Главная > Программа

1

Смотреть полностью

Приложение

к проекту решения

Красноярского городского

Совета депутатов

от __________ № ______

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2020 ГОДА

Красноярск 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 6

ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2020 ГОДА 6

1.1. Общая информация о муниципальном образовании 12

1.2. Население, рынок труда и уровень жизни 15

1.2.1. Демографическая ситуация 15

1.2.2. Занятость населения 19

1.2.3. Уровень жизни 21

1.3. Социальная сфера и качество жизни 23

1.3.1. Здравоохранение 23

1.3.2. Образование 26

1.3.3 Молодежная политика 32

1.3.4. Физическая культура и спорт 34

1.3.5. Культура 36

1.3.6. Социальная защита населения 38

1.4. Безопасность населения 39

1.4.1. Обеспечение общественной безопасности 39

1.4.2. Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность 40

1.5. Городские финансы и муниципальная собственность 41

1.6. Экономика и предпринимательство 48

1.6.1. Промышленность, инвестиционная и инновационная деятельность организаций 49

1.6.2. Малый и средний бизнес 54

1.6.3. Торговля и платные услуги, рынок коммерческой недвижимости 60

1.6.4. Туризм 71

1.7. Качество городской среды 73

1.7.1. Территориальное зонирование, гражданское строительство 73

1.7.2. Инженерная инфраструктура 77

1.7.3. Обеспеченность жильем, оценка первичного и вторичного рынков жилья 81

Обеспеченность жильем на 1 жителя ниже социальной нормы. 87

Высокая стоимость строительства жилья, недоступность условий ипотечного кредитования большей части населения города. 87

Низкая степень участия населения в управлении жилищным фондом. 87

Недостаточное благоустройство придомовых территорий. 87

Общая площадь ветхого жилого фонда всех форм собственности составляет 1,8% общей площади жилищного фонда, аварийного – 0,73%. 87

Общая площадь жилых домов, требующих капитального ремонта составляет 56,6% от общей площади жилищного фонда города. 87

1.7.4. Развитие транспортной инфраструктуры 87

1.7.5. Связь 92

1.7.6. Экология 94

2.1. Геополитическое и экономическое положение Красноярска в Сибирском федеральном округе и России 105

2.2. Стратегические преимущества и недостатки, возможности и угрозы развития города 110

Высокий уровень загрязнения воздуха, рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 111

Низкие темпы внедрения безотходных и малоотходных передовых технологий 111

Низкий уровень экологической культуры населения 111

Низкая (ниже социальной нормы) обеспеченность жильем 111

Высокая стоимость строительства жилья 111

Наличие ветхого и аварийного жилого фонда 111

Отсутствие значимой конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг 111

Недостаточность учреждений социальной сферы, особенно дошкольных образовательных учреждений 111

Отсутствие эффективных механизмов оценки социальных технологий и услуг 111

Ограничение доступности услуг для социально незащищенных слоев населения 111

3. МИССИЯ И ОБРАЗ БУДУЩЕГО ГОРОДА. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 115

3.1. Приоритеты социально-экономического развития России, Сибири, Красноярского края. 115

3.2. Миссия и принципы выбора желаемого будущего города 119

3.3. Образ будущего Красноярска в долгосрочной перспективе 120

Красноярск – административно-политический и культурный центр края 120

Красноярск – промышленный центр с развитым научно-инновационным потенциалом 121

Красноярск – культурно-исторический центр 121

Красноярск – спортивный, туристический и рекреационно-развлекательный центр 121

Красноярск – крупнейший транспортный узел, центр информатизации и связи 121

3.4. Анализ привлекательности и реализуемости потенциала отраслей. Выбор приоритетов 123

3.5. Приоритеты развития города на среднесрочный и долгосрочный период. 125

4. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ: ПРИОРИТЕТЫ В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ПОГРАНИЧНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ АГЛОМЕРАЦИИ 128

4.1. Территориальная структура агломерации. Специализация территорий 128

4.2. Основные направления и приоритеты межмуниципального взаимодействия 132

4.3. Возможные модели управления агломерацией. Правовые аспекты и инструменты межмуниципального сотрудничества 144

5. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ДО 2020 ГОДА 147

6. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ 152

6.1. Развитие социального потенциала 152

6.1.1. Демография и регулирование миграционных потоков 152

6.1.2. Развитие рынка труда на основе баланса интересов работодателей и работников (сбалансированность спроса и предложения рабочей силы), максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны труда работников. 161

6.1.3. Социальная сфера 163

6.1.3.1. Улучшение состояния и снижение предотвратимых потерь здоровья населения города Красноярска 163

6.1.3.2. Повышение качества организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования, отдыха и оздоровления детей 164

6.1.3.3. Создание условий для реализации прав граждан на свободу творчества, их участия в культурной деятельности, доступа к культурным ценностям, сохранение и популяризация историко-культурного наследия города 166

6.1.3.4. Создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений в социально-экономические процессы города через развитие и интеграцию молодежного потенциала 167

6.1.3.5. Создание условий для вовлечения широких слоев населения в системные занятия физической культурой и спортом для гармоничного физического и духовного развития и профилактики различных заболеваний, формирования здорового образа жизни, предупреждения правонарушений 168

6.1.3.6. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения города 171

6.1.4. Безопасность населения 172

6.1.4.1. Противодействие преступности и обеспечение личной и имущественной безопасности граждан 172

6.1.4.2. Создание эффективной системы защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 173

- создание единого телефонного номера вызова аварийных служб (скорой медицинской помощи, милиции, спасателей, пожарной охраны) для ликвидации ЧС, внедрение механизма взаимодействия экстренных служб при обращении граждан по принципу одного звонка; 174

- создание и совершенствование материальной базы Единого центра управления силами по оказанию помощи населению при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. 174

6.2. Модернизация экономики 174

6.2.1. Совершенствование налогово-бюджетной политики 174

6.2.2. Разработка комплексной системы управления, обеспечивающей эффективное использование муниципальной собственности 176

Обеспечение реализации федерального законодательства по разграничению государственной собственности на землю в максимально короткие сроки для реализации администрацией города прав собственника по распоряжению земельными ресурсами, одним из направлений которых будет приватизация земельных участков. 177

6.2.3. Развитие новой инновационной экономики и промышленного комплекса 178

6.2.4. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства 199

МУ «Центр содействия малому и среднему предпринимательству». 202

Красноярский городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор. 203

6.2.5. Развитие потребительского рынка, создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, содействие местным товаропроизводителям в реализации собственной продукции и наращивании мощностей её производства. 208

6.2.6. Создание конкурентоспособного туристического комплекса на базе внутреннего рекреационного потенциала города и прилегающих территорий. 210

6.3. Развитие городской среды 213

6.3.1. Обеспечение устойчивого градостроительного развития территории 213

6.3.2. Развитие инженерной инфраструктуры: обеспечение качественного и надежного водоснабжения и водоотведения, тепло- и электроснабжения присоединенных к соответствующим системам потребителей. 217

6.3.3. Комплексное решение жилищной проблемы, реконструкция и развитие жилищных территорий 221

6.3.4. Внедрение рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкуренции и инвестиционной привлекательности 223

6.3.5. Улучшение качества и безопасности пассажирских перевозок транспортом общего пользования 225

6.3.6. Совершенствование системы управления в области охраны окружающей среды. 233

6.4. Совершенствование внутренней организации деятельности органов муниципальной власти, развитие гражданского общества 244

6.4.1. Формирование системы местного самоуправления, ориентированной на результат и качество муниципальных услуг 244

6.4.2. Совершенствование организационно-функциональной структуры исполнительных органов муниципальной власти при применении процессно-функциональной модели управления 247

6.4.3. Формирование эффективной системы управления персоналом, направленной на повышение качества муниципальной службы и обеспечение надлежащего уровня профессионализма муниципальных служащих 247

6.4.4. Внедрение новейших технологий управления в исполнительных органах власти. Создание единого информационного пространства, реализация принципов «электронного правительства/электронного муниципалитета» 248

6.4.5. Создание условий для укрепления процессов гражданской активности, практической реализации принципов партнерства различных субъектов городского сообщества в решении задач социально-экономического развития города 250

7. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ 252

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 256

9. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ И ДОПУСТИМЫЕ ОТКЛОНЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА 260

10. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ – ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ 264

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Приложение 1. Основные показатели социально-экономического развития города

Красноярска до 2020 года (инерционный сценарий)……………….……...242

Приложение 2. Основные показатели социально-экономического развития города

Красноярска до 2020 года (инфраструктурный (целевой) сценарий)……..262

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программы

Программа социально-экономического развития города Красноярска на период до 2020 года

Основание для разработки

Устав города Красноярска,

постановление Совета администрации Красноярского края от 13.04.2007 №135-п «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в процессе планирования социально-экономического развития Красноярского края»,

постановление администрации города Красноярска от 02.02.2009 №18 «О процессах формирования и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Красноярска на долгосрочный период»,

распоряжение администрации города Красноярска от 27.11.2009 № 235-р

Основные разработчики

Департамент экономики администрации города Красноярска

Органы администрации города Красноярска

ООО ИЦ «ЛОГОС»

Цель Программы

Стабильное улучшение качества жизни горожан с ориентацией на обеспечение европейского качества жизни на основе формирования Красноярска как «ядра» Красноярской агломерации, интегрированного в российскую и мировую экономику.

Задачи Программы

Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования по направлениям:

- развитие социального потенциала

- модернизация экономики

- развитие городской среды

- совершенствование внутренней организации деятельности органов муниципальной власти, развитие гражданского общества

Сроки и этапы реализации

1 этап - среднесрочная перспектива – 2011-2015 годы

2 этап – долгосрочная перспектива - до 2020 года.

Исполнители мероприятий

Органы администрации города Красноярска, а также предприятия и организации города, научные и общественные организации.

Объем и источники

финансирования

Общая потребность в финансировании Программы на период до 2015 года составляет 116,1 млрд.руб. в ценах соответствующих лет.

Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, производится за счет средств бюджета города и привлеченных средств (средства федерального и краевого бюджетов, собственные средства предприятий и организаций и др.).

Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты

реализации

По сравнению с 2009 годом:

- индекс промышленного производства возрастет на 19,3% к 2015 году и на 39,7% к 2020 году;

- инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах увеличатся на 51,6% к 2015 году и в 2,2 раза к 2020 году;

- реальные доходы населения возрастут на 23% к 2015 году и на 56,7% к 2020 году;

- собственные доходы бюджета города возрастут на 36% к 2015 году и в 2,3 раза к 2020 году в действующих ценах.

К 2015 году в рамках программных проектов планируется создать порядка 12,3 тысяч новых рабочих мест.

Контроль за исполнением

Программный Совет, возглавляемый Главой города, отраслевые Экспертные советы, департамент экономики администрации города, органы администрации города

ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА ДО 2020 ГОДА

Активная социально-экономическая политика администрации города Красноярска, реализуемая на базе решения Красноярского городского Совета депутатов от 29.03.2005 № В-94 «О Программе социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года», позволила создать предпосылки для повышения конкурентоспособности города и усиления его значения как многофункционального научно-производственного, административного и культурного центра, столицы крупного субъекта Российской Федерации – Красноярского края.

Необходимость разработки Программы социально-экономического развития до 2020 года и актуализация стратегического развития города обусловлена следующими причинами:

- завершением определенного этапа (2002-2007гг.) осуществления структурных и институциональных преобразований в территориальном объединении края и реальном секторе экономики города и края;

- исчерпанием позитивных последствий действия факторов роста промышленного производства в Красноярске неинвестиционного характера при использовании ряда разрешенных действующим законодательством мер поддержки и стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов;

- базированием в Красноярске развивающихся институтов гражданского общества в промышленности: различных ассоциаций, союзов, ТПП, бизнес-групп, отстаивающих интересы граждан, промышленников и предпринимателей и требующих новых подходов во взаимоотношениях с органами муниципальной власти;

- новыми требованиями к промышленному, транспортному, инженерному, социо-культурному комплексу города, предъявляемыми будущей Красноярской агломерацией, глобализацией и интеграцией в системе межстрановых и межрегиональных отношений;

- необходимостью повышения роли инвестиционного влияния корпоративных структур на ведущие сектора экономики города в целях ускорения перехода к выпуску новых моделей и видов изделий, новых образцов высокотехнологичной и наукоемкой продукции, охватывающей всю или значительную часть технологической цепочки производства, разработки или приобретения новых высоких технологий;

- и, как следствие вышеуказанного, необходимостью формирования долгосрочной перспективы нового облика столичного сибирского города, базирующегося на системе инвестиционной, экономической, социальной и гражданской политик в обеспечении высокого качества жизни населения и экономической безопасности города Красноярска и Красноярского края, отвечающих требованиям постиндустриальной экономики.

В Программу положены цели и задачи, сформированные в Концепции социально-экономического развития г.Красноярска до 2020 года, разработанной в 2007 году. Нормативно-правовая база разработки Программы включает:

  • Устав города Красноярска;

  • постановление Совета администрации Красноярского края от 13.04.2007 №135-п «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в процессе планирования социально-экономического развития Красноярского края»,

  • постановление администрации г.Красноярска от 02.02.2009 №18 «О процессах формирования и реализации комплексной программы социально-экономического развития г.Красноярска на долгосрочный период»;

  • распоряжение администрации г.Красноярска от 27.11.2009 № 235-р.

В Программе дана оценка социально-экономического положения и перспектив развития города; сформирована система программных мероприятий, определены объемы, источники финансирования и целевые ориентиры выполнения программных мероприятий; выявлен комплекс приоритетных инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории города, в том числе перечень объектов капитального строительства.

Программа соответствует требованиям Типового макета комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Красноярского края1 и Типового макета программы социально-экономического развития муниципального образования Сибирского федерального округа2.

При определении стратегии социально-экономического развития города на среднесрочную и долгосрочную перспективу были учтены приоритеты и сценарии Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Красноярской агломерации до 2020 года.

В качестве основных принципов Программы социально-экономического развития города до 2020 года принимаются:

  1. Системность – совокупность целенаправленных действий по созданию условий социально-экономического развития Красноярска на долгосрочную перспективу, встроенная в общую стратегию развития Красноярского края, Сибири и ключевых доктрин России;

  2. Учет процессов глобализации - развитие устойчивой, эффективной и конкурентоспособной экономической среды города во взаимодействии с мировым хозяйством: ускоренное развитие информационных технологий, научно-технического прогресса и усиление внешнеэкономических связей;

  3. Приоритет развития человеческого капитала;

  4. Вовлечение населения в процесс формирования и реализации стратегии, максимальная информационная открытость - стимулирование становления гражданского общества, цивилизованных институтов предпринимательской деятельности;

  5. Установление взаимовыгодных партнерских отношений общества, бизнеса, науки и власти;

  6. Нацеленность на повышение конкурентоспособности города - программа выделяет наиболее перспективные направления развития города, выявленные на основе анализа потенциала, геополитического положения города, возможных сценариев развития России и внешнего мира;

  7. Использование механизмов государственно-частного партнерства для реализации приоритетных проектов программы;

  8. Ежегодный мониторинг хода реализации программы и ее периодическая актуализация.

Экономико-географический подход к стратегическому планированию в рамках Программы:

- территория как главный ресурс и пространство развития;

- географическая среда как рамочные условия развития;

- территориальные общности населения как основная целевая группа;

- комплексный учет межотраслевых и межсекторных взаимодействий на территории.



Рисунок 1 - Формирование и реализация программы СЭР г. Красноярска

В условиях последовательного включения России в мировые информационные, финансовые, товарные, технологические и трудовые потоки постиндустриальной экономики, расширения ее мирохозяйственных связей и усиления межгородской и межрегиональной конкуренции обостряются такие проблемы социально-экономического развития города, как:

  • неэффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий, задающих новые «точки роста» и обеспечивающих процессы экономического, социального и культурного развития города;

  • низкая инвестиционная и инновационная активность, высокая ресурсоемкость производства и жизнедеятельности в городе;

  • неконкурентоспособность на региональном, межрегиональном и зарубежных рынках многих видов выпускаемых товаров и услуг;

  • недостаточно надежное энерго-, водо- и теплоснабжение, транспортное обслуживание;

  • проблемы личной безопасности населения и сохранности личной собственности;

  • ухудшение здоровья населения, рост числа лиц, признанных нетрудоспособными и др.

Для Программы характерны следующие особенности:

  • нацеленность на повышение конкурентоспособности города. Программа выделяет приоритетные, наиболее перспективные направления развития города, выявленные на основе анализа потенциала, сильных и слабых сторон геополитического положения города, возможных сценариев развития России и внешнего мира. Программа содержит ориентиры для бизнеса, потенциальных инвесторов, властей и населения города, помогает принимать оперативные решения с учетом видения перспективы;

  • партнерство при разработке и реализации. Программа представляет собой не директивный документ, а договор общественного согласия, в соответствии с которым власти, бизнес и общественные организации города принимают на себя взаимосогласованные обязательства;

  • сочетание долгосрочных перспектив и конкретность первоочередных действий. В Программе определены не только долгосрочные ориентиры и перспективные направления, но и конкретные действия. Сформулированы главная цель и основные направления социально-экономического развития города, набор конкретных целей и мероприятий. Определены исполнители мероприятий, целевые ориентиры реализации, оценены затраты и эффект.

  • непрерывность работы над Программой. Работа над Программой не заканчивается с ее принятием. Будет производиться мониторинг ее выполнения, ежегодная оценка хода реализации и, при необходимости, корректировка мероприятий.

При разработке Программы использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, планы развития ряда крупных и средних субъектов хозяйствования города.

Документ состоит из десяти разделов:

В разделе I «Современное состояние социально-экономического развития города» рассмотрены общая информация о муниципальном образовании, демографическая ситуация, состояние рынка труда и уровня жизни населения, развитие отраслей социальной сферы и состояние качества жизни, безопасность населения, городские финансы и муниципальная собственность, состояние экономики и предпринимательского сектора, качество городской среды.

В разделе II «Оценка конкурентных возможностей города. SWOT-анализ» проанализировано геополитическое и экономическое положение Красноярска в СФО и России; обозначены стратегические преимущества и недостатки, возможности и угрозы дальнейшего развития города.

В разделе III «Миссия и образ будущего города. Приоритеты социально-экономического развития» изложены приоритеты и преемственность социально-экономического развития России, Сибири, Красноярского края; миссия и принципы выбора желаемого будущего города, образ будущего Красноярска в долгосрочной перспективе; анализ привлекательности и реализуемости потенциала отраслей; приоритеты развития города на среднесрочный и долгосрочный периоды.

В разделе IV «Приоритеты во взаимодействии с пограничными территориями Агломерации. Межмуниципальное сотрудничество» рассмотрена типология территорий Агломерации по оценке экономического благополучия; специализация территорий; основные направления и приоритеты межмуниципального взаимодействия в области градорегулирования и землепользования, охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, утилизации отходов, организации транспортного обслуживания населения, в социальной сфере, в сфере потребительского рынка, жилищного строительства, развития малого бизнеса, поддержки мелких производителей сельскохозяйственной продукции, бюджетно-налоговой политики;

а также механизмы межмуниципального сотрудничества, возможные модели управления агломерацией, правовые аспекты и инструменты межмуниципального сотрудничества.

В разделе V «Сценарии социально-экономического развития города до 2020 года» определены базовые сценарии развития города: инерционный и целевой (инфраструктурный), приводится их описание, прогнозные макроэкономические показатели, а также сделан выбор приоритетного стратегического фокуса.

В разделе VI «Стратегические цели и задачи Программы. Основные направления и приоритеты Программы» обозначены цели, приоритетные направления, прогнозные показатели развития социального потенциала, экономики и городской среды города, совершенствования внутренней организации деятельности органов муниципальной власти, развития гражданского общества.

В подразделе развития экономики города изложены приоритетные направления модернизации экономики, современные формы территориального развития инновационно-сервисных комплексов, ключевые мероприятия модернизации: Красноярский технопарк, дальнейшее развитие существующей инфраструктуры поддержки инноваций (АНО «Красноярский городской инновационно - технологический бизнес-инкубатор», Инженерно-инновационный центр «Технопарк-Наука»), содействие формированию и развитию инновационных кластеров. В подразделе также рассматривается создание производственных и инновационно-активных зон.

Раздел VII «Источники финансирования» включает информацию о финансировании мероприятий Программы и их источниках; перечень приоритетных объектов муниципальной поддержки и формы ее осуществления.

В разделе VIII «Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы» рассмотрены прогнозные оценки основных показателей социально-экономического развития города в среднесрочной и долгосрочной перспективе с учетом инерционного и целевого (инфраструктурного) сценариев развития; ожидаемые результаты реализации программных мероприятий.

Раздел IX «Возможные риски и допустимые отклонения параметров социально-экономического развития города» включает оценку присущих развитию города рисков макро- и микро- группы; факторы и ограничения развития города; измерение допустимого уровня отклонения индикаторов развития от планируемых.

В разделе X «Механизмы управления Программой – организация и контроль» обозначены инструменты управления Программой: организационная структура с включением Программного совета и отраслевых экспертных советов, элементы системы мониторинга реализации программных мероприятий.

Для реализации Программы должны быть разработаны соответствующие механизмы, системы мониторинга достижения промежуточных результатов, корректировки целей и стратегических планов по мере реализации Программы с учетом тенденций социально-экономического развития на макро- и микро- уровнях.

  1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА

    1. Общая информация о муниципальном образовании


Основан в 1628 году.

Количество административных районов – 7.

Территория (на 01.01.2010) – 353,9 кв. км.

Население (на 01.01.2010) – 963,2 тыс. человек.

Число организаций (на 01.01.2010) – 46 тыс. единиц.

Расстояние от Красноярска до Москвы – 3 955 км.3

Герб г. Красноярска

Красноярск - город с почти миллионным населением, являющийся географическим центром России и крупнейшим узловым транспортным центром Сибири. На территории города находится несколько десятков тысяч предприятий, организаций и учреждений. Четырнадцатый по числу жителей город РФ, Красноярск - административный центр одного из крупнейших в России федеральных образований - Красноярского края, второго по площади субъекта России: 2336,8 тыс. км4, или 13,7% всей территории страны.

Согласно данным текущего учета на 1 января 2010 года численность населения в Красноярске увеличилась и составила 963,2 тыс. человек. Красноярск формирует треть населения края, 63% ввода жилья, 55% оборота розничной торговли, 30% инвестиций в основной капитал, 28% объема отгруженной продукции региона.

Год образования и история развития

Красноярск основан в 1628 году отрядом казаков во главе с Андреем Дубенским как военный острог. Первоначально поселение называлось «Красный Яр». Статус города Красноярск получил в 1690 году, когда Сибирь была окончательно присоединена к России. В 1822 году царским указом создана Енисейская губерния, а Красноярск стал ее центром. В XVIII веке из военной крепости Красноярск перерос в средний сибирский город. Поворотным моментом в истории муниципального образования стало строительство в 1895 году Великой Сибирской железной дороги, которая связала Красноярск с центром России. Затем были построены железнодорожный вокзал и знаменитый мост через Енисей, а город стал крупнейшим транспортным узлом Сибири.

В XIX веке город становится местом ссылки декабристов. Открываются образовательные и культурные учреждения, начинает издаваться своя газета, благодаря чему город получает статус одной из культурных столиц Сибири.

В 1934 году Красноярск стал административным центром края с бурно развивающейся промышленностью. К началу 1941 года на всех производственных предприятиях города работало 38 824 человека. За годы войны индустриальная мощь Красноярска возросла в 7 раз, и он, опередив Иркутск, стал главным промышленным центром Восточной Сибири.

Природно-климатические условия:

Среднегодовая температура: +1,3 C°.

Абсолютный минимум температуры воздуха: −52,8 C°.

Абсолютный максимум температуры воздуха: +38,5 C°.

Среднегодовая скорость ветра: 2,3 м/с.

Среднегодовая влажность воздуха: 68 %.

Таблица 1

Климат города Красноярска5

Показатель

Яянв

Ффев

Ммарт

Аапр

Ммай

Ииюнь

Ииюль

Аавг

Ссен

Оокт

Нноя

Ддек

Абсолютный максимум, °C

66,5

88,5

117,9

331,4

335,5

334,8

336,5

335,1

331,3

224,5

113,6

88,6

Средний максимум, °C

-11,3

-8,7

-1,1

77,8

116,3

222,3

224,8

221,5

114,5

55,9

-3,4

-8,8

Средняя температура, °C

-15,6

-13,8

-6,5

11,9

99,5

115,7

118,5

115,5

88,8

11,4

-7,3

-12,8

Средний минимум, °C

-19,4

-18

-11

-2,8

44,0

99,9

113,1

110,7

44,5

-2,3

-10,8

-16,6

Абсолютный минимум, °C

-52,8

-41,6

-38,7

-25,7

-11,2

-3,6

33,3

-1,2

-9,6

-25,1

-42,3

-47

Норма осадков, мм

117

112

114

331

448

556

774

669

442

442

334

226

Климат города - резко континентальный с большой годовой и суточной амплитудой колебаний температуры воздуха, с санитарно-гигиенической стороны характеризуется как суровый, строительно-климатическая зона – 1, подрайон 1В.

Средняя годовая температура воздуха положительная и составляет 0,5º - 0,6ºС. Самым холодным месяцем в году является январь – минус 17ºС, самым жарким является июль – плюс 18,4ºС. Переход температуры воздуха через 0ºС осенью происходит в начале последней декады октября, весной в первой декаде апреля.

Наиболее низкая относительная влажность (53-62%) наблюдается в апреле-июне, наиболее высокая относительная влажность (72-76%) наблюдается в августе и ноябре-декабре. Район относится к зоне достаточного увлажнения, среднегодовое количество осадков по метеостанции Красноярск-Северный – 349 мм.

Средняя дата появления снежного покрова 16 октября. Средняя многолетняя дата образования устойчивого снежного покрова - 4 ноября. Высота снежного покрова в разные годы колеблется, наибольшая составляет 69 см. Средняя дата схода снежного покрова приходится на 4 апреля, самая поздняя - на 20 мая. Район гололедности - II, толщина стенки гололеда - 10 мм.

Ветер и режим ветра непосредственно связаны с распределением атмосферного давления и его сезонными изменениями. Характерна однородность режима ветра в течение всего года. Преобладающее направление ветра юго-западное и западное, совпадает с направлениями долины р. Енисей. Минимальных значений скорость ветра достигает в июле и августе (2,5-2,7 м/с). В период прохождения циклонов скорость ветра достигает 8-11 м/с, отдельные порывы бывают до 30 м/с. Сильные ветры со скоростью 15 м/с и более наблюдаются в течение всего года. Среднегодовая скорость ветра по метеостанции Красноярск – опытное поле 2,8м/с, ветровой район - П.

Разведанные запасы природных ресурсов

Минерально-сырьевая база представлена сырьём для производства кирпича и керамзита, песком для строительных работ, песчано-гравийным материалом и другими видами полезных ископаемых.

Виды месторождений полезных ископаемых и их количество представлены в таблице 2.

Таблица 2

Добыча полезных ископаемых на территории города Красноярска

Виды полезных ископаемых

Ед.изм.

2007 год

2008 год

2009 год

Руда графитовая

тонн

7309,0

3637,0

4000,0

Материалы строительное нерудные (песок, галька, ПГС, глины)

тыс. куб. метров.

891,9

864,9

743,8

Щебень и гравий из природного камня и песчано-гравийных материалов

тыс. куб. метров.

477,2

184,7

153,3

Известняки флюсовые

тыс.тонн

85,0

78,0

80,0

Известняки цементные

тыс.тонн

840,0

838,3

708,0

Глины цементные

тыс.тонн

100,0

99,6

80,0

Географическое положение и главные транспортные магистрали

Город расположен на обоих берегах Енисея на стыке Западносибирской равнины, Среднесибирского плоскогорья и Алтае-Саянских гор, в котловине, образованной самыми северными отрогами Восточного Саяна.

С середины 60-х годов прошлого века город является крупным транспортным узлом. Через него проходят три важнейшие транспортные магистрали: Транссибирская железная дорога, автомобильная дорога федерального значения М-53, М-54 и река Енисей.

Положение города Красноярска в срединной части страны определяет его консолидирующую роль в формировании единого экономического и политического пространства России. Уровень развития транспортной инфраструктуры города во многом определяет тесноту и оперативность экономических и социальных связей западных и восточных регионов страны.

Расположение города на реке Енисее, являющейся крупной транспортной магистралью, делает его воротами для выхода через Северный морской путь глубинных регионов Центральной Сибири на мировой рынок. Положение Красноярска на пересечении существующих и перспективных межконтинентальных трасс железнодорожного, автомобильного, воздушного и морского транспорта обусловливает возможность развития города как крупнейшего транспортного центра, связывающего страны Европы со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной Америки и Южной Азии, Северной Атлантики и северной части Тихого океана. Близость Красноярска (по сравнению с городами европейской части страны и Западной Сибири) к Японии, Китаю, Южной Корее и другим странам динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона создает возможность активного развития экономического и других потенциалов города на основе расширения внешнеэкономической деятельности и сотрудничества.

