Главная > Доклад


47

Доклад о положении с правами человека в Новгородской области в 2007 году

ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2007 ГОД

  1. ВВЕДЕНИЕ

Составитель доклада:

Нэлла Давыдовская - председатель Новгородской региональной общественной организации «Региональный центр прав человека» (далее Центр). Адрес: 173015, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 8, а/я 113, тел: (81622) 7-24-92; т/факс (8162)639545. Центр создан 7 декабря 1996 года и зарегистрирован в Управлении юстиции Новгородской области 13 января 1997 года.

Юридический адрес организации

Россия,174000, Великий Новгород, ул. Псковская 8

Тел/факс: (8162) 639545; тел.(8162) 72492, e-mail: nika@

Основные направления деятельности организации

  • Оказание юридической помощи населению

  • Правовое просвещение

  • Защита прав призывников и военнослужащих

  • Защита прав пенсионеров

  • Защита прав детей, оставшихся без родителей и попечителей

  • Контроль за властью

  • Защита Конституции.

В составлении доклада принимали участие:

Толмакова Ирина Алексеевна – председатель Ермолинского отделения Регионального центра прав человека,

Дзик Инна Евгеньевна руководитель секции правового просвещения

Пименов Сергей Сергеевич студент юридического факультета Новгородского отделения Московского государственного Университета,

Пименова Людмила Леонидовна – частный предприниматель,

Швалева Ольга Васильевна – руководитель общественной приемной, юрист центра.

Седова Татьяна Ивановна – член правозащитной организации

В подготовке доклада принимали участие партнерские организации:

Новгородская общественная организация «Деметро», Новгородская общественная организация «Дом на Хутанской»

2. Характеристика субъекта Российской Федерации

Новгородская область образована 5 июля 1944 года; расположена на северо-западе России; простирается с запада на восток на 385 км., а с севера на юг - на 250 км; граничит с Псковской, Тверской, Ленинградской и Вологодской областями. Площадь - 55,3 тыс.кв.км. Благодаря удобному географическому положению, область имеет хорошую связь с Москвой и Санкт-Петербургом. По ее территории проходят электрифицированная железная дорога и шоссе Санкт-Петербург – Москва.

Новгородская область входит в состав Северо-Западного экономического округа Российской Федерации

Интересно отметить, что именно в северокавказских республиках России средний размер частного домохозяйства (а проще говоря, среднее число членов семьи) самый высокий в стране. Так, в Ингушетии (первое место в стране) он равен 7,1 человека. При этом более 70 процентов домохозяйств – из пяти и более человек. В Чеченской республике средний размер частного домохозяйства – 5,5 человека (второе место в стране). На третьем месте – Дагестан (4,5 человека). Один из наименьших в России (2,4 человека) – размер частного домохозяйства в Новгородской области. Здесь, согласно переписи, 26,8 процента всех домохозяйств состоит из одного человека!!! 30,8 процента хозяйств - из двух и 22,8 процента – из трех человек.

Численность населения Новгородской области по переписи 2002 года составляет 694,7 тысячи человек (против 751,6 в 1989 году). Что в сравнении с предыдущей переписью в 1989 году, меньше на 56,9 тысячи. Эта разница сопоставима с населением г. Боровичи. Такое положение представляет серьезную угрозу демографической безопасности региона и государства в целом. По данным последней Всероссийской переписи населения (октябрь 2002 года) в Новгородской области без населения оказались 460 населенных пунктов. На карте они есть, а фактически – нет. Как «летучие голландцы» на суше.

А за 13-ть лет реформ не стало почти 78 000 человек(!) только в нашей области.

На первого января 2007 года численность населения области составило 657600 человек. Из них 464 400 человек проживает в городах и поселках городского типа, а 193200 человек в сельской местности.

В составе региона – 21 район, 10 городов, 22 поселка городского типа, 272 сельские администрации.

Административный и индустриальный центр области – Великий Новгород. В его черте проживает 217,2 тысячи человек. В сравнении с предыдущей переписью в 1989 году, - меньше на 14.5 тысячи человек. Наиболее крупными населенными пунктами являются Великий Новгород (32,2% от общей численности населения), Боровичи и Боровический район (11%), Старая Русса и Старорусский район (7,5%), Новгородский район (8,4%). По численности населения Новгородская область занимает последнее место в Северо–Западном регионе.

