Главная > Программа
Приложение
к проекту решения
Красноярского городского
Совета депутатов
от __________ № ______
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2020 ГОДА
Красноярск 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 6
ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2020 ГОДА 6
1.1. Общая информация о муниципальном образовании 12
1.2. Население, рынок труда и уровень жизни 15
1.2.1. Демографическая ситуация 15
1.2.2. Занятость населения 19
1.2.3. Уровень жизни 21
1.3. Социальная сфера и качество жизни 23
1.3.1. Здравоохранение 23
1.3.2. Образование 26
1.3.3 Молодежная политика 32
1.3.4. Физическая культура и спорт 34
1.3.5. Культура 36
1.3.6. Социальная защита населения 38
1.4. Безопасность населения 39
1.4.1. Обеспечение общественной безопасности 39
1.4.2. Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность 40
1.5. Городские финансы и муниципальная собственность 41
1.6. Экономика и предпринимательство 48
1.6.1. Промышленность, инвестиционная и инновационная деятельность организаций 49
1.6.2. Малый и средний бизнес 54
1.6.3. Торговля и платные услуги, рынок коммерческой недвижимости 60
1.6.4. Туризм 71
1.7. Качество городской среды 73
1.7.1. Территориальное зонирование, гражданское строительство 73
1.7.2. Инженерная инфраструктура 77
1.7.3. Обеспеченность жильем, оценка первичного и вторичного рынков жилья 81
Обеспеченность жильем на 1 жителя ниже социальной нормы. 87
Высокая стоимость строительства жилья, недоступность условий ипотечного кредитования большей части населения города. 87
Низкая степень участия населения в управлении жилищным фондом. 87
Недостаточное благоустройство придомовых территорий. 87
Общая площадь ветхого жилого фонда всех форм собственности составляет 1,8% общей площади жилищного фонда, аварийного – 0,73%. 87
Общая площадь жилых домов, требующих капитального ремонта составляет 56,6% от общей площади жилищного фонда города. 87
1.7.4. Развитие транспортной инфраструктуры 87
1.7.5. Связь 92
1.7.6. Экология 94
2.1. Геополитическое и экономическое положение Красноярска в Сибирском федеральном округе и России 105
2.2. Стратегические преимущества и недостатки, возможности и угрозы развития города 110
Высокий уровень загрязнения воздуха, рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 111
Низкие темпы внедрения безотходных и малоотходных передовых технологий 111
Низкий уровень экологической культуры населения 111
Низкая (ниже социальной нормы) обеспеченность жильем 111
Высокая стоимость строительства жилья 111
Наличие ветхого и аварийного жилого фонда 111
Отсутствие значимой конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг 111
Недостаточность учреждений социальной сферы, особенно дошкольных образовательных учреждений 111
Отсутствие эффективных механизмов оценки социальных технологий и услуг 111
Ограничение доступности услуг для социально незащищенных слоев населения 111
3. МИССИЯ И ОБРАЗ БУДУЩЕГО ГОРОДА. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 115
3.1. Приоритеты социально-экономического развития России, Сибири, Красноярского края. 115
3.2. Миссия и принципы выбора желаемого будущего города 119
3.3. Образ будущего Красноярска в долгосрочной перспективе 120
Красноярск – административно-политический и культурный центр края 120
Красноярск – промышленный центр с развитым научно-инновационным потенциалом 121
Красноярск – культурно-исторический центр 121
Красноярск – спортивный, туристический и рекреационно-развлекательный центр 121
Красноярск – крупнейший транспортный узел, центр информатизации и связи 121
3.4. Анализ привлекательности и реализуемости потенциала отраслей. Выбор приоритетов 123
3.5. Приоритеты развития города на среднесрочный и долгосрочный период. 125
4. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ: ПРИОРИТЕТЫ В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ПОГРАНИЧНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ АГЛОМЕРАЦИИ 128
4.1. Территориальная структура агломерации. Специализация территорий 128
4.2. Основные направления и приоритеты межмуниципального взаимодействия 132
4.3. Возможные модели управления агломерацией. Правовые аспекты и инструменты межмуниципального сотрудничества 144
5. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ДО 2020 ГОДА 147
6. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ 152
6.1. Развитие социального потенциала 152
6.1.1. Демография и регулирование миграционных потоков 152
6.1.2. Развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников (сбалансированность спроса и предложения рабочей силы), максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников. 161
6.1.3. Социальная сфера 163
6.1.3.1. Улучшение состояния и снижение предотвратимых потерь здоровья населения города Красноярска 163
6.1.3.2. Повышение качества организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, отдыха и оздоровления детей 164