Основные отрасли экономики

Красноярск – город с активно развивающейся деловой инфраструктурой. На сегодняшний день здесь работают 46 тысяч предприятий, зарегистрированы 31,2 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

В городе исторически сложилась полиотраслевая структура экономики (13 основных видов экономической деятельности). Наряду с традиционными для края производственными секторами: металлургией, энергетикой, машиностроением – все более активно развивается строительная индустрия, индустрия сервиса, образование и здравоохранение, производство идей и технологий, в том числе в социальной сфере, которые позволяют городу сохранить лидирующие позиции и развить свою инвестиционную привлекательность.

    1. Население, рынок труда и уровень жизни

1.2.1. Демографическая ситуация

Согласно данным текущего учета численность населения Красноярска на 1 января 2010 года составила 963,2 тыс. человек, увеличившись с начала года на 14,7 тыс. человек. В 2009 году в городе Красноярске сложилось положительное сальдо естественного движения населения – 2,5 тыс. человек (увеличилось по сравнению с 2008 годом на тысячу).

Явно выраженные тенденции увеличения численности населения за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью в период с 1995 по 2008 год (за исключением 1999 и 2001 годов), позволяют отнести Красноярск к растущим городам. Увеличение показателей рождаемости в 1980-1986 годах сменилось снижением в 1987-1989 гг. и еще более резким спадом в 90-е годы. В период с 2000 по 2009 год рождаемость в городе возросла с 8,6 до 13,4 родившихся на 1000 жителей.

Смертность населения, составившая в 1995 году 14,5 человек на 1000 жителей, после некоторого снижения в 1996-1998 годах стабилизировалась в 2001-2003 годах на уровне 13,4-13,7 чел. С 2005 года уровень смертности имеет тенденцию к снижению. Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, отравления, травмы и новообразования. Смертность населения в 2009 году составила 10,8 человек на 1000 жителей.

Таблица 3

Компоненты изменения численности населения города Красноярска

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Численность постоянного населения (на начало года)

тыс. чел

917,2

921,7

927,9

937,2

948,5

Число родившихся

тыс. чел

10,0

10,2

10,6

12,0

12,8

Коэффициент рождаемости

(на 1000 населения)

чел.

10,9

11,1

11,4

12,7

13,4

Число умерших

тыс. чел

12,2

11,1

10,9

10,7

10,3

Коэффициент смертности

(на 1000 населения)

чел.

13,3

12,0

11,7

11,4

10,8

Естественный прирост (убыль)

тыс. чел

-2,2

-0,8

-0,4

1,2

2,5

Миграционный прирост

тыс. чел

5,9

6,8

9,6

10,1

12,2

Общий прирост (убыль)

тыс. чел

3,5

6,0

9,3

11,3

14,7

Снижение уровня младенческой смертности считается надежным объективным признаком улучшения социально-экономического и культурного благополучия, в том числе отражает и развитие систем и служб здравоохранения. В конце 90-ых годов уровень младенческой смертности ниже 11,0 на 1000 живорождений наблюдался лишь в Самарской области (10,1) и Санкт-Петербурге (10,7). В Восточно-Сибирском регионе уровень младенческой смертности был самым высоким (22,8). В городе Красноярске в 1999 году этот показатель составил 20,6 на 1000 родившихся живыми. В результате планомерной целенаправленной работы по реорганизации системы охраны материнства и детства в 2003 г. младенческая смертность в городе снижена до 9,9 на 1000 родившихся живыми, что в 2,1 раза ниже уровня 1999 года. В 2005 году этот показатель составил 9,6; в 2006 году – 8,7; в 2007 году – 8; в 2008 году – 6,2, в 2009 году – 6,7.

Неблагоприятные изменения в показателях воспроизводства сказались и на возрастном составе населения города. За период 1991-2008 гг. численность лиц моложе трудоспособного возраста уменьшилась с 23,6% до 14,9%, а доля лиц старше трудоспособного возраста возросла с 14,5% до 18,1%. Ожидаемая продолжительность жизни населения в 2007 году составила 67,6 лет, в 2008 году – 68 лет. Тревожным является высокий уровень преждевременной смертности населения. На протяжении последних десятилетий наибольший процент смертности приходятся на население в трудоспособном возрасте. Показатели мужской смертности превышают показатели женской.

В последние годы наблюдается высокий миграционный прирост населения. По итогам 2009 года он составил 12,2 тыс. человек. В составе прибывшего населения 80,5% приходится на внутрикраевые и межрегиональные перемещения, из которых 67,9% - внутрикраевая миграция. В составе прибывшего населения на долю международной миграции в 2009 году пришлось – 19,5%, из которой 96,1% – прибывшие из государств-участников СНГ. Создание СФУ и сосредоточение крупнейших ВУЗов региона на территории города выполняют ключевую роль в привлечении молодежи в краевой центр, которая в основной массе остается жить и работать на его территории.

Кроме того, в последние годы наметилась тенденция увеличения маятниковой миграции. Дневные маятниковые перемещения оцениваются около 60 тыс. чел., а дневное население города Красноярска порядка миллиона человек.

Проблемы:

Естественное движение:

До 2008 года наблюдалась проблема депопуляции - уровень рождаемости, недостаточный для обеспечения воспроизводства населения.

Диспропорции в возрастно-половой структуре населения, что влияет на его воспроизводство.

Высокий уровень смертности трудоспособного и репродуктивного населения по причинам болезней системы кровообращения, новообразований и от внешних условий: несчастных случаев, отравлений и травм.

Слабые позиции института семьи, высокий уровень неполных семей, ориентация на малодетность, в том числе из-за качества жизни отдельных слоев населения.

Низкий уровень репродуктивного здоровья населения, высокое число прерываний беременности. Слабо развиты условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей.

Миграция:

Недооценка дневной численности населения с учетом маятникового миграционного притока. Наличие неучтенной численности фактически проживающего на территории города населения, неучтенной нагрузки на инфраструктуру города.

Наличие нетерпимости и ксенофобии отдельных групп городского населения по отношению к переселенцам, в том числе из-за низкого уровня знаний русского языка, низкой квалификации, ведения образа жизни, не позволяющего им интегрироваться в городское сообщество.

Наличие миграционного оттока населения города в экономически более развитые территории.

Слабо развиты механизмы приглашения иногородних квалифицированных специалистов на конкретную работу, в том числе в муниципальный сектор экономики.

1.2.2. Занятость населения

Красноярск является деловым, интеллектуальным, культурным и образовательным центром региона. На формирование трудовых ресурсов благоприятно влияет миграционный приток населения в трудоспособном возрасте, маятниковая трудовая миграция из прилегающих к Красноярску территорий, занятость населения старше трудоспособного возраста.

В связи с ростом численности населения, а также уровня маятниковой миграции количество занятых в экономике города ежегодно возрастает и в 2009 г. составило 486,2 тыс. человек. Численность экономически активного населения в 2009 году по оценкам составляет 543,3 тыс. чел. или 56,8% от общей численности населения города. Наибольшая часть населения занята в крупных и средних организациях города, где в 2009 году работало 286,1 тыс. человек.

За годы экономических реформ произошло существенное изменение структуры занятости населения. Падение объемов промышленного производства в первой половине 90-х годов привело к оттоку работников в другие отрасли экономики. Большая часть трудоспособного населения занята теперь в сфере услуг, что соответствует современным мировым тенденциям развития крупных городов. В малых организациях в 2009 году по оценкам было занято 121,7 тыс. человек. Отмечается высокая маятниковая миграция населения из прилегающих к городу территорий, работающего в организациях Красноярска.

На протяжении пяти лет доля занятых в торговле и сфере услуг стабильно возрастала в среднем на 1% в год и по итогам 2009 г. составила 75 процентов. Данная тенденция в наибольшей мере вызвана динамичным развитием торговых сетей, рынка финансовых услуг и операций с недвижимым имуществом.

Кризис внес коррективы в структуру занятого населения. В 2009 г. возросла доля занятых в торговле, сфере услуг на 1,4% и снизилась доля занятых в промышленности (на 1,1% по сравнению с 2008 г.) и строительстве (на 0,3%), что обусловлено оптимизацией кадрового состава наиболее неустойчивых в нестабильных условиях отраслей. Вследствие нестабильных условий возросла численность зарегистрированных безработных, и на 01.01.2010 составила 6,6 тыс. чел., что на 67,5% выше уровня на начало предыдущего года. Уровень регистрируемой безработицы в 2009 году составил 1,08% против 0,65% в 2008 году.

Таблица 4

Трудовые ресурсы и занятость населения города Красноярска

Показатели

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Численность занятых в экономике

тыс. чел.

463,6

465,9

469,6

483,1

486,2

отчетные данные Красноярскстата

расчетные данные

Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы

тыс. чел.

100,9

102,1

102,1

99,5

100,1

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте не занятое в экономике (военнослужащие; российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и др. население)

тыс. чел.

52,6

51,6

51,9

54,5

57,2

Численность официально зарегистрированных безработных на конец года

тыс. чел.

3,8

3,7

2,9

3,9

6,6

Уровень регистрируемой безработицы к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте

%

0,65

0,63

0,48

0,65

1,08

В свете Трудового кодекса РФ, особую актуальность приобретает проблема развития социального партнерства - расширения перечня вопросов, которые трудовые коллективы должны решать через заключение коллективных договоров и соглашений.

Проблемы:

Наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет несоответствия кадровым потребностям отдельных работодателей профессионально-половозрастного состава безработных.

Наличие дефицита работников инженерно-технических специальностей - основного рабочего потенциала развития производств.

Высокий уровень численности населения, работающего не по полученной специальности, занятого в сфере обслуживания; недостаточное развитие системы стимулирования населения для обучения прикладным и научным знаниям, саморазвития и повышения собственного квалификационного уровня.

Слабо развита взаимосвязь спроса на рынке труда и системы профессионального образования, системы профессионального заказа, инвестирования в обучение необходимых для развития субъектов экономики и социальной сферы рабочих и специалистов.

Проблемные вопросы взаимоотношений работодателя и трудовых коллективов до сих пор не решаются в полной мере через механизмы, заложенные в Трудовом кодексе РФ, в частности заключение коллективных договоров и соглашений.

1.2.3. Уровень жизни

В целом уровень жизни в Красноярске характеризуется как высокий: в 2009 году среднемесячная заработная плата превысила среднероссийский уровень в 1,23 раза, прожиточный минимум в 4,3 раза.

С 2000-2003 годов в городе сложилась тенденция динамичного роста заработной платы и денежных доходов населения. Ежегодный прирост реальной заработной платы в 2004-2008 годах - 7,3% - 13,6%, в 2009 году – снижение на 6,9%.

Таблица 5

Основные показатели уровня жизни населения Красноярска

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008

год

2009 год

Величина прожиточного минимума на душу населения (IV квартал)

руб

2 870,3

3 269,0

3 701,0

4 716,0

5 312,0

Потребительская корзина (стоимость минимального набора продуктов питания – 25 основных видов)

руб

1 426,7

1 551,2

1 844,0

2 097,6

2 173,7

Среднемесячная заработная плата

руб

10 090,9

12 059,4

14 879,9

18 861,7

19 460,3

Средний размер назначенной пенсии

руб

2 690,6

3 024,4

3 891,1

4 848,9

6 567,2

В конце третьего квартала 2008 года в условиях влияния мирового финансового кризиса экономическая ситуация ухудшилась. Начиная с 1 сентября 2008 года, образовалась задолженность по заработной плате в размере 0,8 млн. руб., которая на 1 января увеличилась до 95,1  млн. руб. (на долю строительства приходилось 28,7% задолженности, на обрабатывающие производства – 69%). Основные причины возникшей задолженности - недостаток финансовых средств организаций, взаимные неплатежи.

В 2009 году в сложившихся экономических условиях замедлились темпы роста заработной платы, в отдельных отраслях (в обрабатывающем производстве, строительстве, в сфере финансового посредничества) произошло ее снижение от достигнутого уровня. Задолженность по заработной плате достигла пика в марте (на 1 марта 2009 года 122,6 млн.руб.) и снизилась на 1 января 2010 года до 22,1 млн.рублей.

Рост благосостояния сопровождается дифференциацией населения по уровню зарплаты: разрыв между отраслями с максимальным уровнем оплаты труда (добыча полезных ископаемых) и минимальным (торговля и сфера обслуживания) составляет более 4 раз.


Рисунок 2 - Уровень заработной платы по отраслям экономики, 2008 г.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), характеризующий соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами, составил в 2006-2008 годах 10,9–12,3 раз (в Красноярском крае – 18,2 раз в 2008 году). Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, за этот же период 12– 12,5% (в Красноярском крае – 16,3% в 2008 году).

Проблемы:

Замедление темпов роста заработной платы, снижение ее от достигнутого уровня в отдельных отраслях (в обрабатывающем производстве, строительстве, в сфере финансового посредничества) в сложившихся экономических условиях 2009 года. Наличие задолженности по заработной плате.

Дифференциация населения по уровню заработной платы, денежных доходов.

12-12,5% населения имеют среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума.

Сокрытие заработной платы, особенно в малом и среднем бизнесе («теневая заработная плата»).

    1. Социальная сфера и качество жизни


1.3.1. Здравоохранение

Стратегической целью развития здравоохранения в городе Красноярске является оптимальное удовлетворение потребностей населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи.

Медицинскую помощь населению города с начала 2009 года оказывало 40 муниципальных учреждений здравоохранения. Это 13 больниц (в т.ч. 5 детских), 20 поликлиник (в т.ч. 4 детских, 7 стоматологических). С 01.02.2009 функционировало 39 муниципальных учреждений здравоохранения - проведена реорганизация МУЗ «Городская детская больница № 1» и МУЗ «Городская детская клиническая инфекционная больница № 1» путем слияния и создания МУЗ «Городская детская клиническая больница № 1»

По состоянию на 1 января 2010 года в городе Красноярске функционирует 39 муниципальных учреждений здравоохранения, в числе которых 12 больниц (из них 4 детских), 13 поликлиник (из них9 взрослых и 4 детских), 7 стоматологических поликлиник, 4 родильных дома, МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Бюро медицинской статистики» и муниципальное учреждение санитарного автомобильного транспорта.

Численность коечного фонда муниципальных учреждений здравоохранения на 01.01.2010 составила 4 783 койки.

Одним из приоритетов деятельности муниципального здравоохранения является постоянное развитие и совершенствование системы охраны материнства и детства. В 2009 году в родильных домах принято на 1 058 родов больше, чем в 2008 году (прирост составил 7,4 процента).

Одним из важнейших направлений деятельности, способствующих повышению эффективности охраны репродуктивного здоровья, является совершенствование процесса дородовой диагностики. Уровень охвата беременных женщин мероприятиями комплексной пренатальной диагностикой составляет 98,5%, трехэтапным ультразвуковым скринингом охвачено 81% беременных. В полной мере обеспечено соблюдение преемственности и этапности оказания помощи женщинам в период беременности и родов. Благодаря этому за последние три года снижен не только уровень младенческой смертности – на 32,2%, но и показатель перинатальной смертности – на 24,3%, а также уровень мертворождаемости – на 23,7 процента. Во многом позитивная динамика обеспечена за счет ранней диагностики патологии плода, врожденных и хромосомных аномалий, а также благодаря реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».

На 01.01.2010 под наблюдением в муниципальных медицинских учреждениях города Красноярска состоит 42 595 пациентов, относящихся к категории ветеранов войн, а также обеспечиваемых мерами социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О ветеранах» и приравненных к ним по льготам, которые подлежат 100-процентной диспансеризации.

Ежегодно в медицинских учреждениях города Красноярска на высоком уровне проводится комплексный осмотр ветеранов с привлечением узких специалистов. За 2009 год в условиях поликлиники пролечено 19 417 ветеранов – 99% от числа наблюдающихся (19 604) в муниципальных учреждениях здравоохранения. Стационарную помощь получили 2 675 ветеранов.

Таблица 6

Уровень развития системы здравоохранения в городе Красноярске

(по всей сети учреждений)

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Число больничных коек

тыс. шт.

10,9

10,9

11,0

11,2

11,4

Обеспеченность больничными койками

на 10 тыс. жит.

118,3

118,0

117,5

117,9

118,4

Численность врачей всех специальностей

тыс. чел.

6,7

6,8

7,2

7,3

7,5

Обеспеченность врачами

на 10 тыс. жит.

72,9

73,0

76,8

76,8

77,4

Численность среднего медицинского персонала

тыс. чел.

10,8

11,0

11,8

11,8

11,9

Обеспеченность средним медицинским персоналом

на 10 тыс. жит.

117,6

118,3

125,5

124,9

124,0

В городе сложилась демографическая ситуация, характеризующаяся увеличением в составе населения лиц пожилого и старческого возраста. Для увеличения доступности медицинской и медико-социальной помощи данной категории населения в каждом районе города открыты по одному гериатрическому кабинету.

Реализация национального проекта «Здоровье», осуществляемая на протяжении последних 4 лет, обеспечивает вывод системы здравоохранения на новый более качественный уровень организации медицинской помощи.

Благодаря финансовой поддержке Федерации в 2009 году осуществлены денежные выплаты участковым врачам и медицинским сестрам, а так же врачам, медицинским сестрам и фельдшерам скорой помощи в общем объеме 267,2 млн. рублей.

За 2009 год ситуация по укомплектованию кадрами участковой службы муниципальных учреждений здравоохранения была стабильна и контролируема: укомплектованность участковыми терапевтами составила 88%, участковыми педиатрами более 98%, медицинскими сестрами участковых терапевтов – более 91%, медицинскими сестрами участковых педиатров – более 95 процентов.

В 2009 году муниципальными учреждениями здравоохранения по родовым сертификатам получено 122,4 млн. руб., которые использовались на дополнительные выплаты медицинскому персоналу и на приобретение медицинского оборудования и медикаментов.

В результате дополнительной диспансеризации работающего населения осмотрено 55 396 чел. План выполнен на 102,3 процента. По состоянию на 01.01.2010 муниципальными учреждениями здравоохранения от проведения диспансеризации получены и эффективно использованы дополнительные денежные средства в размере 55,6 млн. руб., в том числе на медикаменты и перевязочные средства, изделия медицинского назначения, медицинский инструментарий – 22,8 млн. рублей.

Дополнительная диспансеризация детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена с перевыполнением плана: осмотрено 2,2 тыс. детей – 103,2% от запланированного числа. В соответствии с оплатой за проведение диспансеризации муниципальными учреждениями здравоохранения использовано 8 млн. рублей.

По углубленным медицинским осмотрам было осмотрено 15 тыс. человек. По состоянию на 01.01.2010 муниципальными учреждениями здравоохранения от проведения осмотров получены и эффективно использованы дополнительные денежные средства в размере 11,6 млн. руб., в том числе на медикаменты и перевязочные средства, изделия медицинского назначения, медицинский инструментарий – 2,1 млн. рублей.

В результате проводимой в 2009 году вакцинации против вирусного гепатита В привито 107,7 тыс. чел., против кори – 17,3 тыс. чел., против сезонного гриппа – 143,3 тыс. человек.

Для реализации Федеральной программы по снижению смертности от сосудистых заболеваний на базе муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им. И.С. Берзона» создан территориальный сосудистый центр. За 2009 год в данном отделении пролечено более 1 197 больных с нарушениями мозгового кровообращения, 961 человек с острым инфарктом миокарда. Комплекс лечебно-реабилитационных мероприятий позволяет увеличить количество пациентов, состояние которых при выписке из стационара оценивается как независимых в повседневной жизни (способных к самообслуживанию).

Современное размещение поликлиник в городе неравномерно. Не в полной мере обеспечена потребность населения в данных учреждениях в Свердловском и Советском районах (осваиваемые территории под жилищное строительство).

Проблемы:

Низкая мотивация населения к ведению здорового образа жизни.

Материально-техническая база здравоохранения требует значительных капитальных вложений. Износ зданий в отрасли составляет 50%, что требует значительных средств для проведения текущего и капитального ремонта зданий для приведения помещений в соответствии с лицензионными требованиями.

Для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности лечебно-профилактическое учреждение должно быть оснащено медицинским оборудованием и медицинской техникой в соответствии с Табелем оснащения, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ. В настоящее время ни одно муниципальное учреждение здравоохранения города не оснащено в соответствии с Табелем. Все это приводит к невыполнению лицензионных условий и отказу в выдаче лицензий.

Недостаточная обеспеченность населения больницами, поликлиниками, центрами высоких технологий.

Дефицит кадров в первичном звене отрасли.

1.3.2. Образование

Безусловным приоритетом в области социальной политики города Красноярска является создание условий для реализации гражданами своих прав на качественное образование, соответствующее потребностям современного общества, выбор образовательного учреждения и образовательных программ. Именно поэтому образование играет важную роль в сохранении социальной стабильности и социально-экономическом развитии города.

Деятельность системы образования города планируется и осуществляется в соответствии с Концепцией модернизации российского образования, приоритетным национальным проектом «Образование», инициативным проектом «Наша новая школа»

Муниципальная образовательных сеть, с одной стороны, представлена учреждениями всех типов и видов, с другой – находится в состоянии развития с целью удовлетворения современных потребностей горожан.

В 2010 году на территории города функционирует 218 дошкольных образовательных учреждений, из них 205 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 12 ведомственных и 1 частный детский сад. На базе прогимназии № 131, начальных школ – детских садов №№ 37, 165, гимназии № 1 «Универс», школы № 148 функционируют группы для детей дошкольного возраста.

Кроме того в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования и детских садах организована работа групп кратковременного пребывания.

В целом, охват детей от 1 года до 7 лет в системе дошкольного образования с учетом всех форм составляет 56% от общего количества детей данного возраста, проживающих на территории города. Увеличение рождаемости (более чем 14 тысяч детей в год) обострило ситуацию с обеспечением местами в детские сады. По состоянию на 01.01.2010 года на очереди состоит свыше 40 тысяч детей от 0 до 7 лет и свыше 20 тысяч - от 1,5 до 7 лет.

Для решения проблемы дефицита мест в детских садах ведется работа по оптимизации площадей дошкольных образовательных учреждений; возврату зданий бывших детских садов, используемых не по назначению; приему в муниципальную собственность ведомственных детских садов; строительству новых зданий; развитию вариативных форм организации дошкольного образования. С 2006 года введено 4144 дополнительных мест за счет капитального ремонта возвращенных семи зданий детских садов, ранее используемых не по назначению, создания 128 групп в действующих дошкольных учреждениях, строительства двух новых детских садов.

В 2011 году планируется создать 380 дополнительных мест за счет создания дополнительных 6 групп в действующих детских садах и строительства нового детского сада в Железнодорожном районе на ул. Пушкина.

Следует отметить, что возможность возврата зданий детских садов, построенных в 50-е, 60-е годы прошлого века ограничена, так как с учетом действующих санитарно-гигиенических норм по набору помещений и отдельным конструктивным решениям они не соответствуют современным требованиям, а себестоимость одного места сопоставима с новым строительством.

Одним из направлений по увеличению количества мест для дошкольников является создание групп семейного воспитания. В городе определена пилотная площадка по отработке механизмов создания и развития семейных групп воспитания с последующим тиражированием опыта (муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 306» Свердловского района), что актуально для реализации предложения Президента в части обеспечения населения услугами дошкольного образования.

В 129 общеобразовательных учреждениях города обучается более 83 тысяч учащихся, в 26 учреждениях дополнительного образования - 32,5 тысяч детей.

На качество образования, выполнение государственных стандартов существенное влияние оказывают условия, созданные для реализации образовательных программ: условия безопасности, материально-технические, кадровые, инновационные ресурсы.

В настоящее время инфраструктуру системы образования отличает высокая степень изношенности зданий образовательных учреждений, что представляет опасность для жизни и здоровья участников образовательного процесса.

Для создания безопасных условий обучения и устранения аварийных ситуаций с 2009 года проводится инструментальное обследование зданий и комплексный капитальный ремонт. Так, проведен комплексный капитальный ремонт 8 зданий; в 74% образовательных учреждениях установлены противопожарные двери. Все образовательные учреждения обеспечены противопожарной сигнализацией и системами оповещения при пожарах.

В части антитеррористической безопасности все здания учреждений образования оснащены мобильными телефонами с вызовом оперативной группы быстрого реагирования отдела вневедомственной охраны, системами голосового оповещения.

До 2020 года планируется снести 2 здания школ 50-летней давности; построить и реконструировать 12 зданий под общеобразовательные учреждения, в том числе: на 1000 мест по современным проектам в Октябрьском, Советском и Железнодорожном районах, где активно осуществляется жилищное строительство, а перекомплект по сравнению с проектной мощностью составляет до 30%.

Начиная с 2006 года, существенно улучшилась материально-техническая база общеобразовательных учреждений за счет:

  • привлечения финансовых средств на общую сумму 97 млн. руб. школами по результатам участия в реализации ПНП «Образование»; участия в краевых долгосрочных программах;

  • поставки около 300 учебных кабинетов по естественно-научным и гуманитарным предметам в рамках комплексного проекта модернизации образования;

  • использования школами не менее 20% средств субвенций на приобретение учебного оборудования;

  • получения благотворительных пожертвований от некоммерческих фондов (компьютерная техника).

За период реализации приоритетного национального проекта «Образование» все школ имеют доступ к глобальным информационным ресурсам, собственные сайты; оборудованы автоматизированные рабочие места для педагогов. В 2010 году стартовал проект «Электронная библиотека», Сибирского Федерального университета, в рамках которого все учреждения получают возможность пользоваться электронной базой Государственной универсальной научной библиотеки.

Серьезное внимание уделяется устройству современной инфраструктуры, включающей образовательные среды для разных видов деятельности детей в соответствии с их возрастными, индивидуальными особенностями, с учетом национальной образовательной инициативы ";Наша новая школа».

К 2015 году планируется создать во всех общеобразовательных учреждениях необходимые условия для реализации новых федеральных образовательных стандартов.

Важный шаг к расширению финансовой самостоятельности и полномочий образовательных учреждений - эксперимент по переходу от единой тарифной сетке к новой системе оплаты труда в 21 учреждении города, совершенствование правового положения образовательных учреждений. Планируется к 2013 году перевести 10 образовательных учреждений в автономные.

Основными показателями качества образования являются результаты итоговой государственной аттестации и участие школьников в олимпиадном движении. В 2010 году по всем предметам средний балл выше краевого (35 учащихся получили 100 баллов, это 55,6 % от общего количества 100-бальников по краю). Из 63 выпускников края, сдавших ЕГЭ на 100 баллов, 35 человек - выпускники красноярских школ.

Создание муниципальной системы выявления и поддержки талантливых детей – один из важных приоритетов развития. Президент России в послании Федеральному собранию в 2010 году сделал акцент на том, что учителя обязаны раскрыть способности каждого ребенка и максимально подготовить его к выбору профессии. А для этого необходим системный подход к работе с талантливыми детьми, который целенаправленно осуществляется в системе образования города. К 2010 году в городе действует система очных, заочных, дистанционных конкурсов, интеллектуальных игр, олимпиад, научно-практических конференций. Красноярские школьники принимают активное участие в национальной образовательной программе «Интеллектуально-творческий потенциал России», в Международной программе «Шаг в будущее», в общегородской ассамблее «Красноярск. Технологии будущего».

В 2010 году в интеллектуальных состязаниях различного уровня приняли участие 81% детей от общего количества обучающихся. Победителями III этапа (краевого) Всероссийской олимпиады школьников в 2010 стали 83 учащихся школ города. Победителями и призерами Y заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников – 5 учащихся. По итогам Всероссийского конкурса на поощрение талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование» ежегодно учащиеся школ города получают премии Президента. В 2008 году – 8 учащихся, в 2009 году – 5 учащихся, в 2010 году призерами, получившими премии в размере 30 и 60 тыс. руб., стали 11 школьников города Красноярска. Губернаторские стипендии получают 11 старшеклассников

Инфраструктура дополнительного образования включает учреждения дополнительного образования в каждом районе города, клубы спортивно-оздоровительной направленности в каждом образовательном учреждении, спортивные площадки с современным оборудованием на территории школ (в настоящее время оборудовано 33 площадки) и дошкольных учреждений; оздоровительно-образовательные лагеря в качестве структурных подразделений учреждений.

В системе дополнительного образования, ориентированной на интересы и потребности детей более гибко, разрабатываются инновационные программы, направленные на включение детей в процессы разработки и реализации социальных проектов, исследовательских работ, научно-техническое творчество. С 2008 года в рамках реализации городской целевой программы «Развитие системы воспитания и дополнительного образования в городе Красноярске» действуют 16 таких программ, организована работа 7 стажерских площадок для педагогов дополнительного образования. Программы, реализуемые учреждениями дополнительного образования, являются ресурсом для организации профильного обучения и для работы по новым образовательным стандартам. Модель взаимодействия школ и учреждений дополнительного образования отрабатывается 17 школами, внедряющими индивидуальные учебные планы старшеклассников.

Стратегический приоритет государственной политики в сфере детства – это формирование и развитие ценностей здорового образа жизни. Совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья и задачами улучшения демографической ситуации в стране.

Одна из главных причин, отрицательно сказывающихся на качестве питания – это состояние школьных пищеблоков, износ которых составляет 80-90%.

На современном этапе в 25 учреждениях обновлено технологическое оборудовании, к 2013 году планируется за счет городской целевой программы «Совершенствование организации школьного питания» и участия в краевой долгосрочной программе «Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений Красноярского края» обновить технологическое оборудование пищеблоков всех общеобразовательных учреждений.