В городах области проживает 485,3 тысячи человек (69,9 процента), селян всего 209,4 тысячи (30,1 процента). Выросло число деревень, где жителей нет вовсе.

Городское население составляет - 44,7%, сельское – 45,9%. Средний возраст новгородцев – 39 лет, в том числе мужчин -36, женщин - 42. На 1000 мужчин приходится 1221 женщина. В городах на 1000 мужчин – 1239 женщин, на селе - 11

В переписи 1959,1979 и 1989 годов женщин в нашей области проживала всегда больше, чем мужчин. Последняя перепись показала, что соотношение усугубилось. Мужчин у нас насчитывается 312,8 тысячи, а женщин 381,9. 7

Одним из ведущих направлений развития города является туризм. Ежегодно Великий Новгород посещает примерно 1 млн. туристов.

Все основное промышленное производство области сосредоточено вокруг Новгорода.

В областном центре формируется поряд70% всей областной прибыли, производится 55% промышленной продукции, осваивается около 40% областных инвестиций.

Новгород привлекает к себе ресурсы, в том числе и со всей области.

В структуре экономики города розничная торговля занимает 6%, строительство -4,5%, транспортная связь – 14%. Промышленное производство занимает в структуре экономики 69%. В структуре промышленного производства 88,7% составляет обрабатывающие производства: 11,25% - это производство и потребление газа и воды, менее 1% - добыча полезных ископаемых. В структуре обрабатывающих производств около 40% занимает химическое производство, производство пищевых продуктов -29%. Металлургическое – 13,7, целлюлозно-бумажное – 13,7% (за счет фабрики по производству пищевой упаковки ООО «Амкар Флексиблз Новгород»), производство машинного оборудования – 10%. Примерно 10 предприятий определяют 80% экономики всей промышленности. Всего на территории города работает 50 крупных предприятий, остальные средние или мелкие. На всех промышленных предприятиях города заняты 25 тысяч человек. Рост промышленного производства за 9 месяцев 2007 года в действующих ценах составил 117%. Особенно высокие темпы по производству пищевых продуктов – 133%.

В Новгороде 1420 малых предприятий. Среднесписочный состав работников малых предприятий по городу – 20 тысяч человек, индивидуальных предпринимателей – 6 тысяч.

Малый бизнес концентрируется в сфере услуг: торговля и общественное питание составляют 40%, строительство – 17%, промышленность (деревообработка, пищевики) -16%.

Работники малого бизнеса хорошо себя зарекомендовали, потому что быстро приспособились к новым экономическим условиям. Их эффективность работы выше, хотя у крупных предприятий ресурсов больше.1

До 1989 года в области шёл активный процесс урбанизации, то есть переселение из сельской местности в город. Перепись выявила новую тенденцию – часть горожан постоянно проживает в сельской местности. Особенно это характерно для районов, примыкающих к областному центру и близких к Санкт – Петербургу

Миграционный процесс в регионе идет очень не ровно: перепись показала, что люди отдают предпочтение таким районам, как Валдай - там количество жителей увеличилось на 3%, в Новгородском районе - на 7% и Шимском - на 7,6. И, напротив, 10,3% уменьшилась численность жителей Старой Руссы и Старорусского района, на 3,9% - Батецкого, на 3,7% - Великого Новгорода.

В области давно сложилась неблагоприятная демография – превышение смертности над рождаемостью.

За девять месяцев 2007 года 1770 младенцев появилось, 1987 человек покинули этот свет2

За первое полугодие 2007 года в Великом Новгороде появились на свет 1130 младенцев, только за июнь родилось 206 детей. Претендентами на получение материнского капитала за рождение второго ребенка стали 260 семей, за рождение третьего- 46, за рождение четвертого -11, за рождение пятого – 3, одна семья за рождение шестого ребенка. Несмотря на то, что показатель смертности снизился на 15,5 процента, демографическая ситуация в Великом Новгороде по-прежнему остается сложной. За истекшее время население В. Новгорода уменьшилось на 1324 человека. Таким образом, смертность превысила рождаемость в 1,17 раза3

На 1 января 2007 года численность населения области составило 657600 человек. За 2007 год в области умерло 7800 человек. Население области уменьшилось на 7800 человек, чем родилось. При этом, если в 2005 году естественную убыль населения хотя бы незначительно компенсировал миграционный прирост, то в прошлом году в области было отмечено миграционная убыль – уехало 13 человек больше, чем официально приехало на жительство. Всего за последние пять лет численность населения сократилась на 43300 человек4.