6.1.3.3. Создание условий для реализации прав граждан на свободу творчества, их участия в культурной деятельности, доступа к культурным ценностям, сохранение и популяризация историко-культурного наследия города 166
6.1.3.4. Создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений в социально-экономические процессы города через развитие и интеграцию молодежного потенциала 167
6.1.3.5. Создание условий для вовлечения широких слоев населения в системные занятия физической культурой и спортом для гармоничного физического и духовного развития и профилактики различных заболеваний, формирования здорового образа жизни, предупреждения правонарушений 168
6.1.3.6. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города 171
6.1.4. Безопасность населения 172
6.1.4.1. Противодействие преступности и обеспечение личной и имущественной безопасности граждан 172
6.1.4.2. Создание эффективной системы защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 173
- создание единого телефонного номера вызова аварийных служб (скорой медицинской помощи, милиции, спасателей, пожарной охраны) для ликвидации ЧС, внедрение механизма взаимодействия экстренных служб при обращении граждан по принципу одного звонка; 174
- создание и совершенствование материальной базы Единого центра управления силами по оказанию помощи населению при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. 174
6.2. Модернизация экономики 174
6.2.1. Совершенствование налогово-бюджетной политики 174
6.2.2. Разработка комплексной системы управления, обеспечивающей эффективное использование муниципальной собственности 176
Обеспечение реализации федерального законодательства по разграничению государственной собственности на землю в максимально короткие сроки для реализации администрацией города прав собственника по распоряжению земельными ресурсами, одним из направлений которых будет приватизация земельных участков. 177
6.2.3. Развитие новой инновационной экономики и промышленного комплекса 178
6.2.4. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства 199
МУ «Центр содействия малому и среднему предпринимательству». 202
Красноярский городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор. 203
6.2.5. Развитие потребительского рынка, создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, содействие местным товаропроизводителям в реализации собственной продукции и наращивании мощностей её производства. 208
6.2.6. Создание конкурентоспособного туристического комплекса на базе внутреннего рекреационного потенциала города и прилегающих территорий. 210
6.3. Развитие городской среды 213
6.3.1. Обеспечение устойчивого градостроительного развития территории 213
6.3.2. Развитие инженерной инфраструктуры: обеспечение качественного и надежного водоснабжения и водоотведения, тепло- и электроснабжения присоединенных к соответствующим системам потребителей. 217
6.3.3. Комплексное решение жилищной проблемы, реконструкция и развитие жилищных территорий 221
6.3.4. Внедрение рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкуренции и инвестиционной привлекательности 223
6.3.5. Улучшение качества и безопасности пассажирских перевозок транспортом общего пользования 225
6.3.6. Совершенствование системы управления в области охраны окружающей среды. 233
6.4. Совершенствование внутренней организации деятельности органов муниципальной власти, развитие гражданского общества 244
6.4.1. Формирование системы местного самоуправления, ориентированной на результат и качество муниципальных услуг 244
6.4.2. Совершенствование организационно-функциональной структуры исполнительных органов муниципальной власти при применении процессно-функциональной модели управления 247
6.4.3. Формирование эффективной системы управления персоналом, направленной на повышение качества муниципальной службы и обеспечение надлежащего уровня профессионализма муниципальных служащих 247
6.4.4. Внедрение новейших технологий управления в исполнительных органах власти. Создание единого информационного пространства, реализация принципов «электронного правительства/электронного муниципалитета» 248
6.4.5. Создание условий для укрепления процессов гражданской активности, практической реализации принципов партнерства различных субъектов городского сообщества в решении задач социально-экономического развития города 250
7. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ 252
8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 256
9. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ И ДОПУСТИМЫЕ ОТКЛОНЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА 260
10. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ – ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ 264
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Приложение 1. Основные показатели социально-экономического развития города
Красноярска до 2020 года (инерционный сценарий)……………….……...242