В области физической культуры и детско-юношеского спорта обозначена положительная динамика в организации спортивно-оздоровительных клубов при образовательных учреждениях, их в системе образования 62. Идея становления клубной деятельности школьников поддержана в рамках краевой целевой программы «Дети» в части устройства современных спортивных школьных дворов.

Охват детей организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в летний период составляет ежегодно не менее 15 тысяч учащихся (31% от общего количества обучающихся). Сеть учреждений отдыха и оздоровления детей системы образования включает лагеря дневного пребывания на базе образовательных учреждений, 8 стационарных загородный лагерей. В настоящее время существует серьезная проблема, связанная с износом зданий и помещений муниципальных загородных лагерей более чем на 90 %. Здания пищеблоков двух лагерей и жилого корпуса одного лагеря признаны аварийными. Планируется до 2014 года установить быстровозводимый корпус, провести ремонт пищеблоков.

С целью увеличения спектра образовательных программ для детей различных категорий реализуются технологии обучения и социализации детей-мигрантов и дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Для организации инклюзивного образования и обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к образовательным учреждениям существует первоочередная потребность в оборудовании входа в здание пандусами и перилами 24 общеобразовательных учреждений. В 9 образовательных учреждениях данные работы будут установлены в ходе проведения капитального ремонта зданий в 2010-2012 годах. Остальные 15 зданий включены в инвестиционный проект «Оборудование пандусами муниципальных учреждений образования города Красноярска» на 2011-2013 годы.

Кадровое обеспечение системы образования города отличается стабильными высокими показателями образовательного уровня и квалификации педагогических и руководящих кадров: 72,5 % педагогов имеют высшее образование, 80,2 % имеют квалификационные категории, из них: на высшую и первую категорию – 61,2 %. В системе образования работает 91,3 % женщин, пенсионеров – 17,7 %; молодых специалистов (стаж до 5 лет) – 18,0 % (информация в соответствии с данными статистической отчетности, формы №85-К, 83-РИК, 1-СВ, 1-ДО).

Организация участия образовательных учреждений и педагогов города в проектно-программной деятельности и конкурсном движении является эффективным средством мотивации на изменения содержания и повышение качества образования. За 5 лет с 2006 года в рамках общероссийского конкурса ПНП «Образование» стали участниками в профессиональном конкурсе «Лучший учитель"; – 1532 человек, из них победителями, получившими премию по 40,0 и 100,0 тысяч рублей – 503 педагога.В 2010 году (в Год Учителя) награждены премией Президента в размере 200,0 тысяч рублей 5 педагогов города.

Вовлечение педагогов в инновационную деятельность является одним из важных условий повышения профессиональной квалификации и осуществляется через реализацию различных форм ее организации. В городе Красноярске функционирует:

  • 15 пилотных школ по введению федерального государственного образовательного стандарта начальной школы;

  • 17 базовых школ по реализации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов;

  • 7 стажерских площадок по разработке инновационных программ дополнительного образования;

  • лаборатории, творческие и проблемные группы.

Для стимулирования, поиска и внедрения инновационных подходов в образовании оформлена модель муниципальной методической службы «Сетевой инновационный образовательный кластер» (СИОК). Определена тематика ключевых проектных идей в контексте инициативы «Наша новая школа»: педагогический дизайн; здоровье школьника; современный социальный капитал; управление качеством образования: организация работы с талантливыми детьми.

Таблица 7

Уровень развития дошкольного и общего образования в городе Красноярске (по всей сети учреждений)

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Общеобразовательные дневные учреждения

ед.

168

167

157

149

148

Численность учащихся в общеобразовательных школах

тыс. чел.

94,8

89,7

86,1

83,6

84,9

Численность преподавателей общеобразовательных школ

тыс. чел.

8,2

7,4

7,0

6,1

6,5

Детские дошкольные учреждения всех ведомств

ед.

203

204

215

218

217

Численность детей в дошкольных учреждениях

тыс. чел.

31,2

32,6

33,1

33,5

34,1

Обеспеченность детей дошкольными образовательным учреждениями (от 1 года до 7-ми лет)

в % от численности детей соответств. возраста

63,1

62,0

58,9

58,0

54,0

В настоящее время в Красноярске работает 10 государственных высших учебных заведений и 5 институтов КНЦ Сибирского отделения Российской академии наук. Численность студентов ВУЗов Красноярска составляет порядка 110 тысяч человек. Ежегодно высшие учебные заведения города принимают порядка 25 тыс. студентов, выпускают порядка 20 тыс. специалистов.

Таблица 8

Уровень развития профессионального образования

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Профессионально-технические училища

ед.

21

20

20

20

Число студентов

тыс. чел.

15,8

9,7

9,1

12,7

Выпуск специалистов

тыс. чел.

8,5

4,3

4,4

8,8

Государственные средние специальные учебные заведения

ед.

28

26

25

23

23

Численность студентов

тыс.чел.

30,9

29,6

28,6

26,8

24,9

Выпуск специалистов

тыс. чел.

7,8

8,4

8,0

7,7

7,6

Государственные высшие учебные заведения

ед.

13

13

10

10

10

Численность студентов

тыс. чел.

105,2

104,5

104,5

104,8

98,9

Выпущено специалистов

тыс. чел.

18,8

17,7

18,8

18,1

18,6

Сеть начального и среднего профессионального образования представлена 20 профессионально-техническими училищами и 23 государственными средними специальными учебными заведениями.

Проблемы:

  1. Высокая степень изношенности инженерных конструкций (сетей), коммуникаций зданий образовательных учреждений представляет опасность для жизни и здоровья участников образовательного процесса.

  2. Существующая инфраструктура отрасли не позволяет в полной мере удовлетворить образовательные потребности населения:

  • недостаточное количество дошкольных образовательных учреждений,

  • укомплектованность школ сверх проектной мощности, особенно в районах новостроек,

  • несоответствие ряда образовательных учреждений государственным требованиям (нормы СанПиН),

    • устаревшее материально-техническое обеспечение образовательного процесса.

  1. Износ технологического оборудования в школьных пищеблоках не позволяет обеспечить детей качественным питанием, адекватным их возрастным и физиологическим потребностям в пищевых веществах и энергии.

  2. Низкий охват старшеклассников услугами дополнительного образования, так как реализуемые в учреждениях дополнительного образования программы в основном рассчитаны на детей дошкольного, младшего и среднего школьного возраста.

  3. Материально-техническая база учреждений дополнительного образования, в том числе, стационарных загородных лагерей не соответствует современным требованиям к организации отдыха, оздоровления и развития детей.

1.3.3 Молодежная политика

В городе сформирована сеть молодежных муниципальных учреждений, состоящая из 11 молодежных центров (4 городских и 7 районных). Муниципальные учреждения осуществляют реализацию молодежной политики по основным направлениям: военно-патриотическое воспитание молодежи, популяризация здорового образа жизни молодежи, профилактика наркомании; отдых и занятость молодежи, поддержка молодежных инициатив, поддержка творческой активности, развитие добровольческого движения молодежи, научно-технического творчества, а также поддержка одаренной и талантливой молодежи. Отдельной задачей стоит привлечение молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, с целью создания условий для активного вовлечения данной категории молодежи в социально-значимую позитивную деятельность в городе.

Получила качественное развитие сеть муниципальных молодёжных учреждений, а именно: появление новых филиалов – помещение МУ «Центр путешественников» для штаба проекта «Трудовой отряд Главы города», а так же Молодежных центров Октябрьского, Советского, Кировского и Железнодорожного района. Создан «Молодежный центр информационных технологий» для поддержки и совместного развития IT-проектов молодежи.

В городе Красноярске успешно реализуются общегородские операторские проекты, к организации которых привлекаются некоммерческие организации и представители молодежи. Самыми эффективными являются:

- проект «Путевка в жизнь», направленный на создание эффективной модели противодействия криминализации молодежной среды и противодействия экстремистскому поведению в молодежной среде;

- проект «Вместе», направленный на создание условий для развития в обществе толерантного отношения и готовности помочь молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- проект «Трудовой отряд Главы города» - самый крупный проект программы, направлен на содействие молодежи при вступлении в трудовую жизнь, ее трудовое воспитание;

- проект «Доброе дело» направлен на создание условий для развития добровольческой деятельности среди молодёжи (привлечение волонтеров);

- проект «Новые имена» направлен на создание условий для развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала молодёжи;

- проект «Техника молодёжи», его цель - создание условий для развития и реализации технического творчества молодёжи;

- проект «Свое дело», целью которого является создание условий для реализации предпринимательства и деловой активности молодежи, методом поиска, развития и поддержки инновационных молодежных бизнес проектов;

- проект «Золотой кадровый резерв» направлен на создание условий для поиска и встраивания молодежи в органы власти, их структурные и территориальные подразделения и сферу бизнеса;

-проект «Молодежное экскурсионное агентство», проект направлен на разработку и обеспечение новых городских экскурсионных маршрутов;

- проект «Работающая молодежь», проект направлен на вовлечение молодых людей, работающих на предприятиях города в проекты и мероприятия, проводимые в сфере молодежной политики города;

- патриотический фестиваль молодежи «Россия! Молодость! Мечта!».

Отдельно предусматривается блок «Поддержка молодежных инициатив». В рамках данной деятельности планируется организация и проведение конкурса молодежных проектов «Красноярский молодежный форум» - создание условий для поиска, развития и реализации проектов, направленных на организацию и осуществление мероприятий по работе с молодежью города Красноярска. По итогам конкурса в 2009 году было поддержано 12 проектов.

Знаковым молодежным событием является Красноярский молодёжный форум. В 2009 году впервые Красноярский молодёжный форум проводился в новом интерактивном формате, где основной площадкой был Интернет. Именно в Интернете на сайте www.kmforum.ru были проведены многочисленные площадки, дискуссии, транслировались мероприятия в реальном времени. Новой стала и концепция Красноярского молодёжного форума. В 2009 году был сделан акцент на экономическую составляющую отношений между молодёжными сообществами и потенциальными «заказчиками» (власть, общество, бизнес). Поэтому итогом Форума стало заключение 24 соглашений о сотрудничестве с органами власти и представителями бизнеса. За 4 дня Форума сайт посетило 1800 человек, были презентованы 110 молодёжных проектов и 32 идеи.

Под патронажем Главы города П.И. Пимашкова ежегодно 50 лауреатам, молодым людям в возрасте 14-30 лет, вручаются именные премии Главы города Красноярска в области образования, науки, культуры, спорта, общественной деятельности. В 2009-2010 годах размер премии составил 50 тысяч рублей.

Кроме крупных общегородских проектов, в 2009 году были проведены ежегодные мероприятия: Красноярский краевой фестиваль самодеятельного студенческого творчества «Студенческая весна», фестиваль КВН, несение почетной вахты Памяти лучшими курсантами муниципального учреждения «Городской молодежный военно-спортивный технический центр «Патриот» у Вечного огня Боевой Славы, городская военно-спортивная игра «Патриот», День молодёжи, конкурс научно-технического творчества молодежи.

Проблемы:

Неразвитость сети некоммерческих (общественных) организаций реально действующих на поле молодежной политики.

Недостаточный охват филиалами молодежных центров всех микрорайонов города Красноярска

Недостаточный охват молодежными мероприятиями и проектами.

Отсутствие у молодого человека четкого представления «образа будущего» территории, на которой он живет, и как следствие наличие проблемы в самоидентификации на будущее место жительства и работы.


1.3.4. Физическая культура и спорт

Система физической культуры и спорта города Красноярска включает в себя:

- 36 спортивных школ разной ведомственной принадлежности, 38 физкультурно-спортивных клубов; 67 федераций по видам спорта; муниципальные учреждения «Дирекция спортивно-массовых мероприятий», «Научно-практический центр спортивной медицины»;

- четыре специализированных учебных заведения (Институт физической культуры, спорта и туризма Сибирского федерального университета, факультет физической культуры и спорта КГПУ имени В.П. Астафьева, техникум физической культуры, Красноярское училище (техникум) олимпийского резерва);

- 1815 спортивных сооружений, в том числе 10 стадионов, 2 дворца и дома спорта, 657 спортивных залов, 23 крытых бассейна, 894 плоскостных спортивных сооружений и пр.;

- 2600 штатных физкультурных работников, из них 88.3 % имеют специальное образование.

В целом, развитие физической культуры и спорта в г. Красноярске рассматривается с позиции улучшения качества жизни красноярцев, использования средств физической культуры и спорта в воспитании личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, снижения негативных социальных явлений, особенно среди детей и подростков.

В городе предусмотрена система дополнительных занятий для детей и юношества, начиная от воспитанников детских садов до студенческой молодежи. Это и система комплексных спартакиад, и соревнования по видам спорта, и фестивали двигательной активности. Одной из наиболее ярких форм работы с детьми являются детские спортивные игры на призы Главы города Красноярска «Звезды Красноярска – звезды России».

Игры проводятся с 1998 года 1 раз в 2 года среди воспитанников детских садов и общеобразовательных учреждений города, в том числе и среди детей с ограниченными физическими возможностями. Количество участников превышает 40 тысяч. В программе игр 15 видов спорта, рекомендуемых для включения в программу по физической культуре и спорту общеобразовательных школ. По аналогии с Олимпийскими играми детские спортивные игры будут проходить в зимний и летний периоды.

Для учащихся средних специальных заведений и студентов вузов города регулярно проводятся спартакиады среди первокурсников, межфакультетские спартакиады, турниры по игровым видам спорта, легкоатлетические и лыжные пробеги, водные праздники, туриады и дни здоровья, универсиады.

Целенаправленно ведется работа с пожилыми людьми старше 55 лет. Свыше тысячи человек занимаются в бесплатных группах под руководством инструкторов в некоммерческое время на базе спортивных комплексов города. Группы здоровья принимают активное участие во многих районных и городских мероприятиях. Начиная с 2004 года, в г. Красноярске проводится «Фестиваль возможностей» среди групп здоровья для лиц старшего поколения.

Для социальной реабилитации горожан с ограниченными физическими возможностями в семи районах города работают инструктора специализированных физкультурно-оздоровительных групп, приобретено оборудование для занятий спортом, спортинвентарь, специализированные тренажеры, инвалидные коляски для членов районных обществ, оборудуются специализированные спортивные площадки, на протяжении 14 лет проходит комплексная спартакиада среди людей с разными группами инвалидности.

В г. Красноярске наработан опыт организации массовых спортивных соревнований. С 1998 года проводится оздоровительный конкурс «Стартуют все». В основу конкурса положены спортивные дисциплины, способные объединить в своих рядах все социальные группы города: бег, велосипед, роликовые коньки, мультиспорт, городки, оздоровительная зарядка, оздоровительная ходьба, стритбол, плавание, гребля на байдарках, пейнтбол, боулинг, бильярд, бег на лыжах и коньки. Участник должен «набрать» необходимый километраж на официальных трассах конкурса, которых в городе более 30.

В программу конкурса «Стартуют все» включено и участие красноярцев-приверженцев здорового образа жизни в утренних и вечерних оздоровительных зарядках «Хочешь быть сильным. Красивым, здоровым – будь им!», стартовавший в Красноярске летом 2005 года.

Красноярск участвует в проведении всероссийских акций по видам спорта: лыжная гонка «Лыжня России» (с числом участников более 10 тысяч), день бега «Кросс наций» (с числом участников более 20 тысяч), соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут» (с числом участников 8 тысяч), по уличному баскетболу «Оранжевый мяч» (с числом участников 2 тысячи человек).

При участии главного управления по физической культуре и спорту города проводятся такие мероприятия, как международный турнир по борьбе среди мужчин и женщин серии Гран-при «Иван Ярыгин», всероссийский турнир по борьбе дзюдо памяти Г.И. Михеева, всероссийский турнир по вольной борьбе на призы трехкратного чемпиона Олимпийских игр, заслуженного мастера спорта Бувайсара Сайтиева.

Знаковыми спортивными мероприятиями г. Красноярска являются: молодежный мотофестиваль «Зимний вираж», волейбольный турнир памяти А.Я. Грошева, Кубки Главы города по футболу, регби, мотоциклетному спорту, видам единоборств, конкурс по минифутболу «Зимний мяч России».

Большое внимание уделяется модернизации и строительству материально-технической базы, необходимой для занятий физической культурой и спортом, в том числе и по месту жительства. В 2009 году был сдан в эксплуатацию новый спортивный комплекс «Рассвет» и бассейн спортивного комплекса «Здоровый мир», развиваются рекреационные зоны города и места отдыха населения. Более 20 тысяч красноярцев летом в выходные дни проводят на о.Татышев свободное время, катаясь на роликах, велосипедах, совершая оздоровительные пробежки. Особое внимание уделяется развитию туристско-экскурсионного района государственного заповедника «Столбы», природного парка «Ергаки».

Для организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства вводятся ставки инструкторов, создается многоуровневая и разновариативная система проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий, возрождается клубная система.

Стало традиционным проведение симпозиумов («Восток – Россия – Запад. Современные процессы развития физической культуры, спорта и туризма. Состояние и перспективы формирования здорового образа жизни», 2008 г.), конференций (2005-2009 гг.), круглых столов по вопросам здоровья, совершенствования физической подготовки, развития спорта высших достижений.

Создание условий для занятий группам старшего поколения, открывшиеся пешеходные, велосипедные трассы, трассы для катания на роликовых коньках, воссозданная сеть катков, туристические маршруты, - все это позволило увеличить процент систематически занимающихся физической культурой до 17%.

Проблемы и нерешенные вопросы по развитию физической культуры и спорта:

Остается низким охват занимающихся физической культурой и спортом различных категорий населения.

Уровень материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта не соответствует задачам развития массового спорта в городе.

Слабо используется ресурс средств массовой информации в вопросах активной пропаганды занятий физической культурой и спортом, как составляющей части здорового образа жизни.

1.3.5. Культура

Деятельность учреждений культуры имеет важное многофункциональное значение для вовлечения горожан в культурную жизнь города, обеспечения полноценного досуга и развития творческих способностей красноярцев.

Задачи муниципальной политики в области культуры в городе Красноярске реализуются сетью из 40 учреждений, в том числе 5 школ искусств, 2 художественные и 10 музыкальных школ, 2 централизованные библиотечные системы, в которые входят 44 филиала, 5 музеев, 5 дворцов культуры, 12 клубов, объединенных в централизованную клубную систему, Творческий экспериментальный центр, 5 творческих коллективов, 2 кинотеатра и парк флоры и фауны «Роев ручей».

За 2009 год количество посещений учреждений культуры составило 2 647 тыс.чел., в том числе библиотек - 1 149 тыс.чел., учреждений клубного типа - 709,9 тыс.чел., парка «Роев ручей» - 552,8 тыс.чел., музеев - 114,9 тыс.чел., концертов муниципальных творческих коллективов - 97,9 тыс.чел., кинотеатров - 22,5 тыс.человек.

Библиотечные фонды составили 1 688,1 тыс. экз. и увеличились за 2009  год на 15,1 тыс. экземпляров. Музейные фонды составили 11 537 ед. и увеличились на 615 единиц. В детских музыкальных и художественных школах и школах искусств обучается 7 511 детей.

Таблица 9

Уровень развития сети учреждений культуры

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Число общедоступных библиотек

единиц

53

53

52

50

50

Библиотечный фонд

млн. экз.

6,2

6,2

6,2

6,4

6,5

Число учреждений культурно-досугового типа

единиц

15

16

16

16

16

Число музеев

единиц

7

7

7

7

7

Число профессиональных театров

единиц

5

5

5

5

5

В 2009 году проведены массовые культурные мероприятия День города, Новый год, городские фестивали и конкурсы, направленные на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи, концертно-развлекательные программы на Театральной площади, Дни воинской славы (победные дни) России, государственные праздники и памятные даты. В течение года проведено 6 концертов в рамках международного фестиваля камерно-оркестровой музыки «Сибирь – Европа» с участием лучших европейских исполнителей камерной музыки. Хоровой ансамбль солистов «Тебе поем», принял участие в международном фестивале камерных хоров в Сербии.

Детские творческие коллективы школ искусств и музыкальных школ принимали участие в региональных, всероссийских и международных конкурсах. В г.Красноярске проведены конкурс детского художественного творчества «Подснежник», фестивали школьных театров «Свет рампы» и хоровых коллективов «Поем весну», городские конкурсы Юных исполнителей и «Дети играют джаз», фестиваль «Юные виртуозы Красноярского края», фестиваль молодежных театральных студий «Зеркало».

Проблемы:

Несоответствие ресурсного обеспечения отрасли целям и задачам муниципальной политики в области культуры, что снижает качество услуг (низкий уровень комплектования библиотечных фондов, развития электронных ресурсов библиотек и музеев, несовершенство условий для хранения музейных фондов).

Территориальная и видовая диспропорция сети учреждений культуры (низкая обеспеченность учреждениями художественного образования детей, общедоступными библиотеками, выставочными залами и картинными галереями, клубными учреждениями, парками культуры и отдыха).

Высокая степень износа материально – технической базы учреждений культуры.

Низкая вовлеченность населения города в культурно – досуговую деятельность.

Недостаточная интеграция в российское и мировое культурное пространство

1.3.6. Социальная защита населения

Деятельность системы социальной защиты населения города направлена на поддержание приемлемого уровня и качества жизни малообеспеченных и малоимущих граждан, смягчение отрицательного влияния социально-экономической нестабильности на их жизнедеятельность. В сфере социальной защиты работают городское и 7 районных управлений социальной защиты населения, 19 социальных учреждений.

На 01.01.2010 на учете в органах социальной защиты населения состояли 390 710 граждан, из них: 77 237 чел. - «федеральные» льготники, 121 694 человека - «региональные» льготники, 63 375 семьи с детьми, 47 840 граждан имеют доход ниже величины прожиточного минимума.

В течение 2009 года органами социальной защиты населения предоставлялось 47 различных видов мер социальной поддержки. Социальными учреждениями города обслужено 144,8 тыс. человек.

В 2009 году возросла численность граждан, обратившихся за дополнительными мерами социальной поддержки, в связи со сложной экономической ситуацией. В результате были увеличены объемы финансирования городских целевых программ «Старшее поколение» и «Социальная поддержка населения города Красноярска» по мероприятиям, реализация которых требовала дополнительных ассигнований.

В виду важности и высокой общественной значимости работы городской и районных ветеранских организаций в 2009 году предоставлены субсидии общественным ветеранским организациям на общую сумму 1,4 млн. рублей. Эти средства позволили общественным организациям оказать услуги ветеранам города по организации и проведению таких праздников, как День Победы, День Защитника Отечества, 8 марта, а также День пожилых людей, День памяти жертв политических репрессий, проявить внимание к людям старшего поколения, ветеранам ВОВ, инвалидам, вдовам участников войны.

Проблемы:

Отсутствие единой системы учета доходов граждан и мотивации населения к реабилитации, социальной вертикальной миграции.

Отсутствие единой системы стандартов и натуральных норм расходов на содержание учреждений социального обслуживания населения.

Низкий уровень оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения и, как следствие, недостаточный уровень обеспеченности данных учреждений квалифицированными кадрами.

    1. Безопасность населения


1.4.1. Обеспечение общественной безопасности

Несмотря на принимаемые меры профилактического характераоперативная обстановка в краевом центре продолжает оставаться сложной. Наиболее существенное влияние на темпы и характер криминализации общественных отношений в городе оказывает социально-экономические факторы.

В течение 2009 года в городе зарегистрировано 36 051 преступление, что на 5,7% меньше, чем в 2008 году. Из общего количества зарегистрированных преступлений 11 589 преступлений относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, что на 6,6% меньше уровня прошлого года.

Структура корыстно-насильственных преступлений имеет традиционную для крупнейших российских городов конфигурацию. Наибольшее количество совершенных преступлений приходится на кражи, грабеж, разбой и преступления связанные с незаконным оборотом наркотиков. Более 40% всех преступлений составляют кражи.

Таблица 10

Динамика количества совершенных преступлений

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007

год

2008

год

2009 год

Количество зарегистрированных преступлений, из них

ед.

37 365

44 677

41 273

38 238

36 051

тяжкие и особо тяжкие

ед.

12 500

13 517

12 734

12 413

11 589

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии

ед.

1 371

1 077

1 145

904

557

Количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий

ед.

1 808

1 958

2 096

1 942

1 882

Позитивные изменения в области снижения количества преступлений обусловлены в первую очередь тем, что на территории города Красноярска обеспечивается реализация комплексной системы профилактики правонарушений.

Рисунок 3 - Уровень раскрываемости преступлений, в процентах

Для контроля за оперативной обстановкой в общественных местах и жилых секторах, с целью предупреждения терактов, обеспечения личной безопасности горожан и их имущества ведется работа по установке систем охранного видеонаблюдения на улицах и в дворовых комплексах, оказанию содействия органам внутренних дел, созданию условий для деятельности общественных формирований правоохранительной направленности. Работа ведется в рамках ежегодных Программ по предупреждению преступности и профилактике правонарушений в городе Красноярске, городских целевых программ «Обеспечение безопасности населения в городе Красноярске», «Безопасность дорожного движения в городе Красноярске, «Профилактика экстремизма на территории города Красноярска», городской ведомственной программы «Безопасность в городе Красноярске».

Проблемы:

Более 30% зарегистрированных преступлений приходится на тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, в том числе совершаемые на бытовой почве.

Большое число дорожно-транспортных происшествий, количество пострадавших в них, высокая напряженность на транспортных магистралях.

Влияние на состояние преступности факторов, связанных с социальным, экономическим развитием общества, динамикой миграционных процессов, уровнем правового нигилизма населения.

Несоответствие штатной численности подразделений милиции общественной безопасности действующим нормам при постоянном росте и усложнении задач, стоящих перед органами внутренних дел. Отток квалифицированных кадров.

Недостаточная материально-техническая оснащенность органов и подразделений внутренних дел.

Отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей порядок участия населения в охране общественного порядка и профилактики правонарушений.


1.4.2. Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность

Красноярск относится к городам со средней степенью техногенной опасности. Наибольшую опасность представляют пожары и возможные аварии на некоторых промышленных предприятиях, таких как ХК «Енисей», ОАО «Красфарма», энергетические объекты. Зоной повышенной опасности является и пересекающая город железная дорога, по которой нередко идут перевозки опаснейших грузов. Опасность представляют сдерживающие огромные массы воды Красноярского водохранилища и другие инженерные объекты Красноярской ГЭС, расположенной выше города по течению Енисея.

Пожары в жилой застройке и на промышленных объектах, а также аварии на магистральных трубопроводах и коммунально-энергетических сетях - наиболее распространенные виды чрезвычайных происшествий в городе. Более 60 % всех пожаров происходят от неосторожного обращения с огнем, пятая их часть связана с неправильным монтажом электропроводки, нарушением правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и использованием некачественных приборов. В окрестностях города возникают лесные пожары. Есть проблемы и у самой противопожарной службы, связанные с устаревшим оборудованием и изношенностью парка пожарных машин, недостатком современных систем пожаротушения, средств защиты от дыма и газа, средств радиосвязи и т.п.

Несмотря на относительное благополучие Красноярска в отношении природных катастроф, и здесь случаются ураганные ветры с порывами до 40 м/сек, пыльные бури летом, а зимой, в редких случаях, очень сильные морозы – до 45 градусов и ниже.

Характерными чрезвычайными ситуациями в осенне-зимний и весенний период являются перебои в обеспечении теплом и электроэнергией из-за обрыва линий электропередачи и аварийных отключений, отсутствие водоснабжения из-за изношенности инженерных сооружений,  а весной - наводнения в отдельных районах города в связи с паводковыми водами. Практически ежегодно отмечается подъем реки Кача до отметки 185 - 190 см.

Наиболее опасными могут стать аварии с выбросом радиоактивных веществ, а также пожары и аварии с выбросом опасных химических или биологических веществ. В Красноярске имеется 13 химически опасных объектов. Существенную опасность могут представлять резервуары хранения сжиженного газа на газо-накопительных станциях.

Проблемы

Экономический ущерб, наличие пострадавшего населения и нарушение условий жизнедеятельности людей при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Недостаточное обеспечение материальными ресурсами учреждений и объектов экономики в области гражданской обороны, вопросах защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Недостаточная осведомленность населения об объектах и источниках повышенной опасности и правилах поведения при возникновения ЧС.

    1. Городские финансы и муниципальная собственность

С 1 января 2005 года практически все местные налоги и сборы были отменены, их перечень сократился до двух налогов: налог на имущество физических лиц и земельный налог. Внесением изменений в закон Красноярского края от 11.11.2003 №8-1534 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» с 2005 года снижены нормативы отчислений в бюджет города от основных регулирующих налогов (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц), перестали поступать в бюджет города налог на игорный бизнес, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налог на имущество организаций. Доля собственных доходов бюджета города уменьшилась и увеличилась доля финансовой помощи из создаваемых краевых фондов. Безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней увеличились с 34% от всех доходов бюджета города в 2004 году до 42,8-43,6% в 2006-2009 годах.

