Главная > Доклад

1

Смотреть полностью

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В 2003 ГОДУ

Государственный доклад ";О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации

в 2003 году"; подготовлен Министерством природных ресурсов Российской Федерации совместно с

Государственным центром экологических программ Министерства природных ресурсов Российской

Федерации, заинтересованными министерствами (ведомствами, организациями).

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее издание Государственного доклада ";О состоянии и об охране окружающей среды

Российской Федерации в 2003 году"; является официальным документом, подготовленным в целях

обеспечения государственных органов управления, научных, общественных организаций и населения

России объективной систематизированной информацией о качестве окружающей среды, состоянии

природных ресурсов и тенденциях их изменений, а также о мерах, осуществляемых по их охране и

рациональному использованию.

В докладе представлена аналитическая информация о качестве атмосферного воздуха городов и

промышленных центров, состоянии поверхностных, подземных и морских вод, почв и земель,

растительного и животного мира, использовании полезных ископаемых, а также о характере и темпах

их изменения во времени, под влиянием наращиваемой в последние годы хозяйственной и иной

деятельности.

Доклад содержит информацию о влиянии экологических факторов среды обитания на здоровье

населения и культурное наследие в 2003 году, о радиационной обстановке в стране, об особо

охраняемых природных территориях и воздействии на окружающую среду основных отраслей

промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, транспорта и Вооруженных Сил.

В докладе помещена информация о климатических и других особенностях года, о промышленных

авариях и катастрофах, об особых видах воздействия на окружающую среду, об отходах производства

и потребления.

Для характеристики экологической обстановки регионов страны использовались данные по

интенсивности различных видов воздействия на окружающую среду в каждом субъекте Российской

Федерации. Также рассмотрены меры, принимавшиеся в 2003 году по борьбе с загрязнением

окружающей среды, ее деградацией и истощением.

Важной составной частью доклада являются разделы, посвященные государственному

регулированию в области охраны окружающей среды и природопользования. В этих разделах

приведена информация о государственной экологической политике, о мерах по совершенствованию

законодательства и государственном контроле за его соблюдением, о ходе реализации экологических

программ, проведении экологической экспертизы и мониторинга, об экономическом регулировании

и финансировании природоохранной деятельности, о международном сотрудничестве, о

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

достижениях науки и техники в области охраны окружающей среды и обеспечении экологической

безопасности, об экологическом образовании, просвещении и воспитании, об общественном

экологическом движении.

Информация, приведенная в докладе, основана на данных государственной статистики, на

официальных материалах федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых

связана с охраной окружающей среды и регулированием природопользования, их территориальных

органов, подведомственных и других научных организаций, а также крупных организаций различных

форм собственности.

Приведенные в докладе данные и сведения могут быть использованы в качестве

информационной базы при разработке мер по совершенствованию государственной экологической

политики и нормативно-правовой базы, экономических и других методов регулирования

природопользования и охраны окружающей среды, планирования и осуществления

природоохранной деятельности в промышленности, в коммунальном и сельском хозяйстве, на

транспорте и в Вооруженных Силах, а также в субъектах Российской Федерации.

В 2003 году состоялся ряд крупных общественно значимых событий экологической

направленности, среди которых, в первую очередь, необходимо отметить проведенную в Москве

Всемирную конференцию по изменению климата, а также организованный МПР России Третий

Всероссийский съезд по охране природы, в котором приняли участие более 5 тыс. человек.

Основными вопросами, которые были рассмотрены на этих форумах, и которые являются

наиболее актуальными для страны - это сохранение природы и улучшение состояния окружающей

среды как приоритетные направления деятельности государства и общества. Природная среда

должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент

национального достояния. Формирование и реализация стратегии социально-экономического

развития страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимоувязаны,

поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном

единстве.

Часть I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Раздел 1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Качество атмосферного воздуха в 2003 г. определялось в 253 городах на 682 станциях, из них

регулярные наблюдения Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды (Росгидромета) проводились в 229 городах на 623 станциях. За отчетный год

выполнено 3,02 млн. наблюдений.

Наблюдения показали, что за 5-летний период (1999 - 2003 гг.) произошли определенные

изменения загрязнения воздуха в городах. Число городов, в которых уровень загрязнения

атмосферного воздуха оценивается по показателю индекса загрязнения атмосферы как высокий и

очень высокий (ИЗА <*> > 7), за этот период увеличилось в 1,6 раза, по сравнению с предыдущим

годом - со 130 до 145 (рис. 1.1) (здесь и далее рисунки не приводятся), что обусловлено увеличением

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

среднегодовых концентраций бенз(а)пирена во многих городах.

--------------------------------

<*> ИЗА - комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей.

Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций, поэтому этот показатель

характеризует уровень хронического, длительного загрязнения воздуха. В соответствии с

существующими методами оценки уровень загрязнения считается низким при ИЗА от 0 до 4,

повышенным при ИЗА от 5 до 6, высоким при ИЗА от 7 до 13 и очень высоким при ИЗА >= 14.

Число городов, в которых в 1999 - 2003 гг. проводились наблюдения за загрязнением

атмосферного воздуха (включая города с сетью Росгидромета), менялось от 249 до 258.

За 5-летний период наблюдений отмечены следующие тенденции изменения качества

атмосферного воздуха в городах по наиболее распространенным загрязняющим веществам:

- число городов, в которых средние за год концентрации диоксида азота превышали 1 ПДК,

практически не изменилось, а число городов с разовыми концентрациями диоксида азота выше 10

ПДК менялось то в меньшую, то в большую сторону в пределах от 5 до 14;

- число городов, в которых средние за год концентрации взвешенных веществ превышали 1

ПДК, снизилось на 20%, а число городов, в которых разовые концентрации взвешенных веществ

превышали 10 ПДК, менялось мало и практически осталось на том же уровне - 5 городов;

- на 11% увеличилось число городов со среднегодовыми концентрациями формальдегида выше

1 ПДК;

- число городов со среднегодовыми концентрациями бенз(а)пирена выше 1 ПДК возросло на

46%, а число городов с разовыми концентрациями бенз(а)пирена выше 10 ПДК - с 18 в 2000 г. до 25

в 2003 г. (рис 1.2).

По данным наблюдений Росгидромета, за период 1999 - 2003 гг. среднегодовые концентрации

взвешенных веществ снизились со 135 до 119 мкг/куб. м (на 11,8%), что в основном было

обусловлено уменьшением выбросов твердых веществ промышленностью. Среднегодовые

концентрации оксида углерода уменьшились с 1600 до 1400 мкг/куб. м (на 12,5%). Средние за год

концентрации диоксида азота варьировали в пределах 39 - 44 мкг/куб. м (за указанный период

снизились на 4,8%), оксида азота - в пределах 28 - 39 мкг/куб. м (снизились на 3,4%). Среднегодовые

концентрации диоксида серы и формальдегида не изменились, бенз(а)пирена - возросли на 94%.

    Следует отметить существенное, при том стабильное увеличение с

2001 г.  концентраций     бенз(а)пирена - стойкого   органического

загрязнителя,  обладающего  канцерогенными  свойствами. В  1999 г.

среднегодовые концентрации бенз(а)пирена  в  атмосферном   воздухе

                             -3                                -3

городов  составляли  1,6 х 10   мкг/куб. м,  2000 г. - 1,5 х 10  ,

                   -3                     -3                    -3

2001  г. - 1,9 х 10  ,  2002 г. - 2,4 х 10  , 2003 г. - 3,1 х 10

мкг/куб. м, т.е. за три последних года  увеличились  на 107%.  Эта

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

тенденция связана с ростом промышленного производства без должного

соблюдения требований в области  охраны   атмосферного    воздуха,

наращиванием парка автомобилей, а также в  определенной степени  с

участившимися пожарами в лесах и на торфяниках  вблизи  населенных

пунктов.

Данные наблюдений Росгидромета свидетельствуют о тенденции ухудшения качества

атмосферного воздуха в городах.

В 2003 г. в большинстве городов (74%) сети наблюдения уровень загрязнения воздуха оставался

высоким и очень высоким: для 25% городов ИЗА был >= 14,49% городов - ИЗА 7 - 13. Доля городов с

ИЗА от 5 до 6 составила 10%, с ИЗА <= 5 - 16%. В городах с ИЗА >= 14 проживало 18% населения

России, в городах с ИЗА 7 - 13 - 42%, в городах с ИЗА 5 - 6 - лишь 1% и с ИЗА <= 5 - почти 38%

населения.

В целом по России 37% городского населения проживает на территориях, не охваченных

наблюдениями, а 60% - в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного

воздуха.

По данным наблюдений за 12 вредными примесями в атмосферном воздухе (рис. 1.3), средние

концентрации формальдегида и бенз(а)пирена выше 1 ПДК в 2,7 и 3,1 раза, соответственно, других

веществ - ниже 1 ПДК. Средние из максимально разовых концентраций диоксида азота и хлорида

водорода превышают 1 ПДК более чем в 3 раза, максимальные концентрации бенз(а)пирена - в 7,2

раза.

Приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2003 г. содержит

45 наименований (табл. 1.1). В этом списке - города с очень высоким уровнем загрязнения воздуха

(ИЗА >= 14). Вновь включены в список Азов, Балаково, Владивосток, Зима, Нижнекамск,

Петрозаводск, Прокопьевск, Саратов, Ставрополь, Уфа, Чебоксары, Череповец. В 45 городах очень

высокий уровень загрязнения воздуха связан со значительными концентрациями бенз(а)пирена, в 38

городах - с высокими концентрациями формальдегида, в 29 - диоксида азота, 20 - взвешенных

веществ. В шести городах отмечены высокие концентрации фенола, в четырех - сероуглерода, в двух -

фторида водорода и аммиака. В Москве по-прежнему наблюдается очень высокий уровень

загрязнения в южном секторе и высокий - в других районах.

В табл. 1.2 приведены данные, характеризующие воздействие высокого и очень высокого

уровня загрязнения атмосферы на городское население в субъектах Российской Федерации.

В 210 городах, насчитывающих 66,0 млн. человек, в 2003 г. среднегодовая концентрация одного

или нескольких веществ превышала 1 ПДК (в 2002 г. таких городов было на 9 меньше).

Среднегодовые концентрации взвешенных веществ были больше 1 ПДК в 61 городе и диоксида азота

- в 101, бенз(а)пирена - в 159 городах и формальдегида - в 116. В Республике Бурятия, Красноярском,

Приморском и Ставропольском краях, Ленинградской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской,

Самарской, Сахалинской, Свердловской и Читинской областях, Ханты-Мансийском автономном

округе имеется по 5 - 7 таких городов, в Республике Башкортостан и Московской области - по 8 - 9, в

Иркутской области - 13.

Максимальные разовые концентрации примесей превысили 10 ПДК в 48 городах (как и в 2002

г.), в которых проживает 20,6 млн. человек.

В 145 городах уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. На

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

территориях республик Башкортостан и Татарстан, Красноярского и Приморского краев,

Кемеровской, Московской, Нижегородской, Оренбургской, Пермской, Ростовской, Самарской,

Свердловской, Челябинской областей насчитывается 3 - 7 таких городов, в Иркутской области - 9.

Таблица 1.1

ПЕРЕЧЕНЬ

ГОРОДОВ С НАИБОЛЬШИМ УРОВНЕМ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В 2003 Г.

Город   Вещества,      Город  Вещества,     

определяющие высокий определяющие высокий

уровень загрязнения уровень загрязнения

атмосферного воздуха атмосферного воздуха

Азов      Взвешенные вещества, Ново-    Диоксид азота, форм-

бенз(а)пирен, диоксид кузнецк  альдегид, бенз(а)пи-

азота, формальдегид  рен, взвешенные     

вещества            

Балаково  Формальдегид,        Новорос- Диоксид азота, взве-

бенз(а)пирен,        сийск    шенные вещества,    

сероуглерод          бенз(а)пирен,       

формальдегид        

Барнаул   Взвешенные вещества, Ново-    Диоксид азота, фенол,

диоксид азота,       черкасск бенз(а)пирен, форм- 

бенз(а)пирен,        альдегид, фторид    

формальдегид,        водорода            

сероуглерод         

Братск    Диоксид азота,       Норильск Бенз(а)пирен,       

бенз(а)пирен,        формальдегид        

формальдегид        

Владивос- Диоксид азота,       Петроза- Бенз(а)пирен,       

ток       бенз(а)пирен, аммиак водск    формальдегид, фенол 

Волгоград Диоксид азота, оксид Петропав- Бенз(а)пирен,       

азота, бенз(а)пирен, ловск-   формальдегид        

формальдегид,        Камчат- 

хлорид водорода      ский    

Волжский  Диоксид азота,       Прокопь- Взвешенные вещества,

бенз(а)пирен,        евск     диоксид азота,      

формальдегид         бенз(а)пирен        

Екатерин- Диоксид азота,       Ростов-  Взвешенные вещества,

бург      бенз(а)пирен,        на-Дону  диоксид азота,      

формальдегид         бенз(а)пирен,       

формальдегид        

Зима      Диоксид азота,       Рязань   Диоксид азота, фенол,

бенз(а)пирен         бенз(а)пирен        

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Иркутск   Диоксид азота,       Самара   Взвешенные вещества 

бенз(а)пирен,        бенз(а)пирен,       

формальдегид         формальдегид        

Кемерово  Диоксид азота,       Саратов  Диоксид азота,      

аммиак, бенз(а)пирен, бенз(а)пирен,       

формальдегид         формальдегид        

Комсо-    Взвешенные вещества, Селен-   Взвешенные вещества,

мольск-   диоксид азота,       гинск    бенз(а)пирен,       

на-Амуре  бенз(а)пирен,        формальдегид,       

формальдегид         сероуглерод         

Краснодар Взвешенные вещества, Ставро-  Диоксид азота,      

бенз(а)пирен,        поль     бенз(а)пирен,       

формальдегид, фенол  формальдегид        

Красно-   Бенз(а)пирен,        Улан-Удэ Взвешенные вещества,

турьинск  формальдегид,        диоксид азота,      

фторид водорода      бенз(а)пирен,       

формальдегид        

Красноярск Взвешенные вещества, Уссурийск Взвешенные вещества,

бенз(а)пирен,        диоксид азота,      

формальдегид         бенз(а)пирен        

Курган    Бенз(а)пирен,        Уфа      Взвешенные вещества,

формальдегид, сажа   диоксид азота,      

бенз(а)пирен,       

формальдегид        

Липецк    Бенз(а)пирен,        Хабаровск Взвешенные вещества,

формальдегид         диоксид азота,      

бенз(а)пирен,       

формальдегид        

Магадан   Диоксид азота, фенол, Чебоксары Бенз(а)пирен,       

бенз(а)пирен,        формальдегид        

формальдегид        

Магнито-  Взвешенные вещества, Череповец Бенз(а)пирен,       

горск     диоксид азота,       формальдегид,       

бенз(а)пирен,        сероуглерод         

формальдегид        

Москва    Диоксид азота,       Чита     Взвешенные вещества,

(южная    бенз(а)пирен,        диоксид азота,      

часть)    формальдегид         бенз(а)пирен,       

формальдегид        

Невин-    Взвешенные вещества, Шелехов  Бенз(а)пирен,       

номысск   бенз(а)пирен,        формальдегид        

фторид водорода     

Нижнекамск Диоксид азота,       Южно-    Взвешенные вещества 

бенз(а)пирен,        Сахалинск диоксид азота,      

формальдегид         бенз(а)пирен        

Нижний    Взвешенные вещества,

Новгород  бенз(а)пирен        

Таблица 1.2

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА

В ГОРОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ

Федеральный округ,   Количество городов,  Численность  

субъект Российской   в которых       населения   

Федерации        Q > 1 СИ > 10 ИЗА в городах   

ПДК  ПДК   > 7 с ИЗА > 7,  

тыс. чел.   

Центральный            34     0       25   16739,4         

федеральный округ     

Белгородская область   3      0       2    560,3           

Брянская область       1      0       1    457,4           

Владимирская область   1      0       1    354,6           

Воронежская область    1      0       1    980,8           

Ивановская область     3      0       1    447,1           

Калужская область      1      0       1    358,8           

Костромская область    2      0       1    286             

Курская область        1      0       1    440,2           

Липецкая область       1      0       1    519,6           

Московская область     9      0       7    895,4           

Орловская область      1      0       1    337,5           

Рязанская область      1      0       1    525,9           

Смоленская область     1      0       0    0,0             

Тамбовская область     1      0       1    309             

Тверская область       1      0       1    454,1           

Тульская область       3      0       2    669,7           

Ярославская область    2      0       1    603,8           

г. Москва              1      0       1    8539,2          

Северо-Западный        25     4       11   7319,2          

федеральный округ     

Республика Карелия     2      0       1    285,3           

Республика Коми        3      1       2    456             

Архангельская область  4      2       3    655,2           

Вологодская область    2      0       2    635,9           

Калининградская область 1      0       1    418,2           

Ленинградская область  5      0       0    0,0             

Мурманская область     4      0       0    0,0             

Новгородская область   1      0       1    240,6           

Псковская область      2      0       0    0,0             

Ненецкий автономный    -      -       -    -               

округ                 

г. Санкт-Петербург     1      1       1    4628            

Южный федеральный округ 20     4       16   5980            

Республика Адыгея      -      -       -    -               

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Республика Дагестан    1      0       1    378,4           

Республика Ингушетия   -      -       -    -               

Кабардино-Балкарская   -      -       -    -               

Республика            

Республика Калмыкия    -      -       -    -               

Карачаево-Черкесская   0      0       0    0,0             

Республика            

Республика Северная    1      1       1    325,1           

Осетия - Алания       

Чеченская Республика   -      -       -    -               

Краснодарский край     3      1       2    1001,3          

Ставропольский край    5      1       3    586,6           

Астраханская область   2      0       1    478,5           

Волгоградская область  2      0       2    1286,8          

Ростовская область     6      1       6    1923,3          

Приволжский            42     10      37   14482,8         

федеральный округ     

Республика Башкортостан 8      2       6    1718,7          

Республика Марий Эл    -      -       -    -               

Республика Мордовия    1      0       1    310,8           

Республика Татарстан   3      1       3    1831,6          

Удмуртская Республика  1      0       1    650,3           

Чувашская Республика   2      1       2    586,1           

Кировская область      2      2       2    605,9           

Нижегородская область  6      3       4    1785,7          

Оренбургская область   5      0       5    979,7           

Пензенская область     1      0       1    524,9           

Пермская область       4      1       4    1439,9          

Самарская область      6      0       5    2276,9          

Саратовская область    2      0       2    1088            

Ульяновская область    1      0       1    684,3           

Коми-Пермяцкий         -      -       -    -               

автономный округ      

Уральский федеральный  19     7       11   4840,2          

округ                 

Курганская область     1      1       1    366,5           

Свердловская область   6      3       4    1872,8          

Тюменская область      2      1       1    546,6           

Челябинская область    3      1       3    1705,9          

Ханты-Мансийский       6      1       1    314,9           

автономный округ      

Ямало-Ненецкий         1      0       1    33,5            

автономный округ      

Сибирский федеральный  46     15      31   9345,5          

округ                 

Республика Алтай       -      -       -    -               

Республика Бурятия     5      2       2    409,3           

Республика Тыва        1      0       1    102,7           

Республика Хакасия     3      1       2    245,4           

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Алтайский край         3      0       2    902,6           

Красноярский край      6      1       5    1204,1          

Иркутская область      13     5       9    1523,9          

Кемеровская область    3      1       3    1281,8          

Новосибирская область  4      0       2    1491,3          

Омская область         1      1       1    1152            

Томская область        1      0       1    483,6           

Читинская область      5      3       2    323,8           

Агинский Бурятский     -      -       -    -               

автономный округ      

Таймырский (Долгано-   1      1       1    225             

Ненецкий) авт. округ  

Усть-Ордынский         -      -       -    -               

Бурятский автономный  

округ                 

Эвенкийский автономный -      -       -    -               

округ                 

Дальневосточный        24     8       14   2742,8          

федеральный округ     

Республика Саха        4      2       2    275,4           

(Якутия)              

Приморский край        7      1       4    949,6           

Хабаровский край       2      1       2    887,2           

Амурская область       2      1       1    53,6            

Камчатская область     2      0       2    238,6           

Магаданская область    1      1       1    120,8           

Сахалинская область    5      2       2    217,6           

Еврейская автономная   1      0       0    0,0             

область               

Корякский автономный   -      -       -    -               

округ                 

Чукотский автономный   -      -       -    -               

округ                 

Итого                  210    48      145  61449,9         

Высокому и очень высокому уровню загрязнения атмосферного воздуха подвергается более двух

третей населения Москвы и Санкт-Петербурга, городов Республики Тыва, Республики Северная

Осетия - Алания, Чувашской Республики, Хабаровского края, Астраханской, Волгоградской,

Вологодской, Иркутской, Камчатской, Липецкой, Магаданской, Новосибирской, Омской,

Оренбургской, Пермской, Ростовской и Самарской областей, Таймырского (Долгано-Ненецкого)

автономного округа (г. Норильск).

В Центральном федеральном округе число городов с превышением 1 ПДК увеличилось с 32 в

2002 г. до 34 в 2003 г. (по одному городу появилось в Ивановской и Смоленской областях), что

составило 16% от количества таких городов в России. Увеличилось число городов с высоким и очень

высоким уровнем загрязнения воздуха с 23 до 25 (в Белгородской и Московской областях), что

составило 17% от количества таких городов.

В Северо-Западном федеральном округе число городов с превышением 1 ПДК увеличилось на

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

два (в Архангельской и Мурманской области), с высоким и очень высоким уровнем загрязнения

воздуха - на один (в Вологодской области).

В Южном федеральном округе прибавилось по одному городу (в Республике Дагестан и в

Астраханской области) со среднегодовыми концентрациями вредных примесей в атмосферном

воздухе выше 1 ПДК и по одному городу (в Краснодарском и Ставропольском краях) с 10-кратным

превышением ПДК. По одному городу с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха

прибавилось в Республике Северная Осетия - Алания и Ставропольском крае и два - в Ростовской

области.

В Приволжском административном округе, как и в 2002 г., было 42 города со среднегодовыми

концентрациями вредных примесей больше 1 ПДК (20% от числа таких городов в России). Число

городов с 10-кратным превышением ПДК увеличилось на один, с высоким и очень высоким уровнем

загрязнения воздуха - на четыре (всего 37, или 25% от числа таких городов в 2003 г.).

В Уральском федеральном округе число городов со среднегодовыми концентрациями вредных

примесей больше 1 ПДК увеличилось на два, не изменилось число городов с 10-кратным

превышением ПДК и с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха.

В Сибирском федеральном округе число городов со среднегодовыми концентрациями вредных

примесей выше 1 ПДК уменьшилось на один и составило 46 (22% от числа таких городов). Также на

один стало меньше городов с 10-кратным превышением ПДК. Число городов с высоким и очень

высоким уровнем загрязнения воздуха в округе увеличилось на три (в Красноярском крае - на один, а

в Иркутской области - на два).

В Дальневосточном федеральном округе число городов с превышением 1 ПДК в 2003 г.

составило 24 (на три больше, чем в 2002 г.). В Республике Саха (Якутия) и в Сахалинской области

прибавилось по одному городу и в Приморском крае - два, а в Амурской области стало меньше на

один город. Число городов с 10-кратным превышением ПДК уменьшилось на один, с высоким и

очень высоким уровнем загрязнения воздуха - увеличилось на один.

В наибольшей степени загрязнен воздушный бассейн городов Сибирского и Приволжского

федеральных округов, на долю которых приходится 42% городов со среднегодовыми концентрациями

выше 1 ПДК, 52% городов с 10-кратным превышением разовых норм ПДК и 47% городов с высоким

и очень высоким уровнем загрязнения воздуха, что фактически не отличается от ситуации 2002 г.

Трансграничное загрязнение воздуха. Осуществляемая в рамках Конвенции ЕЭК ООН о

трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.) Совместная программа

наблюдений и оценки переноса на большие расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе

(ЕМЕП) дает возможность регулярно оценивать концентрации контролируемых веществ в воздухе, их

объемы и распределение плотности выпадений на территориях 49 государств-участников

Конвенции. По данным ЕМЕП, представленным в 2003 г., на Европейской территории России (ЕТР)

в 2000 г. от стран, являющихся Сторонами Конвенции, окисленных серы и азота выпало почти в 6

раз, а восстановленного азота в 8 раз больше, чем в этих странах от источников, расположенных на

ЕТР. Выпадения тяжелых металлов и бенз(а)пирена, относящегося к категории стойких органических

загрязняющих веществ (загрязнителей), характеризовались следующими данными Центра ";Восток";

ЕМЕП (Москва).

В 2001 г. на ЕТР выпало более 3 тыс. т свинца. Трансграничные выпадения составили 43%

общих выпадений, причем от стран, участвующих в Конвенции, выпало только 11,5%, а от

собственных источников России на ее европейской части - 57% общих выпадений, т.е. проблема

загрязнения воздуха свинцом в настоящее время остается преимущественно национальной

проблемой.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Общие выпадения кадмия на ЕТР в том же году составили 97,9 т, из них трансграничные - 60%,

от российских источников - 40%. От стран, являющихся Сторонами Конвенции, выпало лишь 10%, а

от источников, не подпадающих под действие Конвенции, - 50% общих выпадений. Общие

выпадения ртути на ЕТР составили 39,8 т, причем трансграничная составляющая превышала 90%, а

выпадения от российских источников были чуть менее 10%. Существенно, что от стран,

участвующих в Конвенции, выпало лишь 5% ртути, а от источников, не охваченных Конвенцией, -

85%. Из анализа данных о выпадениях кадмия и ртути следует, что перед программой ЕМЕП стоит

задача выявления наиболее существенных источников трансграничного загрязнения воздуха кадмием

и ртутью, не охваченных Конвенцией.

Общие выпадения бенз(а)пирена на ЕТР составили 18,9 т, из них на трансграничные выпадения

пришлось 66%, причем от стран, участвующих в Конвенции, - 65%. Вклад российских источников в

общие выпадения бенз(а)пирена составил 34%. Обмен трансграничными выпадениями тяжелых

металлов и бенз(а)пирена России с другими странами, по выпадениям на ЕТР и от ЕТР в других

странах, выглядит следующим образом: по свинцу соотношение составляет 2,2:1; кадмию 2,7:1; ртути

5,6:1 и по бенз(а)пирену 19,9:1.

В плане возможных взаимных претензий в отношении трансграничного загрязнения воздуха

внимания заслуживают данные об обмене трансграничными потоками и выпадениями веществ,

подпадающих под действие Конвенции, с 14 странами, в основном приграничными, которые

оказывают наиболее существенное трансграничное воздействие или испытывают соответствующее

воздействие российских источников, расположенных на ЕТР. Соотношение трансграничных

выпадений на ЕТР и от ЕТР в этих странах составило: по окисленной сере 8,9:1; окисленному азоту

4,3:1; восстановленному азоту 9,2:1; свинцу 2,3:1; кадмию 2,8:1; ртути 7,1:1; бенз(а)пирену 23,4:1.

Наибольший вклад в трансграничное загрязнение воздуха ЕТР вносят Украина, Польша, Турция,

Румыния, Германия и Белоруссия. В обмене трансграничными потоками веществ, подпадающих под

действие Конвенции, выпадения на ЕТР от Белоруссии и Литвы по всем веществам, кроме свинца,

превалировали над выпадениями от России. Выпадения от Турции доминировали над выпадениями

от России по всем веществам, кроме бенз(а)пирена. Выпадения от Латвии по всем веществам, кроме

свинца, и равенства выпадений кадмия и ртути превосходили выпадения от ЕТР. Выпадения от

Норвегии превалировали над выпадениями от ЕТР по окисленному и восстановленному азоту, ртути.

Выпадения от Финляндии были больше выпадений от России по всем веществам, кроме окисленной

серы и свинца. Выпадения от Швеции были больше, чем выпадения от России, по окисленному и

восстановленному азоту, бенз(а)пирену и меньше по окисленной сере и свинцу. Выпадения от

Болгарии, Венгрии, Германии, Польши, Румынии, Украины и Эстонии существенно превышали

выпадения от России по всем веществам, подпадающим под действие Конвенции. Выпадения

подкисляющих веществ, тяжелых металлов и бенз(а)пирена от России на северные страны не столь

значительны, чтобы вызывать негативные последствия для здоровья населения и окружающей среды.

Состояние озонового слоя Земли, по данным мониторинга общего содержания озона (ОСО),

выполняемого Росгидрометом, в 2003 г. оценивалось следующим образом: На севере ЕТР в течение

всего 2003 г. (за исключением двух месяцев) ОСО было заметно ниже нормы, на юге ЕТР - близким к

норме. В Западной Сибири практически весь год (кроме двух месяцев) наблюдались пониженные

значения ОСО, в Восточной Сибири содержание озона весной и летом было несколько ниже нормы.

На Дальнем Востоке состояние озонового слоя было близким к норме. Таким образом, над большей

частью территории Российской Федерации в 2003 г. ОСО в течение года было несколько ниже

среднего за 1973 - 2002 гг. значения, только на юге ЕТР наблюдалось повышенное содержание озона.

    Эмиссия парниковых газов в  России.  По  данным  Росгидромета,

основной вклад в антропогенную эмиссию  парниковых  газов  (ПГ)  в

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

России вносит диоксид углерода, доля которого в общей  (выраженной

в эквиваленте СО ) эмиссии  газов  с  непосредственным  парниковым

                2

эффектом,  подпадающих  под  действие  Рамочной  конвенции  ООН об

изменении климата, составляет 79 - 80%. Вклад  метана  равен  16%,

закиси   азота  и   фторсодержащих  соединений - примерно  по  2%.

Антропогенная    эмиссия    СО    связана,     главным    образом,

                              2

с использованием ископаемого топлива и  вторичных  энергоносителей

- продуктов   его   переработки.    Значительно    меньший   вклад

вносят   промышленные   процессы,    связанные  с   использованием

углеродсодержащего   минерального   сырья  (производство  цемента,

алюминия, соды,  азотной кислоты и др.).

    Из обобщенных  данных  об  антропогенной  эмиссии СО  в период

                                                        2

1990 - 2003 гг. следует, что ее минимальное значение в этот период

относится к 1998 г. (61,0% от уровня  1990 г.,  когда  эмиссия СО

                                                                 2

составляла 2360 млн. т, а всех парниковых газов - 3050 млн.  т СО

                                                                 2

-эквивалента).  Начиная  с  1999 г.  имеет  место  устойчивый рост

эмиссии СО .  В  2003  г. эмиссия  СО  достигла  3050  млн. т, что

          2                          2

составило 69,5%) от уровня 1990 г. Леса оставались в период  после

1999 г.  нетто-поглотителями  СО  из атмосферы. В связи с тем, что

                                2

величина    поглощения    характеризуется    высокой    межгодовой

изменчивостью,  данные  по нетто-стоку  СО   уточняются.  Они   не

                                          2

учитывались в вышеприведенных данных об эмиссии.

    Вклад  России  в  глобальную  эмиссию СО , согласно  имеющимся

                                            2

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

оценкам, составляет 6,3%, ее вклад в эмиссию промышленно  развитых

стран   и   части   стран  с  переходной  экономикой - 9,2%.  Доля

Российской  Федерации   в   эмиссии   СО   странами  с  переходной

                                        2

экономикой  составляет 57%.  По  отношению  к  странам, не имеющим

обязательств  по  Конвенции  и  Киотскому  протоколу, вклад России

в   эмиссию   составляет  16,3%,   по   отношению  к  США - 26,7%,

Европейскому Союзу - 47,2%, Китаю - 47,9%.

Раздел 2. ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ. МОРСКИЕ ВОДЫ

Водные ресурсы Российской Федерации в 2003 г. составили 4164,9 куб. км, или 95,8% от

средней многолетней величины. Большая часть этого объема - 3963,7 куб. км - была сформирована в

пределах России, а 201,2 куб. км воды поступило с территорий сопредельных государств.

На Европейской территории России (ЕТР) высокая водность рек наблюдалась в Северном,

Уральском и Центрально-Черноземном регионах. Превышение объемов стока в 2003 г. над средним

многолетним значением на малых и средних реках этих регионов составило 5 - 60%, в том числе: на

р. Печора - на 32,4%, р. Северная Двина - 2%, р. Мезень - 11,4%, р. Кама - 4,4%, р. Ока - 16%, р.

Белая - на 6,4%, р. Дон - выше нормы. В связи с этим активизировались процессы водной эрозии в

их речных бассейнах.

Пониженная водность отмечалась на реках Северо-Западного, Центрального, Волго-Вятского и

Северо-Кавказского регионов. Водные ресурсы в указанных районах были ниже нормы

соответственно на 30,1%; 15,7%; 7,7% и 3,2%. Около 5,92 куб. км воды в бассейне Волги было

потеряно в процессах дополнительного (по сравнению с сушей) испарения с поверхности

водохранилищ. Безвозвратное использование воды на хозяйственные нужды в этом бассейне

превысило 6,0 куб. км.

В 2003 г. в Саратовском, Иваньковском, Рыбинском, Горьковском, Чебоксарском

водохранилищах происходило накопление запасов воды и, наоборот, в Волгоградском,

Куйбышевском, Камском, Воткинском, Угличском и Павловском водохранилищах производилась

частичная сработка запасов воды.

На реках Азиатской территории России (АТР) в 2003 г. преобладала пониженная водность.

Водные ресурсы Западно-Сибирского региона были ниже нормы на 0,8%, а р. Обь - крупнейшей реки

Западной Сибири - меньше на 3,2%. Уровень Новосибирского водохранилища, расположенного в

бассейне Оби, в 2003 г. снизился на 0,57 м по сравнению с 2002 г.

Водные ресурсы Восточно-Сибирского региона в 2003 г. были ниже нормы на 4,3%. Сток

крупнейшей реки этого района - Енисея - составил 96% от среднемноголетнего значения. На

водохранилищах Енисея происходило пополнение запасов воды, а на водохранилищах Ангары -

главным образом, сработка их запасов.

Водные ресурсы Дальневосточного района формировались, в основном, в условиях

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

пониженного увлажнения: р. Лена - на 8,9% ниже нормы, р. Колыма - на 2,4%, р. Яна - на 4,3%, р.

Индигирка - на 28%, р. Амур - на 23,2%. Наибольшую водность в 2003 г. имела р. Оленек, сток

которой превысил норму на 43,4%. Водные ресурсы Сахалинской области были ниже нормы на

1,5%, Камчатской области - на 4,3%. На Зейском водохранилище происходило накопление запасов

воды, уровень которой поднялся на 1,92 м. С поверхности оз. Ханка в 2003 г. испарилось 3,18 куб. км,

уровень воды понизился на 0,37 м.

Водопотребление и водоотведение

По данным государственного водного кадастра, суммарный забор воды из природных водных

объектов в 2003 г. составил 82,4 куб. км (табл. 2.1).

Водопотребление и водоотведение в Российской Федерации в 2003 г. уменьшилось.

Использование свежей воды составило 64,1 куб. км (2002 г. - 64,9 куб. км), в том числе: из

поверхностных источников - 50,1 куб. км (50,8 куб. км), подземных - 8,5 куб. км (8,7 куб. км).

Использование морской воды увеличилось до 5,5 куб. км (5,3 куб. км).

Структура водопотребления характеризуется следующим образом:

- производственные нужды - 58,7%;

- хозяйственно-питьевые нужды - 20,5%;

- орошение - 13,1%;

- сельскохозяйственное водоснабжение - 1,4%;

- прочие нужды - 6,3%.

Потери воды во внешних сетях при транспортировке от водоисточников до водопотребителей в

2003 г. составили 8,4 куб. км. Значительны потери воды в промышленном производстве

(несовершенство технологий и утечки в системах водоснабжения), орошаемом земледелии.

Вследствие изношенности водопроводных сетей, несовершенства запорной арматуры и утечки

неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляет в среднем по стране 15,7% от

годового объема водозабора.

Таблица 2.1

ПОКАЗАТЕЛИ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2003 Г., МЛН. КУБ. М

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Показатель      Российская в том числе          

Федерация промыш-  сельское жилищно-   

ленность хозяй-  коммунальное

ство    хозяйство  

Забрано из природных 82356,56  39088,7  22616,09 16474,33   

водоемов, всего     

в том числе:       

пресной воды из     65842,17  30546,08 21174,28 10345,55   

поверхностных      

источников         

пресной воды из     11012,50  3079,97  1423,24 6127,45    

подземных источников

морской воды        5501,89   5462,65  18,57   1,33       

Использовано свежей  64090,62  37680,29 12433,91 13470,50   

воды, всего         

в том числе:       

на хозяйственно-    13154,92  1655,68  460,60  10840,61   

питьевые нужды     

на производственные 37611,04  35071,07 336,89  1986,63    

нужды              

на нужды орошения   8448,80   6,53     8248,09 130,82     

на нужды            926,70    12,06    894,16  19,41      

сельскохозяйствен- 

ного водоснабжения 

на прочие нужды     3949,16   934,95   2494,17 493,03     

Потери при           8430,46   240,19   5257,06 2638,35    

транспортировке     

Сброшено в поверхнос- 52306,81  329994,46 5770,46 13049,73   

тные водоемы, всего 

в том числе:       

загрязненных        18960,61  5851,64  1359,81 11573,08   

нормативно чистых   31056,72  26322,66 4406,21 79,03      

нормативно очищенных 2289,48   820,12   4,44    1397,62    

Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты в 2003 г. снизился до 52,3 куб. км (2002 г.