Приложение 2. Основные показатели социально-экономического развития города
Красноярска до 2020 года (инфраструктурный (целевой) сценарий)……..262
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Программа социально-экономического развития города Красноярска на период до 2020 года |
Основание для разработки | Устав города Красноярска, постановление Совета администрации Красноярского края от 13.04.2007 №135-п «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в процессе планирования социально-экономического развития Красноярского края», постановление администрации города Красноярска от 02.02.2009 №18 «О процессах формирования и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Красноярска на долгосрочный период», распоряжение администрации города Красноярска от 27.11.2009 № 235-р |
Основные разработчики | Департамент экономики администрации города Красноярска Органы администрации города Красноярска ООО ИЦ «ЛОГОС» |
Цель Программы | Стабильное улучшение качества жизни горожан с ориентацией на обеспечение европейского качества жизни на основе формирования Красноярска как «ядра» Красноярской агломерации, интегрированного в российскую и мировую экономику. |
Задачи Программы | Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования по направлениям: - развитие социального потенциала - модернизация экономики - развитие городской среды - совершенствование внутренней организации деятельности органов муниципальной власти, развитие гражданского общества |
Сроки и этапы реализации | 1 этап - среднесрочная перспектива – 2011-2015 годы 2 этап – долгосрочная перспектива - до 2020 года. |
Исполнители мероприятий | Органы администрации города Красноярска, а также предприятия и организации города, научные и общественные организации. |
Объем и источники финансирования | Общая потребность в финансировании Программы на период до 2015 года составляет 116,1 млрд.руб. в ценах соответствующих лет. Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, производится за счет средств бюджета города и привлеченных средств (средства федерального и краевого бюджетов, собственные средства предприятий и организаций и др.). Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год. |
Ожидаемые результаты реализации | По сравнению с 2009 годом: - индекс промышленного производства возрастет на 19,3% к 2015 году и на 39,7% к 2020 году; - инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах увеличатся на 51,6% к 2015 году и в 2,2 раза к 2020 году; - реальные доходы населения возрастут на 23% к 2015 году и на 56,7% к 2020 году; - собственные доходы бюджета города возрастут на 36% к 2015 году и в 2,3 раза к 2020 году в действующих ценах. К 2015 году в рамках программных проектов планируется создать порядка 12,3 тысяч новых рабочих мест. |
Контроль за исполнением | Программный Совет, возглавляемый Главой города, отраслевые Экспертные советы, департамент экономики администрации города, органы администрации города |
Похожие документы:
План социально-экономического развития города новосибирска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов 1 основные направления социально-экономического развития города новосибирска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Документ... уровня социально-экономическогоразвитиягорода Новосибирска по системе контрольных показателей, предусмотренных прогнозом социально-экономическогоразвитиягорода Новосибирска до2020года. Проведение ...Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск 2010 содержание
Программа... № ______ ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯГОРОДАКРАСНОЯРСКАДО2020ГОДАКрасноярск2010СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3 ВВЕДЕНИЕ. ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯГОРОДАКРАСНОЯРСКАДО2020ГОДА 4 3. МИССИЯ ...Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск 2010 содержание (1)
Программа... от __________ № ______ ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯГОРОДАКРАСНОЯРСКАДО2020ГОДАКрасноярск2010СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 6 ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯГОРОДАКРАСНОЯРСКАДО2020ГОДА 7 1.1. Общая ...Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск 2010 содержание (3)
Программа... ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯГОРОДАКРАСНОЯРСКАДО2020ГОДАКрасноярск2010СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3 ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯГОРОДАКРАСНОЯРСКАДО2020ГОДА 4 3. МИССИЯ И ОБРАЗ БУДУЩЕГО ГОРОДА ...Программа социально-экономического развития города красноярска до 2020 года красноярск 2010 содержание (4)
Программа... № ______ ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯГОРОДАКРАСНОЯРСКАДО2020ГОДАКрасноярск2010СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3 ВВЕДЕНИЕ. ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯГОРОДАКРАСНОЯРСКАДО2020ГОДА 4 3. МИССИЯ ...