Таблица 11

Доходы и расходы бюджета города Красноярска

2006 год

2007 год

Темп роста, %

2008 год

Темп роста, %

2009 год

Темп роста, %

ДОХОДЫ бюджета города - всего, млн. руб., в том числе: 

14 547,3

19 840,3

136,4

21 226,7

107

20 690,5

97,5

налоговые доходы

5 876,4

7 907,9

134,6

9 434,7

119,3

8 705,5

92,3

неналоговые доходы

1 858,2

2 323,3

125

1 848,8

79,6

2 239,7

121,1

безвозмездные поступления

6 229,6

8 898,1

142,8

9 179,2

103,2

9 014,8

98,2

доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

583,1

711

121,9

764

107,5

730,5

95,6

РАСХОДЫ бюджета города,

млн. руб.

14 423,9

18 705

129,7

22 946,4

122,7

22 377,2

97,5

Доля доходов в расходах, %

100,9

106,1

х

92,5

х

92,5

х

Источник: решения Красноярского городского Совета депутатов об исполнении бюджета города за 2007 год, за 2008 и 2009 год.

Закон Красноярского края от 29.11.2005 №16-4077 «О межбюджетных отношениях..» установил нормативы закрепления на долговременной основе налоговых поступлений за бюджетами городов и районов, а также условия и формы оказания финансовой помощи местным бюджетам, разграничил распределение между краевыми и местными бюджетами совместно финансируемых расходов. Это позволило создать предпосылки к системному переходу на среднесрочное финансовое планирование.

В условиях зависимости бюджета города от нормативов отчислений по федеральным налогам налоговая политика администрации города направлена на развитие доходной базы за счет увеличения налоговой базы и неналоговых поступлений в бюджет города.

Среди налоговых доходов наибольший удельный вес в доходах бюджета города составляет налог на доходы физических лиц.

Крупнейшие налогоплательщики налога на прибыль организаций - ОАО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод», ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова», Красноярская железная дорога - филиал ОАО «Российские железные дороги», Филиал ОАО МРСК Сибири «Красноярскэнерго», ЗАО «Фирма «Культбытстрой»

Из-за влияния мирового финансового кризиса темпы роста экономики города в 4 квартале 2008 года замедлились. В результате за 2008 год поступление по налоговым и неналоговым доходам составило 84,9% от плана на год, в т.ч. по налогу на прибыль организаций бюджет города недополучил 17,1% от плана года из-за снижения платежеспособности и увеличения нереализованной продукции организаций, падения на мировом рынке цены на алюминий. Кроме того с ноября 2008 года отдельные предприятия воспользовались предоставленным Правительством РФ правом уплачивать авансовые платежи не от прибыли за предыдущие отчетные периоды, от фактически полученной.

В 2009 году получено доходов в бюджет города в объеме 20690,5 млн. руб., что составляет 101,1% к плану. Из них межбюджетные трансферты составили 9014,8 млн. руб., собственные средства – 11675,7 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом поступления доходов уменьшились на 2,5 процента. За 2009 год налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 10 945,1 млн. руб., или 103,4% к плану.

Таблица 12

Структура доходов бюджета города Красноярска в 2007-2009 гг.

 

2007 год

2008 год

2009 год

доля, %

ранг

доля, %

ранг

доля, %

ранг

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

39,9

44,4

42,1

Налоги на прибыль, доходы

31,2

36,8

33,6

в том числе:

налог на прибыль организаций

9,7

3

10,4

3

6,9

3

налог на доходы физических лиц

21,5

2

26,5

2

26,7

2

Налоги на совокупный доход

2,9

8

2,9

7

3,1

7

Налоги на имущество

4,9

4,0

4,5

в том числе:

налог на имущество физических лиц

0,3

0,4

0,8

земельный налог

4,6

5

3,6

5

3,7

5

Прочие налоги и сборы (государственная пошлина, задолженность и перерасчеты)

0,9

0,7

0,9

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

11,7

8,7

10,8

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

6,5

4

5,9

4

6,6

4

Платежи при пользовании природными ресурсами

0,3

0,3

0,2

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

0,0

0,0

0,0

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

4,3

6

2,8

8

3,0

8

Административные платежи и сборы

0,0

0,0

0,0

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

0,5

0,8

0,8

Прочие неналоговые доходы

0,2

0,4

0,2

Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет

-0,2

-1,5

-0,0

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

44,8

1

43,2

1

43,6

1

ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3,6

7

3,6

6

3,5

6

ИТОГО ДОХОДОВ

100,0

100,0

100,0

Источник: решения Красноярского городского Совета депутатов об исполнении бюджета города за 2007 год, за 2008 и 2009 год.

В структуре налогов на имущество наибольший удельный вес занимает земельный налог. С 01.01.2006 земельный налог стал исчисляться от кадастровой стоимости земельных участков. Расширился перечень плательщиков – ими также стали высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения, которые ранее пользовались льготой по уплате налога.

Основными статьями расходов бюджета города стабильно являются жилищно-коммунальное хозяйство (26,9%) и сфера образования (28,5%). Финансирование отраслей социальной сферы составляет 61,5% от общей суммы произведенных расходов. В 2007 – 2009 годах доля расходов на обслуживание муниципального долга составляла 0,6-1,7% в структуре расходов бюджета города. При этом согласно бюджетному законодательству указанные расходы не могут превышать 15% всех расходов бюджета муниципального образования, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций.

Проводится постоянная работа над улучшением структуры муниципального долга путем замещения «дорогих» банковских кредитов на облигационные займы. Ситуация, связанная с колебаниями на фондовом рынке, вызванная дефицитом ликвидных средств, привела к резкому снижению спроса на облигации российских эмитентов. Поэтому основной объем заимствований в 2009 году составляют кредиты коммерческих банков.

Таблица 13

Структура расходов бюджета города Красноярска в 2007-2009 гг.

 

2007 год

2008 год

2009 год

 

доля, %

ранг

доля, %

ранг

доля, %

ранг

Общегосударственные вопросы

6,8

5

7,0

5

8,3

5

в том числе обслуживание государственного и муниципального долга

0,6

 

0,5

 

1,7

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

0,6

8

0,7

8

0,7

8

Национальная экономика

4,8

 

2,9

 

2,6

в том числе транспорт

4,6

6

2,5

7

1,4

7

Жилищно-коммунальное хозяйство

30,9

1

31,1

1

26,9

1

Охрана окружающей среды

0,0

9

0,0

9

0,0

Образование

26,8

2

29,4

2

28,5

2

Культура, кинематография и средства массовой информации

2,4

7

2,5

6

2,3

6

Здравоохранение и спорт

9,8

4

9,5

4

10,6

4

Социальная политика

17,8

3

16,9

3

20,1

3

ВСЕГО РАСХОДОВ, тыс. руб.

100,0

 

100,0

 

100,0

Источник: решения Красноярского городского Совета депутатов об исполнении бюджета города за 2007, 2008 и 2009 годы.

В соответствии с проводимой на федеральном и краевом уровнях политикой бюджет города Красноярска на 2009 год сформирован на 3 года – на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов. Для снижения нагрузки бюджет города в 2009 году был сформирован с меньшим дефицитом (5,3 %), чем допустимо по Бюджетному кодексу РФ (максимальный дефицит 10 % от собственных доходов бюджета).

Главным распорядителям рекомендовано до 01.04.2009 не заключать муниципальные контракты, иные договоры с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на осуществление расходов капитального характера, предусмотренных в бюджете города на 2009 год.

Резервом увеличения доходной базы города является рост доходов от использования муниципальной собственности и городских земель.

По состоянию на 01.01.2010 количество объектов муниципальной собственности, находящихся в Реестре, составило 73 309 ед. Из них 9 251 ед. - объекты городской казны.

В Реестре муниципальной собственности числится 47 муниципальных предприятий (из них 23 – действующих, 21 – в стадии ликвидации, реорганизации, конкурсного управления, деятельность одного предприятия прекращена и одно предприятие ликвидировано, но не исключено из реестра) и 562 муниципальных учреждения, в том числе 13 автономных.

Увеличение количества объектов городской собственности происходит за счет приема в муниципальную собственность отдельных объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения от государственных предприятий и акционерных обществ, приобретенных объектов муниципальными предприятиями и учреждениями, а также выявленных в ходе инвентаризации и постановки на учет бесхозяйных объектов.

Доля собственности города в виде акций находится в трех акционерных обществах. Плановое снижение перечисления в бюджет города дивидендов объясняется продажей пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности.

Таблица 14

Поступление денежных средств в бюджет города от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землями, расположенными на территории города

Показатели

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего:

646 308,3

1 562 612,6

2 133 141,0

1 646 042,0

1 777 347,5

в том числе:

1. Доходы от использования муниципального имущества и земель, расположенных на территории города

540 069,2

732 668,4

1 271 520,3

1 235 953,5

1 353 244,5

1.1. Дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной собственности

1 860,0

722,0

1 001,3

1 586,3

1 502,8

1.2. Доходы от сдачи в аренду земельных участков и муниципального имущества

532 510,0

725 756,5

1 263 879,3

1 222 435,9

1 329 937,3

1.3. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП

5 388,2

3 413,3

4 821,3

7 031,3

20 742,8

1.4. Другие поступления (возмещение стоимости снесенных строений, невыясненные поступления, прочие неналоговые доходы и штрафы)

311,0

2 776,6

1 818,4

4 900,0

502,3

1.5. Возмещение ущерба за нарушение лесного законодательства

0,0

0,0

0,0

0,0

559,2

2. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

76 668,6

773 587,5

861 620,7

410 088,5

424 103,1

2.1. Доходы от реализации объектов муниципального нежилого фонда

66 856,0

731 596,8

779 916,0

123 745,8

192 453,8

2.2. Доходы от продажи земельных участков под жилищное строительство, а также собственникам зданий, строений, сооружений *

9 812,6

41 990,7

81 704,7

265 237,9

230 695,7

2.3. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов

0,0

0,0

0,0

21 104,8

953,6

3. Источники финансирования дефицита бюджета города (продажа акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности)

29 570,5

56 356,7

0,0

0,0

0,0

* Доходы в 2005-2007 годах учитывались как источники финансирования дефицита бюджета города.

В 2009 года наибольший удельный вес в структуре доходов от использования муниципальной собственности г. Красноярска занимают доходы от сдачи в аренду имущества и земли (76,1%) и от реализации имущества (23,9%).

По состоянию на 01.01.2010 в Реестре муниципальной собственности числится 10 114 действующих договоров аренды на земельные участки общей площадью 3 362 га. С 01.01.2006 арендная плата за землю исчисляется от кадастровой стоимости земельных участков. Кроме того, в 2006 году в Красноярске стали проводиться торги по продаже права аренды земельных участков, предназначенных для жилищного строительства.

В 2008 г. в связи с финансовым кризисом поступления от реализации имущества, продажи земельных участков и пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности, заметно снизились. В целях содействия развитию малого предпринимательства, до принятия Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, приватизация нежилых объектов, находящихся в аренде у субъектов малого предпринимательства, была приостановлена. В течение года на продажу выставлялись только крупные объекты с земельными участками, которые не подпадали под действие данного закона.

Проблемы:

Недостаточность нормативов отчислений от налогов, установленных бюджетным законодательством муниципальным образованиям, для самостоятельного решения ими всех вопросов местного значения в рамках реализации ФЗ №131-ФЗ.

Межбюджетные отношения края и города построены таким образом, что город искусственно становится дотационным и попадает под ограничения Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Наличие задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет города.

Уменьшение с 01.01.2009 поступлений неналоговых доходов за счет завершения приватизации муниципального имущества и сокращения перечня сдаваемого в аренду муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Отсутствие надлежащим образом оформленной правоустанавливающей и технической документации на муниципальные объекты недвижимости. Технические паспорта на муниципальные объекты недвижимости подлежат систематическому обновлению, соответственно, требуется перерегистрация права собственности на объекты недвижимости.

Наличие в городе объектов недвижимости, собственники которых не известны или отсутствуют (бесхозяйные объекты).

Недостаток необходимых документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки. Ненадлежащее качество представляемых документов на государственную регистрацию права (отсутствие раздела В3 в выписке из государственного земельного кадастра, подтверждающего расположение на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в муниципальной собственности).

    1. Экономика и предпринимательство

1.6.1. Промышленность, инвестиционная и инновационная деятельность организаций

Красноярск является крупным промышленным центром Сибири.
На 1 января 2010 г. число учтенных организаций в г. Красноярске составило 46 тыс. единиц, из них 45,1 тыс. единиц являются юридическими лицами, 0,9 - филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями. Доля предприятий обрабатывающего производства Красноярска в общем обороте обрабатывающего производства края составляет 26,3 процента (2008 год – 30,4%). Удельный вес обрабатывающего производства в общем объеме оборота города за последние годы уменьшается: в 2006 году – 85%, в 2007 – 80,5%, в 2008 – 76,8%, 2009 – 73,2%.

Таблица 15

Структура оборота продукции обрабатывающих производств

Вид деятельности

Доля по обороту, %

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Обрабатывающие производства

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

из них:

производство пищевых продуктов, включая напитки

9,2

8,4

9,6

10,9

13,2

текстильное и швейное производство

0,3

0,2

0,2

0,2

0,2

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

0,1

0,1

0,1

0,2

0,2

обработка древесины и производство изделий из дерева

1,1

1,5

1,5

1,0

0,8

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

2,2

2,3

2,2

2,1

2,0

химическое производство

3,5

2,7

1,9

1,3

1,5

производство резиновых и пластмассовых изделий

3,7

1,5

1,6

1,4

1,5

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

5,3

6,0

6,8

8,2

5,5

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

48,9

53,9

51,8

51,5

51,0

производство машин и оборудования

18,1

17,1

17,6

16,1

17,1

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

1,4

1,7

2,0

2,0

2,2

производство транспортных средств и оборудования

3,8

3,1

2,9

3,1

2,9

прочие производства

2,4

1,5

1,8

2,0

1,9

Металлургическое производство традиционно занимает лидирующее положение в общем объеме товарной продукции (51% в обороте обрабатывающего производства в 2009 году). На второй позиции находится производство машин и оборудования (17,1% в обороте обрабатывающего производства в 2009 году). Доля оборота по этому виду экономической деятельности к 2009 году снизилась по сравнению с 2004 годом на 2,5%.

Влияние на снижение оказало падение объемов производства на ОАО «ПО Красноярский завод комбайнов», ОАО «Красноярский завод лесного машиностроения», ОАО КЗХ «Бирюса». На третьем месте – производство пищевых продуктов, включая напитки (13,1% в обороте обрабатывающего производства в 2009 году). Объемы производства по этому виду экономической деятельности ежегодно увеличиваются.

До 2009 года стабильно увеличивались объемы строительства, что способствовало росту оборота по виду экономической деятельности производство прочих неметаллических минеральных продуктов. Доля производства прочих неметаллических минеральных продуктов в обороте обрабатывающего производства с 2004 года по 2008 год увеличилась на 3,7 процента (доля 2004 год – 4,5%, 2008 год – 8,2%). В 2009 году в связи с кризисными явлениями в финансовой системе в строительной отрасли произошло снижение объемов строительства и как следствие снижение в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (доля в обороте обрабатывающего производства в 2009 году составила 5,5%).

Таблица 16

Объемы промышленного производства предприятий г. Красноярска в 2005-2009 гг.

Показатели

Ед. изм.

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Индекс промышленного производства к предыдущему году

%

100,1

98,0

101,1

105,2

88,6

Оборот организаций - всего

млн.руб.

98 683,9

123 473,0

163 999,3

177 520,9

146 641,4

в том числе:

добыча полезных ископаемых

млн.руб.

85,1

74,8

194,1

183,6

399,2

обрабатывающие производства

млн.руб.

82 726,5

104 986,3

131 491,0

136 266,0

107 386,7

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

млн.руб.

15 872,3

18 411,9

32 314,1

41 071,3

38 855,5

Темп роста оборота организаций в действующих ценах к предыдущему году

%

X

125,1

132,8

108,2

82,6

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего

млн.руб.

88 274,4

112 269,2

146 624,0

153 989,7

129 730,0

в том числе:

добыча полезных ископаемых

млн.руб.

85,1

74,0

194,1

131,2

241,4

обрабатывающие производства

млн.руб.

80 016,7

102 714,9

128 806,4

132 710,3

102 534,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

млн.руб.

8 172,6

9 480,3

17 623,5

21 148,2

26 954,2

Темп роста объема отгруженных товаров в действующих ценах к предыдущему году

%

X

127,2

130,6

105,0

84,2

В экономике города до 2009 года наблюдался значительный рост инвестиций в основной капитал:

в 2004 году - 14,3 млрд руб.,

в 2005 году - 25,4 млрд руб.,

в 2006 году - 28,4 млрд руб.,

в 2007 году - 38,5 млрд руб.,

в 2008 году - 53,4 млрд руб.,

в 2009 году - 47,6 млрд рублей.

Рисунок 4 - Динамика инвестиций в основной капитал, млрд руб.

В структуре инвестиций в 2005 году доминировали вложения, связанные с приобретением машин, оборудования, транспортных средств, необходимых для технологического обновления производства (40%) и со строительством и реконструкцией зданий, кроме жилых (38,4%).

В 2006 году в структуре инвестиций произошел сдвиг в сторону увеличения вложений в строительство и реконструкцию зданий, кроме жилых (37,4%) и снижения инвестиций на приобретение машин, оборудования, транспортных средств (30,6%).

В 2007 году так же доминировали вложения в строительство и реконструкцию зданий, кроме жилых (35,9%), инвестиции на приобретение машин, оборудования, транспортных средств (28,6%). В 2008 году лидерами по вложению инвестиций в основной капитал стали: строительство и реконструкцию зданий, кроме жилых (46,9%), приобретение машин, оборудования, транспортных средств (22,9%), жилищное строительство (17,6%). В 2009 году так же доминируют вложения в строительство и реконструкцию зданий, кроме жилых (38%), приобретение машин, оборудования, транспортных средств (31%), жилищное строительство (14,3%).

Основным источником инвестиционной деятельности крупных и средних предприятий являются привлеченные средства – 68,6%, 72,5% и 76,3% в 2007, 2008 и 2009 годах соответственно. Доля собственных средств предприятий в структуре источников финансирования уменьшилась с 31,3% в 2007 году до 23,7% в 2009 году. Доля бюджетных средств в структуре источников финансирования увеличилась с 16,9% в 2007 году до 22,2% в 2009 году.

Большое количество крупных промышленных предприятий имеют собственную опытно-промышленную базу. Значительный вклад в разработку и освоение наукоемкой продукции вносят: ОАО «РУСАЛ - Красноярский алюминиевый завод», ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова», ОАО «Красноярский машиностроительный завод» и др.

Одним из основных преимуществ города является высокая концентрация академических и отраслевых институтов, вузов, а также опытно-конструкторских организаций. На территории города расположены 25 высших учебных заведений, 46 организаций, выполняющих научные исследования и разработки.

Особая роль в инновационном развитии отводится техническим и новым инновационным университетам. В рамках приоритетных национальных проектов в Красноярске создан Сибирский федеральный университет (СФУ), призванный готовить кадры и производить глобально значимые знания и технологии, способные влиять на мировые процессы.

На базе инновационной площадки Политехнического института СФУ сформированы инновационные кластеры: «Радиоэлектроника и космические технологии», «Региональный научно-технический кластер программных средств и IT технологий». Разработаны основные принципы формирования машиностроительного кластера инновационного типа.

В области интеграции образования, науки и производства расширены возможности взаимодействия вузов со стратегическими партнерами. Так на базе политехнического института СФУ созданы 10 базовых кафедр на ведущих промышленных предприятиях, в банках и коммерческих структурах Красноярского края; создан консорциум «Университетский комплекс КГТУ», включающий три академических института КНЦ СО РАН, ряд колледжей, техникумов, фирм и банков.

В целом по стране лидерами, определяющими общую картину инновационной деятельности, остаются нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка. Особенности структуры промышленности Красноярска свидетельствуют об объективно более низких, чем в среднем для экономики страны, внутренних стимулах инновационного развития. В этой ситуации необходимы меры, направленные на стимулирование создания инновационно-ориентированных производств, использующих интеллектуальный ресурс Красноярска.

Проблемы:

Геополитические:

- удаленность от основных административных центров Федерального значения;

- наличие больших расстояний до основных мировых рынков;

- наличие сложных природно-климатические условий.

- высокая стоимость природных и энергетических ресурсов.

Низкая диверсификация структуры промышленного производства, более половины оборота обрабатывающего производства приходится на долю металлургии.

Низкий уровень использования производственных мощностей, трансформация большинства промышленных предприятий либо в диверсифицированные производства товаров, малозначимых для отраслей региональной и российской экономики с небольшой долей товаров-импортозаменителей, либо в производителей услуг: офисных, энергетических, по продаже тепла, услуг по строительству и т.п.

Высокий уровень физического и морального износа оборудования и недостаточность собственных средств предприятий на их обновление и модернизацию.

Высокий уровень ресурсоемкости, низкая технологическая и экономическая эффективность производства.

Информационная, отраслевая и производственная разобщенность промышленных предприятий, создающая негативные условия для развития субконтрактных отношений, кооперационных и корпоративных связей.

Отсутствует доступная и публичная система сбора, распространения и обмена информацией о производственных заказах предприятий.

Низкая степень внедрения в производство наукоемких и высокотехнологичных разработок; отсутствие спроса на инновации. Снижение затрат предприятий и организаций на НИОКР.

Отсутствие инфраструктуры и механизмов по передаче результатов и технологий из сектора исследований и разработок в промышленность.

Отсутствие законодательной основы для осуществления на уровне муниципального образования задач развития инновационного научно-технического творчества.

Как следствие, большинство промышленных предприятий, за исключением цветной металлургии, не только не в состоянии конкурировать на мировых рынках, но и постепенно сдают свои позиции на внутрироссийском рынке.


1.6.2. Малый и средний бизнес

На 1 января 2010 года в секторе малого и среднего предпринимательства заняты порядка 231 тысячи человек, что составляет 47% от всей численности занятых в экономике города.

По состоянию на 1 января 2010 года в городе Красноярске, количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 52300, в том числе:

  • 285 средних предприятий (с численностью работников от 101 до 200 включительно), по данным ГУ при управлении ФНС по Красноярскому краю «Учебно-методический центр»;

  • 2810 малых предприятий (с численностью работников от 16 до 100 человек), по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее Красноярскстат);

  • 18039 микропредприятий (с численностью работников до 15 человек) по данным Красноярскстата:

  • 31166 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица по данным Красноярскстата.

По сравнению с 2008 годом (на 01.01.2009) количество субъектов малого предпринимательства возросло на 2,9%. При этом в 2009 году сократилось количество малых предприятий (на 1985 единиц по сравнению с величиной 2008 года), что обусловлено снижением деловой активности малых предприятий, а также снижением потребностей в трудовых ресурсах в условиях финансового кризиса, что стало причиной перехода таких предприятий в категорию микропредприятий. Сокращение количества средних предприятий по сравнению с 01.10.2008 составило 222 единицы.

Кроме того, в 2009 году произошел рост числа индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2008 годом на 6,7%. Данный рост обусловлен наличием федеральных и краевых программ самозанятости граждан, имеющих статус безработных, реализация грантовой поддержки безработных граждан на открытие собственного дела в рамках данных программ, развитию муниципальной поддержки оказываемой в рамках городской целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске».

Общепризнанным показателем развития малого предпринимательства является количество субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей. В городе Красноярске данный показатель в 2009 году составил 22 малых предприятия и 33 индивидуальных предпринимателя на 1000 жителей города. Сравнительная оценка развития малого предпринимательства по некоторым городам Сибирского Федерального округа и России представлена в таблице 17 и на рисунке 5.

Таблица 17

Показатель

Города

Красно-ярск

Новоси-бирск

Н.Нов-город

Воро-неж

Омск

Самара

Уфа

Пермь

Ир-кутск

Числен-ность населения на 01.01.2010

955841

1409137

1278803

848600

1127700

1135318

1025044

986510

580700

Кол-во малых предпр.

20849

24560

10329

22892

29211

23399

16800

12430

11406

Кол-во ИП

31166

41208

30231

25639

67622

26905

23540

25480

20837

Кол-во малых предпр. на 1000 жителей

22

17

8

27

26

21

16

13

20

Кол-во ИП на 1000 жителей

33

29

24

30

60

24

23

26

36

Рисунок 5 - Количество малых предприятий на 1000 жителей города

Сравнительный анализ состояния малого предпринимательства города по количеству малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 1000 жителей города в сравнении с другими города показывает, что уровень развития малого предпринимательства в г. Красноярске находиться на общероссийском уровне. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства на начало 2010 года в целом по России количество малых предприятий в расчете на 1000 жителей составляет 1,6 малое предприятие, в Сибирском Федеральном округе – 1,3 малое предприятие.

Оборот малых и средних предприятий в 2009 году составил 206,8 млрд. руб. или 61% от суммарного оборота промышленного производства города, включая оборот розничной торговли, общественного питания, платных услуг населению. Сравнительно не высокая доля малых и средних предприятий в общем обороте города обусловлена наличием на территории крупных промышленных предприятий, таких как ОАО «Красноярский алюминиевый завод», ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова», ОАО «Красноярский машиностроительный завод» и т.д., а также крупных ритейловых сетей «Красный яр», «Командор», «О кей».

Следует отметить, что распределение малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в 2009 г. по сравнению с 2008 г. практически не изменилось, наиболее привлекательным видом деятельности продолжает оставаться сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено 40% от общей численности субъектов малого предпринимательства и 38% от общей численности субъектов среднего предпринимательства. Сохраняющееся распределение малых и средних предприятий по видам экономической деятельности можно объяснить тем, что непроизводственный вид деятельности является более доходным.

Таблица 18

Динамика развития малого предпринимательства

Показатель

Ед. изм

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Численность МП

количество МП

6070

6779

11740

21202*

20849

Выручка МП

тыс. руб.

86109285

106762020

127547943

395846222

180802666

Численность занятых на предприятиях МБ

тыс. чел.

70,1

71,3

90,3

142,3

127,5

Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых

%

15,12

15,30

19,23

29,46

26,23

Прирост численности занятых в малом предпринимательстве

%

155,09

101,71

126,65

157,59

89,60

Прирост числа малых предприятий

%

101,81

111,68

173,18

180,60

98,33

*Изменение методики досчета у Красноярскстата, а также вступление в силу федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Таблица 19

Динамика развития среднего предпринимательства (по данным ГУ при управлении ФНС по Красноярскому краю «Учебно-методический центр»)

Показатель

Ед.изм.

2008

2009

Количество средних предприятий

ед.

507

285

Выручка

тыс.руб.

53343600

44251030

Численность работников

чел.

79703

37340

Среднемесячная з/пл

руб.

10398

10631

Падение по большинству основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году, численность организаций, численность занятых, выручка организаций малого и среднего бизнеса, прежде всего, связано с экономическим кризисом, начавшимся в 2008 году. Первое полугодие 2009 года характеризовалось значительным экономическим спадом. Кроме того, в 2008 году выручка по малым предприятиям была представлена по данным государственного учреждения при Управлении ФНС по Красноярскому краю «Учебно-методический центр» в связи с отсутствием информации у Красноярскстата. В 2009 году данные по выручке были представлены Красноярскстатом.

Одним из механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в городе является финансовая поддержка, оказываемая в рамках реализации городской целевой Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске».

Финансовая поддержка предпринимательства осуществляется в Красноярске с 2004 года. С каждым годом объемы средств увеличивались, в 2008 году принята первая городская целевая Программа с общим объемом финансирования более 13,5 млн. рублей. Уже в 2009 году, по новой трехлетней Программе, средств было выделено более 31,3 млн. рублей и на 2010 год запланировано более 50,7 млн. рублей.

По сравнению с другими городами Российской Федерации, объемы средств программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Красноярске самые высокие.

Рисунок 6 – Сравнение объемов финансирования муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства

По Программе действуют 9 различных видов субсидий. В 2009 году 79 предпринимателей получили субсидий на сумму 21,5 млн. рублей. Для сравнения – в 2008 году 25 предпринимателей получили субсидии в размере 8,6 млн. рублей. По состоянию на первое полугодие 2010 года одобрено 88 заявок на субсидирование на сумму 17,9 млн. рублей.

Экономический эффект от мер финансовой поддержки, оказанной предприятиям в 2009 году составил: более 18 млн. рублей дополнительно уплачено в консолидированный бюджет края, в бюджет города – около 6,8 млн. рублей.

Миссия города Красноярска в развитии малого и среднего предпринимательства - улучшение условий предпринимательской деятельности, создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение инновационной активности малого и среднего предпринимательства.

В развитии малого и среднего предпринимательства на территории города можно выделить несколько сдерживающих факторов:

факторы материально-технического обеспечения (нехватка или отсутствие доступных производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала – как следствие привлечение высококвалифицированных специалистов со стороны, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя);

материально-финансовые (недостаток собственных финансовых средств, чрезмерные совокупные налоговые выплаты, установлении связей с поставщиками сырья и т. д.).

Серьезным сдерживающим фактором является сложность получения кредитов для субъектов малого предпринимательства на начальном этапе развития. Основные причины этого — отсутствие у малых предприятий необходимого залога, высокая стоимость кредитных ресурсов, неразвитость системы гарантирования.

