Главная > Документ


ПРОЕКТ

КОММЕНТАРИЙ

К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

введенному приказом Министерства здравоохранения и

социального развития Российской Федерации № 569 от 31.08.07

Разработан ООО “Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Иваново”

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АРМ – Аттестация рабочих мест по условиям труда

АПФД - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия

ГН - гигиенические нормативы

ЕТКС – Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих

ИБ – Инструкции по безопасности

КС –Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих

МР – Методические рекомендации

МУ – Методические указания

МУК – Методические указания по методам контроля

НПА – Нормативный правовой акт

ОКПДТР – Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов

ОТ – Охрана труда

ПБ – Правила безопасности

ПОТ – Правила охраны труда

ПУБЭ – Правила устройства и безопасной эксплуатации

РМ - Рабочее место

СанПиН – Санитарные правила и нормы

СИЗ – Средства индивидуальной защиты

СНиП – Строительные нормы м правила

ССБТ – Система стандартов безопасности труда

ТК РФ (Кодекс) – Трудовой кодекс Российской Федерации

ПРИКАЗ № 569

31 августа 2007г

569

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Регистрационный № 10577

от 29 ноября 2007г.

Москва

Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2002, № 30, ст. 3014; № 30, ст. 3033; 2003, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 18, ст.1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 27; № 13, ст. 1209; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 41, ст. 4285; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 34) п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению.

2. Ввести в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный настоящим приказом, с 2008 1 сентября года.

Комментарий _________________________________________________________

Все работы по аттестации рабочих мест, начатые до 1.09.2008 г., оформляются в соответствие с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Минтруда России от 14.03.1997 г. № 12; все работы, начатые после 1.09.2008 г., оформляются в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденным Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Раздел I. Общие положения и основные понятия

1. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

2. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Комментарий _________________________________________________________

Аттестация рабочих мест по условиям труда выполняется в соответствии со ст. 212 ТК РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда», согласно которой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

При аттестации рабочих мест по условиям труда проводится оценка действующих производственных факторов и факторов трудового процесса, а также травмобезопасности рабочих мест и оценка обеспеченности работников СИЗ. Для выявленных на рабочих местах несоответствий гигиеническим нормативам и типовым нормам обеспеченности СИЗ разрабатываются мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Для определения вредности условий труда производится гигиеническая оценка действующих на рабочем месте факторов производственной среды, оценка тяжести и напряженности трудового процесса, оценка травмобезопасности и обеспеченности работников СИЗ.

Измерения параметров вредных и (или) опасных факторов производственной среды, оценка тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности СИЗ при аттестации рабочих мест проводятся аккредитованными в установленном порядке Аттестующими организациями.

Аттестующая организация – независимая организация, оказывающая услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда сторонним организациям, имеющая в своем составе лабораторию, аккредитованную в установленном порядке на право проведения измерений и оценки вредных факторов рабочей среды и трудового процесса, оценки травмобезопасности рабочих мест, оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Аттестующая организация должна быть независима (не аффилированна) по отношению к организации, в которой проводится аттестация рабочих мест.

Правила аккредитации аттестующих организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда.

Данная норма действует с момента утверждения Правил аккредитации аттестующих организаций

До этого момента аттестация рабочих мест по условиям труда проводится аттестующими организациями, независимыми (не аффилированными) по отношению к организации, в которой проводится аттестация рабочих мест и аккредитованными в установленном порядке.

3. Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; 2002, N 30, ст. 3014; N 30, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34);

нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда

Полный перечень нормативно правовых актов, используемых при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, ввиду его обширности и необходимости постоянной актуализации в Порядке не приведен.

Необходимо отметить, что кроме нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда и упомянутых в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 399 в отдельных видах экономической деятельности (отраслях) действуют иные системы нормативных документов, например, Руководящие документы (РД), Методические указания (МУК, МУ) и др., которые следует использовать при проведении АРМ, если они не противоречат Руководству Р 2.2.2005-06 и Порядку. При оценке травмобезопасности кроме ССБТ в качестве основных широко используются другие виды нормативных документов (ПОТ, ПБ, ПУБЭ, ИБ, СНиП, СанПиН).

Перечень всех этих документов может быть очень внушительным и включение его в данный Комментарий также нецелесообразно.

4. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

___________________

1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

Комментарий____________________________________________________

Цели и задачи использования результатов аттестации рабочих мест проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в настоящее время существенно расширены и не требуют разъяснений за исключением отдельных подпунктов.

По п.п. 2. Результаты аттестации рабочих мест в целях «оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору…» и далее по тексту будут использоваться после вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего Порядок организации и проведения оценки профессионального риска повреждения здоровья;

По п.п.7. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются также в целях подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (с изменениями от 1 февраля 2005 г.).

По п.п. 8. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 г. № 652 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разработана «Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утв. постановлением Фонда социального страхования РФ от 05.02.2002 г. № 11. Согласно этой методике, в частности, предоставление скидок зависит от уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: если не менее 30% рабочих мест у страхователя прошли процедуру аттестации по условиям труда, рассчитывается размер скидки, который в зависимости от показателей деятельности страхователя за предшествующий календарный год может достигать 40%.

По п.п. 11. Вопрос о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений касается только тех случаев, когда состояние элементов зданий и сооружений, оцененное при аттестации рабочих мест по фактору травмобезопасности в соответствии с п. 26 Порядка, не соответствуют требованиям безопасности труда и представляет угрозу здоровью и жизни работников. В п.26 Порядка указано, что речь идет об особых требованиях безопасности к устройству противоскользящих покрытий пола; к облицовке стен; укреплению сводов в шахтах, устройству и расположению аварийных выходов в тепловых пунктах, размещению оборудования и т.п.