На конец 2007 года в Новгороде проживает 217 тысяч человек, в 1992 году было 241 тысяча. Численность трудоспособного населения ( в возрасте от 16 лет до пенсионного) -142,8 тысячи человек.5

Сейчас в области на 100 женщин детородного возраста приходится 117 детей. Это почти вдвое меньше, чем нужно для простого воспроизводства населения. Ещё одна отличительная особенность – 80,6 процента общего числа смертей приходится на мужчин трудоспособного возраста. Уровень смертности мужчин, которые бы могли работать и работать, превышает уровень женской смертности в 4,2 раза!

В последние годы в Новгородской области наблюдается тенденция к старению населения. Люди пожилого возраста и инвалиды составляют около трети всего населения области – 203700 человек6

На первое августа 2007г. в Новгородской области насчитывается 202557 пенсионеров. Из них трудовую пенсию по старости получают 152279 человек, по инвалидности 28882 человека, по случаю потери кормилица - 10642 человека, социальную пенсию -9668 человек, пенсию инвалидам войны -1151 человек, участников войны – 3570 человек, средний размер пенсии составляет3048 рублей 58 копеек, по данным на первое августа наименьший размер пенсии составляет 660 рублей7.

Средний размер пенсии в Новгородской области составляет с первого декабря 2007 года 3610 рублей в месяц.

В Новгородской области за четвертый квартал 2007 года величина прожиточного минимума на душу населения составляет 3964 рубля. Для трудоспособного населения величина прожиточного минимума на душу населения составляет -4308 рублей, для пенсионеров – 3168 рублей, для детей – 3846 рублей. 8

Стоимость минимального набора продуктов питания в сентябре была объявлена 16634 рубля. Хочется сказать составляльщикам, чтобы они так питались, да язык не поворачивается. У статистики есть методики, по которым они считают, сколько нужно денег человеку, чтобы окончательно не помереть с голоду.9

В первом полугодии 2007 года уровень безработных в Новгородской области снизился почти на 1300 человек. На 4845 безработных, которые состоят на учете в службе занятости, приходится более 6000 вакансий - по данным заместителя директора Департамента федеральной государственной службы труда и занятости в Новгородской области10

В Новгородской области средняя продолжительность жизни женщин составляет 70,6 года (в России 73,2) У мужчин этот показатель равен 55,7 года (в России 60,4). У мужчин и женщин, проживающих в городской местности, продолжительность жизни выше, чем в сельской местности, на 4,3 года и 3,6 соответственно. В среднем горожане живут 64 года, а сельчане только 59 лет. При современном уровне смертности мужчин средняя продолжительность их жизни меньше возраста выхода на пенсию по возрасту.11

По сравнению с 1990 годом средняя продолжительность жизни у мужчин сократилась на 6 лет, у женщин на 3 года». «Только 24% населения области можно отнести к здоровым людям, 76% являются хроническими больными или носителями 3-х и более заболеваний. Показатель смертности мужчин в трудоспособном возрасте превышает аналогичный показатель у женщин в 4 раза. Такая сверхсмертность мужчин определяется основными причинами: несчастные случаи, убийства, алкоголизм и наркомания».

«По прогнозам Госкомстата России, на ближайшие 15 лет Новгородская область попадает в число тех регионов России (наряду с Ивановской, Рязанской, Калужской областями, Москвой и Санкт-Петербургом), где ожидается самое большое сокращение населения».

За год в области в драках и передозировкигибнут около пятидесяти молодых ребят, пятьсот человек отправляются в тюрьму12

За 2007 год в области покончили свою жизнь самоубийством 213 человек. Из них: 170 – мужчин, 43 – женщины. 66 процентов суицидов (141 человек) совершенно в состоянии алкогольного опьянения.