- 54,7 куб. км). К категории загрязненных сточных вод отнесено 19,0 куб. км, или 36,3% от общего

объема сточных вод (2002 г. - 19,8 куб. км, или 36,5%).

Наибольший объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты

приходится на предприятия жилищно-коммунального хозяйства (61%) и промышленности (31%).

Неблагополучная ситуация с очисткой сточных вод в большинстве субъектов Российской

Федерации обусловлена низкой эффективностью работы очистных сооружений. За отчетный год

мощность очистных сооружений уменьшилась на 0,6 куб. км (до 30,5 куб. км). Объем нормативно

очищенных сточных вод в 2003 г. остался на уровне предыдущего года и составил 2,3 куб. км, или

11% от объема сточных вод, требующих очистки (21,2 куб. км).

В 2003 г. оценки массы (тыс. т) основных загрязняющих веществ, поступивших со сточными

водами в поверхностные водные объекты, существенно не изменились:

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Загрязняющее  1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

вещество   

Нефтепродукты    5,9       5,6      5,5     5,1    5,6    

Взвешенные       591,4     54,7     509,3   446,5  430,8  

вещества        

Фосфор общий     26,5      26,4     24,9    25,1   23,6   

Фенол            0,06      0,07     0,05    0,05   0,05   

СПАВ             3,0       2,9      2,8     2,6    2,4    

Соединения меди  0,3       0,3      0,1     0,1    0,1    

Соединения железа 9,5       8,2      7,1     6,5    6,5    

Соединения цинка 0,6       0,7      0,5     0,5    0,5    

Основные показатели водопользования для наиболее крупных речных бассейнов Российской

Федерации в 2003 г. приведены в табл. 2.2.

Таблица 2.2

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПО РЕЧНЫМ БАССЕЙНАМ РОССИИ В 2003 Г., МЛН. КУБ. М

Бас-  Забрано Исполь- Сброшено в том числе     Мощность

сейн  воды  зовано  сточных очистных

реки, воды    вод,  без   недос- норма- сооруже-

озера всего  очист- таточно тивно ний    

ки    очищен- очи-  (перед 

ных    щенных сбросом

в водные

объекты)

Север- 980,45  926,56  890,45  66,69 581,03 25,33 1157,52

ная  

Двина

Печора 433,68  383,79  355,33  7,25  15,41  95,58 181,12 

Нева  1418,44 1193,20 574,09  311,46 113,88 -     230,12 

Ладож- 949,48  915,02  864,66  30,05 223,64 -     518,38 

ское 

озеро

Днепр 730,52  697,48  385,11  7,07  181,46 27,34 458,47 

Дон   6263,70 5756,94 3802,93 154,02 609,34 205,38 1681,35

Кубань 10714,55 4013,47 2503,22 460,34 227,29 18,07 521,71 

Волга 24400,64 20537,54 16603,74 702,35 6973,39 805,5 13405,32

Урал  2024,25 1943,31 1777,78 40,91 283,40 -     315,73 

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Терек 6020,68 3408,33 1298,42 16,49 139,74 5,16  214,35 

Обь   9029,28 7843,08 7000,04 494,81 2027,90 737,54 4446,89

Енисей 3410,66 3117,27 2872,64 265,47 1005,66 31,93 2082,02

Лена  328,46  158,85  218,11  16,26 78,39  25,55 473,90 

Амур  1200,68 1015,22 895,11  92,37 318,36 29,48 460,11 

Озеро 507,46  444,89  391,32  6,68  105,40 2,18  303,28 

Байкал

Поверхностные воды. Общая оценка

загрязненности водных объектов

Анализ динамики качества поверхностных вод на территории Российской Федерации

выполнен на основе статистической обработки данных гидрохимической сети Росгидромета по

наиболее характерным для каждого водного объекта показателям.

    В  2003 г.  отмечен  высокий уровень загрязнения поверхностных

вод   нефтепродуктами,   соединениями   меди,   марганца,  железа,

нитритным   азотом,  легкоокисляемыми   органическими   веществами

(по БПК ),  фенолом.  Экстремально   высокое   загрязнение   (ЭВЗ)

       5

поверхностных  вод  наблюдалось  на  102  водных  объектах  в  462

случаях, в 2002 г. - на 108 водных объектах в 610 случаях. (За ЭВЗ

принят уровень загрязнения воды,  превышающий ПДК в 5 и более  раз

для  веществ  I и II классов  опасности  и  в  50 и  более раз для

веществ III и IV классов).

Высокое загрязнение (ВЗ) было отмечено на 257 водных объектах в 1307 случаях, в 2002 г. - на

254 водных объектах в 1288 случаях. (Под ВЗ подразумевается уровень загрязнения поверхностных

вод, превышающий ПДК от 3 до 5 раз для веществ I и II классов, от 10 до 50 раз для веществ III и IV

классов, от 30 до 50 раз для нефтепродуктов, фенолов, ионов марганца, меди и железа).

Максимальную техногенную нагрузку испытывают реки Обь, Волга, Амур, Дон, Северная Двина и

Енисей.

Качество поверхностных вод наиболее крупных речных бассейнов Российской Федерации в

2003 г. охарактеризовано ниже.

Бассейн р. Днепр. На участке пгт Верхнеднепровский - г. Смоленск р. Днепр определена как

";очень загрязненная";; в районе г. Смоленск - ";весьма загрязненная";. На российском участке реки

концентрация нитритного азота была больше ПДК, аммонийного азота ниже места сброса сточных

вод от ОАО ";Дорогобуж"; - до 2,8 ПДК, соединений железа - 4,0 - 4,7 ПДК при максимальной

концентрации 13 ПДК ниже г. Смоленск. Случаев ВЗ и ЭВЗ в 2003 г. не было.

Значительное влияние на гидрохимический режим водных объектов бассейна Днепра на

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

территории Брянской и Курской областей оказывал сброс сточных вод предприятиями топливно-

энергетического комплекса, машиностроения, металлообработки, сельского хозяйства, ЖКХ. Доля

проб с превышением ПДК трудноокисляемых органических веществ (по ХПК) составила 86%

отобранных проб воды, легкоокисляемых органических веществ - 71%, соединений железа - 64% и

меди - 46%, аммонийного азота - 46%, нитритного азота - 43%, нефтепродуктов - 23%.

Бассейн р. Дон. Характеристики качества воды в реках бассейна Дона меняются в широком

диапазоне - от ";загрязненных"; до ";чрезвычайно грязных"; вод на отдельных участках. В среднем и

нижнем течении, как и в предыдущие годы, на качество воды р. Дон влияло загрязнение воды в

верховьях Дона (Воронежская область); поступление загрязняющих веществ с водой р. Северский

Донец и ее притоков (Украина); сброс недостаточно очищенных сточных вод от предприятий

химической, металлургической, строительной промышленности, ЖКХ городов Константиновск,

Семикаракорск, Каменск-Шахтинский, Ростов-на-Дону, Азов; судоходство и маломерный флот.

Загрязняющие вещества поступали также с поверхностным стоком в результате смыва минеральных

удобрений и органических соединений с сельскохозяйственных угодий и животноводческих ферм.

    Качество воды Цимлянского водохранилища в  течение  ряда   лет

существенно не меняется. В 2003 г. среднегодовое содержание в воде

водохранилища   легкоокисляемых   органических  веществ  (по БПК )

                                                                5

достигало 2,8 ПДК. Уровень загрязнения воды нитритным азотом  выше

ПДК   отмечен   для   71%   случаев,   наибольший   (7,8 ПДК) -  у

х. Красноярский. Содержание аммонийного азота в воде  не превышало

ПДК, за исключением участка у пгт Нижний Чир (2 ПДК).  Сохранилась

тенденция  снижения  среднегодовой  концентрации  соединений  меди

(в 2003 г. - 1,3 ПДК), тем не менее, превышение ПДК отмечено в 66%

проб. Содержание СПАВ, нефтепродуктов, соединений  цинка,  железа,

нитратного  азота  не  превышало  ПДК.  Хлорорганические пестициды

и   фенолы   в   течение  года  не  обнаружены.  Вода  Цимлянского

водохранилища   на  участке между  г.  Калач-на-Дону  и   плотиной

Цимлянской   ГЭС   оценена  как  ";загрязненная";.  Характерное  для

предыдущих лет наличие в придонном слое водохранилища сероводорода

в 2003 г. не наблюдалось.

    Качество   воды  Нижнего  Дона  контролировалось  от   плотины

Цимлянской ГЭС до устья реки. Режим растворенного в воде кислорода

на этом участке р. Дон был удовлетворительным. Содержание  в  воде

легкоокисляемых органических веществ (по БПК ) ниже ст. Раздорская

                                            5

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

достигало  3,5  ПДК,  при  этом  число  случаев   превышения   ПДК

составляло 33%.

Основные загрязняющие вещества р. Дон вниз по течению от городов Константиновск и

Семикаракорск, рп Багаевский - это нитритный азот в пределах 0,8 - 1,7 ПДК (в 16 - 100% случаев),

нефтепродукты - 1,4 - 1,7 ПДК (100%), соединения меди - 2,5 - 2,8 ПДК (100%), соединения железа -

1,4 - 2,1 ПДК (100%).

На участке г. Константиновск - р.п. Багаевский среднегодовое содержание в воде

легкоокисляемых органических веществ, аммонийного и нитратного азота, соединений цинка и

СПАВ не превышало ПДК; фенолы и хлорорганические пестициды в течение года не были

обнаружены.

На участке ст. Раздорская - г. Азов увеличилась концентрация в воде нитритного азота до 2 ПДК

(в черте г. Ростов-на-Дону, новый водозабор), превышение ПДК отмечено в 72% проб.

Загрязненность воды р. Дон соединениями меди в районе г. Азов уменьшилась до 1,4 - 1,6 ПДК

в 100% случаев; нефтепродуктами выше г. Ростов-на-Дону до 1,7 ПДК - в 90% случаев. В течение

года обнаруживали в воде соединения ртути.

Бассейн р. Кубань. На участке р. Кубань г. Невинномысск - Краснодарское водохранилище в

2003 г. зафиксирован удовлетворительный режим растворенного в воде кислорода, повышенная

концентрация железа (3 - 4 ПДК) и меди (1 - 8 ПДК). Вода р. Кубань от г. Невинномысск до устья, а

также в районе г. Краснодар характеризовалась как ";весьма загрязненная"; и ";очень загрязненная";,

среднегодовое содержание соединений железа в воде превышало 3 - 4 ПДК, меди - 4 - 5 ПДК, цинка

- 2 ПДК, легкоокисляемых органических веществ - 1,5 ПДК, нитритного и аммонийного азота,

нефтепродуктов - 1 ПДК.

Не произошло существенных изменений качества воды в дельтовой части р. Кубань: здесь

среднегодовое содержание большинства загрязняющих веществ в воде не превышало 1 - 2 ПДК. В

створах г. Темрюк в воде были обнаружены соединения ртути (1 - 3 ПДК). Для большинства

притоков Кубани характерно повышенное среднегодовое содержание соединений меди (до 11 ПДК)

и железа (до 21 ПДК) в воде.

Бассейн р. Волга. На долю Волжского бассейна приходится более трети общего сброса сточных

вод России. Эффективность работы очистных сооружений в регионе крайне низкая, качество воды

большинства водных объектов не отвечает нормативным требованиям. При тенденции сокращения

общей массы вредных веществ, поступающих в Волгу со сточными водами, уровень загрязнения воды

не меняется. Наиболее распространенными загрязняющими веществами р. Волга и ее водохранилищ

остались нефтепродукты, соединения меди, цинка, железа, легкоокисляемые органические вещества,

фенолы. В 2003 г. вода р. Волга и ее водохранилищ оценивалась как ";весьма загрязненная"; в 30%

створов, ";очень загрязненная"; - в 49%, ";грязная"; - в 21%; вода притоков Волги - от ";загрязненной"; до

";экстремально грязной";.

Иваньковское водохранилище - важнейший источник водоснабжения Москвы - испытывает

значительную антропогенную нагрузку от промышленных комплексов городов Тверь и Конаково, от

Конаковской ГРЭС. В 2003 г., как и в предыдущие годы, вода на разных участках водохранилища

характеризовалась как ";загрязненная"; или ";грязная";. Не улучшилось качество воды Угличского

водохранилища (по-прежнему ";очень загрязненная"; и ";весьма загрязненная";) и рек, протекающих по

Московской области (";грязные"; и ";очень грязные";).

С 2001 г. наблюдается снижение загрязненности Рыбинского водохранилища, тем не менее, в

2003 г. вода оценивалась как ";загрязненная";. Из притоков водохранилища наиболее загрязнены реки

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Ягорба и Кошта (вода ";грязная";). Ежегодно в воде р. Кошта фиксируют высокие концентрации

аммонийного и нитритного азота (в 2003 г. - 17 ПДК и 42 ПДК), которые и являются критическими

показателями загрязненности воды.

Не произошло существенных изменений качества воды Горьковского водохранилища. На

большинстве участков его вода характеризовалась как ";весьма"; и ";очень загрязненная";. Характерными

загрязняющими веществами были нефтепродукты, соединения железа, легкоокисляемые

органические вещества и соединения меди, концентрация последних достигла 17 ПДК у г. Чкаловск.

Вода Чебоксарского водохранилища у городов Нижний Новгород и Кстово - стабильно

";грязная";; здесь же в 2003 г. зафиксированы наибольшие в воде р. Волга концентрации аммонийного

азота - до 5 ПДК, нитритного азота - до 16 ПДК, соединений меди - до 11 ПДК, железа - до 20 ПДК.

Куйбышевское и Саратовское водохранилища отличаются устойчивым загрязнением воды

фенолами. Вода Куйбышевского водохранилища в большинстве пунктов оценивалась как

";загрязненная";, в отдельных пунктах как ";грязная";, где максимальные концентрации соединений меди

достигали 22 - 23 ПДК (г. Набережные Челны, г. Ульяновск), нитритного азота - 10 ПДК (выше г.

Зеленодольск). Вода притоков водохранилища оценивалась в интервале от ";слабо загрязненной"; до

";грязной";.

Вода Саратовского водохранилища в большинстве створов оценена как ";весьма"; и ";очень

загрязненная";. Характерными загрязняющими веществами водохранилища были соединения меди и

цинка, легкоокисляемые органические вещества, фенолы в пределах 1 - 24, 1 - 4 ПДК, 1,58 - 8,87 мг/л,

1 - 7 ПДК соответственно. Режим растворенного в воде водохранилища кислорода

удовлетворительный. Наиболее загрязненным притоком водохранилища в течение 15 - 20 лет

остается р. Чапаевка. В створе ниже сброса сточных вод ";Средневолжского завода химикатов";

постоянно обнаруживают хлорорганические пестициды.

Экологическая напряженность в районе Волго-Ахтубинской поймы и дельты Волги обусловлена

непрекращающимся сбросом загрязненных сточных вод предприятиями жилищно-коммунального

хозяйства г. Астрахань, а также Астраханским газоконденсатным комбинатом. Неблагополучная

экологическая обстановка в дельте Волги осложнена также наличием в порту Астрахани

нефтеналивных баз. На территории Астраханской области качество воды Волги ухудшалось по

сравнению с Волгоградской областью: вода Волги характеризовалась как ";загрязненная"; и ";грязная";, ее

рукавов - как ";грязная";.

Река Ока и ее притоки подвержены загрязнению в результате сброса неочищенных и

загрязненных сточных вод предприятий Московской, Калужской, Нижегородской, Тульской,

Рязанской, Владимирской, Ивановской областей. Одна из важнейших проблем речного бассейна -

неблагоприятная экологическая ситуация, обусловленная антропогенными нагрузками г. Дзержинск и

примыкающей к нему промзоны.

    Характерными  загрязняющими  веществами  на  всем   протяжении

реки были соединения меди, железа, нитритный азот, легкоокисляемые

органические вещества (по БПК ), в отдельных  створах - аммонийный

                             5

азот, нефтепродукты, фенолы. Речная вода оценена как  ";грязная";  в

районе крупных промышленных центров. Отмечены высокие концентрации

соединений меди (22 - 48 ПДК) у г. Нижний Новгород, ниже г. Кашира

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

и выше г. Серпухов; нитритного азота  (17 - 19 ПДК) - ниже городов

Павлов,  Дзержинск  и  Нижний  Новгород;  фенолов  (10 ПДК) - ниже

г. Коломна.  Участок  реки  на  территории  Московской  области  в

последние годы отличается высокой загрязненностью  воды,  особенно

соединениями меди, цинка, нитритным азотом.

Вода р. Москва характеризовалась в диапазоне ";грязная"; - ";очень грязная";. Критическими

загрязняющими веществами для реки остаются нитритный и аммонийный азот, нефтепродукты,

фенолы.

Река Клязьма на всем протяжении характеризуется как ";грязная"; и ";очень грязная";. На

территории Московской области в речной воде концентрации нитритного азота составляли 10 - 11

ПДК ниже городов Щелково и Павловский Посад; марганца до 33 ПДК и соединений цинка до 10

ПДК ниже г. Щелково. На территории Владимирской области ниже г. Ковров, кроме случаев ВЗ

аммонийным азотом (13 ПДК) и фосфатами (16 ПДК), было зарегистрировано 5 случаев ЭВЗ, когда

концентрация нитритного азота достигала 51 - 100 ПДК; здесь наблюдался дефицит растворенного в

воде кислорода (до 2,89 мг/л).

Не изменился характер загрязненности воды р. Кама и ее водохранилищ. В Нижнекамском

водохранилище зарегистрированы повышенные концентрации соединений меди и марганца - до 4 -

8 ПДК (максимальные - 9 - 21 ПДК).

Бассейн р. Урал. Вода р. Урал в 2003 г. была загрязнена соединениями меди, нитритным азотом,

легкоокисляемыми органическими веществами, концентрация которых в большинстве створов, как и

в предыдущие годы, достигала 2 - 3 ПДК. Вода реки характеризовалась как ";весьма"; и ";очень

загрязненная";, загрязненность ее притоков выше. Нестабильная работа очистных сооружений и

невыполнение Медногорским медно-серным комбинатом природоохранных мероприятий остаются

основными причинами чрезвычайно высокого загрязнения воды р. Блява соединениями меди до 17 -

119 ПДК, цинка до 3 - 17 ПДК (максимальные концентрации - соответственно 162 ПДК и 37 ПДК).

    Бассейн  р. Терек.   Характерными   загрязняющими   веществами

р. Терек  на  участке  г. Владикавказ - г. Моздок  были  в 2003 г.

соединения    меди,    цинка,    нефтепродукты,    легкоокисляемые

органические вещества (по БПК ), в отдельных створах - также СПАВ,

                             5

аммонийный  и  нитритный  азот  (ниже  г. Владикавказ, выше и ниже

г. Моздок),  соединения  железа (г. Беслан - г. Моздок). Вода  рек

бассейна характеризовалась, как и  прежде, от ";слабо загрязненной";

(р. Цея) до  ";грязной"; (реки Баксан, Камбилеевка,  Терек у городов

Владикавказ и Майский).

    Бассейн  р. Северная  Двина.   Вода   оценивалась  как  ";слабо

загрязненная"; на разных  участках реки и ";экстремально грязная";  у

промышленных   центров.   Основные  источники   загрязнения  устья

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Северной  Двины - сточные  воды предприятий  целлюлозно-бумажной и

деревообрабатывающей     промышленности,     жилищно-коммунального

хозяйства,  суда  речного  и   морского   флота.   К   характерным

загрязняющим   веществам  воды  большинства створов реки  отнесены

соединения железа,  меди,  цинка,  трудноокисляемые   органические

вещества (по ХПК),  лигносульфонаты,  в  отдельных створах - также

нефтепродукты,  легкоокисляемые  органические  вещества (по БПК ),

                                                               5

фенолы.  Практически  по  всему  течению  реки  определяли  в воде

лигносульфонаты  в   пределах 1 - 5   ПДК.   У   г. Великий  Устюг

концентрации соединений свинца в воде незначительно превышали ПДК,

хлорорганических пестицидов - достигали 0,026 мкг/л. В дельте реки

содержание основных загрязняющих веществ в  воде  составляло 2 - 9

ПДК.  В  бассейне Северной Двины наиболее  загрязнены реки Сухона,

Вологда, Пельшма.  Вода р. Сухона на участке г. Сокол - г. Тотьма,

р. Вологда  ниже  г. Вологда  в  течение  ряда лет оценивается как

";грязная";.

В зимний период 2003 г. на всем протяжении р. Сухона в Вологодской области сложилась

неблагоприятная экологическая обстановка: при остром дефиците растворенного в воде кислорода

(до 0,10 - 2,00 мг/л) содержание легкоокисляемых органических веществ достигало 45,0 мг/л,

лигносульфонатов - 27,0 мг/л.

    Как  и  в  предыдущие  годы,  экстремально   высоким   уровнем

загрязненности воды характеризуется в бассейне Сухоны р. Пельшма в

районе  г. Сокол  Вологодской  области. В воде  реки  ниже  сброса

сточных  вод,  недостаточно  очищенных  на  объединенных  очистных

сооружениях  г. Сокол  и   ОАО   ";Сокольский  ЦБК";,  среднегодовое

содержание   легкоокисляемых   органических    веществ   (по БПК )

                                                                5

составляло 15 ПДК, трудноокисляемых органических веществ - 21 ПДК,

лигносульфонатов - 114   ПДК,   фенолов - 33   ПДК;   максимальные

концентрации достигали соответственно 37, 40, 400, 159 ПДК.

    Бассейн  р. Печора. Воды р. Печора и рек ее бассейна в 2003 г.

оценивались   как   ";загрязненные";,   содержащие  соединения  меди

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

и железа,  а  в  отдельных створах  верхнего  и среднего течения -

лигносульфонаты, легкоокисляемые  органические  вещества (по БПК )

                                                                5

и нефтепродукты.

Реки Кольского полуострова, как и в предыдущие годы, характеризовались высоким уровнем

загрязнения воды. На 19 водных объектах в 2003 г. было зарегистрировано 145 случаев высокого и

экстремально высокого загрязнения, из них 53 экстремально высокого загрязнения металлами,

сульфатами, дитиофосфатом, соединениями азота и фосфора, органическими веществами. Эти водные

объекты расположены в зонах негативного влияния предприятий ОАО ";Кольская ГМК";, ОАО ";ГМК

";Норильский никель"; (реки Нюдуай, Хауки-Лампи-Йоки, Колос-Йоки, оз. Монче), ОАО ";Ковдорский

ГОК"; (реки Можель и Ковдора), городов Апатит (р. Белая) и Мурманск (руч. Варничный и ручьи

бассейна р. Кола), сбрасывающих загрязненные сточные воды в эти реки.

В местах залегания и добычи медно-никелевых, железных руд, редкоземельных металлов,

апатито-нефелинового концентрата в речной воде наблюдается повышенное содержание никеля,

меди, марганца, железа, фторидов (бассейны рек Патсо-Йока, Печенга, Кола, Нива, Умба). Для этих

водных объектов характерно повышенное содержание загрязняющих веществ как в меженные

периоды при малом разбавлении сточных вод, так и в период половодья и дождевых паводков при

поступлении загрязненного поверхностного стока и усилении фильтрации из хвостохранилищ.

Следует учитывать чрезвычайную уязвимость и слабую способность водных объектов к

самоочищению в арктических условиях.

Бассейн р. Обь. В 2003 г. р. Обь на всем протяжении была загрязнена нефтепродуктами,

фенолами, аммонийным азотом, соединениями меди и железа, в нижнем течении - также

соединениями цинка. Как и в предыдущие годы, вода реки характеризовалась в широком диапазоне -

от ";весьма"; и ";очень загрязненной"; до ";экстремально грязной";. Зарегистрированы случаи

экстремально высокого загрязнения: соединениями меди ниже г. Нижневартовск - 140 ПДК, ниже пгт

Октябрьский - 86 ПДК, ниже г. Сургут - 109 - 324 ПДК; соединениями меди и марганца - 56 ПДК и

соединениями цинка - 58 - 182 ПДК в черте с. Сытомино; соединениями марганца - выше г.

Белогорье - 51 ПДК и в черте п. Горки - 73 ПДК; соединениями железа - 75 ПДК в черте с. Полноват;

соединениями цинка - 136 ПДК в черте с. Мужи.

Ежегодно отрицательное влияние на качество воды в районе г. Новокузнецк оказывают не

только сброс сточных вод промышленных предприятий города, но и тепловое загрязнение сточными

водами Томь-Усинской ГРЭС.

Река Томь - один из наиболее крупных и загрязненных притоков Оби. Загрязнение р. Томь

начинается в верховье, где в реку сбрасываются сточные воды предприятий горнодобывающей и

золотодобывающей промышленности Республики Хакасия. Кемеровская и Томская области

";добавляют"; загрязненные сточные воды от таких крупных промышленных центров, как

Междуреченск, Новокузнецк, Кемерово, Томск. Вода р. Томь у этих городов в 2003 г.

характеризовалась как ";весьма"; и ";очень загрязненная";.

Река Иртыш относится к максимально загрязненным водным объектам Омской и Тюменской

областей, вода реки оценивалась в большинстве пунктов (76 - 81%) как ";грязная";, а в отдельных

пунктах как ";очень грязная";. Осталось низким качество воды р. Исеть у городов Екатеринбург и

Каменск-Уральский (";очень грязная"; и ";грязная";). У городов Екатеринбург и Арамиль среднегодовые

концентрации в воде соединений меди достигали 30 - 35 ПДК, цинка - 3 - 4 ПДК, марганца - 8 - 11

ПДК; на этом участке реки постоянно обнаруживали в воде соединения мышьяка.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

    Остались   ";грязными";,   ";очень   грязными";   и  ";экстремально

грязными";  реки Салда,  Тагил,  Пышма, Нейва, Тура, Лобва, Сосьва,

Ляля,  Кунара,  Тавда,  в   которых   среднегодовые   концентрации

соединений  металлов   составляли  десятки  ПДК.  Верхнее  течение

р. Пышма  и  участок  р. Тура  между  г. Туринск  и   д. Тимофеево

характеризуются постоянным загрязнением воды соединениями мышьяка.

Река Тура от истока до устья загрязнена соединениями меди,  цинка,

марганца,    железа,    нефтепродуктами,    фенолами,   аммонийным

и нитритным  азотом, легкоокисляемыми органическими веществами (по

БПК ).  Отрицательное  влияние  на  качество  воды  р. Тура  и  ее

   5

притоков  оказывали  сбросы  сточных  вод промышленных предприятий

городов   Верхняя Салда,    Нижний Тагил,    Туринск,   Кировград,

Красноуральск, Тюмень и др.

Бассейн р. Енисей. Характерные загрязняющие вещества для р. Енисей - соединения меди,

марганца, железа, цинка, нефтепродукты и фенолы, на отдельных участках реки в воде также

присутствовали ксантогенаты, смолы, асфальтены. Вода Верхнего и Среднего Енисея по комплексу

наблюдаемых показателей в большинстве створов, в том числе у городов Кызыл, Саяногорск, Абакан

оценена как ";грязная";. Река Енисей на участке ниже г. Красноярск по-прежнему испытывала

антропогенные нагрузки от многочисленных предприятий (АО ";Сивинит";, АО ";Химкомбинат

";Енисей";, АО ";Сибтяжмаш";, АО ";Красноярский завод синтетического каучука"; и др.).

Вода Красноярского водохранилища, Среднего и Нижнего Енисея характеризовалась как

";весьма"; и ";очень загрязненная";, речного участка р. Ангара, Братского и Усть-Илимского

водохранилищ - в диапазоне от ";слабо загрязненной"; до ";очень загрязненной"; и ";грязной";. Качество

воды залива р. Вихорева в Усть-Илимском водохранилище не улучшилось (";чрезвычайно грязная";),

негативное влияние по-прежнему оказывали сточные воды ОАО ";Братсккомплекс-холдинг";.

    Бассейн р. Лена. В течение последних лет качество воды р. Лена

и  рек ее бассейна  существенно  не изменилось  (";слабо";  и ";очень

загрязненная";).   Среднегодовые  концентрации  соединений  меди  и

фенолов  не превышали 6 ПДК (максимальная  концентрация соединений

меди - 23   ПДК  у  г. Ленск,  фенолов - 20   ПДК   у  с. Табага),

легкоокисляемых  органических  веществ  (по БПК ), нефтепродуктов,

                                               5

соединений   железа - не   выше   1  ПДК.   Сохранилась  тенденция

уменьшения    загрязненности     поверхностных    вод     бассейна

нефтепродуктами и соединениями цинка.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Бассейн р. Колыма. Сточные воды предприятий золотодобывающей промышленности,

жилищно-коммунального хозяйства, а также поверхностный сток с сельскохозяйственных угодий и

неблагоустроенных территорий населенных пунктов в периоды повышенной водности рек

оказывали отрицательное влияние на качество поверхностных вод бассейна.

Среднегодовые концентрации нефтепродуктов в воде составляли 1 - 3 ПДК, фенолов - 2 ПДК,

соединений железа - 3 ПДК, меди - 9 ПДК, свинца - 2 ПДК, марганца - 10 ПДК, аммонийного азота

и соединений цинка - не выше 1 ПДК, хотя максимальные концентрации последних достигали 2

ПДК. Смолы и асфальтены, соединения ртути в 2003 г. в воде р. Колыма не обнаружены. Вода

Колымского водохранилища остается ";грязной";, как и в 2002 г.

Для притоков Колымы характерно значительное содержание в воде взвешенных веществ,

которое повышается в период дождевых паводков. Оценки качества воды рек бассейна Колымы, как

и в предыдущие годы, варьировали в пределах от ";весьма загрязненной"; до ";грязной";, а в некоторых

водных объектах и до ";очень грязной";. Аварийных и чрезвычайных ситуаций и, как следствие этого,

экстремально высокого загрязнения поверхностных вод на территории Магаданской области в 2003 г.

не было, зарегистрировано 7 случаев высокого загрязнения поверхностных вод соединениями меди,

свинца, нефтепродуктами и взвешенными веществами.

Характерные загрязняющие вещества для бассейна рек Охотского побережья - соединения меди

и железа, нефтепродукты, для рек Магаданка и Дукча - соединения свинца, для рек Тауя и Дукча -

фенолы. По сравнению с 2002 г. среднегодовая концентрация нефтепродуктов уменьшилась до 8 ПДК

в воде р. Тауя, увеличилась до 24 ПДК в воде р. Хасан.

Бассейн р. Амур. Река Амур - одна из крупнейших рек Дальневосточного региона - испытывала

влияние источников загрязнения на территориях Читинской, Амурской областей, Еврейской

автономной области, Хабаровского и, частично, Приморского краев и со стороны Китая. Вода р.

Амур оценивалась от ";слабо загрязненной"; до ";грязной";. К характерным загрязняющим веществам, как

и в предыдущие годы, отнесены фенолы, соединения железа, меди, цинка, марганца и др.

Соединения меди и цинка обнаружены во всех водных объектах в концентрациях выше ПДК.

Наличие соединений меди и цинка в воде рек в отсутствие организованного сброса сточных вод (р.

Амур у с. Богородское; реки Амгунь, Нимелен, Гур, Подхоренок) обусловлено природными факторами

и неблагоприятными гидрологическими условиями 2003 г. Вода большинства водных объектов

бассейна Амура оценивалась от ";весьма загрязненной"; до ";грязной";.

Повышенные концентрации фенолов в воде рек Хабаровского края обусловлены

происходящими на этой территории лесными пожарами. Аммонийный азот, органические вещества

привносятся загрязненными сточными водами от предприятий ЖКХ, а также поверхностным

стоком. Наличие нефтепродуктов в воде рек чаще всего связано с аварийными ситуациями.

Вода р. Уссури характеризовалась как ";грязная";, рек ее бассейна - от ";весьма загрязненной"; до

";очень грязной";, рек Приморья - от ";весьма загрязненной"; (р. Рудная) до ";грязной"; (р. Кневичанка). В

2003 г. несколько улучшилось качество воды р. Кневичанка (2002 г. - ";экстремально грязная";).

Реки Камчатки. В основном водные объекты Камчатки оценивались как ";условно чистые"; либо

";слабо загрязненные";. В 2003 г. в большей части рек содержание нефтепродуктов в воде увеличилось

в среднем до 3 - 5 ПДК. Наибольшие концентрации нефтепродуктов определены в р. Озерная и ее

притоке - р. Паужетка; здесь среднегодовая концентрация нефтепродуктов превышала 20 ПДК, а

максимальная достигала 35 ПДК.

Реки Сахалина. Самой загрязненной рекой о. Сахалин остается р. Охинка, принимающая

сточные воды нефтедобывающих предприятий ОАО ";Роснефть-Сахалинморнефтегаз";,

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

расположенных по всей длине реки. Положение усугубляется неудовлетворительной работой

очистных сооружений. Вода р. Охинка у г. Оха, как и прежде, характеризовалась как ";экстремально

грязная";. На протяжении 2003 г. концентрации нефтепродуктов превышали уровень ";экстремально

высокого загрязнения"; (ЭВЗ), их среднегодовое содержание по сравнению с 2002 г. хотя и снизилось

почти в 1,5 раза, но осталось на уровне ЭВЗ (487 ПДК), максимальная концентрация достигала 1092

ПДК. Качество воды рек Сахалина в 2003 г. ухудшилось.

Загрязнение поверхностных вод в результате

трансграничного переноса загрязняющих веществ

    Качество  трансграничных  поверхностных  вод суши  оценивалось

Росгидрометом  по  результатам  режимных  наблюдений  в 59 пунктах

наблюдений, расположенных на 49 водных объектах на границе  России

с    сопредельными    государствами.   Выявлено,   что    наиболее

распространенными  загрязняющими  веществами в пограничных районах

являлись  легко- и трудноокисляемые органические вещества (по БПК

                                                                 5

и ХПК),  соединения  металлов  (железо,   медь,   цинк,  марганец,

алюминий),   фенолы,   нефтепродукты.   Для   отдельных   регионов

характерен   ";индивидуальный";   набор   загрязняющих   веществ   в

поверхностных водах приграничных районов: с Норвегией - соединения

железа, меди,  никеля,  марганца; с  Финляндией - трудноокисляемые

органические вещества, соединения железа, меди; с  Эстонией - ХПК,

соединения железа, меди, цинка, фенолы, нефтепродукты; с Литвой  и

Польшей - органические  вещества,  нитритный  и  аммонийный  азот,

соединения   железа;   с   Белоруссией - органические    вещества,

соединения железа; с Украиной - органические  вещества,  нитритный

азот, соединения железа, меди, марганца, нефтепродукты; с  Грузией

- органические     вещества,    фосфаты,    соединения     железа,

нефтепродукты,    АСПАВ;   с    Азербайджаном - соединения   меди,

нефтепродукты; с Казахстаном - органические вещества, аммонийный и

нитритный   азот,   соединения   железа,   меди,  цинка, марганца,

нефтепродукты;    с   Монголией - трудноокисляемые    органические

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

вещества,  соединения железа,  меди,  ртути, цинка, нефтепродукты;

с Китаем - органические  вещества,   аммонийный азот,   соединения

железа, меди, марганца, алюминия, фенолы. Перечисленные показатели

превышали ПДК в 40 - 100% проб воды.

В число критических показателей загрязнения трансграничных поверхностных вод в той или

иной комбинации входили соединения меди, железа, никеля, цинка и хрома шестивалентного,

нитритный и аммонийный азот, растворенный в воде кислород, нефтепродукты.

В пограничных районах России нарушение норм качества воды чаще всего было в пределах от 1

до 10 ПДК. Вода 10 рек оценена как ";слабо загрязненная"; (реки: Патсо-Йоки в обоих пунктах, Вуокса,

Ипуть, Судость, Десна, Псел, Ворскла, Самур в пункте Устье, Малый Узень, Урал в обоих пунктах), в

остальных случаях - от ";весьма загрязненной"; до ";очень грязной";. Участки рек, вода которых

характеризовалась как ";грязная";, отмечены на границах с Норвегией (р. Колос-Йоки), Эстонией (р.

Нарва, в первом створе пункта г. Ивангород), Польшей (реки Лава, Мамоновка), Казахстаном (реки

Тобол, Иртыш), Монголией (р. Ульдза-Гол), Китаем (реки Аргунь, Амур в районе г. Хабаровск); как

";очень грязная"; - на границе с Казахстаном (реки Уй в районе с. Усть-Уйское, Ишим).

Подземные воды

Показатели состояния подземных вод в 2003 г. близки к среднемноголетним значениям.

Ресурсный потенциал подземных вод России составляет 869,1 млн. куб. м/сут. и распределен по

территории неравномерно, что определяется разнообразием гидрогеологических условий и

климатическими особенностями.

На Европейской территории России его величина составляет 346,4 млн. куб. м/сут. и изменяется

от 74,1 млн. куб. м/сут. в Центральном до 117,7 млн. куб. м/сут. в Северо-Западном федеральных

округах; на Азиатской территории России - 522,7 млн. куб. м/сут. и колеблется от 159,2 млн. куб.

м/сут. в Дальневосточном до 250,9 млн. куб. м/сут. в Сибирском федеральных округах.