По п.п. 13. В целях обеспечения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников работодателем в соответствии с ТК РФ (ст. 223) должны оборудоваться санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки (нормы для оборудования данных помещений приведены в СНиП 2.09.04.87* «Административные и бытовые здания»); устанавливаться аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и др.

По п.п. 14. Работодатель обязан соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, в частности, в соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда женщин, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 162; Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163; Нормами предельно-допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. постановлением Минтруда России от 07.04.1999 г. № 7; Нормами предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утв. постановлением Совмина – Правительства РФ от 06.02.1993 г. № 105; Гигиеническими требованиями к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118, и др.

П.п. 18 следует читать: «Осуществления мероприятий надзорного характера за приведением рабочих мест в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами».

5. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Комментарий____________________________________________________

Каждое рабочее место должно проходить процедуру аттестации по условиям труда не реже одного раза в 5 лет. Датой «отсчета» срока до следующей аттестации конкретного рабочего места является дата проведения первых измерений.

6. Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места:

- после замены производственного оборудования;

- изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;

- при выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям труда, оформленную ранее.

7. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Комментарий____________________________________________________

При аттестации рабочих мест уместно ввести три понятия:

- первичная аттестация рабочих мест по условиям труда;

- плановая (или очередная) аттестация;

- внеплановая аттестация (переаттестация).

В приведенной в п. 6 Порядка редакции термин «повторная» означает «внеплановая».

При необходимости полного объема исследований при внеплановой АРМ (переаттестации) проводятся измерения, оформляются протоколы измерений и оценок вредных и (или) опасных производственных факторов и заполняется новая карта.

В случае незначительных изменений (например, реконструирована система вентиляции) проводятся соответствующие измерения или исследования и оформляются необходимые протоколы оценок. Карта аттестации рабочего места может быть создана заново, либо оформляется Лист изменений к Карте аттестации, где указываются классы условий труда по всем факторам и общая оценка условий труда на данном рабочем месте. В случае необходимости внесения изменений в соответствующие строки Карты (например, по компенсациям и др.) их содержание отражается в Листе изменений. Лист изменений к Карте № подписывается так же, как и Карта аттестации (рекомендуемая форма Листа изменений к Карте аттестации приведена в приложении № 1 к Комментарию).

В случае изменения оценок условий труда при переаттестации рабочего места переоформляется соответствующая Ведомость рабочих мест подразделения и Сводная ведомость.

Вопрос о необходимости проведения переаттестации при наличии на рабочем месте факторов, ограничивающих применение труда женщин, в случае приема на рабочее место работника другого пола решается на основании анализа результатов аттестации. Если при использовании труда женщин условия труда признаны допустимыми, то для мужчин эта оценка тем более не изменится. Если же условия труда признаны допустимыми для мужчин, то при приеме на рабочее место женщины следует проанализировать данные протоколов оценки факторов на предмет допустимости их фактических данных для женщин и решить вопрос о необходимости переаттестации.

В общем случае, когда на рабочем месте возможен труд мужчин и женщин и имеются факторы, допустимые уровни которых для женщин отличны от допустимых уровней для мужчин, целесообразно оформлять две Карты с учетом разного пола работников.

Допускается оформление одной Карты, в таком случае нормативные требования (в протоколах измерений и оценок) и результаты оценки условий труда (как в протоколах, так и в Карте аттестации) указываются дробью: в числителе – для мужчин, в знаменателе – для женщин. В Ведомость и Сводную ведомость рабочих мест заносится худшая оценка.

Сроки проведения переаттестации или аттестации вновь организованного рабочего места определяются аттестационной комиссией.

8. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет.

Комментарий____________________________________________________

Согласно п. 332 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (утв. Росархивом 6 октября 2000 г. с изменениями от 27 октября 2003 г.) срок хранения материалов аттестации – 5 лет. Согласно ТК РФ (ст. 230) акт вместе с материалами расследования несчастного случая хранится 45 лет. Согласно Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967) акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится 75 лет. Учитывая это Минюстом РФ было предложено записать в Порядке «…рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет».

Вопрос о том, какая функциональная служба должна хранить документы решается на корпоративном уровне или работодателем самостоятельно в зависимости от наличия или отсутствия в организации службы охраны труда.

II. Подготовка к проведению аттестации

рабочих мест по условиям труда

9. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

10. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Документация об открытом запросе ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг на аттестацию рабочих мест по условиям труда в оао «оэк» заказчик открытое акционерное общество «объединенная энергетическая компания»

    Документ
    ... . Форма протокола оценки травмоопасности рабочего места установлена приложением №4 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (Приказ Минздравсоцразвития России от ...
  2. Комментарий к трудовому кодексу российской федерации

    Кодекс
    ... требований охраны труда, не допускаются к работе. 8. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Постановлением ...
  3. Комментарий законодательства РФ об охране труда

    Закон
    ... по охране труда, лицам, соприкасающимся с изложенными в комментарии ... условия труда. Требования, которые в области охраны труда предъявляются к проектам ... опасными условиями труда. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ...
  4. Комментарий законодательства рф об охране труда введение

    Решение
    ... по охране труда, лицам, соприкасающимся с изложенными в комментарии ... условия труда. Требования, которые в области охраны труда предъявляются к проектам ... опасными условиями труда. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ...
  5. Г тула к оординационный совет по оохране труда и проблемам управления профессиональными рисками создан с целью формирования культуры охраны труда в российской федерации и обеспечения защиты здоровья работников и охраны труда путем внедрения

    Документ
    ... января 2011 года. Комментарий: Настоящим Федеральным законом ... технико-экономическое обоснование и проекты нового строительства, реконструкции ... быть аккредитованной в «Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»? Справедливо ли ...

Другие похожие документы..