегодня ";Российская газета"; публикует постановление Конституционного суда РФ, значимость которого для нынешних и будущих военных пенсионеров трудно переоценить.

Речь в документе идет о праве отставников получать ежемесячные выплаты при отсутствии у них жилищной регистрации. Поводом для решения КС стала жалоба, с которой в Конституционный суд обратился бывший военнослужащий Валерий Казанцев.

Его история, к сожалению, характерна для многих военных пенсионеров. В 1992 году Казанцев уволился со службы, не имея постоянной квартиры. А когда у него закончилась временная регистрация в одном из общежитий Ростова-на-Дону, областной военкомат перестал начислять ветерану пенсию. Формально чиновники комиссариата были правы. Ведь по Закону ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семей"; такие выплаты положено осуществлять по месту регистрации отставника. Октябрьский районный суд Ростова-на-Дону, куда подал исковое заявление Казанцев, признал действия областного военкома законными.

Разбирательства продолжились в Москве, куда вскоре переехал Казанцев. Квартиры в столице у него не было, получить хотя бы временную регистрацию в городе тоже не удалось, поэтому пенсию отставнику не платили. Ветеран подавал жалобу на горвоенкома. Когда из этого ничего не вышло, написал в Конституционный суд.

По мнению Казанцева, государство не выполнило перед ним свое обязательство - дать квартиру по избранному месту жительства. А отсутствие регистрации обернулось невыплатой пенсии. В этих действиях Казанцев усмотрел нарушение конституционных прав гражданина РФ.

Конституционный суд с доводами отставника согласился. В действующем правовом механизме было выявлено сразу несколько ";неисправностей";.

Прежде всего это касается конституционного права российских граждан свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства на территории РФ. Закон о военных пенсионерах фактически поставил такую возможность под знак вопроса. Конечно, перебираться из региона в регион ветеранам никто не запрещает. Однако сложности с регистрацией и вытекающие отсюда проблемы с получением пенсии в реальности делают отставников ";невыездными";.

Другое нарушение связано с гарантированным Конституцией равенством прав и свобод граждан.

Дело в том, что закон о военных пенсионерах поставил служивых в заведомо неравное положение к их штатским коллегам. По существующей практике после переезда гражданский пенсионер подает в орган соцобеспечения заявление, где указывает адрес для перечисления денег. И все. Свидетельство о жилищной регистрации с бывшего рабочего, врача или инженера, в отличие от военного, никто не требует.

Конституционный суд постановил, что отдельные положения статьи 56 закона о пенсионном обеспечении военнослужащих не соответствуют Конституции страны, и обязал законодателей внести в правовые акты необходимые изменения. А пока документы не скорректируют, ежемесячные выплаты ";незарегистрированным"; военным пенсионерам должны производиться по аналогичной с их гражданскими коллегами схеме. То есть на основе заявлений, поданных отставниками по месту фактического проживания.

Что же касается Валерия Казанцева, Конституционный суд счел, что принятые по его обращениям решения должны быть пересмотрены.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 г. N 11-П город Санкт-Петербург ";по делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; в связи с жалобой гражданина В.Т.Казанцева";

Опубликовано 8 июня 2011 г. Вступает в силу с момента подписания 2 июня 2011 г.

Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

с участием гражданина В.Т. Казанцева, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации А.Н. Харитонова, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук Е.В. Виноградовой, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";,

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.Т. Казанцева. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения.

Заслушав сообщение судьи-докладчика С.П. Маврина, объяснения представителей сторон, выступление приглашенного в заседание представителя от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. Статья 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; определяет общий порядок выплаты пенсий, предусмотренных данным Законом.

Оспаривающий конституционность этой статьи заявитель по настоящему делу гражданин В.Т. Казанцев на момент увольнения с военной службы в 1992 году не был обеспечен жилым помещением и проживал в общежитии в городе Ростове-на-Дону, где и был зарегистрирован временно. По истечении срока регистрации по месту пребывания выплата назначенной ему в соответствии с названным Законом пенсии за выслугу лет была приостановлена Военным комиссариатом Ростовской области до подтверждения места жительства. Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону решением от 16 июня 2009 года признал действия Военного комиссариата Ростовской области правомерными и отказал В.Т. Казанцеву в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда, причиненного невыплатой пенсии.

После выселения из временно занимаемого жилого помещения В.Т. Казанцев переехал в Москву, куда было направлено и его пенсионное дело, однако выплата пенсии ему не производилась по причине отсутствия документов, подтверждающих факт его регистрации в Москве. Оставляя без удовлетворения исковые требования В.Т. Казанцева к Правительству Российской Федерации и Военному комиссариату города Москвы о предоставлении жилья и выплате пенсии, Пресненский районный суд города Москвы указал, что решение вопросов, связанных с обеспечением граждан Российской Федерации жилыми помещениями, к компетенции Правительства Российской Федерации не относится, а пенсионное обеспечение осуществляется военными комиссариатами по месту жительства лиц, уволенных с военной службы, каковым Военный комиссариат города Москвы в данном случае не является, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его регистрации в Москве (решение от 14 декабря 2010 года).

Нарушение положениями статьи 56 Закона Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; своих конституционных прав гражданин В.Т. Казанцев усматривает в том, что они позволяют прекращать выплату пенсии в связи с отсутствием у пенсионера регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации вследствие неисполнения государством своих публично-правовых обязательств по обеспечению его жилым помещением и по тому же основанию при переезде пенсионера - отказывать ему в выплате пенсии по новому месту жительства или месту пребывания. Такое регулирование, по мнению заявителя, противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3).

Как следует из статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";, Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление только по предмету, указанному в жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав законом, и только в отношении той части оспариваемых законоположений, в какой они были применены в конкретном деле заявителя и затрагивают его конституционные права и свободы; при этом Конституционный Суд Российской Федерации оценивает как буквальный смысл этих законоположений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием, а также сложившейся правоприменительной практикой, и учитывает их место в системе правовых актов.

Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются взаимосвязанные положения статьи 56 Закона Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; в той части, в какой они устанавливают, что выплата пенсий бывшим военнослужащим производится по месту их жительства или по месту их пребывания в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

2. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя соответствующие дискреционные полномочия и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила пенсионного обеспечения, так и его особенности применительно к отдельным категориям граждан. Вместе с тем при осуществлении указанного правового регулирования он связан требованиями Конституции Российской Федерации, устанавливающей в том числе, что все равны перед законом и судом, а государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод независимо от места жительства (статья 19, части 1 и 2) и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55, часть 3).

Лицам, проходившим военную службу, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";, который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

Обязательность своевременного и полного перечисления необходимых для этого денежных средств требует конкретного и контролируемого механизма расходования бюджетных средств, который учитывал бы специфику регулирования пенсионного обеспечения соответствующих категорий граждан в процессе перечисления бюджетных средств, предназначенных для этих целей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2008 года N 243-О-О). Исходя из этого общий порядок выплаты предусмотренных названным Законом пенсий, установленный его статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть первая), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть седьмая).

3. Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I ";О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации ";О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";, не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.

4. По буквальному смыслу положений статьи 56 Закона Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; и по смыслу, придаваемому им органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, а также судами общей юрисдикции (что подтверждается и правоприменительными решениями, в том числе судебными, принятыми по делу гражданина В.Т. Казанцева), выплата предусмотренных данным Законом пенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, и, как следствие, исключается выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Все другие нормативные правовые акты, действующие в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и имеющих право на получение пенсий в соответствии с названным Законом, также не предусматривают возможность подтверждения места их фактического проживания при отсутствии регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

В то же время такая возможность предусмотрена для лиц, получающих трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению: место их фактического проживания при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации определяется на основании их личного заявления (абзац седьмой пункта 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами ";О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и ";О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па; абзац третий пункта 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами ";О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и ";О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб).

Следовательно, в отношениях по выплате пенсии лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, пенсионеры из числа лиц, проходивших военную службу, пенсия которым назначена в соответствии с Законом Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";, оказываются в неравном положении по сравнению с лицами, получающими трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ ";О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ ";О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";.

Между тем все эти пенсионеры относятся к одной категории - лиц, имеющих право на получение гарантированной государством пенсии, и отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации не может служить основанием введения различий в условиях реализации ими конституционного права на социальное обеспечение, - иное означает установление в отношении этих лиц необоснованной, не имеющей разумного оправдания дифференциации порядка выплаты пенсий.

Таким образом, взаимосвязанными положениями статьи 56 Закона Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; - в части, предусматривающей, что выплата бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с данным Законом, производится по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета, - ограничивается право указанных лиц на социальное обеспечение, гарантированное им статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в нарушение принципа равенства, закрепленного ее статьей 19 (части 1 и 2), и вопреки предписаниям ее статьи 55 (часть 3), допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина лишь в конституционно значимых целях.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";, Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать взаимосвязанные положения статьи 56 Закона Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой они предусматривают выплату бывшим военнослужащим пенсий, на которые они имеют право в соответствии с данным Законом, по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основанием для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

2. Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в Закон Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; изменения, обусловленные признанием взаимосвязанных положений его статьи 56 не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Впредь до внесения в Закон Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; необходимых изменений выплата назначенных в соответствии с этим Законом пенсий лицам, проходившим военную службу и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления, как это предусмотрено для получателей трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

3. Правоприменительные решения, принятые в отношении гражданина Казанцева Валерия Тарасовича на основании статьи 56 Закона Российской Федерации ";О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

5. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации"; настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в ";Российской газете"; и ";Собрании законодательства Российской Федерации";. Постановление должно быть опубликовано также в ";Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации";.

Конституционный Суд

Российской Федерации

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5498 (122)от 08.06.2011г. Статья «Третейский треугольник. Конституционный суд пригляделся к коммерческим судам»:

Насколько законно решение коммерческого третейского суда, когда он своим вердиктом отнимает недвижимость? Подобного рода вопросы в последнее время стали весьма актуальны и вызывают жаркие споры. Это стало причиной специального заседания Конституционного суда РФ.

Сегодня ";Российская газета"; публикует решение Конституционного суда, который проверил полномочия третейских судов в имущественных спорах. Поводом к рассмотрению дела стал запрос Высшего арбитражного суда.

Основанием для заседания Конституционного суда стала ситуация, которая сложилась некоторое время назад в Татарстане. Там некая коммерческая фирма была залогодателем по договорам ипотеки. Кредит предоставил местный коммерческий банк.

Но в итоге ситуация сложилась проблемная. Заемщики, а это - две бизнес-структуры, свои обязательства по кредитным договорам выполняли из рук вон плохо. И озабоченный банк обратился в третейский суд.

Кредитная организация попросила взыскать образовавшиеся долги имуществом. Конкретнее - несколькими объектами недвижимости, которые принадлежали фирме.Третейский суд решил спор в пользу банка, но обиженная фирма отказалась это решение выполнить.

Тогда банк пошел в Арбитражный суд Республики Татарстан. Банк попросил выдать ему исполнительные листы на принудительное исполнение вердикта третейского суда. Арбитражный суд просьбу уважил. Фирма, проиграв все инстанции в своем регионе, оспорила судебные решения в столице. Как заявляют коммерсанты, по их мнению, третейские суды не считаются в России государственными судебными органами. Поэтому они и не имеют права выносить решения: забирать недвижимость.

Президиум Высшего арбитражного суда решил, что вопрос о правах третейских судов действительно сложный и есть некая неопределенность в законодательстве, когда речь идет о третейских судах и имущественных спорах по недвижимости.

Мнения юристов по этому вопросу разделены, причем очень жестко. Одни считают, что третейские суды наделены необходимыми полномочиями, прежде всего в области частных гражданско-правовых отношений. Другие согласны с Арбитражным судом в том, что с коммерческими судами есть проблемы.

Вообще-то Арбитражный суд всегда с повышенным вниманием относился к третейским судам. Злые языки намекали на некую боязнь конкуренции.

В своих выводах Конституционный суд делает вывод об отсутствии противоречия Конституции в содержании оспариваемых норм Закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, Закона ";О третейских судах в РФ"; и Закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";. Некоторые эксперты считают, что этим постановлением суд поддержал развитие третейского разбирательства в нашей стране.

В своем решении Конституционный суд подчеркнул, что третейский суд не входит в систему правосудия. КС посчитал возможным рассмотрение споров с публичным элементом с участием третейских судов, в том числе и применительно к заложенному недвижимому имуществу.

А еще суд сказал, что публично-правовой характер споров, не допускающий их рассмотрение третейским судом, зависит не от вида имущества, а от сторон и специфики возникших между ними правоотношений.

КС заявил, что рассмотрение третейскими судами гражданско-правовых споров, касающихся недвижимости, не противоречит нашему Основному Закону.

Когда третейский суд разрешил спор по поводу недвижимого имущества, то последующее обращение взыскания на это имущество может быть двумя способами. Если недвижимость отдана в залог, то ее судьбу может решить и государственный , и коммерческий суд.

Защитники коммерческих судов с таким решением не солидарны. Они говорят, что после вердикта КС репутации всей системы третейских судов нанесен серьезный урон.

Хотя те, кто ратовал за решение споров в основном коммерческими судами, вероятно, забыли, что в стране масса проблем с так называемыми ";карманными"; третейскими судами, которые, как грибы после дождя, произросли во множестве при крупных банках и корпорациях.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 10-П город Санкт-Петербург ";по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, статьи 28 Федерального закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)"; в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Опубликовано 8 июня 2011 г. Вступает в силу с момента подписания 26 мая 2011 г.

Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

с участием представителя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Т.Н. Нешатаевой, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук Е.В.Виноградовой, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 [1] части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 86, 101, 102 и 104 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";,

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, статьи 28 Федерального закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";.

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые в запросе законоположения.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Л.М. Жарковой, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства юстиции Российской Федерации - Е.А. Борисенко, от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Н.Н. Антипиной, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в лице Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обратившийся в Конституционный Суд Российской Федерации в порядке статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, оспаривает конституционность положений пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5338-I ";О международном коммерческом арбитраже"; и Федерального закона от 24 июля 2002 года N 102-ФЗ ";О третейских судах в Российской Федерации";, которыми определяется подведомственность споров третейским судам.

1.1. Арбитражный суд Республики Татарстан определениями от 24 июля 2009 года и от 29 июля 2009 года, оставленными без изменения постановлениями Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 сентября 2009 года, удовлетворил заявления ООО ";Коммерческий банк экономического развития ";Банк Казани"; как кредитора-залогодержателя о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение вынесенных в его пользу решений Постоянно действующего третейского суда ";Право"; от 25 марта 2009 года о взыскании с должников (ООО ";ДатаДот-Закамье"; и ООО ";Торговый Альянс";) задолженности по кредитным договорам, об обращении взыскания на заложенное по договорам об ипотеке имущество (нежилые помещения), которое принадлежит на праве собственности ООО ";БулгарРегионСнаб";, и о реализации этого имущества на публичных торгах с направлением полученных денежных средств на погашение задолженности по кредитным договорам и расходов по третейскому сбору.

Определениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 марта 2010 года, принятыми по заявлениям ООО ";БулгарРегионСнаб"; о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, соответствующие дела переданы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который, в свою очередь, приостановил производство по этим делам в связи с обращением в Конституционный Суд Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации просит признать положения пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, Закона Российской Федерации ";О международном коммерческом арбитраже"; и Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации"; не соответствующими Конституции Российской Федерации по следующим основаниям.

По мнению заявителя, указанные законоположения, устанавливая судебный порядок обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество, вместе с тем отождествляют его с процедурой обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество на основании решения третейского суда, третейский суд - с государственным судом (судом общей юрисдикции, арбитражным судом), а акт третейского суда - с судебным актом; присущая этим законоположениям неопределенность в части регулирования подведомственности споров третейским судам не позволяет однозначно ответить на вопрос, могут ли третейские суды разрешать споры о недвижимом имуществе и выносить решения, которые влекут переход прав на это имущество, их государственную регистрацию и внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также обращение взыскания в том числе на заложенное имущество; кроме того, они не отвечают однозначно на вопрос, могут ли третейские суды рассматривать споры, затрагивающие интересы третьих лиц; в результате, поскольку ни суды, ни участники экономического оборота не могут точно определить, на какие гражданско-правовые споры, касающиеся недвижимого имущества (в том числе в связи с публично-правовой составляющей этих споров), не распространяется компетенция третейских судов (международных коммерческих арбитражей), создается возможность противоречивой правоприменительной практики, что ведет к нарушению конституционного принципа стабильности условий хозяйствования, противоречит публичным интересам и не соответствует статьям 8 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 3), 45 (часть 2), 47 (часть 1), 55 и 118 Конституции Российской Федерации.

1.2. Как следует из статьи 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пункта 3 [1] части первой статьи 3, статей 74, 101 и 102 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";, Конституционный Суд Российской Федерации по запросу суда проверяет конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, рассматриваемом этим судом; Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление только по предмету, указанному в запросе, и лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению.

В делах, надзорное производство по которым приостановлено Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с обращением в Конституционный Суд Российской Федерации, предметом спора являются требования залогодержателя о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании задолженности по кредитным договорам и об обращении взыскания на недвижимое имущество, заложенное по договорам об ипотеке. В этих делах, по которым в качестве сторон привлечены как должники, так и залогодатель, нормы, определяющие компетенцию международного коммерческого арбитража, применению не подлежат, а следовательно, проверка конституционности Закона Российской Федерации ";О международном коммерческом арбитраже"; в данном случае фактически означала бы его проверку в порядке абстрактного нормоконтроля на основании статьи 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Соответственно, производство по настоящему делу в этой части в силу пункта 2 части первой статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации"; подлежит прекращению.

Что касается Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, то заявитель не указал, конституционность каких конкретно его статей он подвергает сомнению. Однако поскольку им поставлен вопрос о подведомственности третейским судам споров, вытекающих из гражданских правоотношений, которая в названном Федеральном законе непосредственно определяется пунктом 2 статьи 1, именно данное законоположение Конституционный Суд Российской Федерации и рассматривает в качестве предмета обращения в этой части.

Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются положения пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, статьи 28 Федерального закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)"; в той части, в какой этими законоположениями в их взаимосвязи регулируется вопрос о правомочии третейских судов рассматривать гражданско-правовые споры, касающиеся недвижимого имущества (в том числе об обращении взыскания на недвижимое имущество, заложенное по договору об ипотеке), и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решений, принятых по этим спорам третейскими судами.

2. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом; судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства; судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом; создание чрезвычайных судов не допускается (статья 118); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

Вытекающий из приведенных конституционных положений принцип беспрепятственного доступа к правосудию признается международным сообществом в качестве фундаментального принципа: согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 6) и Международному пакту о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 14) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым, беспристрастным и компетентным судом, созданным на основании закона, при соблюдении принципа равенства всех перед судом.

Соответственно, Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, на основе законодательно закрепленных критериев, которые в нормативной форме (в виде общих правил) предопределяют, в каком суде и в какой процедуре подлежит рассмотрению конкретное дело, что позволяет суду (судье), сторонам, другим участникам процесса, а также иным заинтересованным лицам избежать правовой неопределенности в данном вопросе (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 20 февраля 2006 года N 1-П, от 17 января 2008 года N 1-П, от 25 марта 2008 года N 6-П и др.).

Ценность права на судебную защиту как важнейшей конституционной гарантии всех других прав и свобод обусловлена особым местом судебной власти в системе разделения властей и ее прерогативами по осуществлению правосудия, вытекающими из статей 10, 11 (часть 1), 18, 118 (часть 2), 120 (часть 1), 125-127 и 128 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно судебная власть, независимая и беспристрастная по своей природе, играет решающую роль в государственной защите прав и свобод человека и гражданина, и именно суд окончательно разрешает спор о праве, чем предопределяется значение судебных решений как государственных правовых актов, выносимых именем Российской Федерации и имеющих общеобязательный характер (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 8-П и от 17 марта 2009 года N 5-П).

Гарантируя государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2). К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов разрешения гражданско-правовых споров, проистекающих из свободы договора, которой наряду с автономией воли участников предпринимательской и иной экономической деятельности обусловливаются диспозитивные начала гражданско-правовых и гражданско-процессуальных отношений, относится обращение в третейский суд - международный коммерческий арбитраж или внутренний третейский суд (постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образованный сторонами для решения конкретных споров (ad hoc)).

В Российской Федерации право сторон гражданско-правового спора на его передачу в третейский суд основано на статье 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 8 (часть 1), согласно которой в Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции, и статьей 34 (часть 1), закрепляющей право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

По смыслу статей 10, 11 (часть 1), 118 (часть 1) и 124-128 Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ ";О судебной системе Российской Федерации";, третейские суды не осуществляют государственную (судебную) власть и не входят в судебную систему Российской Федерации, состоящую из государственных судов. Это, однако, не означает, что Конституция Российской Федерации исключает тем самым возможность разрешения гражданско-правовых споров между частными лицами в процедуре третейского разбирательства посредством третейских судов, действующих в качестве институтов гражданского общества, наделенных публично значимыми функциями.

Предоставление заинтересованным лицам права по своему усмотрению обратиться за разрешением спора в государственный суд (суд общей юрисдикции, арбитражный суд) в соответствии с его компетенцией, установленной законом, или избрать альтернативную форму защиты своих прав и обратиться в третейский суд - в контексте гарантий, закрепленных статьями 45 (часть 2) и 46 Конституции Российской Федерации, само по себе не может рассматриваться как их нарушение, а, напротив, расширяет возможности разрешения споров в сфере гражданского оборота.

Стороны спора, заключая соглашение о его передаче на рассмотрение третейского суда и реализуя тем самым свое право на свободу договора, добровольно соглашаются подчиниться правилам, установленным для конкретного третейского суда. В таких случаях право на судебную защиту, которая - по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации - должна быть полной, эффективной и своевременной, обеспечивается возможностью обращения в предусмотренных законом случаях в государственный суд, в частности путем подачи заявления об отмене решения третейского суда либо о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 214-О, от 15 мая 2001 года N 204-О, от 20 февраля 2002 года N 54-О и от 4 июня 2007 года N 377-О-О).

Европейский Суд по правам человека при применении соответствующих положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также исходит из того, что стороны в гражданско-правовых отношениях могут, не прибегая к рассмотрению дела судом, заключить соответствующее соглашение, в том числе в виде арбитражной оговорки в договоре, и разрешить спор путем третейского разбирательства, - такой отказ от права на рассмотрение своего дела судом не нарушает Конвенцию при условии, что он совершается без принуждения (постановление от 27 февраля 1980 года по делу ";Девер (Deweer) против Бельгии";). Европейский Суд по правам человека полагает, что статья 6 Конвенции не исключает создание третейских судов для разрешения споров между частными лицами; слово ";суд"; в ее пункте 1 не обязательно должно пониматься как суд классического типа, встроенный в стандартный судебный механизм страны, и может подразумевать орган, учрежденный для решения ограниченного числа особых вопросов, при неизменном условии, что им соблюдаются необходимые гарантии (постановления от 8 июля 1986 года по делу ";Литгоу и другие (Lithgow and others) против Соединенного Королевства"; и от 3 апреля 2008 года по делу ";Риджент Кампани (Regent Company) против Украины";).

Тем самым подтверждается правомерность обращения частных лиц - в пределах реализации ими на основе автономии воли права на свободу договора - к третейскому разбирательству в сфере гражданских правоотношений, где допускается разрешение споров посредством общественного саморегулирования, а публичные интересы обеспечиваются законодательными предписаниями, устанавливающими процедуры третейского разбирательства, что предполагает наличие гарантий справедливости и беспристрастности, присущих любому судебному разбирательству в силу требований статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

3. Основанная на положениях Конституции Российской Федерации возможность разрешения гражданско-правовых споров посредством третейского разбирательства закреплена в гражданском законодательстве и соответствующих процессуальных нормах, предметом регулирования которых обусловлено и использование применительно к третейскому разбирательству как альтернативной форме защиты гражданских прав термина ";суд";.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Исходя из этого частью третьей статьи 3 ГПК Российской Федерации и частью 6 статьи 4 АПК Российской Федерации предусматривается возможность передачи по соглашению сторон подведомственного суду (арбитражному суду) спора, возникающего из гражданских правоотношений, до принятия судом (арбитражным судом) первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом. Соответственно, в силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации"; в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, возникающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

3.1. Возможность рассмотрения третейским судом гражданско-правовых споров конкретизирована в Земельном кодексе Российской Федерации, закрепляющем право сторон передать земельный спор на разрешение в третейский суд (пункт 2 статьи 64), Федеральном законе ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, предусматривающем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда (статья 28), Федеральном законе ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, предусматривающем погашение регистрационной записи об ипотеке на основании решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки (статья 25) и определяющем последствия предъявления к залогодателю иска о признании права собственности на заложенное недвижимое имущество в суде, арбитражном суде, третейском суде (пункт 1 статьи 33) и судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество (статья 51).

Указание на гражданско-правовой характер спора как критерий его возможного разрешения посредством третейского разбирательства означает, что в системе действующего правового регулирования не допускается передача на рассмотрение третейского суда споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, а также дел, рассматриваемых в порядке особого производства, не отвечающих традиционным признакам споров о праве (дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и др.). Такое ограничение сферы компетенции третейских судов связано с природой гражданских правоотношений, которые, как следует из статей 8, 19, 34 и 35 Конституции Российской Федерации и конкретизирующей их положения статьи 1 ";Основные начала гражданского законодательства"; ГК Российской Федерации, основаны на признании равенства участников, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Присущий гражданским правоотношениям принцип диспозитивности, в силу которого граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК Российской Федерации), распространяется и на процессуальные отношения, связанные с рассмотрением в судах в порядке гражданского судопроизводства споров, возникающих в ходе осуществления физическими и юридическими лицами предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В гражданском судопроизводстве диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорных материальных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом. Данное правило распространяется и на процессуальные отношения, возникающие в связи с оспариванием решений третейских судов, поскольку в основе этих процессуальных отношений лежит договор, согласно которому стороны (частные лица) доверяют защиту своих гражданских прав избранному им составу третейского суда и признают его решения.

Этим не затрагивается право федерального законодателя в рамках предоставленной ему дискреции в регулировании данного вопроса (пункты ";в";, ";о"; статьи 71 Конституции Российской Федерации) определять - исходя из необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов - перечень видов споров, которые могут быть переданы на рассмотрение третейского суда, в зависимости от их социальной значимости, конкретных условий развития гражданского оборота и социально-экономической системы в целом, укоренения правовых начал рыночного хозяйства, правовой культуры и других факторов и вносить в этот перечень изменения. Такие изменения, однако, не могут осуществляться путем произвольного снижения уже достигнутого уровня гарантированности права участников гражданского оборота на использование для защиты своих прав третейского разбирательства, без учета сложившегося правового регулирования, призванного обеспечивать стабильность и динамизм гражданского оборота и предсказуемость в использовании процессуальных возможностей для его участников.

3.2. Порядок образования и деятельности третейских судов, общие принципы определения категорий споров, которые могут рассматриваться третейским судом по соглашению сторон спора, формы государственного контроля за третейским разбирательством, а также права сторон и заинтересованных лиц по оспариванию результатов рассмотрения дела третейским судом регулируются Федеральным законом ";О третейских судах в Российской Федерации";.

Согласно названному Федеральному закону третейский суд разрешает споры на основании Конституции Российской Федерации, законов, иных нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации, и принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом обычаев делового оборота (статья 6); третейское разбирательство осуществляется на основе принципов законности, конфиденциальности, независимости и беспристрастности третейских судей, диспозитивности, состязательности и равноправия сторон (статья 18); решения третейского суда исполняются добровольно; они могут быть оспорены путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд, а также проверены в порядке рассмотрения заявления о принудительном исполнении решения; принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется на основе исполнительного листа, выданного компетентным судом; к числу предусмотренных данным Федеральным законом оснований отмены решения и отказа в выдаче исполнительного листа относится установление судом, что спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом и (или) решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права (статьи 40, 42, 44-46).

Названный Федеральный закон предусматривает также возможность отвода третейского судьи (статьи 11-12) и принятия обеспечительных мер (статья 25), заблаговременное уведомление сторон о времени и месте заседания третейского суда (статья 27), последствия передачи сторонами спора на рассмотрение выбранного ими третейского суда и вынесения последним обязательного для сторон решения. Кроме того, решение третейского суда влечет ряд публично значимых последствий, аналогичных последствиям решений государственных судов: так, решение третейского суда (за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения) является основанием для прекращения производства по делу о рассмотрении спора между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (абзац шестой статьи 220 ГПК Российской Федерации, пункт 3 части 1 статьи 150 АПК Российской Федерации); наличие такого решения является также основанием для отказа в принятии искового заявления по гражданскому делу судом общей юрисдикции (пункт 3 части первой статьи 134 ГПК Российской Федерации).

Приведенные законоположения, гарантируя участникам третейского разбирательства необходимые процессуальные права, направлены на обеспечение принципа справедливого судебного разбирательства, который - по смыслу статей 46 (часть 1) и 118 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод - распространяется как на разбирательство в государственном суде, так и на третейское разбирательство. Вместе с тем это не означает отождествление третейской формы защиты права с судебной защитой как таковой, осуществляемой государственными судами, а третейских судов как институтов гражданского общества - с судами Российской Федерации, которые в соответствии со статьями 10, 11 (часть 1) и 118 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом ";О судебной системе Российской Федерации"; в рамках разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную осуществляют судебную власть и образуют судебную систему Российской Федерации.

Передача спора, который возник или может возникнуть между сторонами какого-либо конкретного правоотношения, на рассмотрение третейского суда остается альтернативной формой защиты права и не превращает сам по себе порядок третейского разбирательства в собственно судебную форму защиты права, равно как и не порождает иных юридических последствий, помимо предусмотренных законом именно для третейского решения, которое - в силу юридической природы третейского разбирательства - принимается третейским судом от своего имени, обязательно для сторон на основе добровольного исполнения, а обеспечение его принудительного исполнения находится за пределами третейского рассмотрения и является задачей государственных судов и органов принудительного исполнения.

3.3. Таким образом, пункт 1 статьи 11 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации"; и в системе норм данного Федерального закона, предусматривая возможность разрешения споров посредством третейского суда и закрепляя его статус как альтернативной формы разрешения гражданско-правовых споров, выражают тенденцию к упрочению демократических начал правосудия и как таковые не противоречат Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 8 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 3), 45 (часть 2), 46, 55 и 118.

4. В системе действующего правового регулирования решения третейских судов не только порождают обязательство их исполнения лицами, участвующими в третейском разбирательстве, но и являются основанием для совершения иными субъектами определенных юридически значимых действий.

Так, если решением третейского суда, принятым по результатам рассмотрения спора, касающегося недвижимого имущества, установлены права на это имущество, регистрирующий орган обязан совершить действия по их государственной регистрации. Статья 28 Федерального закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, закрепляя данную обязанность регистрирующего органа в отношении прав, установленных решением суда, арбитражного суда, третейского суда, определяет тем самым правовые последствия вынесения решения третейского суда по спору, касающемуся недвижимого имущества, равные - для целей государственной регистрации прав на такое имущество - последствиям вынесения решения государственным судом (общей юрисдикции или арбитражным).

Государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат, согласно пункту 1 статьи 131 ГК Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и единственное доказательство существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке (статья 2 Федерального закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";).

Законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является, таким образом, признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития. Вместе с тем в практике арбитражных судов начиная с 2005 года государственная регистрация сделок и иных юридически значимых действий с недвижимостью рассматривается как ";публичный элемент";, включение которого в гражданско-правовые споры относительно объектов недвижимого имущества позволяет приравнять эти споры к спорам публично-правового характера, что исключает возможность их разрешения посредством третейского разбирательства.

Подобная практика опирается на рекомендации, содержащиеся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 года N 96 ";Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов";, согласно пункту 27 которого арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, которое обязывает регистрирующий орган зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество за стороной третейского разбирательства, так как вопросы публично-правового характера (регистрация недвижимости) не могут быть предметом рассмотрения в третейском суде.

Такой подход, основанный на отождествлении публично-правовых споров и гражданско-правовых споров, решение по которым влечет за собой необходимость государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не учитывает конституционно-правовую природу соответствующих правоотношений. Публично-правовой характер споров, предопределяющий невозможность их передачи на рассмотрение третейского суда, обусловливается не видом имущества (движимого или недвижимого), а спецификой правоотношений, из которых возникает спор относительно данного имущества, и составом участвующих в споре лиц. Требование же государственной регистрации недвижимого имущества не связано ни со сторонами спора, ни с характером правоотношения, по поводу которого он возник, - определяющим является природа объекта данного имущественного правоотношения.

Следовательно, отношения по поводу государственной регистрации нельзя считать содержательным элементом спорного правоотношения, суть которого остается частноправовой, а ";публичный эффект"; появляется лишь после удостоверения государством результатов сделки или иного юридически значимого действия. Кроме того, поскольку те же правоотношения (обязательственного или вещного характера) с тем же составом участников, но относительно объектов движимого имущества не требуют, по общему правилу, государственной регистрации, последняя не может рассматриваться как влияющая на природу спора в целом, - она отражает лишь особое внимание государства к обороту объектов недвижимого имущества, который таким образом не остается исключительно в сфере контроля самих участников гражданско-правовых сделок, но попадает также в сферу контроля со стороны государства при каждом новом юридически значимом действии.

Как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, она не затрагивает самого содержания гражданского права и не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность сторон (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 154-О).

Таким образом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - как акт регистрирующего государственного органа, имеющий место после совершения тех или иных юридически значимых действий с объектами недвижимого имущества, - не являясь фактором, изменяющим саму природу гражданско-правовых отношений по поводу этого имущества, имеет целью обеспечение их большей прозрачности и достоверности, служит дополнительной гарантией надлежащего оформления совершаемых сделок и позволяет осуществлять контроль за их правомерностью, необходимость которого обусловлена особым правовым положением недвижимого имущества и его значением как объекта гражданских прав. Соответственно, обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее возможность передачи споров по поводу недвижимого имущества на рассмотрение третейских судов.

Равным образом не исключает такую возможность и пункт 2 части 1 статьи 248 АПК Российской Федерации, относящий споры, предметом которых являются недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории Российской Федерации, или права на него, к исключительной компетенции арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц.

Названная норма - по ее смыслу в системе других предписаний главы 32 ";Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по рассмотрению дел с участием иностранных лиц"; АПК Российской Федерации - направлена на разграничение компетенции государственных судов различных стран по рассмотрению трансграничных споров. Ее толкование как устанавливающей исключительную подсудность споров относительно недвижимого имущества арбитражным судам, т.е. исключающей возможность передачи этих споров на рассмотрение третейских судов, не основано на понимании института исключительной подсудности как закрепляющего неизменяемые правила о компетенции внутри системы государственных судов для целей исключения пророгационных соглашений, но не препятствующего сторонам использовать альтернативные юрисдикционные формы при соблюдении общих правил, установленных для них законом.

5. В соответствии со статьей 31 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации"; исполнение решения третейского суда -обязанность сторон, заключивших третейское соглашение, подлежащая осуществлению добровольно. Этому правилу корреспондирует предписание пункта 1 статьи 44 названного Федерального закона, согласно которому решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и сроки, установленные в данном решении.

Поскольку добровольное исполнение решения третейского суда является надлежащим исполнением соответствующего гражданско-правового договора, в силу которого стороны признали компетенцию избранного ими третейского суда и окончательность его решения для себя, постольку оно находится вне сферы действия статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Если же решение третейского суда добровольно не исполнено, оно подлежит принудительному исполнению по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (пункт 1 статьи 45 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";).

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по спору, возникшему из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривается арбитражным судом в соответствии со статьей 236 АПК Российской Федерации. В процессе исполнительного производства, которое возбуждается на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом на принудительное исполнение решения третейского суда, судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на имущество должника посредством его принудительной реализации, которая осуществляется путем продажи этого имущества с публичных торгов (часть 1 статьи 69, часть 3 статьи 78 и статья 89 Федерального закона ";Об исполнительном производстве";, статья 56 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";).

5.1. Согласно статье 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)"; обращение взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, производится по решению суда, под которым, по смыслу статьи 33 данного Федерального закона, понимается решение суда общей юрисдикции, арбитражного суда или третейского суда.

В данном случае понятие ";судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество";, для целей Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)"; подразумевающее обращение взыскания на заложенное имущество на основании решения как государственного, так и третейского суда, используется для отграничения от внесудебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество, допускаемого в случаях, предусмотренных статьей 55 названного Федерального закона, и предполагающего удовлетворение требований залогодержателя за счет стоимости заложенного имущества без обращения в суд, на основании одного лишь соглашения между залогодержателем и залогодателем.