Современная роль подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении населения

Российской Федерации характеризуется следующими показателями. Доля подземных вод в балансе

хозяйственно-питьевого водоснабжения (из поверхностных и подземных водоисточников)

составляет 45%. Более 60% городов и поселков городского типа удовлетворяют потребности в

питьевой воде, используя подземные воды, а около 20% из них имеют смешанные источники

водоснабжения. В сельской местности на подземные воды в хозяйственно-питьевом водоснабжении

приходится 87% общего водопотребления.

Наиболее сложной проблемой является обеспечение питьевой водой населения крупных

городов. Около 35% крупных городов практически не имеют подземных источников

централизованного водоснабжения, а для 37 городов вообще отсутствуют разведанные запасы

подземных вод. Степень использования подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении

населения определяется как закономерностями распределения ресурсов подземных вод по

территории России, так и проводимой многие годы политикой обеспечения населения питьевой

водой путем приоритетного использования поверхностных вод. Средний уровень использования

общих разведанных запасов подземных вод составляет 18 - 20%, а в пределах эксплуатируемых

месторождений с разведанными запасами - 30 - 32%. За последние 5 лет прирост оцененных

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

эксплуатационных запасов составил 6,8 млн. куб. м/сут.

Из подземных источников для удовлетворения питьевых нужд населения и водоснабжения

объектов промышленности забрано 28,2 млн. куб. м/сут. воды. Суммарная величина добычи и

извлечения подземных вод составила 33,1 млн. куб. м/сут., без использования сброшено 5,9 млн. куб.

м/сут. (17,8%). Из 27,2 млн. куб. м/сут. использовано на хозяйственно-питьевое водоснабжение 20,6

млн. куб. м/сут. (76%); производственно-техническое водоснабжение - 6,0 млн. куб. м/сут. (22%);

орошение земель и обводнение пастбищ - 0,5 млн. куб. м/сут. (2%).

В результате извлечения и добычи подземных вод в отдельных районах образовались крупные

региональные депрессионные воронки, площади которых достигают значительных размеров (до 50

тыс. кв. км), а снижение уровня в центре - до 65 - 130 м (города Брянск, Курск, Москва, Санкт-

Петербург). В Брянске региональная депрессионная воронка имеет радиус более 150 км и понижение

уровня более 80 м. Обширные воронки депрессии образовались вблизи Курска, Железногорска и на

Михайловском железорудном карьере. ";Курская"; депрессионная воронка имеет радиус 90 - 115 км,

снижение уровня в центре - 64,5 м. На Михайловском карьере воронка достигла 60 - 90 км в радиусе,

уровень снизился на 77,4 м. В Московском регионе интенсивная эксплуатация подземных вод

нижнекаменноугольного водоносного комплекса в течение 100 лет привела к формированию

обширной глубокой воронки, площадь которой превышает 20 тыс. кв. км, а максимальное понижение

уровня - 110 м. В результате многолетней эксплуатации подземных вод Гдовского водоносного

горизонта в Санкт-Петербурге образовалась региональная депрессионная воронка площадью до 20

тыс. кв. км с понижением уровня до 35 м.

По данным государственного мониторинга состояния недр МПР России, в стране выявлено

4002 участка загрязнения, из них более 80% находится в грунтовых водоносных горизонтах, обычно

не являющихся источниками питьевого водоснабжения населения. По экспертным оценкам, в

Российской Федерации доля загрязненных подземных вод не превышает 5 - 6% от объема их

использования для питьевого водоснабжения населения. Наибольшее число участков загрязнения

подземных вод расположено на территории Приволжского (30%), Сибирского (23%); Центрального

(16%) и Южного (15%) федеральных округов. Из общего количества участков загрязнения подземных

вод 40% связано с промышленными предприятиями; 20% - сельскохозяйственным производством;

9% - жилищно-коммунальным хозяйством; 4% - с подтягиванием некондиционных природных вод

при нарушении режима эксплуатации водозаборов; 10% - со ";смешанным"; типом загрязнения

подземных вод в результате деятельности промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных

объектов. Для 17% участков источник загрязнения подземных вод не установлен.

Напряженная экологическая обстановка сложилась на участках загрязнения подземных вод

веществами I класса опасности. Эти участки выявлены в местах расположения крупных

промышленных предприятий в следующих городах и поселках: Амурск (ртуть), Ачинск (фосфор),

Байкальск (ртуть), Георгиевск (ртуть), Ессентуки (ртуть), Екатеринбург (фосфор), Искитим (бериллий),

Новокузнецк (фосфор), Казань (бериллий, ртуть), Кисловодск (фосфор), Минеральные Воды (ртуть),

Лермонтов (ртуть), Комсомольск-на-Амуре (бериллий), Магнитогорск (тетраэтилсвинец),

Новосибирск (бериллий, ртуть), Саянск (ртуть), Свободный (ртуть), Усолье-Сибирское (ртуть),

Хабаровск (бериллий, ртуть), Череповец (бериллий) и др. Наибольшую экологическую опасность

представляет загрязнение подземных вод, выявленное в отдельных скважинах на водозаборах

питьевого водоснабжения.

Морские воды

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Каспийское море. В 2003 г. наблюдения за загрязнением морских вод в прибрежных районах на

Дагестанском взморье проводились Дагестанским ЦГМС у городов Лопатин, Махачкала, Каспийск,

Избербаш, Дербент, в устьевых участках рек Терек, Сулак и Самур, а также в открытой части Среднего

Каспия на разрезе от о. Чечень до п-ова Мангышлак.

Среднее содержание нефтяных углеводородов (НУ) во всех обследованных районах изменялось

в пределах 1 - 2,4 ПДК. Наибольшие концентрации НУ отмечены в районе Каспийска (средняя - 2,4

ПДК, максимальная - 6,2 ПДК), взморий рек Терек и Самура, а также у Махачкалы и Избербаша

(средняя - 1,6 ПДК). Средние концентрации аммонийного азота были меньше 1 ПДК, фенолов -

составляли 3 - 5 ПДК, общего азота - 398 - 2243 мкг/л (наибольшие значения - в районе Лопатина и

взморья р. Терек), общего фосфора - 16,5 - 33,3 мкг/л при наибольших значениях в районе Лопатина

(до 269,2 мкг/л) и на устьевом взморье р. Сулак (до 257,3 мкг/л). В 2003 г. воды взморья р. Терек

оценивались как ";грязные";; у Махачкалы, Каспийска, Избербаша, Дербента, взморья рек Сулак и

Самур - ";загрязненные";; воды в районе Лопатина и на разрезе о. Чечень - п-ов Мангышлак -

";умеренно загрязненные";.

Азовское море. В 2003 г. наблюдения за состоянием и уровнем загрязнения вод Азовского моря,

устьевой области и дельты р. Кубань, устьевой области р. Дон, Темрюкского залива, а также на

акватории порта Темрюк проводились Кубанской и Донской устьевыми станциями. Средняя

концентрация НУ в воде в устье р. Дон составила 2 ПДК, в Темрюкском заливе и устьевой области р.

Кубань находилась в пределах 0,4 - 0,6 ПДК, вверх по течению - до 2,5 - 3 ПДК. Среднее содержание

СПАВ в воде повсеместно составляло около 0,25 ПДК в водах устья р. Дон и 0,4 - 0,6 в водах

Темрюкского залива и устьевой области р. Кубань. Исключение составляет акватория порта Темрюк,

где несколько выше средняя концентрация СПАВ. Среднее содержание аммонийного азота в

Темрюкском заливе и устьевых областях Дона и Кубани составляло 0,2 - 0,45 ПДК; общего фосфора -

19 - 48 мкг/л, ртути в водах устьевой области р. Дон - 2 ПДК, в Темрюкском заливе - 6 - 8 ПДК, на

акватории порта Темрюк - 7 ПДК.

Все исследованные в 2003 г. районы отнесены к двум классам качества вод. К ";чистым"; - воды

рук. Протока (п. Ачуево), устья Петрушина рукава, гирл Пересыпского, Зозулиевского, Сладковского,

Соловьевского, Куликовского, акватории порта Темрюк, взморья р. Кубани и взморья рук. Протока; к

";умеренно загрязненным"; - воды устьевой области р. Дон и дельты р. Кубань (х. Тиховский, г.

Темрюк, рук. Протока). По сравнению с 2002 г. качество воды у х. Тиховский ухудшилось в результате

роста содержания соединений железа. В остальных районах качество воды несколько улучшилось.

Черное море. В 2003 г. в прибрежной зоне Черного моря в районе Сочи - Адлер

Специализированным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды г. Сочи

были проведены 4 гидрохимические съемки (в феврале, мае, августе и ноябре). Среднее по

результатам наблюдений содержание НУ в прибрежных водах составило 1,4 ПДК, содержание

фосфатов, аммонийного, нитритного и нитратного азота в основном было в пределах нормы.

Балтийское море. В 2003 г. в период с мая по ноябрь комплексной лабораторией по

мониторингу окружающей среды Калининградского ЦГМС проводились исследования качества вод

российской части Куршского и Вислинского заливов. Содержание нитритного и аммонийного азота

в водах Куршского залива составляло 0,002 - 0,007 мг/л и 0,022 - 0,159 мг/л, соответственно.

Концентрации АПАВ в 99% проб превышали 1 ПДК, максимальные - в северо-западной части

залива - 2,3 - 2,5 ПДК. Содержание НУ в водах залива изменялось в широком диапазоне: на северо-

западе - больше 50 ПДК, в южной части залива - до 1 ПДК. Кислородный режим в период

наблюдений был удовлетворительным: содержание растворенного в воде кислорода изменялось в

диапазоне 6,85 - 13,74 мг/л.

Баренцево море. Наблюдения за качеством вод Кольского залива в 2003 г. проводились

Мурманским УГМС. Содержание аммонийного азота в водах залива колебалось в диапазоне от 0 до

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

0,436 мг/л, максимум был отмечен на акватории торгового порта. Среднее содержание НУ в южном

колене составило 1,2 ПДК, в среднем и северном было ниже 1 ПДК, максимальная величина (4 ПДК)

зафиксирована в мае в торговом порту. Среднее содержание фенолов во всех районах залива было

значительно ниже 1 ПДК, максимальная концентрация (1,7 ПДК) отмечена в торговом порту в июле.

В период наблюдений СПАВ в водах практически не обнаружены, за исключением южного колена

залива (0,7 ПДК).

Тяжелые металлы присутствовали в водах залива повсеместно. В южном, среднем и северном

коленах среднее содержание никеля, марганца, свинца и ртути было ниже 1 ПДК, меди и железа - не

выше 1 ПДК (максимальные концентрации - 1,8 и 1,3 ПДК). Кислородный режим в заливе был

удовлетворительным в течение всего года; его содержание менялось в пределах 7,21 - 11,30 мг/л (в

среднем 9,40 мг/л по всему заливу). Воды в южном колене залива оцениваются как ";умеренно

загрязненные";, в среднем и северном как ";чистые";.

В 2003 г. в Мотовском заливе Мурманским УГМС выполнены две гидрохимические съемки.

Среднее содержание НУ в поверхностном слое было значительно ниже ПДК, СПАВ не обнаружены.

Содержание никеля, марганца, свинца и хрома не превысило 1 ПДК. Средние и максимальные

концентрации меди соответственно были меньше 1 и 1,9 ПДК, железа - меньше 1 и 1,5 ПДК;

молибдена - 3,7 и 9,1 ПДК. Кислородный режим оставался в пределах нормы: среднее содержание

растворенного кислорода составило 9,21 мг/л. Вода оценена как ";чистая";.

Белое море. В 2003 г. в Двинском заливе среднее содержание НУ составило 0,2 ПДК,

максимальное - 1,6 ПДК. Содержание хлорорганических пестицидов группы ГХЦГ и ДДТ было на

фоновом уровне. Среднее содержание альфа и гамма-ГХЦГ составило 0,2 и 0,4 нг/л, максимальное -

0,4 и 0,5 нг/л соответственно. Кислородный режим в период наблюдений был в норме: содержание

растворенного кислорода изменялось в диапазоне 8,71 - 10,82 мг/л (в среднем 9,60 мг/л). В

Кандалакшском заливе среднегодовые концентрации НУ, фенолов, соединений никеля, свинца,

марганца, кадмия, ванадия и ртути не превышали 1 ПДК. В повышенных концентрациях обнаружены

соединения меди (1,5 ПДК), железа (4,5 ПДК), молибдена (1,1 ПДК). СПАВ в 2003 г. не наблюдали.

Содержание растворенного кислорода составляло 8,64 - 12,79 мг/л (в среднем 10,13 мг/л). Вода

оценивалась как ";умеренно загрязненная";.

Шельф полуострова Камчатка (Тихий океан). В 2003 г. среднее содержание НУ в морских водах

составило 1,4 ПДК, фенолов - 3 ПДК, СПАВ - 0,5 ПДК. В периоды проведения гидрохимических

съемок ртуть хлорорганических пестицидов в водах Авачинской губы практически отсутствовала,

содержание биогенных элементов было в пределах фоновых значений, а кислородный режим - в

пределах нормы. Воды оценены как ";загрязненные";.

Охотское море. В прибрежных водах шельфа о. Сахалин в 2003 г. регулярные наблюдения за

уровнем загрязненности морских вод проводились в районе пос. Стародубское. Среднее содержание

НУ в прибрежных водах составило 0,8 ПДК, фенолов - 3 ПДК, соединений меди, цинка и свинца -

соответственно 1,5, 0,3 и 0,3 ПДК. Концентрации СПАВ и аммонийного азота были существенно

ниже 1 ПДК. Кислородный режим в период наблюдений был в пределах нормы, среднее содержание

растворенного кислорода составило 9,30 мг/л (101% насыщения).

Раздел 3. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Состояние почв и структура земельного фонда характеризуются на основе данных Госкомстата

России, Минсельхоза России, Росземкадастра, Росгидромета, территориальных органов МПР России.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Распределение земельного фонда по категориям

земель и видам использования

В соответствии с данными государственной статистической отчетности, площадь земельного

фонда Российской Федерации на 1 января 2004 г. составила 1709,8 млн. га. Структура земельного

фонда по категориям земель (в скобках - % от общей площади) отражена на рис. 3.1.

В настоящее время, несмотря на отсутствие установленного федеральным законом порядка,

перевод земель из одной категории в другую осуществляется в соответствии с Земельным кодексом

Российской Федерации и согласно сложившейся практике, основанной на ранее действовавшем

законодательстве. За отчетный год значительные изменения произошли в составе трех категорий

земель, что можно проследить на примере последних двух лет (табл. 3.1).

Таблица 3.1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КАТЕГОРИЯМ, МЛН. ГА

-----------------------------T-----------T-----------T-----------¬

¦    Наименование категорий   ¦ На 1 января ¦ На 1 января ¦ Изменение ¦

¦           земель            ¦   2003 г.  ¦   2004 г.  ¦   площади  ¦

¦                             ¦            ¦            ¦   земель   ¦

¦                             ¦            ¦            ¦ за 2003 г. ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦ Земли сельскохозяйственного ¦ 400,8      ¦ 393,2      ¦ -7,6       ¦

¦ назначения                  ¦            ¦            ¦            ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦ Земли поселений,            ¦ 18,9       ¦ 19,1       ¦ 0,2        ¦

¦ в том числе:                ¦            ¦            ¦            ¦

¦ городских поселений,        ¦ 7,9        ¦ 8,0        ¦ 0,1        ¦

¦ сельских поселений          ¦ 11,0       ¦ 11,1       ¦ 0,1        ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦ Земли промышленности и иного ¦ 17,1       ¦ 17,0       ¦ -0,1       ¦

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

¦ специального назначения     ¦            ¦            ¦            ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦ Земли особо охраняемых      ¦ 34,2       ¦ 34,2       ¦ -          ¦

¦ территорий и объектов       ¦            ¦            ¦            ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦ Земли лесного фонда         ¦ 1103,1     ¦ 1104,0     ¦ 0,9        ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦ Земли водного фонда         ¦ 27,8       ¦ 27,7       ¦ -0,1       ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦ Земли запаса                ¦ 107,9      ¦ 114,6      ¦ 6,7        ¦

+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

¦ Итого                       ¦ 1709,8     ¦ 1709,8     ¦            ¦

L----------------------------+-----------+-----------+------------

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и

подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным

угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая

болота, лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли

под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).

Таблица 3.2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УГОДЬЯМ, МЛН. ГА

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Угодья            На 1 января На 1 января Изменение 

2003 г.  2004 г.  площади  

угодий  

за 2003 г.

Сельскохозяйственные       220,9      220,8     -0,1       

угодья, всего             

в том числе:             

пашня                    123,5      122,6      -0,9       

кормовые угодья          91,4       91,9       0,5        

Земли под поверхностными   225,9      225,7      -0,2       

водными объектами, всего  

в том числе:             

реки, озера,             71,7       71,7       -          

водохранилища, ледники, 

снежники                

под болотами             154,2      154,0      -0,2       

Земли под застройками      5,5        5,5        -          

Земли под дорогами,        7,9        7,9        -          

скотопрогонами            

Леса и кустарники          897,2      897,5      0,3        

Нарушенные земли           1,1        1,1        -          

Прочие земли <*>           351,3      351,3      -          

--------------------------------

<*> В ";Прочие земли"; включены земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и

восстановления плодородия.

На 1 января 2004 г. площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила

220,8 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий

приходилось 1489,0 млн. га, или 87,1%. Сельхозугодья подлежат особой охране, предоставление их

для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 122,6 млн. га, залежи - 4,6

млн. га, многолетних насаждений - 1,8 млн. га, сенокосов - 23,9 млн. га, пастбищ - 67,9 млн. га (рис.

3.2).

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные

предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной

продукции, у которых к началу 2004 г. находилось в пользовании 193,8 млн. га, или 87,7% всех

сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации. На протяжении последних 9 лет отмечается

ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий.

Среди основных причин, обусловленных неудовлетворительным экономическим состоянием

сельского хозяйства, - невыполнение мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв,

несоблюдение порядка проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных,

фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, длительное неиспользование земель и пр., что в

результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом

или к деградации.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

В 2003 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей

сельскохозяйственной продукции, сократилась на 867,5 тыс. га. В стадии мелиоративного

строительства и восстановления плодородия находилось 505,4 тыс. га сельхозугодий.

Выбытие сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота зафиксировано более

чем в 50 субъектах Российской Федерации. Значительное уменьшение площади продуктивных земель

отмечено в Республике Дагестан (на 52,3 тыс. га), Красноярском крае (16,3 тыс. га), Республике

Башкортостан (7,4 тыс. га) и Орловской области (5,6 тыс. га).

Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для

производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и

организаций, фермерских хозяйств и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд

перераспределения земель, площадь которого по сравнению с 2002 г. увеличилась до 5,3 млн. га.

Другая причина - истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и не

возобновление его производителями сельхозпродукции. Случаи прекращения действия соглашений

по аренде (временному пользованию) на сельскохозяйственные угодья чаще происходят на землях

поселений. Ранее переведенные в земли запаса сельскохозяйственные угодья зарастают кустарником,

мелколесьем, лесом, теряют свою ценность.

Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации

земель, съемок и корректировок: в 2003 г. из состава земель, используемых производителями

сельскохозяйственной продукции, было выведено более 180 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Необходимо отметить, что обследования производятся не повсеместно, реальное выбытие

продуктивных земель более масштабно.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие сельскохозяйственных угодий

из земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных целей при условии

худшего их качества по кадастровой стоимости.

За истекший год из земель сельскохозяйственного назначения выбыло 40,6 тыс. га

сельскохозяйственных угодий, в том числе под строительство и расширение предприятий

промышленности, транспорта, связи было отведено 3,8 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям

для лесоразведения - 1,0 тыс. га, для расширения и строительства населенных пунктов - 10,5 тыс. га,

предприятиям, организациям и учреждениям природоохранного значения - 1,4 тыс. га, для других

нужд - 23,9 тыс. га. В результате перечисленных причин в течение отчетного года площадь пашни в

Российской Федерации сократилась на 906,0 тыс. га.

Динамика изменения площадей сельхозугодий, пашни и кормовых угодий в целом по

Российской Федерации за период с 1998 по 2003 гг. отражена на рис. 3.3, 3.4, 3.5.

Наибольшее сокращение площади пашни отмечено в Республике Башкортостан (402,7 тыс. га),

где проводится планомерная работа по выявлению деградированной пашни, осуществляются

мероприятия по ее залужению и переводу в кормовые угодья. Значительное уменьшение площади

пашни произошло в Алтайском крае (101,6 тыс. га), Нижегородской (92,2 тыс. га), Курганской (69,7

тыс. га) и Амурской (42,9 тыс. га) областях.

Главная причина потери пахотных угодий - отсутствие финансовых и технических

возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии. В течение 2003 г. продолжался рост

залежи (311,3 тыс. га) за счет сокращения площади пахотных земель. Площадь кормовых угодий

увеличилась на 552,2 тыс. га, также в основном за счет пахотных земель. При этом площадь

сенокосов возросла на 241,8 тыс. га, пастбищ - на 310,4 тыс. га. Наряду с этим отмечалось

уменьшение площади сенокосов во многих субъектах Федерации: Республике Карелия, Республике

Калмыкия, Амурской области. Площадь пастбищ значительно уменьшилась в Республике Дагестан и

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Красноярском крае.

На отчетную дату в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,4 млн. га

мелиорируемых угодий, из них 9,3 млн. га - сельскохозяйственные угодья. Орошаемые

сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,5 млн. га, осушаемые - 4,8 млн. га. Хорошее

мелиоративное состояние земель отмечено на 3,1 млн. га угодий, удовлетворительное - на 3,8 млн. га

и неудовлетворительное - на 2,4 млн. га. Площади, на которых требуется улучшение земель и

технического уровня мелиоративных систем, составили 4,8 млн. га сельхозугодий. Половина

орошаемых земель расположена на юге России. На значительных площадях орошаются земли в

Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской области, при этом мелиоративное состояние

большей части земель характеризуется как хорошее. Более 50% площади осушаемых земель находится

на северо-западе России. Состояние мелиорированных земель в регионе преимущественно

неудовлетворительное.

Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2004 г. 225,7 млн. га, или 13,2%

всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами,

водохранилищами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными

каналами) находилось 71,7 млн. га, под болотами - 154,0 млн. га. Площадь под водой, включая

болота, уменьшилась на 199,9 тыс. га. Изменение данных в сторону уменьшения показателей

произошло в Камчатской области (на 304 тыс. га), а в сторону увеличения - в Мурманской области

(на 107,3 тыс. га).

Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами,

относятся к категории земель водного фонда - 27,1 млн. га, в лесном фонде под водными объектами

находилось 18,1 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения - 12,5 млн. га, в

землях запаса - 10,8 млн. га. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (110,7 млн. га),

много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (23,9 млн. га) и

запаса (15,8 млн. га).

Площадь земель застройки на начало 2004 г. составила в целом по России 5,5 млн. га. В эти

угодья включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки,

необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых

промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га. Более 60% (3 млн. га) этих земель

расположено в пределах городских и сельских поселений, в основном в жилой, общественно-

деловой и производственной зонах. На земли промышленности, транспорта, связи и иного

назначения приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения -

1,1 млн. га. В целом площадь земель застройки увеличилась в 2003 г. на 18,8 тыс. га.

Площадь земель под дорогами на 1 января 2004 г. составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены

земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны,

улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. По сравнению с предшествующим

годом величина этого показателя в 2003 г. увеличилась на 17,0 тыс. га, в основном, в категориях

земель поселений, земель промышленности. Это, прежде всего, связано с проведением мероприятий

по инвентаризации земель в выше указанных категориях, а также с проведением работ по

лесоустройству и уточнению площадей в составе угодий. В категории земель промышленности

наблюдалось уменьшение площади земель железнодорожного транспорта, которое произошло в

результате уточнения границ полосы отвода и площади земельных участков, входящих в нее, при

проведении инвентаризации земель железнодорожного транспорта. Отмечено увеличение площади

земель автомобильного транспорта, свидетельствующее о развитии сети автомобильных дорог в

России. Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного

назначения - 2,3 млн. га, где 65% площади земель занимают дороги с грунтовым покрытием. В

категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

га, в лесном фонде - 1,7 млн. га.

Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящие в лесной

фонд, занимали в 2003 г. 897,5 млн. га, из них лесные земли составили 870,9 млн. га. Общая площадь

данных угодий в 2003 г. по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 0,5 млн. га. Под

древесно-кустарниковой растительностью оказалось 26,6 млн. га. Искусственные древесные

насаждения, имеющие защитное значение, занимали 2,9 млн. га. Уменьшение общей площади этого

вида угодий за отчетный период составило 170,2 тыс. га. В результате обследований и

лесоустроительных работ на территории только Хабаровского края из земель под древесно-

кустарниковой растительностью в лесные земли было переведено 263,4 тыс. га.

Оленьи пастбища - это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной

тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Зона

распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но учтены только

обследованные площади, предназначенные для хозяйственной деятельности. Площадь оленьих

пастбищ за отчетный год увеличилась на 4,6 млн. га и на 1 января 2004 г. составила 330,1 млн. га, в

том числе предоставлено в пользование сельскохозяйственным предприятиям 187,0 млн. га, а

гражданам, занимающимся оленеводством, - 8,2 млн. га. Одновременно в ряде регионов произошло

резкое сокращение площадей, предоставленных предприятиями для северного оленеводства.

Причинами этого явились уменьшение поголовья домашнего северного оленя или прекращение

хозяйственной деятельности самого предприятия. Прекращают свое существование оленеводческие

промысловые хозяйства. Такая тенденция наблюдалась в Мурманской области, Таймырском и

Эвенкийском автономных округах. Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства

как основной отрасли малочисленных коренных народов Севера может быть решена только при

условии реализации комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер

государственной поддержки.

На 1 января 2004 г. прочими землями было занято 350,8 млн. га, или 20,5% территории страны.

В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также

участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Отмечается рост площадей под полигонами

отходов и свалками, которыми на отчетную дату занято 107,1 тыс. га. Песками в составе прочих

земель занято 4,6 млн. га, оврагами - 1,5 млн. га.

Нарушенные земли и их рекультивация. Пользование недрами, производство земляных работ и

другие виды хозяйственной деятельности связаны с нарушением почвенного покрова. Рекультивация

нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных,

лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и

санитарно-оздоровительных целей.

Площадь нарушенных земель на 1 января 2004 г. составила 1,1 млн. га, отработанных

нарушенных земель - 288,1 тыс. га. Количество предприятий, организаций и учреждений,

деятельность которых была связана с нарушением почвенного покрова, составило 18991, из них

ведущее место занимали предприятия сельского хозяйства - 7967, промышленности строительных

материалов - 1626, строительства автомобильных дорог - 1506. На конец года заскладировано

149130,2 тыс. куб. м плодородного слоя почвы, в том числе в угольной промышленности - 26104,5

тыс. куб. м, производстве строительных материалов - 24325,2 тыс. куб. м, строительстве

автомобильных дорог - 16378,3 тыс. куб. м, сельском хозяйстве - 15743 тыс. куб. м, цветной

металлургии - 10516,2 тыс. куб. м.

На 1 января 2004 г. в сельском хозяйстве имелось 126,6 тыс. га нарушенных земель, из них

отработано 35,6 тыс. га. Для цветной металлургии эти показатели составили соответственно 107,9

тыс. га и 36,1 тыс. га, угольной промышленности - около 107 тыс. га и 26,4 тыс. га. Предприятия

нефтедобывающей, газовой, торфяной промышленности, черной металлургии, лесного хозяйства

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

имели от 50 до 80 тыс. га и более нарушенных земель. Большая площадь нарушенных земель

приходится на земельные участки, принадлежность которых не установлена (122,7 тыс. га), и на

земли в запасе (97,8 тыс. га), причем около 20% из этих земель отработано.

За 2003 г. в России было нарушено 62,6 тыс. га земель, отработано 56,7 тыс. га, проведена

рекультивация на 69,6 тыс. га. Наибольший удельный вес по площади нарушенных и

рекультивированных земель приходится на предприятия нефтедобывающей промышленности,

цветной металлургии и газовой промышленности. В табл. 3.3 (не приводится) приведены данные о

площади нарушенных и рекультивированных земель в разных отраслях хозяйственной деятельности.

Темпы рекультивации превысили темпы отработки земель практически по всем видам и

объектам хозяйственной деятельности, кроме предприятий строительства магистральных

нефтегазопроводов. Площадь отработанных в 2003 г. земель, нарушенных при разработке полезных

ископаемых, переработке и проведении геологоразведочных работ, составляет 41,9 тыс. га, в том

числе в цветной металлургии 14,4 тыс. га, в нефтедобывающей промышленности 11,8 тыс. га, в

газовой промышленности 4,7 тыс. га. Отработанные земли при строительстве составляют 12,3 тыс.

га, причем половина из них приходится на нефтедобывающую и газовую промышленность (3,4 и 3,1

тыс. га соответственно).

Наибольшая площадь нарушенных земель приходится на Ханты-Мансийский автономный округ:

по сравнению с 2002 г. она возросла более чем в 2 раза и составляет 24,8 тыс. га. В Ямало-Ненецком

автономном округе площадь нарушенных земель составляет 5,7 тыс. га, в Хабаровском крае,

Республике Саха (Якутия), Амурской, Читинской и Магаданской областях - по 2,0 тыс. га и более. Из

всех рекультивированных за отчетный период земель 16,8 тыс. га (24,1%) приходится на Ханты-

Мансийский автономный округ. В Магаданской области рекультивировано 5,9 тыс. га (8,5%), Ямало-

Ненецком автономном округе - 5,4 тыс. га (7,8%), Амурской области - 5,3 тыс. га (7,6%). Не подлежат

рекультивации и не будут отработаны до конца в ближайшие годы карьеры, в которых добыча

полезных ископаемых ведется уступами вглубь без вовлечения новых площадей на поверхности

(гравийно-песчаные, туфовые, глиняные, щебневые), в Республике Карелия, Кабардино-Балкарской

Республике и др.

Из общей площади рекультивированных за отчетный период земель под лесные насаждения

рекультивировано 37,6 тыс. га земель (54,1%), в том числе предприятиями цветной металлургии -

16,5 тыс. га и нефтедобывающей промышленности - 10,4 тыс. га; под водоемы и другие цели - 15,4

тыс. га (22,2%), в том числе предприятиями цветной металлургии - 3,5 тыс. га и нефтедобывающей

промышленности - 3,8 тыс. га; под пашню - 4,9 тыс. га (7,0%), под другие сельскохозяйственные

угодья - 11,7 тыс. га (16,8%).

В течение 2003 г. было снято плодородного слоя почвы 62851,1 тыс. куб. м на площади 8,5 тыс.

га. В целях рекультивации использовано 65458,8 тыс. куб. м, из них предприятиями

нефтедобывающей промышленности - 52163,7 тыс. куб. м. Улучшено малопродуктивных угодий

снятым плодородным слоем почвы на площади 812,5 га. Биологический этап рекультивации

нарушенных земель, возвращаемых для использования в сельскохозяйственном производстве,

осуществляется преимущественно силами самих землепользователей и землевладельцев, реже

подрядными организациями с использованием плодородного слоя почвы.

В большинстве субъектов Российской Федерации существует множество проблем, связанных с

обеспечением своевременной рекультивации нарушенных земель и возврата их землепользователям

для дальнейшего использования по целевому назначению, среди них: невыполнение обязанностей по

рекультивации земель из-за отсутствия финансовых средств; недостаточное техническое оснащение

предприятий; банкротство и последующая ликвидация предприятий. Сложная ситуация с

рекультивацией земель складывается при ликвидации и реорганизации добывающих предприятий.

Из-за неотработанного механизма рекультивации нарушенных земель в этих случаях ежегодно

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

увеличивается количество ";бесхозных"; карьеров.

В Красноярском крае наблюдались случаи, когда предприятия, занимавшиеся добычей полезных

ископаемых (в том числе золота) или строительством и, как правило, зарегистрированные не по

месту производственной деятельности, отработав месторождение, становились банкротами и

ликвидировались. Органы местного самоуправления, на территории которых проводились работы,

узнавали об этом как о свершившемся факте, когда предпринять что-либо в защиту интересов

территориального образования нельзя. Нарушенные предприятиями-";банкротами"; земли в

большинстве своем переводятся в категорию земель запаса как ";Прочие земли";. Прекращение

восстановительных работ усиливает воздействие почвенно-климатических условий на развитие

эрозионных процессов. Многие заброшенные нарушенные земли подвергаются заболачиванию и

закустариванию.

Ряд предприятий, с целью уменьшения земельных платежей, отказывались от части не

используемых ими земель, в том числе нарушенных. В Чувашской Республике, Красноярском крае,

Амурской, Брянской, Вологодской, Ивановской, Магаданской, Нижегородской, Новгородской,

Тульской, Читинской областях наблюдались случаи, когда предприятия и организации не на должном

уровне выполняли требования по рекультивации земель, имели место существенные нарушения

условий лицензий на право пользования земельными участками, случаи самовольного снятия или

перемещения плодородного слоя почвы. В ряде регионов отмечены факты необоснованного

продления сроков пользования временно занятых земель.

Очевидно, мерами административного воздействия, предусматривающими штрафы за

невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по

целевому назначению, проблему своевременной рекультивации нарушенных земель и вовлечения их

в хозяйственный оборот не решить. Необходимо принять нормативный правовой акт, который бы

регулировал систему отношений, возникающих между предприятиями, осуществляющими

производство работ с нарушением плодородного слоя, и надзорными органами, с целью

безусловного выполнения мероприятий по рекультивации земель, восстановлению плодородия почв,

своевременному вовлечению земель в оборот. Правовое регулирование таких отношений должно

базироваться на нормах, обеспечивающих выдачу соответствующих квот и лицензий предприятиям,

подтверждающим свою финансовую состоятельность, а также устанавливающих источники

финансирования мероприятий по рекультивации земель в случае ликвидации или реорганизации

предприятия и порядок осуществления при этом работ.

Качественное состояние земель

Более 130 млн. га сельскохозяйственных угодий - это земли эрозионно-опасные и

подверженные водной и ветровой эрозии, из них около 42 млн. га практически утратили плодородие.

Ежегодно площадь эродированной пашни увеличивается на 0,4 - 0,5 млн. га, потери почв на

сельскохозяйственных угодьях составляют более 1,6 млрд. т плодородного слоя, удельные потери

гумуса на пашне - 0,62 т/га.

Опустыниванию и засухам подвержены территории более 40 субъектов Российской Федерации,

расположенные в Поволжье, на Южном Урале и в Западной Сибири. Сильно пострадали от

деградации сельхозугодья в Республике Калмыкия и равнинных районах Республики Дагестан. Этому

во многом способствовала экологически неоправданная распашка целинных земель засушливых

регионов. В Волгоградской, Астраханской, Саратовской, Самарской, Оренбургской областях на такие

земли приходится 30 - 70% территорий. В аридных зонах России процессам деградации и снижения

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

плодородия почв подверглись и орошаемые земли.

В ряде регионов России - в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях, Белгородской,

Владимирской, Воронежской, Курской областях - накоплен положительный опыт внедрения и

использования ландшафтной системы земледелия. В Республике Башкортостан поверхностную

обработку почвы применяют на площади 720 тыс. га, в Челябинской области сев по стерневому фону

проводится на 1,0 млн. га. В Алтайском крае минимальная обработка почвы выполняется почти на

1,7 млн. га. В Самарской области разработаны и внедрены в производство новые

ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур, позволяющие

сохранять и повышать почвенное плодородие.

Реализация мер по рекультивации нарушенных земель в рамках Федеральной целевой

программы ";Повышение плодородия почв России на 2002 - 2005 годы"; позволит сохранить в обороте

до 4 млн. га. На эти меры программой предусмотрено 1197 млн. руб., в том числе на рекультивацию

Черных земель и Кизлярских пастбищ - 684 млн. руб., на строительство противоэрозионных

гидротехнических сооружений - 423 млн. руб. В соответствии с межведомственной

координационной программой Минсельхозом России ведутся исследования в области разработки и

внедрения технологий комплексной, экологически безопасной мелиорации земель, формирования

устойчивых, экологически сбалансированных агролесоландшафтов на эродированных и аридных

землях. Неудовлетворительное мелиоративное состояние орошаемых и осушенных земель создает

неблагоприятную экологическую ситуацию на этих землях и прилегающих к ним территориях. Так, в

2003 г. избыточными водами подтапливалось 270 населенных пунктов, расположенных вблизи

мелиоративных систем.

Загрязнение почв характерно для территорий, подверженных воздействию выбросов вредных

веществ от предприятий цветной и черной металлургии, энергетики, машиностроения и

металлообработки, химической, нефтехимической промышленности, производства стройматериалов.

В качестве источника загрязнения может выступать одно предприятие, группа предприятий или

город в целом. За последние 5 лет (1999 - 2003 гг.) Росгидрометом проведены наблюдения за

содержанием токсикантов промышленного происхождения в почвах в районе 76 промышленных

центров или на их территориях, в том числе за содержанием тяжелых металлов - в районе 65

населенных пунктов, нефтепродуктов, фтора, сульфатов и нитратов - 16 - 37 населенных пунктов. В

целом почвы территорий промышленных центров и прилегающих к ним районов загрязнены

тяжелыми металлами, которые могут накапливаться при постоянном техногенном воздействии. Так,

за период мониторинга (более 20 лет) в 5-километровых зонах вокруг городов Приморья выявлено

увеличение примерно в 1,5 - 2 раза содержания свинца в почвах даже на расстоянии 200 - 500 м от

автомобильных дорог.