Данные сдерживающие факторы являются актуальными не только для города, но и для страны в целом. Кроме того, для развития субъектов малого и среднего предпринимательства города можно выделить локальный сдерживающий фактор – ориентация бизнеса малых и средних предприятий на заказы крупных промышленных, строительных, производственных компаний, которые в 2009 году сократили свои объемы производства, что повлекло сокращение производства, снижение заработной платы, снижение потребности в трудовых ресурсах на малых и средних предприятиях.

Проблемы:

Недостаточное материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие доступных производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала – как следствие привлечение высококвалифицированных специалистов со стороны, недостаточная защищенность деятельности предпринимателя);

Сложность получения кредитов для субъектов малого предпринимательства на начальном этапе развития. Основные причины этого — отсутствие у малых предприятий необходимого залога, высокая стоимость кредитных ресурсов, неразвитость системы гарантирования.

Недостаток собственных финансовых средств, чрезмерные совокупные налоговые выплаты, трудности установления связей с поставщиками сырья и т. д.).

Недостаточное развитие деловых возможностей, в том числе через интенсивное расширение межрегионального и международного сотрудничества и производственной кооперации.

Дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки и переподготовки.

Данные сдерживающие факторы являются актуальными не только для города, но и для страны в целом.

Кроме того, для развития субъектов малого и среднего предпринимательства города можно выделить локальный сдерживающий фактор – ориентация бизнеса малых и средних предприятий на заказы крупных промышленных, строительных, производственных компаний, которые в 2009 году сократили свои объемы производства, что повлекло сокращение производства, снижение заработной платы, снижение потребности в трудовых ресурсах на малых и средних предприятиях.


1.6.3. Торговля и платные услуги, рынок коммерческой недвижимости

Оборот розничнойторговли и платных услуг Красноярска составляет более половины общего объема продаж в целом по краю. За последние 5 лет структура формирования оборота розничной торговли претерпевала неоднократные значительные изменения. В 2002-2003 годах доля крупных и средних предприятий розничной торговли составляла 11%-14% товарооборота, в 2005-2007 годах на их долю приходилось уже 39-40% оборота, в 2008 году доля крупных и средних предприятий снизилась до 22,7% оборота. В 2009 году большую долю оборота розничной торговли формировали крупные и средние организации - 41,2%, на торгующих вне рынков индивидуальных предпринимателей приходилось 27,6% оборота розничной торговли, доля малых предприятий составляли 21,5%.

Основные показатели розничной торговли за период 2005-2009 гг. представлены в таблице 20.

Таблица 20

Основные показатели розничной торговли

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Оборот розничной торговли в фактически действовавших ценах, млрд рублей

68,4

84,7

113,6

151,5

162,7

Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, %

112,3

113,5

126,8

119,2

98,0

Оборот розничной торговли на 1 жителя в фактически действовавших ценах, тыс. рублей

75,5

91,6

121,8

160,7

170,3

Из общего объёма оборота розничной торговли, млрд. рублей

продовольственные товары

31,4

39,4

53,4

64,6

72,9

непродовольственные товары

37,0

45,3

60,2

86,9

89,8

Оборот общественного питания в фактически действовавших ценах, млрд  рублей

3,5

4,2

4,9

6,2

5,5

Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах, %

105,9

105,9

106,1

106,8

81,9

Оборот общественного питания на 1 жителя в фактически действовавших ценах, тыс. рублей

3,8

4,5

5,2

6,6

5,8

Лидером розничной торговли является Советский район. Активно развивается розничная торговля на территориях Железнодорожного, Ленинского, Свердловского и Октябрьского районов, что обеспечивается вводом новых торговых комплексов, расширением сетей торговых предприятий.

Рынок торгово-развлекательной недвижимости

На начало второго полугодия 2008г. в городе функционировало 55 крупных торговых объектов, к которым относятся имущественные комплексы площадью свыше 2000 квадратных метров. В их числе гипермаркеты, торговые центры, торговые комплексы, торгово-развлекательные комплексы, крупные специализированные непродовольственные магазины, крупные универсальные продовольственные магазины.

Интенсивно развивается сеть современных магазинов шаговой доступности типа «магазин у дома», представляющих собой небольшой магазин, работающий по методу самообслуживания. В городе функционирует более 120 предприятий данного формата, торговой площадью более 50 тыс.кв.м. Обеспеченность торговыми площадями в городе составляет на сегодняшний день 1136 кв.м. на 1000 жителей, что в 1,5 раза выше, чем в среднем по России.

В Красноярске работают крупные операторы: «Каравай», «Командор», «Красный Яр» и С-Петербуржская сеть «Пятерочка» - 12 магазинов. Основное количество крупноформатных объектов продуктовой розницы принадлежит местным операторам – 2 оптово-розничных центра «БигСи», гипермаркет «Командор», крупный гастроном «Красный Яр». Иногородние сети представлены гипермаркетом «Поляна» (Кемеровская фирма ЗАО «РегионМАРТ»), торговым центром «МЕТРО Кеш энд Кэрри» (немецкий холдинг «МЕТРО Групп»), «О;Кей».

Рынок торгово-развлекательных комплексов (ТРК) считается насыщенным, если на каждые 100 тыс. жителей приходится 100 тыс. кв. метров площадей. Сейчас в Красноярске проживает около 948,5 тыс. человек. Соответственно, чтобы удовлетворить потребности города, необходимо 948,5 тыс. кв. метров торгово-развлекательных площадей современного уровня. На сегодня красноярский рынок ТРК приближается к европейским стандартам и составляет приблизительно 60 тыс. кв. м., что свидетельствует о его ненасыщенности.

Требования к качеству торговых центров постоянно растут: от обязательной парковки, качественной внутренней и внешней отделки до гардероба и кафе внутри здания. По данным экспертов наличие в комплексе зоны развлечений увеличивает продажи в магазинах минимум на 20% (мультиплексы, фуд-корты, детские зоны, рестораны, боулинг, фитнес-центры и т.д.).

Эксперты объясняют высокий спрос на площадки в новых ТРК дефицитом качественных площадей в городе (порядка 240 тыс.кв.м.) Потребности города в качественных торговых комплексах удовлетворены примерно на 13%. Еще одна причина высокого спроса на площади в ТРК со стороны арендаторов - большое число брендов, которые стремятся выйти на Красноярский рынок: только за последние полтора года в городе появились около 50 новых брендов.

Продовольственное обеспечение

Несмотря на увеличение потребления ряда важнейших видов продовольствия на протяжении последних лет, например, мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, – город полностью обеспечен основными видами продовольствия, чтобы удовлетворить спрос на них.

По данным Красноярскстата, основных продуктов питания, за исключением производства яиц, в хозяйствах края всех категорий за последние 5 лет производится меньше, чем ежегодно потребляется, в том числе молока и в пересчете на молоко производных продуктов (животного масла, сыра, брынзы, сливок, сметаны, творога, мороженого, молочных консервов, сухого молока и т.п.) - на 2,8 тыс. тонн, или на 0,4 %, мяса и мясопродуктов - на 10,2 тыс. тонн (8,3 %), картофеля – на 34,2 тыс. тонн (9,9 %), овощей и продовольственных бахчевых культур - на 2,2 тыс. тонн (0,9 %).

В Красноярске и ближайших пригородах сложился следующей баланс поступления и потребления продуктов питания, представленный в таблице 21. При этом уровень запасов и остатков продовольственной продукции в домашних хозяйствах отражен в таблице 22.

Таблица 21

Источники поступления и потребление продуктов питания

(в среднем на члена домашнего хозяйства в год; килограммов)

 

Все домохозяйства

в том числе

в городской местности

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

Хлеб и хлебные продукты

куплено

90,7

87,3

82,2

80,9

75,4

74,7

натуральные поступления

0,4

0,6

0,6

0,3

0,5

0,6

потреблено

103,3

100,3

98,2

94,6

90,0

90,2

Картофель

куплено

17,5

18,7

13,7

22,8

24,0

17,7

натуральные поступления

73,3

65,9

53,0

62,6

57,8

40,5

потреблено

90,4

83,5

72,8

84,6

80,3

65,7

Овощи и бахчевые

куплено

32,9

35,2

42,0

38,4

40,9

46,7

натуральные поступления

47,7

43,7

43,1

42,7

38,2

33,1

потреблено

80,1

81,7

88,6

80,9

83,0

84,7

Фрукты и ягоды

куплено

37,8

47,8

58,7

44,0

51,7

60,1

натуральные поступления

6,5

5,6

6,2

6,7

5,5

5,4

потреблено

46,7

55,6

67,1

53,8

60,3

68,5

Мясо и мясные продукты

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

куплено

51,8

57,9

56,8

58,2

62,7

61,8

натуральные поступления

6,1

6,8

7,4

1,8

1,9

3,1

потреблено

64,5

71,8

77,1

68,6

75,7

79,5

Молоко и молочные продукты

куплено

182,5

178,0

189,4

206,7

197,6

202,6

натуральные поступления

30,0

30,3

22,4

5,3

4,9

5,1

потреблено

229,7

227,2

235,7

231,9

225,9

235,6

Яйца, штук

куплено

167

169

168

182

183

175

натуральные поступления

18

22

20

4

5

6

потреблено

198

207

202

204

209

203

Рыба и рыбные продукты

куплено

11,4

12,3

16,0

11,9

12,0

15,0

натуральные поступления

1,2

1,4

1,8

0,4

0,7

1,4

потреблено

14,2

15,7

19,7

13,9

15,2

19,4

Сахар и кондитерские изделия

куплено

36,3

36,8

34,1

33,7

32,3

30,9

натуральные поступления

2,4

2,1

2,0

2,4

2,0

1,6

потреблено

32,1

34,2

33,5

31,1

32,8

31,8

Масло растительное и др. жиры

куплено

9,7

10,3

9,8

9,3

10,1

9,4

натуральные поступления

0,0

0,0

0,1

0,0

0,1

0,1

потреблено

10,4

11,0

11,2

10,1

10,9

10,8

Таблица 22

Запасы (остатки) продуктов питания в домашних хозяйствах различных социально-экономических категорий на конец года

(на 100 домашних хозяйств, килограммов)

 

Мука

Крупа

Мака-
ронные
изделия

Говя-дина

Свинина

Мясоптицы

Рыба
свежая,
соленая

Масло
живот
ное

Масло
растительное

Сахар

Все домашние хозяйства

2007 год

436

261

142

507

876

199

111

46

166

685

2008 год

553

318

157

404

590

242

181

53

204

752

в том числе в городской местности

2007 год

273

241

126

185

249

191

109

39

163

556

2008 год

433

318

148

233

238

245

199

47

199

126

Для обеспечения горожан продукцией сельского хозяйства, укрепления взаимоотношений с сельскими товаропроизводителями действует Соглашение о торгово-экономическом, социальном сотрудничестве между администрацией города и ассоциацией Глав местного самоуправления центральной группы районов Красноярского края. В Соглашение входят шесть районов – Емельяновский, Балахтинский, Березовский, Большемуртинский, Сухобузимский, Манский.

В рамках реализации доктрины продовольственной безопасности принятой правительством Российской Федерации 30.01.2010 администрация г. Красноярска проводит целенаправленную работу по созданию и реализации мероприятий, обеспечивающих на территории города рынок сбыта сельскохозяйственной продукции производителей края.

За последнее 10 лет сохранение и укрепление взаимоотношений с сельскими товаропроизводителями одно из приоритетных направлений в деятельности администрации города.

Для осуществления совместных действий, направленных на создание условий для устойчивого роста сельскохозяйственного производства заключены соглашения о сотрудничестве с ООО «Емельяновское», СПК «Солонцы» Емельяновского района, с ОАО «Племенной завод «Таежный»,СПК «Шилинский» Сухобузимского района, ООО «Крестьянский Двор» Березовского района.

В Красноярске сформирована и продолжает развиваться сеть мелкорозничных объектов по реализации продовольственной продукции местных товаропроизводителей, среди которых, крупные пищевые и перерабатывающие предприятия города ОАО «Красноярский хлеб», ООО «Красноярский хлебозавод «Саяны», ООО «Хлеб-2000», ИП Манеров В.А. «Добрый хлеб» и сельхозпроизводители: ОАО «Племенной завод «Таежный», СПК «Шилинский» Сухобузимского района, ООО «Березовский хлебозавод» Березовского района, СПК «Солонцы» Емельяновского района.

В настоящее время данная сеть насчитывает 279 временных сооружений, в том числе 102 павильона, 75 «Купав», 98 молочных бочек.

Продолжается работа по созданию сети социально ориентированных павильонов шаговой доступности, для реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей.

В 2009 году на инвестиционном Совете администрации города рассмотрены проекты по созданию в жилых микрорайонах сети социальных павильонов «Губернаторские прилавки» и «Чистые луга».

Благодаря принимаемым мерам каждую осень в микрорайонах города осуществляется широкая распродажа овощей. Капусту, картофель, свеклу и морковь сельхозпроизводители реализуют в пределах шаговой доступности от жилых массивов по ценам на 15 - 30 % ниже среднерозничных.

В рамках проекта «Деревенское молоко» осуществляется работа по организации и развитию во всех районах города сети мелкорозничной торговли натуральным разливным молоком от сельских товаропроизводителей пригородной зоны. В марте 2009 г. Главой города П.И. Пимашковым подписаны соглашения с сельскохозяйственными предприятиями пригородных районов: ООО «Емельяновское», СПК «Шилинский», СПК «Солонцы» по созданию и функционированию на территории города Красноярска сети передвижных торговых точек (бочек, цистерн) по реализации разливного молока.

Благодаря созданной администрацией города совместно с сельскими товаропроизводителями мелкорозничной торговой сети молочных бочек жителями города в среднем приобретается и выпивается разливного молока: в осенне-зимний и весенний периоды до 12 тонн в сутки; в летний период более 15 тонн в сутки.

С целью создания регионального оптового звена, ориентированного на закуп, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, предназначенного для решения вопросов продовольственной безопасности города Красноярска, разработан бизнес-плана «Создание логистического центра по управлению продовольственным рынком Красноярской агломерации». Практическое назначение логистического центра – внедрение эффективных методов управления системой формирования продовольственного рынка г. Красноярска, направленных на увеличение доли поставок сельскохозяйственного сырья и продуктов питания местных товаропроизводителей.

За период 2001-2009 гг. на территории Красноярска проведено более 110 ярмарок выходного дня городского и районного масштаба, в которых приняли участие более 1500 предприятий города и края. Посетителями традиционных ярмарок стали более 4 млн. красноярцев и гостей города. Реализовано населению товаров на сумму более 65 млн. рублей, в том числе в натуральном выражении свыше 1 900 тонн продовольствия.

Наряду с положительным опытом, на потребительском рынке города существует ряд и проблем:

- продукция сельхозпроизводителей не соответствует требованиям покупателей по фасовке, упаковке, качеству;

- большое количество мелких поставщиков – большие накладные издержки оптовых покупателей;

- высокие затраты производителей на поиск путей сбыта и транспортировку при сравнительно низких объемах производства;

-определение схемы финансирования, создающегося логистического центра, учитывая, что общий объём потребности финансирования составляет более 600 млн. рублей;

-учитывая энергоемкость производства предприятий агропромышленного комплекса необходимо рассмотреть вопрос об установлении льготного тарифа на электроэнергию для сельскохозяйственных производителей и предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности;

-сложившаяся низкая рентабельность на предприятиях хлебопекарной отрасли города, выпускающих значительный объём социального хлеба, не позволяет проводить своевременно модернизацию производства.

Платные услуги

Среди всех видов платных услуг преобладают услуги связи (25,7% от общего объема услуг), жилищно-коммунальные (29,4%), транспортные услуги (16,6%), доля услуг бытового характера в общем объеме платных услуг – 7,8%.

Помимо традиционных видов услуг в последние годы активно развиваются клининговые услуги (профессиональная уборка помещений, окон и фасадов, установка грязезащитных систем), дизайнерские услуги, услуги гувернанток, нянь и сиделок.

Динамика платных услуг за период 2005-2009 гг. представлена в таблице 23.

Таблица 23

Объем платных услуг населению

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Объем платных услуг в фактически действовавших ценах, млрд. рублей

28,3

33,7

38,0

43,4

49,3

Темп роста объема платных услуг в сопоставимых ценах, %

103,5

106,8

106,7

102,7

98,1

Объем платных услуг на одного жителя в фактически действовавших ценах, тыс.  рублей

30,8

36,5

40,7

45,0

51,6

Объем бытовых услуг в фактически действовавших ценах, млрд рублей

2,3

2,5

3,1

3,5

3,8

Темп роста объема бытовых услуг в сопоставимых ценах, %

102,8

101,2

107,5

103,5

91,2

Объем бытовых услуг на одного жителя в фактически действовавших ценах, тыс. рублей

2,5

2,7

3,3

3,7

4,0

Рынок финансовых услуг

По данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации в городе Красноярске на 01.01.2010 действует 295 кредитных организаций различного типа (33,7% от общекраевого количества).

Таблица 24

Структура действующих банковских организаций по городу Красноярску

На 01.01.2010

01.01.2009

01.07.2009

01.10.2009

Всего

банки

филиалы

допофисы

оперкассы

кредитно-финансовые офисы

операцион-ные офисы

предста-вительства

ППКО

303

293

290

295

5

41

160

24

13

41

11

0

По данным ГУ Банка России по Красноярскому краю, бюллетень банковской статистики за 2009 г. №1 (81).

Вклады и средства на расчетных счетах населения на 01.01.2010 составили 37 211,6 млн. руб., увеличившись по сравнению с 01.01.2009 на 28,9 процента. Спрос на банковские вклады стимулировали, в том числе высокие процентные ставки и, несмотря на некоторое их снижение в конце года в целом прирост вкладов сохранился.

Остатки средств клиентов (юридических лиц) на 01.01.2010 составили 27 302,1 млн. руб. и возросли на 13,1 % относительно уровня на начало 2009 года. Во II и IV кварталах был зафиксирован отток средств, а в I и III кварталах напротив их прирост. Основными факторами этого явились: сезонный характер производственного цикла экономики предприятий и нестабильная конъюнктура в целом.

Ссудная задолженность физических лиц составила 47 648,5 млн. руб., снизившись с начала 2009 г. на 4,9 процента. Ссудная задолженность организаций составила 63 612,6 млн. руб., снизившись с начала 2009 г. на 15,3 процента.

Приведенные данные свидетельствуют о более интенсивном снижении кредитования организации по сравнению с физическими лицами, что было обусловлено финансовой и экономической нестабильностью на потребительском рынке, в деятельности организаций реального сектора экономики и самих банков.

Таблица 25

Динамика вкладов, средств клиентов и кредитов физическим лицам и организациям по городу Красноярску, млн. руб.

Период

Остатки средств физических лиц (вклады, расчетные счета)

Ссудная задолженность физических лиц

Остатки средств организаций (расчетные счета, депозиты)

Ссудная задолженность организаций

01.01.2009

28 868,2

50 077,3

24 148,6

75 086,7

01.01.2010

37 211,6

47 648,5

27 302,1

63 612,6

По данным ГУ Банка России по Красноярскому краю, бюллетень банковской статистики за 2009 г. №1 (81).

Снижение ставки рефинансирования Банка России, уменьшение кредитных процентных ставок и сохранение спроса на банковские кредиты способствовало замедлению темпов снижения ссудной задолженности юридических лиц во втором полугодии 2009 года. Однако, это не перекрыло снижение произошедшее в первом полугодии и в целом по году показатель сократился.

Проблемы:

- высокий уровень накопительства населения сдерживает финансовое обращение денежных средств;

- концентрация большого объема финансовых средств в нефинансовом секторе;

- высокое долевое участие на банковском рынке банков с государственным капиталом, низкий уровень капитализации региональных банков;

- низкий уровень развития производных финансовых инструментов, долговых ценных бумаг и их обращения на региональном рынке;

- слабо развиты институты фондирования.

Рынок коммерческой офисной недвижимости

Рынок офисных помещений Красноярска, как и в большинстве регионов Сибири, находится на этапе своего развития. За последние два года построено несколько офисных комплексов, и, соответственно, есть профессиональные управляющие компании, способные предоставить арендаторам комплекс услуг по качественному обслуживанию и управлению офисами. При этом спрос на качественные офисные площади достаточно высок. По оценке экспертов, за 2008 год рынок офисной недвижимости Красноярска вырос примерно на 20-25%.

На октябрь 2010 года количество офисных площадей в Красноярске оценивается на уровне 235 тыс. кв.м.

Таблица 26

Действующие качественные офисные объекты, г. Красноярск, 3 кв. 2010 г.

(журнал «Деловой квартал», №20 (196), 11.10.2010)

Название

Район

Дата ввода

Класс

Общая площадь, кв.м.

Офисная арендопри-годная площадь, кв.м.

Форма управления

БЦ «Сириус»

Советский

2010

B+

3200

н.д.

н.д.

БЦ «Аэропорт»

Советский

2009

B+

10700

5400

УК

БЦ «Весна»

Советский

2008

B+

14600

8600

УК

БЦ «Европа»

Центральный

2008

А

11800

6700

УК

БЦ «Ярцентр»

Свердловский

2007

В

3500

1800

УК

МВДЦ «Сибирь»

Советский

2006

C

45000

7000*

н.д.

БЦ «КраСЭП»

Центральный

2004

C

7400

5100

С

ОЦ «Дубровинский»

Центральный

2006

В

5300

4200

С

Красноярсклеспромпроект

1963

С

6100

4700

С

СибНИИЛП

1989

С

2100

1300

С

Пищепромсервис

1937

С

900

800

С

Итого

 

 

 

 

*Выставочные площади

Сокращения: УК – управляющая компания, С – собственник, н.д. – нет данных

Наиболее качественные объекты были выведены на рынок с 2008 года. Особенностью рынка коммерческой недвижимости Красноярска является практически полное отсутствие бизнес-центров в «чистом виде». В основном, это здания, совмещающие офисные, торговые и (или) складские помещения. Большое количество офисных помещений располагаются на первых этажах жилых зданий.

Помимо качественного предложения, в городе существует большое количество административных и иного назначения зданий, предоставляющих помещения в аренду, в том числе и для размещения офисов, формально такие объекты можно отнести к деловым центрам класса «D», но уровень предоставляемых ими площадей далек от минимальных стандартов качества. Их доля в общем предложении офисных площадей составляет 60% или порядка 141 тыс. кв.м.

Порядка 80% всех площадей сосредоточены на левобережье. С вводом новых крупных бизнес-центров на Взлетке деловая активность все больше смещается в сторону Советского района.

Спрос на офисы класса А и В формируют крупные российские, сетевые федеральные и международные компании, у которых очень высокие требования к офисным площадям: местоположение, подземная и наземная парковки, отделка, вентиляция, «умная» система управления зданием, наличие инфраструктуры. В высококлассном офисном комплексе обязательно наличие ресторана (кафе), банкомата, круглосуточного доступа в здание, клининга и других услуг.

Дефицит предложения офисов класса А и В тормозит развитие города. В настоящее время заявлено много проектов офисных центров высокой классности, однако, возможен перенос сроков реализации проектов учитывая текущий дефицит наличности, компании-застройщики вряд ли смогут уложиться в установленные сроки строительства.

Еще одной особенностью рынка офисных помещений в Красноярске до 2009 г. являлось наличие значимого объема площадей в собственности компаний: 70 - 75% общего количества офисных площадей. Высокие арендные ставки заставляли арендаторов приобретать помещения в новостройках в собственность. Тем не менее, в городе растет доля бизнес-центров, площади в которых изначально предполагаются только к сдаче в аренду. Это связано как с высокой доходностью вложений в недвижимость, так и с развитием нового направления деятельности строительных компаний — девелопмента.

Поскольку г. Красноярску пока не хватает высококлассных офисных площадей, аренда в бизнес-центрах класса В стоит в Красноярске дороже, чем в других крупных городах СФО. Так, класс А в Новосибирске в среднем по рынку на конец 2008 г. стоил 1500-1800 рублей за один «квадрат». В Красноярске, в БЦ «Европа», на конец 2008 г. один квадратный метр стоил 2200 руб.

По данным риэлтерских компаний, до 2009 г. арендные ставки увеличивались каждый год примерно на 10-15%. В связи с кризисом часть арендаторов начали отказываться от ранее занимаемых помещений и переезжать в меньшие по площади и сдаваемые за меньшую плату. По данным журнала «Деловой квартал» пик падения ставок по аренде пришелся на первую половину 2009 года – в среднем на 20-25%, с начала 2010 года арендные ставки в среднем увеличились на 3-5%. В среднем стоимость 1 кв.м. в БЦ класса В составляет 1300 рублей, в БЦ класса А – 2306 руб.

Проблемы:

Неравномерное распределение офисных и торговых площадей в соответствии с потребностью в городе

Отставание от городов-лидеров страны в строительстве объектов социально-бытового назначения, современных гостиниц, бизнес-центров

Высокая доля непрофильных офисных помещений на рынке коммерческой недвижимости


1.6.4. Туризм

Формирование новых туристических аттракций и инфраструктуры в Красноярском крае сосредоточено на центральных и южных территориях края, которые уже сегодня обеспечены туристическим потоком. Красноярск и его пригороды обладают широким потенциалом туристского предложения, базирующимся на рекреационных ресурсах, а также сохранившихся фрагментах историко-архитектурной среды, памятниках архитектуры, инженерного искусства, истории, археологии и культуры:

- рекреационно-туристическая зона (федеральный заповедник «Столбы», фан-парк «Бобровый лог», парк флоры и фауны «Роев Ручей», речная станция «Дивногорск», природный парк «Ергаки» и другие);

- объекты исторического и культурного наследия (арх. памятники: «Лиственка», «Афонтова Гора II», музей В.П.Астафьева в п. Овсянка, музей-усадьба В.И.Сурикова, Б.Я.Ряузова, Красноярский Острог и другие);

- объекты горнолыжного и спелео-туризма.

Для Красноярска привлекателен городской культурный и развлекательный туризм, факторами развития которого являются рекреационные ресурсы города и пригородов и потенциальный спрос миллионного населения. С учетом ресурсов прилегающих к городу территорий - Дивногорска, Березовского района на базе потока красноярского населения развивается пригородный семейный развлекательный туризм с выездом к объектам: «Бобровый Лог», «Роев Ручей», природный заповедник «Столбы», «Ергаки», остров «Татышев» и другим.

Туристская инфраструктура города уже сейчас включает объекты, способные стать локомотивами развития различных видов туризма Красноярской агломерации. В частности, к таким объектам относится современный спортивный комплекс фан-парк «Бобровый Лог» (14 горнолыжных трасс, оборудованных в соответствии с самими высокими требованиям к горнолыжным курортам), являющийся результатом совместной работы в рамках государственно-частного партнерства.

В Красноярске работает отделение туризма при МОУДОД «СДЮСШОР «Спутник», на базе которого развивается горный туризм, проводятся учебно-тренировочные занятия и подготовка учащихся к соревнованиям различного уровня по данному виду спорта. Осуществляет свою деятельность МУ «Центр путешественников г. Красноярска», основными задачами которого являются: содействие в развитии туризма, альпинизма, информационное обеспечение молодежи в сфере туризма, развитие краеведческого движения, поддержка общественной инициативы в области туризма и занятости молодежи, разработка и освоение туристических маршрутов в крае и окрестностях города с целью развития въездного и внутреннего молодежного туризма.

Городской федерацией по спортивному туризму ежегодно проводится спартакиада среди средних общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений, высших учебных заведений и клубов по месту жительства.

В последние годы получают развитие информационные ресурсы в области продвижения туристических продуктов и организации туристских выездов для групп населения по интересам. В частности, запущен и поддерживается web-портал .

Подавляющее большинство туристских компаний Красноярска ориентированы на предоставление услуг выездного туризма. Наибольшей популярностью у населения пользуются страны азиатского направления. Крупнейшими компаниями в области организации туристских выездов являются: «Дюла-Тур», «Самей», «Компания «СВ», «Енисей-тур», «Спутник», «Простор», «Красинтур», «Магазин горящих путевок», «Оазис-тур», «Дюла-Сибирь». Компании - лидеры красноярского туристического бизнеса совместно со страховым обществом «Надежда» состоят в Красноярском отделении Российского Союза Туриндустрии, важнейшей задачей которого является создание цивилизованного туристического рынка и содействие развитию туриндустрии в регионе. С представительством красноярских компаний также действует Ассоциация туристических организаций Красноярского края.

В 2009 году объем оказанных туристских услуг населению на территории г.Красноярска составил 1782,2 млн. руб., снизившись в сопоставимых ценах по сравнению с 2008 годом на 16 процентов. Гостиничная инфраструктура Красноярска представлена 35 организациями гостиничного типа на 3,3 тыс. мест. Доходы от предоставленных услуг в 2009 году составили 751,2 млн. рублей (68,7% от доходов гостиниц Красноярского края).

Несмотря на широкую известность Красноярска в качестве делового и промышленного города Сибири, на туристическом рынке России и Зарубежья город известен мало. Поэтому по оценкам порядка 70% иностранных туристов посещающих город относятся к категории деловых туристов.

Наличие туристко-рекреационных, культурно-исторических и других ресурсов на территории Красноярска и его пригородах позволяет городу включиться в качестве центрального звена в туристско-рекреационный кластер Красноярской агломерации. Приоритетными туристическими направлениями для дальнейшего развития выступают: рекреационный, культурно-развлекательный, деловой и спелеотуризм.