Приравнивание последствий вынесения решения государственного суда и третейского суда для целей обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество не означает включение третейского суда в судебную систему Российской Федерации или отождествление государственных и третейских судов. При этом спор об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество не является спором о правах на это имущество, поскольку его предмет - осуществление действий, результатом которых должна быть передача денежных средств (статья 61 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";).

Материально-правовой предпосылкой обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество служит неисполнение должником основного обязательства, обеспеченного залогом. Кроме того, обращение взыскания на принадлежащее должнику недвижимое имущество может иметь место и в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного государственным судом в целях исполнения решения третейского суда о взыскании задолженности. Решение третейского суда об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество, соответственно, не требует внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5.2. По смыслу статьи 56 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению третейского суда обращено взыскание в соответствии с данным Федеральным законом, реализуется либо путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (что в силу Федерального закона ";Об исполнительном производстве"; подразумевает процедуру принудительного исполнения таких решений, а следовательно - необходимость получения исполнительного листа), либо - с согласия залогодателя и залогодержателя - с открытого аукциона в порядке, предусмотренном статьей 59 данного Федерального закона, за исключением имущества, на которое в соответствии с пунктом 2 его статьи 55 не может быть обращено взыскание во внесудебном порядке. При этом в обоих случаях основанием для перехода права на заложенное имущество являются результаты публичных торгов или открытого аукциона, а не решение третейского суда.

Лицо, в пользу которого вынесено решение третейского суда (взыскатель, залогодержатель), при объявлении публичных торгов несостоявшимися вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество (пункт 2 статьи 58 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";) либо - при объявлении повторных публичных торгов несостоявшимися - вправе при определенных обстоятельствах оставить за собой заложенное имущество (пункт 4 статьи 58 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, часть 11 статьи 87 и часть 3 статьи 92 Федерального закона ";Об исполнительном производстве";). В этих случаях решение третейского суда также не является основанием для перехода права на заложенное недвижимое имущество, поскольку его приобретение стороной третейского разбирательства - взыскателем опирается соответственно либо на признание публичных торгов несостоявшимися и соглашение, заключенное с залогодателем, либо на признание повторных публичных торгов несостоявшимися. Кроме того, по смыслу пункта 4 статьи 58 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, на эти случаи распространяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре купли-продажи.

5.3. Таким образом, решение третейского суда об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество влечет за собой либо выдачу исполнительного листа в случае принудительного обращения взыскания (что имело место в делах, находящихся в производстве Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в связи с разрешением которых он обратился в Конституционный Суд Российской Федерации), либо проведение открытого аукциона, по результатам которого может перейти право собственности на заложенное имущество, - в случае добровольного исполнения решения, само же решение третейского суда не влечет перехода прав на заложенное недвижимое имущество.

Соответственно, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, которыми разрешение третейским судом спора об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество приравнивается к судебному порядку обращения взыскания на заложенное имущество, не могут рассматриваться как нарушающие гарантии права собственности, установленные статьей 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

6. По смыслу статей 1 (часть 1), 2, 18, 46, 55 (часть 3) и 118 Конституции Российской Федерации, обязывающих Российскую Федерацию как правовое государство к созданию эффективной системы защиты конституционных прав и свобод посредством правосудия, неотъемлемым элементом нормативного содержания права на судебную защиту, имеющего универсальный характер, является право заинтересованных лиц, в том числе не привлеченных к участию в деле, на обращение в суд за защитой своих прав, нарушенных неправосудным судебным решением.

6.1. В соответствии с действующим правовым регулированием в случаях, когда решение третейского суда вынесено о правах и обязанностях лиц, не участвовавших в третейском разбирательстве (в том числе по спорам, возникающим из вещных правоотношений), такие лица располагают для защиты своих прав теми же правовыми средствами, которые предусмотрены для защиты от нарушений, допущенных при вынесении решения государственным судом, в том числе они вправе предъявлять в компетентный суд самостоятельный иск, а также оспаривать решение третейского суда, вынесенное по спору, выходящему за рамки правового конфликта сторон третейского разбирательства, в соответствии с процедурами, предусмотренными главой 30 АПК Российской Федерации. При этом в практике арбитражных судов за лицами, не участвовавшими в третейском разбирательстве, признается право обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав, нарушенных или оспариваемых в результате вынесения решения третейского суда, на основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 4 АПК Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2009 года N 12523/09).

Применительно к оспариванию решений третейских судов в гражданском процессе в судах общей юрисдикции Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что часть первая статьи 418 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой решение третейского суда, принятое на территории Российской Федерации, может быть оспорено сторонами третейского разбирательства путем подачи заявления о его отмене, не предполагает запрет на подачу такого заявления лицами, не являющимися участниками третейского соглашения, если вопрос об их правах и обязанностях разрешен третейским судом (Определение от 18 декабря 2008 года N 1086-О-П). Приведенная правовая позиция в силу единой природы гражданского судопроизводства, осуществляемого судами общей юрисдикции и арбитражными судами, и необходимости обеспечения схожего уровня гарантий при рассмотрении этими судами дел одной категории в полной мере распространяется на производство по заявлениям об оспаривании решений третейских судов в арбитражных судах.

6.2. В качестве средства правовой защиты от нарушений прав лиц, не являющихся сторонами третейского разбирательства и в нем не участвующих, в том числе при рассмотрении споров относительно недвижимого имущества, может использоваться и процедура выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

В отличие от решений государственных судов свойством принудительной исполнимости решение третейского суда наделяется только после прохождения установленных процессуальным законодательством процедур получения исполнительного листа на его принудительное исполнение (экзекватуры). Указанные процедуры предполагают проверку на предмет надлежащего, основанного на законе формирования состава третейского суда, соблюдения процессуальных гарантий прав сторон и соответствия решения третейского суда основополагающим принципам российского права, т.е. на предмет соответствия данного частноправового по своей природе акта тем требованиям, которые предъявляются законом для целей принудительного исполнения.

Такая проверка осуществляется только государственным судом (общей юрисдикции или арбитражным) в процедурах, установленных процессуальным законодательством - главой 47 ГПК Российской Федерации и главой 30 АПК Российской Федерации - для выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или международного коммерческого арбитража, и только если решение третейского суда не исполняется должником в добровольном порядке. При этом компетентный суд отказывает в выдаче исполнительного листа в случаях, указанных в статье 426 ГПК Российской Федерации, статье 239 АПК Российской Федерации и статье 46 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, в том числе если установит, что спор не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом и (или) решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права.

Следовательно, если третейский суд при принятии решения об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, которые не участвовали в третейском разбирательстве и не давали на него согласия, то данное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, поскольку такое решение, во-первых, содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения, т.е. не соответствует закону, а во-вторых - нарушает основополагающие принципы российского права, к каковым в силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации относится и право каждого участвовать в процессе, в котором рассматриваются вопросы о его правах и обязанностях.

Кроме того, в действующем механизме судебного контроля определение арбитражного суда по заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, которым был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не являющихся сторонами третейского разбирательства, и тем самым нарушен закон, под защитой которого находятся эти лица, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьей 42, частью 5 статьи 240 и статьей 273 АПК Российской Федерации непосредственно этими лицами.

6.3. Следовательно, положения пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, допускающие разрешение третейским судом спора об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, не могут рассматриваться как нарушающие права третьих лиц, поскольку - в контексте статьи 46 Конституции Российской Федерации и во взаимосвязи с приведенными положениями процессуального законодательства - предполагается, что третейский суд не вправе разрешать спор, если в процессе третейского разбирательства затрагиваются права и обязанности лиц, которые в нем не участвуют и не давали согласия на участие в нем.

7. Таким образом, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, статьи 28 Федерального закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)"; в их конституционно-правовом смысле в системе действующего правового регулирования:

не содержат неопределенности в вопросе о возможности передачи на рассмотрение третейскими судами споров, возникающих из гражданских правоотношений, в том числе по поводу недвижимого имущества, которые предполагают дальнейшую государственную регистрацию перехода прав на это имущество, поскольку право участников спора на свободное распоряжение принадлежащими им гражданскими правами вытекает из статей 34 (часть 1) и 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, а необходимость государственной регистрации перехода прав на имущество, ставшее объектом спора, сама по себе не меняет характера правоотношений, который является решающим для определения возможной компетенции третейского суда по рассмотрению такого спора;

допуская осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество на основании решения как государственного, так и третейского суда, не отождествляют тем самым понятия ";суд"; и ";третейский суд"; в контексте функции отправления правосудия, присущей исключительно государственному суду, но лишь приравнивают - для целей государственной регистрации или обращения взыскания на имущество - последствия вынесения решения государственным судом и посредством третейского разбирательства, что согласуется как с конституционным требованием об осуществлении правосудия только судом, так и с природой третейского разбирательства как общепризнанной альтернативной формы защиты гражданских прав;

не предполагают возможность разрешения третейским судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не участвовавших в третейском разбирательстве и не связанных третейским соглашением, права которых подлежат защите в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации в предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации судебных процедурах.

Именно в таком - конституционно-правовом - истолковании указанные законоположения не противоречат Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая, что Конституцией Российской Федерации не закреплены непосредственно критерии отнесения тех или иных видов гражданско-правовых споров к компетенции третейских судов, федеральный законодатель, реализуя свои дискреционные полномочия, вправе вносить в действующее правовое регулирование третейского разбирательства изменения, в том числе с учетом настоящего Постановления, в части передачи отдельных категорий гражданско-правовых споров в исключительное ведение государственных судов.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктом 2 части первой статьи 43, статьей 68, частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 100 и 104 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации";, Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, статьи 28 Федерального закона ";О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";, пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона ";Об ипотеке (залоге недвижимости)";, как допускающие - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - рассмотрение третейскими судами гражданско-правовых споров, касающихся недвижимого имущества (в том числе об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке), и государственную регистрацию соответствующих прав на основании решений третейских судов, не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

2. Прекратить производство по настоящему делу в части, касающейся проверки конституционности Закона Российской Федерации ";О международном коммерческом арбитраже"; и Федерального закона ";О третейских судах в Российской Федерации";, за исключением пункта 2 его статьи 1.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона ";О Конституционном Суде Российской Федерации"; настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в ";Российской газете"; и ";Собрании законодательства Российской Федерации";. Постановление должно быть опубликовано также в ";Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации";.

Конституционный Суд Российской Федерации

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5498 (122)от 08.06.2011г. Статья «Наказание с альтернативой. Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие общественные работы»:

Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму третий пакет поправок по либерализации Уголовного кодекса, который дополнит список наказаний за совершенные преступления принудительными работами.

";Законопроект содержит ряд новелл и заслуживает внимания, так как делает уголовный закон более современным, устраняет устаревшие нормы, которые переходили из одного кодекса в другой и часто не выполнялись, устраняет противоречия и вводит новый вид наказания";, - заявил глава государства вчера на встрече с министром юстиции Александром Коноваловым, сообщив, что вносит документ на рассмотрение депутатов.

Принудительные работы станут очередным видом альтернативного наказания за правонарушение. Срок этих работ будет варьироваться от 2 месяцев до 5 лет. Кроме того, как отметил глава минюста, будет увеличен предельный срок обязательных работ с 200 до 480 часов, а заодно расширены возможности их применения. Если действующее законодательство позволяло использовать наказание только к тем, кто не имеет постоянной работы, то новый законопроект это правило меняет. ";Исправительные работы будут проходить по месту основной работы";, - разъяснил Дмитрий Медведев.

В третьем пакете приготовлены альтернативы и для тех, кто совершил экономические преступления. ";Это те преступления, которые не носят большой общественной опасности, и самое главное, что созданы возможные альтернативы наказания тех людей, которые их совершили";, - отметил Коновалов. Достаточно будет заплатить штраф в пятикратном размере от нанесенного преступлением ущерба и не придется сидеть в тюрьме.

Для преступлений, связанных с оборотом наркотиков и не несущих большой общественной опасности, создаются предпосылки для лечения наркозависимости. ";Предлагается назначать наркоману наказание в виде обязательного прохождения курса лечения. Это в таком случае будет давать ему право на отсрочку исполнения наказания";, - заявил глава минюста.

Еще один блок поправок связан с переводом ряда статей Уголовного кодекса в Кодекс об административных правонарушениях. Такая декриминализация затронет такие правонарушения, как оскорбления и клевета, а также неквалифицированные действия, которые не сопровождались отягчающими обстоятельствами.

Президентский законопроект предлагает детально разобраться и с контрабандистами: кому из них - прямая дорога за решетку, а для кого достаточным и поучительным наказанием станет конфискация нелегально провезенного через границу товара. В странах с развитыми правовыми системами контрабанда товаров, не запрещенных к обороту, не является преступлением. В России за ввоз вполне безобидных товаров, не внесенных в декларацию и скрытых от таможенного контроля, можно на пять лет лишиться свободы. Хотя всем понятно, что такая контрабанда, как правило, совершается в целях уклонения от уплаты таможенных платежей. И в УК РФ есть 194-я статья, которая четко прописывает ответственность для таких ";уклонистов"; и в виде штрафов, и в виде обязательных работ, и в виде лишения свободы, если имеет место особо крупный размер и сговор. Но президент ставит вопрос о декриминализации контрабанды незапрещенных товаров еще и потому, что анализ практики применения части первой статьи 188 УК обнаружил высокую ";коррупциогенность"; этой нормы. Уж в слишком большой соблазн она иногда вводит некоторых таможенников, которые могут заметить, а могут и ";не заметить"; - небескорыстно, естественно, - неправильно оформленные документы.

Совсем другое дело - контрабанда оружия, наркотиков, других запрещенных к обороту предметов. Непонятно, почему эти преступные деяния попали в главу 22 Уголовного кодекса РФ, которая устанавливает ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. Президентский законопроект предлагает все расставить по своим местам - статью 188 Уголовного кодекса Российской Федерации признать утратившей силу. А главу 24 ";Преступления против общественной безопасности"; дополнить статьей 226 ";Контрабанда";. Вот там-то и будет предусмотрена суровая ответственность ";за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС предметов, изъятых из гражданского оборота";. Или тех, в отношении которых установлены ";специальные правила перемещения";. В этом списке - взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные ядерные материалы, оружие, а также стратегически важные товары, ресурсы, культурные ценности. Вместе с этим предлагается главу 25 ";Преступления против здоровья населения и общественной нравственности"; УК РФ дополнить статьей 229, устанавливающей ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и инструментов, используемых для их изготовления.

Одновременно в Уголовный кодекс вносятся дополнения, которые предусматривают суровую ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, когда в этой преступной ";процедуре"; участвуют должностные лица, использующие свое служебное положение, или организованная группа. Или применяется насилие к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль.

Вчера же Дмитрий Медведев выслушал доклад главы ОАО ";РЖД"; Владимира Якунина о том, как исполняются президентские поручения по обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте. ";Все указания, связанные с обеспечением прохождения, то есть обеспечением металлодетекторами, выполнены на крупных вокзалах";, - сообщил Якунин. Также 258 из 354 вокзалов по всей стране, где планируется установить системы видеонаблюдения, ими уже оснащены. В то же время глава РЖД обратил внимание президента на то, что до сих пор не принято законодательство об обеспечении безопасности на вокзалах.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5498 (122) от 08.06.2011г. Статья «Приехали. Подготовлен законопроект об аресте водительских удостоверений за долги»:

Сегодня судебные приставы представят миру свой новый проект: предлагается лишать должников права сидеть за рулем или заниматься любимым делом.

Ведомство давно продвигает идею перевести должников на отношения по классической формуле ";права - деньги - права";, описанной, правда, с несколько другими элементами еще в курсе политэкономии.

На этот раз никакой экономии: долги придется вернуть все и сразу, иначе придется тосковать по любимым занятиям: охоте, рыбалке, вождению автомобиля и всему тому, что греет сердце конкретного неплательщика. На юридическом языке это называется ограничением специальных прав. Как сообщил первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов Сергей Сазанов, ведомство уже разработало соответствующий законопроект, документ может быть принят в 2012-2013 годах. По крайней мере, на это надеются в службе.

А сегодня эти и другие не менее броские идеи будут обсуждаться на международной научно-практической конференции, которая пройдет на базе Казанского государственного университета. Обсуждать проблемы повышения эффективности исполнения судебных решений приедут эксперты из 17 государств ближнего зарубежья, а также десять представителей европейских стран. Недавно законопроект выносился и на обсуждение общественного совета при Федеральной службе судебных приставов.

По словам Сергея Сазанова, в ближайшее время законодательная инициатива будет передана в минюст, а ведомство в свою очередь направит ее в правительство. Свои заключения под проектом уже поставили и европейские эксперты, они довольны.

- Мы перенимали опыт у наших зарубежных коллег, - говорит Сергей Сазанов. - Ограничения специальных прав есть в США, Израиле, а также сейчас активно вводятся законодательством Казахстана.

Планы приставов лишить должников удовольствий были известны давно, так что рано или поздно подобного законопроекта следовало бы ожидать. При этом сама идея неизменно вызывала критику у многих адвокатов и правозащитников. Представители клана скептиков выдвигали встречные предложения: мол, почему бы ни арестовывать тещу должника или вовсе накладывать запрет на исполнение супружеского долга?

Лучший способ убить какую-нибудь идею - довести ее до абсурда. Поэтому ничего удивительного, что немало простых граждан, наслушавшись подобных интерпретаций, стали в штыки воспринимать инициативу. Самих приставов подобное отношение, по их словам, удивляло, а понаблюдением корреспондента ";РГ";, - еще и возмущало.

Мол, почему должник должен управлять роскошной яхтой или новеньким джипом, пока его дети от предыдущего брака недоедают?

По словам представителей ведомства, законопроектом предусмотрено ограничение дополнительных прав, для пользования которыми нужны средства.

Разве содержать автомобиль - дешевое удовольствие? Также предполагается ограничивать права заниматься охотой, управлять воздушным или морским видом транспорта и тому подобное.

- Часто бывает, когда у должника все имущество переписано на друзей, родственников, подставных лиц, а сам должник вообще ничего не имеет, при этом ездит в роскошной машине, ходит на охоту, имеет свой катер или яхту, - говорит Сергей Сазанов. - С точки зрения закона, его очень трудно поймать. Если же заядлый охотник посидит дома в самый сезон, тоскливо глядя на любимое ружье, быть может, дорога до кассы ему уже не покажется бесконечно долгой.

При этом ограничения не будут распространяться на тех, кто профессионально занимается своей деятельностью: водителей автобусов, маршруток, такси и так далее.

