Главная > Руководство


А. Нормы, принятые в международной практике:

Район обслуживания по численности жителей (тыс.)

Число книг, приобретаемых на душу населения в год

Число книг, приобретаемых на 1000 человек населения в год

1

2

3

Менее 25

0,25

250

От 25 до 50

0,225

225

Более 50

0,20

200

Темпы пополнения из расчета 250 книг на 1000 жителей могут не соответствовать реалиям самых малых библиотек, не имеющих физической возможности поддерживать рекомендуемый минимальный уровень фонда в 2500-3000 книг.

Б. Оптимальные размеры текущего комплектования на планируемый год (без учета докомплектования) определяются по методике РНБ.49

Они рассчитываются как 3,8 % к прогнозируемым размерам книговыдачи. Например, при книговыдаче, равной 10 тыс. экз., оптимальный размер комплектования составляет 10000 х 3,8 / 100 = 380 экз.

Путем специальных исследований получены следующие данные: ежегодно в порядке текущего комплектования допускается попадание в фонд общедоступной библиотеки определенного количества непрофильной литературы - не более 0,066% к размерам книговыдачи; ежегодно в фонде средней общедоступной библиотеки образуется массив устаревшей литературы – около 1,954% к размерам книговыдачи; ежегодно в фонде средней общедоступной библиотеки, в результате интенсивного использования, физически приходит в негодность, определенная часть фонда, примерно 1,78% от размера книговыдачи.

Все эти части фонда подлежат списанию и, соответственно, замене (амортизации). Размер замены определяется суммой указанных выше величин: 0,066% + 1,954% + 1,78% = 3,8% от размера книговыдачи.

Естественно, если растет книговыдача, то пропорционально увеличивается и размер необходимого обновления фонда.

В. Норма новых поступлений может определяться также с учетом книгообеспеченности в расчете на 1 жителя в районе библиотечного обслуживания: для общедоступной муниципальной библиотеки - 6-7 % от нормы обеспеченности жителя книгами и другими документами; для межпоселенческой библиотеки, центральных библиотек – 2-4 % от установленной для них нормы обеспеченности книгами и другими документами.

Основным принципом при установлении предлагаемой ниже базовой нормы по объему фондов является ориентир на сложившуюся книгообеспеченность на 1 жителя в разных регионах России. Например, норма книгообеспеченности библиотек поселений с числом 500-1000 жителей может устанавливаться в пределах от 7 до 9 книг и других документов на 1 жителя.

Характер комплектования фондов межпоселенческой библиотеки, центральной библиотеки определяется не только получением ими обязательного местного экземпляра документов и официальных документов, принимаемых органами местного самоуправления, но также исторически сложившимся культурными традициями. Поэтому установленные для них стандартные нормативы по объему фондов следует особенно тщательно корректировать.

Однако, объем фондов библиотеки общетерриториального назначения для обслуживания всех жителей муниципального района (городского округа) должна дополнительно увеличиваться.

Объем документного фонда и в зависимости от места библиотеки в системе обслуживания

Вид муниципальной библиотеки

Норматив книгообеспеченности

Примечание

1

2

3

Библиотека сельского поселения

7-9 книг и других документов на 1 жителя в районе обслуживания

При отсутствии доступа к фондам и информационным источникам других библиотек

Библиотека городского поселения

5-7 книг и других документов на 1 жителя в районе обслуживания

При отсутствии доступа к фондам и информационным источникам других библиотек

Межпоселенческая

библиотека

(центральная районная библиотека)

Не менее 4 книг и других документов на 1 жителя районного центра и дополнительно от 0,14 до 0,5 книг и других документов на 1 жителя муниципального района

Межпоселенческая библиотека (центральная районная библиотека) получает обязательный местный экземпляр документов, издаваемых на территории муниципального района

Центральная городская библиотека

Не менее 3 книг и других документов на 1 жителя в районе обслуживания и дополнительно по 0,1 книги и других документов на 1 жителя города