Оценку степени опасности загрязнения почв комплексом тяжелых металлов проводят по

индексу загрязнения почв, который является индикатором неблагоприятного воздействия на здоровье

человека. Согласно индексу загрязнения, к опасной категории загрязнения почв тяжелыми металлами

относится 6% обследованных за последние 14 лет (с 1990 по 2003 гг. включительно) населенных

пунктов и 1-километровых зон вокруг источников загрязнения, к умеренно опасной - 10%. К городам

с опасной категорией загрязнения почв тяжелыми металлами относятся, например, Белово,

Кировград, Мончегорск, Реж, Рудная Пристань, Свирск. Почвы остальных 84% населенных пунктов

(в среднем) относятся к допустимой категории загрязнения почв тяжелыми металлами, хотя

отдельные участки почв в городах могут быть загрязнены в большей степени. С 1991 по 2002 гг. в 5-

километровой зоне вокруг завода ";Востсибэлемент"; в Свирске среднее содержание подвижных форм

свинца, марганца, никеля, меди и кобальта в почвах увеличилось примерно в 2 раза, ртути - в 4 раза.

Почвы г. Реж загрязнены водорастворимыми формами никеля и кадмия, почвы Кирова -

водорастворимыми формами меди.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Источниками загрязнения окружающей среды соединениями фтора являются алюминиевые

заводы, предприятия по производству фосфорных удобрений и др. За последние 5 лет (с 1999 по 2003

гг. включительно) уровень загрязнения почв водорастворимым фтором выше 1 ПДК зафиксировано в

городах Зима, Иркутск, Краснотурьинск, Каменск-Уральский, Михайловск, Новокузнецк,

Первоуральск, Свирск, Черемхово, Шелехов, в пос. Ярославский. В Братске по сравнению с 2002 г.

среднее содержание валового фтора в поверхностном 5-сантиметровом слое почвы практически не

изменилось.

Высокие уровни загрязнения почв нефтепродуктами, превышающие фоновые в 10 - 100 раз и

более, наблюдаются в районах добычи, транспортировки, распределения и переработки нефти.

Почти во всех обследованных промышленных центрах имеются участки почв, загрязненные

нефтепродуктами. В значительной степени загрязнены нефтепродуктами почвы Сызранского района

Самарской области, Сормовского района Нижнего Новгорода, Дзержинска.

В 2003 г. почвы, загрязненные остаточными количествами пестицидов, выявлены на площади

0,58 тыс. га весной и 0,61 тыс. га осенью, что составило соответственно 3,3 и 3,5%. Таким образом, в

2003 г. загрязнено остаточными количествами пестицидов 3,4% от обследованной площади в 34,9

тыс. га на территории 14 субъектов Российской Федерации.

Раздел 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ОХРАНА НЕДР

В 2003 г. большинство предприятий по добыче основных видов полезных ископаемых

сохранили объемы добычи и переработки минерального сырья на уровне 2001 - 2002 гг. или

увеличили их.

По сравнению с 2002 г. возросла добыча нефти, газа, угля, железных, бокситовых, оловянных,

фосфоритовых, апатито-нефелиновых руд, драгоценных металлов и калийных солей. Например,

увеличилась добыча: угля - в Кемеровской области на 9,3%; золота - в Хабаровском крае на 7,5%;

железных руд - в Иркутской области в 2,4 раза, Мурманской области - на 7,3%, Свердловской области

- на 5,7%, Республике Карелия - на 1,2%; меди - в Свердловской области на 9,8%; фосфоритовых руд

- в Ленинградской области на 14,3%; апатито-нефелиновых руд - в Мурманской области на 2,6%;

калийных солей - в Пермской области на 5,5%.

Госгортехнадзором России в соответствии с требованиями законодательства Российской

Федерации, а также иных нормативно-правовых документов осуществлялся государственный горный

надзор за рациональным использованием и охраной недр, включая вопросы соблюдения норм и

правил при составлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых,

использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Уровни извлечения полезных ископаемых при добыче и полезных компонентов при

обогащении в основном соответствуют показателям, согласованным с территориальными органами

Госгортехнадзора России, в некоторых случаях превышают их (табл. 4.1, 4.2, 4.3).

На ряде предприятий выявлены сверхнормативные потери, за которые отчислено в бюджет по

представлению территориальных органов 2,15 млн. руб.

Горнодобывающими и перерабатывающими предприятиями проводятся работы, направленные

на повышение уровня извлечения полезных компонентов из добываемых руд, вовлечение в добычу

забалансовых запасов, отходов производства. Так, например, повышено извлечение полезных

компонентов при переработке: железа - на 0,1 - 0,3% в ОАО ";Лебединский ГОК";, ОАО ";Стойленский

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

ГОК";, ОАО ";КМАруда"; (Белгородская область) и ОАО ";Михайловский ГОК"; (Курская область); урана

- на 4,1% в ОАО ";Приаргунское производственное горно-химическое объединение"; (Читинская

область). На обогатительном комплексе ОАО ";Ковдорский ГОК"; (Мурманская область) в настоящее

время перерабатывается в среднем до 5 млн. т хвостов мокрой магнитной сепарации, из которых

получают апатитовый и бадделеитовый концентраты. При этом товарное извлечение бадделеита из

отходов производства возросло за последние 6 лет на 5,6% за счет совершенствования процесса

обогащения.

В Оренбургской области вовлечены в переработку спецотвалы предыдущих лет в объеме 2,5

тыс. т золотосодержащих руд пониженного качества. На Медном заводе ЗФ ОАО ";ГМК ";Норильский

никель"; (Красноярский край) осуществлялась переработка шламов медного и никелевого

производства, а также других содержащих драгметаллы отходов производства. Кроме рудного сырья,

в отчетном году переработано 547,3 тыс. т лежалого пирротинового концентрата с высоким уровнем

извлечения металлов в коллективный концентрат.

В результате контрольной деятельности Управления Читинского округа Госгортехнадзора

России практически на всех золотодобывающих предприятиях организован учет и хранение хвостов

шлихообогатительных установок, возросли объемы их использования (ООО ";Новые золотые

технологии";, ОАО ";Тетра"; и др.).

В Иркутской области с целью рационального использования минерально-сырьевых ресурсов на

подконтрольных предприятиях в повторную переработку вовлекались гале-эфельные отвалы

промывки прошлых лет, эффективно отрабатывалось значительное количество иных техногенных

россыпных месторождений. На золотодобывающих предприятиях области в результате

дополнительной переработки шлиховых продуктов в 2003 г. получено 125,1 кг золота на сумму 43,8

млн. руб. (артели старателей ";Лена";, ";Витим";, ЗАО ";Маракан";, ЗАО ";Надеждинское";, ЗАО ";Светлый"; и

др.).

Таблица 4.1

ДИНАМИКА ИЗВЛЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

ПРИ ДОБЫЧЕ ЗА 1996 - 2003 ГГ., % ОТ ПОГАШЕННЫХ ЗАПАСОВ

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Полезные   1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

ископаемые  г. г. г.  г. г. г.  г. г.

<**> <**> <**> <**> <**> <**> <**> <**>

Уголь         88,9 88,9 88,0  88,0 90,8 88,1  87,8 88,6

<*>  <*>  <*>   <*> 

Уголь         85,6 85,9 86,7  83,6 83,5 82,3  81,8 81,7

коксующийся   <*>  <*>  <*>   <*> 

Железные руды 97,0 97,0 97,4  98,0 97,2 97,2  97,3 97,3

Хромовые руды 75,4 79,5 87,1  76,5 81,0 81,1  81,2 76,9

Медные руды   97,6 97,2 97,7  97,8 97,4 97,3  97,2 97,0

Свинцово-     90,4 91,5 90,6  92,1 92,8 91,4  92,2 94,0

цинковые руды

Вольфрамо-    85,0 97,7 98,1  98,4 98,6 97,4  97,5 96,8

молибденовые 

руды         

Оловянные руды 93,0 96,9 95,9  93,2 93,5 93,6  90,7 94,7

Калийные соли 39,5 37,8 39,9  39,8 40,6 40,8  40,2 39,0

Апатито-      93,0 93,4 93,1  91,4 92,0 91,3  90,7 89,6

нефелиновые  

руды         

Фосфоритные   93,6 93,7 93,1  92,1 91,6 92,9  93,6 93,6

руды         

--------------------------------

<*> Данные министерств и ведомств.

<**> Данные Госгортехнадзора России.

Таблица 4.2

ДИНАМИКА ИЗВЛЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ

ИЗ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ ПРИ ОБОГАЩЕНИИ ЗА 1996 - 2003 ГГ.,

% К ИСХОДНОМУ КОЛИЧЕСТВУ ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ

В ПЕРЕРАБАТЫВАЕМОМ СЫРЬЕ

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Извлекаемые  1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

компоненты   г. г. г.  г. г. г. г. г.

Железо         75,9 79,1 73,9  74,4 74,8 75,6 74,6 74,8

Медь           81,1 83,1 82,3  81,0 80,5 81,3 84,3 82,5

Свинец         75,6 91,0 89,0  89,0 90,7 89,1 88,8 90,0

Цинк           62,6 87,3 93,0  86,5 85,8 77,6 84,6 87,9

Никель         85,97 84,7 82,5  82,9 82,3 79,8 82,2 82,6

Вольфрам       71,8 68,1 69,7  69,5 71,1 77,5 85,9 84,7

Молибден       78,7 83,3 79,8  79,6 80,3 77,8 77,1 73,4

Олово          55,8 50,6 57,9  55,9 51,0 52,5 67,8 72,0

Оксид калия    75,7 78,1 78,4  79,8 80,4 81,0 82,4 83,7

Пентоксид      76,6 70,8 74,7  69,6 69,0 70,5 71,2 72  

фосфора из    

фосфоритных руд

Пентоксид      89,7 89,9 90,1  90,2 90,3 90,4 90,5 90,5

фосфора из    

апатито-      

нефелиновых руд

Апатитовый     62,5 61,4 63,3  63,0 63,2 64,2 66,0 65,5

концентрат    

из комплексных

железных руд  

Примечание: данные Госгортехнадзора России.

Таблица 4.3

ДИНАМИКА ИЗВЛЕЧЕНИЯ СОПУТСТВУЮЩИХ

КОМПОНЕНТОВ ИЗ УГЛЕРОДНОГО СЫРЬЯ ПРИ ПЕРЕРАБОТКЕ

ЗА 1996 - 2003 ГГ., % К КОЛИЧЕСТВУ ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ

В ПЕРЕРАБАТЫВАЕМОМ СЫРЬЕ

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Сопутствующие 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

компоненты  г. г. г.  г. г. г.  г. г.

Сера из       71,9 79,6 73,1  71,6 76,4 72,4  79,0 73,5

нефтяного газа

Этан из       44,0 35,1 27,2  22,5 17,3 20,9  46,7 41,0

нефтяного газа

Сера из при-  99,2 99,3 99,3  99,3 99,3 99,3  99,3 99,3

родного газа 

Гелий из при- 58,7 47,9 50,6  47,7 53,1 48,7  58,5 57,2

родного газа 

Этан из при-  34,1 10,7 11,5  11,8 11,2 11,3  12,6 12,5

родного газа 

Примечание: данные Госкомстата России.

Ряд предприятий, представленных ниже, также реализовывал крупные мероприятия по охране

недр, обеспечивал планомерную модернизацию производства: это ОАО ";Гайский ГОК";, ЗАО

";Ормет";, ОАО ";Южуралникель";, ОАО ";Оренбургасбест";, ОАО ";Орское карьероуправление";

(Оренбургская область); ОАО ";Забайкальский ГОК";, ОАО ";Жирекенский ГОК";, ООО а/с ";Кварц";

(Читинская область); ОАО ";Высокогорский ГОК";, ОАО ";Святогор"; (Свердловская область); ЗАО

";Южуралзолото";, ЗАО ";Гидравлика";, ЗАО ";Уралграфит"; (Челябинская область); ОАО ";Учалинский

ГОК"; и ЗАО ";Башкирская золотодобывающая компания"; (Республика Башкортостан); ООО

";Многовершинное";, ЗАО ";Артель старателей ";Амур"; (Хабаровский край); ЗАО ";Корякгеолдобыча";

(Камчатская область) и др.

Под контролем территориальных органов Госгортехнадзора России находились программы по

модернизации и замене изношенного оборудования, а также мероприятия, направленные на

повышение уровня извлечения, комплексного использования минерального сырья. Так, под

контролем Уральского управления находится реализация областной инвестиционной программы

";Переработка техногенных образований в Свердловской области";. Управлением Норильского округа

осуществляется контроль реализации ";Программы развития рудной базы ЗФ ОАО ";ГМК ";Норильский

никель"; на 2001 - 2010 годы и до 2025 года";, в целях обеспечения выполнения оптимального

соотношения добычи бедных и богатых типов руд. Продолжается капитальное строительство для

подготовки к выемке запасов бедных руд на Октябрьском месторождении медно-никелевых руд.

На состояние охраны недр, природных объектов, зданий и сооружений негативно влияют

факторы, связанные с ликвидацией большого количества шахт. Так, в Ростовской области в стадии

ликвидации находится 42 шахты, и в связи с подработками (надработками) пластов смежных шахт,

водопроницаемостью барьерных целиков происходит перетекание (вплоть до внезапных прорывов)

воды в действующие шахты из затапливаемых шахт. Особую остроту приобрели проблемы

безопасности ведения горных работ на действующих шахтах, имеющих гидравлическую связь с

ликвидируемыми предприятиями. Это шахты: ";Ленина";, ";Комсомольская правда";, ";Октябрьская";,

";Аютинская-бис"; ООО ";Компания ";Ростовуголь";. Произошедшие на шахте ";Западная"; ООО

";Компания ";Ростовуголь"; 2 февраля и 23 марта 2003 г. аварии свидетельствуют об особой сложности

и опасности этих проблем.

По данным Кузнецкого управления Госгортехнадзора России, в связи с банкротством

ликвидируемых шахт упразднено 28 ликвидационных комиссий и решением арбитражных судов

назначено внешнее управление, в обязанности которого не входит выполнение мероприятий по

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

технической ликвидации, производственной и экологической безопасности. Организация

выполнения проектов по ликвидации угледобывающих предприятий и комплекса мероприятий по

ликвидации вредного влияния от ведения горных работ возложена на Главное управление

реструктуризации шахт (ГУРШ) и его территориальные структурные подразделения. При этом ни

внешний управляющий, ни ГУРШ не являются недропользователями и на них не распространяются

соответствующие законодательные обязанности.

Следует отметить, что в Кемеровской области освоено немногим более 30% средств,

необходимых для ликвидации горных предприятий. На ликвидацию последствий вредного влияния

горных работ требуется 2,38 млрд. руб., освоено 0,3 млрд. руб., или 12,6%.

По-прежнему не решается проблема сноса зданий и сооружений на территории ликвидируемых

шахт, не проводится рекультивация земель. Сроки ликвидации шахт и финансирование работ,

определенные ТЭО, не соблюдаются.

Приоритетным направлением деятельности Госгортехнадзора России остается обеспечение

охраны калийных рудников и объектов на подрабатываемой территории Верхнекамского

месторождения, включая города Березники и Соликамск. Основной мерой защиты калийных

рудников от затопления является закладка выработанного пространства, в первую очередь, под

жилой и промышленной застройкой этих городов. Производство закладочных работ осуществляется

максимально высокими темпами. Объемы закладочных работ в 2003 г. составили: ОАО ";Сильвинит";

- 4,07 млн. т, в том числе под городом - 0,74 млн. т (по плану - соответственно 3,32 и 0,51 млн. т);

ОАО ";Уралкалий"; - 6,81 млн. т, в том числе под городом - 3,1 млн. т (6,21 и 2,82,51 млн. т). Вместе с

тем даже при этих темпах закладки для полной ликвидации пустот только под городами потребуется

не менее 7 лет.

В целях обеспечения охраны недр и промышленной безопасности месторождения

осуществляются мониторинговые наблюдения за сейсмоактивностью подработанных массивов с

использованием стационарных сейсмологических сетей. На начало 2003 г. автоматизированные

локальные сети были развернуты на 4 из 6 действующих рудников ОАО ";Сильвинит"; и ОАО

";Уралкалий";. Основным результатом сейсмологического контроля является выделение

сейсмоактивных зон в пределах шахтных полей. Сопоставление сейсмологических и маркшейдерских

данных позволяет повысить достоверность оценок геодинамической ситуации и выделить

геодинамически активные зоны, с учетом которых вносятся необходимые коррективы в график

ведения закладочных работ.

Несмотря на большой объем выполненных геологоразведочных, научно-исследовательских и

проектно-конструкторских работ их необходимо продолжить, особенно для безопасной совместной

разработки нефтяных залежей и калийно-магниевых солей. При этом основными направлениями

являются:

- геолого-экономическое обоснование перспектив и очередности разведки и добычи калийных

и нефтяных залежей;

- совершенствование технологии строительства, эксплуатации и ликвидации нефтяных скважин

на территории Верхнекамского месторождения калийных солей (ВКМКС) в целях обеспечения

долговременной, надежной изоляции и предотвращения проникновения воды в соленосную толщу;

- продолжение исследований о влиянии разработки нефтяных залежей в подсолевых

отложениях калийно-магниевых солей на сохранность водозащитной толщи ВКМКС.

Динамика рекультивации земель, нарушенных горными работами, в целом по России отражена

в табл. 4.4.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Таблица 4.4

ДИНАМИКА НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ПО ГОРНОДОБЫВАЮЩИМ

ОТРАСЛЯМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Отрасль     Нарушено/рекультивировано земель за год, га        Нарушено 

горнодобыва- земель на

ющей промыш- 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 01.01.2004,

ленности    га    

Угольная    3985/  1949,7/ 1315/   1321/   1770/835 1945/  1649,5/ 106995    

промышлен-  2821   1763    1747    1537    1704   3465   

ность      

Черная      465/274 360/1055 263/368 78/236  680/1167 223/303 688,4/  50895     

металлургия 1449   

Цветная     14632/ 11803,6/ 11569,3/ 12264/  13278,3/ 11329/ 13149,8/ 107923    

металлургия 20891  28678   23280,7 26708,7 22263   15563  20545,9

Нефтедобыва- 22705/ 16073/  12129,5/ 19582/  21600,7/ 16446/ 25944,5/ 86542,7   

ющая промыш- 19375  22064,5 18135   12918,6 14269,1 17988  18828  

ленность   

Газовая про- 3957/  1942/   2510/   4004/   4982/   1959/  8882,7/ 79263,5   

мышленность 4075   2826    3656    4172    8054    2236   7936,7 

Торфяная    363/   143/    112/1720 150/1534 348/1557 419/907 49/1674 61330     

промышлен-  6801   3740   

ность      

Промышлен-  1279/  1280,2/ 1322/   1189,4/ 383,5/  1107/  1085,3/ 49231,5   

ность       2117   1250,3  1300    1297,7  1427,9  1260   1341,8 

строительных

материалов 

Итого       47386/ 33551,5/ 29220,8/ 38588,4/ 43042,5/ 33428/ 51449,2/ 542180,7  

56354  61376,8 50206,7 48404,0 44573   39961  55240,4

Раздел 5. РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛЕСА

Состояние флоры и растительного покрова России по-прежнему вызывает серьезную тревогу в

связи с высокими темпами их деградации и замещения природной первичной растительности

производной. С одной стороны, идет разрушение растительного покрова сравнительно крупных

территорий в районах нового освоения, а с другой - развивается вполне прогнозируемый в новых

экономических условиях процесс деградации экосистем (в основном лесных) в староосвоенных

регионах, в зеленых зонах крупных городов и лесных массивах вблизи границ и транспортных

магистралей.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Возросли нагрузки на лесные массивы севера и северо-запада Европейской территории России,

а также юга Сибири и Дальнего Востока. Наметившиеся в начале 1990-х годов процессы сокращения

площади пашни и развития зацелинивания земель (особенно в регионах рискового земледелия на юге

и в таежной зоне) пошли на убыль, а в отдельных регионах даже возникла ситуация вторичного

вовлечения степных залежей в сельскохозяйственное производство - в распашку и пастбищное

использование.

В связи с этим оценки состояния флоры и растительного покрова России, приведенные в

Государственном докладе ";О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в

2002 году";, не изменились и в 2003 г. Обращают на себя внимание растущие масштабы вселения

чужеродных для флоры России видов: в отдельных регионах их доля может составлять 15 - 30%.

Актуальность задач сохранения флоры и растительного покрова России существенно возросла в

связи с принятием на 6-ой Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии

Глобальной стратегии сохранения растений и подготовкой Европейской стратегии сохранения

растений.

В 2003 г. завершилось создание крупной базы данных по видовому составу флоры заповедников

и национальных парков, в которой представлены новейшие списки видов растений,

зарегистрированных в пределах этих особо охраняемых природных территорий (база данных

опубликована в серии изданий ";Современное состояние биологического разнообразия на заповедных

территориях России";, 2003. Вып. 2. Сосудистые растения. Часть 2).

Российская Федерация принимает участие в выполнении Международной совместной

программы по комплексному мониторингу влияния загрязнения воздуха на экосистемы,

осуществляемой в рамках Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие

расстояния. Институт глобального климата и экологии (Росгидромет и РАН) является национальным

центром этой программы.

В подпрограмме ";Повреждение лесов"; исследования антропогенного воздействия на состояние

древостоев осуществляются на экополигоне, расположенном на территории Приокско-Террасного

государственного природного заповедника. Наблюдения проводятся на широко распространенных в

Европе хвойных породах - Pinus sylvestris (сосна обыкновенная) и Picea abies (ель европейская).

Увеличение степени дефолиации или диспигментации хвои служит сигналом неблагополучия

данного древостоя и может свидетельствовать о возникновении нежелательной тенденции к

изменению состояния всего биогеоценоза. Результаты натурных наблюдений позволяют сделать

вывод, что состояние древостоев можно считать удовлетворительным и тенденции к его ухудшению

на экополигоне ";Приокско-Террасный заповедник"; нет.

Институт степи УРО РАН при поддержке администрации Оренбургской области Российского

фонда фундаментальных исследований и администрации Новоорского района Оренбургской области

провел в 2003 г. 3-й международный симпозиум ";Степи Северной Евразии. Эталонные степные

ландшафты: проблемы охраны, экологической реставрации и использования";. Изданный том трудов

симпозиума (Оренбург, ИПК ";Газпромпечать";, 2003, 608 с.) является документом, отражающим

современное состояние исследований степей, поиск путей сохранения степной растительности.

Неожиданной оказалась находка в окрестностях Новороссийска, где было найдено редчайшее

растение, занесенное в Красную Книгу Российской Федерации, - шафран двухцветковый - Crocus

biflorus (C.tauricus (Trautv.) Purin). Последний раз этот вид регистрировался на территории России в

природе по сборам 1896 г. Цветет исключительно рано (в феврале). По-видимому, это явилось одной

из причин, что его не могли найти многие годы.

В 2003 г. Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных,

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

растений и грибов МПР России совместно с ФГУ Всероссийский НИИ охраны природы завершила

работу по созданию проекта ";Перечень объектов растительного мира, рекомендованных к занесению

в Красную книгу Российской Федерации";. Данный проект включает 699 видов растений и грибов,

т.е. на 166 видов (31%) больше, чем действующий Перечень объектов растительного мира. В проект

документа занесено 210 новых видов растений и грибов. Существенные изменения в сторону

увеличения видового состава коснулись всех макротаксонов: число сосудистых растений увеличилось

на 65 видов (14%), видов мохообразных - почти в 3 раза, лишайников - в 1,5 раза, грибов - в 1,8 раза.

В проект Перечня занесена новая группа объектов растительного мира - водоросли (35 видов).

Одновременно предложено исключить из Красной книги Российской Федерации 44 вида растений и

грибов. Указанные изменения видового состава растений и грибов - результат расширения научных

знаний о состоянии флоры России.

В значительной части субъектов Российской Федерации изданы Красные книги, посвященные

объектам растительного мира. Так, в 2003 г. вышла в свет Красная книга Республики Мордовия (Том

";Растения";), в 2002 г. подобные издания опубликовали: Республика Башкортостан, Республика

Хакасия, Ставропольский край, Пензенская, Рязанская, Тамбовская области, Читинская область

совместно с Агинским Бурятским автономным округом, в 2001 г. - Ленинградская, Кемеровская

области.

Лесопользование

На 1 января 2003 г. общая площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, в

Российской Федерации составила 1179,0 млн. га (с запасом древесины 82,1 млрд. куб. м), в том числе

площадь лесного фонда - 1173,1 млн. га (81,5 млрд. куб. м). Покрытые лесной растительностью земли

занимают 776,1 млн. га (65,8%), в том числе в лесном фонде - 771,8 млн. га.

В табл. 5.1 представлены данные о площади участков лесного фонда, в границах которых

лесхозы Министерства природных ресурсов Российской Федерации осуществляют функции

государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и

воспроизводства лесов. Площадь этих земель составляет 1132,3 млн. га (96,5% площади земель

лесного фонда) с запасом древесины 76,1 млрд. куб. м.

Остальные земли - это участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении Министерства

сельского хозяйства Российской Федерации (3,5%) и Министерства общего и профессионального

образования Российской Федерации (0,03%). Не входят в лесной фонд 4,7 млн. га леса,

расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации, и 1,2 млн. га лесных

массивов городских поселений.

Сравнение данных государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 1998 г. и

2003 г. по лесам, находящимся в ведении МПР России, свидетельствует о тенденции улучшения

основных показателей лесного фонда. За межучетный период (1998 - 2003 гг.) площадь покрытых

лесной растительностью земель возросла на 3,6 млн. га и составила 733,1 млн. га, площадь не

покрытых лесной растительностью земель сократилась на 0,7 млн. га.

К лесам первой группы отнесено 23% площади лесного фонда, второй - около 8%, третьей -

около 70%. За 1998 - 2003 гг. площадь лесов первой группы увеличилась на 1,7 млн. га, или на 0,7% и

составила 254,7 млн. га. Несколько увеличилась площадь сосняков (на 0,7 млн. га, или на 0,6%) и

твердолиственных насаждений (на 0,2 млн. га, или на 1,0%). Леса, предназначенные для

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

эксплуатации, занимают площадь 329,8 млн. га.

За период 1998 - 2003 гг. общий запас древесины в насаждениях в целом по Российской

Федерации увеличился на 0,4 млрд. куб. м, твердолиственных - на 0,1 млрд. куб. м, мягколиственных

- на 0,7 млрд. куб. м. Общий средний прирост насаждений возрос на 40 млн. куб. м и составил 924

млн. куб. м; лесистость увеличилась на 0,1% - до 45,4%.

Площади и запасы хвойных лесов сократились соответственно на 1,2 млн. га и 0,4 млрд. куб. м,

в основном за счет лиственницы и, в меньшей степени, ели и кедра.

Уменьшение площади хвойных пород произошло в результате пожаров, стихийных бедствий и

вырубки насаждений, а также введения нового порядка таксации, который ужесточил требования к

определению преобладающей породы.

В целом по России площадь дубрав увеличилась на 4,4 тыс. га, однако отмечается ухудшение

качественного состояния дубрав в результате уменьшения площадей дуба высокоствольного на 85,3

тыс. га, или на 2,3%. Площади под низкоствольным дубом увеличились на 89,7 тыс. га, или на 2,9%.

В 2003 г. общая площадь земель лесного фонда, находящегося в ведении МПР России,

увеличилась по сравнению с 1998 г. на 3,3 млн. га, а объем заготовки древесины по рубкам главного

пользования - на 6,3 млн. куб. м (до 112,7 млн. куб. м).

Задания по рубкам промежуточного пользования за 2003 г. выполнены лесхозами МПР России

полностью, при плане 17,3 млн. куб. м заготовлено 19,4 млн. куб. м ликвидной древесины.

Таблица 5.1

ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА И ЗАПАС

ДРЕВЕСИНЫ В ЛЕСАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МПР РОССИИ

Показатель           2003 год           

всего  из них государственные

природные заповедники

и национальные парки

Общая площадь земель лесного   1132282,2 24968,7              

фонда, тыс. га                

Покрытые лесной растительностью 733150,0 15428,8              

земли                         

в том числе с преобладанием: 

хвойных пород                514743,1 10427,3              

из них: сосна               117472,9 2234,2               

ель                        77198,4  2590,2               

кедр                       40852,0  2003,6               

хвойный молодняк до 20 лет 45054,7  328,7                

твердолиственных пород       18184,7  715,2                

из них: дуб высокоствольный 3633,7   145,4                

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

дуб низкоствольный         3200,0   124,4                

бук                        789,6    129,5                

твердолиственный молодняк  676,7    9,5                  

до 20 лет                 

мягколиственных пород        125920,7 2733,6               

из них: молодняк до 20 лет  25722,6  305,7                

Запас древесины, общий, млрд.  76,1     2,2                  

куб. м                        

из них: спелых и перестойных 42,6     1,0                  

лесов                      

Из общего запаса:             

хвойных древостоев           58,5     1,7                  

из них: спелых и перестойных 33,5     0,7                  

твердолиственных пород       2,0      0,1                  

мягколиственных пород        14,0     0,4                  

Общий средний прирост, млн.    924,71   22,03                

куб. м                        

Фонд лесовосстановления, тыс.  33569,7  -                    

га                            

Отпуск древесины на корню, как и в прошлые годы, в основном, осуществлялся на

арендованных участках лесного фонда и по результатам лесных аукционов. В аренде для заготовки

древесины находится 3302 участка лесного фонда площадью 88,9 млн. га с установленным

ежегодным отпуском древесины на корню 120,4 млн. куб. м, фактически заготовка древесины в 2003

г. составила около 72 млн. куб. м, что на 3,1% меньше уровня предыдущего года (72,8 млн. куб. м).

Объемы продаж древесины на корню на лесных аукционах возросли на 3,1 млн. куб. м (на 16%)

и составили 23,0 млн. куб. м. Больше всего продано древесины на корню на лесных аукционах в

Архангельской, Вологодской, Иркутской областях, Республике Коми, Красноярском крае и Ханты-

Мансийском автономном округе.

По 146 землеустроительным делам принято 44 распоряжения Правительства Российской

Федерации о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных

с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом в лесах первой группы, площадью

4345,79 га и об изъятии земель лесного фонда площадью 1613,53 га.

В 2003 г. плата за перевод лесных земель в нелесные земли и изъятие земель лесного фонда

составила 620,9 млн. руб. (2002 г. - 502,97 млн. руб.). Основная цель перевода лесных земель в

нелесные земли и изъятия земель лесного фонда - это строительство и различного вида

реконструкции линейных сооружений (газопроводы, нефтепроводы, автомобильные дороги, линии

электропередачи и др.), разработка месторождений россыпного золота и других полезных

ископаемых.

По данным Государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической

безопасности МПР России, основными видами нарушений лесного законодательства в области

лесопользования в 2003 г. являются: нарушения, выявленные при освидетельствовании мест рубок,

отвода и таксации лесосек, - 37%; нарушения по соблюдению условий и требований, указанных в

лесорубочном билете, договоре на аренду участков лесного фонда, - 19%; несвоевременное и

неполное внесение платежей за пользование лесным фондом - 3%; прочие нарушения - 1%.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Основными видами нарушений лесного законодательства, связанного с охраной и защитой

лесного фонда, являются: нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации

- 21%; незаконная (самовольная) рубка леса - 13%; нарушение Санитарных правил в лесах

Российской Федерации - 4%; прочие нарушения - 1%.

Воспроизводство лесных ресурсов

Основные задачи лесовосстановления определены в подпрограмме ";Леса"; Федеральной

целевой программы ";Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)";. За этот период

запланировано провести лесовосстановление в стране на площади 6,9 млн. га, обеспечить ввод

молодняков в категорию ценных лесных насаждений на площади 9,5 млн. га.

В 2003 г. в Российской Федерации лесовосстановительные работы проведены на площади 834,1

тыс. га (из них посадка и посев леса - 233,1 тыс. га) и меры по содействию естественному

возобновлению леса - на площади 601,0 тыс. га.

В лесном фонде, находящемся в ведении МПР России, лесовосстановление проведено на

площади 769,4 тыс. га, лесные культуры заложены на площади 205,8 тыс. га, выполнен

агротехнический уход за культурами, не переведенными в покрытые лесом земли, на площади 826,7

тыс. га. Введено молодняков в категорию хозяйственно ценных древесных насаждений - 1198,8 тыс.

га, в том числе: за счет лесных культур - 269,3 тыс. га, мер содействия естественному возобновлению

леса - 625,4 тыс. га, рубок ухода в мягколиственных молодняках - 22,7 тыс. га.

Объемы выполняемых лесовосстановительных работ обеспечивают своевременное

восстановление лесов на месте вырубленных и сокращение не покрытых лесной растительностью

земель лесного фонда. В 2003 г. в лесном фонде, находящемся в ведении МПР России, сплошными

рубками было пройдено 630,9 тыс. га.

Цель лесоразведения - создание лесных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд, а

также лесных культур на землях лесного фонда, ранее не предназначенных или не пригодных для

произрастания лесной растительности.

Лесоразведение является важным экологическим и лесохозяйственным мероприятием,

обеспечивающим повышение биологического разнообразия, лесистости территории, сокращение

площади непродуктивных земель лесного фонда, вовлечение в оборот малоценных земель и защиту

их от водной и ветровой эрозии, рост депонирования углерода и других полезных свойств

агролесомелиоративными экосистемами, зелеными насаждениями и древесно-кустарниковой

растительностью на землях городских поселений, транспорта и водного фонда.

Создание защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения

осуществляется в соответствии с Федеральным законом ";О мелиорации земель"; и реализуется в

рамках Федеральной целевой программы ";Повышение плодородия почв России";, третий этап

которой на 2002 - 2005 годы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 8

ноября 2001 г. N 780.

Программой предусматривается создание 383 тыс. га защитных лесных насаждений различного

целевого назначения, из них 78 тыс. га противоэрозионных и пастбищезащитных с объемом

финансирования 541 млн. руб. из средств федерального бюджета, и 305 тыс. га полезащитных лесных

полос, финансирование создания которых осуществляется из средств бюджетов субъектов

Российской Федерации и землепользователей.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

В 2003 г. в России было заложено 18,4 тыс. га лесных насаждений на землях, не входящих в

лесной фонд, в том числе 18,2 тыс. га - на землях сельскохозяйственного назначения, из них 3,0 тыс.

га - полезащитных лесных полос, 11,6 тыс. га - противоэрозионных лесонасаждений, 3,6 тыс. га -

пастбищезащитных и фитомелиоративных лесных насаждений.

По итогам проверок Государственной службы контроля в сфере природопользования и

экологической безопасности МПР России в 2003 г. установлено, что законодательные нормы по

обеспечению финансирования лесовосстановительных работ из бюджетов субъектов Российской

Федерации не соблюдаются, а низкий уровень платы за древесину на корню не обеспечивает

должного финансирования воспроизводства лесных ресурсов и не стимулирует лесопользователей к

рациональному использованию лесосечного фонда. Финансирование работ по воспроизводству

лесов субъектами Российской Федерации в нарушение требований ст. 108 Лесного кодекса

Российской Федерации осуществляется в недостаточных объемах. В 2003 г. недофинансирование

воспроизводства лесов субъектами Российской Федерации составило 3,3 млрд. руб., или на 71% от

потребности в средствах на эти цели.

Негативные воздействия на леса

Лесные пожары

В 2003 г. на территории Российской Федерации произошло 33,05 тыс. лесных пожаров, из них

72,1% - по вине граждан. По сравнению с 2002 г. площадь лесных земель, пройденных пожарами,

увеличилась почти на 1 млн. га, средняя площадь одного пожара - с 35,6 га до 75,9 га.

На территории лесного фонда, находящегося в ведении МПР России, возникло 28,0 тыс. лесных

пожаров, огнем пройдено 2166,4 тыс. га лесных земель.

Особенно сильно пострадали леса на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных

округов, на долю которых приходится почти 97% всей площади лесных земель, пройденных огнем, в

том числе на Читинскую область - 40,8%, Республику Бурятия - 9,9%, Иркутскую область - 8,4%,

Амурскую область - 8,2%, Хабаровский край - 7,5%.

Территориальными органами МПР России, лесхозами, региональными базами авиационной

охраны лесов от пожаров, национальными парками и государственными природными

заповедниками в 2003 г. проведен комплекс работ, направленных на профилактику, предупреждение,

своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров. Это позволило своевременно, на малых

площадях обнаружить около 80% пожаров.

Сплошные санитарные рубки проведены на площади 39,1 тыс. га (125,7% к уровню 2002 г.),

выборочные - на 13,7 тыс. га. По сравнению с предыдущим годом увеличено в 2,5 раза число

станций приема и передачи спутниковой информации.

Для предупреждения лесоторфяных и тундровых пожаров и ликвидации их последствий

организован координационный центр лесопожарных служб в Дальневосточном федеральном округе

(г. Хабаровск).

На 2003 г. на реализацию программных мероприятий по подпрограмме ";Леса"; выделено из

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

федерального бюджета 69,96 млн. руб. капитальных вложений, в том числе 45 млн. руб. - на

приобретение оборудования, 24,96 млн. руб. - на строительство объектов.

Приобретены трактора, лесопатрульные и пожарные автомобили, техника для авиалесоохраны

и др., осуществлялось строительство 23 пожарно-химических станций, 12 пожарно-наблюдательных

вышек, 12 кордонов и конторских помещений и пр. Введены в действие 28 объектов, в том числе 12

пожарно-химических станций, 11 вышек, 2 кордона и 4 конторских помещения, стоянка для техники.