Проблемы:

Слабая координация деятельности субъектов отрасли, разобщенность усилий по развитию внутреннего туризма; Рассредоточение информации о туристко- рекреационном потенциале в различных ведомствах.

Ведомственные планы освоения территорий, как правило, разрабатываются без учета планировочных ограничений, возникающих в результате деятельности соседних ведомств (в том числе работающих в рамках ограниченного доступа к информации - военные ведомства, геологи и т.д.)

Слабая нормативно-правая база по развитию туризма, а также по обеспечению поддержки, регулирования и контроля предоставления туристских услуг.

Низкий уровень охвата туризмом рекреационного потенциала территории; Имидж города, как территории с суровыми климатическими условиями; Слабое рекламно-информационное продвижение туристических продуктов города и пригородов и отсутствие четкого позиционирования туристского потенциала города на региональном, общероссийском и мировом уровнях.

Слабое развитие сервисной инфраструктуры, обслуживающей туристские потоки, в том числе недостаток качественных дорог и транспортного парка, отсутствие гостиниц уровня 4-5 звезд (сервис, не соответствующий общемировым стандартам); Недостаточное развитие (а в отдельных случаях отсутствие) инфраструктуры в востребованных туристами местах.

Низкий уровень бюджетных расходов на отрасль и привлекательности отрасли для частных инвестиций, а также недостаточная поддержка туристического бизнеса со стороны государства и муниципалитета.

Дефицит квалифицированного персонала, занятого в отрасли.

Слабое решение вопросов обеспечения безопасности туристов.

Недостаток общедоступных и локальных баз данных маршрутов выходного дня и классифицированных туристских маршрутов.

    1. Качество городской среды

1.7.1. Территориальное зонирование, гражданское строительство

Площадь территории Красноярска 353,9 кв. км (35390 га). Структуру городской территории составляют следующие зоны:

  • селитебная (жилая) – 23%;

  • общественно-деловая – 4%;

  • промышленная – 18%;

  • инженерной инфраструктуры – 4%;

  • городская рекреационная – 9%;

  • природная рекреационная – 34%;

  • садово-огородная – 6%;

  • спец. назначения (кладбища, свалки и др.) – 2%;

  • промышленно-складские объекты - 21% территории города.

Основные функциональные зоны неравномерно распределены по территории города (схема укрупненного функционального зонирования по материалам ОАО «ТГИ «Красноярскгражданпроект», рисунок 7).

Разработана, утверждена и подлежит ежегодной корректировке и актуализации градостроительная документация: Генеральный план города на расчетный срок до 2020 года. В развитие Генерального плана разработаны: план реализации Генерального плана города Красноярска, основные направления развития жилищно-гражданского строительства в городе на период до 2010 года, комплексная транспортная схема города до 2015 года, Правила землепользования и застройки г.Красноярска. За три года (2006-2008 годы) разработаны проекты планировки 9 жилых районов (Слобода Весны, Пашенный, Каченский, Николаевский, Овинный-Таймыр и другие). Центром культурной и общественной жизни города является левый берег - исторически сложившийся центр города. Район характерен смешанной застройкой, где наряду со старыми деревянными домами, памятниками архитектуры, возникли новые многоэтажные жилые и общественные здания. Основные государственные, коммерческие и общественные организации, важнейшие учреждения обслуживания сосредоточены на трех магистралях – ул. Ленина, пр. Мира и ул. Карла Маркса. Общественно-деловая активность вызвала перенасыщенность центра города офисными, торговыми зданиями, развлекательными центрами.

Уплотнение и дальнейшее наращивание функций обслуживания и концентрации общественно-деловой жизни в историческом центре еще более обострит транспортные и экологические проблемы, значительно снизит уровень комфортности проживания. Решение проблемы возможно через распределение общественных, деловых функций в узлах развитой системы общегородских центров: исторический центр; новый центр; правобережный центр; центры жилых районов.

Медленно ведется застройка микрорайонов домами повышенной этажности, отстает ввод школ, детских учреждений и др. Средств на массовое строительство объектов социального назначения в бюджете города недостаточно.

Сорок процентов территории города по комплексу факторов, характеризующих окружающую среду, находится в условиях, неблагоприятных для проживания населения. Часть жилого фонда на правом берегу города расположена в санитарно-защитных зонах предприятий.

Рисунок 7 – Укрупненная схема функционального зонирования территории Красноярска

(по материалам института Красноярскгражданпроект)

Общая площадь зеленых насаждений в границах г.Красноярска с учетом парков, скверов, островов и городских лесов составляет 8139 га, при этом 7008 га (86%) приходится на городские леса, большая часть которых расположена в Октябрьском и Свердловском районах города. Обеспеченность зелеными насаждениями без учета городских лесов - 12 кв. м на одного жителя, что значительно меньше нормативной (16 кв. м на одного жителя - СНиП 2.07 01-89). Насаждения общего пользования (парки, скверы, бульвары, городские сады) размещены на территории города неравномерно. За последние 10 лет прирост площади зеленых насаждений общего пользования составил всего около 24 га, и значительно отстает от темпов намечаемых генеральным планом. Территории, определенные под зеленые насаждения, застраиваются общественно-деловыми и жилыми зданиями.

По состоянию на 01.01.2010 строительную деятельность на территории г. Красноярска осуществляли 5 076 организаций. Более 50 организаций – застройщиков обеспечивают развитие жилищного строительства в городе, в том числе наиболее крупные: ООО «Монолитстрой», ЗАО «Фирма «Культбытстрой», ЗАО «Сибагропромстрой», ОАО УСК «Сибиряк». Состояние строительной отрасли города в 2009 году характеризуется спадом по основным показателям развития. Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» составил 15,2 млрд. руб., снизившись на 14,1% по сравнению с 2008 годом. Введено в эксплуатацию 172 здания общей площадью 708,1 тыс.кв.м, из них 84,9% - здания жилого назначения.

Таблица 27

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»

Показатель

Ед.изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»

млн.руб.

9290,4

11853,4

15577,8

17754,1

15247,1

Темп роста объема подрядных работ

%

127,6

131,4

114

85,9

Для сохранения набранных темпов ввода жилья строительные организации должны быть обеспечены земельными участками для жилищного строительства на период не менее 3 лет. С 2006 года в городе проводятся аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства. Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство в 2009 г. составила 165 дней.

В 2008 году в краевом центре введены в эксплуатацию общеобразовательное учреждение на 1000 ученических мест, детская поликлиника на 100 посещений в смену, больничное учреждение на 296 коек, учебно-лабораторный корпус общей площадью 3526 кв. метров, торгово-развлекательный центр общей площадью 75 тыс. кв. метров.

В 2009 году с целью обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях в Советском районе введены в эксплуатацию: детский сад в VII мкрн. жилого массива Северный на 260 мест, детский сад в VII мкр. жилого района «Аэропорт» на 120 мест.

Проблемы:

Проблемы в обеспечении территории города градостроительной документацией

Архитектурно-планировочная структура города характеризуется незавершенностью застройки: практически нет ни одного жилого района, микрорайона, имеющего полный набор объектов социальной сферы, благоустройства, предусмотренных проектами.

Отсутствие в городе резерва территорий для жилищного, социально-бытового и промышленного строительства

Высокий удельный вес промышленной застройки в центре и в городе в целом, часть жилого фонда на правом берегу города расположена в санитарно-защитных зонах предприятий.

Недостаток земельных участков, оборудованных инженерной инфраструктурой, под строительство

Обеспеченность жителей города зелеными насаждениями ниже нормативных требований; сложившаяся структура зеленых насаждений общего пользования неравномерна, не отвечает градостроительным требованиям, темпы развития системы озеленения отстают от общего развития города.

1.7.2. Инженерная инфраструктура

Источниками воды для питьевых и производственно-бытовых нужд города служат:

  • подземные воды аллювиальных отложений реки Енисей, каптаж которых осуществляется шахтными колодцами и скважинами, расположенными на пяти островах: Казачий, Посадный, Татышев, Отдыха, Нижне-Атамановский. Качество подземной воды позволяет подавать ее в город без очистки после обеззараживания хлором;

  • поверхностные воды р.Енисей, забираемые водозаборными сооружениями руслового типа и подаваемые насосной станцией 1-го подъема на фильтровально-очистную станцию «Гремячий Лог». Речная вода подается в город после очистки на водопроводных очистных сооружениях (ЦФОС) «Гремячий Лог».

В настоящее время правобережная и левобережная части г.Красноярска имеют самостоятельные системы питьевого водоснабжения. Водоснабжение левобережной части города осуществляется с четырех водозаборов, три из которых подземные, расположенные на островах Казачий, Посадный, Татышев, и один поверхностный водозабор «Гремячий Лог». Водоснабжение правобережной части города осуществляется с двух подземных водозаборов, расположенных на островах Отдыха и Нижне-Атамановский.

На 01.01.2010 протяженность сетей водопровода в городе составляет 1127,2 км, из них сетей канализации – 987,7 км, из сетей водопровода имеют 100%-ый износ 566,2 км и 300,8 км канализации. Начиная с 2003 года, в городе происходит наращивание объемов перекладки водопроводно-канализационных сетей. За период 2003-2009 годы уже переложено порядка 100 км сетей. Учитывая, что замене подлежат 60% сетей водопровода и 46% сетей канализации, темпы перекладки необходимо многократно увеличивать. Поскольку срок службы стальных водоводов в городских условиях не превышает 15-17 лет, в настоящее время при прокладке водопроводов в качестве материала труб используется полиэтилен и высокопрочный чугун. Применяется бестраншейный способ, что позволяет вести работы без традиционной раскопки с сохранением дорожных покрытий и зеленых насаждений.

Высокие темпы строительства требуют увеличения производительности городских водозаборов инфильтрационного типа, расположенных на пяти островах Енисея, а также пропускной способности водоводов и магистральных сетей. Кроме того, требуется решение задачи перевода горячего водоснабжения на питьевую воду двух крупнейших ТЭЦ, для чего также необходимо увеличение питьевой воды.

На 01.01.2010 теплоснабжение жилых домов и объектов социальной сферы города обеспечивается работой 42теплоисточников, из которых 6 принадлежат ОАО «Енисейская теплогенерирующая компания» (ТГК-13), 21 – эксплуатирующих муниципальное оборудование и 15 – других форм собственности. Установленная тепловая мощность теплоисточников города – 5487,2 Гкал/час, располагаемая 4609,3 Гкал/час, присоединенная тепловая нагрузка 3741,1Гкал/час. В городе эксплуатируется 985,6 км тепловых сетей (в пересчёте на 2-х трубное исполнение), в том числе: ОАО «Енисейская теплогенерирующая компания» - 478,3 км, муниципальных – 459,7 км, тепловых сетей прочих энергоснабжающий организаций – 47,6 км.

Тепловые сети города Красноярска на протяжении всего срока своего существования интенсивно эксплуатировались без осуществления необходимой реконструкции и обновления в требуемых размерах, что все сильнее сказывается на их состоянии, около 35 % тепловых сетей, изношены практически на 100 %.

В рамках реализации инвестиционных программ основных теплоснабжающих организаций по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города проводится работа по замене ряда магистральных участков тепловых сетей.

Работа, направленная на развитие теплоисточников и тепловых сетей, позволила подключить к системе теплоснабжения города порядка 1,5 млн. кв.м. жилья и продолжать его строительство с учетом обеспеченности тепловой энергией на ближайшие 3 - 5 лет.

Все муниципальные инженерные сети (водопроводные, канализационные и тепловые) отданы по итогам конкурсов в аренду ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ООО «Краском»).

Обеспечению тепловой энергией жилищно-коммунального сектора способствовало то, что несколько крупных ведомственных котельных были переданы в муниципальную собственность и отпуск тепла от них был направлен на нужды города. На сегодняшний день такие резервы по теплу в основном находятся в «запертом» состоянии на правобережье города, в то же время на левобережье города, где в основном идет строительство нового жилья – теплопотребление практически сравнивается с располагаемой мощностью теплогенерирующих предприятий. Т.е. на сегодняшний день - отсутствуют системы транспорта избытка теплоэнергии в районы с дефицитом тепла.

В соответствии с действующими строительными нормами, законодательством по энергосбережению и другими нормативными актами, все строящиеся в городе дома оборудуются приборами учета тепловой энергии и воды, индивидуальными тепловыми пунктами. Таким образом, достигается как экономия энергоресурсов, так и улучшение качества горячей воды. В качестве базовой схемы индивидуальных тепловых пунктов в городе принята зависимая схема подключения системы отопления с насосами смешения и закрытая схема подключения системы горячего водоснабжения через пластинчатый теплообменник с установкой систем контроля и регулирования.

В электроснабжении города задействованы электрические подстанции Красноярского предприятия МЭС - филиал ОАО «ФСК ЕЭС», филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и других организаций муниципальной и ведомственной формы собственности различных уровней напряжения в количестве 1596 единиц, воздушных и кабельных линий протяженностью 3964,8 км.

На сегодняшний день из 35 трансформаторных подстанций напряжением 35 - 110 кВ, расположенных в г. Красноярске, 19 подстанций перегружены, т.е. при допустимой максимальной нагрузке данных трансформаторных подстанций (с учетом резервирования мощности) в 587,97 МВА, фактическая нагрузка составляет 752,63 МВА (128 %).

Перегруз подстанций произошел из-за интенсивного строительства жилых домов и объектов социально-бытового и культурного назначения. Мощности же центров питания и пропускная способность электрических сетей за последние 10-15 лет существенно не увеличились.

Электрические сети и генерирующее оборудование находятся в эксплуатации длительное время. Фактический срок службы, как правило, превышает нормативный. Процент износа оборудования подстанций и линий электропередач:

  • силовых трансформаторов – 83,9 %;

  • воздушных линий электропередач – 84,5 %;

  • кабельных линий электропередач – 77,5 %.

При подготовке к отопительному сезону в 2009 году было капитально отремонтировано 39,34 км тепловых сетей, 11,48 км электрических сетей.

В рамках реализации Программы «Повышения надежности электроснабжения и развития электрических сетей, трансформаторных подстанций в г. Красноярске на период до 2010 года» введен в эксплуатацию автотрансформатор 200 МВА на подстанции «Центр», построены и введены в эксплуатацию 3 новых трансформаторных подстанции 110/6(10) кВ «Весна-2», «Слобода Весны», «Ботаническая». Это позволило обеспечить строительство жилья в Советском районе на ближайшие 5 лет.

В рамках мероприятий для технологического присоединения новых и дополнительных нагрузок потребителей в мкрн. Взлетка, Ветлужанка, Северный, Железнодорожного, части Центрального и Октябрьского районов, г. Красноярска выполнена замена силовых трансформаторов на более мощные. Для повышения надежности электроснабжения существующих потребителей выполнена реконструкция объектов электросетевого хозяйства 10-0,4 кВ. Для осуществления фактического присоединения новых и дополнительных нагрузок потребителей выполнена прокладка кабельных линий 10-04 кВ различного сечения протяженностью более 26 км, построены РП 6 / 0,4 кВ «Утиный плес» и РП 10 / 0,4 кВ «АЛПИ».

Таблица 28

Развитие инженерной инфраструктуры

Показатель

Ед. изм

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Установленная мощность теплоисточников

Гкал/ч

5220,1

6087

6067

6036

5487

Общая протяженность тепловых сетей

км (в 2-х трубном исполнении)

859,27

902,7

913,0

928,3

985,6

Общая протяженность сетей водопровода

км

562

623,7

1112,2

1118,7

1127,2

Общая протяженность сетей канализации

км

360

334,3

933,8

945,5

987,7

Проблемы:

Нарушение нормативных сроков капитального ремонта и высокий износ основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства.

Избыточные напоры в сети (80-90 м). В зонах повышенных напоров наблюдается высокая аварийность, которая затрудняет проведение ремонтно-профилактических работ.

Сброс неочищенных промывных вод непосредственно в водоисточник – это необоснованные высокие потери воды (5-10% от полезной производительности), на транспортирование которой затрачена электроэнергия насосов.

Хранение неприкосновенного запаса питьевой воды (около 56 % от общего объёма) на водозаборных узлах, а не в городе.

Разработан и утвержден только проект зон санитарной охраны водозаборных сооружений 1-го пояса (зона строгого режима). Проект зон санитарной охраны 2 и 3 поясов не разработан, т.к. границы второго и третьего поясов зон санитарной охраны выходят далеко за пределы города Красноярска и находятся в ведениях г. Дивногорска, Емельяновского, Березовского, Манского и Партизанского районов.

Отставание темпов ввода объектов водоснабжения и водоотведения в сравнении с темпами строительства жилья и объектов социальной сферы.

Недостаточная надежность и высокий процент изношенности оборудования теплоисточников.

Низкая эффективность источников тепла (64% муниципальных котельных имеют КПД ниже 80%, 27% котельных имеют КПД ниже 60%, а 13% котельных имеют КПД даже ниже 40%).

Недостаточная эффективность регулирования режимов в централизованных системах теплоснабжения.

Значительные потери тепловой энергии и теплоносителя во всех элементах системы теплоснабжения.

Недостаточный уровень оснащенности измерительными приборами, в том числе теплосчетчиками, отсутствие систем регулирования температуры горячей воды у потребителей.

Недостаток трансформаторных мощностей.

Отсутствие стимулов к энергосбережению в жилищной сфере.

Получение технических условий на выделение энергетических мощностей сопряжено со значительными сложностями и высокими затратами.

1.7.3. Обеспеченность жильем, оценка первичного и вторичного рынков жилья

Состояние жилого фонда

По данным филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю, общая площадь жилищного фонда города Красноярска в 2008 году составляет 19,8 млн. кв.м с тенденцией постоянного роста. Средняя обеспеченность жильем увеличилась до 20,9 кв.м на человека.

Рисунок 8 - Обеспеченность жильем на 1 человека, кв.м.

По уровню обеспечения инженерными системами г.Красноярск находится на втором месте в Красноярском крае6 (это объясняется тем, что 5,6% общей площади зданий приходится на индивидуальные жилые дома). 96% жилых зданий в городе обеспечено водопроводом, 94% – канализацией, 96% – центральным отоплением, 92% – горячим водоснабжением, 21% газифицированы.

Распределение жилищного фонда по материалу стен имеет следующую структуру: 9,8 млн. кв. м. приходится на каменные и кирпичные многоквартирные дома, 6,5 млн. кв. м. – на панельные жилые дома, 2,3 млн. кв. м. – на деревянные жилые дома, 0,2 млн. кв. м. – на блочные дома.

Рисунок 9 - Распределение площадей жилищного фонда по материалу стен зданий, 2007 г.

Общая площадь ветхого жилого фонда всех форм собственности в г.Красноярске в 2008 г. составила 359,8 тыс.кв.м. (1,8% общей площади жилищного фонда), аварийного – 143,9 тыс.кв.м. (0,73%) (в среднем по РФ на ветхий жилищный фонд приходится 2,7%, на аварийный – 0,5%). За 2006-2008 г.г. снесено 11,8 тыс.кв.м. ветхого жилья, площадь нового жилья на участке сносимого – 19,1 тыс.кв.м (при этом практически все новое жилье используется как социальное).

Еще 68,4 тыс.кв.м. жилищного фонда имеет износ от 31% до 65%, и, следовательно, через 10 лет тоже перейдет в категорию ветхого. Общая площадь жилых домов, требующих капитального ремонта в 2008 г. составила 11 211 тыс.кв.м (56,6% от общей площади жилищного фонда города). В 2008-2009 годах кроме ежегодной программы капитального ремонта дополнительно в рамках реализации Федерального закона от 21.01.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта» были выделены средства Фонда содействия реформированию ЖКХ и краевого бюджета. В результате за 2 года отремонтировано 3555 тыс.кв.м. жилья.

Кроме физической изношенности жилищного фонда в городе присутствует жилищный фонд с морально устаревшими типами домов, к которым относятся дома серии 1-335, 1-439, 1-464, 1-447, 1-528, и включают, в основном, пятиэтажную застройку 50–70-х годов массового строительства. Пятиэтажный жилищный фонд, представленный домами устаревшей серии, составляет практически 60% всего 5-этажного жилищного фонда.

С вступлением в силу Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирных домах на общем собрании должны выбрать один из трех способ управления многоквартирным домом. Подавляющее большинство собственников в городе выбрали способ управления управляющей компанией. Обслуживанием основной части жилищного фонда города под руководством городской управляющей компании «Жилищный фонд» занимаются 7 управляющих компаний, обслуживанием общежитий -МП «Управляющая компания «Дирекция муниципальных общежитий» и МП «Правобережная дирекция муниципальных общежитий». Общая площадь жилых помещений, обслуживаемая муниципальными жилищными организациями и управляющими компаниями по состоянию на 01.01.2010, с учетом самостоятельных ТСЖ составляет 18,4 млн.кв. метров.

Население принимает все большее участие в управлении своим жильем - растет число товариществ собственников жилья (ТСЖ). По состоянию на 01.01.2010 в городе создано 383 ТСЖ. Общая площадь жилых помещений ТСЖ составляет 4385 тыс.кв.м., где проживает 126,7 тыс. человек. Наряду с ТСЖ в городе функционирует 90 жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Общая площадь жилищного фонда ЖСК составляет 553,3 тыс.кв.м.

Жилищное строительство в г. Красноярске

После периода интенсивного строительства 60-х годов среднегодовой объем строительства жилья в Красноярске в 70–80-е годы стабилизировался на уровне 420-440 тысяч кв.м. общей площади в год. В 1996-2000 гг. в связи с экономической нестабильностью объем ввода жилья сократился до 243,8 тысячи кв.м. в среднем в год. Начиная с 2002 года, наблюдается интенсивный рост ввода жилых домов.

На протяжении 2004–2008 гг. динамика ввода жилых площадей в г.Красноярске колебалась от 425,8 до 691,1 тыс.кв.м. В 2007 году Красноярск стал лидером в РФ по показателю ввода жилья на одного жителя (0,81 кв.м., в среднем по РФ – 0,451 кв.м. на человека). В 2009 году за счет всех источников финансирования введено 469,1 тыс.кв. метров жилых домов (порядка 7 тыс. квартир), что на 32,1% ниже по сравнению с предшествующим годом.

Рисунок 10 – Динамика ввода жилья

Средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра общей площади вновь введенных жилых домов (без учета индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств) в 2009 году составила 31,3 тыс. рубля. В 2009 году населением за счет собственных и заемных средств построено 29,7 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, или 6,3% от общего объема введенного жилья (в 2008 г. – 3,8%).

В 2008 г. темпы строительства жилья несколько снизились (90%), в связи с последствиями мирового финансового кризиса: снижением уровня платежеспособного спроса, сокращением возможностей по долгосрочному кредитованию новых проектов, влиянием фактора отложенного спроса (связанное с ожиданием населения на дальнейшее падение цен на рынке недвижимости).

По состоянию на декабрь 2008 года приостановлено строительство 24 жилых домов, из которых 14 относится к объектам одного из крупнейших застройщиков города — ООО «Стройтехника». Первоочередной задачей по стабилизации ситуации в строительной отрасли является сокращение объектов незавершенного строительства. В результате проведенной работы в 2009 году введены в эксплуатацию 9 проблемных домов: по ул.Калинина, ул.Чкалова, пр.Мира, трех домов по ул.Водопьянова и трех домов в микрорайоне Ботанический. На завершающем этапе находится еще ряд домов, в том числе 1-ая очередь по ул.Судостроительной, 10-ая блок-секция дома по ул.Грунтовой, объекты по ул. Северо-Енисейской, Гусарова.

Муниципальные программы поддержки жилищного строительства

Для активного вовлечения в инвестиционную деятельность сбережений населения, формирования рынка доступного жилья и стабилизации цен на первичном рынке администрацией города реализуются муниципальные программы стимулирования строительства доступного жилья. Начиная с 2003 года, реализуется Программа осуществления муниципальных облигационных заимствований до 2012 года для строительства недорого, социально ориентированного жилья с ценой реализации на 15-25% ниже рыночной. С 2005 года началась реализация городской целевой программы «Красноярской молодой семье – доступное жилье» на 2005-2010 годы, которая направлена на повышение доступности жилья для красноярцев за счет выделения бюджетом города долгосрочных беспроцентных бюджетных кредитов.

В 2009 году в рамках городской и краевой программ по обеспечению жильем молодых семей предоставлены социальные выплаты 97 семьям на сумму 88,5 млн. руб., в том числе 36 семьям на 41,5 млн. руб. из средств бюджета города. По программе «Осуществление облигационных заимствований города Красноярска на 2003-2012 гг.» введено 237 квартир в доме по ул.9 Мая.

В рамках программы «Строительство многоквартирных домов для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в 2009 году построены 124 квартиры в домах по ул.Быковского, 9 Мая, Тимошенкова.

Общая оценка ситуации на первичном и вторичном рынках жилья

С наступлением финансового кризиса положение на рынке недвижимости существенно изменилось. С апреля 2008 года началось снижение цен на вторичном рынке жилья города до 35,6% к июню 2009 года. Увеличился срок экспозиции объектов на рынке. В большей степени это было связано с двумя важными факторами: во-первых, увеличился выбор квартир по доступной цене, во-вторых, с ожиданием дальнейшего снижения цены.

Но уже в 3 квартале 2009 года наблюдается снижение динамики падения цены, как на вторичном, так и на первичном рынках, возобновляется ипотечное кредитование. На вторичном рынке количество квартир, выставляемых на продажу, заметно снизилось, поскольку далеко не все продавцы готовы предлагать свои квартиры с большим дисконтом. На первичном рынке объем предложения также сокращается, но несколько меньше.

Рисунок 11 - Динамика изменения стоимости жилья на первичном и вторичном рынке г. Красноярска (руб./кв.м.)

Предпочтения покупателей сегодняшнего рынка, исходя из предложений и финансовой возможности, распределились следующим образом:

Рисунок 12 - Структура платежеспособного

спроса по планировке, 2009 г.

Рисунок 13 - Структура платежеспособного

спроса по количеству комнат, 2009 г.

Наибольшей популярностью пользуются 1, 2 – комнатные квартиры новой планировки (в процент 1-комнатных квартир гостинки не входят). Спрос на подобное жилье с каждым годом растет. Учитывая высокий процент горожан, нуждающихся в улучшении своих жилищный условий, износ старого жилого фонда, постоянный приток в Красноярск новых жителей из районов края, потребность в качественном, комфортном, недорогом жилье будет сохраняться в Красноярске длительное время.

Рынок элитного жилья в Красноярске находится в стадии формирования, спрос на подобное жилье стабилен, хотя и значительно ниже, чем на типовое жилье. Этот сегмент вторичного рынка жилья менее подвержен колебаниям и снижением цены отреагировал гораздо позже, чем остальной рынок. Диапазон цен на элитное жилье колеблется от 26 486 до 160 156 рублей за один квадратный метр (на июнь 2009 г.). Площади дорогих квартир, покупаемых в Красноярске, от 57 до 370 квадратных метров.

Оценка рынка ипотечного кредитования жилья

Общая тенденция 2009 года – уменьшение сделок с недвижимостью. Значительное ухудшение качества банковских портфелей во время кризиса явилось существенным сдерживающим фактором для розничного кредитования, включая ипотеку, при общем улучшении ситуации с ликвидностью.

Одним из критериев выбора программы кредитования населением является базовая ставка. С осени 2008 года процентные ставки по кредитам физическим лицам, особенно по долгосрочным кредитам, начали рости. Несмотря на планомерное снижение в течение 2009 г. ставки рефинансирования ЦБ РФ с 13 % на начало года до 8,75% на 28 декабря, стоимость кредитов коммерческих банков значительно превышала уровень 2008 года.

Рисунок 14 - Динамика средневзвешанных процентных ставок по кредитам физическим лицам по Красноярскому краю,% (в рублях со сроком погашения)

По данным ЦБ РФ, объем ипотечного кредитования в РФ в 1 полугодии 2009 года сократился по сравнению с первым полугодием 2008 года в шесть раз - до 55 млрд. руб. В количественном выражении в 1 полугодии 2009 выдано 44 тысячи ипотечных кредитов, что почти в 5 раз меньше, чем в 1 полугодии 2008 года (213 тысяч ипотечных кредитов).

Во времена «активной ипотеки» (2006-2008 гг.) 32 банка предлагали кредиты населению края, в том числе региональный оператор АИЖК – Красноярский краевой фонд жилищного строительства (ККФЖС). В 2009 году те или иные ипотечные программы предлагает 20 банков и ККФЖС, а реально сделки проходили с привлечением кредитных средств лишь 6 кредитных учреждений. Основной объем выдачи ипотечных кредитов в 1 полугодии 2009 года поддерживался преимущественно за счет ВТБ-24, Сбербанка, Раффайзенбанка, т.е. крупных банков с государственным или иностранным участием в капитале, имеющих доступ к средствам господдержки и/или более дешевым ресурсам.

Проблемы:

Обеспеченность жильем на 1 жителя ниже социальной нормы.

Высокая стоимость строительства жилья, недоступность условий ипотечного кредитования большей части населения города.

Низкая степень участия населения в управлении жилищным фондом.

Недостаточное благоустройство придомовых территорий.

Общая площадь ветхого жилого фонда всех форм собственности составляет 1,8% общей площади жилищного фонда, аварийного – 0,73%.

Общая площадь жилых домов, требующих капитального ремонта составляет 56,6% от общей площади жилищного фонда города.