Центральная городская библиотека получает обязательный местный экземпляр документов, издаваемых на территории городского округа

Центральная библиотека административного района города

Не менее 2,5 книг и других документов на 1 жителя, проживающего в районе обслуживания и дополнительно по 0,1 книги и других документов на 1 жителя города

Требования к обновлению фонда

Библиотечные фонды общедоступных библиотек находятся в постоянной динамике и требуют постоянного притока новых материалов и оттока старых для сохранения как своей актуальности в отношении имеющихся потребностей, так и допустимого уровня точности содержащейся в них информации. Так, например, использование устаревших справочных материалов может привести к получению пользователями неточной информации.

Показатели средней книгообеспеченности одного жителя Российской Федерации (в том числе, в городе – 5-7 томов; на селе – 7-9 томов) в соответствии с данными государственной статистической отчетности не изменяются последние десятилетия и поэтому воспринимаются в качестве достаточно высокого норматива. Однако использование показателя средней книгообеспеченности как для городских библиотек, так и для сельских требует в настоящее время определенной корректировки. Он означает, что фонды перегружены устаревшей (не актуальной) и неиспользуемой литературой, а поступление новой литературы в муниципальные библиотеки осуществляется неравномерно и в недостаточном количестве.

Для поддержания определенного объема фондов и соответствия средней книгообеспеченности библиотекам нередко запрещается списывать ненужную литературу, что создает только видимость полноты фондов. Это вызвано как отсутствием полноценного финансирования комплектования фондов большинства небольших библиотек сельских и городских поселений, так и ограниченным доступом к фондам и информационным источникам других библиотек.

Обновление фонда общедоступной библиотеки должно быть постоянным процессом, в основе которого - темпы пополнения и своевременное исключение. Литература, которая содержит устаревшую информацию или находится в плохом состоянии и может быть заменена, должна подлежать списанию.

В обязательном порядке библиотека осуществляет списание ветхих и устаревших изданий, особенно справочных материалов, а также изданий, утративших актуальность и не имеющих спроса со стороны пользователей.

В соответствии с ФЗ «О библиотечном деле» (статья 13. Права библиотек, п.11): библиотеки имеют право «изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами». 50

Иногда приходиться хранить более старые и пользующиеся меньшим спросом книги на закрытых стеллажах, к которым у читателей нет прямого доступа. Речь идет только о таких книгах, которые предназначены для пользования сегодня и в будущем и не могут быть заменены другими книгами или материалами в ином формате. К ним относятся специальные тематические подборки книг, которые используются на регулярной, пусть даже ограниченной основе, а также не переиздающаяся художественная литература.

Полезно иметь общий резервный фонд с другими библиотеками. Наличие обширной информации в Интернете и электронных базах данных уменьшает необходимость в содержании библиотеками резервных фондов большого объема.

Межпоселенческая библиотека или центральная библиотека, имеющая право на получение местного обязательного экземпляра, а также официальных документов, принимаемых органами местного самоуправления, формирует наиболее полный фонд, доступный жителям всей территории муниципального образования. Документы, имеющие непреходящее значение для данной местности, должны оставаться в составе фонда библиотеки постоянно. Единственный экземпляр таких документов может храниться в традиционном виде или быть воспроизведен на ином носителе информации (микрофильме или в электронной форме).

Темпы пополнения и списания фондов общего назначения могут не отвечать задачам определенных элементов фонда, конкретным специальным фондам или особым обстоятельствам. В таких случаях правила комплектования фонда библиотеки должны отражать эти особые потребности. К исключениям могут относиться такие материалы, как например:

  • наследие коренных народов, подлежащее сохранению, развитию и использованию фондов, содержащих культурное наследие коренных народов;

  • краеведческие материалы, в том числе относящиеся к истории края, подлежащие активному сбору, сохранению и популяризации;

  • справочные материалы, содержащие исторические данные для исследовательских целей и др.