Так что запрета на профессию, которого опасаются многие критики, не будет. Если человек зарабатывает этим на жизнь, он будет зарабатывать и дальше. Лишать куска хлеба должника не предполагается.

К тому автомобиль для него еще и возможность расплатиться с долгами, не зря же порой говорят про машину - кормилица. Правда, у частных извозчиков могут возникнуть проблемы: как официально доказать, что вождение и хлеб для них - одно и то же?

Также, согласно законопроекту, судебные приставы-исполнители не вправе будут лишать водительских прав граждан, которые обслуживают и обеспечивают инвалидов. Эта оговорка не требует пояснений.

Как сказали ";РГ"; в одном из юридических бюро, арест прав может стать весомым аргументом, когда от должников требуются не деньги, а какие-то действия. Допустим: перенести забор, вселить в квартиру опостылевшую невестку или - было курьезное решение в одном из регионов - не занимать долго ванну в коммунальной квартире. Здесь должник может не скрывать свое имущество: оно никому не нужно. Максимум, что грозит человеку, это административный штраф. Правда, когда речь идет о вселении, приставы могут войти в дверь без разрешения и ввести ";прописанного"; судом человека вего новые аппартаменты. Если надо что-то снести или передвинуть, тоже, теоретически, вопрос решаем.

А как быть, если, скажем, должница не позволяет бывшему супругу видеться с их общим ребенком? Не прячет, не похищает, но просто не пускает на порог, иногда под благовидными предлогами, когда бывший муж приходил повидаться с ребенком.

Или наоборот: что делать, если богатый отец чинит козни матери своих детей?

Быть может, если он побудет бесправным, станет более сговорчивым?

";Российская газета"; - от 08.06.2011г. Статья «Свобода замедленного действия. Поправки в Уголовный кодекс делают систему наказаний более эффективной»:

Проект Федерального закона ";О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Третий пакет президентских поправок в Уголовный кодекс стал ожидаемой сенсацией. Его можно сравнить с информационной миной замедленного действия: все знали, что она скора рванет, когда именно - вопрос времени. Таймер тикал, люди ждали (или боялись) гуманности. Теперь бомба взорвана - в медийном смысле слова.

Пожалуй, единственная новость законопроекта в том, что да - все это правда. Практически все, о чем ранее говорилось (и рассказывалось в том числе ";РГ";), записано в документе: отмена наказания за товарную контрабанду, смягчение многих подходов при экономических преступлениях, введение принудительных работ. Среди относительно новых инициатив в этом списке - отсрочка осужденным наркоманам, которые согласятся пройти курс лечения от пагубного пристрастия. Но каждая норма по отдельности, и все вместе в целом вызывают жаркие споры в обществе.

Пять раз отмерь, один - не садись

Самая горячая точка предложенных инициатив - послабления в экономической сфере. Человек, которого поймали на уклонении от налогов, может быть освобожден от наказания, если возместит ущерб. Это значит, он должен доплатить все, что не доплатил и пытался скрыть. Если же предприниматель попался на другом экономическом преступлении, он должен возместить ущерб, плюс внести в бюджет возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба. Таким образом, платить придется в шесть раз больше.

Под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе России понимается уплата в полном объеме недоимки в размере, установленном налоговым органом, соответствующих пеней и штрафов.

Если некий проходимец-предприниматель напрямую воровал из казны, скажем, участвовал в разбазаривании государственных программ, он, строго говоря, под действие пятикратных норм не попадает. Коррупция не является экономическим преступлением, она идет отдельной строкой. Соответственно участие предпринимателей в коррупционных схемах должно судиться по иному.

Контрабанде вышел срок

Еще один острый вопрос касается отмены так называемой товарной контрабанды: когда предприниматель перевозил через границу легальные товары мимо контроля. Яркий пример - громкое дело холдинга ";Алтын";, когда, по мнению следователей, золото тайно возили на санях через российско-казахстанскую границу. Само по себе золото не опасно, и людям вряд ли будет хуже от того, что в стране стало больше золота. Однако бюджет терял пошлины, что неправильно.

Теперь предлагается изменить подходы. За перевоз легальных товаров человека в контрабандисты не запишут. Такой бизнес, конечно, чистым тоже не назовут, однако наказание будет менее строгим.

Более страшна для общества нелегальная доставка опасных товаров - оружия, наркотиков, радиационных веществ и тому подобное. Здесь срок остается прежним - от 3 до 7 лет, если без отягчений. За преступление группой или крупные размеры контрабанды накажут строже.

Также под контрабанду попадает нелегальное перемещение через границу стратегически важных товаров и ресурсов. Их перечень утверждается правительством страны.

Для справки: по статистике за товарную контрабанду в прошлом году были осуждены 475 человек. А за контрабанду нелегальных товаров - того же оружия или наркотиков - осуждены 620 человек. Цифры сравнимы, хотя опасность тех и других для общества даже сравнивать нельзя. Плюс еще 92 человека были признаны виновными в контрабанде при отягчающих обстоятельствах или совершенной организованной группой. Но в это число могли попасть как наркомафиози или оружейные бароны, так и бизнесмены, занимавшиеся товарной контрабандой. Так что из этой цифири не понятно, какой мафии больше за решеткой: оружейной, наркоторговой или предпринимательской.

Работа - сущее наказание

Еще одна ожидаемая новация - введение принудительных работ. Осужденные к труду будут отбывать наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах региона, где они проживали или были осуждены. Впрочем, если поблизости такого центра не будет, человека могут направить и подальше.

Изолированные участки, действующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях - тюрьмах или колониях. Если осужденный на момент приговора находился на свободе, к месту наказания он будет добираться своим ходом, но за счет государства. Как сказано в проекте, ";Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ, производятся в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации";. На практике, скорее всего надо будет прийти в ближайшее управление тюремного ведомства, где человеку выдадут проездные и паек.

В общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее четырех квадратных метров.

Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой и обувью (за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты), а также питанием осуществляется за счет их собственных средств. Значит, еду придется отрабатывать. Правда, если денег у осужденных нет, обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет казны по нормам, установленным правительством.

Администрация исправительного центра вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных.

Перечень технических средств надзора и контроля будет определен правительством. А исправительные работы - это уже другое наказание, которое давно применяется - можно будет проходить и по месту основной работы. Тогда с его зарплаты будет вычитаться немалый процент, а контролировать человека будет в том числе родное руководство. Если работы нет, осужденного к исправлению трудом отправят туда, куда укажут местные власти. Это могут быть какие-то местные предприятия. Человек останется под контролем инспекций, но в исправительный центр его не пошлют.

Неволя на диване

Президентский законопроект подробно расписывает, как должен применяться домашний арест. Для нас это пока достаточно необычная мера пресечения, хотя такая практика постепенно расширяется. Законопроект, как надеются его разработчики, позволит еще чаще оставлять обвиняемых дома.

Согласно проекту, во время домашнего ареста человек может находиться в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях. Иным образом, стать домашним арестантом можно даже в арендованном жилье. Для приезжих подозреваемых это может стать удобным вариантом.

Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого при избрании домашнего ареста может запретить и (или) ограничить человеку выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает, общение с определенными лицами, отправку и получение почтово-телеграфных отправлений, использование средств связи и сети Интернет.

В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом либо всем запретам и (или) ограничениям, перечисленным в части седьмой настоящей статьи, либо некоторым из них";, - говорится в проекте. Подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.

";В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста указываются условия исполнения этой меры пресечения (место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый, срок домашнего ареста, время, в течение которого подозреваемому или? обвиняемому разрешено находиться вне места исполнения меры?пресечения в виде домашнего ареста, места, которые разрешены к посещению подозреваемым или обвиняемым, конкретные запреты и (или) ограничения, установленные в отношении подозреваемого или?обвиняемого)";, - говорится в документе. Контролировать домашних арестантов будет, скорее всего, тюремное ведомство - такой проект сейчас обсуждается. Для надзора могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых также определяются правительством.

";Российская газета"; - Неделя №5500 (124) от 09.06.2011г. Статья «На правах высшего судьи. Материалы ";Юридической недели"; подготовлены совместно с Ассоциацией юристов России»:

Общество судам не доверяет, считает член Общественной палаты РФ, профессор юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Елена Лукьянова.

Не доверяет потому, что судейское сообщество стало кастой. Судьям дали огромное количество гарантий - чтобы избавить их от какого-либо давления. Но система превратилась в замкнутую корпорацию, неспособную к самоочищению. Выход - в создании высшего судебного присутствия? Об этом с ученым-юристом беседует член президиума Ассоциации юристов России Михаил Барщевский.

Неправосудное решение равно пытке

Михаил Барщевский: Каково твое видение судебной реформы?

Елена Лукьянова: Это один из самых трудных вопросов сегодня, потому что он самый больной. Сейчас все обрушились на правоохранителей: МВД, прокуратуру, и там есть к чему придраться. Но все-таки судебная система - это особая ипостась, вершина юридической иерархии. Судьи исполняют особую функцию в государстве - осуществляют правосудие. Недавно Европейский союз признал, что неправосудное решение приравнивается к пытке.

Барщевский: И что же, по-твоему, надо делать? Какие шаги следует предпринять для исправления ситуации?

Лукьянова: Первое и главное - полная переквалификация всего судейского корпуса. Качество выносимых сегодня судебных решений, юридических знаний судьи просто поражает. Иногда создается впечатление, что некоторые судьи вообще не читают законы, постановления Конституционного и решения Европейского суда. Выносятся решения, которые с легкостью опровергнет даже второкурсник юрфака МГУ - настолько они абсурдны. Поэтому необходима проверка знаний.

Барщевский: Через квалификационные комиссии?

Лукьянова: Нет. По этому поводу на встрече с Общественной палатой очень четко и недвусмысленно высказался президент. Он сказал, что мы дали огромное количество гарантий судьям именно для того, чтобы избавить их от какого-либо давления. Но теперь благодаря этим гарантиям судебная система превратилась в замкнутую корпорацию, неспособную к самоочищению.

Поэтому очиститься с помощью своихквалифколлегий она не сможет. Нужно создавать коллегии независимые. Более того, поскольку сегодня юридическое образование построено таким образом, что у каждого ведомства есть фактически свой юридический вуз: у судейской системы - Академия правосудия, у минюста - Правовая академия, у прокуратуры - Академия Генпрокуратуры. Поэтому, мне кажется, брать специалистов из соответствующих учебных заведений для этой оценки было бы нецелесообразно.

Дела - на экспертизу, судьи - на переквалификацию

Барщевский: Что еще необходимо для реформы судебной системы?

Лукьянова: Система остается слишком закрытой. Это приводит к серьезным нарушениям, которые в свою очередь через прецеденты ведут к искажению судебной практики. В основном это касается заказных дел и процессуальных вопросов, например, таких, как способы саботажа по ряду декриминализационных мер.

Здесь как раз может помочь общественная экспертиза резонансных дел. Общество не доверяет судам, и поэтому нужно больше привлекать его к проблемам осуществления правосудия, учитывать его позицию.

Барщевский: Есть более простые способы. Например, я уже несколько лет пытаюсь добиться, чтобы при Ассоциации юристов функционировал дискуссионный клуб, как было в свое время в Московском клубе юристов. Раз в месяц кто-то выступает с докладом на какую-то юридическую тему, и затем происходит обсуждение.

Второй вариант (не исключает первый). Проводить Пленумы Верховного суда или Высшего арбитражного суда с привлечением самой широкой общественности. Я только опасаюсь, что идея с экспертизой, возникшая в связи с некоторыми конкретными резонансными делами, а не как системная вещь, разрушит выстроенную тысячелетиями систему правосудия, подорвет ее авторитет.

Лукьянова: Я не думаю, что это будет экспертиза только резонансных дел. А авторитет судебной системы подрывать дальше некуда. Вообще мне представляется, что рано или поздно нас ждет пересмотр огромного количества заказных дел. Когда и как - не знаю. Но это будет сродни пересмотру дел о репрессиях в постсталинскую эпоху.

";Российская газета"; - Неделя №5500 (124) от 09.06.2011г. Статья «Принуждение к работе. Президент смягчил Уголовный кодекс»:

Дмитрий Медведев внес в Госдуму третий пакет поправок по либерализации Уголовного кодекса, который дополнит список наказаний за совершенные преступления принудительными работами.

Принудительные работы станут очередным видом альтернативного наказания за правонарушение. Срок их будет варьироваться от 2 месяцев до 5 лет. Кроме того, будет увеличен предельный срок обязательных работ с 200 до 480 часов и расширены возможности их применения. ";Исправительные работы будут проходить по месту основной работы";, - разъяснил Медведев.

Президент приготовил альтернативу и тем, кто совершил экономические преступления, не носящие большой общественной опасности. Достаточно будет заплатить штраф в пятикратном размере от нанесенного ущерба, и не придется сидеть в тюрьме.

Изменения коснулись и преступлений, связанных с оборотом наркотиков и не несущих большой общественной опасности. Предлагается назначать наркоману наказание в виде обязательного прохождения курса лечения.

Еще один блок поправок связан с переводом ряда статей Уголовного кодекса в Кодекс об административных правонарушениях. Это затронет такие правонарушения, как оскорбления и клевета, а также неквалифицированные действия, которые не сопровождались отягчающими обстоятельствами.

Одновременно в Уголовный кодекс вносятся дополнения, предусматривающие ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, когда в этой преступной ";процедуре"; участвуют должностные лица, использующие свое служебное положение, или организованная группа. Или применяется насилие к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль.

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5499 (123) от 09.06.2011г. Статья «Обо всем по порядку. Дума все больше становится местом для дискуссий»:

Новая инициатива президента по либерализации Уголовного кодекса РФ, борьба с наркоманией и депутатский мандат лидера ";Справедливой России"; Сергея Миронова были вчера самыми обсуждаемыми темами на Охотном Ряду, хотя и возникли, можно сказать, вне плана.

А по плану был Координационный совет президиума Генсовета ";Единой России"; по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, где обсуждалось продвижение проектов ";Энергоэффективный город";, ";Считай, экономь и плати";, ";Новый свет";. И председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов выразил беспокойство о качестве региональных и муниципальных программ повышения энергоэффективности, ";которые в спешном порядке были сверстаны и сданы для отчета в министерства";. Свое мероприятие провели и коммунисты, разработавшие пакет предложений по защите прав инвалидов.

Депутаты ";Справедливой России"; на своем ";круглом столе"; говорили о проблемах формирования земельных участков и оформления земли в собственность. Но особое внимание к ";справороссам"; было вызвано не этой дискуссией, а вопросом, какую же руководящую должность - вице-спикера или руководителя фракции - займет экс-председатель Совфеда, а теперь депутат Сергей Миронов. ";Справороссы"; не отказывались от комментариев. Но предлагали подождать до 14 июня, когда Дума соберется на заседание.

А Дмитрий Медведев, похоже, сильно озадачил народных избранников. Они еще не успели досконально изучить текст президентского законопроекта, однако уже отметили, как последовательно реализуются положения Посланий главы государства Федеральному Собранию. ";Это третий из внесенных президентом законопроектов, которые разработаны в рамках пакета мер по гуманизации уголовного законодательства, приведению его в соответствие с новыми реалиями";, - напомнил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, который считает, что благодаря такой политике решаются сразу несколько задач. Появляется возможность ";не ломать судьбы тысячам людей, впервые преступившим закон";. Сужаются ";коррупционные возможности нечистых на руку работников правоохранительных органов";. ";Наконец, это просто выгодно для всех нас, налогоплательщиков - когда человек ";сидит";, то его содержит государство за счет наших налогов. Словом, должен неукоснительно действовать принцип: ";если преступника можно не сажать в тюрьму, то этого делать не следует";, - подытожил Морозов, подчеркнув, что ";речь идет только о тех преступлениях, которые не относятся к социально опасным деяниям";.

А вот предложение перевести оскорбление и клевету из разряда уголовных в разряд административных правонарушений, по мнению первого вице-спикера, ";надо еще изучить";. Хотя в принципе смысл этой поправки, которая, как полагает Морозов, в основном коснется журналистов, порой ";перебарщивающих"; в тех или иных оценках, он поддерживает.

Вторая тема, которая вчера активно комментировалась, - о борьбе с наркоманией - тоже связана с президентским законопроектом. Ее ";подогрело"; предложение спикера Госдумы Бориса Грызлова ужесточить ответственность за распространение и употребление наркотиков. ";Ситуация с распространением наркотиков уже настолько критическая, что требует радикальных мер";, - считает первый замруководителя фракции парламентского большинства Татьяна Яковлева. ";Единоросс"; Игорь Игошин согласен с тем, что сегодня наказание не создает у наркоманов мотивации к излечению. Однако, по его словам, в президентском законопроекте уже предусмотрено, чтобы наркоманам, впервые совершившим нетяжкие преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, предоставить альтернативу: вместо лишения свободы пройти курс лечения.

Конституционный Cуд Российской Федерации

9 июня 2011 года Конституционный Суд РФ провозгласил решение по делу о проверке конституционности положений п. 7 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и части 1 статьи 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

9 июня 2011 года Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции  взаимосвязанные положения пункта 7 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и части первой статьи 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». По конституционно-правовому смыслу этих норм предполагается, что для решения вопроса о проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи районного суда, равнозначный суд определяет Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель.

         Жалоба судьи в отставке Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Аносова Игоря Викторовича была рассмотрена Конституционным Судом РФ 25 апреля 2011 года.

 

История вопроса

В июле 2009 года Судебная коллегия Краснодарского краевого суда  выдала разрешение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих право на тайну телефонных и иных переговоров, на неприкосновенность занимаемых жилых и служебных помещений, личного и служебного автотранспорта в отношении судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону И.В. Аносова. С ходатайством о выдаче такого разрешения в этот суд обратилось Управление ФСБ России по Ростовской области. Обращение в краевой суд соседнего региона было обусловлено тем, что И.В. Аносов являлся судьей и имел непосредственное отношение к судейскому корпусу г. Ростова-на-Дону. Рассмотрение ходатайства ФСБ в Ростовском областном суде могло препятствовать сохранению конфиденциальности информации, поскольку И.В. Аносов мог узнать о принятом решении.