1.7.4. Развитие транспортной инфраструктуры

Красноярск расположен на пересечении Транссибирской железнодорожной магистрали, автодорожного коридора Сибирь – Дальний Восток, р.Енисей и является центром краевой системы расселения, что определяет центростремительный характер транспортных связей как внутри города, так и в общей системе расселения.

Красноярский железнодорожный узел включает: участок двухпутной электрифицированной Транссибирской железнодорожной магистрали Ачинск-Красноярск-Уяр, двухпутный электрифицированный железнодорожный обход Красноярского узла по направлению Бугач - Красноярск-Восточный и участок однопутной электрифицированной линии на Дивногорск.

Две автомагистрали федерального значения – М-53 «Байкал» и М-54 «Енисей» обеспечивают транспортно-экономические связи города в западном, восточном и южном направлении. Выход на северное направление обеспечивает автодорога краевого значения «Красноярск - Енисейск». Транзитный транспорт, следующий по этим дорогам, необходимо выводить за пределы городской черты. В 2008 году завершен ввод первой очереди глубокого обхода города Федеральной автодорогой «М-53» Байкал с выходом на магистраль на конечных пунктах трассы. Строительство глубокого обхода позволяет вывести с территории краевого центра транзитное движение с трех направлений: западного – Новосибирского, восточного – Иркутского, северного – Енисейского и увеличит пропускную способность дороги «М-53».

По одной из крупнейших рек Сибири - Енисею осуществляются меридиональные транспортные перевозки в пределах края. Енисей связывает Транссибирскую магистраль и федеральные автодороги с портами Северного морского пути.

Два аэропорта Красноярска (Емельяново и Черемшанка) обеспечивают скоростное сообщение по международным, внутренним и местным воздушным авиалиниям. При вложении инвестиций в развитие инфраструктуры аэропортов в рамках реализации проектов развития Красноярского ХАБа и портовой особой экономической зоны (проекты приостановлены до 2012 года) город может претендовать на лидирующие конкурентные позиции среди городов СФО в транспортном секторе.

Трубопроводный транспорт представлен двумя линиями магистрального нефтепровода, предназначенными для транспортировки нефти Западно-Сибирских месторождений на ряд восточных нефтеперерабатывающих заводов.

Сочетание всех видов транспорта придает Красноярску значение крупнейшего транспортного центра Сибири.

Железнодорожный транспорт имеет развитую инфраструктуру на территории города (18 станций и платформ), но слабо приспособленную к пассажирским перевозкам (в пределах 5% по данным генплана).

Перевозки речным транспортом осуществляются ОАО «ПассажирРечТранс» по маршруту «Торговый центр – Усть-Мана» и по маршруту «г.Красноярск – г.Дивногорск». В черте города осуществляются туристические круизы «выходного дня» с выходом в пригород на зеленые стоянки. В целом, имеющаяся инфраструктура для водного транспорта слабо используется на внутригородских перевозках.

Основу структуры улично-дорожной сети города составляют магистральные улицы и дороги общегородского значения, проходящие, как в широтном, так и в меридиональном направлениях. Основные городские магистрали проходят вдоль р.Енисей как на правом, так и левом берегах.

Специфические особенности города, расположенного на обоих берегах р.Енисей и расчлененного искусственными и естественными преградами, отразились на формировании улично-дорожной сети: в городе большое количество искусственных дорожно-транспортных сооружений – 3 моста через р.Енисей, 11 мостов через р.Кача, Базаиха, Бугач, 2 пешеходных моста, 10 путепроводов через ж/д линии, 8 транспортных развязок, 6 подземных и 5 надземных пешеходных переходов.

Общая протяженность улично–дорожной сети равна 1053,6 км, протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием – 837,2 км, что составляет 79,5% от всех улиц города. Площадь улично–дорожной сети занимает 15% площади застроенных земель города. Протяженность магистральной сети - 250 км, плотность сети в пределах застройки – 5,3 км/км2, плотность магистральной сети – 1,8 км/км2.

Наиболее загруженными магистралями являются улицы К.Маркса, Вейнбаума, Профсоюзов, Партизана Железняка, пр. Красноярский рабочий, Ленина, Мира, путепроводы по ул.Копылова, Тамбовской и Мичурина, пересечения магистралей: Матросова и Семафорной, Матросова и Свердловской, К.Маркса и Робеспьера, К.Маркса и Вейнбаума, пр.Свободный и Маерчака.

Строительство улично-дорожной сети ведется в соответствии с утвержденной «Комплексной транспортной схемой города Красноярска до 2015 года» (разработана НИПИ территориального развития и транспортной инфраструктуры г. Санкт-Петербурга). В течение 2006-2008 годов построена дорога с восьми полосным движением в 1-ом мкрн. Северного, протяженностью 0,9 км (за счет средств краевого бюджета), завершена реконструкция улицы 9 Мая до улицы Караульной протяженностью 1,2 км, проспекта Авиаторов протяженностью 2,2 км. ул. Игарской протяженностью 1,8 км, введены в эксплуатацию пешеходные переходы через ул. Партизана Железняка в районе медицинской академии и по пр. Свободный - ул. Маерчака. Данная Схема, кроме мероприятий по строительству и реконструкции дорог, предусматривает развитие системы ливневой канализации в городе.

Первая линия строящегося метрополитена протрассирована по направлению максимальных пассажиропотоков левобережья – от Западного жилого массива к железнодорожному вокзалу, через исторический центр с выходом на «Стрелку», через район «Зеленая Роща» в промышленную зону левобережья.

Сеть ливневой канализации

Существующая сеть ливневой канализации города состоит из самостоятельных систем, расположенных по отдельным небольшим водосборным бассейнам. Общая протяженность сетей ливневой канализации составляет 124,6 км. Плотность сетей ливневой канализации в среднем по городу составляет 0,33 км/км2. Общее количество водовыпусков коллекторов дождевой канализации 47.

Существующая сеть ливневой канализации города устарела. Часть территории города в дождь подтапливается, так как диаметр коллекторов не обеспечивает нужной пропускной способности или засорены, а в некоторых районах города вообще отсутствуют. В сложившемся рельефе города приемниками поверхностных вод служат теплые ручьи, р.Кача, р. Бугач, р. Базаиха, р. Енисей и р. Паниковка. Экологическая среда этих рек требует попадания предварительно очищенных поверхностных вод с территории. Вследствии этого возникает необходимость строительства очистных сооружений на территории города.

В городе Красноярске разработана Комплексная схема поверхностного водоотвода по городу со строительством насосных станций и очистных сооружений. В настоящее время зарезервированы земельные участки под строительство 17 насосных станций и очистных сооружений.

Общий объем инвестиций на строительство насосных станций и очистных сооружений составляет более 12 млрд. рублей. Однако источник финансирования указанных инвестиций не определен. После строительства насосных станций и очистных сооружений может ставиться вопрос о строительстве непосредственно ливневой канализации.

Организация городских пассажирских перевозок

Городской пассажирский транспорт (ГПТ) является одной из важнейших подсистем города, от функционирования и развития которой зависит качество жизни населения, эффективность работы отраслей экономики Красноярска и возможности использования его градостроительного и социально-экономического потенциала.

В 2010 году городские перевозки осуществляют три муниципальных автобусных предприятия и МП «Горэлектротранс» (два троллейбусных и одно трамвайное депо)и 67 организация частной формы собственности. Доля муниципального транспорта к 2010 году возросла и составила 30 % от общего количества городского пассажирского транспорта.

Городской пассажирский электротранспорт осуществляет перевозки автономно - троллейбус на левом берегу, трамвай – на правом берегу города. Отсутствие единой трамвайной и единой троллейбусной сети в пределах города тормозит развитие этих видов транспорта, что в значительной степени сказывается на снижении объемов перевозок.

В 2007-2008 году обновлен муниципального парка автобусов, приобретено 265 больших городских низкопольных автобусов марок МАЗ, ЛИАЗ, «Волжанин», в связи с чем доля муниципального транспорта в общем объеме перевозок увеличилась в 2 раза (с 16 % в 2007 году до 30 % в 2010 году). На 01.07.2010 имеют полный износ и подлежат списанию 182 единицы (34 автобуса, 92 троллейбуса, 56 трамвайных вагона), что составляет 33% от списочного количества подвижного состава муниципальных транспортных предприятий.

В 2009 году городу Красноярску в рамках федеральной программы по закупке автотранспортных средств, было выделено 15 городских автобусов марки ЛИАЗ, которые были переданы МП «КПАТП №5». Все автобусы работают на городских маршрутах.

Коммерческими перевозчиками в 2008 году произведена замена не соответствующих виду и вместимости транспортных средств в количестве 32 единиц новыми автобусами большой вместимости городского класса марок МАЗ, НефАЗ, «Хайгер».

Коммерческий транспорт обеспечивает 70% общих перевозок. На 1 января 2010 года списочное количество коммерческих автобусов составило 1 285 ед., в том числе: автобусов большой и средней вместимости – 1007 ед. (78,4 %), малой группы вместимости – 278 ед. (21,6 %).

В 2009 году автомобильным и электрическим транспортом перевезено 234,1 млн. чел., из них 51,6 млн. чел. имели право льготного проезда. В 2009 году за счет внедрения электронной социальной карты доля льготных пассажиров в общем пассажирообороте увеличилась в 2 раза.

Рисунок 15 – Количество перевезенных пассажиров городским пассажирским транспортом, в т.ч. льготный проезд

Постановлением Главы города от 15.07.2008 года № 371 утверждена новая маршрутная сеть города Красноярска. В 2008 - 2009 году маршрутная сеть города приведена в соответствие с постановлением. В результате проведенной оптимизации уменьшено количество городских маршрутов за счет исключения их дублирования, снижены интервалы движения. При этом в общем количестве транспорта увеличена доля автобусов большого и среднего класса, в результате чего при сокращении количества транспорта общее количество пассажиромест выросло на 9 %.

Важным этапом транспортной реформы стало внедрение автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления на основе технологии ГЛОНАСС/GPS. На 01.01.2010 весь муниципальный и коммерческий транспорт оборудован навигационными связными терминалами (БНСТ). Создание единой центральной диспетчерской службы позволила усилить контроль за работой пассажирского транспорта общего пользования, получать и доводить до пассажира полную информацию о движении пассажирского транспорта, контролировать соблюдение перевозчиками расписаний движения и реагировать на возникающие ситуации на маршрутах.

Внедренная система дополнительно позволяет осуществлять функцию обследования пассажиропотока посредством установки специального оборудования в салонах транспортных средств.

На 01.01.2010 на муниципальных предприятиях «КПАТП № 2», «КПАТП № 5», «КПАТП № 7» и МП «ГЭТ» оборудовано 30 автобусов, 2 троллейбуса и 1 трамвайный вагон системой подсчета пассажиропотока, с помощью которой осуществляется ежедневный мониторинг пассажиропотока по факту работы этих транспортных средств.

В г.Красноярске внедрена система перевозки льготных пассажиров по электронным проездным билетам (социальным картам), что позволило привлечь перевозчиков всех форм собственности на предоставление льготного проезда. Финансирование программы осуществляло Правительство Красноярского края.

По данным ОГИБДД УВД города на 01.01.2010 в Красноярске зарегистрировано 238 518 легковых автомобилей в собственности граждан. При численности населения 963,2 тыс. человек, на каждого четвертого жителя, без учета транзитного автотранспорта, приходится по легковому автомобилю.

В настоящее время большая часть автотранспорта (69,4 %) не имеет специализированных мест хранения, отвечающих нормативным требованиям, что приводит к несанкционированному использованию дворового пространства для размещения автотранспорта. Существующие гаражные массивы являются одной из причин неудовлетворительного структурно-планировочного и санитарно-гигиенического состояния города ввиду нерационального использования городских территорий и неэффективности хранения автомобилей. Несанкционированные парковки вдоль городских улиц являются одной из причин формирования пробок. В условиях роста численности населения, увеличения потребности в объектах социального обслуживания и постепенного повышения уровня автомобилизации, потребность в местах хранения и паркования автомобилей увеличится.

Проблемы транспортной инфраструктуры города:

Неадекватность дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам (отсутствие транспортных магистралей непрерывного движения, кольцевой дороги, нехватка мостов и путепроводов через Транссибирскую железнодорожную магистраль, отсутствие улиц дублеров улицам Свердловская, Металлургов, пр.Красноярский рабочий).

Проблема транзитного движения через центр города.

Недостаточно мест для парковки транспортных средств, особенно в центре города.

Проблемы в области городских пассажирских перевозок:

Существующие проблемы транспортного обслуживания населения города Красноярска можно разделить на следующие группы:

качество обслуживания;

безопасность перевозок;

инфраструктура системы пассажирского транспорта.

Недостаточное качество обслуживания обусловлено:

- наличием в транспортной системе подвижного состава, не предназначенного для городских перевозок пассажиров транспортом общего пользования (М3 класс I);

- отсутствием системы безналичного расчета на пассажирском транспорте (единого электронного проездного билета);

- неприемлемого в некоторых случаях интервала движения транспортных средств по маршрутам (зачастую время ожидания автобуса значительно превышает определенное расписанием вследствие транспортных заторов на улично-дорожной сети);

Проблема организации дорожного движенияв настоящее время приобрела особую актуальность. В связи с несоответствием ресурсов улично-дорожной сети и транспортных потоков регулярно возникают транспортные заторы, которые приводят к снижению скорости сообщения и увеличении интервалов движения подвижного состава.

Имеющиеся проблемы безопасности перевозок транспортом общего пользования проявляются в:

необеспечении безопасной высадки и посадки пассажиров на остановочных пунктах;

несоблюдении режимов движения подвижного состава (резкие ускорения и торможения, которые могут привести к травмированию пассажиров);

Инфраструктура маршрутной сети города Красноярска не отвечает современным требованиям:

низкое техническое и санитарное состояние остановочных пунктов:

на части промежуточных остановочных пунктах отсутствуют соответствующие нормативам площадки для посадки-высадки пассажиров, информация о движении транспорта, необходимых навесов для комфортного ожидания транспорта, урн и т.д. На большинстве конечных пунктов также отсутствуют необходимые отстойно-разворотные и посадочные площадки, служебные помещения для отдыха экипажей и т.д.

Имеет большой износ инженерная инфраструктура и подвижной состав городского электротранспорта. В результате электротранспорт все больше теряет свою привлекательность для пассажиров.

Проблемы:

Неадекватность дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам (отсутствие транспортных магистралей непрерывного движения, кольцевой дороги, нехватка мостов и путепроводов через Транссибирскую железнодорожную магистраль, отсутствие улиц дублеров улицам Свердловская, Металлургов, пр.Красноярский рабочий).

Проблема транзитного движения через центр города.

Слабое внедрение внеуличных видов транспорта (метро, речного, железнодорожного) на городских перевозках пассажиров.

Отсутствие единой централизованной диспетчерской службы управления пассажирским транспортом.

Несоответствие класса транспортных средств (малый, средний, большой) потребностям маршрутной сети городского общественного транспорта, дублирование и большая протяженность маршрутов.

Имеют полный износ и подлежат списанию 36% от списочного количества подвижного состава муниципальных транспортных предприятий.

Остановочные пункты городского общественного транспорта не соответствуют нормативным требованиям, т.к. не оборудованы специальными площадками, не имеют нормального освещения. Большинство конечных остановочных пунктов не соответствуют требованиям, т.к. не имеют отстойно-разворотных и посадочных площадок, служебных помещений.

Недостаточно мест для парковки транспортных средств, особенно в центре города.

1.7.5. Связь

Профессионально на рынке предоставления услуг фиксированной телефонной связи организациям и населению в городе работают: Красноярский филиал ОАО «Сибирьтелеком», ООО «СЦС Совинтел» (торговая марка «Билайн»), ОАО ККБ «Искра», ООО «АРТ-Телеком», ЗАО «Современные технологии связи», АТС района Академгородок, ООО «Енисейтелефон», ЗАО «Энергия», ООО «Сиб-Тел». Кроме указанных организаций существует более 50 ведомственных операторов связи, имеющих АТС до 1000 номеров.

Услуги сотовой связи в городе Красноярске предоставляют: ЗАО «ЕнисейТелеком» (торговая марка «ЕТК»), красноярский филиал ОАО «МТС», ОАО «Вымпел-Коммуникация» (торговая марка «Билайн»), Красноярское отделение Сибирского филиала ОАО ";Мегафон».

«МТС» и «Билайн» начали предоставление услуг по технологии 3G, у «Мегафон» сегмент сети 3G находится в тестовой эксплуатации.

Более 50 организаций оказывают информационные услуги организациям и населению и обеспечивают доступ в Интернет. Из наиболее крупных можно назвать: ООО «Райт-сайд», ООО «Игра-Сервис», ООО «Орион-Телеком», ООО «Трон Плюс», ОАО «Сибирьтелеком», ООО «СЦС Совинтел», ОАО ККБ «Искра», ЗАО «Интертакс».

В городе имеют широкополосный доступ в Интернет порядка 227 тыс. пользователей и дополнительно около 360 тыс. пользователей имеют возможность выхода в интернет через мобильные телефоны.

Организована Красноярская пиринговая сеть на рабочей площадке ЗАО «Вебра», которая позволяет производить обмен трафиком между участниками практически с нулевой стоимостью.

Перспективным направлением развития систем передачи данных являются беспроводные технологии, такие как Wi-Fi, WiMax, LTE. В частности, реализацией технологии WiMax, которая позволит с помощью нескольких мачт с приемо-передающим оборудованием обеспечить доступ в Интернет на всей территории города, занимаются Красноярский филиал ЗАО «Престиж-Интернет» и ЗАО «Современные технологии связи».

На территории города оказывают услуги связи два магистральных оператора федерального значения - ОАО «Ростелеком» и ЗАО «СибТрансТелеком». Услуги кабельного телевидения предоставляют более 10-ти предприятий. Все организации имеют соответствующие государственные лицензии и разрешения на эксплуатацию объектов связи.

На 01.01.2010 в городе задействовано 341 тыс. стационарных телефонных номеров, в том числе квартирных – 285,5 тыс. номеров. Задействованная емкость стационарной телефонной сети за 2009 год прирослана 3,1 тыс. номеров. Количество квартирных телефонов увеличилось на 4,8 тыс. номеров.

Рисунок 16 – Динамика квартирных телефонных номеров

Проблемы:

Завышенная стоимость услуг беспроводной системы передачи данных интернет Wi-Fi, связанная с ограниченным кругом пользователей.

Процесс информатизации органов местного самоуправления в основном идет в узких отраслевых рамках, независимо друг от друга, при полном отсутствии единой методологии, подходов и стандартов.

Недостаточное развитие каналов передачи данных, несовместимость форматов и протоколов информационного обмена.

Несогласованные усилия по обеспечению информационной безопасности субъектов.

Медленное внедрение принципиально новых информационных технологий и решений.

1.7.6. Экология

Экологическую ситуацию в городе Красноярске нельзя охарактеризовать как стабильную в силу объективных причин, связанных с техногенным воздействием на окружающую среду. Красноярск - крупный промышленный и транспортный узел, находится в зоне высокого потенциала загрязнения атмосферы, на незамерзающем участке р. Енисей. Ежегодно неблагоприятные с позиции рассеивания выбросов метеорологические условия (НМУ) наблюдаются в городе в течение от 30 до 60 дней.

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха по 16 загрязняющим веществам и 9 металлам в постоянном режиме проводятся на 8 стационарных постах территориального Центра по мониторингу загрязнения окружающей среды Среднесибирского УГМС, входящих в систему государственного наблюдения. Месячные пробы на содержание бенз(а)пирена обрабатываются и обобщаются в региональной лаборатории Росгидромета.

В 2008 году для создания дополнительных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха и учета специфических загрязнений Правительством Красноярского края разработана региональная программа, в соответствии с которой в г. Красноярске в 2009 году введен стационарный пост в мкр. Северный и в 2010 году - пост в пос. Березовка. В 2011 году предусмотрено создание еще одного поста в г. Красноярске на территории мкр. Солнечный.

По данным Среднесибирского УГМС средний уровень загрязнения атмосферного воздуха в Красноярске, в том числе по всем районам города характеризуется как «очень высокий». В 2010 году комплексный индекс загрязнения атмосферы ИЗА-5 составил 21,86. В целом по городу средние за 12 месяцев концентрации отдельных веществ превысили установленные гигиенические нормативы: взвешенные вещества – в 1,24 раза, бенз(а)пирен – в 5,0 раз, диоксид азота- в 1,12 раза, формальдегид – в 4,7 раза. В январе, феврале и декабре повсеместно отмечены высокие показатели загрязнения атмосферы по бенз(а)пирену. В пятилетнем ходе просматривается тенденция роста комплексного индекса загрязнения атмосферы ИЗА-5, что обусловлено повышением среднегодовых концентраций бенз(а)пирена и формальдегида. Наибольший показатель ИЗА-5 в 2010 году отмечен в Центральном районе – 34,02 (в 2006 году -15,71).

Сводным томом ПДВ для г. Красноярска», над созданием которого по заказу Правительства Красноярского края в 2006 году работало 12 специализированных учреждений, подтверждено наличие в атмосфере города до 50 загрязняющих веществ, концентрации которых превышают установленные гигиенические нормативы. Из материалов тома ПДВ следует, что к группе предприятий первой категории опасности выбросов для здоровья населения отнесены ОАО «РУСАЛ Красноярск», Красноярские ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, районные и мелкие отопительные котельные, на долю которых приходится до 71 % выбросов от всех стационарных источников загрязнения. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются промышленные выбросы предприятий цветной и черной металлургии, топливно-энергетического комплекса, машиностроения. Растет доля загрязнения от автотранспортных средств.

Согласно данным статистики общее количество вредных выбросов в атмосферный воздух по г. Красноярску за 2009 год составило 271,413 тыс. тонн. В том числе от стационарных источников загрязнения - 149,283 тыс. тонн и от передвижных источников - 122,130 тыс. тонн.

На 01.01.2011 ОГИБДД УВД города в Красноярске зарегистрировано 303517 ед. автотранспортных средств. По сравнению с 2009 годом численность автотранспортных средств увеличилась на 12944 ед. В период с 2002 по 2010 годы пик роста числа автомобилей отмечен в 2007 году, когда прирост составил свыше 25000 ед. Ежегодно происходит значительное увеличение количества легковых автомобилей. Сейчас их насчитывается 260383 ед., в том числе является собственностью граждан 248805 ед. (95,5% от общего количества легковых автомобилей). Всего в собственности граждан состоит 273691 автотранспортных средств, или 90,2% от всей численности автотранспортных средств, зарегистрированных в городе.

В связи с ростом автотранспортного парка города растет доля выбросов от передвижных источников загрязнения. В 2009 году доля выбросов от передвижных источников загрязнения достигла 45% от всего объема выбросов по городу. Согласно данным сводного тома ПДВ для г. Красноярска степень загрязнения атмосферы в центре на улицах К. Маркса, Ленина и пр. Мира составляет по оксиду углерода 2.0-3.0 ПДК, диоксиду азота 6.0-8.0 ПДК, ближе к улице Профсоюзов по оксиду углерода 5-6 ПДК, диоксиду азота 6.0-8.0 ПДК, на коммунальном мосту при интенсивном движении по оксиду углерода 3.0-5.0 ПДК, по диоксиду азота 10.0-15.0 ПДК.

В этой связи требуется принятие решений по разгрузке напряженных транспортных магистралей, регулированию транспортного потока, повышению качества реализуемого топлива, модернизации автотранспортного парка, осуществляющего пассажирские перевозки.

В 2009 году Правительством Красноярского края за счет средств федерального и краевого бюджетов для муниципальных автотранспортных предприятий Красноярска закуплено 15 новых автобусов (ЛиАЗ 5293 и ЛиАЗ 525626), что позволило увеличить долю муниципального транспорта, соответствующего экологическим стандартам. В настоящее время из общего количества муниципальных автобусов, задействованных в пассажирских перевозках, до 90 % оснащены двигателями, соответствующими экологическим стандартам  Евро 3 и Евро 2.

Со строительством нового четвертого моста через р. Енисей в черте города расчетный уровень загрязнения атмосферного воздуха в центре, том числе по формальдегиду, бенз(а)пирену, парам бензина и диоксиду серы сократится до 30-50%, в том числе в районе правобережной и левобережной предмостных площадей у Коммунального моста при проектируемой интенсивности движения 30000 автомобилей в сутки.

В зоне действия промышленных выбросов основополагающим подходом для оздоровления воздушного бассейна является выделение приоритетных источников загрязнения атмосферы, внедрение инновационных технологий, модернизация производственных процессов и газоочистных установок.

Наиболее эффективные в экологическом плане мероприятия города вошли в Программу экологической безопасности г.Красноярска на 2009-2011 годы, разработанную администрацией города и одобренную Красноярским городским Советом депутатов. Программой предусмотрено решение актуальных вопросов по 30 промышленным предприятиям, выполнение мероприятий администрации города, имеющих экологическую значимость, а также отдельных направлений краевой ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2009-2011 годы», реализуемых в г. Красноярске.

Основными исполнителями по снижению негативного воздействия на окружающую среду выступают ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «Красмашзавод», ОАО «Красноярский завод СК», ОАО «КЗХ «Бирюса», ОАО «Красноярский ЭВРЗ», ООО «Красноярский цемент», ООО «КрасКом», ООО «КраМЗЭнерго», ФГУП НПП «Радиосвязь».

Мониторинг исполнения Программы экологической безопасности г. Красноярска с подготовкой ежегодных данных в целях экологического информирования осуществляется управлением по охране окружающей среды администрации города. В 2009 году по результатам программных мероприятий и учетом дополнительных работ достигнуто снижение выбросов вредных веществ в атмосферу на 2305,6 тонны.

В 2009 году выполнялись мероприятия по экологической модернизации основного производства, модернизации и реконструкции газоочистного оборудования, ликвидации источников загрязнения, внедрению новых технологий, капитальному и текущему ремонту, производственному контролю и разработке нормативной документации, развитию сети государственного экологического мониторинга. По итогам 2009 года достигнуто снижение выбросов вредных веществ в атмосферу на 2305,6 тонны, ликвидировано 5 источников выбросов загрязняющих веществ.

В целях охраны поверхностных и подземных вод проводились работы по строительству очистных сооружений, реконструкции и усовершенствованию систем и методов очистки промстоков, ликвидации источников сбросов, внедрению новых технологий, исключающих загрязнение сточных вод, производственному контролю химического состава стоков, чистке канализационных сетей, разработке нормативной и проектной документации, благоустройству и уборке водосборной территории. По итогам реализации мероприятий достигнуто снижение сброса загрязняющих веществ на 14,6 тонны и объема сточных вод – на 600 м3, площадь очистки берегов и русел рек в черте города составила 13,2 тыс. м2.

В рамках мероприятий по оптимизации обращения с отходами производства и потребления в 2009 году проведены: техническая рекультивация полигона промотходов, ремонт золоотвала, мероприятия по разработке и согласованию нормативной и разрешительной документации в области обращения с отходами. В результате внедрения раздельного сбора и вторичного использования отходов, консервации неэффективного производства количество отходов, переданных на захоронение, сокращено на 3216 тонн. На специализированных объектах обезврежено 141862 шт. отработанных ртутьсодержащих ламп и 236564 кг опасных медицинских отходов классов опасности Б и В.

Для повышения комфортности среды обитания осуществлялись благоустройство и озеленение города, в частности, очистка территории общего пользования, ликвидация несанкционированных свалок, содержание объектов коммунальной инфраструктуры и внешнего благоустройства, объектов зеленого фонда города, берегоукрепление реки Кача. В процессе уборки на объекты размещения отходов вывезено 161747 м3 мусора. Высажено 4897 деревьев и кустарников. Выполнены намеченные мероприятия по созданию новых и обустройству имеющихся санитарно-защитных зон, разработано 5 проектов СЗЗ предприятий.

За 2009 год девятью предприятиями разработана проектная документация природоохранной направленности – всего 21 проект.

В составе мероприятий по экологическому образованию и просвещению проведено 65 массовых экологических мероприятий с участием воспитанников детсадов, школьников, студентов и преподавателей вузов, представителей общественных организаций и населения. В 2009 году общий охват участников мероприятий составил 10890 человек. В СМИ размещено 640 публикаций о состоянии и изменениях окружающей среды в районах и городах края. Переиздана тиражом 2000 экземпляров и распространена среди предприятий, общественных организаций, образовательных учреждений и др. экологическая памятка «Культура общения с природой». Изготовлены два видеоролика на экологическую тематику «Наш город – наш дом! Не сорите в нем!». Организован прокат видеороликов на телевидении – за 6 недель ролик просмотрели 55,64 тыс. красноярцев. В течение года ролик демонстрировался на видеоэкранах, расположенных на улицах города и в торговых центрах.

Информация об итогах реализации Программы за 2009 год размещена на официальном сайте администрации города Красноярска в разделе «Экология».

Подводятся итоги реализации «Комплексной Программы экологической безопасности города Красноярска на 2009-2011 годы» за 2010 год. По предварительным данным в результате выполнения природоохранных мероприятий выбросы вредных веществ в атмосферу снижены на 1636 тонн. Всего же с учетом дополнительно выполненных мероприятий снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2009-2010 годы составило 3942 тонны.