Подходы, используемые в ряде регионов при установлении нормы обновления фондов для сохранения их значимости, получившие отражение в региональных нормативных документах51:

  • ежегодное обновление фонда должно составлять не менее 7 % от имеющегося, в том числе 250 экземпляров новых книг, а также 170 наименований новых изданий на различных носителях, включая периодику, обеспечиваемых посредством каналов межбиблиотечной связи6ВСО, МБА, электронная доставка документов (Пензенская область);

  • постоянное обновление фонда в объеме не менее 5% от общего объема фонда; ежегодное пополнение фонда на 1 жителя должно составлять 0,2 книги; 0,1 книга для детей; 0,5 документов для обеспечения внестационарного обслуживания; 0,02 звукозаписей; 0,004 видеозаписей; 0,004 электронных издания (Архангельская область);

  • ежегодный объем пополнения фондов муниципальных библиотек из расчета на 1 жителя: 0,2 книг для взрослых; 0,1 книг для детей; на 1000 жителей - 20 звукозаписей; 4 видеозаписи, а также дополнительно для центральных библиотек – 0,1 книг на 1 жителя для обеспечения внестационарного обслуживания (республика Карелия);

  • ежегодно фонды муниципальных библиотек должны обновляться на 5 % от общего объема муниципального библиотечного фонда, в том числе не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписей в расчете на 1000 жителей (объем фонда звукозаписей и видеозаписей формируется, исходя из 10 единиц на 1000 жителей) (г. Челябинск).

В соответствии с рекомендациями, предложенными международной практикой в большинстве библиотек 10% фонда должны составлять издания последних 2-х лет; 40% - книги, опубликованные за последние 5 лет52.

Раздел 6. Оборудование и средства технического оснащения

Техническая оснащенность библиотек должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций, а также учитывать возможности их рационального использования53.

Оборудование, мебель и технические средства должны обеспечивать размещение и сохранение фонда библиотеки и других библиотечно-информационных ресурсов, служебные связи в процессе выполнения производственных процессов и условия для обслуживания пользователей, внедрение новых технологий.

Номенклатура библиотечного оборудования и мебели должна включать стеллажи, стационарные и передвижные (компактные), стеллажи для периодики, кафедры, каталожные ящики, шкафы, столы, компьютерные столы, стойки для хранения дисков, стулья-кресла (компьютерные), оборудование для экспонирования документов (витрины, шкафы и т.д.), рекламные стенды и др. Библиотека, обслуживающая особые группы пользователей (дети, инвалиды и др.) должна быть оборудована специальной мебелью.

Предметы библиотечной мебели должны соответствовать требованиям долговечности, быть удобными и функциональными, отвечать требованиям Государственного пожарного надзора. Наряду с интерьером и дизайном помещений (освещение, цветовая гамма оформления и другие элементы), библиотечное оборудование и мебель являются основными элементами организации библиотечного пространства, создания комфортной библиотечно-информационной среды.

Библиотека, обслуживающая инвалидов, должна быть обеспечены адаптивными техническими средствами, обеспечивающими свободное передвижение по библиотеке, доступ к информации и самостоятельную работу инвалидов с документами.

Материалы и оборудование для гигиенической обработки фондов и переплетных работ, для реставрации и консервации документов54 должны включать бумагу для реставраторов; контейнеры, короба и папки для консервации и хранения документов на микро- и электронных носителях; контейнеры, короба и папки для периодики, брошюр и листового материала и др.

Межпоселенческая или центральная библиотека, выполняющая функцию информационно-методического центра должна быть обеспечена средствами оперативной полиграфии, переплетно-брошюровочным оборудованием.

В полном объеме библиотека должна быть обеспечена материалами для технической обработки документов (ярлыки, кармашки, маркеры).

Библиотека должна быть оборудована средствами пожарной и охранной сигнализации, подвижными и транспортными средствами различных видов и назначения, включая тележки, подъемники, трапы, подставки, передвижные стеллажи; оборудованный библиобус для организации внестационарного обслуживания, автомобиль для доставки литературы в филиалы, для осуществления организационно-методической деятельности. Транспортные средства необходимы, прежде всего, межпоселенческой библиотеке или центральной библиотеке, а также библиотеке, обслуживающей инвалидов.