Последние несколько лет наша область остается одной из самых «пьющих» в России. Это крайняя степень развития хронического алкоголизма и во всем мире её величина берется в расчет при анализе ситуации. Только на официальном диспансерном учете числиться более 20 тысяч хронических алкоголиков. Это количество, как утверждают медики, надо умножить как минимум на три. А это значит, что реально каждый десятый (включая и детей) житель области в той или иной степени алкоголик.

Новгородская область является своеобразным центром, куда ведет наркотрафик, и именно отсюда происходит распределение наркотиков на территории федерального округа.

Всего на 12.02.2007 в Новгородской области зарегистрировано 964 случаев ВИЧ-инфекции. В середине октября 2005 года в области насчитывалось 575 человек, зараженных ВИЧ-инфекцией.
Ежегодно впервые регистрируется от 100 до 150 случаев ВИЧ-инфекции, при этом 69,9% среди заболевших ВИЧ - это молодые люди в возрасте 15-29 лет. В последние годы преобладает половой путь заражения (2006г. - 57%), что увеличивает риск рождения детей, инфицированных ВИЧ.
По прогнозам специалистов областного учреждения «Хелпер» без принятия жестких мер в 2010 году СПИД может стать причиной каждой третьей смерти.

По сообщению пресс-службы Новгородской области и информации прокуратуры области, за четыре месяца текущего года на территории Новгородской области зарегистрировано 369 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что больше на 11,8 % чем за аналогичный период прошлого года. Рост подростковой преступности произошел за счет её увеличения в ряде муниципальных районов: Боровичском (с 62 до 104 преступлений), Старорусском (с 17 до 43 преступлений), Любытинском (с 4 до 11 преступлений), Пестовском (с 8 до 14 преступлений).
79 лиц, нарушивших закон, имели возраст от 14 до 15 лет, 191- от 16 до 17, из них 21 девушка. 32 несовершеннолетних совершили преступления в состоянии опьянения, количество правонарушений, совершенных повторно, возросло с 40 до 45.

 Структура власти в Регионе

В Новгородскую областную Думу избрано 26 депутатов :

Арапов В.П. - Новгородская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, председатель;

Афанасьев А.В. - Новгородская организация общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобль». Председатель правления;

Бабкин К.А. ЗАО «Новое задружество», президент;

Бобрышев Ю.И. – ОАО «Алкон», генеральный директор;

Богданов Е.В. – ООО «Маркет-Сервис», директор;

Бойцев А.А. – Новгородская областная Дума, председатель областной Думы первого, второго и третьего созыва;

Виллевальд П.И. Государственное учреждения «Новгородавтодор», начальник (депутат предыдущего созыва

Гавриков В.В. – Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого, ректор (президент);

Гавриков В.В. ОАО «Акрон», исполнительный директор;

Гайдым В.Ф.(первый секретарь Новгородского областного комитета КПРФ),

Ефимова О.А. Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты Новгородская правда», директор (главный редактор);

Кашицын А.П.- Муниципальное учреждение «Старорусская ЦРБ, врач;

Кодынев С.В. - АНО «Новгородский центр стандартизации, метрологии и сертификации - Новотест», генеральный директор;

Кузьмина В.М. – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Озерки» Крестецкого района, председатель правления;

Лембриков А.А. – Муниципальное учреждение «Чудовская центральная районная больница», главный врач;

Можжерин В.А. – ОАО «Боровический комбинат огнеупоров», генеральный директор;

Морозов А.Ю. – помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Писарева Е.В. – государственное учреждение социального обслуживания центр социальной помощи семьи и детям, директор;

Тарасов Александр Александрович – генеральный директор ЗАО Новгород автопоиск

Фабричный С.Ю. – Новгородская областная Дума, заместитель председателя;

Федоров С.Ю. ЗАО «Мебельная фабрика «Апрель», директор;

Фомичев Д.Т. –ООО «Инжстрой», генеральный директор;

Ходосов А.И. –Государственное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №18», диретор;

Чистяков В.В. – ОАО «Новгородэнерго», генеральный директор;