На основании Постановления Краснодарского краевого суда были проведены оперативно-розыскные мероприятия, и в июне 2010 года в отношении судьи И.В. Аносова было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 290 УК РФ «Получение взятки». Заявитель обжаловал это Постановление в кассационном и надзорном порядке в Верховном Суде РФ. Он указал, что материалы об осуществлении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий должен был рассматривать Ростовский областной суд, а изменять территориальную подсудность рассмотрения этих материалов и направлять их в другой субъект Федерации, мог только Верховный Суд РФ. Верховный Суд, однако, не найдя нарушений федерального законодательства, в удовлетворении жалоб отказал.

В настоящее время дело в отношении заявителя расследуется Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области.

 

Позиция заявителя

Заявитель полагает, что оспариваемые им нормы закона «О статусе судей в РФ» допускают рассмотрение вопроса об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи любым равнозначным судом без учета территориальной подсудности. По мнению заявителя, это противоречит конституционному праву граждан на судебную защиту, а именно - на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Положения статьи 9 закона «Об оперативно-розыскной деятельности» не позволяют суду отказать в принятии к рассмотрению таких материалов. Заявитель полагает, что таким образом органы дознания подменяют собой судебную власть.

Заявитель просил признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 10, 47 (часть 1) и 118 (часть 1).

 

Позиция Суда

Права на неприкосновенность частной жизни, жилища, тайну переписки и телефонных переговоров гарантированы Конституцией РФ. Ограничение этих прав возможно лишь на основании судебного решения.

Право на судебную защиту гарантировано Конституцией РФ, а также закреплено всеми основными международно-правовыми актами. Законный суд, в частности, подразумевает законодательно определенную территориальную подсудность - отнесение дел к ведению различных судов одного и того же звена судебной системы в зависимости от места совершения преступления, места жительства ответчика или места нахождения органа или имущества ответчика. Передача дела из одного суда в другой без достаточных оснований и во внесудебной процедуре запрещена. Вместе с тем закон предусматривает и исключения из общего порядка.

Специфика оперативно-розыскной деятельности предполагает конспирацию, соблюдение гласных и негласных методов и средств. Особое значение имеет обеспечение тайны информации о планируемых мероприятиях в отношении лица, подозреваемого в подготовке или совершении преступления. Если обращение за разрешением на проведение оперативно-розыскных мероприятий в конкретный суд влечет реальную угрозу нарушения режима секретности (например, из-за имеющихся у лица, в отношении которого запрашивается разрешение, личных или профессиональных связей в данном суде), рассмотрение этого вопроса может быть возложено на другой суд, помимо прямо указанного в законе. Данная мера, как отмечает также Европейский суд по правам человека, не отменяет полагающегося предварительного судебного контроля за оперативно-розыскными мероприятиями до начала производства по уголовному делу.

Согласно УПК РФ, вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела решает председатель вышестоящего суда или его заместитель. Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель определяют суд,  который рассмотрит вопрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий  в отношении судьи, если необходимо обеспечить их негласный характер. 

Для решения вопроса о проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи районного суда, равнозначный суд определяет Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, не вправе самостоятельно определять суд, в котором подлежат рассмотрению соответствующие материалы. Соответственно, это законоположение не содержит нормативных предпосылок для нарушения закрепленного Конституцией РФ права каждого на судебную защиту.

Законодатель вправе внести в регулирование правил подсудности вопроса о даче разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении федерального судьи изменения – в соответствии с Конституцией РФ и с учетом провозглашенного постановления КС РФ.

 

 

Председательствующий  в процессе  – ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич

Судья-докладчик по делу –  СЕЛЕЗНЕВ Николай Васильевич

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5501 (125) от 10.06.2011г. Статья «Секретные материалы. Конституционный суд уточнил правила прослушки для судей»:

Вчера Конституционный суд огласил постановление, уточняющее процедуру проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении их собственных коллег в мантиях.

Можно ли устанавливать прослушивающую аппаратуру в кабинете судьи? Не нарушает ли это Закона РФ ";О статусе судей в Российской Федерации";, в частности, положений его пункта 7 статьи 16? На эти вопросы ответил Конституционный суд РФ, вынеся решение по делу, которое рассматривалось на основании жалобы судьи в отставке Ворошиловского районного суда Ростова-на-Дону Игоря Аносова.

В своей жалобе он просил проверить также конституционность части первой статьи 9 Федерального закона ";Об оперативно-розыскной деятельности";.

Напомним, в отношении Аносова летом прошлого года было возбуждено уголовное дело по подозрению в вымогательстве им взятки ";в обмен"; на щадящий для подсудимой приговор. На основании постановления Краснодарского краевого суда следствием для проведения оперативно-розыскных мероприятий было запрошено разрешение на установку в кабинете судьи прослушивающей аппаратуры. Аносов и его адвокат, не отрицая, что само событие (вымогательство взятки) имело место, посчитали, что нарушен был порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий. В частности, с нарушением закона было добыто разрешение на ";прослушку";. Ведь судья, считают они, неприкосновенен. И органы дознания должны были обратиться за разрешением не в Краснодарский краевой суд, а в Ростовский областной.

Позиция КС РФ, озвученная вчера председательствующим на данном процессе судьей Конституционного суда Валерием Зорькиным, однозначна: ограничение прав на неприкосновенность частной жизни, жилища, тайну переписки и телефонных переговоров, гарантированных КС РФ, возможно лишь на основании судебного решения. В отношении судьи Верховного суда республики, края, области, Москвы и Питера, суда автономной области или автономного округа подобное решение может приниматься Верховным судом, точнее, его председателем или зампредом ВС. В то же время специфика оперативно-розыскной деятельности предполагает конспирацию, соблюдение гласных и негласных методов и средств. Особое значение имеет обеспечение тайны информации о планируемых мероприятиях в отношении лица, подозреваемого в подготовке или совершении преступления. Самостоятельно определять суд, в котором подлежат рассмотрению соответствующие материалы, следствие не вправе. Соответственно, оспариваемое И.В. Аносовым законоположение не содержит нормативных предпосылок для нарушения закрепленного Конституцией РФ права каждого на судебную защиту. А изменение территориальной подсудности вопроса о даче разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятий допустимо, если объективно необходимы неотложные действия, ";промедление в проведении которых может привести к совершению преступления";, как уточняется в постановлении КС.

Полномочный представитель президента РФ в Конституционном суде Михаил Кротов так прокомментировал это решение КС РФ:

- Тот аспект, который затронул сегодня в своем решении Конституционный суд, касается тех случаев, когда могут возникнуть сомнения в объективности суда, выдавшего разрешение для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Вот тогда нужно обращаться в вышестоящий судебный орган, чтобы он определил подсудность. Ну а вопросы оперативно-розыскной деятельности и предусмотренные процессуальным законом - это разные действия. Есть специальный Закон ";Об оперативно-розыскной деятельности";, который не охватывается Уголовно-процессуальным кодексом. Поэтому, на мой взгляд, КС РФ принял сегодня логичное и обоснованное решение.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5501 (125) от 10.06.2011г. Статья «Партийный водевиль. Судьи и экс-депутаты посмотрели друг другу в глаза»:

Вчера в Конституционном суде выяснилось, что вполне можно стать кандидатом от партии, не разделяя ее идеологии - закон этого не требует.

С октября 2009 года в селе Хомутинино Увельского района Челябинской области представительный орган избирают только по партийным спискам. И двое экс-депутатов, Юрий Гурман и Иван Болтушенко, отказавшись вступать в партии, не смогли принять участие в выборах. Они обратились в Конституционный суд, жалуясь на неравенство прав между партийными и беспартийным жителями села, причем их позицию поддержал Уполномоченный по правам человека и Общественная палата.

";В бюллетене не будет моей фамилии, будет стоять название политической партии и голосовать будут не за меня, а за партию, я не могу сам вести агитацию, не могу сам создать избирательный фонд. В случае, если политическая партия в течение кампании решит снять свой список - я повлиять на это не смогу, т.е. я в этом смысле перестаю быть самостоятельным субъектом";, - заявил Гурман. ";Разве где-нибудь говорится, что кандидат, который включается в списки политической партии, обязан разделять ее убеждения? - бился за конституционность оспариваемых норм представитель президента в КС Михаил Кротов, - И предусмотрена ли обязанность кандидата, который включается в избирательные списки, чтобы он разделял мнение политической партии по всем вопросам?";

- А за что тогда голосуют избиратели? - растерянно спросил Гурман, депутатствовавший с 1996 года. - Избиратель воспринимает меня как принадлежащего к этому объединению, вне зависимости от того, как это будет выглядеть на бумаге. Я всю жизнь своим детям говорил, что я не член партии и этим гордился - я им в глаза смотреть не смогу.

Он также рассказал, что объявление о проведении публичных слушаний об изменении избирательной системы были напечатаны через день после того, как эти слушания уже были проведены. ";Нарушений порядка внесения изменений не было";, - твердо заявила представитель челябинских властей Елена Шубина. ";Накануне предстоящих больших выборов проблема требует дополнительного анализа";, - добавил только представитель Госдумы в КС Александр Харитонов.

";А каково было влияние изменения избирательной системы на жизнь - на урожайность, на удои молока?"; - неожиданно поинтересовался судья КС Николай Бондарь. ";Какая может быть эффективность для деревни, если люди даже не знают, кто их депутат, - возмутился Болтушенко. - У нас на территории появилось большое предприятие, которое очевидно имеет свои интересы, не всегда совпадающие с интересами жителей, а такой системой отбиваются самые активные и самые беспокойные кандидаты в депутаты";. Гурман добавил, что ";в течение двух дней после того, как была проведена схема проведения выборов, в одном кабинете было создано четыре отделения политических партий и сформированы списки";: один возглавил руководитель этого предприятия, другой - родной брат руководителя, третий - замруководителя, а четвертый - начальник охраны. ";Так они продемонстрировали водевильность ситуации";, - заключил экс-депутат.

Когда принять участие в выборах можно только через ";достаточно крупные и хорошо структурированные политические партии, то есть исключительно на основе волеизъявления субъектов федерального уровня - это посягает на саму суть местного самоуправления как форму самоорганизации граждан";, заявил представитель Уполномоченного по правам человека в РФ Николай Васильев.

Решение по делу о проверке на соответствие Конституции норм федерального и челябинского избирательного законодательства будет принято в течение месяца.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5501 (125) от 10.06.2011г. Статья «Поделятся долгами. Судебные приставы подключат к своей работе коллекторов и частных детективов»:

По примеру многих зарубежных стран российские приставы хотят освободить себя от груза дел, которые можно урегулировать без их вмешательства.

По мнению директора Федеральной службы судебных приставов РФ Артура Парфенчикова, система государственного принудительного исполнения должна подключаться на завершающем этапе, когда уже были использованы все схемы разрешения гражданско-правовых споров и административных вопросов.

Эта тема прошла красной нитью во время Международной научно-практической конференции в Казани, где собрались представители служб принудительного исполнения Европы и бывших союзных республик - Молдовы, Армении и Азербайджана. Форум прошел на базе Казанского (Приволжского) федерального университета, который, по словам главного судебного пристава России, является родоначальником научного изучения вопросов исполнительного производства в юриспруденции.

Как показывает опыт зарубежных стран, альтернативных способов взыскать долги десятки. И все они имеют право на жизнь. Правда, Артур Парфенчиков считает: прежде чем воспользоваться этим опытом, стоит взвесить все ";за"; и ";против"; с учетом нашей территории и менталитета:

- У взыскателя и должника должен быть выбор тех способов, которые исключат излишние административные процедуры. Это снизит и нагрузку на судебных приставов. К примеру, в США и Европе работает институт профессиональных взыскателей, который скупает долги граждан. Во Франции частные судебные приставы затрагивают только гражданско-правовые вопросы. Здесь очень своеобразная система, и она типична именно для этого государства. Поэтому есть определенные плюсы и минусы. К примеру, у человека может быть несколько видов долгов по налогам, штрафам и алиментам, и взимать их будут разные органы. Если в России пристав вначале вернет алименты, а уж потом займется штрафами и налогами, то во Франции кто первым придет, тот и получит долги.

Служба российских судебных приставов делает ставку намедиаторов, коллекторов, адвокатов и частных детективов.

- В России очень важно наладить рынок коллекторских услуг, - говорит главный судебный пристав России. - Причем не надо путать их с нынешними коллекторами. Мы должны создать четкую базу, позволяющую вводить рассрочки. Нужно наделить полномочиями частных детективов, чтобы они могли подключаться к поиску имущества должников, как это делается за рубежом. Мы предлагаем также развивать полномочия юристов, адвокатов, нотариусов, чтобы снизить нагрузку на систему государственного принудительного исполнения. Но это должны быть уже новые коллекторы, нотариусы - с новыми полномочиями, новыми контрольными функциями, и они должны быть дееспособными.

";Российская газета"; - Столичный выпуск №5501 (125) от 10.06.2011г. Статья «В круге бездействия. Чиновникам придется заплатить за волокиту»:

Президиум правительства решил штрафовать госслужащих за нарушение сроков и порядка предоставления госуслуг. Кроме того, жалобы на их бездействие или необоснованные действия будут рассматривать специальные комиссии с участием общественности, а не сами фигуранты.

";Очень много проблем и нареканий - это и отказ в приеме документов, формальные отписки... многие чиновники продолжают гонять граждан по кругу подчас за ненужными согласованиями";, - перечислил Владимир Путин бюрократические барьеры. Одобренные вчера поправки вводят административную ответственность для федеральных чиновников за нарушение стандартов и порядка предоставления госуслуг. В частности, госслужащие заплатят рублем за требование излишних документов или платы, не предусмотренной регламентами, а также за необоснованный отказ в приеме документов и нарушение сроков предоставления услуг.

";Зачастую жалобы поступают в те инстанции, на которые люди жалуются. Нужно этот порочный круг разорвать";, - считает премьер. Поэтому жалоба на действия властей будет носить особый статус и называться ";административной";. Ответ на нее гражданин должен будет получить не более, чем через 10 дней. И за нарушение сроков и порядка рассмотрения этой жалобы, а также за отказ в регистрации чиновники заплатят от 10 до 30 тыс. рублей. Замминистра экономического развития Олег Фомичев пояснил журналистам, что для этого будут созданы специальные комиссии. Они будут состоять наполовину из госслужащих, а наполовину - из представителей обществености. И если будут выявлены признаки административного или уголовного правонарушения или преступления, соответствующая информация направится в прокуратуру.

";В целом надо совершенствовать весь процесс предоставления госуслуг";, - считает Владимир Путин. К 2015 году планируется открытие 2,5 тыс. многопрофильных центров, действующих по принципу ";одного окна";. В будущем они должны появиться в каждом муниципалитете. А плата за предоставление госуслуг должна взиматься только на основании Налогового кодекса или утвержденного правительством Перечня. ";Все остальное незаконно и является самоуправством";, - заявил премьер. Расценки на услуги должны быть опубликованы на едином портале государственных и муниципальных услуг и на сайтах организаций к сентябрю, а до 1 июля следующего года все органы власти обязаны завершить разработку административных регламентов госуслуг.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск №5501 (125) от 10.06.2011г. Статья «Право на клик. Нотариусы подключились к информационным базам Сбербанка »:

Нотариусы установили электронную связь со Сбербанком и службой судебных приставов. Теперь они смогут получать нужную информацию буквально легким движением мышки.

В эпоху высоких технологий все, что написано пером, легко может попасть в Интернет и за секунду облететь весь мир. А средства цифровой подписи защитят документ от чужого вмешательства. Благодаря им электронной бумаге сегодня можно верить как своему слову.

Поэтому нотариат активно осваивает электронное пространство и вводит режим строгой экономии. Прежде всего экономии времени. Как стало известно ";РГ";, Федеральная нотариальная палата России только что заключила два соглашения - со Сбербанком и Федеральной службой судебных приставов.

Первый договор предусматривает внедрение электронного документооборота между Сбербанком и нотариальной палатой. Банкиры и нотариусы будут не просто обмениваться электронными письмами, мол, привет-пока, как дела, но посылать по защищенным каналам юридически значимые документы. Раньше никто бы не принял их без печати и подписи. Сегодня такой подход многие считают устарелым, ведь нынче истина - в Сети.

Авторы проекта уверены, что каждый нотариус страны сможет через единую информационную систему разыскивать вклады и получать подтверждение о наличии на счетах остатков по вкладам при оформлении наследственных дел. Предполагается, что информационный обмен будет осуществляться в режиме ";запрос - ответ"; без лишних бюрократических проволочек.

А уполномоченные сотрудниками Сбербанка будут брать из Единой информационной системы нотариата сведения о доверенностях на совершение банковских операций по счетам клиентов. Допустим, если человеку потребуется снять деньги со вклада друга по договоренности, то банкиры легко смогут пробить доверенность по компьютеру и узнать, настоящая она или поддельная. Процесс займет меньше времени, чем сегодня.

Пилотная программа должна стартовать в течение лета. В ее реализации со стороны нотариата примут участие ";Центр инноваций и информационных технологий"; при Федеральной нотариальной палате, Московская городская нотариальная палата, нотариальные палаты Ставропольского и Пермского краев.

- По итогам пилотного проекта планируется распространить опыт на все подразделения Сбербанка и региональные нотариальные палаты, - рассказывают инициаторы программы. - Выиграют от этого нововведения и граждане, и нотариусы, и банки.

Другое соглашение предполагает установить электронный обмен между нотариусами и судебными приставами. По большей части это работа на перспективу. Напомним, согласно доктрине минюста, планируется значительно повысить роль нотариусов в исполнительном производстве. Например, предлагается предусмотреть участие людей с печатью в сопровождении исполнения судебных актов на стадии от выдачи исполнительного документа до предъявления его приставам. Иными словами, нотариусы смогут чем-то помочь взыскателю самостоятельно вернуть все, что ему должны.

";Российская газета"; - Федеральный выпуск от 10.06.2011г. Статья «Свобода берет на испуг»:

Проект Федерального закона ";О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Президентские поправки в Уголовный кодекс не сделают ничего плохого, тем не менее, законопроект вызвал тревогу в части гражданского общества. Люди боятся, что у нас перестанут сажать. Мало того, что расстрельные подвалы закрыты, так еще и закон смягчают дальше некуда. Значит, преступность получает карт-бланш?

Вопреки историческому, а подчас и личному опыту, среднестатистический россиянин уверен, что порядок в обществе обеспечивают исключительно жесткие меры. Кто думает иначе, получает клеймо либерала. В устах многих это страшное обвинение. Хуже, чем ";враг народа";.

Расстрелы в целях экономии

Пожалуй, самой вредной называется идея, что экономического преступника можно отпустить ";всего лишь"; за пятикратный штраф. Получается, откупился и пошел? Справедливость у нас не ассоциируется с деньгами: надо, чтобы человек посидел на дальнюю дорожку. В этом смысле законопроект несправедлив, он оберегает людей от тюрьмы, и тем пугает слишком многих.