Каталог оборудования и материалов, предназначенных для использования в библиотеках, подготовленный при содействии Министерства культуры Российской Федерации и размещенный в Интернете (адрес: http://bibtehnika.shpl.ru/index.php?id=6), содержит необходимую информацию о номенклатуре библиотечного оборудования и материалов, о существующих на рынке производителях и поставщиках  библиотечной мебели и оборудования, расположенных в различных регионах, а также о качестве и технических характеристиках их продукции, при этом в качестве экспертов качества выступают сами библиотеки, оценивая приобретенное оборудование.

Права на проставление оценки представляются редакционной группой каталога только специалистам, работающим в библиотеках.

Целью создания Каталога было оказание помощи библиотекам в приобретении мебели и оборудования, которые будут  соответствовать требованиям действующих стандартов качества.

Необходимые библиотеке средства связи и дистанционного доступа должны включать телефон, факс, электронную почту, средства сотовой, спутниковой связи.

Каналы связи (КС) являются общим звеном любой системы передачи информации: телефонные линии связи; высокоскоростные (широкополосные). К широкополосным относятся и беспроводные радиоканалы связи. Возможности широкополосных каналов связи огромны. Например, по одному каналу-радиволноводу для миллиметровых волн можно одновременно организовать несколько тысяч телефонных каналов, несколько тысяч видеотелефонных и около тысячи телевизионных. Не меньше возможности и у волоконно-оптических каналов.

Телефонные каналы связи являются наиболее разветвленными и широко используемыми. По телефонным КС осуществляется передача звуковых (тональных) и факсимильных сообщений, они являются основой построения информационно-справочных систем, систем электронной почты и вычислительных сетей (в том числе, таких глобальных, как Internet, FidoNet, UseNet, Relcom).

Состав и возможности технических средств должны способствовать реализации информационных технологий, обеспечивающих сбор, передачу, обработку, хранение, представление и использование информации в локальном и удаленном режимах.

Технические средства копирования и тиражирования документов

Особую роль в оснащении современной общедоступной библиотеки играют технические средства, предназначенные для копирования и тиражирования документов, используемые библиотекой как для восстановления утраченных, испорченных документов, для тиражирования информационных и методических материалов, так и в процессе библиотечного обслуживания.

Операции копирования и размножения документов (статей, фрагментов книг и др.) весьма распространены в библиотечной практике в процессе обслуживания.

Кроме того, библиотеки общетерриториального значения осуществляют подготовку различных методических и информационно-библиографических пособий, которые должны быть тиражированы и распространены в библиотеках системы.

Для целей копирования и размножения документов используются специальные технические средства. Дня получения небольшого количества копий (до 25 экз.) целесообразно пользоваться средствами копирования документации (репрографии), при большом тиражировании (более 25 экз.) - средствами размножения документов (оперативной или малой полиграфии).

Принципиальное отличие средств копирования от средств малой полиграфии заключается в том, что при копировании копия снимается непосредственно с документа-оригинала, а при размножении - с промежуточной печатной формы, изготовленной с документа-оригинала.

В настоящее время наиболее распространенным способом копирования является электрографическое (электрофотографическое, ксерографическое) копирование (более 70% мирового парка копировального оборудования составляют электрографические копировальные аппараты - ЭГКА), посредством которых изготавливается свыше 50% всех копий, получаемых в мире), обеспечивающее высокую оперативность, производительность и качество копирования; получение копий с различных оригиналов и др. 55

Оперативная полиграфия обеспечивает быстрое получение качественной полиграфической продукции в значительных тиражах в условиях обычной библиотеки. Высокая и глубокая печать самые совершенные способы печати для массового тиражирования книг, брошюр.