Ян С.В. – профсоюзная организация ОАО «Акрон», председатель

Исполнительная власть субъекта Российской Федерации:

Митин Сергей Герасимович

Губернатор области

Алфимов Владимир Григорьевич

Первый заместитель главы администрации области

Зяблицкий Анатолий Викторович

Первый заместитель главы администрации области

Земляк Антон Васильевич

Заместитель главы администрации

Зернов Юрий Николаевич

Заместитель главы администрации области

Тигунов Олег Леонидович

Заместитель главы администрации области

Филиппов Александр Николаевич

Заместитель главы администрации области

Шалмуев Арнольд Алексеевич

Заместитель главы администрации области

Коровников Александр Венидиктович

Член Совета в Совете Федерации Федерального собрания РФ от администрации Новгородской области

Судебная инстанция субъекта Российской Федерации представлена Новгородским областным судом. Председатель – Юрий Александрович Рябцов, назначенный 29 октября 2007г.

Третьего августа 2007 года Президент России подписал прошение об отставке губернатора Новгородской области Михаила Михайловича Прусака. Закончилось 16-летнее правление Новгородского губернатора. Плохо то, что ушел губернатор без публичного разговора с новгородцами, которые трижды отдавали ему предпочтение перед соперниками по губернаторским выборам.

Хотя – ничего удивительного. В нынешней России мы больше не избиратели, а так...13

Седьмого августа 2007 года депутаты Новгородской области утвердили кандидатуру Сергея Герасимовича Митина, предложенную Президентом России на пост новгородского губернатора.

Новгородцы в основном придерживаются левой части политического спектра.

Полномочный представитель Президента Северо-Западного федерального округа Илья Клебанов на протяжении последних трех лет не раз предлагал руководству области принять меры по декриминализации региона. Проведенное полпредом в Санкт-Петербурге совещание сыграло основополагающею роль в консолидации усилий всех правоохранительных органов СЗФО и представителей центрального аппарата прокуратуры, ФСБ, МВД в наведении порядка в области. Значительное влияние организованного преступного сообщества (ОПС) на экономические, активное продвижение ставленников ОПС во власть, сращивание с чиновничеством и представителями правоохранительных органов – вот реалии того, что мы имели. С 2004 года началась активная конвертация экономической власти ФПГ в политическое влияние, когда финансово-промышленная группа стала продвигать своих ставленников на руководящие должности в представительную и исполнительную власть. Лидеры ФПГ реально противостояли решениям губернатора области, имели возможность влиять на исход выборов в местные органы власти. Такая ситуация была недопустима. Когда стало ясно, что администрация так ничего и не предприняла по оздоровлению обстановки, отстранилась от процесса декриминализации региона, когда весь правоохранительный блок уже включился в борьбу с организованной преступностью, полпред убедил губернатора области покинуть свой пост.14



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Доклад о положении с правами человека ВВЕДЕНИЕ Составитель доклада

    Доклад
    доклад о положении с правамичеловека в Рязанской области в 2004 году ВВЕДЕНИЕ Составитель доклада: Иванова София Юрьевна – ... составителей Доклада и привлеченные эксперты высказывали мнение о том, что для улучшения положения с правамичеловека в ...
  2. Доклад о положении с правами человека в 2007 году введение

    Программа
    ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИЧЕЛОВЕКА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ ВВЕДЕНИЕ Составитель доклада: Санкт- ... созывов. Обсуждались вопросы, связанные с положением с правамичеловека в области душевного здоровья в Санкт- ...
  3. ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВВЕДЕНИЕ Составитель доклада

    Доклад
    ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИЧЕЛОВЕКА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Владимирская область ВВЕДЕНИЕ Составитель доклада Региональная правозащитная общественная организация ...
  4. ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Доклад
    ... Гражданская комиссия по правамчеловека СПб расследует этот случай. В докладе «О положении с правамичеловека в области душевного здровья ...
  5. Доклад о положении с правами человека в 2005 году

    Доклад
    2 Доклад о положении с правамичеловека в Воронежской области в 2003 году ДОКЛАД О положении с правамичеловека в Воронежской области в 2005 году ОГЛАВЛЕНИЕ ...

Другие похожие документы..