Насекомые-вредители, болезни леса, негативные

воздействия природного и антропогенного характера

В 2003 г. лесопатологический мониторинг лесов Российской Федерации проведен на площади

19,3 млн. га (2002 г. - около 17 млн. га), в основном, за счет внебюджетных источников

финансирования. В регионах с наиболее сложной лесопатологической ситуацией в текущем году, как

и в предыдущие годы, проведены экспедиционные лесопатологические обследования на площади

около 8 млн. га.

Очаги насекомых и болезней на начало 2003 г. действовали на площади свыше 8058 тыс. га. В

2003 г. истребительные мероприятия проведены на общей площади 505,6 тыс. га в 28 субъектах

Российской Федерации.

Основные объемы работ сосредоточены в очагах сибирского шелкопряда на территории

Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Республики Тыва, Иркутской

области. Большой объем работ выполнен в очагах других вредителей в Алтайском крае,

Краснодарском крае, Волгоградской области.

В Московской области и сопредельных регионах продолжались работы против короеда-

типографа, как правило, с высокой эффективностью (87 - 98%).

Всего за 2003 г. очаги вредителей и болезней ликвидированы на площади 480 тыс. га, по

естественным причинам отмечено затухание очагов на площади 4351 тыс. га. К концу 2003 г. очаги

вредителей и болезней зафиксированы на площади около 4391,5 тыс. га, что почти в 2 раза меньше,

чем в предыдущем году.

Таблица 5.2

ДИНАМИКА ПЛОЩАДЕЙ ОЧАГОВ НАСЕКОМЫХ-ВРЕДИТЕЛЕЙ

И БОЛЕЗНЕЙ ЛЕСА НА КОНЕЦ ОТЧЕТНОГО ГОДА

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Насекомые-вредители  Площадь очагов насекомых-вредителей  

и болезни леса     и болезней леса, тыс. руб.      

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Всего                  2832,3 8549,7  10484,0 8146,2 4391,5

Хвоегрызущие           386,8  6542,2  7307,3 5239,4 2001,5

в том числе:          

сибирский шелкопряд    175,3  6262,7  6939,5 4781,0 1573,7

сосновый шелкопряд     6,6    24,2    22,0   2,1    2,9   

шелкопряд-монашенка    62,0   73,7    38,4   7,3    11,8  

сосновая пяденица      5,8    5,3     1,6    3,6    59,7  

сосновая совка         3,1    35,7    123,7  196,6  225,7 

обыкновенный сосновый  34,6   32,6    31,3   32,5   11,0  

пилильщик             

звездчатый             35,9   42,5    36,9   38,7   40,8  

ткач-пилильщик        

рыжий сосновый         62,7   61,7    64,0   52,0   66,8  

пилильщик             

Листогрызущие          1172,6 708,3   1268,5 1395,8 1128,3

в том числе:          

непарный шелкопряд     723,6  309,7   1016,9 908,0  761,2 

златогузка             40,4   10,6    5,9    13,4   7,4   

зеленая дубовая и др.  80,3   196,9   129,6  184,9  270,1 

листовертки           

Прочие вредители       295,6  323,2   805,3  309,7  309,6 

в том числе:          

стволовые вредители    201,2  203,3   214,8  215,6  216,5 

хрущи                  76,6   79,3    76,7   79,8   75,2  

сосновый подкорный     9,6    7,8     5,5    6,3    5,0   

клоп                  

Болезни леса           977,3  976,0   1102,9 1201,2 952,2 

в том числе: корневая  143,9  151,9   167,6  169,7  175,2 

губка                 

Раздел 6. ЖИВОТНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ РЫБНЫЕ РЕСУРСЫ

Состояние основных видов охотничьих животных

На территории Российской Федерации обитает около 60 видов млекопитающих и 70 видов

птиц, являющихся постоянными объектами охотничьего промысла и любительской охоты.

Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и 20 видов

пушных зверей, от добычи которых получают мясо, кожевенное и пушное сырье, а также ценное

лекарственное сырье животного происхождения.

В Российской Федерации в последние годы отмечается рост объемов наземных учетов

численности охотничьих животных: в 2003 г. этот показатель составил 51,9 тыс. учетных маршрутов

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

общей протяженностью 520 тыс. км.

В 2002 - 2003 гг. в 52 субъектах Российской Федерации проведен авиаучет лося. В Московской,

Ленинградской и Мурманской областях выполнены экспериментальные работы по использованию

тепловизорной техники при проведении авиаучетных работ. Выяснено, что для более надежного

определения численности лося необходимо совместное использование тепловизора и цифровой

видеосъемки. В указанный период выполнен полномасштабный авиаучет дикого северного оленя на

Таймыре: численность этого вида составила 354 тыс. голов.

В последние годы состояние охотничьих ресурсов меняется в лучшую сторону. Несмотря на то,

что плотность населения ряда видов охотничьих животных находится еще на низком уровне,

численность поголовья большинства видов стабильна и не выходит за рамки естественной

биологической цикличности. Отмечается устойчивый рост численности кабана, впервые за

последние годы численность лося осталась стабильной. Снизились темпы падения численности

косули.

В то же время, поголовье ряда ценных видов диких копытных животных сокращается. В 2003 г.

вследствие сочетания неблагоприятных антропогенных и природных факторов снизилась

численность благородного оленя, кабарги и косули (табл. 6.1). Учитывая это, проводится стратегия

ограничения квот добычи диких копытных животных. Применение щадящих квот добычи в

большинстве регионов позволяет исключить опасность перепромысла диких копытных животных и

сократить масштабы браконьерства под прикрытием лицензий.

Особое беспокойство вызывает состояние сайгака в Северо-Западном Прикаспии. Несмотря на

принимаемые меры по охране этого вида, численность сайгака продолжает оставаться на уровне 17

тыс. особей. При этом следует отметить, что из-за недостаточного числа самцов

воспроизводственный потенциал популяции остается низким. На базе Государственного опытного

охотничьего хозяйства ";Астраханское"; построен сайгачий питомник, задачей которого является

создание генетического резервата этого вида, а также выращивание самцов для последующего

выпуска в охотничьи угодья.

В хорошем состоянии находится поголовье многих пушных видов охотничьих животных. В

частности, на высоком уровне находится численность таких ценных видов, как соболь и бобр. В

последние годы значительно возросла добыча соболя.

После депрессии 1994 - 1995 гг., в 2000 - 2003 гг. до среднемноголетнего уровня восстановилась

численность тетеревиных птиц.

Сохранению ресурсов охотничьих животных способствует государственный контроль за

ведением охотничьего хозяйства. Однако со дня вступления в действие нового Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях работа по выявлению и пресечению

правонарушений в сфере охраны природы процессуально значительно усложнилась. Новый Кодекс

значительно ограничил в действии и помощи службе госохотнадзора общественных инспекторов,

егерей и охотоведов охотпользователей, осуществляющих наравне со службой госохотнадзора охрану

охотничьих угодий. Видимо, именно с этим связано значительное, по сравнению с прошлым годом,

снижение общего количества выявленных правонарушений. В 2003 г. в Российской Федерации

общее количество выявленных нарушений правил охоты составило 39,3 тыс., из них госохотнадзором

выявлено 86,8% нарушений.

Позитивную роль в деле сохранения ресурсов охотничьих животных играют охотничьи

заказники, главная задача которых заключается в долгосрочном резервировании и охране мест

обитания особо ценных охотничьих животных в целях обогащения фауны смежных угодий. На

территории Российской Федерации действует 970 государственных природных заказников общей

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

площадью 38,8 млн. га, в том числе 57 заказников федерального значения, находящихся в ведении и

управлении Департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского

хозяйства Российской Федерации. В большинстве заказников, особенно в федеральных, плотность

населения охраняемых животных заметно выше, чем в смежных угодьях. Из заказников происходит

естественное расселение животных на сопредельные территории. Значительная работа в заказниках

проводится по охране редких и исчезающих видов животных.

В России постоянно проводятся работы по обогащению фауны. Хорошие результаты достигнуты

по реакклиматизации овцебыка. В 2003 г. впервые в Таймырском автономном округе проведен

специализированный авиаучет овцебыка. Учет проводился в два этапа (май - июнь, август) и по его

материалам численность овцебыка составила порядка 3,0 тыс. голов. В последние годы выпуск

овцебыков произведен в Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия). В

настоящее время проводятся изыскательские работы, имеющие целью расселение этого вида по всему

Северу России.

В 2003 г. продолжались работы по расселению благородных оленей и кабана, а также

пятнистого оленя для вольерного содержания вне пределов его естественного ареала. Внедрена в

практику методика мечения всех расселяемых животных специальными метками. Ведутся

изыскательские работы по применению спутникового радиомечения копытных животных с

использованием современных технологий.

Остается актуальной проблема регулирования численности волка. Численность этого вида в

целом по России находится на достаточно высоком уровне - около 45 тыс. голов, при этом ежегодная

добыча волка составляет около 12 тыс. голов.

Таблица 6.1

ЧИСЛЕННОСТЬ (ТЫС. ОСОБЕЙ) ОСНОВНЫХ ВИДОВ

ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Вид животного     2002 г. 2003 г. 2003 г. в % к 2002 г.

Благородный олень <*> 163,6    156,0    95                  

Кабан <*>             190,6    200,6    105                 

Кабарга <*>           126,9    120,4    95                  

Кавказский тур <*>    43,0     45,2     105                 

Косуля <*>            644,9    629,1    98                  

Лось <*>              523,0    526,3    101                 

Пятнистый олень <*>   15,1     16,1     107                 

Снежный баран <*>     54,5     54,5     100                 

Белка <*>             9294,0   8303,8   89                  

Бобр <**>             313,2    341,6    109                 

Выдра <**>            68,3     73,9     108                 

Горностай <*>         900,5    988,3    110                 

Заяц-беляк <*>        5550,7   5340,5   96                  

Заяц-русак <*>        822,8    852,8    104                 

Колонок <*>           208,4    197,7    95                  

Корсак <*>            31,8     28,4     89                  

Куница <*>            201,8    218,6    108                 

Лисица <*>            538,2    578,7    109                 

Росомаха <*>          25,5     21,4     84                  

Рысь <*>              24,8     24,9     100                 

Соболь <**>           1077,3   1096,1   102                 

Хорек <*>             98,4     90,6     92                  

Бурый медведь <*>     135,7    138,6    102                 

Волк <*>              45,1     44,9     100                 

Глухарь <*>           4393,4   4039,3   92                  

Тетерев <*>           23436,5  21810,7  93                  

Рябчик <*>            10814,0  9919,7   92                  

--------------------------------

<*> Численность на 1 марта.

<**> Численность на 1 октября.

Эколого-эпизоотическая обстановка

Эпизоотическая ситуация по заразным болезням животных на территории Российской

Федерации в 2003 г. была стабильной, а по отдельным нозологическим единицам по сравнению с

предыдущим годом улучшилась.

Очаги классической чумы свиней регистрируются ежегодно. Число неблагополучных пунктов в

течение последних 3 лет сокращалось (2000 г. - 16, 2001 г. - 14, 2002 г. - 9), в 2003 г. их

зарегистрировано только 6. Количество заболевших животных снизилось по сравнению с 2002 г.

(812) и составило 547 голов.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Несмотря на отсутствие очагов оспы овец в 2003 г., риск их возникновения на территории

России в будущем сохраняется: в предыдущем году оспа овец наблюдалась в Приморском крае и

Еврейской автономной области. Единственный очаг оспы коз зарегистрирован в Еврейской

автономной области. Заболело 14 коз, заболевание ликвидировано в первичном очаге.

В 2003 г. зарегистрировано 3 неблагополучных пункта по особо опасной болезни птиц -

болезни Ньюкасла: в Липецкой области - 2, Белгородской области - 1. Количество заболевших кур -

всего 1564.

На 1 января 2004 г. зарегистрировано 170 неблагополучных пунктов по туберкулезу крупного

рогатого скота (2002 г. - 196) и 85 по бруцеллезу (2002 г. - 83). В течение 2003 г. выявлено 87 новых

неблагополучных пунктов по туберкулезу крупного рогатого скота и 108 по бруцеллезу. Заболело

туберкулезом 12,3 тыс. голов крупного рогатого скота (2002 г. - 6,6 тыс.), бруцеллезом - 9,1 тыс. голов

крупного (2002 г. - 7,4 тыс.) и 1,7 тыс. голов мелкого рогатого скота (2002 г. - 1,3 тыс.). За отчетный

год проведены мероприятия по оздоровлению территорий 113 неблагополучных пунктов по

туберкулезу и 106 - по бруцеллезу.

В течение года отмечались спорадические случаи сибирской язвы у животных. В очаге

инфекции заболевали 1 - 3 животных (всего заболело 18 голов сельскохозяйственных животных), что

позволяло принимать оперативные меры по купированию и ликвидации инфекции. За истекший год

зарегистрировано 11 неблагополучных пунктов по сибирской язве (2002 г. - 19).

Бешенство распространено достаточно широко, резервуаром инфекции являются дикие

животные. В 2003 г. зарегистрировано 3843 неблагополучных пункта, в том числе по видам и

количеству заболевших животных: крупный рогатый скот - 557 неблагополучных пунктов (заболело

752); мелкий рогатый скот - 40 (71); лошади - 31 (35); свиньи - 21 (30); собаки - 706 (782); кошки - 383

(415); дикие животные - 1737 (1894).

Ситуация с паразитарными болезнями остается напряженной. В сельской местности, в частных

хозяйствах, содержатся разные виды животных, что создает все условия для перезаражения их

разными возрастными стадиями паразитов. Сельскохозяйственные животные не всегда

подвергаются обработке противопаразитарными препаратами, возрастает заболеваемость скота

кровепаразитарными болезнями, что является следствием его выпаса на запущенных (в отношении

агротехники) пастбищах, основных местах массового расплода клещей.

Собаки и кошки, являясь основными хозяевами паразитов, опасных не только для животных, но

и для человека, практически никогда не подвергаются дезинвазии. Вокруг городов и населенных

пунктов формируются стаи бродячих собак, которые являются носителями опаснейших возбудителей

болезней, в том числе и эхинококкоза. По данным ВИГИС, как и в предыдущем году, в пробах

фекалий от собак на выгульных площадках и в парках городов установлено наличие яиц токсокар,

тений, изоспор. Обсемененность почвы яйцами нематод в отдельных регионах достигает 50 - 60% с

интенсивностью инвазии 1 - 10 яиц на 100 г почвы.

Федеральным центром охраны здоровья животных усовершенствованы традиционные методы

диагностики заболеваний сельскохозяйственных животных, разработаны новые методы,

обеспечивающие диагностику заболеваний и штаммовую дифференциацию возбудителя, что

позволяет выявить возможные источники инфекции и рекомендовать более эффективные

противоэпизоотические мероприятия. Всероссийским научно-исследовательским ветеринарным

институтом разработаны методы оценки бактерицидного действия широкого круга химических

соединений, созданы композиции экологически безопасных высокоэффективных дезинфицирующих

средств против возбудителей особо опасных болезней животных. Эти дезинфицирующие средства

рекомендованы для включения в общую научно-обоснованную систему противоэпизоотических

мероприятий.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Состояние рыбных и других морских биоресурсов,

тенденции их изменения и использования

Рыбные ресурсы

Баренцево море. На 32 сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству

(СРНК) стороны согласились с тем, что существуют элементы неопределенности в оценке запаса

трески, и подчеркнули необходимость расширения исследований во всех районах распределения

запаса с целью получения более точных данных. В 2003 г. запасы основного баренцевоморского

промыслового вида - трески - существенно возросли, составив 1815 тыс. т против 1342 тыс. т в 2002

г. В 2001 - 2003 гг. наметилось увеличение промыслового запаса пикши, и на начало 2003 г. он

составил 398 тыс. т. По этой причине Смешанная российско-норвежская комиссия по рыболовству

(СРНК) сочла возможным пойти на увеличение общего допустимого улова (ОДУ) в 2004 г. до 130

тыс. т. Из других донных рыб наиболее существенный вклад в общий вылов (12,2 тыс. т), как и в

прошлые годы, внесли зубатки. Отечественный вылов морской камбалы в 2003 г. составил 0,6 тыс. т.

Вылов морской камбалы Норвегией не превысил 0,05 тыс. т. Согласно расчетам, промысловый запас

морской камбалы в 2004 г. составит 61,3 тыс. т, нерестовый - 51,7 тыс. т. Результаты промысла

камбалы-ерша всецело зависят от величины промысловых усилий на треске и других донных рыбах,

поскольку она добывается исключительно в качестве прилова.

Рост с 1996 г. отечественного вылова сайды обусловлен увеличением ее запаса; в 2003 г.

выловлено около 4,2 тыс. т. Продолжавшееся в 2002 г. очередное снижение запаса мойвы в большей

степени проявилось в 2003 г., что вынудило СРНК рекомендовать закрытие промысла на 2004 г.

Вместе с тем учетная съемка указывает на многочисленность поколения 2003 г., что дает надежду на

непродолжительность очередной депрессии. Результаты промысла сайки последних 5 лет с выловом

22,0 - 40,1 тыс. т расцениваются как достаточно успешные.

В последние годы все больший интерес рыбодобывающих организаций проявляется к тем

гидробионтам, которые прежде не относились к числу промысловых. Некоторые из них становятся

объектами регулярных исследований (пинагор, песчанка, колючий скат, полярная акула).

Рекомендуемое изъятие пинагора в щадящем режиме эксплуатации - до 1 тыс. т, песчанки - около 2

тыс. т, колючего ската - до 4 тыс. т, полярной акулы - 1 тыс. т.

Белое море. В 2003 г. сохранялся рост промыслового запаса беломорской сельди, начавшийся с

1999 г. По данным осенней тралово-акустической съемки промысловый запас сельди оценивался на

уровне 12 тыс. т. Всего было выловлено 817 т сельди. Запас чешско-печорской сельди оценивается

сейчас примерно в 9 тыс. т, однако реализовать рекомендуемый вылов в объеме 1,4 тыс. т

представляется затруднительным в связи с отсутствием промысловых концентраций рыбы. Запас

беломорской наваги в сезон 2002 - 2003 гг. несколько возрос (до 2,4 тыс. т) по сравнению с

предыдущим сезоном (1,7 тыс. т). Общий вылов наваги за сезон 2002 - 2003 г. составил 615 т, что

несколько ниже прошлогоднего показателя (835 т). Численность производителей сига и пеляди

заметно возрастает. Снижение вылова с 25,6 т в 2002 г. до 10,7 т в 2003 г. связано с

организационными причинами. Суммарный вылов семги за 2003 г. составил 107,9 т, из которых

большая часть (81,3 т) приходится на Мурманскую область. Акклиматизированная в беломорских

реках горбуша в нечетные годы обеспечивала вылов от 40 до 140 и более тонн. В 2003 г. вылов

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

составил 125,1 т.

Балтийское море. Российская квота восточно-балтийской трески составляет около 5 тыс. т.

Реальный путь, ведущий к восстановлению численности трески и увеличению ее запасов, связан со

значительным уменьшением промысловой нагрузки. Расчеты российских специалистов

обосновывают возможность и допустимость российского вылова салаки в ближайшее время до 15 -

16 тыс. т. Очередной подъем запасов балтийского шпрота закончился в 1995 г. Показатели

российского промысла данного вида позитивны, что, по-видимому, связано с улучшением его

организации. Запасы балтийского лосося зависят, главным образом, от масштабов его искусственного

воспроизводства. Основная рыбоводная продукция формируется на заводах Швеции, Польши,

Финляндии и, частично, Латвии, вклад России невелик. Регулирование промысла лосося

осуществляется путем изменения ОДУ. Запасы балтийского лосося, обитающего в открытых районах

Балтики, находятся в относительно устойчивом состоянии. Суммарный российский вылов

составляет около 30 т.

Каспийское море. Вылов всех видов рыб в российских водах в 2003 г. составил 62,8 тыс. т, что

на 24,4% меньше, чем в 2002 г. (83,08 тыс. т). Свыше 72,3% всего улова (45,4 тыс. т) пришлось на

полупроходных и речных рыб.

Вылов воблы в 2003 г. снизился относительно 2002 г. на 32,1% и при ОДУ в 9,428 тыс. т

составил всего 4,77 тыс. т. Промысловые запасы воблы в Северном Каспии находятся в

напряженном состоянии и оцениваются в 22,7 тыс. т. Промысловый запас леща - наиболее

многочисленного из всех полупроходных и речных видов - в течение последних лет остается

достаточно высоким и стабильным (59 тыс. т). Неблагоприятные гидрометеорологические условия

промысла весной и осенью 2003 г. и наметившееся снижение запаса леща в Волго-Каспийском

районе привели к сокращению его вылова с 17,36 тыс. т в 2002 г. до 14,67 тыс. т в 2003 г. Отмечены

низкие численность и уловы судака: промысловый запас судака уменьшился до 2,836 тыс. т (2002 г. -

3,345 тыс. т), а улов - до 0,764 тыс. т (1,154 тыс. т). Вступление в промысловое использование

малоурожайных поколений 2003 - 2004 гг. не дает оснований рассчитывать на увеличение запасов и

уловов судака в ближайшие годы. Состояние популяции сазана остается удовлетворительным. В 2003

г. промысловый запас его составил 18,4 тыс. т, а улов снизился с 2,2 тыс. т в 2002 г. до 1,93 тыс. т из-

за недостаточного его промыслового использования. В ближайшие два года, в связи с

предполагаемым активным освоением предустьевого пространства, ожидается увеличение уловов

сазана.

В последние годы наметилась тенденция к снижению запасов сома. Его вылов в 1999 - 2000 гг.

составлял 7,0 - 7,1 тыс. т, а в 2002 - 2003 гг. уменьшился до 5,9 тыс. т, что связано, в основном, с

интенсивной эксплуатацией сома в зимний период. С учетом снижения запасов сома в Дагестане и

Калмыкии не следует ожидать увеличения уловов в ближайшие два года. Вылов щуки в 2003 г.

уменьшился на 1,2 тыс. т по сравнению с предыдущим годом и составил 4,28 тыс. т, что было связано

с сокращением сроков промысла, обусловленных экстремально холодной зимой и поздней весной.

Запас щуки достаточно стабилен, на 2003 г. и последующие два года оценивается в объеме 16 - 16,4

тыс. т.

Вылов группы мелких пресноводных рыб (красноперка, линь, карась, густера, окунь, чехонь,

синец) составил в 2003 г. 11,6 тыс. т, что соответствует среднемноголетней величине за последние 5

лет. Наиболее многочисленные виды из них - красноперка и карась, составившие свыше 56% улова.

Численность этой группы рыб в целом в последние годы относительно стабильна. Промысловый

запас ее определен в размере 42 тыс. т.

В последние 3 года численность нерестовой части популяции проходной сельди-черноспинки

резко сократилась, а эффективность ее нереста снизилась в 20 раз. Вылов черноспинки в 2003 г.

составил всего 5 т. Промысловый запас сельди-черноспинки находится на критическом уровне, и в

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

последующие годы может сократиться до 0,40 тыс. т. Общая биомасса морских сельдей в 2003 г.

определена на уровне 168,4 тыс. т (в том числе промысловый запас - 109,0 тыс. т). Российский вылов

в 2003 г. составил всего 0,019 тыс. т; его увеличение невозможно при ныне действующем запрете

морского сетного промысла в Северном Каспии, не допускающем прилова осетровых. Одним из

негативных последствий вселения в Каспийском море гребневика-мнемиопсиса стало резкое

снижение кормовой базы планктоноядных рыб, в результате чего сложились крайне

неблагоприятные условия для воспроизводства и нагула килек в Южном Каспии. Популяция

основного объекта промысла - анчоусовидной кильки - в последние три года находится в состоянии

депрессии. На 2003 г. ее промысловый запас составил 256 тыс. т. Доля обыкновенной кильки в

промысловом запасе возросла до 50%. Вылов килек составил 17,0 тыс. т, что на 46% меньше по

сравнению с предыдущим годом (31,6 тыс. т).

В 2003 г. в Волго-Каспийском бассейне выловлено в качестве прилова 327,19 т осетровых, или

72,2% ОДУ (утвержденного в объеме 453 т). Прилов осетра в 2003 г. составил 188,86 т, или 82,1%

ОДУ (230 т). В последние годы объемы естественного воспроизводства осетра в р. Волге были на

относительно низком уровне. Величина возможного промыслового возврата уменьшилась в

сравнении со среднемноголетней (1966 - 2003 гг.) в 10 раз. Прилов белуги (с 2000 г. - только для

целей воспроизводства и выполнения научно-исследовательских работ) на промысле частиковых

рыб составил в 2003 г. 24,04 т, севрюги - 113,54 т, или 63,1% ОДУ (180 т). Уменьшение

интенсивности миграции производителей стерляди в дельте Волги также привело к снижению улова

стерляди в 2003 г. в 2,7 раза по сравнению с 2001 - 2002 гг.

Черное море. Промысловый запас черноморского шпрота - самого массового вида - находится в

благополучном состоянии и в 2003 г. составил 170 тыс. т. Вылов шпрота - около 20,4 тыс. т - самый

крупный за последние годы, но из-за неблагоприятных условий нагула весной 2003 г. качество рыбы

ухудшилось. Большие запасы мерланга осваиваются крайне слабо, что связано с низким спросом и

малой интенсивностью рыболовства в Черном море: в 2003 г. вылов мерланга составил всего 93 т. С

целью обеспечения эффективного нереста ценного промыслового вида - черноморской камбалы-

калкана с 2000 г. вводится поэтапный 1,5-месячный запрет на специализированный промысел, что

позволяет производителям беспрепятственно подходить к местам размножения. В 2003 г. запас

камбалы-калкана остался на уровне предыдущего года (1400 т), российский вылов также остался - на

среднемноголетнем уровне (11,2 т). Барабуля обитает в прибрежной зоне моря и является ценным

объектом ставникового промысла. Общий запас этого вида в Азово-Черноморском бассейне был

выше прошлых лет и составил 1340 т, вылов - 173 т - превысил среднемноголетний (110 т). Запасы

ставриды в Черном море восстанавливаются - с 500 т в 2000 г. до 4000 т в 2003 г. Вылов составил

около 77 т, что значительно выше среднемноголетнего (1,1 т). В последние годы отмечено

восстановление запасов азово-черноморских кефалей, в частности сингиля и лобана.

На промысле используются неэффективные орудия лова: в 2003 г. при запасе кефалей в 3700 т

выловлено всего 78 т. Запасы акулы-катрана находятся в устойчивом состоянии и в 2003 г. составили

10 тыс. т, вылов - 29,2 т. Интенсивность промысла снижена из-за практически полного отсутствия

спроса. Специализированный промысел скатов в Черном море не ведется, их добывают на прилове,

в основном, сетями. Биомасса скатов в 2003 г. составила 800 т, вылов - 21,8 т.

Азовское море. Запас тюльки в 2003 г. вырос до своего значения в ";догребневиковый"; период,

составив 400 тыс. т. В связи с ранним и длительным ледоставом в Азовском море улов этого вида по

сравнению с прошлым годом уменьшился в 1,5 раза (9,7 тыс. т против 15,1 тыс. т в 2002 г.), и

качественные показатели рыбы оказались хуже среднемноголетних. Запас взрослой азовской хамсы -

второго по численности массового вида ихтиофауны Азовского моря - к осени 2003 г. снизился до 75

тыс. т, российский вылов составил 6,9 тыс. т (общий вылов - 11,7 тыс. т). Промысловый запас

донской популяции полупроходного леща в 2003 г. остался низким - 0,22 тыс. т, ограничения на его

промысловое изъятие в Азово-Донском районе необходимо сохранить. Общий объем вылова леща в

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

р. Дон в 2003 г. составил 17 т. Весной 2003 г. сроки промысла полупроходного судака Азовского моря

были значительно сокращены в результате продолжительного ледостава, вылов России составил

1156 т. Снижение промысловой нагрузки на Азово-Донскую часть популяции судака в совокупности

с естественной мелиорацией нерестилищ из-за суровой зимы благоприятствовало получению

урожайного поколения этого вида. Промысловый запас тарани оценен в 2,4 тыс. т (2002 г. - 2,6 тыс.

т), общий улов составил 332 т. Поколение 2003 г. признано низкоурожайным, площадь ареала тарани

сокращается. Запас пиленгаса на конец 2003 г. оценивался в 26,8 тыс. т, российский вылов составил

около 896 т. При современном состоянии запасов и распределении осетровых рыб промысел

пиленгаса в зимний период возможен как в центральной, так и в ";запретной"; юго-западной части

моря. С 2000 г. официальное изъятие осетровых рыб разрешается только для воспроизводства и в

научных целях (вылов России в 2003 г. составил 8 т). В ближайшие годы дефицит производителей

осетровых рыб сохранится, в этой связи необходима корректировка планов осетровых

рыборазводных заводов (ОРЗ), возрастает актуальность максимального получения рыбоводной

продукции от аборигенных производителей.

Моря Дальнего Востока. Запасы минтая, самого массового промыслового вида морей Дальнего

Востока, находятся на низком уровне. В качестве крайней меры регулирования рыболовства

сохраняется запрет промысла минтая в Карагинской подзоне. В целом вылов минтая в 2003 г.

составил 1078 тыс. т, или 94,3% ОДУ. В последние годы из-за естественных причин снижаются

запасы тихоокеанских сельдей. При предполагаемом в 2003 г. вылове корфо-карагинской сельди в

объеме 44 тыс. т освоено 18 тыс. т. В течение ряда лет наблюдается незначительный рост запасов

сельди Охотского моря, большая часть рекомендованного вылова - 158 тыс. т - была освоена.

Запасы тихоокеанской трески сокращаются. В целом рекомендовалось к промысловому изъятию

68,5 тыс. т, выловлено 66,2 тыс. т (96,6%), в том числе 2,7 тыс. т - иностранным флотом.

Многочисленным представителем семейства тресковых является навага. В последние годы запасы

наваги находятся на стабильном уровне, суммарно ОДУ для бассейна составил 41,3 тыс. т.

Промыслом освоено 26,4 тыс. т (64,0%). Запасы камбал в последние годы сокращаются, что вызвано

отсутствием многочисленного пополнения. Суммарный ОДУ в 2003 г. составил 129,5 тыс. т, тогда

как промыслом освоено 84,4 тыс. т (65,2%). Самыми ценными промысловыми видами семейства

камбаловых на Дальнем являются палтусы. Основным промысловым видом является черный палтус,

запасы которого позволяли вылавливать 18,2 тыс. т. Суммарный вылов в 2003 г. превысил уровень

прошлого года и составил 20,1 тыс. т (ОДУ освоен на 77,4%).

В морях Дальнего Востока запасы терпугов находятся на высоком уровне, суммарный ОДУ для

всего бассейна составил 100 тыс. т. Состояние запасов сайры в течение многих лет находится на

стабильно высоком уровне, позволяющем изымать промыслом ежегодно не менее 150 тыс. т этого

ценного промыслового вида, и в 2003 г. вылов превысил 60 тыс. т. В 2003 г. добыто 241,8 тыс. т

тихоокеанских лососей (с учетом вылова иностранным флотом) при прогнозе 200,5 тыс. т. Высокий

уровень численности тихоокеанских лососей сохраняется: добыто 4,6 тыс. т восточно-камчатской

нерки, 25,5 тыс. т камчатской кеты (5 тыс. т - вклад рыбоводных заводов Сахалинской области).

Вместе с тем уловы кижуча и чавычи в 2 - 3 раза ниже среднемноголетних из-за браконьерства в

реках. По этой же причине не происходит восстановление запасов амурской кеты, катастрофически

низким остается численность анадырской кеты (вылов - 350 т при среднемноголетнем уровне около 2

тыс. т).

Морские млекопитающие

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Белое и Баренцево моря. Ластоногие. Состояние беломорской популяции гренландского

тюленя, общая численность которой превысила 2 млн. голов, оценивается как вполне благополучное.

Общая численность кольчатой нерпы в морях составляет около 50 тыс. голов.

Китообразные. Общая численность белухи в Белом и Баренцевом морях составляет 15 - 20 тыс.

голов. Численность остальных видов китообразных точно неизвестна. Ресурсы морских

млекопитающих Беломорско-Баренцевоморского региона позволяют ежегодно добывать здесь в

общей сложности более 50 тыс. ластоногих и китообразных (белух), однако в полной мере

осваивается сейчас лишь квота добычи гренландского тюленя. Промысел белухи в последнее

десятилетие полностью прекратился.

Берингово море. Ластоногие. Общая численность ластоногих составляет примерно 1 млн. голов,

в том числе лахтака - около 250 тыс., морских котиков - 230 - 240 тыс., моржа - около 200 тыс., акибы

- 130 тыс., крылатки - 117 тыс. и ларги - 107 тыс. голов (по данным авиаучета конца 1980-х годов).

Судовой промысел ледовых ластоногих в Дальневосточных морях полностью прекратился еще в

середине 1990-х годов.

Китообразные. Наиболее многочисленны в данном регионе серые киты чукотско-

калифорнийской популяции, насчитывающей около 17,5 тыс. голов, белухи - более 10 тыс. голов и

полярного (гренландского) кита - более 9 тыс. голов. Остальные популяции китообразных остаются

пока в депрессивном состоянии, связанном с их крупномасштабным промыслом в прошлом. Общие

промысловые ресурсы Берингова моря позволяют добывать здесь ежегодно более 33 тыс. морских

млекопитающих разных видов, однако, в связи с экономическими трудностями в последние годы не

осваивается и половины выделяемых квот. С прежней интенсивностью продолжается лишь

промысел котиков (на Командорских островах) и прибрежный аборигенный промысел ластоногих и

китов на Чукотке.

Охотское море. Ластоногие. Общая численность ластоногих в Охотском море составляет свыше

1,3 млн. голов, в том числе акибы - 545 тыс., крылатки - 405 тыс., лахтака и ларги - по 180 тыс. голов

и морского котика (на о. Тюленьем и Курильских островах) - более 100 тыс. голов (по учетам конца

1980-х годов). В условиях 5-летнего отсутствия судового промысла состояние популяций ледовых

форм тюленей (акибы, крылатки, лахтака и ларги) вполне стабильно, отмечен быстрый рост

численности морских котиков на о. Тюленьем (на 6 - 8% в год).

Китообразные. Значительную численность имеет в Охотском море лишь белуха (около 25 тыс.

голов) и малый полосатик (в летне-осенние месяцы сюда мигрирует до 5 - 6 тыс. этих китов).

Наметилась тенденция роста численности финвалов и гладких китов. Состояние серых китов

охотско-корейской популяции, насчитывающей немногим более 100 голов, требует постоянного

мониторинга в связи с активным освоением нефтегазовых месторождений на шельфе северо-

восточной части Сахалина, где располагается основной летне-осенний нагульный ареал этой

популяции. Ресурсы морских млекопитающих Охотского моря позволяют ежегодно добывать здесь

более 60 тыс. животных, однако в силу сложившейся экономической обстановки выделяемые квоты

почти не осваиваются (суммарная добыча в среднем составляет менее 5 тыс. голов ластоногих).

Каспийское море. Ластоногие. Численность каспийского тюленя оценивается в 370 - 380 тыс.

голов. В последние два года наметилась тенденция к стабилизации состояния стада, что выражается

в улучшении экстерьерных показателей, снижении показателей яловости и уровня накопления

углеводородов и тяжелых металлов в тканях животных. Промысел тюленей не ведется ни одной из

прикаспийских стран, в России осуществляется только санитарная выбраковка и добыча в научных

целях.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Промысловые беспозвоночные

Баренцево море и примыкающие акватории. Среди нерыбных объектов в Северном бассейне

наиболее важным промысловым объектом является северная креветка, состояние запасов которой в

целом хорошее. Российский флот добывает ее как в Баренцевом море, так и к западу от Шпицбергена.

В 2003 г. вылов креветки составил 2,7 тыс. т (2002 г. - 3,8 тыс. т). В 2003 г. российскими судами

выловлено 3,8 тыс. т исландского гребешка, что составляет 45% от рекомендованной квоты (8,4 тыс.

т) и связано с недостаточными промысловыми усилиями.

Волго-Каспийский регион и бассейны Черного и Азовского морей. Запасы раков в Волго-

Каспийском районе в целом претерпели небольшие изменения, величина ОДУ на 2003 г. почти не

отличалась от предыдущего года (52 т). В бассейне Азовского моря вылов раков в 2003 г. оценивался

в 22 т. Запасы рачка понтогаммаруса в Кубанском районе в 2003 г. составили 1483 т, а в Донском -

120 т, ОДУ - 0,31 тыс. т. В Сочинском и Керченско-Таманском районах Черного моря значительны и

довольно стабильны запасы брюхоногого моллюска рапаны (примерно 190 - 150 тыс. т в 2000 - 2003

гг.). Вылов в 2003 г. не превысил 1,0 тыс. т, что ниже промысловых возможностей (10 тыс. т).