Примечательно: противники гуманности могут одновременно злиться, что потенциальные смертники пожизненно сидят в тюрьмах за народный счет (пайку им отрезают из наших налогов), и тут же сокрушаются по поводу откупа бизнесменов от зоны. Будто бы предприниматели за решеткой содержатся не за наши кровные налоги.

Если убрать в сторону финансовые аргументы, нарушение логики исчезает, остается голая жестокость ";силовиков"; (беру в кавычки, ибо речь не о служебной принадлежности, а личных убеждениях). К расстрелам они призывают не из экономии, штрафы вместо тюрьмы отвергают не из щедрости. Просто гуманность у них вызывает аллергию.

Наказание по сходной цене

В тревожном шуме остается незамеченной одна особенность ";пятого пункта";. Подсудимому мало заплатить пятикратный штраф, сначала экономический преступник должен возместить ущерб до копейки. Поэтому расходы надо умножать не в пять, а в шесть раз. Предложение действует только для впервые осужденных предпринимателей, так что серийных уголовников-экономистов плодить не будут.

Чтобы выбрали обманутые дольщики какой-нибудь жилищной инициативы: срок для воротил или деньги себе, плюс деньги в казну?

Некоторые правоведы, критикующие законопроект, считают, что лучше ввести громадные сроки без верхней планки, и снижать их за возврат ущербных денег. Допустим, дали какому-нибудьМэдоффу а-ля рус 150 лет и смотрят, сколько он вернет. Принес 10 процентов от своих нечестных миллионов, снизили на 15 лет. Принес половину - пол срока долой.

Кто-то считает, что при такой системе и 100-процентная расплата должна оставлять человеку хотя бы минимальный срок, скажем, лет 10. Кто-то согласен на свободу под расчет и еще какой-то штраф. В любом случае, есть, что обсуждать, хотя пока это темы скорее кухонных разговоров. При нашем историческом опыте, пожалуй, будет не худо на какое-то время воздержаться от тюрьмы за преступления бизнес-класса.

Почему бы не посмотреть, хотя бы ради разнообразия, как будет работать свобода за ";пятерку";.

Не плачь по мне, контрабанда

Также законопроект убирает гигантскую коррупционную ловушку в виде товарной контрабанды. С помощью этой статьи правоохранители могли наживаться на предпринимателях, пытавшихся сэкономить на пошлинах. Безусловно, коммерсанты поступали нехорошо, протаскивая свой товар мимо кассы. Но чем лучше коррупционеры в погонах? Наводить порядок в правоохранительных службах бесполезно, пока есть такие кормушки: освободившееся место у чаши тут же занимается кем-то, система воспроизводит сама себя. Пытавшиеся работать честно правоохранители сами нередко попадали под каток - коррупция штука обоюдоострая. Поэтому товарную контрабанду приговорили к забвению.

Клевета подешевела

Вряд ли есть смысл сокрушаться и по другим потерям Уголовного кодекса - санкциям за клевету и оскорбления. ";Клеветническая"; статья все равно не защищала простых граждан, от ее декриминализации нам ни холодно, ни жарко.

При уголовном обвинении в клевете надо доказать, что человек сознательно врал, желая сделать ближнему больно. Иными словами - злой умысел. Однако доказать его практически невозможно.

Никто не будет говорить на допросе, что-то вроде - да, я знал, что сосед не ходит в сауну с девочками, но специально написал про него во все газеты. Хочу, чтобы тому жизнь медом не казалась, завидую ему, так и запишите, гражданин следователь.

Это были бы идеальные показания и готовый срок. Но в жизни люди предпочитают запираться. Единственный реальный шанс привлечь клеветника к ответу - подать на него гражданский иск. Здесь действуют уже другие правила.

Однако правоохранители часто забывают о подобных юридических тонкостях, когда надо прищемить кому-то язык. Фигурантами дел за клевету становятся люди, сказавшие что-то неласковое в адрес каких-нибудь вип-персон. Статья получается средством расправы: сказал острое слово начальству, и ты уже клеветник и оскорбитель.

Большие начальники могут защищать свою честь и другим способом. И им придется это делать иначе, когда клевете срежут срок.

В поисках крупной рыбы

Тем не менее, у возмущений есть веская причина: наш бизнес имеет плохую репутацию, и граждане сомневаются, стоит ли развязывать ему руки. Однако надо разобраться, кто же виноват в такой репутации?

Масса деловых людей и рада бы работать на совесть, но в нынешних условиях это не работает. В мутной воде выживают только ужасные на вид рыбы. В коррумпированной среде растет только нечистый бизнес. Законы природы везде сходятся.

Президентские поправки в Уголовный кодекс - все вместе - попытка создать благоприятную среду именно для честного бизнеса. Сразу вырастить капитанов, а не акул, экономики не получится. Среда будет сопротивляться, все эти прикормленные, вписанные в коррупционные схемы фирмы никуда не денутся. Суперуспешные (по причине личных талантов) дети министров и губернаторов с их процветающими конторами по-прежнему будут перекрывать кислород остальным. А хищным представителям отряда чиновников все также будет всего мало. Даже расстрелом делу не поможешь - пуля в голове не меняет расклад мыслей. Одни уйдут, другие будут точно такими же. И все же надо просто подождать.

Безусловно, даже после изменений в Уголовном кодексе, у чиновников останется масса рычагов давления на бизнес. Но и Москва, как говорится, не сразу строилась. Есть надежда, что постепенно нам удастся что-то изменить.

Ставка на силу в разговоре с предпринимателями не избавила наши магазины от некачественных товаров, сервис - от хамства,  а цены - от взлета. Быть может, действительно стоит попробовать зайти с другого конца?

Пояснительная записка к проекту федерального закона ";О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Законопроект направлен на дальнейшуюгуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается внести изменения в Общую часть Уголовного кодекса Российской Федерации, которые состоят в следующем.

К категории преступлений небольшой тяжести предлагается отнести умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает трех лет, а не двух лет, как это предусмотрено в настоящее время частью второй статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации. Это позволит ограничить действие предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации карательных инструментов, которые не могут быть применены к лицам, совершившим преступления небольшой тяжести.

Изучение судебной практики показало, что суды во многих случаях за преступления средней тяжести с учетом обстоятельств дела и личности осужденного назначают наказание в виде лишения свободы, не превышающего двух лет. В то же время считается, что такой осужденный совершил преступление средней тяжести, и для него наступают соответствующие правовые последствия. В связи с этим в целях индивидуализации наказания и вынесения справедливых приговоров предлагается наделить суд полномочием при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления.

В настоящее время вызывает много вопросов замена одного вида наказания другим. С учетом этого разработана новая градация, позволяющая более четко применять положения уголовного закона, касающиеся замены одного вида наказания другим.

Кроме того, предлагается установить, что исправительные работы суд вправе назначать осужденным, как не имеющим, так и имеющим основное место работы. Последние будут отбывать исправительные работы по основному месту работы.

В целях расширения возможности для суда назначать наказания, не связанные с лишением свободы, вводится новый вид наказания - принудительные работы.

Принудительные работы, предусматриваемые как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение впервые некоторых тяжких преступлений, будут отбываться в специально созданных исправительных центрах. Введение этого вида наказания планируется в 2013 году.

В целях гуманизации уголовной политики предусматривается дополнить статью 56 Уголовного кодекса Российской Федерации положением, согласно которому по общему правилу наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств.

Ряд предложений направлен на смягчение ответственности при назначении наказания по совокупности преступлений.

Анализ судебно-следственной практики показывает, что при расследовании преступлений экономической направленности зачастую имеют место злоупотребления, самым негативным образом влияющие на развитие экономики нашей страны. В целях противодействия таким злоупотреблениям, а также в рамках общей концепции гуманизации уголовной политики предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 761, предусматривающей возможность освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление экономической направленности, если это лицо полностью возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба.

Целям дальнейшей гуманизации уголовного законодательства Российской Федерации будет отвечать механизм предоставления отсрочки исполнения наказания лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотиков и страдающим наркоманией. В связи с этим предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 821, согласно которой указанным лицам, изъявившим желание добровольно пройти лечение от наркомании, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания курса лечения, но не более чем на восемь лет. В зависимости от результатов лечения по усмотрению суда лицо может быть освобождено от отбывания наказания или оставшейся части наказания. В случае уклонения осужденного от лечения суд по представлению контролирующего органа может отменить отсрочку отбывания наказания.

Таким образом, создается дополнительный стимул для добросовестного прохождения курса лечения больными наркоманией и осужденными впервые и их последующей социальной адаптации.

Законопроектом также предусматривается внести следующие изменения в Особенную часть Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оскорбление и клевета по степени общественной опасности, на наш взгляд, более соответствуют деяниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нежели Уголовным кодексом Российской Федерации, в связи с чем предлагается статьи 129, 130 и 298 Уголовного кодекса Российской Федерации признать утратившими силу, а ответственность за деяния, предусмотренные указанными статьями, установить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. По тем же причинам ответственность за деяния, предусмотренные частью первой статьи 136 (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина), частью первой статьи 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения) и частью первой статьи 191 (незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга) Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии квалифицирующих признаков предлагается предусмотреть в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за так называемые компьютерные преступления была установлена в Уголовном кодексе Российской Федерации в 1997 году. С тех пор в этой сфере произошли столь существенные изменения, что их необходимо отразить в главе 28 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Уточняется редакция части первой статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой ответственности подлежит лишь предпринимательская деятельность, которая осуществляется без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна.

В связи с созданием Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС требуется корректировка диспозиции статьи 188 ";Контрабанда"; Уголовного кодекса Российской Федерации. В то же время давно назрел вопрос о декриминализации деяния, предусмотренного частью первой этой статьи, устанавливающей ответственность за так называемую товарную контрабанду.

Следует отметить, что в странах с развитыми правовыми системами контрабанда товаров, не запрещенных к обороту, не является преступлением. Такая контрабанда, как правило, совершается в целях уклонения от уплаты таможенных платежей. Ответственность за это в полной мере предусмотрена статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации. К этому следует добавить, что в соответствии со статьями 16.1 и 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена конфискация предметов контрабанды. Кроме того, анализ практики применения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации позволяет говорить о коррупциогенности этой нормы. Наконец, контрабанда оружия, наркотиков, других запрещенных к обороту предметов никоим образом не является преступлением экономической направленности, и соответствующие положения не должны располагаться в главе Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность за преступления в сфере экономической деятельности.

С учетом изложенного предлагается статью 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая содержится в главе 22 ";Преступления в сфере экономической деятельности";, признать утратившей силу, а главу 24 ";Преступления против общественной безопасности"; дополнить статьей 2261 ";Контрабанда";, предусматривающей ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС предметов, изъятых из гражданского оборота или в отношении которых установлены специальные правила перемещения, как то: взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные ядерные материалы, оружие, а также стратегически важные товары, ресурсы, культурные ценности и другие. Наряду с этим, предлагается главу 25 ";Преступления против здоровья населения и общественной нравственности"; дополнить статьей 2291, устанавливающей ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ и инструментов, используемых для их изготовления.

Одновременно предлагается дополнить статью 194 Уголовного кодекса Российской Федерации новыми частями, предусматривающими ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей при наличии таких квалифицирующих признаков, как совершение преступления должностным лицом с использованием своего служебного положения, с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, и организованной группой.

Назрела необходимость в корректировке статьи 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей основания и порядок применения к подозреваемым и обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста. В связи с этим предлагается новая редакция указанной статьи, которая будет во многом способствовать снижению количества лиц, в отношении которых избирается мера пресечения в виде заключения под стражу.

При подготовке окончательной редакции законопроекта были учтены замечания, высказанные в официальном отзыве Верховного Суда Российской Федерации.

Проект Федерального закона ";О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Опубликовано 8 июня 2011 г. на сайте ";Российской Газеты";

Вносится Президентом Российской Федерации

Проект

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1 

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст. 871, 873; № 11, ст. 1255; № 12, ст. 1407; № 28, ст. 3489 - 3491; 2001, № 11, ст. 1002; № 13, ст. 1140; № 26, ст. 2587; № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404, 4405; № 53, ст. 5028; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1793, 1795; № 26, ст. 2518; № 30, ст. 3020, 3029; 2003, № 11, ст. 954; № 15, ст. 1304; № 27, ст. 2708, 2712; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091, 3092, 3096; 2005, № 1, ст. 1, 13; № 30, ст. 3104; № 52, ст. 5574; 2006, № 2, ст. 176; № 31, ст. 3452; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822, 1826; № 21, ст. 2456; № 31, ст. 4008, 4011; № 45, ст. 5429; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246, 6248; 2008, № 15, ст. 1444; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3601; № 48, ст. 5513; № 52, ст. 6227, 6235;2009, № 1, ст. 29; № 7, ст. 788; № 18, ст. 2146; № 23, ст. 2761; № 26, ст. 3139; № 30, ст. 3735; № 31, ст. 3921, 3922; № 44, ст. 5170; № 45, ст. 5263, 5265; № 51, ст. 6161; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 8, ст. 780; № 14, ст. 1553; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 2530; № 25, ст. 3071; № 27, ст. 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4166, 4193; № 41, ст. 5192, 5199; № 50, ст. 6610; № 52, ст. 6997, 7003; 2011, № 1, ст. 10, 54; № 11, ст. 1495) следующие изменения:

1)в статье 15:

а) в части второй слова ";двух лет"; заменить словами ";трех лет";;

б) в части третьей слова ";два года"; заменить словами ";три года";;

в) дополнить частью шестой следующего содержания:

";6. С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления, при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое, более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое, более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.";;

2) статью 44 дополнить пунктом ";31"; следующего содержания:

";31) ";принудительные работы;";;

3) часть первую статьи 45 после слов ";ограничение по военной службе,"; дополнить словами ";принудительные работы,";;

4) в статье 46:

а) в части третьей слова ";до трех лет"; заменить словами ";до пяти лет";;

б) часть пятую изложить в следующей редакции:

";5. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.";;

5) часть четвертую статьи 47 после слов ";воинской части,"; дополнить словами ";принудительным работам,";;

6) в статье 49:

а) в части второй слова ";до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) часть третью изложить в следующей редакции:

";3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.";;

7) в статье 50:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

";1. Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.";;

б) часть четвертую изложить в следующей редакции:

";4. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.";;

8) в статье 53:

а) часть вторую после слов ";наказания к"; дополнить словами ";принудительным работам или";;

б) часть пятую после слов ";часть наказания"; дополнить словами ";принудительными работами или";, после слов ";из расчета"; дополнить словами ";один день принудительных работ за один день ограничения свободы или";;

9) дополнить статьей 531 следующего содержания:

";Статья 531. Принудительные работы

1. Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.

2. Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются.

3. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.

4. Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет.

5. Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

6. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания принудительных работ они заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.

7. Принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.";;

10) часть первую статьи 56 дополнить предложением следующего содержания: ";Наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 настоящего Кодекса, или когда в статьях Особенной части настоящего Кодекса лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания.";;

11) в пункте ";а"; части первой статьи 61 слова ";небольшой тяжести"; заменить словами ";небольшой или средней тяжести";;

12) статью 62 дополнить частью пятой следующего содержания:

";5. Срок или размер наказания лица, уголовное дело в отношении которого рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не могут превышать двух третей максимального срока или размера наказания, предусмотренного за совершенное преступление.";;

13) часть вторую статьи 69 изложить в следующей редакции:

";2. Если все преступления, совершенные по совокупности, являются преступлениями небольшой или средней тяжести, либо приготовлением к тяжкому или особо тяжкому преступлению, либо покушением на тяжкое или особо тяжкое преступление, то окончательное наказание назначается путем поглощения менее строгого наказания более строгим либо путем частичного или полного сложения назначенных наказаний. При этом окончательное наказание не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, предусмотренного за наиболее тяжкое из совершенных преступлений.";;

14) пункт ";а"; части первой статьи 71 изложить в следующей редакции:

";а) один день ареста, или содержания в дисциплинарной воинской части, или принудительных работ;";;

15) в статье 72:

а) часть первую после слов ";ограничения свободы,"; дополнить словами ";принудительных работ,";;

б) часть вторую дополнить предложением следующего содержания:

";При этом с учетом положения части первой статьи 71 настоящего Кодекса двести сорок часов обязательных работ соответствуют одному месяцу лишения свободы или принудительных работ, двум месяцам ограничения свободы и трем месяцам исправительных работ или ограничения по военной службе.";;

в) часть третью после слов ";лишения свободы,"; дополнить словами ";принудительных работ,";;

16) статью 73 дополнить частью третьей1 следующего содержания:

";31. В случае назначения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части условно испытательный срок устанавливается в пределах оставшегося срока военной службы на день провозглашения приговора.";;

17) дополнить статьей 761 следующего содержания:

";Статья 761. Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях экономической направленности

1. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьями 198 - 1991 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью первой статьи 171, частью первой статьи 1711 частью первой статьи 172, частью второй статьи 176, статьей 177, частями первой и второй статьи 180, частями третьей и четвертой статьи 184, частью первой статьи 185, статьей 1851 , частью первой статьи 1852, статьей 1853, частью первой статьи 1854, статьей 193, частью первой статьи 194, статьями 195 - 197и1992 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.";;

18) часть первую статьи 79 после слов ";содержание в дисциплинарной воинской части"; дополнить словами ";, принудительные работы";;

19) часть первую статьи 80 после слов ";содержание в дисциплинарной воинской части"; дополнить словами ";, принудительные работы";;

20) дополнить статьей 821 следующего содержания:

";Статья 821. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией

1. Осужденному, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 настоящего Кодекса, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на восемь лет.

2. В случае, если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, отказался от прохождения курса лечения, а также медико-социальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

3. После прохождения лечения и медико-социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой составляет не менее пяти лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания.