В рамках мероприятий по охране поверхностных и подземных вод на ОАО «Красфарма» установлена новая линия фасовки антибиотиков с ультразвуковой мойкой флаконов, которая позволит снизить объемы водопотребления и водоотведения на 12 тыс. м3 в год. Продолжено строительство очистных сооружений промливневых стоков производительностью 150 м3 /ч на Красноярской ТЭЦ-2 и 2-ой очереди очистных сооружений промливневых стоков Красноярской ТЭЦ-3. Завершено внедрение усовершенствованной технологии серебрения, исключающей сброс цианидов со сточными водами, на ФГУП «НПП Радиосвязь».

В целях предотвращения фильтрации золоотвала Красноярской ТЭЦ-3 проведена реконструкция 2-ой секции с устройством специального пленочного экрана. В 2010 году ОАО «КрЭВРЗ» прибретен фильтр-пресс, установка которого позволит снизить объем размещения отходов на 800-1000 т/год. Ввод фильтр-пресса в эксплуатацию запланирован на начало 2011 года.

Итоги реализации Программы за 2010 год планируется обсудить на совместном заседании с участием природоохранных органов, Красноярской природоохранной прокуратуры, министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, администрации города, общественности.

В настоящее время в городе Красноярске обеспечено оптимальное функционирование объектов по размещению и обезвреживанию образующихся отходов. В черте города для размещения отходов используется 15 специализированных объектов, в том числе: 4 шламонакопителя, 5 золошлакоотвалов, 3 объекта рекультивации нарушенных земель, 2 полигона промышленных отходов, 1 объект для размещения иловых осадков левобережных городских очистных сооружений биологической очистки сточных вод. На граничащих с городом территориях расположено 9 объектов размещения отходов. В том числе 2 полигона для захоронения ТБО, 2 золошлакоотвала, 3 объекта для размещения промышленных отходов, 1 объект рекультивации нарушенных земель с использованием промышленных отходов III, IV, V класса, 1 объект для размещения осадков сточных вод с правобережных городских очистных сооружений. Кроме этого работает 5 объектов для обезвреживания опасных (ртутьсодержащих, медицинских и биологических) отходов.

Общая площадь земель, занимаемая объектами размещения отходов, не увеличилась, так как новые объекты, начиная с 2008 года, не создавались. Суммарная площадь объектов размещения отходов составляет 606,02 га, в том числе в черте города 361,92 га (59,7%), в районах – 244,10 га (40,3%). Площадь, используемая для размещения ТБО, составляет 52,0 га, в т.ч. по городу Красноярску - 20 га, в районах, граничащих с городом – 32 га, из которых 30 га - городской полигон ТБО в Емельяновском районе и 2 га - полигон ТБО «Сосновый мыс» в Березовском районе.

По данным владельцев объектов размещения отходов в перспективе 2040 года город обеспечен объектами для размещения промышленных отходов IV-V класса и городского мусора. Отходы I - III класса могут приниматься на полигоне «Серебристый» ЗАО «Зеленый город» до 2031 года. По данным владельцев объектов размещения отходов в 2010 году принято 874,45 тыс. т отходов, что на 41,4 тыс.т. меньше, чем в 2009 году (915,85 тыс. тонн). Уменьшилось количество ТБО, размещенных на полигонах на 43,2 тыс. тонн. Общий объем ТБО, вывезенных на объекты размещения отходов по итогам года составил 247,04 тыс. т (в 2009 году – 290, 24 тыс. тонн). С учетом данных по отбору вторичного сырья (44,512 тыс. тонн) объем образования ТБО составил 291,5 (порядка 300,0) тыс. тонн. Общее количество накопленных на 01.01.2011 года отходов на объектах размещения на территории города и в граничащих с городом районах составило 21123,487 тыс. тонн, в том числе в городе –11184,45 тыс. тонн, в районах – 9939,037 тыс. тонн. На полигоне «Серебристый» в Березовском районе накоплено 1,672 тыс. тонн отходов I-II -III класса (заполнено 10 емкостей по 240 м3).

В то же время полезная емкость городского левобережного полигона ТБО в Емельяновском районе (МП «Автоспецбаза») позволит принимать отходы до 2015 года, а правобережный участок ТБО на объекте ";Шинник"; в г. Красноярске (ООО «Вторичные ресурсы Красноярск») до 2017 года. Действие полигона ТБО «Сосновый мыс» в Березовском районе увеличиваются путем использования траншейного способа захоронения ТБО без создания новых мощностей. До 2017 года предусматривается использовать действующий полигон ТБО в г. Сосновоборске и до 2024 года полигон ТБО в г. Зеленогорске. В ЗАТО Железногорск используются 2 старых полигона ТБО, необходимо решение о строительстве нового объекта. В г. Дивногорске и в Емельяновском районе полигонов и прочих объектов инфраструктуры для ТБО нет и отходы с данных территорий вывозятся на полигоны г. Красноярска.

В целях снижения объемов ТБО, направляемых на захоронение, продления сроков действия объектов их размещения с 2009 года в г. Красноярске установлен принцип обращения с отходами, предусматривающий максимальное извлечение вторичного сырья. Создана инфраструктура по сбору и переработке вторичного сырья, основанная на взаимодействии с субъектами малого бизнеса.

По обобщенным данным предпринимателей в 2010 году в г. Красноярске собрано 44512,5 тонн вторичного сырья, что на 11270,9 тонн больше показателя прошлого года (33241,6 тонны).

Количество собранного вторичного сырья по видам: макулатура - 12290,3 тонны, отходы полимеров и пластмасс - 1179,4 тонны, стекло - 29071,0 тонна, б/у шины – 214,0 тонн, отработанные масла – 225,445 тонн, отработанные аккумуляторы – 836,84 тонны, металлолом упаковочный – 645,0 тонн, электронный скрап (отходы оргтехники) – 50,5 тонны.

В 2008 году в Красноярске запущено в эксплуатацию производство по переработке отработанных шин. Предприятие ООО «СибЭкоМастер» может обеспечить ежегодную переработку до 2,0 тыс. т/год (по нашим подсчетам это сравнимо с годовым объемом отходов шин в Красноярске). В 2009 году выработано 200 т готовой продукции в виде резиновой крошки и напольных покрытий, в 2010 году - 150 тонн. В 2011 году планируется увеличить прием шин до 450 тонн. Готовая продукция представлена изделиями из резины: маты цветные, брусчатка «Моток ниток» и «Ласточкин хвост», также производится обработка поверхностей методом напыления резины. Область применения готовой продукции: тротуарные и пешеходные дорожки, дворовые территории, спортивные и детские площадки, открытые террасы, балконы, полы производственных и складских помещений, паркинги, бассейны, помещения для содержания животных (конюшни), остановки общественного транспорта. Средняя себестоимость продукции порядка 1000 руб./ м2. Продукция постепенно находит применение в городском хозяйстве. В 2010 году резиновым покрытием обустроено более 5000 кв. м детских площадок, имеется опыт укладки тротуарных покрытий в ТСЖ и на спортивных сооружениях. Продукция сертифицирована.

Бесплатный вывоз отработанных шин от автотранспортных предприятий взамен на услугу по поставке новой продукции осуществляется ООО «ОЛТА». Бывшие в употреблении шины доставляются в г. Новосибирск на перерабатывающее предприятие ООО «Альбион-С». В 2010 году вывезена 51 тонна шин грузового автотранспорта и 13 тонн от легковых машин.

ООО «Медведь АТЦ» направлено на вторичную переработку в г. Тюмень 830 тонн отработанных аккумуляторов, а ООО «Мир аккумуляторов» собрано 5 тонн аналогичной продукции. ООО «Сибирские экологические технологии – ОО» налажена промышленная переработка аккумуляторного сырья без вывоза за пределы города, собрано и переработано 18 тонн отработанных аккумуляторов.

ООО «Сибирская бумага» в 2010 году из макулатуры выпущено 1900 тонн бумаги санитарно - гигиенического назначения.

ООО «Метапласт» для выпуска гранул применяются отходы полимерных материалов. В 2010 году принято 40 тонн таких отходов.

ООО «Енисейский ЦБК» принято для переработки в 835,013 тонн технической макулатуры от предприятий, осуществляющих производство гофроящиков. Выход готовой продукции в виде бумаги для гофрирования, возвращенной в производство, составляет 96-97% (802,0 тонны).

ИП Судаковым И.В в Свердловском, Ленинском, Кировском и Советском районах города открыто 46 пунктов по приему вторсырья от населения. Собрано 10278 тонн утильной продукции (макулатура, стекло, ПЭТ, отходы из полимеров, алюминиевые и консервные банки). Следует отметить активное взаимодействие ИП Судакова И.В. с общественным экологическим движением. В частности - с Красноярской Региональной Общественной Организацией «Красноярский краевой экологический Союз» и Краевой Общественной Экологической Организацией «Зеленый кошелек», с которыми в течение года обеспечивался вывоз собранной макулатуры из школ и ДДУ в ходе экологических акций, оказывалось содействие по приему вторичного сырья, собираемого трудовыми отрядами Главы города.

ИП Красновым С.Н. открыто 14 постоянно действующих приемных пунктов вторсырья в Октябрьском, Железнодорожном и Центральном районе. Собрано 6027 тонн вторичного сырья. В Октябрьском районе сбор вторичного сырья обеспечивается ИП Балышевым А.В., которым при организации сбора и вывоза ТБО собрано макулатуры, ПЭТ - сырья, полиэтилена и стекла в количестве 530 тонн.

ИП Бекмурзаев А.Н. (г. Дивногорск) обеспечивает прием от сборщиков вторичного сырья и юридических лиц отходов из полимеров (пластмасса, полиэтилен, полистирол, полипропилен, ПЭТ) и выпуск из вторичного сырья готовой продукции в виде упаковочных материалов, мебельной фурнитуры, монолитных фиксаторов для строительных работ. В настоящее время доля переработки ПЭТ – сырья составляет 1,5-2% от общей массы. Планируется приобрести линию по глубокой переработки ПЭТ – бутылок и увеличить прием отходов данного вида.

В настоящее время индивидуальными предпринимателями практически во всех района города налажен прием вторичного сырья от населения. Через уличные приемные пункты проходят миллионы штук стеклянных бутылок (порядка 1000 бутылок на одном пункте в день) в виде оборотной тары, возвращаемой в производственный цикл. Кроме этого на сборе отходов стекла специализируются ООО «Норманд» и ИП Лисин А.Е., которыми ежегодно обеспечивается отбор стекла в объеме 13 - 15 тыс. тонн.

В ходе отработки технологии (50% от заявленной мощности) мусоросортировочного комплекса «Левобережный» ООО «Строй Плюс»» в 2010 году принято 243290 м3 ТБО, отобрано 2950,0 тонн вторичного сырья.

ООО «ЮРМА-М» на полигоне «Северный» принято для сжигания на установке «Форсаж-2М» 3 тонны отработанных масел.

Решаются вопросы использования ЗШМ тепловых электростанций ОАО ";Енисейская ТГК (ТГК-13)";. Это обусловлено, в первую очередь, исчерпанием свободных емкостей на действующем золоотвале Красноярской ТЭЦ-1 и невозможностью увеличения его емкости по техническим и экологическим условиям. Данные обстоятельства диктуют необходимость поиска способов хозяйственного применения золошлаков. Наиболее перспективным представляется использование этих ресурсов для вертикальной планировки территорий, рекультивации карьеров и разного рода выработок, в качестве ладшафтного заполнителя, для тушения горящих свалок, хранилищ лигнина и опилок, использование в качестве изолирующего материала на полигонах бытовых отходов. ОАО ";Енисейская ТГК (ТГК-13)"; последовательно проводится работа в данном направлении, ставится задача по активному вовлечению в оборот золошлаков как заменителей природных ресурсов.

Золошлаки из золоотвалов обладают малой химической активностью, что объясняется продолжительным сроком их хранения, завершением многих химических реакций и отмывом растворимых компонентов атмосферными осадками. Такой материал не агрессивен и не загрязняет подземные воды. ТГК-13 владеет технологией разработки золоотвалов и перевозки обезвоженных золошлаков автомобильным транспортом.

В настоящее время прорабатываются вопросы об использовании ЗШМ для рекультивации нарушенных земель. Перспективным направлением является использование золошлаков в технологии производства цемента. Для отгрузки сухой золы тепловые станции оборудуются соответствующими установками. Оформлен паспорт об отнесении ЗШМ бородинского угля к 5 классу опасности для окружающей среды (практически неопасные), получены санитарно–эпидемиологические заключения органов Роспотребнадзора о соответствии золы-уноса ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и шлака ТЭЦ-2 требованиям санитарного законодательства по радиационным показателям, протоколы измерений гамма-фона на открытой местности в районах золоотвалов ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, подтверждающие, что уровень гамма-фона в районе золоотвалов соответствует естественному гамма-фону.

Показатель использования золошлаков увеличивается. Так, в 2007 г. ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 передано потребителям на договорной основе для использования 7 295 тонн (3,08 %) ЗШМ, в 2008 г. – 20 585 тонн, за 2009 году передано 22 512  тонн (10,03%), в 2010 году – 33000 тонн.

Потребители сухой золы в г. Красноярске используют ее при производстве строительных пено- и газоблоков, брусчатки, асфальта. Предприятия г. Новоалтайска и Юрги используют золу при производстве рубероида и кровельного материала. В ООО «Красноярский цемент» использует топливный шлак Красноярской ТЭЦ-2 в качестве АМД в цемент. Перспективным представляется использование топливных зол и золошлаков Красноярских ТЭЦ в качестве сырья и АМД для строящейся технологической линии «сухого» способа производства цемента ООО «Красноярский цемент. Использование топливных отходов в качестве сырьевого компонента при «сухом» способе производства цементаявляется наиболее перспективным, так как позволяет получить портландцементы общестроительного назначения марок «400» и «500». При этом сократить на 2 – 5% расход известняка, а соответственно и количество сжигаемого технологического топлива, необходимого на разложение основного минерала – карбоната кальция (СаСО3), снизить на 40-50% расход глины.

СПК ОАО «АГАТ» прорабатываются направления работы по использованию ЗШО тепловых станций в строительные материалы, производстве сухих строительных смесей». Разработан инвестиционный проект «Смеси сухие строительные» со стоимостью внедрения 15 млн. рублей. Сухие строительные смеси могут использоваться для штукатурки зданий, стяжки полов, наклейки плитки. Оборудование в основном отечественное, серийно – выпускаемое.

В 2010 году в г. Красноярске началось строительство нового мусоросортировочного и перерабатывающего комплекса ООО «Чистый город» мощностью 730 тыс. тонн ТБО/год. На пуско-наладочном этапе отрабатывается технология сортировки ТБО на мусоросортировочном комплексе ООО «Строй Плюс», мощностью 100 тыс. тонн/год. После ввода в эксплуатацию указанных объектов создается основа для проработки вопроса об установлении запрета на захоронение ТБО без предварительной сортировки.

Предельные сроки эксплуатации жизненно - важных объектов для размещения ТБО, образующихся в краевом центре и прилегающих районах Красноярской агломерации требуют принятия мер по совершенствованию инфраструктуры ЖКХ. Развитие Красноярской Агломерации требует оптимизации существующей системы обращения с отходами, в том числе на прилегающих к городу территориях, внедрения приемлемых технологий по уменьшению объемов отходов с учетом межмуниципальных особенностей. В этой связи Правительством Красноярского края и администрацией города Красноярска осуществляется проработка программных мероприятий по созданию территориальных объектов инфраструктуры для сортировки и переработки ТБО в центральном ядре Красноярской агломерации. Предусматривается создание мусороперегрузочных станций в Емельяновском районе (2 ед.), в г. Дивногорске, Сухобузимском и Березовском районах. В Б.Мурте в 2009 году построен новый полигон ТБО, вместимостью 66 тыс. куб.м., разрабатывается проектно-сметная документация строительства полигона ТБО в с. Шалинское Манского района.

Не менее внимательного отношения заслуживают организационные мероприятия по по землеустройству, в том числе рекультивации нарушенных земель. В г. Красноярске работа по рекультивации 4 карьерных выработок осуществляется с применением отходов, где используются промышленные отходы IV класса «малоопасные» и V класса «практически неопасные» для окружающей среды, частично ТБО (объект «Шинник» в Ленинском районе). Проектная документация на рекультивацию карьеров в черте города и на территории прилегающего Березовского района разработана, имеет положительные заключения государственной экологической экспертизы, рекомендована к внедрению.

В 2010 году ОАО «РУСАЛ Красноярск» завершена работа рекультивации полигона промышленных отходов «Бадалык» на площади 16,24 га в соответствии с проектной документацией. Отработанные земли сданы по акту сдачи-приемки администрации Емельяновского района. Осуществляется рекультивации карьера «Цветущий лог» с применением золошлаковых отходов Красноярской ТЭЦ-2, разработана проектная документация на рекультивацию земель хранилища отходов ОАО «ХМЗ» в Цветущем логу, а также полигона промотходов «ЮРМА-М» на перспективу.

Не найдено окончательное решение по рекультивации или техническому использованию хранилища цинкосодержащих шламов бывшего ОАО «Красноярские волокна», расположенного в промзоне ООО «КрасКом» и накопителя нитроцеллюлозы на территории ФГУП ПО КХК «Енисей» в Ленинском районе. Объем накопленной нитроцеллюлозы свыше 5,0 тыс. т при проектной мощности 6,7 тыс.т. С2007 года объект не эксплуатируется в связи с консервацией производства нитроцеллюлозы. ФГУП ПО КХК «Енисей» разрабатывает проектную документацию по ликвидации части производственных зданий, однако вопрос о рекультивации шламонакопителя не проработан ввиду отсутствия способов утилизации (уничтожения) нитроцеллюлозы.

Администрацией города проводится работа по устранению опасных для здоровья человека ртутных и аварийно химических загрязнений, в том числе на объектах муниципальной собственности и территориях общего пользования. В 2010-2011 гг. администрацией г. Красноярска внедрена, опробована на практике работа пунктов по приему отработанных ртутных ламп от населения на основе государственно - частного партнерства. Сегодня в городе действует 2 специализированных предприятия по сбору, транспортировке и переработке ртутьсодержащих отходов, принимающих отработанные ртутные лампы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения. Открыто 15 обменных пунктов по приему отработанных ламп от жителей в шаговой доступности и на бесплатной основе, из которых 6 открыто на объектах торговли и 9 в УК и ТСЖ.

В целях упорядочения обращения с отходами администрацией г. Красноярска на территории города установлены единые требования путем издания и систематизации соответствующих муниципальных правовых актов.

В качестве базовой основы для регулирования обращения с отходами используется постановление Главы города от 25.05.2006 № 444 «О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске», постановление администрации города от 04.07.2006 № 607 «Об утверждении положения о порядке организации и оплаты вывоза бытовых отходов от индивидуальных жилых домов», распоряжение администрации города от 11.05.2010 № 53-р «О совершенствовании работы по сбору и вывозу отходов в г. Красноярске».

Проблемы:

Отсутствие эффективной нормативно-правовой базы, обеспечивающей стимулирование использования и переработки вторичного сырья. Низкие темпы внедрения безотходных и малоотходных передовых технологий.

Высокий уровень загрязнения воздуха: комплексный индекс загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА-5) практически постоянно характеризуется как «высокий» и «очень высокий». Значительная часть населения города проживает на территориях, подверженных влиянию техногенных выбросов.

Рост количества выбросов от передвижных источников загрязнения в связи с увеличением численности автотранспортных средств, недостаточная пропускная способность ведущих городских магистралей.

Требуется решение вопроса по выносу за черту города фил. «Центральный» ОАО «Красноярскнефтепродукт» и других предприятий согласно Генеральному плану г. Красноярска, рекультивации отработанных карт золоотвала ТЭЦ-1 ОАО Енисейская ТГК (ТГК-13), экологической модернизации для подавления промышленных выбросов на Красноярском алюминиевом и цементном заводах, Красноярской ТЭЦ-1.

Поддержание и повышение качества зеленых зон в черте города.

Проведение мероприятий по охране водных объектов на объектах ООО «КрасКом».

Низкий уровень экологической культуры населения, несоблюдение требований природоохранного законодательства и нормативных актов города при обращении с отходами, образование несанкционированных свалок.

Перечень программных мероприятий на среднесрочный период до 2015 года по объектам и источникам финансирования приведен в разделе 3.6 Перечня программных мероприятий на среднесрочный период до 2015 года.

  1. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ГОРОДА. SWOT-АНАЛИЗ

Конкуренция городов является состязательным процессом между различными городами за создание наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности местного населения, условий хозяйствования экономических субъектов, инвестиционного климата, а также за формирование благоприятного имиджа территории и поддержание устойчивого интереса со стороны различных социальных групп, органов государственной власти, международных организаций и иностранных правительств.

Объектами конкуренции городов являются ресурсы развития, при наличии и эффективном использовании которых город может достигать своих стратегических целей.

Потенциал и перспективы развития города находятся в зависимости от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам можно отнести географическое и геополитическое положение, климат, макроэкономическую ситуацию в стране, тенденции мировой и российской экономики и внешней торговли. К внутренним - состояние ресурсов (включая население и его квалификацию, оборудование и технологии, недвижимость), финансовые средства, условия хозяйственной деятельности, объединяемые понятием хозяйственного климата, состояние городской среды, инфраструктуры и коммунальных служб.

Анализ внешних и внутренних факторов позволяет выявить те отрасли и виды деятельности, где город обладает значительным потенциалом развития, а также сформулировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала.


2.1. Геополитическое и экономическое положение Красноярска в Сибирском федеральном округе и России

Красноярск является одним из крупнейших на востоке страны межрегиональных центров. Позиционирование роли Красноярска в СФО производится, как правило, определением его потенциала после Новосибирска, хотя по сравнению с Новосибирском у Красноярска все же имеются некоторые преимущества, а именно потенциал Сибирского федерального университета и широкие возможности по развитию логистической инфраструктуры (Красноярская ПОЭЗ).

Преимуществами всех городов Сибирского федерального округа являются высокая обеспеченность природными и энергетическими ресурсами, наличие развитой индустриальной базы, высокая концентрация человеческого потенциала как в отдельных городах и агломерациях (города Омск, Красноярск, Иркутск), так и в группе сибирских городов (Новосибирск, Томск, Кемерово-Новокузнецк, Барнаул-Бийск).

Реализацию экономического потенциала городов сдерживают суровые климатические условия, недостаточный уровень развития инфраструктуры, слабая заселенность окружающих территорий, крайняя уязвимость природной среды северной и восточной частей Сибири к антропогенным нагрузкам. Внутренняя экономическая связность округа низка, входящие в его состав субъекты РФ существенно различаются по условиям ведения хозяйства, структуре экономики (северные ресурсодобывающие и южные аграрно-промышленные с преобладанием обрабатывающих отраслей) и по уровню социально-экономического развития. Условия для развития обрабатывающей промышленности, транспортная освоенность и заселенность региона значительно уступают условиям европейской части России.

В западной части Сибири выделяется инновационно-промышленная зона с центрами в городах Новосибирске, Томске и Омске с диверсифицированным развитием всего спектра обрабатывающих производств, включая химию, нефтехимию и машиностроение, реализующая научно-образовательный потенциал, приоритеты которого составляют биогенетика и биотехнологии, медицина и фармацевтика, информационные, промышленные и ядерные технологии.

Внутренняя связность транспортной сети западной Сибири и ее интеграция в общую транспортную систему обеспечивается, главным образом, за счет железнодорожного сообщения между городами - столицами субъектов РФ и авиахаба в новосибирском транспортном узле.

Развитие Южной Сибири (юг Новосибирской и Омской областей, Алтайский край и Республика Алтай) обусловлено традиционной агропромышленной специализацией, а также наличием значительных и уникальных туристско-рекреационных ресурсов. Южносибирская зерновая зона входит в число крупнейших в стране, но высокие транспортные тарифы сдерживают реализацию зерновой, мукомольной и мясомолочной продукции за пределами региона. Мощный базис развития всего Алтая может составить добыча и переработка широкого спектра ресурсов рудных и нерудных месторождений (бурого угля, висмута, меди, кобальта, вольфрама, железных руд, полиметаллов, золота и серебра).

Перспективы развития Кузбасса и Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса определяются добычей и глубокой переработкой угля с его газификацией и ликвификацией, химией и нефтехимией, металлургическими и машиностроительными производствами, тепло-; гидро-; электронергетикой.

Особое значение для развития Сибирского федерального округа приобретает Красноярская агломерация, в которой наряду с развитием традиционных для нее экономических специализаций - цветной металлургии, химии, тяжелого и сельскохозяйственного машиностроения, деревообработки, транспортной логистики, науки и образования - будут концентрироваться функции по управлению развитием и освоением территорий сопредельных регионов.7

Красноярск - один из крупнейших городов Сибири, по численности населения он уступает лишь Новосибирску и Омску. В настоящее время Красноярск находится во второй десятке крупнейших городов страны (14 место), являясь одним из лидеров в группе городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн. человек (табл. 29).

Таблица 29

Численность населения крупных городов России*, тыс. чел.

Город

1897

1926

1939

1959

1970

1979

1989

2002

2005

2006

2007

1

Москва

1039

2026

4542

5046

7077

7854

8677

10126

10407

10425

10443

2

Санкт-Петербург

1265

1614

3401

3340

3987

4067

4435

4661

4600

4581

4571

3

Новосибирск

8

120

404

885

1161

1309

1436

1426

1406

1397

1392

4

Екатеринбург

43

136

423

779

1025

1210

1363

1294

1304

1308

1315

5

Нижний Новгород

90

185

644

941

1170

1342

1435

1311

1289

1284

1278

6

Самара

90

176

390

806

1045

1203

1257

1158

1133

1143

1139

7

Омск

37

162

289

581

821

1016

1149

1134

1143

1139

1135

8

Казань

130

179

406

667

869

989

1085

1105

1110

1113

1116

Город

1897

1926

1939

1959

1970

1979

1989

2002

2005

2006

2007

9

Челябинск

20

59

273

689

875

1030

1142

1077

1095

1093

1092

Город

1897

1926

1939

1959

1970

1979

1989

2002

2005

2006

2007

10

Ростов-на-Дону

119

308

510

600

789

925

1008

1068

1058

1055

1052

11

Уфа

49

99

258

547

771

977

1080

1042

1036

1030

1024

12

Пермь

45

85

306

629

850

998

1092

1002

989

993

990

13

Волгоград

55

148

445

591

818

926

995

1011

999

992

986

14

Красноярск

27

72

190

412

648

795

912

909

917

921

927

15

Воронеж

81

120

344

447

660

781

882

849

849

846

841

16

Саратов

137

215

372

579

757

854

902

873

858

850

841

17

Краснодар

66

163

193

313

464

557

619

646

715

710

709

18

Тольятти

6

6

 

72

251

505

629

703

705

705

705

19

Барнаул

21

74

148

303

439

534

599

646

631

653

649

20

Ижевск

41

63

176

285

422

551

635

632

623

620

616

21

Ульяновск

42

72

98

206

351

462

624

636

623

617

612

22

Ярославль

72

114

309

407

517

595

629

613

605

604

604

23

Владивосток

29

108

206

291

441

549

631

595

587

584

581

24

Хабаровск

15

50

207

323

436

526

598

583

579

578

577

25

Иркутск

51

99

250

366

451

548

622

594

583

578

576

Красноярск, прежде всего индустриальный центр. Развитие города в этом направлении вызвано относительно выгодным географическим положением, наличием большого количества природных ресурсов в прилегающих районах и целенаправленной политикой, осуществляемой в Советском Союзе по отношению к Сибири.

Ключевым фактором обеспечения жизнедеятельности города является энергетика, как одна из структурных составляющих экономики. Красноярская энергосистема — одна из наиболее мощных энергосистем России. Однако по сравнению с другими городами стоимость энергоресурсов в городе очень высокая.

Одной из основных сфер экономики города является строительный комплекс. Красноярск - один из немногих городов России, где удерживается высокий уровень объемов жилищного строительства.

Красноярский промышленный комплекс обеспечивается крупным транспортным узлом. Здесь расположены два аэропорта, красноярский речной порт, общегосударственная автомобильная магистраль и Транссибирская железная дорога. Близость Красноярска (по сравнению с городами европейской части страны и Западной Сибири) к Японии, Китаю, Южной Корее и другим странам динамично развивающегося Азиатско-Тихоокеанского региона создает возможность активного развития экономического и других потенциалов города на основе расширения внешнеэкономической деятельности и сотрудничества.

Эти факторы являются предпосылками для превращения города в узловой центр межрегионального и международного взаимодействия при дальнейшем хозяйственном развитии территорий Центральной Сибири.

В табл. 30 содержатся данные об удельном весе Красноярска в общероссийском производстве товаров и услуг. Из этих данных отчетливо видна специализация Красноярска, связанная с производством цветных металлов, строительных материалов, торговлей и оказанием услуг населению (транспорт, телекоммуникации, образование, культура, медицина и др.).

Таблица 30

Доля Красноярска в общероссийских показателях в 2008 году, %

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

- химическое производство

0,136

Объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и услуг всего, в том числе по видам экономической деятельности:

0,623

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов

1,097

Добыча полезных ископаемых

0,002

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

2,115

Обрабатывающие производства

0,787

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

0,265

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

0,511

- производство