Показатели обеспеченности техническими средствами копирования и тиражирования документов

Наименование средства

Требования к работе аппарата

Норма для библиотеки

1

2

3

Книжный сканер

(например, сканер класса HPScanJet 2200)

Копировальный аппарат (ксерокс, например, настольный аппарат класса Canon FC-206)

Принтер лазерный; струйный принтер формата А3

(например, принтер класса HP LS – 1150, работающий с обычной бумагой, картонными библиотечными карточками плотностью до 200 г/кВ.м)

обеспечивает работу с материалами формата А4 с оптическим разрешением не менее 600*1200 dpi и с глубиной цвета не менее 36 bit.

обеспечивает тиражирование документов в объеме не менее 400 копий в месяц со скоростью 4 стр. в минуту и ресурсом картриджа около 2000 копий формата А4.

скорость печати - 9 стр/мин., разрешающая способность - 600*600 dpi.

Использование бумаги для печати на принтере плотностью более 60 г/кв.м.

1 ед. на 2 тыс. пользователей

1 ед. на 1 тыс. 500 пользователей

В составе комплекта поставки технических средств

Брайлевский принтер

В библиотеках, обсуживающих инвалидов по зрению

простой аппарат для чтения микрофиш (микрофильмов);

аппарат для чтения микроформ с выводом на компьютер

1 ед. на библиотеку

Средства доставки электронных документов (ЭДД)

компьютер (не ниже Pentium III) с оперативной памятью (32 Мв);

сканер;

лазерный принтер;

программное обеспечение для распознавания (Fine-Reader-5 PRO);

программное обеспечение для ЭДД

(Д-2)

1 ед. на библиотеку

Средства оперативной полиграфии, переплетно-брошюровочное оборудование

Обеспечивается библиотека, выполняющая функции методического центра

Нормативная потребность в техническом оснащении (включая мебель, специальное оборудование, аппаратуру, приборы и пр.), для обеспечения технологических производственных процессов и надлежащего качества предоставляемых услуг определяется с учетом специфики каждой библиотеки, библиотечной системы.

Так, «Муниципальные стандарты качества услуг общедоступной библиотеки муниципального образования “Нижнеилимский район”» Иркутской области (утв. в 2008 г. постановлением мэра муниципального образования) включают в качестве приложений примерные перечни оборудования, библиотечной техники для общедоступной библиотеки муниципального образования, а также нормы обеспеченности услугами связи; нормы расхода канцелярских товаров; нормы расхода хозяйственных товаров и нормы расхода медицинских товаров; нормы расхода на текущий ремонт; нормы расхода на капитальный ремонт здания.

Приводим извлечения из данного документа, иллюстрирующие подходы к определению нормативных потребностей в оборудовании для хранения фонда и его сохранности; оборудовании рабочих мест; обеспеченности услугами связи общедоступной библиотеки муниципального образования.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Российская библиотечная ассоциация секция по библиотечной политике и законодательству организация библиотечного обслуживания

    Документ
    ... на базе муниципальных общедоступных библиотек. Данная тема не только получила практическое воплощение в библиотечной практике, по и широко ...
  2. Российская библиотечная ассоциация единство в действии

    Книга
    ... практическое значение и «Базовых норм организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных муниципальных библиотек» ... С. Ф. Роль Секции публичных библиотек Российской библиотечной ассоциации в развитии муниципальных библиотек // Управление и кадры. ...
  3. Российская библиотечная ассоциация

    Документ
    26 Российская библиотечная ассоциация Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований 2007 «Базовые нормы ...
  4. Конференция российской библиотечной ассоциации xi ежегодная сессия

    Программа
    ... Руководством по ... библиотек и Секция по библиографии Российской библиотечной ассоциации ... практической конференции «Библиографическая деятельность российских библиотек ... общедоступных библиотек ... муниципальных нужд" как стимул для развития библиотечного ...
  5. Библиотечный вестник Карелии (2)

    Документ
    ... общедоступных библиотек. В настоящее время Российской библиотечной Ассоциацией разработан модельный стандарт деятельности общедоступных (публичных) библиотек, в котором отражен принцип общедоступности ...

Другие похожие документы..