4. В случае установления судом факта совершения осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, не указанного в части первой настоящей статьи, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает наказание по правилам, предусмотренным частью пятой статьи 69 настоящего Кодекса, и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

5. В случае, если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил новое преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания, направляет осужденного в место, назначенное в соответствии с приговором суда, и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса.";;

21) в пункте ";а"; части первой статьи 1041 слова ";перемещения через таможенную границу Российской Федерации, ответственность за которое установлена статьей 188 настоящего Кодекса"; заменить словами ";перемещения через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза, ответственность за которое установлена статьей 2261 настоящего Кодекса";;

22) абзац второй статьи 106 изложить в следующей редакции:

";наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

23) в статье 107:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

24) в статье 108:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

25) в статье 109:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй после слов ";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

в) абзац второй части третьей после слов ";до четырех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

26) абзац второй статьи 110 изложить в следующей редакции:

";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

27) абзац второй части первой статьи 112 после слов ";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

28) абзац второй статьи 113 изложить в следующей редакции:

";наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

29) в статье 114:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

30) в статье 115:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац четвертый части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

31)в статье 116:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац четвертый части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

32) абзац второй части первой статьи 117 изложить в следующей редакции:

";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

33) в статье 118:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй после слов ";до четырех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

34) в статье 119:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

35) в статье 121:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период до двух лет";дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

36) в статье 122:

а) абзац второй части первой после слов ";до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до одного года,";;

б) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.";;

37) в статье 123:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

38) в статье 124:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

39) абзац второй статьи 125 изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.";;

40) в статье 126:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) в абзаце десятом части второй слова ";от шести до пятнадцати"; заменить словами ";от пяти до двенадцати";;

в) в абзаце пятом части третьей слова ";от восьми до двадцати"; заменить словами ";от шести до пятнадцати";;

41) в статье 127:

а) абзац второй части первой после слов ";наказывается ограничением свободы на срок до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) абзац девятый части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либолишением свободы на срок от трех до пяти лет.";;

42) абзац второй части первой статьи 1271 изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет.";;

43) в статье 1272:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац седьмой части второй изложить в следующей редакции:";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до десяти лет.";;

44) в статье 128:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

45) статьи 129 и 130 признать утратившими силу;

46) абзац второй статьи 133 изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.";;

47) абзац второй части первой статьи 134 изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.";;

48) статью 136 изложить в следующей редакции:

";Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размерезаработнойплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

49) в статье 137:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.";;

б) абзац второй части второй после слов ";либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового,";;

50) в статье 138:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) в части второй: в абзаце первом слова ";или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"; исключить; абзац второй изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.";;

в) часть третью признать утратившей силу;

51) дополнить статьей 1381 следующего содержания:

";Статья 1381. Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

52) в статье 139:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) в абзаце втором части второй слова ";либо лишением свободы на срок до двух лет"; заменить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок";;

в) абзац второй части третьей после слов ";заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

53) в статье 141:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац пятый части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.";;

в) абзац второй части третьей после слов ";от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

54) в статье 1411:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

55) в статье 142:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

56) абзац второй статьи 1421 изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

57) в статье 143:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

58) в статье 144:

а) в абзаце втором части первой слова ";ста восьмидесяти"; заменить словами ";трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

59) в абзаце втором статьи 145 слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";.

60) в статье 1451:

а) абзац второй части первой после слов ";деятельностью на срок до одного года,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

61)в статье 146: 

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац шестой части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.";;

г) в примечании слова ";превышают пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере - двести пятьдесят тысяч рублей"; заменить словами ";превышают двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере - один миллион рублей";;

62) в статье 147:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

63) в абзаце втором статьи 148 слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

64) абзац второй статьи 149 после слов ";за период до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

65) в абзаце втором части первой статьи 11 слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

66) в абзаце втором статьи 154 слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

67) в абзаце втором статьи 155 слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

68) абзац второй статьи 156 изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.";;

69) в статье 157:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

70) в статье 158:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

б) абзац шестой части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.";;

в) абзац пятый части третьей после слов ";в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового,";;

71) в статье 159:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.";;

в) абзац второй части третьей после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового,";;

72) в статье 160:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.";;

в) абзац второй части третьей после слов ";на срок до пяти лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового,";;

73) в статье 161:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.";;

б) абзац седьмой части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.";;

74) абзац второй части первой статьи 162 изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.";;

75) абзац второй части первой статьи 163 после слов ";наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового,";;

76) абзац второй части первой статьи 164 изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового либо лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.";;

77) статью 165 изложить в следующей редакции:

";Статья 165. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

1. Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи:

а) совершенное группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой;

б) причинившее особо крупный ущерб, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.";;

78) в статье 166:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

б) абзац пятый части второй после слов ";за период до восемнадцати месяцев"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

79) в статье 167:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

80) абзац второй статьи 168 изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.";;

81) в статье 169:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.";;

82) в абзаце втором статьи 170 слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

83) в статье 1701:

а) абзац второй части первой после слов ";в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.";;

84) в статье 171:

а) в части первой:

абзац первый изложить в следующей редакции:

";1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, -";;

в абзаце втором слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац пятый части второй после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

85) в статье 1711:

а) абзац второй части первой после слов ";за период до восемнадцати месяцев"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

б) абзац пятый части второй после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

86) в статье 172:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

б) абзац пятый части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.";;

87) в статье 174:

а) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

б) абзац четвертый части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.";;

в) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.";;

88) в статье 1741:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

б) абзац четвертый части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.";;

89) в статье 175:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац пятый части второй после слов ";на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.";;

90) в статье 176:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.";;

б) в абзаце втором части второй слова ";либо лишением свободы на срок до пяти лет"; заменить словами ";, либо ограничением свободы на срок от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок";;

91) абзац второй статьи 177 изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

92) в статье 178:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового,";;

б) абзац пятый части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.";;

93) абзац второй части первой статьи 179 после слов ";либо ограничением свободы на срок до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

94) в статье 180:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.";;

95) в статье 181:

а) абзац второй части первой после слов ";либо исправительными работами на срок до двух лет,"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

96) в статье 183:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

г) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.";;

97) в статье 184:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части четвертой после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет,";;

98) в статье 185:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

99) в абзаце втором статьи 1851 слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

100) в статье 1852:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от двух до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок  до двух лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового,";;

101) в статье 1853:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч рублей до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех летилибез такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

102) в статье 1854:

а) абзац второй части первой после слов ";за период до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от двух до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

103) в статье 1855:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок от шести месяцев до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.";;

104) в статье 1856:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от двух до четырех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового,";;

105) абзац второй части первой статьи 186 изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.";;

106) в статье 187:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.";;

107) статью 188 признать утратившей силу;

108) в статье 189:

а) наименование после слов ";Незаконные экспорт"; дополнить словами ";из Российской Федерации";;

б) в части первой: в абзаце первом после слов ";Незаконные экспорт"; дополнить словами ";из Российской Федерации";, слова ";статьями 188"; заменить словами ";статьями 226'";; абзац второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.";;

109) абзац второй статьи 190 изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.";;

110) статью 191 изложить в следующей редакции:

";Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

1. Совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.";;

111) абзац второй статьи 192 после слов ";за период до восемнадцати месяцев,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

112) абзац второй статьи 193 изложить в следующей редакции:

";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

113) в статье 194:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац шестой части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

в) дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

";3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.";;

г) примечание изложить в следующей редакции:

";Примечание. Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей, взимаемых с физического лица, превышает один миллион рублей, с организации - два миллиона рублей, а в особо крупном размере - если сумма неуплаченных таможенных платежей, взимаемых с физического лица, превышает три миллиона рублей, с организации - десять миллионов рублей.";;

114) в статье 195:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

б) абзац второй части второй после слов ";либо ограничением свободы на срок до одного года,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до одного года,";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.";;

115) абзац второй статьи 196 после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

116) абзац второй статьи 197 после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

117) в статье 198:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до одного года,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

118) в статье 199:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац четвертый части второй после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

119) в статье 1991:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от двух до пяти лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

120) абзац второй статьи 1992 после слов ";за период от восемнадцати месяцев до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

121) в статье 201:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период до пяти лет или без такового"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

122) в статье 202:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

123) абзац второй части первой статьи 203 после слов ";либо ограничением свободы на срок до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

124) в статье 204:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй после слов ";либо ограничением свободы на срок до четырех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

в) абзац второй части третьей после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

125) в статье 2052:

а) абзац второй части первой после слов ";за период до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от трех до пяти лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового,";;

126) абзац второй статьи 207 изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.";;

127) часть третью статьи 212 изложить в следующей редакции:

";3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами -наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";

128) в статье 213:

а) абзац четвертый части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тотже срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.";;

129) в статье 214:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

130) в статье 215:

а) абзац второй части первой после слов ";либо ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

131) в статье 2151:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

132) в статье 2152:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац пятый части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.";;

133) в статье 2153:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац четвертый части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.";;

134) в статье 216:

а) абзац второй части первой после слов ";либо ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

135) в статье 217:

а) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

б) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

136) абзац второй статьи 218 изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

137) в статье 219:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

138) абзац второй части первой статьи 220 после слов ";наказываются ограничением свободы на срок до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

139) абзац второй части первой статьи 221 изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

140) в статье 222:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до трех лет,"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

б) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:

";наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.";;

141) в абзаце втором части четвертой статьи 223 слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

142) в абзаце втором статьи 224 слова ";ста восьмидесяти"; заменить словами ";трехсот шестидесяти";;

143) в статье 225:

а) абзац второй части первой после слов ";либо ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период до одного года"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

144) дополнить статьей 2261 следующего содержания:

";Статья 2261. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей

1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное:

а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Примечания. 1. Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей настоящей статьи утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Крупным размером стратегически важных товаров, ресурсов и культурных ценностей в настоящей статье признается их стоимость, превышающая один миллион рублей.";;

145) в статье 228:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) в пункте 2 примечаний слова ";статей 2281 и 229"; заменить  словами ";статей 2281, 229 и 2291 ";;

146) в статье 2282:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

147) дополнить статьей 2291 следующего содержания:

";Статья 2291. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ

1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в значительном размере, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, в особо крупном размере;

в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Примечания.

1. Значительный размер наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный размер для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228, 2281 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

2. Значительный размер аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствует значительному размеру наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

3. Крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ для целей настоящей статьи утверждаются Правительством Российской Федерации.

4. Действие настоящей статьи распространяется на оборот прекурсоров, включенных в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, который утверждается Правительством Российской Федерации.";;

148) в абзаце втором части первой статьи 231 слова ";от ставосьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

149) абзац второй статьи 233 изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

150) в статье 234:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тотже срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей после слов ";за период до одного года"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

г) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

151) в статье 235:

а) абзац второй части первой после слов ";либо ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

152) в статье 236:

а) в абзаце втором части первой слова ";на срок до ста восьмидесяти"; заменить словами ";на срок до трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

153) в статье 237: а) абзац второй части первой после слов ";за период до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

154) в статье 238:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) часть вторую изложить в следующей редакции:

";2. Те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.";

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет.";;

155) в статье 239:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

б) абзац второй части второй после слов ";на срок до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

156) абзац второй части первой статьи 240 после слов ";на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

157) абзац второй части первой статьи 241 изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

158) абзац второй статьи 242 изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

159) в статье 243:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

160) в статье 244:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац пятый части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.";:

161) в статье 245:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";; 

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

162) абзац второй статьи 246 изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

163) в статье 247:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

164) в статье 248:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.";;

165) в статье 249:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

166) в статье 250:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: 

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

167) в статье 251:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.";;

168) в статье 252:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

169) в статье 253:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

170) в статье 254:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

171) в абзаце втором статьи 255 слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

172) в статье 256:

а) в абзаце шестом части первой слова ";от ста восьмидесяти додвухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

в) абзац второй части третьей после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на

срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

173) в абзаце втором статьи 257 слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

174) в статье 258: а) в абзаце шестом части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

175) абзац второй статьи 259 изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

176) в статье 260:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац шестой части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей после слов ";за период от трех до пяти лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

177) в статье 261:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух с половиной лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

178) в абзаце втором статьи 262 слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

179) в статье 263:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до четырех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.";;

180) в статье 2631:

а) абзац второй части второй после слов ";на срок до четырех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

181) в статье 264:

а) абзац второй части первой после слов ";ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до трех лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.";;

г) абзац второй части пятой изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.";;

д) абзац второй части шестой изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до девяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.";;

182) в статье 266:

а) абзац второй части первой после слов ";либо ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.";;

183) абзац второй части первой статьи 267 изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

184) в статье 268:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.";;

185) в статье 269:

а) абзац второй части первой после слов ";ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: 

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.";;

186) абзац второй статьи 270 после слов ";за период до восемнадцати месяцев"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

187) статью 272 изложить в следующей редакции:

";Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации

1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Примечания.

1. Под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

2. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.";;

188) статью 273 изложить в следующей редакции:

";Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ

1. Создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации, - наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срокдопяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет.";;

189) статью 274 изложить в следующей редакции:

";Статья 274. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей

1. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации либо работы информационно-телекоммуникационных сетей и оконечного оборудования, а также правил доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, повлекшее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, причинившее крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, если оно повлекло тяжкие последствия или создало угрозу их наступления, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

190) в статье 280:

а) абзац второй части первой после слов ";за период до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.";;

191) в статье 282:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац пятый части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

192) в статье 2821

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до пяти лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период до трех месяцев"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года,";;

в) абзац второй части третьей после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет,";;

193) в статье 2822:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период до восемнадцати месяцев,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового,";;

194) в статье 285:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до пяти лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

195) в статье 2851:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац четвертый части второй после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

196) в статье 2852:

а) абзац второй части первой после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац четвертый части второй после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

197) в статье 2853:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

 ";наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

198) в статье 286:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок до пяти лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

199) в статье 2861:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

200) в статье 287:

а) абзац второй части первой после слов ";на срок от двух до пяти лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

в) абзац пятый части третьей изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.";;

201) в абзаце втором статьи 288 слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

202) абзац второй статьи 289 изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

203) абзац второй части первой статьи 290 после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет,";;

204) абзац второй части первой статьи 291 после слов ";до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

205) в статье 292:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

206) в статье 2921:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

207) в статье 293:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.";;

г) в примечании слова ";сто тысяч рублей"; заменить словами ";один миллион пятьсот тысяч рублей";;

208) в статье 294:

а) абзац второй части первой после слов ";за период до восемнадцати месяцев,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

в) абзац второй части третьей после слов ";за период от одного года до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

209) в статье 296:

а) абзац второй части второй после слов ";за период до восемнадцати месяцев,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части четвертой изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.";;

210) в статье 297:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

211) статью 298 признать утратившей силу;

212) в статье 301:

а) абзац второй части первой после слов ";ограничением свободы на срок до трех лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок от трех до восьми лет.";;

213) абзац второй части первой статьи 302 изложить в следующей редакции:

";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

214) в статье 303:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.";;

215) абзац второй статьи 304 после слов ";за период до восемнадцати месяцев"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,";;

216) абзац второй части первой статьи 305 после слов ";за период до двух лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до четырех лет,";;

217) в статье 306:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет.";;

218) в статье 307:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

219) в абзаце втором статьи 308 слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

220) в статье 309:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";; 

221) в абзаце втором статьи 310 слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

222) в статье 311:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

223) в статье 312:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

б) абзац второй части второй после слов ";за период от одного года до трех лет"; дополнить словами ";, либо принудительными работами на срок до трех лет,";;

224) в статье 313:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.";;

225) в статье 314:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до одного года либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: 

";наказывается принудительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

226) абзац второй статьи 315 изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.";;

227) абзац второй статьи 316 после слов ";за период до восемнадцати месяцев,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

228) абзац второй части первой статьи 318 после слов ";за период до восемнадцати месяцев,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до пяти лет,";;

229) в абзаце втором статьи 319 слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";;

230) абзац второй части второй статьи 320 изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

231) абзац второй части первой статьи 322 изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

232) абзац второй части первой статьи 3221 изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.";;

233) в статье 325:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции:

";наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста двадцати до ста восьмидесяти"; заменить словами ";до трехсот шестидесяти";; в) абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

";наказывается штрафом до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

234) в статье 326:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

235) в статье 327:

а) абзац второй части первой после слов ";ограничением свободы на срок до двух лет,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.";;

в) в абзаце втором части третьей слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

236) в статье 3271:

а) абзац второй части первой изложить в следующей редакции: ";наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции: ";наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.";;

237) в статье 328:

а) абзац второй части первой после слов ";за период до восемнадцати месяцев,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на срок до двух лет,";;

б) в абзаце втором части второй слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";;

238) абзац второй статьи 329 после слов ";ограничением свободы на срок до одного года,"; дополнить словами ";либо принудительными работами на тот же срок,";;

239) в статье 330:

а) в абзаце втором части первой слова ";от ста восьмидесяти до двухсот сорока"; заменить словами ";до четырехсот восьмидесяти";; б) абзац второй части второй изложить в следующей редакции:

";наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.";.

Статья 2

Часть четвертую статьи 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4850; 2005, № 52, ст. 5583; 2007, № 31, ст. 4011;2008, № 30, ст. 3616) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

";31) по запросу органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного в связи с прохождением им курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации;";.

Статья 3

Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 2, ст. 198; 1998, № 31, ст. 3803; 2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 24, ст. 2250; № 50, ст. 4847; 2005, № 6, ст. 431; 2006, № 3, ст. 276; № 15, ст. 1575; 2007, № 1, ст. 36; № 41, ст. 4845; 2008, № 30, ст. 3616;2009, № 23, ст. 2761, 2766; № 52, ст. 6453; 2010, № 8, ст. 780; № 15, ст. 1742; 2011, № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 13 после слов ";исполняющего наказания в виде"; дополнить словами ";принудительных работ,";;

2) в статье 16:

а) дополнить частью седьмой1 следующего содержания:

";71. Наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.";;

б) часть четырнадцатую после слова ";седьмой,"; дополнить словами 

";седьмой1,";;

3) часть первую статьи 18 после слов ";К осужденным к"; дополнить словами ";принудительным работам,";;

4) часть третью статьи 20 после слов ";наказаний в виде"; дополнить словами ";принудительных работ,";;

5) часть вторую статьи 33 после слов ";дополнительного вида наказания к"; дополнить словами ";принудительным работам,";;

6) часть вторую статьи 36 после слов ";дополнительного вида наказания к"; дополнить словами ";принудительным работам,";, после слов ";со дня освобождения осужденного"; дополнить словами ";из исправительного центра,";;

7) часть первую статьи 39 изложить в следующей редакции:

";1. Исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.";;

8) часть вторую статьи 42 изложить в следующей редакции:

";2. Началом срока отбывания исправительных работ осужденным, не имеющим основного места работы, является день его выхода на работу, а осужденным, имеющим основное место работы, - день получения администрацией организации, в которой работает осужденный, соответствующих документов из уголовно-исполнительной инспекции.";;

9) дополнить главой 81 следующего содержания:

";ГЛАВА 81 . ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Статья 601. Места отбывания принудительных работ

1. Осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

2. При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду).

3. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

4. Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи. 

Статья 602. Направление осужденных к принудительным работам к месту отбывания наказания

1. Лица, осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, а также сужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ, производятся в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждения, исполняющие наказания, не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр. Порядок направления осужденных к месту отбывания принудительных работ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

3. Осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, направляются к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы (под конвоем). Эти лица подлежат освобождению из-под стражи по прибытии в исправительный центр.

4. В случае уклонения осужденного к принудительным работам от получения предписания, указанного в части второй настоящей статьи (в том числе в случае неявки за получением предписания), или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

5. После задержания осужденного к принудительным работам суд в соответствии со статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене принудительных работ лишением свободы.

Статья 603. Исчисление срока принудительных работ

1. Срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.

2. В срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами из расчета один день содержания под стражей за один день принудительных работ, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному в соответствии со статьей 604 настоящего Кодекса.

3. В срок принудительных работ не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или в исправительном центре свыше одних суток. 

Статья 604. Порядок отбывания принудительных работ

1. В исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

2. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни не покидать их без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

3. Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и трудовых вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет.

4. Осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются.

5. Осужденные к принудительным работам, а также помещения, в которых они проживают, подвергаются обыску, а вещи осужденных - досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

6. Осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению, на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Эти осужденные обязаны являться для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

7. Осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения по их заявлению, на основании постановления начальника исправительного центра разрешается выезд за пределы исправительного центра на период очередного отпуска.

8. Осужденным к принудительным работам разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Порядок обучения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статья 605. Материально-бытовое обеспечение осужденных к принудительным работам

1. В общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее четырех квадратных метров.

2. Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой и обувью (за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты), а также питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, с последующим возмещением осужденными стоимости одежды, обуви и питания.

3. Осужденные к принудительным работам, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов, изделий и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

4. Расходы исправительных центров по оплате коммунально- бытовых услуг и содержанию имущества осуществляются за счет доходов, полученных от сбержаний из заработной платы осужденных к принудительным работам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 606. Медико-санитарное обеспечение осужденных к принудительным работам

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к принудительным работам оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным настоящим Кодексом порядком отбывания наказания.

Статья 607. Трудоустройство осужденных к принудительным работам

1. Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана, исходя из наличия рабочих мест, привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности. Осужденные привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.

2. Организациям, использующим труд осужденных к принудительным работам, предоставляются льготы по уплате налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Организации вправе запрашивать и получать от администрации исправительных центров информацию, необходимую при создании рабочих мест для трудоустройства осужденных к принудительным работам.

Статья 608. Условия труда осужденных к принудительным работам

1. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

2. Перевод осужденных к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.

3. Осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы.

4. В период отбывания принудительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра.Право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у осужденного по истечении шести месяцев принудительных работ. О времени начала отпуска осужденный извещается под расписку не позднее чем за две недели до его начала.

5. Осужденным к принудительным работам, не обеспеченным работой, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется.

Статья 609. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам

1. Администрация организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, обеспечивает их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки, получение ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки.

2. Администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, запрещается увольнять их с работы, кроме следующих случаев:

а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации;

б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

в) замена принудительных работ лишением свободы;

г) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Статья 6010. Удержания из заработной платы осужденных к принудительным работам

1. Из заработной платы осужденных к принудительным работам производятся удержания в размере, установленном приговором суда, а также удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии со статьей 605 настоящего Кодекса.

2. Возмещение осужденными к принудительным работам расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ ";Об исполнительном производстве";.

3. В исправительных центрах осужденным к принудительным работам выплачивается не менее 25 процентов от начисленной им заработной платы.

4. Осужденный к принудительным работам вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.

Статья 6011. Обязанности администрации исправительного центра

1. Администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 6013 и 6014 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.

2. Порядок исполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статья 6012. Воспитательная работа с осуяеденными к принудительным работам

1. С осужденными к принудительным работам администрацией исправительного центра проводится воспитательная работа.

2. Активное участие осужденных к принудительным работам в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при применении к ним предусмотренных статьями 6013 и 6014 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.

3. Воспитательная работа с осужденными к принудительным работам проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Статья 6013. Меры поощрения, применяемые к осужденным к принудительным работам

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

в) предоставление возможности выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни.

Статья 6014. Меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Статья 6015. Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ

1. Нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:

а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

б) нарушение трудовой дисциплины;

в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре;

г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденных, которым разрешено проживание за его пределами.

2. Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:

а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ;

б) мелкое хулиганство;

в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

г) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ;

д) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них;

е) отказ от работы;

ж) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра;

з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.

3. Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра. 

4. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

5. В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытого срока наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

6. Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

Статья 6016. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам

1. Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 6013 и 6014 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

2. При применении мер взыскания, предусмотренных статьей 6014 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного к принудительным работам. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

3. Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.

4. В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

5. Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный к принудительным работам не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

6. Правом применения предусмотренных статьями 6013 и 6014 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуются в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Статья 6017. Уклонение от отбывания принудительных работ

1. Уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный:

а) уклоняющийся от получения предписания, указанного в части второй статьи 602 настоящего Кодекса;

б) неприбывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок;

в) невозвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;

г) самовольно оставивший исправительный центр, места работы и проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.

2. Осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ (за исключением осужденного, уклонившегося от получения предписания, указанного в части второй статьи 602 настоящего Кодекса), по представлению администрации исправительного центра объявляется судом в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

3. В отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытого срока наказания в виде принудительных работ лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осужденный водворяется в помещение для нарушителей.

Статья 6018. Надзор за осужденными к принудительным работам и меры по предупреждению нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ

1. Надзор за осужденными к принудительным работам осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных в исправительном центре и по месту работы, а также в иных местах их пребывания. Порядок осуществления надзора определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

2. В случае, если поведение осужденного к принудительным работам создает угрозу жизни или здоровью окружающих либо самого осужденного, а также в целях недопущения с его стороны противоправных действий такой осужденный по решению администрации исправительного центра может быть помещен в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов.

Статья 6019. Технические средства надзора и контроля 

1. Администрация исправительного центра вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных.

2. Администрация исправительного центра обязана под расписку уведомлять осужденных к принудительным работам о применении технических средств надзора и контроля.

3. Перечень технических средств надзора и контроля определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения технических средств надзора и контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Статья 6020. Материальная ответственность осужденных к принудительным работам

1. В случае причинения во время отбывания принудительных работ материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к принудительным работам несут материальную ответственность в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Осужденный к принудительным работам возмещает прямой действительный ущерб, причиненный по его вине исправительному центру, а также затраты по его розыску и задержанию в случае уклонения от отбывания принудительных работ.

3. Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному к принудительным работам в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 6021. Обязательное социальное страхование осужденных к принудительным работам

1. Осужденные к принудительным работам, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Осужденные к принудительным работам, утратившие трудоспособность в период отбывания принудительных работ, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Осужденные к принудительным работам, привлеченные к труду, подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.";;

10) в статье 173:

а) часть первую после слов ";ограничения свободы,"; дополнить словами ";принудительных работ,";;

б) часть вторую после слов ";Осужденные к"; дополнить словами ";принудительным работам,";;

в) часть четвертую после слов ";Паспорт освобождаемого от"; дополнить словами ";принудительных работ,";;

11) в статье 175:

а) в части седьмой слова ";обязательным работам или исправительным работам"; заменить словами ";обязательным работам, исправительным работам или принудительным работам";;

б) часть девятую после слов ";исправительным работам,"; дополнить словами ";принудительным работам,";;

в) часть двенадцатую после слов ";ограничению свободы"; дополнить словами ";или принудительным работам";, слова ";исправительные учреждения"; заменить словами ";исправительные учреждения, исправительные центры";;

12) дополнить статьей 1781 следующего содержания:

";Статья 1781. Отсрочка отбывания наказания осужденным, признанным в установленном порядке больными наркоманией, и контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания

1. Осужденному, впервые совершившему преступления, предусмотренные частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 Уголовного кодекса Российской Федерации, признанному больным наркоманией и изъявившему перед судом желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, суд может предоставить отсрочку отбывания наказания до окончания курса лечения и медико-социальной реабилитации, но не более восьми лет.

2. Исполнение определения суда об отсрочке отбывания наказания возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного, в которую направляется копия определения.

3. Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденного, освобождает его. У осужденного администрацией исправительного учреждения берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства в трехдневный срок со дня прибытия.

4. Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденного на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за его поведением и прохождением им курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации.

5. Порядок осуществления контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

6. В случае, если осужденный отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от их прохождения, уголовно-исполнительная инспекция по месту его жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания.

7. Осужденный считается уклоняющимся от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации, если он, не отказавшись от их прохождения, не посещает или самовольно покинул лечебное учреждение и (или) учреждение медико-социальной реабилитации, либо два раза не выполнил предписания лечащего врача, либо продолжает употреблять наркотические средства или психотропные вещества, систематически употреблять спиртные напитки, одурманивающие вещества, занимается бродяжничеством или попрошайничеством, либо скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции и его местонахождение не установлено в течение более 30 суток.

8. По прохождении курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации и при наличии ремиссии, длительность которой составляет не менее пяти лет, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного с учетом заключения врача и поведения осужденного направляет в суд представление об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания.

9. В случае неприбытия осужденного в двухнедельный срок со дня его освобождения из исправительной колонии в уголовно-исполнительную инспекцию, а также если осужденный скрылся от контроля после постановки его на учет, уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а в случае недостижения результатов объявляет осужденного в розыск. Скрывшийся осужденный может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.";;

13) часть первую статьи 180 после слов ";либо за шесть месяцев до истечения срока"; дополнить словами ";принудительных работ или";;

14) в статье 181:

а) часть первую после слов ";Осужденным, освобождаемым от"; дополнить словами ";принудительных работ,";;

б) часть четвертую после слов ";При освобождении от отбывания"; дополнить словами ";принудительных работ,";. 

Статья 4

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3015, 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; № 23, ст. 2200; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1827; № 24, ст. 2830, 2833; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6248; 2008, № 27, ст. 2706; № 52, ст. 6226; 2009, № 1, ст. 29; № 11, ст. 1267; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6422, 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 8, Ст. 780; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2284; № 21, ст. 2525; № 27, ст. 3428, 3431; № 30, ст. 3986; № 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1, ст. 16, 45; № 15, ст. 2039) следующие изменения: 

1) в статье 20:

а) в части второй слова ";, 129 частью первой и 130"; исключить;

б) в части третьей слова ";136 частью первой,"; исключить;

2) в части второй статьи 27 слова ";статьях 25 и 28"; заменить словами ";статьях 25, 28 и 281";;

3) статью 281 изложить в следующей редакции:

";Статья 281. Прекращение уголовного преследования по делам о преступлениях экономической направленности

1. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращают уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 - 1991 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 настоящего Кодекса, а также частью первой статьи 761 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

2. В целях настоящей статьи под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме:

1) недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу;

2) соответствующих пеней; 

3) штрафов в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращают уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 171 частью первой, 1711 частью первой, 172 частью первой, 176 частью второй, 177, 180 частями первой и второй, 184 частями третьей и четвертой, 185 частью первой, 1851, 1852 частью первой, 1853, 1854 частью первой, 193, 194 частью первой, 195-197 и 1992 Уголовного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 и 27 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных частью второй статьи 76 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи и право возражать против прекращения уголовного преследования.

5. Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в частях первой и третьей настоящей статьи, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.";;

4) в части первой статьи 31 слова ";191 частью первой,"; и ";298 частями первой и второй,"; исключить; 

5) статью 107 изложить в следующей редакции:

";Статья 107. Домашний арест

1. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

2. Домашний арест избирается на срок до двух месяцев. Срок домашнего ареста исчисляется с момента вынесения судом решения об избрании данной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по решению суда в порядке, установленном статьей 109 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

3. Домашний арест в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

4. Рассмотрев ходатайство об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства.

5. При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста судья по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 настоящего Кодекса, вправе избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога.

6. Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, контролирующему органу по месту отбывания домашнего ареста, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

7. Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого и фактических обстоятельств при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения может ему запретить и (или) ограничить:

1) выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;

2) общение с определенными лицами;

3) отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;

4) использование средств связи и сети Интернет.

8. В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом либо всем запретам и (или) ограничениям, перечисленным в части седьмой настоящей статьи, либо некоторым из них. Ограничения могут быть изменены судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника, законного представителя, а также должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело. Подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.

9. В решении суда об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста указываются условия исполнения этой меры пресечения (место, в котором будет находиться подозреваемый или обвиняемый, срок домашнего ареста, время, в течение которого подозреваемому или обвиняемому разрешено находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, места, которые разрешены к посещению подозреваемым или обвиняемым, конкретные запреты и (или) ограничения, установленные в отношении подозреваемого или обвиняемого).

10. Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В целях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, перечень и порядок применения которых определяются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления контроля определяется нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно со Следственным комитетом Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в состав которых входят органы предварительного следствия, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

11. Если по медицинским показаниям подозреваемый или обвиняемый был доставлен в учреждение здравоохранения и госпитализирован, то до разрешения судом вопроса об изменении либо отмене меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого продолжают действовать установленные судом запреты и (или) ограничения. Местом исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста считается территория соответствующего учреждения здравоохранения.

12. В орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд подозреваемый или обвиняемый доставляется транспортным средством контролирующего органа.

13. Встречи подозреваемого или обвиняемого, находящихся под домашним арестом в условиях полной изоляции от общества, с защитником, законным представителем проходят в месте исполнения этой меры пресечения.

14. В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым, в отношении которых в качестве меры пресечения избран домашний арест, условий исполнения этой меры пресечения следователь, дознаватель вправе подать ходатайство об изменении меры пресечения. Если нарушение условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста было допущено после назначения судебного разбирательства, эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа.";;

6) в части третьей статьи 150 цифры ";129, 130,"; исключить, слова ";165 частями первой и второй"; заменить словами ";165 частью первой";, слова ";188 частью первой, 194,"; исключить;

7) статье 151:

а) в части второй: подпункт ";а"; пункта 1 изложить в следующей редакции:

";а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105 - ПО, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 1271 частями второй и третьей, 1272 частями второй и третьей, 128, 131 - 133, 136 - 149, 1701, 185 - 1856, 194, 198 - 1992, 201, 204, 205 - 2052, 208 - 212, 215, 2151, 216, 217, 227, 237 - 239, 246 - 249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 263, 2631, 269, 270, 271, 279, 282, 2821, 2822, 285 - 293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 299 - 305, 317, 318, 320, 321, 328, 332 - 354 и 356 - 360 Уголовного кодекса Российской Федерации; ";; в пункте 2 слова ";188 частями второй - четвертой,"; исключить, после цифр ";211,"; дополнить цифрами ";2261,";; в пункте 3 слова ";165 частью третьей"; заменить словами ";165 частью второй";, слова ";188 частями второй - четвертой"; исключить; пункт 5 изложить в следующей редакции: 

";5) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 228 частью второй, 2281, 229, 2291, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частями второй и третьей, 234 частями второй и третьей Уголовного кодекса Российской Федерации.";;

б) в части третьей: в пункте 3 слова ";, а также о преступлении, предусмотренном частью первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов Российской Федерации)"; исключить; пункт 5 признать утратившим силу; 

в) в части пятой слова ";188, 190, 191 частью второй"; заменить цифрами ";190, 191";, слова ";226 частями второй - четвертой"; заменить словами ";226 частями второй - четвертой, 2261";;

8) в пункте 3 части второй статьи 157 слова ";статьями 188 частями второй - четвертой, 189, 190, 193"; заменить словами ";статьями 189,190, 193,194, 2261";;

9) статью 267 изложить в следующей редакции:

";Статья 267. Разъяснение подсудимому его прав

Председательствующий разъясняет подсудимому его права в судебном заседании, предусмотренные статьей 47 настоящего Кодекса и статьей 821 Уголовного кодекса Российской Федерации.";;

10) в части первой статьи 299:  дополнить пунктом 61 следующего содержания:

";61) имеются ли основания для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с частью шестой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации;";;

дополнить пунктом 71 следующего содержания:

";71) имеются ли основания для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке, установленном статьей 531 Уголовного кодекса Российской Федерации;";;

11) в части второй статьи 349 слова ";статьи 64 и части первой"; исключить; 

12) часть четвертую статьи 396 изложить в следующей редакции:

";4. Вопросы, указанные в пунктах 41, 7, 8, 81, 17, 171 и 172 статьи 397 настоящего Кодекса, разрешаются судом по месту жительства осужденного.";;

13) статью 397 дополнить пунктом 172 следующего содержания: ";172) об отмене отсрочки отбывания наказания осужденному в соответствии со статьей 821 Уголовного кодекса Российской Федерации;";;

14) часть первую статьи 398 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

";4) добровольное желание осужденного к лишению свободы за совершение впервые преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 Уголовного кодекса Российской Федерации, признанного больным наркоманией, пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию - до окончания курса лечения и медико-социальной реабилитации, но не более восьми лет.";.

Статья 5

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007 -4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5745, 5748; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412;2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525, 2526; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4191 -4193, 4195, 4206 - 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039) следующие изменения:

1) в части 3 статьи 3.5 слова ";случае, предусмотренном статьей 7.27"; заменить словами ";случаях, предусмотренных статьями 7.27 и 7.271";;

2) главу 5 дополнить статьями 5.59, 5.60 и 5.61 следующего содержания:

";Статья 5.59. Клевета

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц -от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц -от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

3. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Непринятие мер к недопущению клеветы в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

173) Статья 5.60. Оскорбление

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц -от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц -от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

174) Статья 5.61. Дискриминация

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.";;

3) главу 7 дополнить статьей 7.271 следующего содержания:

";Статья 7.271 . Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причиненного ущерба, но не менее пяти тысяч рублей.";;

4) главу 17 дополнить статьей 17.16 следующего содержания:

";Статья 17.16. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя

1. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные в отношении прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя в связи с производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.";;

5) статью 19.14 изложить в следующей редакции:

";Статья 19.14. Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих Нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственныйфонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, - в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.";;

6) часть 1 статьи 23.1 изложить в следующей редакции: ";1. Судьи рассматрив