Дальневосточные моря. Количество промысловых видов беспозвоночных на Дальнем Востоке

значительно больше, чем в Северном бассейне. Ниже дана характеристика состояния запасов только

для наиболее важных объектов. Основной район промысла камчатского краба, самого ценного вида

из крабов, находится в Охотском море у западного побережья Камчатки. Его запасы используются

очень интенсивно. Как и в предыдущие годы, здесь не сокращаются масштабы браконьерского лова и

уничтожения краба при лове минтая. Из-за перелова рекомендуется снизить величину изъятия краба

в 2 раза и ограничить районы и сроки промысла. Вылов краба в 2003 г. рекомендован в объеме 3,58

тыс. т, что значительно ниже предыдущего года. С целью восстановления численности камчатского

краба у западного побережья Сахалина и у Южных Курил рекомендован запрет на его промысловый

лов. Запасы других ";королевских крабов"; значительно меньше, чем камчатского. Относительно

стабильны запасы синего краба в северной части Берингова моря, у берегов Камчатки, в северной

части Охотского моря, но у Корякского побережья и у Восточной Камчатки, Восточного Сахалина

отмечено снижение его запасов. ОДУ на 2003 г. оценивался примерно в 220 т. У Западного Сахалина

(в северной части Японского моря) запасы этого краба находятся на очень низком уровне, и

промысловый лов не рекомендуется. Практически во всех районах дальневосточных морей сильно

недоиспользуются запасы колючего краба, обитающего в прибрежной зоне. Глубоководный

равношипый краб обеспечивает довольно устойчивый промысел у Северных Курил, увеличение

добычи у Южных Курил. Среди крабов-стригунов сравнительно активно эксплуатируются ресурсы

шельфовых видов, тогда как глубоководные виды недоиспользуются. Запасы четырехугольного

волосатого краба почти повсеместно находятся на низком уровне. Запасы практически всех видов

крабов у Южных Курил, южной части Сахалина и в Татарском проливе подорваны нерациональным

промыслом. В Японском море в хорошем состоянии остаются только запасы глубоководного красного

краба-стригуна. Существуют также значительные резервы увеличения вылова за счет освоения

глубоководных видов стригунов в Охотском море.

До недавнего времени основной район промысла креветок находился в Татарском проливе

Японского моря. Однако поисковые работы в Беринговом и Охотском морях в конце 1990-х годов

привели к открытию новых промысловых районов, в которых запасы выше, чем в Японском море. Из

моллюсков по численности резко выделяются кальмары, возможный вылов которых может

составлять сотни тысяч тонн. По-прежнему недоиспользуются ресурсы пелагических -

тихоокеанского кальмара Японского моря (хотя возможный вылов его в 2003 г. оценивался в 180 тыс.

т). Запасы трубачей в основном районе их промысла, т.е. в северной части Охотского моря, после

длительного запрета на их лов несколько возросли. Кроме того, в результате поисковых работ

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

обнаружены новые промысловые участки. Из двустворчатых моллюсков единственной группой,

которая в настоящее время поддерживает существенный промысел, являются морские гребешки. В

лагунах и нижних частях рек в Приморье, а также на Южном Сахалине ведется промысел корбикулы

для реализации на японском рынке. Однако в целом ресурсы двустворчатых моллюсков, несмотря на

их разнообразие и обилие в прибрежной зоне, сильно недоиспользуются. Из иглокожих добывают в

основном морских ежей - в 2003 г. вылов у Южных Курил оценивался в 1,24 тыс. т, у Сахалина

примерно в 470 т и в Приморье около 1,85 тыс. т. Запасы японской кукумарии (голотурия) в

Японском море, на Курилах и у южной части Камчатки используются крайне слабо. В отличие от

кукумарии другой вид голотурий, трепанг, очень интенсивно облавливается; численность его в

Приморье, у Южного Сахалина и Южных Курил подорвана браконьерским ловом.

Водоросли и морские травы

Промысловое значение имеют довольно немногочисленные виды красных (анфельция) и бурых

водорослей (ламинариевые и фукусы), хотя хозяйственно-ценными являются десятки видов

водорослей. Не используются ресурсы Берингова моря, большей части Охотского моря и Северных

Курил.

Белое и Баренцево моря. Запасы ламинарии находятся в стабильном состоянии, но осваиваются

слабо. Огромные ресурсы ламинарии в Лумбовском заливе (промысловый запас 300 тыс. т и

возможная добыча 7 тыс. т) представляют важный резерв для развития водорослевой

промышленности. Однако пока интерес к освоению запасов водорослей невелик. Запасы анфельции

в Белом море очень ограничены, и добыча ее разрешена только из штормовых выбросов. В 2003 г.

ОДУ ламинариевых в Белом море оценен в 18 тыс. т (включая Лумбовский залив), фукусовых - 1,58

тыс. т и анфельции - 1 т (сухой вес) (из штормовых выбросов).

Черное море. Возможная добыча цистозиры (бурые водоросли) оценена в 150 тыс. т (в сыром

весе). Основные запасы сосредоточены в районе Туапсе - Анапа. Кроме того, есть возможности для

добычи 90 тыс. т морской травы зостеры (в основном в Таманском заливе).

Дальневосточные моря. Добываются лишь немногие виды, среди которых выделяется

анфельция и ламинарии - ценнейшее сырье для микробиологической и кондитерской

промышленности. Наибольшие запасы анфельции сосредоточены в заливе Измены на юге о.

Кунашир и превышают суммарные запасы ее во всех морях России. Интерес к добыче этих

водорослей возрос в связи с восстановлением Корсаковского водорослевого завода. В Приморье

анфельции добыто в 2003 г. 1,7 тыс. т (без учета штормовых выбросов). В Беринговом море, у

Командорских островов, на севере Охотского моря добыча бурых водорослей (ламинариевых)

практически не ведется или находится в начальной стадии, но обследование показало наличие

значительных по биомассе и протяженности зарослей (суммарный ОДУ - 150 тыс. т). В заливе Петра

Великого (Японское море) состояние запасов морских трав (два вида зостеры) стабильно, ОДУ в 2003

г. составил 1,3 тыс. т в сыром весе из зарослей и/или из штормовых выбросов.

Состояние рыбных ресурсов в пресноводных водоемах

С 1999 - 2000 гг. наметилась тенденция к увеличению общих уловов основных промысловых

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

видов; с 1997 г. вылов рыбы составляет около 50% ОДУ. Сохраняется тенденция снижения запасов

наиболее ценных видов рыб - осетровых и лососевых, вылов осетров, калуги, стерляди

осуществляется только в целях мониторинга и воспроизводства. Для большинства водоемов

наблюдается сокращение запасов хищных видов рыб - судака, щуки, налима, сома. Основу уловов

(около 75%) составляют мелкочастиковые виды рыб, лещ и сиговые.

В табл. 6.2 приведены данные о вылове рыбы в крупнейших пресноводных водоемах

Российской Федерации, на которые приходится основной объем добычи пресноводной рыбы.

Таблица 6.2

УЛОВЫ РЫБЫ В НАИБОЛЕЕ КРУПНЫХ ПРЕСНОВОДНЫХ

ВОДОЕМАХ РОССИИ В 2000 - 2003 ГГ., ТЫС. Т

Водоем         2001 г.  2002 г.   2003 г. 

Обь-Иртышский бассейн  16,2        16,1          20,6       

Бассейн р. Енисея      1,8         1,7           1,5        

Озеро                 

Ладожское              3,0         3,4           3,0        

Онежское               2,0         2,1           1,7        

Псковско-Чудское       2,7         4,3           5,2        

Ильмень                1,5         1,4           1,4        

Байкал                 2,8         2,8           3,2        

Водохранилище         

Куйбышевское           2,7         2,7           2,04       

Саратовское            0,7         0,75          0,6        

Волгоградское          1,3         1,32          1,5        

Цимлянское             8,8         6,37          6,4        

Рыбинское              1,6         1,7           1,02       

Воспроизводство рыбных запасов

Основу работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов составляет деятельность 74

рыбоводных предприятий Госкомрыболовства России, предприятий и организаций Ассоциации

";Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства"; (Росрыбхоз). В системе Росрыбхоза

воспроизводством рыбных запасов занимаются 40 федеральных государственных

специализированных воспроизводственных рыбных предприятий и 26 рыбоводных предприятий

других форм собственности.

В естественные водоемы и водохранилища Российской Федерации в 2003 г. выпущено более

6981,247 млн. шт. молоди ценных промысловых видов рыб: осетровых, лососевых, сиговых,

частиковых, растительноядных, кефалевых. Вылов лососевых за счет деятельности рыбоводных

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

заводов Дальнего Востока составляет около 40 тыс. т. Формирование популяции северо-каспийских

осетровых является результатом работы волжских осетровых рыбоводных заводов. Доля рыб

заводского воспроизводства в промысловых уловах составляет для белуги - 99%, осетра - 56%,

севрюги - 36% и год от года возрастает. В условиях сокращения численности популяции белорыбицы

- эндемика Волго-Каспийского бассейна - возросло значение работ по ее искусственному

воспроизводству. В 2003 г. в Волгу выпущено 10,9 млн. шт. молоди этого вида (2002 г. - 5,2 млн. шт.,

2001 г. - 0,85 млн. шт.).

Атлантический лосось (семга) обитает в бассейне Балтийского, Белого и Баренцева морей. В

ареале обитания искусственным воспроизводством занимаются 12 рыбоводных заводов. В 2003 г. в

реки Северо-Западного региона выпущено 1,5 млн. шт. молоди семги, что позволяет сохранить ее

локальные стада на отдельных реках. Искусственное воспроизводство балтийского лосося в

Ленинградской области осуществляют три рыбоводных завода, расположенных на реках Нева, Нарва

и Луга. Только благодаря их деятельности сохраняется популяция лосося в р. Нева и возрождено

стадо в р. Нарва, утраченное из-за гидростроительства. В 2003 г. в водоемы Карелии выпущено 531

тыс. шт. молоди семги и других лососевых. Проводимые рыбоводные работы способствовали

увеличению запасов озерного лосося в р. Шуя, палии - в Ладожском озере, восстановлению

исчезнувшего в результате гидростроительства стада семги р. Кереть; здесь доля рыб заводского

происхождения составила 60, 70 и 80% соответственно.

Пополнение промысловых запасов сиговых видов рыб в водоемах Севера и Севера-Запада,

Сибири за счет искусственного воспроизводства, в основном, осуществляется 18 рыбоводными

предприятиями России, которые в 2003 г. выпустили в естественные водоемы и водохранилища

61,526 млн. шт. молоди сиговых видов рыб. В рыбохозяйственной системе действует сеть нерестово-

вырастных хозяйств; в 2003 г. ими выпущено в естественные водоемы 6 млрд. шт. молоди

частиковых видов рыб. Воспроизводством молоди частиковых видов рыб в системе Росрыбхоза

занимаются 32 рыбоводных предприятия. В 2003 г. ими выпущено в естественные водоемы 3713,5

млн. шт. молоди леща, тарани, сазана, судака, рыбца, шемаи, кутума.

На каспийских осетровых рыбоводных заводах и Донском ОРЗ формируются маточные стада

белуги и осетра с использованием диких производителей. Начато формирование ремонтно-

маточного поголовья байкальского осетра на Селенгинском и Бельском заводах в Республике Бурятия

и Иркутской области. На предприятиях Тюменской области, Республики Хакасия, Красноярского края

ведутся работы по созданию ремонтно-маточного поголовья осетровых.

Запасы редких и исчезающих видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,

поддерживаются благодаря деятельности рыбоводных предприятий по искусственному

воспроизводству рыбных запасов. Рыбоводные заводы Ленинградской области разводят волховского

сига, балтийскую кумжу, озерного лосося и озерную кумжу. Рыбоводные предприятия Республики

Дагестан занимаются искусственным воспроизводством кутума и терского лосося, а Донской

осетровый рыбоводный завод - азовской белуги. В КрасНИИРХ ведутся работы по сохранению и

восстановлению биоразнообразия популяций азовских осетровых, а также осетровых других

регионов. В настоящее время коллекция состоит из 9 видов осетровых общей численностью 9,0 тыс.

шт. разновозрастных особей.

В Западной и Восточной Сибири промысловые запасы осетровых в бассейнах рек Обь, Иртыш,

Енисей, Лена находятся в критическом состоянии из-за антропогенного воздействия на водоемы и

массового браконьерства. В 2003 г. 5 осетровых заводов Сибири обеспечили выпуск 5,2 млн. шт.

молоди осетровых - на 100 тыс. меньше, чем в 2002 г., что обусловлено недостатком финансирования

работ по воспроизводству. Востсибрыбцентром в 2003 г. продолжена работа по восстановлению

популяции байкальского осетра, занесенного в Красную книгу Российской Федерации. В 2003 г.

выращено и выпущено в оз. Байкал 840 тыс. шт. молоди байкальского осетра, что на 40,0 тыс. шт.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

меньше, чем в 2002 г. Белоярским рыбоводным заводом производится регулярное зарыбление р.

Енисей подрощенной молодью осетровых (выпущено в 2000 - 2003 гг. 6,4 млн. шт.). Омулевые

заводы выпустили в оз. Байкал 783,0 млн. шт. личинок омуля (задание выполнено на 111,9%).

В 2003 г. капитальные вложения для предприятий Волгоградской, Тюменской, Ростовской

областей, Краснодарского края, Республики Бурятия составили 41,27 млн. руб. из средств

федерального бюджета. Проведена реконструкция первой очереди нерестово-выростного хозяйства

";Рыбное"; в Костромской области, что позволило увеличить производство рыбопосадочного

материала ценных видов рыб на 5,0 млн. шт. для вселения в Горьковское водохранилище. Строится

принципиально новая конструкция рыбозащитной системы типа ";ПИРС"; (поликонтактная

импульсная рыбозащитная система) на водозаборе ФГУП ";Кулешовское рыбоводное хозяйство"; в

Ростовской области.

Из-за отсутствия финансовых средств более 10% прудовых площадей, имеющихся на балансе

рыбохозяйственных предприятий, не используется для целей рыбоводства по техническим

причинам. Зарастаемость жесткой растительностью, сильное заиление ложа водоемов,

неудовлетворительное состояние водоподающих и сбросных каналов, гидротехнических сооружений

не только отрицательно сказываются на производственных показателях, но и приводят к

подтоплению и заболачиванию близлежащих сельскохозяйственных земель. За счет средств

федерального бюджета, предусмотренных на проведение рыбоводно-мелиоративных мероприятий, в

2003 г. выделено 56,5 млн. руб. Кроме того, на эти цели рыбохозяйственными предприятиями

использовано более 10,0 млн. руб. собственных и привлеченных средств. Приведено в надлежащее

техническое состояние более 2,0 тыс. га прудовых площадей и естественных водоемов.

Экологическое состояние рыбохозяйственных водоемов России

В 2003 г. условия обитания и естественного воспроизводства водных биологических ресурсов в

ряде водных объектов рыбохозяйственного значения оставались неблагоприятными.

Бассейн р. Северная Двина в Архангельской области загрязняют предприятия целлюлозно-

бумажной промышленности, коммунального хозяйства. Загрязнение нерестовых лососевых рек

бассейна Белого моря и притоков Северной Двины (реки Пинега, Емца и другие) сточными водами и

последствия проведения молевого сплава леса по рекам привели к подрыву запасов беломорской

семги (по оценкам СеврыбНИИпроекта, ежегодно теряется более 1800 т улова семги). Многолетнее

загрязнение нефтью на Возейском месторождении привело к появлению морфологических аномалий

у рыб (деформации костей черепа, разрушению плавников и деформации позвоночника у щук в оз.

Щучье Усинского района). В бассейне р. Пясина сброс сточных вод с ОАО ";ГМК ";Норильский

никель"; привел к загрязнению воды рек Норилка, Щучья и Амбарная (содержание меди и никеля - до

нескольких десятков ПДК, нефтепродуктов и фенолов - до нескольких ПДК). Значительно снизились

запасы ценных сиговых рыб (ряпушки, муксуна, омуля, нельмы) р. Пясина и оз. Пясино. Кольский

залив, через который проходят нерестовые миграционные пути семги и горбуши в реки Кола и

Тулома, загрязняется неочищенными сточными водами городов Мурманск, Североморск, Полярный

и береговых поселков.

Остается напряженной обстановка в водных объектах бассейна Балтийского моря. Так,

повышается трофность и сокращаются нерестилища и места нагула оксифильных рыб (в первую

очередь сиговых и лососевых) акваторий Финского и Выборгского заливов, Ладожского и Псковско-

Чудского озер из-за загрязнения сточными водами населенных пунктов и предприятий и нарушения

режима водоохранных зон.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Загрязнение бассейна Верхней Волги и Оки коммунальными и производственными сточными

водами (содержание в воде водных объектов соединений азота, железа, меди, цинка, марганца и

нефтепродуктов составляет несколько ПДК) не уменьшилось и привело к снижению рыбных запасов

бассейна, прекращению промышленного рыболовства в бассейне р. Ока. В Тульской области

состояние водных объектов не изменилось, до настоящего времени не решен вопрос реконструкции

очистных сооружений г. Тула. Рыбные запасы бассейна р. Кама подорваны в результате загрязнения

сточными водами городов и предприятий, производства добычных работ преимущественно в реках и

их поймах.

В Волгоградском водохранилище, которое загрязняется сточными водами крупных городов

(Саратов, Энгельс, Вольск, Балаково и Камышин), показателем хронического токсического

воздействия на рыб является заболевание судака (преимущественно старших возрастных групп)

дерматофибросаркомой, возрастание заболеваемости которой отмечается в Волгоградской области (с

6,8% в 2002 г. до 10,3% в 2003 г.). Северный Каспий и нижнее течение р. Волга наиболее загрязнены

нефтепродуктами, тяжелыми металлами и ароматическими соединениями в мелководных зонах

восточного побережья, у Астрахани. В Северной Осетии - Алании, в верхнем течении р. Терек

загрязняется неочищенными сточными водами предприятий (в том числе производства спирта), что

препятствует подходу производителей каспийского лосося к Ардонскому рыбоводному заводу.

Условия естественного обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов

значительно нарушены в связи с зарегулированием стока рек Дон и Кубань; это нарушило пути

нерестовых миграций и привело к потере большой части нерестовых площадей. В целях сохранения

рыбных запасов в бассейне Верхнего Дона запрет на промысловое рыболовство продлен до 2005 г. В

водах Нижнего Дона и на взморье р. Кубань отмечалось повышенное содержание хлорорганических

пестицидов и их производных. Основными факторами негативного влияния на рыбные запасы

прибрежных морских вод, также как и в реках остаются: неочищенные стоки городов и предприятий,

возросшая интенсивность загрязнения нефтесодержащими водами при перевалке нефтепродуктов в

портах Новороссийск, Туапсе, Кавказ, Темрюк, Ейск. В прибрежных морских водах Азовского и

Черного морей повсеместно отмечается превышение рыбохозяйственных ПДК по содержанию

нефтепродуктов, ртути, тяжелых металлов. Наибольшее накопление хлорорганических пестицидов

регистрируется в гонадах рыб (осетровых, пиленгаса). В Кубанских лиманах сокращаются площади

нереста и нагула рыб из-за загрязнения стоками городов и рисовых систем, как вновь поступающими,

так и накопившимися за ряд лет.

Рыбные запасы (в первую очередь, сиговых рыб) Верхней Оби сокращаются в результате

загрязнения воды сточными водами от предприятий промышленности и ЖКХ. Полностью исчезли

популяции сиговых: тугуна-манерки и пыжьяна. Проведение лесосплава по рекам Томь, Кия и их

притокам привело к уничтожению зимовальных ям и нерестилищ ценных видов рыб. Уровень

техногенной нагрузки на Обскую губу, где формируются основные запасы сиговых рыб, возрастает в

связи с началом буровых работ на ее акватории. На рыбные запасы бассейна оз. Байкал, рек Ангара и

Селенга отрицательно влияют сточные воды химических, лесопромышленных и целлюлозно-

бумажных комбинатов. В то же время естественная продуктивность нерестилищ селенгинского

омуля, расположенных выше г. Улан-Удэ, увеличилась в связи с уменьшением загрязнения

промышленными сточными водами и прекращением применения химических и минеральных

удобрений в сельском хозяйстве на водосборной площади р. Селенга. Практически на всем

протяжении р. Енисей наблюдается превышение рыбохозяйственных нормативов по

нефтепродуктам, металлам, фенолам. Сохраняется высокий уровень загрязнения воды этими

вредными примесями в р. Енисей у г. Красноярска и р. Кан у городов Канск и Зеленогорск.

Бассейн Амура испытывает значительную нагрузку со стороны промышленных предприятий

Хабаровска, Благовещенска, Амурска, Комсомольска-на-Амуре, Николаевска-на-Амуре, а также

Китая, что сказывается на запасах осенней кеты и амурских осетровых. В зимнее время ниже

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

впадения р. Сунгари вода и рыба р. Амур приобретают специфический ";медикаментозный"; запах. В

воде Амура превышаются нормы содержания нефтепродуктов, фенолов, спиртов, зфиров,

соединений азота, ионов железа, марганца, меди и цинка. Сплошные рубки лесов в долинах

нерестовых рек Ульчского района Хабаровского края приводят к изменению водного режима,

обмелению рек, что существенно отражается на летне-нерестующих рыбах, нересте тихоокеанских

лососей, инкубации икры, условиях зимовки рыбы в реках. Выгорание значительных площадей

лесных массивов (до 70%) ухудшило условия инкубации икры лососевых в нерестовых реках

Ульчского и Комсомольского районов и привело к утрате нерестилищ лососевых в протоках рек.

В Приморском крае большая часть стоков от коммунальных, промышленных и

сельскохозяйственных предприятий поступает в заливы Амурский, Уссурийский и Петра Великого

(очищается только 5% объема сбрасываемых сточных вод). В результате загрязнения воды давно

утратили рыбохозяйственное значение бухты Улисс, Диомид, Золотой Рог. Снизились запасы

промысловых рыб (красноперки, камбалы, терпуга, корюшки, наваги, минтая). Сократились

нерестилища и изменились миграционные пути сельди. При этом отмечаются нарушения физиологии

моллюсков, иглокожих, ракообразных, рыб, а также наличие опухолей у рыб. Рубка леса в

водоохранных и лесоохранных зонах привела к обмелению и промерзанию в зимнее время, а также к

увеличению мутности лососевых нерестовых рек Арсеньевка, Большая Уссурка, Павловка, Самарга,

Кема, Пея, Кабанья, Большая Черемуховая.

На Камчатке и в Чукотском автономном округе превышение рыбохозяйственных нормативов

содержания в воде нефтепродуктов отмечается в устьях рек Озерная, Большая, Воровская, Авача,

Камчатка. В Сахалинской области лососевые реки Углегорского, Томаринского, Невельского,

Долинского, Поронайского и Корсаковского районов загрязняются стоками предприятий

угледобывающей, лесной промышленности и коммунального хозяйства.

Красная книга Российской Федерации.

Красные книги субъектов Российской Федерации

В соответствие со ст. 84 Федерального закона ";Об охране окружающей среды"; (от 10 января

2002 г. N 7-ФЗ) Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2003 г.

N 240 ";О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Российской

Федерации по вопросам охраны и использования объектов животного мира";. Во исполнение

Постановления МПР России изданы Приказы: от 3 сентября 2003 г. N 798 ";Об утверждении формы

разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам,

занесенным в Красную книгу Российской Федерации"; (зарегистрирован в Минюсте России 24

сентября 2003 г., рег. N 5109); от 3 сентября 2003 г. N 799 ";Об утверждении Порядка выдачи

разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в

Красную книгу Российской Федерации"; (зарегистрирован в Минюсте России 25 сентября 2003 г., рег.

N 5113).

Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 304 ";Об

утверждении Правил использования конфискованных диких животных и растений, их частей или

дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны

и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.";, под действие которого

подпадают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, занесенные

в Красную книгу Российской Федерации и одновременно включенные в списки - Приложения к

Конвенции. Во исполнение указанного Постановления МПР России издан Приказ от 1 августа 2003 г.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

N 691 ";Об утверждении Порядка выдачи и формы разрешений, удостоверяющих законность

приобретения конфискованных образцов СИТЕС"; (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа

2003 г., рег. N 5010).

В последние годы активизировалась нормотворческая деятельность субъектов Российской

Федерации в области ведения региональных Красных книг; нормативная правовая база в 2003 г.

существенно пополнилась во всех научно-практических сферах. В 7 субъектах Российской Федерации

(Республика Мордовия, Брянская, Иркутская, Липецкая, Сахалинская, Ульяновская области, Усть-

Ордынский Бурятский автономный округ) утверждены перечни объектов животного и растительного

мира, подлежащих особой государственной охране.

Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений

законодательно обеспечена в 67 субъектах Российской Федерации. В 6 субъектах Федерации приняты

законы о Красной книге (Республика Калмыкия, Краснодарский край, Брянская, Кемеровская,

Сахалинская, Ульяновская области); в 43 - учреждены Красные книги и в 48 - Положения о Красной

книге или о порядке ее ведения; в 40 субъектах Российской Федерации сформированы и работают

межведомственные комиссии по редким и исчезающим видам (или по Красной книге). Таксы по

возмещению ущерба объектам живой природы, относящимся к видам, занесенным в Красные книги,

утверждены в 17 субъектах Российской Федерации. Всего в 59 субъектах Российской Федерации

издано 76 региональных томов Красных книг (табл. 6.3).

Таблица 6.3

НАЛИЧИЕ КРАСНЫХ КНИГ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2003 Г. <*>

--------------------------------

<*> Курсивом выделены научные публикации, не имеющие официального статуса; изданы

тома: ж. - том ";Животные";, р. - том ";Растения";, св. - сводный том.

Субъект Российской Федерации      Год издания и том  

Красной книги    

Центральный федеральный округ                 

1. Белгородская область                -                      

2. Брянская область                    -                      

3. Владимирская область                -                      

4. Воронежская область                 -                      

5. Ивановская область                  -                      

6. Калужская область                   -                      

7. Костромская область                 -                      

8. Курская область                     2001 (ж.); 2001 (р.)   

9. Липецкая область                    1997 (ж.)              

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

10. Московская область                 1998 (св.)             

11. Орловская область                  -                      

12. Рязанская область                  2001 (ж.); 2002 (р.)   

13. Смоленская область                 1997 (св.)             

14. Тамбовская область                 2000 (ж.); 2002 (р.)   

15. Тверская область                   2002 (св.)             

16. Тульская область                   -                      

17. Ярославская область                -                      

18. Город Москва                       2001 (св.)             

Северо-Западный федеральный округ               

19. Республика Карелия                 1995 (св.)             

20. Республика Коми                    1998 (св.)             

21. Архангельская область              1995 (св.)             

22. Вологодская область                -                      

23. Калининградская область            -                      

24. Ленинградская область              2000 (р.); 2002 (ж.)   

25. Мурманская область                 2003 (св.)             

26. Новгородская область               -                      

27. Псковская область                  -                      

28. Город Санкт-Петербург              -                      

29. Ненецкий автономный округ          1995 (св.)             

Южный федеральный округ                    

30. Республика Адыгея                  2000 (св.)             

31. Республика Дагестан                1998 (св.)             

32. Республика Ингушетия               -                      

33. Кабардино-Балкарская Республика    2000 (св.)             

34. Республика Калмыкия                -                      

35. Карачаево-Черкесская Республика    1988 (св.)             

36. Республика Северная Осетия - Алания 1999 (св.)             

37. Чеченская Республика               -                      

38. Краснодарский край                 1994 (св.)             

39. Ставропольский край                2002 (ж.); 2002 (р.)   

40. Астраханская область               -                      

41. Волгоградская область              1992 (св.)             

42. Ростовская область                 -                      

Приволжский федеральный округ                 

43. Республика Башкортостан            2001 (р.); 2002 (р.)   

44. Республика Марий Эл                1997 (р.); 2002 (ж.)   

45. Республика Мордовия                2003 (р.)              

46. Республика Татарстан               1995 (св.)             

47. Удмуртская Республика              2001 (р.); 2001 (ж.)   

48. Чувашская Республика               2001 (р.)              

49. Кировская область                  2001 (св.)             

50. Нижегородская область              -                      

51. Оренбургская область               1998 (св.)             

52. Пензенская область                 2002 (р.)              

53. Пермская область (КРАСНАЯ КНИГА    1996 (св.)             

СРЕДНЕГО УРАЛА)                       

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

54. Самарская область                  -                      

55. Саратовская область                1996 (св.)             

56. Ульяновская область                -                      

57. Коми-Пермяцкий автономный округ    -                      

Уральский федеральный округ                  

58. Курганская область                 2002 (св.)             

59. Свердловская область (КРАСНАЯ      1996 (св.)             

КНИГА СРЕДНЕГО УРАЛА)                 

60. Тюменская область                  -                      

61. Челябинская область                -                      

62. Ханты-Мансийский автономный округ  2003 (св.)             

63. Ямало-Ненецкий автономный округ    1997 (св.)             

Сибирский федеральный округ                  

64. Республика Алтай                   1996 (ж.); 1996 (р.)   

65. Республика Бурятия                 1988 (св.); 2002 (р.)  

66. Республика Тыва                    1999 (р.); 2002 (ж.)   

67. Республика Хакасия                 2002 (р.)              

68. Алтайский край                     1998 (ж.); 1998 (р.)   

69. Красноярский край                  2000 (ж.)              

70. Иркутская область                  1993 (ж.); 2001 (р.)   

71. Кемеровская область                2000 (ж.); 2000 (р.)   

72. Новосибирская область              1998 (р.); 2000 (ж.)   

73. Омская область                     -                      

74. Томская область                    2002 (св.)             

75. Читинская область (и Агинский      2000 (ж.); 2002 (р.)   

Бурятский автономный округ)           

76. Агинский Бурятский автономный      2000 (ж.); 2002 (р.)   

округ (и Читинская область)           

77. Таймырский (Долгано-Ненецкий)      -                      

автономный округ                      

78. Усть-Ордынский Бурятский           2003 (св.)             

автономный округ                      

79. Эвенкийский автономный округ       -                      

Дальневосточный федеральный округ             

80. Республика Саха (Якутия)           2000 (ж.)              

81. Приморский край                    -                      

82. Хабаровский край                   1999 (св.)             

83. Амурская область                   1995 (р.)              

84. Камчатская область (В ИЗДАНИИ      1998 (ж.)              

";КРАСНАЯ КНИГА СЕВЕРА ДАЛЬНЕГО

ВОСТОКА

РОССИИ";)                              

85. Магаданская область (В ИЗДАНИИ     1998 (ж.)              

";КРАСНАЯ КНИГА СЕВЕРА ДАЛЬНЕГО

ВОСТОКА

РОССИИ";)                              

86. Сахалинская область                2000 (ж.)              

87. Еврейская автономная область       1997 (р.)              

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

88. Корякский автономный округ         1998 (ж.)              

(В ИЗДАНИИ ";КРАСНАЯ КНИГА СЕВЕРА      

ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ";)             

89. Чукотский автономный округ         1998 (ж.)              

(В ИЗДАНИИ ";КРАСНАЯ КНИГА СЕВЕРА      

ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ";)             

Вместе с тем почти половина изданных Красных книг (34 тома региональных Красных книг) не

соответствует требованиям, предъявляемым к ним как официальным документам. Основные

нарушения заключаются в следующем:

- Красные книги издаются в отсутствии нормативных правовых актов субъекта Российской

Федерации, в частности, утвержденного в установленном порядке Перечня объектов животного и

растительного мира, занесенных в Красную книгу. Так, изданы Красные книги Кабардино-

Балкарской Республики, Республики Коми, Республики Саха (Якутия), Архангельской, Кемеровской

областей и др. Подобные издания не могут быть признаны официальными документами, а считаются

научными публикациями;

- утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации Перечень

объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской

Федерации, не соответствует изданной Красной книге. Такие нарушения выявлены в Красных книгах

Хабаровского края, Курской, Липецкой (";Животные";), Тверской областей, Ямало-Ненецкого

автономного округа и др.

В 2003 г. ФГУ Всероссийский НИИ охраны природы продолжило работу по инвентаризации

редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и ведению их единого

реестра (сводного списка). В указанный список включаются объекты животного и растительного

мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, а также в утвержденные нормативными

правовыми актами Перечни объектов животного и растительного мира, занесенных в Красные книги

субъектов Российской Федерации.

За последние два года структура сводного списка особо охраняемых редких и находящихся под

угрозой исчезновения видов животных существенно изменилась (табл. 6.4). Общее число видов в

списке увеличилось на 192 вида (10%). С учетом исключенных видов (около 100) перечень

обновился почти на 300 объектов животного мира. Наибольшие изменения коснулись видового

состава рыб, моллюсков и насекомых. Впервые в Красные книги субъектов Российской Федерации

занесены инфузории и губки, а класс рыб пополнился видами морских рыб.

Таблица 6.4

СТРУКТУРА СВОДНОГО СПИСКА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ РЕДКИХ

И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ ФАУНЫ

РОССИИ ПО МАКРОТАКСОНОМИЧЕСКИМ ГРУППАМ

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Макротаксон     Сводный   Сводный список Красная книга

список редких редких видов  Российской 

видов России, России, 2001 г. Федерации 

2003 г. <*>

N Тип/Класс    Число % от Число % от Число % от

видов списка видов списка видов списка

Позвоночные      843   35,8  840    38,9   259   62,6 

1 Млекопитающие    184   7,7   181    8,4    65    15,7 

2 Птицы            453   19,8  470    21,8   123   29,7 

3 Пресмыкающиеся   55    2,6   64     2,9    21    5,1  

4 Земноводные      24    1,0   24     1,2    8     1,9  

5 Рыбы, круглоротые 127   5,5   101    4,6    42    10,2 

Беспозвоночные   1510  64,2  1321   61,1   155   37,4 

6 Инфузории        4     0,2   0      0      0     0    

7 Губки            1     0,05  0      0      0     0    

8 Черви плоские    17    0,7   17     0,8    13    3,1  

и кольчатые     

9 Мшанки,          2     0,1   2      0,1    2     0,5  

плеченогие      

10 Моллюски         112   4,8   71     3,2    42    10,2 

11 Членистоногие    1374  58,4  1231   55,9   95    22,9 

в том числе      1326  56,3  1199   55,4   95    22,9 

насекомые       

Итого            2353  100   2161   100    414   100  

--------------------------------

<*> Для беспозвоночных приведены предварительные данные.

Раздел 7. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

Глобальное загрязнение окружающей среды техногенными радионуклидами в 2003 г. было

обусловлено атмосферными ядерными взрывами, проводившимися в 1954 - 1980 гг. в процессе

испытаний ядерного оружия на полигонах планеты. Дополнительное радиоактивное загрязнение

объектов окружающей среды имело место в некоторых районах: на Европейской территории России

(ЕТР) в 1986 г. вследствие радиационной аварии на Чернобыльской АЭС; на Азиатской территории

России (АТР) в 1957 г. вследствие радиационной аварии на ПО ";Маяк"; (Челябинская область), в 1967

г. из-за ветрового выноса радионуклидов с обнажившихся берегов оз. Карачай, куда поступали

жидкие радиоактивные отходы этого предприятия.

Контроль радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды на территории России в

2003 г., как и в предыдущие годы, осуществлялся сетью радиационного мониторинга Росгидромета

(стационарная сеть из 1312 пунктов). Анализ всей совокупности экспериментальных данных показал,

что в 2003 г. радиационная обстановка на территории Российской Федерации была спокойной и по

сравнению с 2002 г. существенно не изменилась (табл. 7.1).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

В 2003 г. не было техногенных аварий, связанных с поступлением радиоактивных веществ в

окружающую среду.

Таблица 7.1

РАДИОАКТИВНОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ В 1996 - 2003 ГГ.

----------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----

------¬

¦ Объект   ¦ Ед. ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦

2003 ¦ Допустимые ¦

¦ наблюде- ¦ изм. ¦   г. ¦   г. ¦   г. ¦   г. ¦   г. ¦   г. ¦   г. ¦   г. ¦  

уровни  ¦

¦ ний, ра- ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦ дионуклид ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦                             Воздух                            

¦ ДОА   ,   ¦

¦                                                                ¦   

нас    ¦

¦                                                               

¦ Бк/куб. м ¦

+---------------------------------------------------------------+----

------+

¦          Объемная активность радионуклидов в приземной

атмосфере          ¦

+---------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----

------+

¦          ¦   -5 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦ SUM бета ¦ 10   ¦ 18,5 ¦ 17,6 ¦ 18,2 ¦ 18,6 ¦ 17,4 ¦ 16,8 ¦ 15,9 ¦ 15,9 ¦ -

         ¦

¦          ¦ Бк/  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

¦          ¦ куб. ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ м    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦ 137      ¦   -7 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦    Cs    ¦ 10   ¦ 5,0  ¦ 5,3  ¦ 3,9  ¦ 3,4  ¦ 3,9  ¦ 3,7  ¦ 4,9  ¦ 4,1 

¦ 27        ¦

¦          ¦ Бк/  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ куб. ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ м    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦ 90       ¦   -7 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦   Sr     ¦ 10   ¦ 1,29 ¦ 1,38 ¦ 1,40 ¦ 1,20 ¦ 1,20 ¦ 1,33 ¦ 1,19 ¦ 1,56

¦ 2,7       ¦

¦          ¦ Бк/  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦ <*> 

¦           ¦

¦          ¦ куб. ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ м    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦ 239,240  ¦   -9 ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦         -3 ¦

¦        Pu ¦ 10   ¦ 9,20 ¦ 14   ¦ 7,2  ¦ 10,0 ¦ 8,7  ¦ 5,8  ¦ 7,9  ¦ 10,6 ¦ 2,5

х 10  ¦

¦ (Обнинск) ¦ Бк/  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ куб. ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ м    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

------+

¦                    Радиоактивные атмосферные

выпадения                    ¦

+---------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----

------+

¦ SUM бета ¦ Бк/  ¦ 1,5  ¦ 1,5  ¦ 1,4  ¦ 1,3  ¦ 1,4  ¦ 1,4  ¦ 1,4  ¦ 1,4 

¦           ¦

¦          ¦ кв. м ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ х сут ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦ 137      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦    Cs    ¦ Бк/  ¦ 0,9  ¦ 0,65 ¦ 0,63 ¦ 0,46 ¦ < 0,4 ¦ < 0,4 ¦ 0,43 ¦ 0,34

¦           ¦

¦          ¦ кв. м ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ х год ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦ 3        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦ Н       ¦ кБк/ ¦ 1,69 ¦ 1,90 ¦ 2,09 ¦ 1,56 ¦ 1,24 ¦ 1,72 ¦ 1,14 ¦ 1,22

¦           ¦

¦          ¦ кв. м ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦          ¦ х год ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦                       Активность атмосферных

осадков                      ¦

+---------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----

------+

¦ 3        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦ Н       ¦ Бк/л ¦ 3,3  ¦ 3,8  ¦ 4,0  ¦ 3,4  ¦ 2,3  ¦ 3,2  ¦ 2,8  ¦ 2,5 

¦           ¦

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦                                 Вода                           ¦ УВ,

Бк/л  ¦

+---------------------------------------------------------------+----

------+

¦                           Активность речной

воды                          ¦

+---------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----

------+

¦ 90       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦   Sr     ¦ мБк/л ¦ 8,0  ¦ 6,7  ¦ 7,4  ¦ 6,2  ¦ 5,9  ¦ 6,1  ¦ 4,8  ¦ 5,5 

¦ 5         ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦ 3        ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦ Н       ¦ Бк/л ¦ 2,8 - ¦ 2,0 - ¦ 2,0 - ¦ 1,7 - ¦ 1,7 - ¦ 2,3 - ¦ 2,0 - ¦ 1,8 -

¦ 7700      ¦

¦          ¦      ¦ 6,1  ¦ 6,5  ¦ 7,6  ¦ 6,3  ¦ 3,7  ¦ 4,1  ¦ 3,3  ¦ 3,6 

¦           ¦

+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

------+

¦                          Активность  морской

воды                         ¦

+---------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----

------+

¦ 90       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     

¦           ¦

¦   Sr     ¦ мБк/л ¦ 1,5 - ¦ 1,3 - ¦ 1,8 - ¦ 1,6 - ¦ 1,7 - ¦ 1,9 - ¦ 2,0 - ¦ 2,1 - ¦ -

         ¦

¦          ¦      ¦ 21,4 ¦ 7,7  ¦ 28,0 ¦ 18,7 ¦ 16,0 ¦ 13,0 ¦ 17,0 ¦ 3,6 

¦           ¦

L---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----

-------

    Примечание: SUM бета - концентрации и выпадения  суммы   бета-

активных радионуклидов техногенного и естественного происхождения;

ДОА    - допустимая объемная активность радионуклида в воздухе для

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

   нас

населения  по  НРБ-99;  УВ - уровень  вмешательства  для населения

по НРБ-99.

    --------------------------------

                                                               -11

     <*> Данные за три квартала 2003 г.; 1 Бк/куб. м = 2,7 х 10

Ки/куб. м.

Радиоактивное загрязнение приземного слоя воздуха

    Как видно из табл. 7.1, в период 1996 - 2003 гг. среднегодовые

объемные активности суммы долгоживущих БЕТА-активных радионуклидов

в  приземной  атмосфере и их выпадения на подстилающую поверхность

имели  слабую  тенденцию к уменьшению, а в последние несколько лет

оставались  практически  неизменными.  Максимальные среднесуточные

концентрации  SUM бета наблюдались, в основном, в 100-километровых

зонах радиационно-опасных объектов: в  п. Новогорный  (ПО  ";Маяк";,

                                    -5

Челябинская    область)  - 1468 х 10     Бк/куб. м,    Нововоронеж

                                                     -5

(Нововоронежская АЭС, Воронежская область) - 449 х 10   Бк/куб. м,

                                              -5

Подмосковная  (Московская  область) - 305 х 10   Бк/куб. м,  Киров

                                       -5

(Нижегородская     область)  - 354 х 10     Бк/куб. м,  Красноярск

(Красноярский горно-химический комбинат - ГХК, Красноярский  край)

          -5

- 344 х 10   Бк/куб. м.  Наибольшая  плотность  выпадений SUM бета

была зафиксирована на Урале и в восточных районах ЕТР.

    За пределами отдельных территорий,  загрязненных в  результате

                                                          137

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

упомянутых выше аварий, среднегодовая объемная активность    Cs  в

воздухе уменьшилась по сравнению с 2002 г. в 1,2 раза и  составила

        -7                                                   137

4,1 х 10   Бк/куб. м. За последние 8 лет объемная активность    Cs

на территории России снизилась примерно на 20%.

                        90

    Объемная активность   Sr   в приземном слое воздуха в  течение

                                                   -7

первых трех кварталов 2003 г.  составляла 1,56 х 10   Бк/куб. м  и

была примерно на 23%  выше, чем за тот же период времени в 2002 г.

Повышенные    по   сравнению   с   фоновыми    среднемесячные    и

среднеквартальные  объемные    активности    этого    радионуклида

наблюдались   в   Обнинске  (Физико-энергетический институт - ФЭИ)

             -7

- 14,4  х  10   Бк/куб.   м   в  январе,  а   также   в    пунктах

Сухобузимское (ГХК),  Верхнее  Дуброво  (Белоярская АЭС), в Омске,

                                      -7

Иркутске   и   Чите -  (4,3 - 15) х 10   Бк/куб.   м.  Приведенные

значения превышали средневзвешенную по  территории России объемную

активность в  3 - 10 раз, однако даже самое  высокое значение было

                                                          90

на   6  порядков   ниже  допустимой  объемной  активности   Sr  во

вдыхаемом воздухе для населения ДОА    = 2,7 Бк/куб. м по НРБ-99.

                                   нас

                                      239,240     238

    Среднегодовые объемные активности        Pu и    Pu в  воздухе

                                                  -9            -9

г.  Обнинска  в  2003  г.   составляли   10,6 х 10   и  9,1 х 10

Бк/куб. м,  соответственно,  и были в 1,3 и 1,5 раза выше значений

предыдущего года и на 5 порядков ниже ДОА    по НРБ-99.

                                         нас

Загрязнение  приземного слоя воздуха указанными изотопами плутония

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

обусловлено   наличием   в  г.  Обнинске   местного   техногенного

                                             239,240

источника - ФЭИ. Средняя объемная активность        Pu в приземном

слое   воздуха  г. Курска  в  2003 г.,  измеряемая   поквартально,

                                                  -9

сохранилась на уровне 2002 г. и составила 2,4 х 10   Бк/куб. м.

              137

    Выпадения    Cs  из атмосферы,  средневзвешенные по территории

России, в 2003 г. несколько уменьшились в сравнении  с  предыдущим

годом и составляли  0,34 Бк/кв. м х год,  а с 1996 г.  уменьшились

                               137

примерно в 2,5 раза. Выпадения    Cs  на  большей  части АТР  были

                                    90

ниже предела обнаружения. Выпадения   Sr глобального происхождения

на территории России  за  пределами  загрязненных  зон  были  ниже

предела обнаружения.

                                        3

    Среднемесячные концентрации трития ( Н) в атмосферных  осадках

и  месячные  выпадения  его  из  атмосферы  с  осадками  в 2003 г.

изменялись  в  диапазоне  (1,6 - 5,1) Бк/л и (27 - 423) Бк/кв. м х

месяц, соответственно. Годовые выпадения трития с осадками в  2003

г. также практически не изменились и  составляли  1,22 кБк/кв. м х

год.

    В    районах    ЕТР,   загрязненных  в  результате  аварии  на

Чернобыльской   АЭС,   вследствие   ветрового   подъема   пыли   с

загрязненной  почвы и хозяйственной деятельности населения до  сих

пор наблюдается повышенное  содержание  радионуклидов  в  воздухе.

                                                             137

В ближайшем к этой зоне Брянске среднемесячные  концентрации    Cs

                                          -7

изменялись   в   пределах  от 6 до 23 х 10   Бк/куб. м (в мае) при

                                 -7

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

среднегодовом   значении  10 х 10   Бк/куб. м,  что примерно в 2,4

                                                           137

раза   больше   фонового   уровня   для   ЕТР.  Содержание    Cs в

атмосферных выпадениях на этих территориях практически осталось на

прежнем уровне  (в Бк/кв. м х год):3,8 - в  1999 г., 3,5 - в  2000

г., 4,0 - в 2001 г. и 3,2 - в 2002 и 2003 гг., что на порядок выше

                                               137

фоновых   значений.   Максимальные   выпадения    Cs   в   2003 г.

наблюдались, как и в предыдущие годы, в  п. Красная Гора  Брянской

области - 19,8 Бк/кв. м х год, что в 1,5 раза ниже, чем в 2002 г.

    Повышенное  содержание  техногенных  радионуклидов в приземном

воздухе наблюдалось и в районах, расположенных в  100-километровой

зоне вокруг ПО ";Маяк"; на Южном Урале. В 2003 г. заметных изменений

уровня  радиоактивного загрязнения  приземного  слоя  атмосферы  в

окрестностях  АЭС  и  других   радиационно-опасных  объектов,   за

исключением ПО ";Маяк";, не наблюдалось. В течение 2003 г., как  и в

предыдущие  годы,  в  городах  Обнинске, Курчатове и Курске  имели

место  случаи  регистрации  в  суточных  пробах аэрозолей изотопов

                                                           131

радиоактивного  йода.   Максимальная  объемная  активность    йота

наблюдалась в   период с 28 февраля по 3 марта 2003 г. в  Обнинске

                        -5

и   составляла 22,1 х 10   Бк/куб. м,   что  на   4  порядка  ниже

допустимого уровня по НРБ-99. Кроме  того, как и  в предшествующие

годы, отмечен ряд случаев появления в  атмосфере  городов  Курска,

Курчатова, Нововоронежа и Обнинска некоторых продуктов  деления  и

нейтронной активации. Как правило, концентрации этих радионуклидов

были на 5 - 7 порядков ниже допустимых для  населения  по  НРБ-99.

Появление следов этих радионуклидов в атмосфере указанных  городов

однозначно  связано  с  деятельностью  расположенных  вблизи  этих

городов  радиационно-опасных  объектов,  таких  как  Курская  АЭС,

Нововоронежская АЭС, ФЭИ и Фил. НИФХИ в г. Обнинск.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Радиоактивное загрязнение водных объектов

    Основной вклад в радиоактивное загрязнение  поверхностных  вод

                                   90

повсеместно   вносит   техногенный   Sr,   смываемый   осадками  с

поверхности  загрязненной  почвы.  В  среднем  в  воде  рек России

                    90

удельная активность   Sr за период 1996 - 2003 гг. имеет тенденцию

к уменьшению (табл. 7.1). За 8 лет она уменьшилась  в 1,5 раза.  В

                                        90

2003 г.   средняя  удельная  активность   Sr  в  воде  рек  России

составляла 5,5 мБк/л. Это значение примерно в 1000 раз ниже уровня

вмешательства    для     населения - УВ = 5,0 Бк/л    для    этого

радионуклида.

                                3

    Удельная активность трития ( Н) в водах  основных  рек  России

(преимущественно в их устьевых  участках), как  и  в  осадках,  со

временем  медленно  уменьшается;  в 2003 г.  практически  во  всех

пунктах наблюдения она осталась на уровне 2002 г. Средняя удельная

           3

активность  Н  в  основных реках России колебалась в пределах (1,8

- 3,6) Бк/л.   Меньшее  из  этих  значений  относится  к  р. Волга

(п. Верхнее Лебяжье), а большее - к р. Амур (п. Хабаровск).

    На АТР наиболее загрязненной остается р. Теча,  куда  попадают

сбросы  технологических  вод  ПО  ";Маяк";.   Основными    причинами

загрязнения реки  радиоактивными продуктами  являются:  фильтрация

вод  через  плотину  на  р. Теча,  фильтрация  из  искусственных и

естественных водоемов на территории ПО ";Маяк"; в обводные каналы  и

вынос радионуклидов из Асановских  болот.  Среднегодовая  удельная

           90

активность   Sr  в  воде р. Теча (п. Муслюмово) в 2003 г. была  на

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

10% выше, чем в 2002 г., и составляла 11 Бк/л. Это значение  в 2,2

раза выше уровня вмешательства для населения и примерно в 2000 раз

выше  фонового  уровня  для  рек  России.   В   воде  р. Исеть (п.

Мехонское), после впадения в нее рек Теча  и  Миасс  среднегодовая

                    90

удельная активность   Sr  осталась на уровне 2002 г. и  составляла

1,9 Бк/л - в 2,6  раза  ниже  УВ.  В  водах  системы рек Караболка

- Синара,   протекающих     по    территории   Восточно-Уральского

радиоактивного следа, в  п. Усть-Караболка  и  в  устье  р. Синара

среднегодовая  удельная  активность  этого  радионуклида в 2003 г.

также сохранилась на уровне предыдущего  года  и  составляла 2,0 и

0,4 Бк/л соответственно.

    В р. Теча  наблюдалось  и  повышенное  содержание  трития   по

сравнению  с  фоновыми  уровнями  для  рек  России.  Среднегодовая

удельная активность  трития в 2003 г. в р. Теча  (пп. Новый мост и

Муслюмово)   составляла  123  и  109,4  Бк/л  соответственно,  что

превышает фоновые уровни (1,8 - 3,6 Бк/л) в 40 - 45 раз.

                                    90

    Уровни загрязнения морской воды   Sr практически  не  меняются

от   года  к  году.  Среднегодовые   удельные   активности   этого

радионуклида  в  2003 г.  в поверхностных водах Белого, Баренцева,

Охотского  и  Японского  морей, а  также в водах  Тихого  океана у

берегов Камчатки колебались в  пределах  от 2,1 мБк/л в прибрежных

водах  Камчатки   до 3,6 мБк/л   в   Баренцевом  море.  В  2003 г.

отсутствуют  данные  для  Черного  и  Азовского  морей, в  которых

                     90

удельные  активности   Sr, как  следует из  наблюдений  предыдущих

лет, в 5 - 10 раз выше.

Радиоактивное загрязнение местности

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Накопление на почве радионуклидов, выпавших из атмосферы в течение 2003 г., повсюду было

незначительным по сравнению с их суммарным запасом в почве и практически не сказалось на

уровнях загрязнения, сложившихся ранее. Географическое распределение техногенного

радиоактивного загрязнения почвы на территории России в 2003 г. не изменилось. Мощность

экспозиционной дозы гамма-излучения (МЭД) на местности, кроме загрязненных районов, на

территории Российской Федерации была в пределах колебаний естественного радиационного фона

(6 - 20 мкР/ч). В 100-километровых зонах вокруг радиационно-опасных объектов значения МЭД, в

основном, не превышали фоновых уровней, за исключением единичных случаев, наблюдавшихся в

районе Красноярского ГХК (27 мкР/ч), Ленинградской АЭС (26 мкР/ч), Ростовского СК ";Радон"; (26

мкР/ч), Приаргунского горно-химического комбината (26 мкР/ч), ПЗРО Иркутского СК ";Радон"; (25

мкР/ч), Билибинской АЭС (23 мкР/ч), Кольской АЭС (21 мкР/ч).

    После аварии  на  Чернобыльской  АЭС некоторые территории  ЕТР

были    загрязнены   техногенными   радионуклидами.   Радиационная

обстановка на этих территориях до  сих пор  определяется  наличием

                               137    90    239,240

долгоживущих продуктов аварии:    Cs,   Sr,        Pu.  Наибольшие

площади загрязнения расположены в Брянской и Тульской  областях. В

этих  районах  после аварии регистрируются повышенные значения МЭД

гамма-излучения,  которые  мало  меняются  от  года  к   году.  На

территориях     Гордеевского,      Злынковского,     Клинцовского,

Новозыбковского   и   Красногорского  районов  Брянской  области с

                             137

плотностью загрязнения почвы    Cs более 15 Ки/кв. км максимальные

значения  МЭД  колебались  от  25 мкР/ч  до  65 мкР/ч  (с. Ущерпье

Клинцовского  района).   На  территориях   18   районов  Брянской,

Калужской, Орловской и Тульской областей с плотностью  загрязнения

      137

почвы    Cs 5 - 15 Ки/кв. км максимальные значения МЭД  изменялись

от 14 мкР/ч  до  38 мкР/ч  (с. Творишино  Гордеевского  района, п.

Красная Гора Красногорского района), а на территориях с плотностью

            137

загрязнения    Cs 1 - 5 Ки/кв. км   значения   МЭД   колебались  в

пределах  от  11 до 22 мкР/ч (с. Мартьяновка Клинцовского района).

Эти значения мало отличаются от данных предыдущего года.

    На  АТР  имеются  несколько  зон,  загрязненных  в  результате

радиационных   аварий  на  предприятиях  ядерно-топливного  цикла.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Наиболее  значительным  является Восточно-Уральский  радиоактивный

след   (ВУРС),   который    образовался   в   результате    взрыва

бетонированной емкости с радиоактивными отходами  на  ПО ";Маяк"; 29

сентября 1957 г. Кроме ВУРС, в районе ПО ";Маяк"; имеется ";цезиевый";

радиоактивный   след.  Своим  происхождением  он  обязан  ветровым

выносам  радиоактивной  пыли  с  обнажившихся берегов оз. Карачай,

куда  ранее   сливались    жидкие   радиоактивные   отходы   этого

предприятия.  Этот  след  расположен  широким  веером  и  частично

                                               137     90

наложился  на  зону  ВУРС.  Загрязнение  почвы    Cs и   Sr в этих

районах АТР в 2003 г. не изменилось.

В соответствии с Планом практических мероприятий по реализации Федеральной целевой

программы ";Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"; в 2003 г.

Минсельхозом России осуществлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение

производства нормативно чистой сельскохозяйственной продукции, включающий: контроль

радиоактивного загрязнения сельскохозяйственных земель, продукции растениеводства,

животноводства и сельскохозяйственных лесов; агрохимические работы на пахотных землях,

естественных кормовых угодьях по специальным технологиям; проведение мероприятий в

животноводстве на загрязненных территориях; организация производства продуктов питания с

лечебно-профилактическими свойствами для населения, проживающего на радиоактивно

загрязненных территориях. Всего по Программе на ликвидацию последствий чернобыльской аварии

для сельского хозяйства Минсельхозом России было выделено 2744,7 тыс. руб.

    В целях  снижения  загрязнения  сельскохозяйственной продукции

                                                             137

радионуклидами  на  сельхозугодьях  с плотностью загрязнения    Cs

свыше  5 Ки/кв. км  Минсельхозом  России  в 2003 г. выделено 30,03

млн. руб.;  закуплено 11,8 тыс. т хлористого калия, что  позволило

провести работы на 45,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме

того, выделено 38,0 млн. руб. на  известкование  и  фосфоритование

кислых почв,  загрязненных  выше 5 Ки/кв. км, что дало возможность

провести реабилитационные работы в Брянской, Калужской,  Орловской

и Тульской областях на площади 19,0 тыс. га.

    Новозыбковской  государственной  сельскохозяйственной  опытной

станцией   ВИУА  разработаны  адаптивные   технологии   применения

удобрений и средств химизации для поддержания оптимальных  уровней

содержания  основных  элементов  питания  в  почвах,  загрязненных

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

радионуклидами  и  обеспечивающих   получение   нормативно  чистой

продукции  растениеводства. В результате применения  разработанных

технологий  внесения  удобрений  и  других средств химизации будет

                                                      137

получена  продукция   растениеводства  с  содержанием    Cs   ниже

уровней, определенных нормативами (КУ-94 и СанПиН 2.23.2.1078-01).

Минсельхозом России организовано производство продуктов питания с лечебно-

профилактическими свойствами. Ежегодный выпуск такой продукции, налаженный на 33

предприятиях хлебобулочной, молочной и мясной промышленности, составляет более 4 тыс. т.

Этими продуктами обеспечиваются более 80 тыс. детей, проживающих на радиоактивно

загрязненных территориях.

Государственной лесной службой Министерства природных ресурсов Российской Федерации в

соответствии с программой мероприятий ФЦП ";Преодоление последствий радиационных аварий на

период до 2010 года"; осуществляется радиационный мониторинг лесного фонда, загрязненного

радионуклидами, на общей площади более 1,2 млн. га. В 2003 г. проведено повторное поквартальное

обследование радиоактивно загрязненных лесных территорий на площади 209,9 тыс. га, выполнен

радиационный мониторинг лесного фонда на 60 стационарных участках. Установлено, что лесные

экосистемы и продукция лесного хозяйства вносят наибольший вклад в формирование доз облучения

населения и работников лесного хозяйства.

Радиационная обстановка в районах размещения предприятий

атомной энергетики и промышленности

Радиационная обстановка за отчетный год на предприятиях атомной промышленности и

территориях, прилегающих к ним, оставалась нормальной. Радиоактивное загрязнение территорий

предприятий, находящихся в ведении Минатома России, главным образом связано с начальным

периодом разработки и производства ядерного оружия.

В 2003 г. мероприятия по уменьшению радиационного воздействия на окружающую среду были

направлены на обезвреживание радиоактивных отходов, снижение поступления радионуклидов в

водные объекты и атмосферу, реабилитацию загрязненных территорий, разработку

автоматизированных систем, экологический мониторинг.

На конец 2003 г. загрязненные радионуклидами территории составляли 480,82 кв. км; в

основном, это участки на территории ФГУП ";ПО ";Маяк";, образовавшиеся в период становления

предприятия. Выбросы и сбросы радиоактивных веществ в атмосферу и открытую гидрографическую

сеть на предприятиях находились в пределах нормативов предельно допустимых и разрешенных

выбросов и сбросов и сократились по сравнению с 2002 г.

    Поступление  альфа-активных радионуклидов в атмосферный воздух

                        222

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

обусловлено     на 96%     Rn     (источники - рудодобывающие    и

перерабатывающие производства), а бета-активных радионуклидов - на

                                          41    85    88    133

90%  инертными  радиоактивными   газами  (  Аr,   Кr,   Кr,    Хе,

135

   Хе).  Основными  источниками  поступления  этих  газов являются

работающие реакторные установки. Доля наиболее радиационно-опасных

          90    131   137

нуклидов (  Sr,    I,    Cs)  составляет  менее  0,01%  от   общих

                                                 90    131   137

выбросов бета-активных радионуклидов. На выбросы   Sr,    I,    Cs

приходится  соответственно  3,2;  0,7  и  6%   от   установленного

норматива по этим нуклидам. На всех АЭС имеется большой  запас  до

достижения пределов установленных выбросов по всем  радионуклидам,

а их  выбросы в атмосферу практически не оказывают воздействия  на

окружающую среду.

    Поступление    альфа-активных    радионуклидов   в    открытую

гидрографическую сеть обусловлено  на 80% ураном, а  бета-активных

                       24         3             32

радионуклидов - на 45%   Na,  34%  Н,  на   11%   Р,  которые   не

оказывают значимого  влияния  на формирование  дозовых нагрузок на

население и окружающую среду. На долю наиболее радиационно-опасных

           90     137

нуклидов  (   Sr,    Cs)  приходится  менее 2% от общего   сброса.

                                       90     137

Сброс в открытую гидрографическую сеть   Sr,     Cs    составляет,

соответственно  22  и  3%  от  установленного  для  этих  нуклидов

норматива.

В рамках НИР, выполняемых для научно-технической поддержки регулирующей деятельности

Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзора России),

Федеральных целевых программ ";Ядерная и радиационная безопасность России"; на 2000 - 2006 годы

и ";Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и

техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года"; в 2003 г. разработаны и утверждены 8

федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (ФНП), подготовлено

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

руководство по безопасности, утверждено 33 руководящих документа Госатомнадзора России.

Атомные электростанции (АЭС). В 2003 г. Госатомнадзором России осуществлялось

регулирование ядерной и радиационной безопасности на 30 действующих блоках АЭС; на 4

энергоблоках, находящихся в стадии подготовки к выводу из эксплуатации (по два на

Нововоронежской и Белоярской АЭС); на 7 сооружающихся энергоблоках (5-й блок на Курской АЭС,

3-й - Калининской АЭС, 2-й - Ростовской АЭС, 4-й - Белоярской АЭС, 1-й - Нововоронежской

АЭС-2, 1-й - Южно-Уральской АЭС и головной блок с реактором ВВЭР-640 в составе НПЦ АЭС в г.

Сосновый Бор).

    Энергоблоки   АЭС   России   за рассматриваемый период времени

работали в основном  стабильно,  нарушений,  имеющих  радиационные

последствия, не было. Радиоактивные выбросы в окружающую  среду  в

2003 г. не превышали  установленные нормы.  Максимальные  значения

активности газоаэрозольных выбросов АЭС за год составили  (в %  от

допустимых уровней):  по  инертным радиоактивным газам (ИРГ) - 11%

                                        131

на АЭС с ВВЭР и 10,1% на АЭС с РБМК; по    I - 6,6% на АЭС с  ВВЭР

и  3,5%  на  АЭС  с РБМК.  Объемы  жидких  радиоактивных сбросов в

окружающую   среду  и  поступление  радионуклидов  с  дебалансными

водами АЭС по отношению  к  допустимому сбросу  также не превышали

установленных норм. Наибольшее поступление радионуклидов с жидкими

сбросами, составившее 6,87% от  допустимого  уровня,  отмечено  на

Калининской АЭС.

Концерн ";Росэнергоатом";, по данным Госатомнадзора России, не проводит в достаточном

объеме работы по увеличению емкостей для хранения радиоактивных отходов и отработавшего

ядерного топлива (ОЯТ) на АЭС. В наибольшей степени хранилища жидких радиоактивных отходов

заполнены на Ленинградской АЭС - 95%; на Кольской и Смоленской АЭС - почти на 80%.

Наибольшая заполненность хранилищ твердых радиоактивных отходов на Курской АЭС - 95,4%,

Смоленской АЭС - 84,4%. На Курской АЭС среднее заполнение приреакторных бассейнов выдержки

составляет 42%, заполнение хранилища ОЯТ - 90% от разрешенной емкости уплотненного хранения,

на Ленинградской АЭС - соответственно 71 и 95,9%. На Билибинской АЭС не решены вопросы

изготовления и накопления пеналов для консервации и долговременного хранения облученных

тепловыделяющих сборок (ОТВС).

Объекты ядерного топливного цикла (ЯТЦ). В 2003 г. в Российской Федерации

эксплуатировалось 15 (включая ОАО ";ТВЭЛ";) промышленных предприятий ЯТЦ, а также 62 научно-

исследовательских, проектных организаций и организаций, выполняющих перевозки, хранение

ядерных материалов, а также иные работы для этих предприятий.

За отчетный период, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации

от 29 июля 1995 г. N 773 ";Об утверждении Порядка приема для последующей переработки на

российских предприятиях отработавшего ядерного топлива зарубежных атомных электростанций и

возврата образующихся при его переработке радиоактивных отходов и материалов";, предприятиям

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

ФГУП ";ПО ";Маяк"; и ФГУП ";ГХК"; было выдано 6 разрешений Госатомнадзора России на ввоз и

дальнейшую переработку ОТВС ядерных реакторов с атомных электростанций Украины и Болгарии.

В целом на объектах ЯТЦ работы по сбору, транспортированию и приему на захоронение

твердых радиоактивных отходов соответствовали требованиям нормативных документов,

инструкций, условий действия лицензий Госатомнадзора России.

К недостаткам в обеспечении безопасности объектов ЯТЦ относятся, как уже неоднократно

отмечалось Госатомнадзором России, следующие:

- продолжается эксплуатация без лицензии Теченского каскада водоемов ФГУП ";ПО ";Маяк";, в

которых уровень жидких низкоактивных отходов достиг предельных значений. При этом риск

катастрофической радиационной аварии недопустимо высок и возрастает;

- озеро Карачай (ФГУП ";ПО ";Маяк";) остается потенциальным источником крупномасштабной

радиационной аварии, поскольку из-за задержки сооружения установки отверждения сброс жидких

среднеактивных отходов по-прежнему осуществляется в озеро. Работы по закрытию озера Карачай

практически приостановлены;

- емкости с отвальным гексафторидом урана хранятся на промплощадках УЭХК, СХК, ЭХЗ,

АЭХК, которые не отвечают современным принципам обеспечения безопасности.

    Не  решены  следующие  вопросы:  о разграничении полномочий по

надзору  за  безопасностью  ряда  объектов  (производств)  и видов

деятельности  предприятий  ЯТЦ   между  Госатомнадзором  России  и

Минобороны России; о переработке облученных твэлов  с  обогащением

        235

90% по U    (ДАВ-90);  о  признании  эксплуатирующей организации и

последующем  лицензировании   ее   деятельности   по   обеспечению

безопасности    хранилищ    РАО    на   площадке  Кирово-Чепецкого

химкомбината.

Согласно ";Комплексному плану мероприятий по обеспечению решения экологических проблем,

связанных с текущей и прошлой деятельностью ФГУП ";ПО ";Маяк"; и ";Мероприятиям по сокращению

сбросов жидких средне- и низкоактивных отходов ФГУП ";ПО ";Маяк";, утвержденным Минатомом

России, было предусмотрено снизить объемы сбросов за 2003 г. не менее чем на 10% от базовой

величины (среднегодового значения сбросов за период 2000 - 2002 гг.), а активность - не менее чем

на 5% от базовой величины. В процессе реализации указанного плана были снижены по сравнению

с базовыми величинами сбросы среднеактивных отходов в водоем В-9 - на 16,7% по объему и на

38% по активности, в водоем В-17 - соответственно на 7,6 и 11,3%, сбросы низкоактивных отходов в

Теченский каскад водоемов снижены соответственно на 12 и 41,5%.

Исследовательские ядерные установки (ИЯУ). В 2003 г. продолжалась эксплуатация 82 ИЯУ,

находящихся во владении 21 эксплуатирующей организации 9 различных министерств и ведомств.

Состояние ядерной и радиационной безопасности ИЯУ в целом характеризуется как

удовлетворительное, за отчетный период не были превышены установленные значения выбросов и

сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду. Процесс вывода ИЯУ из эксплуатации идет

медленно из-за недостаточного финансирования. Так, в 2003 г. Минатомом России и МПР России не

обеспечено финансирование работ по выводу из эксплуатации и утилизации подкритического

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

размножителя СО-1, размещенного в ОАО ";Белгородгеология"; (г. Белгород).

Ядерные энергетические установки (ЯЭУ) судов и объекты их жизнеобеспечения. В 2003 г.

состояние ядерной и радиационной безопасности ЯЭУ судов контролировалось в организациях,

находящихся в ведении Минтранса России (ОАО ";Мурманское морское пароходство";, ФГУП

";Атомфлот";), Россудостроения (судостроительные и судоремонтные заводы: ОАО ";Балтийский завод";,

СРЗ ";Нерпа";, ФГУП ";ПО ";Севмаш";, ФГУП ";ГМП ";Звездочка";, ОАО ";Амурский судостроительный

завод"; и его филиал - завод судового оборудования ";Восток";, ФГУП ";ДВЗ ";Звезда"; и др. предприятия)

и Минатома России (комплекс стендов-прототипов корабельных ЯЭУ ФГУП ";НИТИ им. А.П.

Александрова";). ФГУП ";Атомфлот"; обеспечивает базирование атомных судов и судов АТО, ремонт

оборудования ЯЭУ, хранение и переработку радиоактивных отходов (РАО), а также проведение

транспортно-погрузочных и технологических операций с ядерным топливом.

Ядерных и радиационных аварий на судах с ядерными реакторами и судах АТО в 2003 г. не

было. В целом состояние ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ЯЭУ судов и

судов АТО при обращении с ядерными материалами и РАО соответствовало требованиям

законодательства в области использования атомной энергии, федеральным нормам и правилам по

ядерной и радиационной безопасности. Особую озабоченность Госатомнадзора России вызывает

хранение ОЯТ на птб ";Лепсе"; (ФГУП ";Атомфлот";). Из-за длительного хранения ядерное топливо,

находящееся в хранилище птб ";Лепсе";, классифицируется как дефектное или аварийное, не

вписывающееся в существующую транспортно-технологическую схему, а также в технологию

переработки ОТВС, принятую на ФГУП ";ПО ";Маяк";. Выполнение работ по комплексной утилизации

птб ";Лепсе"; задерживается из-за отсутствия финансирования этих работ.

Радиационно-опасные объекты в других отраслях экономики

Из 2193 поднадзорных организаций, в ведении которых находятся территориально

обособленные или технологически независимые радиационно-опасные объекты общим числом 6661,

почти 94% имеют лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной

энергии. Не имеют лицензий, в основном, большинство воинских частей и организаций

Вооруженных Сил Российской Федерации, вновь созданные организации.

На радиационно-опасных объектах проводились работы с радиоактивными веществами (РВ),

радиоактивными отходами (РАО) и источниками радионуклидов (имеются в виду цеха, лаборатории,

установки, производственные линии, пункты хранения РВ, пункты хранения РАО и т.п.). К числу

таких организаций, предприятий и учреждений относится большинство предприятий авиационной,

металлургической, судостроительной и химической промышленности, топливно-энергетического

комплекса, горно-геологические предприятия, научные организации и организации Минобороны

России, медицинские учреждения и таможенные органы (далее - организации). С 2003 г. в число

поднадзорных организаций (учет и контроль РВ и РАО) вошли региональные информационно-

аналитические центры (РИАЦ).

    Потенциально    опасными    являются    многие    объекты    в

нефтедобывающей  отрасли,  на  которых  хранится  в  открытом виде

нефтепромысловое  оборудование  с  отложениями солей  естественных

                      226    228   238    232   40

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

радионуклидов (ЕРН) Ra   , Ra   , U   , Th   , К  . К числу  таких

объектов   также   относятся  технологические  подземные  емкости,

образовавшиеся    в   результате   подземных   ядерных    взрывов,

применявшихся  либо  для  интенсификации добычи нефти и газа, либо

для сейсмического зондирования земной коры.

В 2003 г. межрегиональными территориальными округами (МТО) Госатомнадзора России

проведено 3782 инспекции в организациях. За нарушения требований правил обеспечения РБ и

условий действия лицензий применены санкции к двум спецкомбинатам ";Радон";: наложен штраф 30

тыс. руб. на ФГУП ";Ростовский спецкомбинат ";Радон"; (штраф взыскан) и приостановлено действие

лицензии, выданной ФГУП ";Иркутский специализированный комбинат радиационной безопасности

";Радон";.

Из 6128 выявленных нарушений 82,4% случаев относятся к нарушениям норм и правил в

области использования атомной энергии, 17,6% случаев - к нарушениям условий действия лицензий.

По сравнению с 2002 г. характер выявляемых нарушений несколько изменился, что объясняется,

главным образом, введением в действие ряда новых федеральных норм и правил. Эксплуатация

оборудования сверх назначенного срока службы приводит к увеличению риска отказа оборудования

и вероятности возникновения аварии или происшествия. Все организации имеют планы-графики

замены источников с истекшими установленными сроками эксплуатации. Однако успешная

реализация планов зависит от финансового состояния организаций.

Госатомнадзором России установлена классификация нарушений при обращении с РИ и РВ,

применяемыми в хозяйственной деятельности, в зависимости от их признаков, причин и

последствий. Нарушением признается потеря управления РИ, вызванная неисправностью

оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными

причинами (нарушение целостности защитных корпусов РИ, оборудования с РВ и РАО, в том числе

радиационных упаковок, транспортных контейнеров, разрушение излучающего слоя РИ, загрязнение

внутренней поверхности защитных корпусов РИ), которые привели:

- к незапланированному облучению людей и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей

среды, превышающим величины, регламентированные нормами радиационной безопасности

(нарушение класса А);

- к незапланированному облучению людей и (или) к радиоактивному загрязнению окружающей

среды, превышающим контрольные уровни, но не превышающим величины, регламентированные

нормами радиационной безопасности (нарушение класса П-1);

- могли привести к незапланированному облучению людей и (или) к радиоактивному

загрязнению окружающей среды (нарушение класса П-2).

В 2003 г. имели место 30 нарушений (2002 г. - 38), из них 2 нарушения класса П-1 (2002 г. - 1) и

28 нарушений класса П-2 (2002 г. - 36). В частности, 28 нерадиационных происшествий класса П-2 в

работе объектов связаны: с обрывом каротажных снарядов при проведении геофизических работ - 10,

отказом радиационной техники - 7 (главным образом, гамма-дефектоскопов и гамма-терапевтических

аппаратов) и другими причинами - 11 (хищения, пожар, обнаружение бесхозных источников).

Необходимо отметить следующие происшествия.

Ленинградским СК ";Радон"; в марте - мае 2003 г. выполнены радиационно-опасные работы по

ликвидации последствий радиационного происшествия, связанного с обнаружением, обследованием

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

и последующей эвакуацией с мыса Пихлиссар (Кингисеппский район Ленинградской области)

аварийного радиоизотопного термоэлектрического генератора (РИТЭГ) ";Бета-М";, принадлежащего

Минобороны России. Источник был доставлен в хранилище Ленинградского СК ";Радон"; на

временное хранение с последующей передачей на ФГУП ";ПО ";Маяк";.

При проведении в августе - сентябре 2003 г. обследования состояния и условий размещения

РИТЭГ (обследовано 36 РИТЭГ) Певекского лоцмейкерско-гидрографического отряда (20 ед.) и

Проведенской гидрографической базы ГУП Минтранса России (16 ед.) комиссией, организованной

распоряжением губернатора Чукотского автономного округа, было обнаружено отсутствие РИТЭГ на

пункте системы навигационного определения (СНО) ";Кувэквын";. По заключению комиссии,

произошло замывание РИТЭГ в песок в результате сильных штормов или хищение не

установленными лицами. Обследование показало, что ряд СНО не используются, физическая защита

РИТЭГ практически отсутствует. Специалисты структурных подразделений ГУП Минтранса России

редко обследуют СНО, уделяя внимание в основном тем объектам, которые находятся недалеко от

местоположения указанных подразделений. Выявлены РИТЭГ, которые не обследовались более 10

лет, в Чукотском автономном округе 6 обследованных РИТЭГ признаны аварийными. Не пригодно к

мореплаванию (в стадии списания) единственное маломерное судно, предназначенное для доставки

специалистов на пункты СНО. Таким образом, проблема обеспечения безопасной эксплуатации и

физической защиты РИТЭГ в местах их эксплуатации по-прежнему не решена.

Организации, в ведении которых находятся радиационно-опасные объекты, и администрации

многих субъектов Российской Федерации осознают важность вопросов, касающихся обращения с

РАО, и принимают участие в реализации Федеральной целевой программы ";Ядерная и

радиационная безопасность России"; на 2000 - 2006 годы, в частности, по подпрограмме ";Обращение

с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами, их утилизация и

захоронение";.

В 2003 г., например, администрация Волгоградской области продолжила разработку и

внедрение Областной целевой программы ";Создание автоматизированной системы контроля

радиационной обстановки на территории Волгоградской области";. Из областного бюджета на эти

цели был выделен 1,0 млн. руб. при запланированных 400 тыс. руб. Кроме того, на мероприятия по

радиационной безопасности (РБ) в 2003 г. в областном бюджете отдельной строкой было

запланировано и фактически выделено 500 тыс. руб., а на мероприятия по повышению РБ при

обращении с РАО, при плане 400 тыс. руб., фактически выделено 1,1 млн. руб. Правительства

Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Дагестан

полностью профинансировали вывоз источников излучения с истекшими сроками службы со своих

территорий. Заключение соглашений о взаимодействии между Центральным МТО Госатомнадзора

России и администрациями субъектов Российской Федерации дало положительный эффект в части

обеспечения РБ соответствующих объектов.

Большую работу, направленную на повышение радиационной безопасности в отраслях

экономики, провели в 2003 г. отделы инспекций МТО Госатомнадзора России.

По инициативе Владимирского отдела инспекций Центрального МТО Госатомнадзора России

проведено совещание представителей администрации области, природоохранных организаций и

ГУП МосНПО ";Радон"; с целью планирования и организации работ по реабилитации загрязненных

территорий области. В результате из цеха N 14 ОАО ";Кольчугцветмет"; вывезено 32 куб. м твердых

РАО.

    Благодаря  совместной  работе   Калужского   отдела  инспекций

Центрального МТО Госатомнадзора России и представителей власти  на

местах   выгружено   из   установки  ГУР-120  (Всероссийский   НИИ

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

сельскохозяйственной  радиологии  и  агроэкологии,  г. Обнинск) 40

                                    60

радионуклидных источников на основе   Со  с  остаточной  суммарной

                    14

активностью 3,2 х 10   Бк.

    Ивановский  отдел  инспекций  Центрального  МТО Госатомнадзора

России провел значительную работу по решению проблемы сдачи РАО на

захоронение.   Сдано  организациями  108  источников  с   истекшим

назначенным  сроком  службы (типа ГИК-7-2  с  суммарной паспортной

                    15

активностью 2,2 х 10   Бк) из гамма-установки ";Исследователь"; ФГУП

";Ивановский   НИИ   пленочных   материалов  и  искусственной  кожи

технического   назначения";.   В  результате  предпринятых  отделом

действий  данная  организация  включена  в  перечень  предприятий,

гамма-установки  которых  подлежат  разрядке  в  рамках выполнения

контракта,    заключенного    ФГУП   В/О   ";Изотоп";   в   качестве

уполномоченного  представителя  Минатома  России   с  американской

фирмой ";Бектел Невада Корпорейшн";. Запланированный срок выполнения

работ по разрядке  установки и захоронению РАО - 1 квартал 2004 г.

    В  конце  марта  2003 г.  в  г. Томске  ликвидирован  один  из

наиболее  опасных  объектов.  Установка  ";Исследователь";  Томского

государственного  университета  вывезена  на  захоронение вместе с

                                                            60

просроченными   назначенными   сроками  службы  источниками   Со с

суммарной активностью в  несколько  тысяч  Кюри.  Томскому  отделу

инспекций Сибирского МТО удалось убедить руководство  университета

изыскать 5 млн. руб. на демонтаж и захоронение  установки.  Работы

проведены ЗАО ";Квант"; (г. Екатеринбург).

РАО в организациях образуются, в основном, в виде отработавших назначенный срок службы

или установленный срок эксплуатации закрытых радионуклидных источников, которые сдаются в

специализированные пункты хранения РАО. В медицинских организациях сдачу и захоронение РАО

во многом сдерживают возросшие расценки спецкомбинатов ";Радон"; на оказание услуг и остающиеся

финансовые проблемы организаций.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

    Среди   основных  проблем  этих   организаций  можно  отметить

следующие:

    - отсутствие   финансирования   Госстроем   России  сооружения

дополнительных   хранилищ   Ленинградского   СК ";Радон";,   который

";работает"; на весь Северо-Западный регион России;

    - длительное время без  решения остается  вопрос  о наблюдении

за хранилищем временного хранения РАО,  оставшемся  на  территории

Псковской  области  после  расформирования в/ч 42644  (по  составу

                                            60  137      239

отработавшие  срок  источники с изотопами Со  ,    Cs, Ри    общей

                      9

активностью  41,8 х 10  Бк).  В   1997 г.   хранилище   вместе   с

территорией расформированной воинской  части  было  передано   УИН

Псковской  области.  Хранилище  не  эксплуатируется. Специалистов,

которые могли бы  осуществлять  радиационный контроль,  в  области

нет;

    - на  территории Мурманской области находится пункт   хранения

техногенного  характера - объект ";Днепр"; ОАО ";Апатит";,  на котором

осуществляется   хранение  продуктов  деления   трех  промышленных

ядерных    взрывов - 396 тыс. т    апатитонефелиновой    руды    с

              3                           4

концентрацией  Н в рудничной воде 6,6 х 10  Бк/л;

    - не решаются  проблемы, связанные с накоплением  естественных

радионуклидов (ЕРН), например, в системах водоподготовки котельных

организаций  в  г. Тверь   (ГУ ";Областная  клиническая  больница";,

ВНИИСВ,   ОАО ";Тверьмолоко";,   МП ";Тверьгортеплоэнерго";   и  др.).

Деятельность   этих   организаций   по  обращению  с  сульфоуглем,

                       226

загрязненным    ЕРН   (   Ra   и   продукты   распада),   подлежит

регламентации  в  соответствии с требованиями НРБ-99, но  удельная

активность  сульфоугля  в  отдельных  случаях  недостаточна, чтобы

отнести  его  к  РАО.  Проблема  усложняется  тем,  что в Тверской

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

области  отсутствует   полигон  для   рекультивации   промышленных

отходов,  содержащих  РВ.  На   территории  аэродрома   ";Мигалово";

                                                          137

(г. Тверь)  хранится  1500 куб. м  грунта,  загрязненного    Cs, с

мощностью дозы гамма-излучения до 300 мкР/ч. Проблема  хранения  и

рекультивации грунта не решена. Администрация области совместно  с

Тверским  отделом  инспекций  РБ  Центрального  МТО Госатомнадзора

России  подготовила  и  направила  письмо  в  Минобороны  России о

нормализации обстановки на территории области;

    - повышенную потенциальную опасность представляет   объектовое

хранилище  ФГУП  ";НИИ гигиены, токсикологии и  профпатологии";  для

                                                         14   35

хранения  открытых  источников  на  основе радионуклидов   С,   S,

36    125                                                   13

  СI,    I  с   суммарной  паспортной  активностью  3,0 х 10   Бк;

   - в Астраханской области на промплощадке ООО ";Астраханьгазпром";

находятся  15  неспециализированных  ПХ  РАО (подземных емкостей),

образовавшихся   в   результате    подземных    ядерных   взрывов.

Организацией,    эксплуатирующей   эти   объекты,   является   ООО

";Подземгазпром";.  В подземных емкостях количество РАО (по объему и

активности) до сих пор не установлено, состав этих  РАО - продукты

                         90    135

деления ядерных взрывов (  Sr,    Cs). Подземные  емкости  созданы

в  местах  залегания  соляных  куполов  для  хранения  конденсата.

Исходный  объем  каждой  емкости  от 20  до 30 тыс. куб. м.  Кроме

емкостей  в   Астраханской  области,  имеются  еще  2  объекта:  в

Ставропольском крае (взрыв произведен  по заказу  Мингазпрома  для

интенсификации добычи газа в 1969 г. на глубине 712 м без  выброса

грунта)   и   в  Республике  Калмыкия  (взрыв произведен  с  целью

сейсмического зондирования земной коры  по  программе ";Регион-4"; в

1972 г. на глубине 490 м без выброса грунта).

Российским агентством по боеприпасам не приняты эффективные меры по приведению

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

безопасности радиохимического производства Опытного завода ФГУП ";РНЦ ";Прикладная химия"; в

соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования

атомной энергии и ликвидации последствий имевшего место в ноябре 2000 г. радиационного

происшествия, приведшего к радиоактивному загрязнению почти 30 кв. м территории. Вопрос о

необходимости дальнейшего функционирования предприятия не решен.

Минатомом России не найдено пока решение вопроса о передаче для переработки на

профильное предприятие ОАО ";ЧМЗ"; изделий с радиационной защитой из обедненного урана,

накапливающихся в лечебных учреждениях и на промышленных предприятиях. Так, по сведениям

Донского МТО Госатомнадзора России только в поднадзорных Центрально-Черноземному отделу

инспекций РБ организациях к исходу 2003 г. насчитывалось 20 ед. не используемых изделий

защитной техники с общей массой обедненного урана около 1200 кг. Кроме того, в организациях, не

поднадзорных указанному отделу инспекций, также имеется 13 единиц такой техники общей массой

около 200 кг.

Государственная система учета и контроля РВ и РАО в полном объеме фактически не создана.

Из 32 ведомств, имеющих подведомственные организации, ведомственные информационно-

аналитические центры (ВИАЦ) созданы и функционируют только в 5 ведомствах (ГТК России,

Росгидромет, Росавиакосмос, Россудостроение, РАН); их создание предполагается в 4 ведомствах

(Минобороны России, Минтранс России, Госстандарт России, РАСХН). Из 85 субъектов Федерации,

на территории которых имеются РИ и РВ, региональные информационно-аналитические центры

(РИАЦ) созданы и функционируют только в 39 (45,9%); созданы, но не функционируют в 4 (4,7%); не

созданы в 42 субъектах Федерации (49,4%). Радиационная безопасность большинства радиационно-

опасных объектов в организациях, в основном, соответствует нормам и требованиям нормативных

документов.

Вместе с тем необходимо отметить, что на некоторых радиационно-опасных объектах,

функционирующих длительное время, не проводились работы по восстановлению вышедшего из

строя оборудования по модернизации производства для обеспечения выполнения требований

вводимых нормативных документов по РБ. Например, в ПНК ";Радиохим"; ФГУП ";РНЦ ";Прикладная

химия"; (Ленинградская область) до сих пор не запланированы мероприятия по восстановлению

ресурса и продлению срока эксплуатации зданий и технологических линий по производству изделий,

в которых содержатся РВ.

Анализ обеспечения РБ и радиационного контроля на объектах показал, что по физическим

характеристикам объектов определяющую роль играют закрытые радиационные источники, главным

образом, гамма-излучатели со средними энергетическими параметрами от 0,1 до 1 МэВ, РВ и РАО,

находящиеся в неспециализированных пунктах хранения.

Радиоактивные вещества в открытом виде в хозяйственной деятельности используются, в

основном, в медицине и науке. Количество и активность жидких радиоактивных веществ

незначительны, методики их применения не создают потенциальной опасности, сравнимой с

применением радиоактивных веществ в закрытом виде. Результаты радиационного контроля на

объектах соответствуют уровню фоновых значений местности. Превышения установленных

допустимых уровней по всем параметрам радиационного контроля отсутствовали. Выбросы и сбросы

радионуклидов не превысили разрешенных значений.

Радиационная обстановка в зонах строгого режима, санитарно-защитных зонах и зонах

наблюдения спецкомбинатов ";Радон"; является удовлетворительной. Загрязнение помещений,

транспортных средств и окружающей среды не превышает установленных контрольных уровней,

выбросы радионуклидов в атмосферу и сбросы в системы канализации не выше разрешенных

значений.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

В большинстве поднадзорных организаций в целом обеспечена сохранность источников

излучения и исключен доступ к ним посторонних лиц. Анализ результатов надзорной деятельности

за РБ в отраслях экономики показывает, что:

- существующие системы и элементы, важные для безопасности (системы: перемещения и

фиксации радионуклидных источников; управления РИ; сигнализации и оповещения о

радиационной аварии; блокировок; физических барьеров; электро-, тепло-, водо-, газоснабжения,

вентиляции и др.) обеспечили безопасность персонала и населения. При этом на радиационно-

опасных объектах по-прежнему отмечается достаточно большое количество систем обеспечения РБ,

которые не в полной мере соответствуют требованиям существующих нормативных документов и

требуют замены или модернизации;

- нормы и правила в области РБ организациями, в основном, выполняются, отдельные

допущенные нарушения не привели к переоблучению персонала и населения;

- радиационные факторы, создаваемые технологическими процессами на рабочих местах

(выбросы, сбросы, загрязнения, наведенная активность), не оказывают воздействия на население и

персонал выше допустимых значений;

- вероятность радиационных аварий существует, но масштаб аварий может свестись к

локальному уровню и не приведет к тяжелым последствиям.

По результатам проведенных инспекций и проверок состояние радиационной безопасности

большинства поднадзорных организаций оценивается как хорошее или удовлетворительное. В то же

время, по оценке МТО Госатомнадзора России, на ряде объектов поднадзорных им организаций,

например, ОАО ";Химический завод им. Л.Я. Карпова";, ООО ";Сибирская Геофизическая Компания";

(Стрежевский филиал), Ангарский онкологический диспансер, ОАО ";Новосибирское авиационное

производственное объединение им. В. П. Чкалова";, ГУЗ ";Новосибирский областной онкологический

диспансер";, Конструкторско-технологический институт геофизического и экологического

приборостроения Сибирского отделения РАН, Объединенный институт геологии, геофизики и

минералогии СО РАН, ОАО ";Искитимцемент";, ЗАО ";Искитимский известняковый карьер";, ПНК

";Радиохим"; Опытного завода ФГУП ";РНЦ ";Прикладная химия"; и ГУГП Минтранса России состояние

радиационной безопасности оценивается как неудовлетворительное. В указанных организациях были

обнаружены существенные нарушения в обеспечении РБ. Эти организации при осуществлении своей

деятельности находятся под повышенным контролем со стороны отделов инспекций МТО

Госатомнадзора России.

В июле 2003 г. Госатомнадзором России утверждено Положение о надзоре за системой

государственного учета и контроля ядерных материалов (РД-08-01-03), согласованное с

заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с этим

Положением надзор за системой государственного учета и контроля ядерных материалов должен

производиться не только за организациями, осуществляющими обращение с ядерными материалами,

но и за органами управления системы на федеральном и ведомственном уровнях, а также за

информационно-аналитическими центрами сбора, обработки и передачи информации в системе

государственного учета и контроля ядерных материалов.

Требования к обеспечению физической защиты ядерно- и радиационно-опасных объектов

определены Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов

хранения ядерных материалов, утвержденными Постановлением Правительства Российской

Федерации от 7 марта 1997 г. N 264, и Правилами физической защиты радиационных источников,

пунктов хранения, радиоактивных веществ, введенными в действие с 1 июня 2002 г.

Постановлением Госатомнадзора России.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

В 2003 г. Госатомнадзор России осуществлял государственный надзор за физической защитой на

59 ядерно-опасных объектах (из которых 38 объектов подведомственны Минатому России, остальные

объекты - различной ведомственной принадлежности) и на радиационно-опасных объектах.

С учетом повышенной угрозы возможных террористических актов в отношении объектов

использования атомной энергии Госатомнадзор России в 2003 г. увеличил, по сравнению с 2002 г.,

количество инспекций.

Следует отметить, что за последние 3 года наметилась устойчивая тенденция к снижению

количества нарушений требований к физической защите ядерно-опасных объектов (2000 г. - 442, 2002

г. - 324, 2003 г. - 175), что показывает эффективность мер, принимаемых эксплуатирующими

организациями по выполнению требований Правил физической защиты ядерных материалов,

ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. Применительно к радиационно-

опасным объектам количество нарушений в 2003 г. возросло (2003 г. - 1326; 2002 г. - 870). Это

связано с введением в 2002 г. ";Правил физической защиты радиационных источников, пунктов

хранения радиоактивных веществ"; (НП-034-01), внесением соответствующих изменений в условия

действия лицензий в части выполнения требований этих правил и с повышением требовательности

инспекторского состава Госатомнадзора России.

Анализ результатов инспекций фактического состояния физической защиты ядерно-опасных

объектов, проведенных Госатомнадзором России в 2003 г., свидетельствует, что Постановление

Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 г. N 264 к настоящему времени выполнено не

в полном объеме. Недостаточное финансирование работ по совершенствованию физической защиты

и организационные усилия со стороны администрации ядерно-опасных объектов и соответствующих

министерств и ведомств неадекватны современной обстановке в стране, характеризующейся

повышенной угрозой возможных террористических действий. В целом, состояние физической

защиты ядерно- и радиационно-опасных объектов может быть оценено, с учетом проводимых

компенсирующих мероприятий, как удовлетворительное. Вместе с тем неудовлетворительными

остаются темпы модернизации систем физической защиты, проводимой в целях приведения ее в

полное соответствие с требованиями действующих нормативных документов.

Раздел 8. ОСОБЫЕ ВИДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Загрязнение окружающей среды стойкими

органическими соединениями

Стойкие органические соединения, подпадающие под действие Стокгольмской конвенции о

стойких органических загрязнителях (СОЗ), в том числе полихлорированные бифенилы (ПХБ),

некоторые хлорорганические пестициды (ХОП) и их метаболиты характеризуются длительным

временем существования в атмосфере, переносятся в атмосфере на большие расстояния. Окружающая

среда арктических регионов в силу специфических климатических факторов (низкие температуры и

малая продолжительность светового дня зимой) чрезвычайно уязвима к воздействию СОЗ. Высокая

токсичность СОЗ и их способность к биоаккумуляции делают эту проблему особенно актуальной.

Несмотря на то, что во многих странах в последние годы использование большинства СОЗ было

запрещено или ограничено, эти вещества присутствуют в окружающей среде Арктики, зачастую в

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

относительно высоких концентрациях.

Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха СОЗ в Российской Арктике проводился НПО

";Тайфун"; Росгидромета в течение 1999 - 2001 гг. на м.с. Амдерма и в 2002 г. на м.с. Валькаркай.

Работа выполнялась по Международной программе ";Арктический мониторинг и оценка"; (АМАП) в

рамках Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР). Одна из станций мониторинга - м.с.

Валькаркай - расположена на берегу Восточно-Сибирского моря, приблизительно в 40 км к северу от

г. Певек. В пределах 250 км от станции нет других крупных населенных пунктов, кроме Певека, или

промышленных предприятий, которые могли бы стать источниками загрязнения воздуха СОЗ.

Суммарная средняя концентрация 10 конгенеров ПХБ, контролируемых по программе АМАП, в

районе м.с. Валькаркай составила около 30 пг/куб. м. Это значительно превышает суммарные

концентрации аналогичных веществ в м.с. Амдерма как в осенне-летний период 1999 г. (около 7

пг/куб. м), так и за весь период пробоотбора в 1999 - 2000 гг. (около 2 пг/куб. м). Подобная картина

наблюдалась и на некоторых зарубежных станциях мониторинга СОЗ.

В районе м.с. Валькаркай в воздухе преобладают пентахлорированные ПХБ (около 51%), а

содержание низкохлорированных (ди- и трихлорированных) конгенеров составляет менее 5%. В

воздухе м.с. Амдерма, как и на многих других станциях мониторинга СОЗ, в различные периоды

времени доминируют низкохлорированные конгенеры ПХБ (около 42%), а вклад

высокохлорированных (пента- и гекса-) соединений в общую концентрацию относительно

небольшой (около 17%).

Долгосрочные наблюдения на арктических станциях мониторинга СОЗ в воздухе показывают,

что как в России, так и за рубежом преобладают, в основном, низкохлорированные ПХБ.

Распределение конгенеров ПХБ в воздухе м.с. Валькаркай более характерно для промышленных

смесей ПХБ, что, возможно, связано с наличием локальных источников загрязнения ПХБ в районе

места пробоотбора.

Концентрации гексахлорбензола (ГХБ) и пентахлорбензола (ПеХБ) на м.с. Валькаркай были

несколько ниже, чем на м.с. Амдерма (18 и 1 пг/куб. м, 25 и 2 пг/куб. м, соответственно). То же самое

можно сказать и об изомерах ГХЦГ. Их концентрации в районе м.с. Валькаркай составили: альфа-

ГХЦГ - 10 пг/куб. м, гамма-ГХЦГ - 1 пг/куб. м, м.с. Амдерма - 19 пг/куб. м и 5 пг/куб. м,

соответственно. По данным мониторинга было рассчитано соотношение концентраций гамма-ГХЦГ

и альфа-ГХЦГ. За период пробоотбора эта величина изменялась от 0 до 0,44 (среднее 0,1), что

свидетельствует об отсутствии или небольшом количестве свежих поступлений инсектицида гамма-

ГХЦГ в атмосферу в районе места пробоотбора.

Уровни загрязнения воздуха ДДТ и его метаболитами в Валькаркае (рр'-ДДТ - около 2 пг/куб. м,

SUMДДТ - более 7 пг/куб. м) оказались значительно выше, чем в Амдерме (рр'-ДДТ - около 0,5 пг/куб.

м, SUMДДТ - менее 2 пг/куб. м).

Для выявления причин повышенного содержания ПХБ, ДДТ и его метаболитов в районе м.с.

Валькаркай необходимо дальнейшее изучение влияния на концентрацию таких факторов, как

направление движения воздушных масс, осадки и температура окружающей среды в период

пробоотбора.

Воздействие ракетно-космической техники

В процессе эксплуатации ракетно-космической техники (РКТ) оказывается определенное

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

воздействие на все объекты окружающей среды:

- на поверхность Земли, поверхностные и грунтовые воды - в результате проливов компонентов

ракетных топлив (КРТ) при падении отработавших ступеней ракет-носителей (РН) с

неиспользованными остатками КРТ в штатных районах падения, а также при проливах и выбросах

КРТ на объектах испытательной базы, стартовых комплексах и при транспортировке КРТ;

- на все слои атмосферы, включая озоновый слой Земли, - при испарении высоколетучих КРТ

на стартовых позициях космодромов (в процессе заправки РН) и в результате сгорания топлива при

полете РН (продукты сгорания и их взаимодействия с окружающей атмосферой);

- на околоземное космическое пространство - в результате взрывов РН и космических

аппаратов, а также выбросов в космическое пространство различных операционных элементов в

процессе вывода и эксплуатации космических аппаратов.

В течение 2003 г. с космодромов ";Байконур"; и ";Плесецк"; был осуществлен 21 пуск РН, в том

числе: РН ";Союз"; - 8, ";Молния"; - 2, ";Протон"; - 5 (из них 3 пуска РН с РБ ДМ2 и 2 пуска РН с РБ ";Бриз

М";), ";Космос"; - 3, ";Рокот"; - 2, ";Стрела"; - 1. С космодрома ";Байконур"; проведено 14 пусков, с

космодрома ";Плесецк"; - 7. Все пуски были успешными.

    В результате 21 пуска ракет-носителей,  проведенных в 2003 г.,

поступления  в атмосферу антропогенных веществ в виде газообразных

и    конденсированных    компонентов,    с    учетом   образования

дополнительных   количеств   этих   веществ   при   взаимодействии

выброшенных  из ракетных двигателей продуктов сгорания с воздухом,

составили  всего  2598,4 т, в том числе: диоксида углерода (СО ) -

                                                              2

2485  т,  оксида углерода (СО) - 74,4 т, оксида азота (NО) - 39 т.

Это  не  превышает сотых долей процента от выбросов, произведенных

за тот же период времени объектами промышленности, теплоэнергетики

и   транспорта   в   районах   осуществления   ракетно-космической

деятельности.

Оценка степени загрязнения окружающей среды в районах падения отделяющихся частей ракет-

носителей и прилегающих к ним территорий при пусках ракет-носителей с космодромов ";Байконур";

и ";Плесецк"; в 2003 г. практически не изменилась по сравнению с предыдущими годами.

Важным направлением обеспечения экологической безопасности в районах осуществления

ракетно-космической деятельности является экологическое сопровождение пусков ракет-носителей с

проведением экологического контроля объектов окружающей среды.

Результаты экологического обследования территорий в районах падения отделяющихся частей

ракет-носителей и химического анализа проб объектов окружающей среды показали, что загрязнение

почв компонентами ракетных топлив выше нормативного характерно только для мест

непосредственного падения фрагментов отделяющихся частей ракет-носителей и носит локальный

(точечный) характер.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Оценки воздействия пусков ракет-носителей, осуществляемых с космодромов ";Байконур"; и

";Плесецк";, на почву, водные объекты, биоту, приземную атмосферу и человека свидетельствуют о

том, что эксплуатация ракет-носителей не приводит к ухудшению общей экологической обстановки

как в районах дислокации космодромов, так и в районах падения отделяющихся частей ракет-

носителей.

Раздел 9. КЛИМАТИЧЕСКИЕ И ДРУГИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА.

СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ

Климатические и другие особенности года

Средняя годовая температура воздуха. С начала XXI в. во всех регионах России наблюдается

потепление, максимум которого был отмечен в 1995 г. Скорость роста среднегодовой температуры

воздуха за 1951 - 2003 гг. составила 0,28 °С/10 лет. Интенсивность потепления максимальна в зимний

и весенний сезоны года (0,42 °С/10 лет), особенно в Прибайкалье и Забайкалье, где в зимний период

скорость роста температуры достигает 0,6 °С/10 лет. В 2003 г. средняя годовая температура воздуха в

целом по России превысила норму (среднее за 1961 - 1990 гг.) на 0,7 °С, в наибольшей степени - на

северо-востоке (на 1,6 °С).

По данным Росгидромета, зимой 2003 г. самым холодным месяцем был декабрь, когда на юго-

востоке Европейской территории России (ЕТР) наблюдались рекордно отрицательные аномалии

температуры воздуха (-9, -10 °С). В Поволжье и в Волго-Вятском районе в конце декабря температура

понижалась до -41 °С. Сильные морозы отмечались и в Сибири: в Томской (до -47 °С) и Иркутской

(до -54 °С) областях. Весна была особенно теплой на северо-востоке, в Приамурье и Приморье; по

регионально осредненным данным, она вошла в число шести самых теплых весен за весь период

наблюдений. При этом особенно тепло было в марте в Якутии и на северо-востоке страны, в

Западной Сибири. Температура воздуха над Россией летом 2003 г. превысила норму на 0,8 °С.

Теплое лето наблюдалось в Западной Сибири и на северо-востоке страны. На большей части России

осень также была теплее обычного, особенно на северо-востоке страны, где в течение всех осенних

месяцев наблюдались значительные положительные аномалии температуры воздуха (до +6,0 °С),

вошедшие в сентябре и октябре в число 10% самых высоких температур в эти месяцы. Более теплой

осень на северо-востоке была лишь в 1927 и 1995 гг. Холоднее обычного был ноябрь в Западной

Сибири, где температура была ниже климатической нормы на 5 - 6 °С.

Колебания годовых и сезонных сумм осадков. В течение периода 1951 - 2003 гг. отмечается

тенденция к слабому убыванию величины годовых сумм атмосферных осадков в восточных регионах

России, более заметному на северо-востоке (0,8 мм/10 лет). За последние три десятилетия (1971 -

2003 гг.) рост осадков в зимний период наблюдался на ЕТР и в Западной Сибири (до 2,2 мм/10 лет).

В 2003 г. для всех регионов России (кроме ЕТР) среднегодовые осадки были ниже нормы. Особенно

сухо было в Прибайкалье и Забайкалье, где зимний период оказался в числе 5 самых малоснежных

лет, а весна была почти такой же сухой, как в рекордном 1917 г. Очень сухо было в Приамурье и

Приморье весной, а в Западной Сибири - летом. И лишь на ЕТР наблюдался избыток осадков летом

(четвертая по величине аномалия за период наблюдений).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Стихийные бедствия

В 2003 г., по данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), на

территории страны возникло 286 чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного характера, что на 2,5%

больше, чем в 2002 г. (279 ЧС). В результате природных ЧС в 2003 г. пострадал 8971 человек (2002 г.

- 336460 человек); погибло 18 человек (2002 г. - 332 человека).

В течение года было зарегистрировано 21 землетрясение (более 5 баллов). В Республике Алтай в

результате землетрясения (8 баллов) разрушены жилые дома, нарушено электро- и водоснабжение в

населенных пунктах. Землетрясения были также зафиксированы в республиках Тыва, Саха (Якутия),

Бурятия и Дагестан, Сахалинской области. Жертв и разрушений нет.

В результате ливневых дождей в Республике Ингушетия активизировался оползневый процесс,

разрушены жилые дома, пострадало 370 человек. В Чеченской Республике оползень разрушил 14

домов, под угрозой разрушения было 36 домов. Пострадавшие эвакуированы.

Сильные снегопады стали причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на территории

Владимирской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Новгородской, Орловской, Рязанской,

Саратовской областей. В Краснодарском крае повреждены линии электропередачи, деревья, жилые

дома, нарушены условия жизнеобеспечения населения и движение транспорта на автодорогах. В

результате погодных условий погибло 6 человек, пострадало 11.

Сильные дожди привели к чрезвычайным ситуациям в Чеченской Республике, Карачаево-

Черкесской Республике, Калмыкии и Дагестане, Ставропольском, Краснодарском и Приморском

краях, Амурской, Астраханской, Волгоградской, Иркутской, Псковской, Ростовской, Рязанской,

Сахалинской, Ульяновской и Читинской областях. Значительный ущерб нанесен посевам

сельскохозяйственных культур. От сильного ветра пострадали территории Карачаево-Черкесской

Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Ивановской, Курской, Ленинградской,

Московской и Сахалинской областей.

Чрезвычайная ситуация регионального масштаба в результате весеннего паводка, повлекшего

подъем уровня воды в реках значительно выше критических отметок, возникала в Волгоградской и

Ростовской областях. Сложная паводковая обстановка отмечалась в республиках Адыгея, Саха

(Якутия), Тыва, Хакасия, в Хабаровском и Приморском краях, Белгородской, Воронежской,

Курганской, Кемеровской и Орловской областях. Это вызвало подтопление объектов жилого сектора,

сельскохозяйственных угодий, разрушение дорог.

Засуха в течение продолжительного периода привела к гибели посевов на больших площадях в

республиках Адыгея и Калмыкия, Читинской области, Усть-Ордынском и Агинском Бурятском

автономных округах.

За 2003 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 33050 лесных пожаров

на общей площади более 3619 тыс. га, в том числе 2353 тыс. га лесных земель (2002 г. - 43418

пожаров на площади 2130 тыс. га, в том числе 1370 тыс. га лесных земель). При этом только

стоимость потерь древесины на корню составила около 14 млрд. руб.

По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в 2003 г. в

агропромышленном комплексе страны произошло 112 чрезвычайных ситуаций природного

характера, ущерб от которых составил 29446,4 млн. руб. (табл. 9.1). Наибольший ущерб нанесен

чрезвычайными ситуациями, источниками которых были аномальные колебания температуры (48%

от общей суммы ущерба), засуха (27%) и осадки, включая град (17%). От стихийных бедствий,

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

ставших причиной возникновения чрезвычайных ситуаций, в основном, пострадало

растениеводство - этой отрасли нанесен ущерб в размере 29216,7 млн. руб. (99,2% от общей суммы

ущерба). Значительно меньше ущерба нанесено животноводству - 0,72 млн. руб. (0,03%), объектам

инфраструктуры - 226,7 млн. руб. (0,77%). Сельскохозяйственные культуры погибли на площади

7985,7 тыс. га, в том числе зерновые и зернобобовые на площади - 6843,2 тыс. га.

Таблица 9.1

СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА,

НАНЕСШИХ УЩЕРБ АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ РОССИИ В 2003 Г.

ЧС природного характера         Кол-во ЧС Ущерб,   

нанесенный 

ЧС, млн. руб.

Аномальные колебания температуры (замо- 30       14180,4     

розки, оттепели, ледяная корка, выпрева-

ние, вымерзание, сильные морозы и др.) 

Засуха                                  21       8147,7      

Осадки,                                 40       4793,3      

в том числе град                       19       1075,3      

Сильный ветер                           12       1680,6      

Пыльные бури                            3        590,4       

Землетрясения                           2        26,8        

Наводнения                              2        17,0        

Природные пожары                        2        10,2        

Всего                                 112      29446,4     

Часть II. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ

НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

Медико-демографические показатели здоровья населения

Медико-демографические показатели здоровья населения России в 2003 г. оставались

неудовлетворительными. Отмечено дальнейшее увеличение уровня смертности: 16,4 на 1000

населения против 16,3 в 2002 г., 15,6 - в 2001 г.(рис. 1) Самые высокие показатели смертности (на

1000 населения), как и в прошлые годы, зарегистрированы в Псковской (24,9), Новгородской (23,5),

Тверской (24,1), Тульской (22,6) областях; самые низкие - в Ямало-Ненецком (6,0) и Ханты-

Мансийском (6,9) автономных округах, Республике Дагестан (6,1).

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

В Российской Федерации смертность населения в 2003 г. от болезней системы кровообращения

составила 56%, от несчастных случаев, отравлений и травм - 14%, новообразований - 12%, болезней

органов дыхания - 4%, болезней органов пищеварения - 3%, инфекционных и паразитарных болезней

- 2%, прочих болезней - 9%. В целом по стране отмечено незначительное снижение младенческой

смертности. Наиболее высокие показатели младенческой смертности (на 1000 родившихся) - в

Чукотском (28,0), Ненецком (29,3) и Таймырском (Долгано-Ненецком) (26,0) автономных округах,

республиках Тыва (27,6) и Ингушетия (27,1).

В 2003 г. сохранилась тенденция увеличения рождаемости: 10,2 на 1000 населения по

сравнению с 9,8 в 2002 г. и 9,1 в 2001 г. (рис. 1). Высокие показатели рождаемости наблюдались в

Чеченской Республике (24,9), республиках Тыва (20,5), Дагестан (16,0), Ненецком (15,9) и

Таймырском (Долгано-Ненецком) (15,8) автономных округах, республиках Саха (Якутия) (15,0),

Ингушетия (14,9). Низкие показатели рождаемости зарегистрированы в Воронежской и Рязанской

областях (8,3), Республике Мордовия (8,4), Ленинградской (8,0), Пензенской (8,4) и Тульской (7,9)

областях.

За отчетный год общая заболеваемость населения Российской Федерации увеличилась на 2955

тыс. случаев и остается высокой. В течение последних трех лет сохраняется тенденция роста

заболеваемости населения по большинству классов, кроме некоторых инфекционных и паразитарных

болезней, по которым данный показатель снизился в 2003 г. на 10,4% по сравнению с 2001 г.

Санитарное состояние атмосферного воздуха

Загрязненный атмосферный воздух является одним из основных факторов риска для здоровья

населения. Сохраняется устойчивая тенденция к снижению загрязнения атмосферного воздуха в

населенных пунктах: в 2003 г. доля проб с превышением гигиенических нормативов составила 4,49%,

2002 г. - 5,58%, 2001 г. - 6,03%, 2000 г. - 5,61%.

Уровень загрязнения воздуха выше 5 ПДК зарегистрирован в городах Владимирской,

Ивановской, Курской, Липецкой, Московской, Калининградской, Мурманской, Саратовской

областей, Еврейской автономной области, в Москве. Повышенные концентрации бенз(а)пирена,

обладающего канцерогенными свойствами, регистрировались в атмосферном воздухе городов

Красноярск, Канск, Ачинск, Тула, Архангельск, Сыктывкар, Воркута, Омск, Челябинск,

Петропавловск-Камчатский, Свердловск, Новочебоксарск.

Доля проб атмосферного воздуха с превышением 1 ПДК загрязняющих веществ в воздухе

районов жилой застройки вблизи автомагистралей возросла в 2003 г. по сравнению с предыдущим

годом во Владимирской области с 17,0 до 17,65%, Курской - с 14,89 до 16,41%. Высокий уровень

загрязнения атмосферного воздуха регистрируется в республиках Дагестан, Северная Осетия -

Алания, Татарстан, Башкортостан, Марий Эл, Алтайском и Краснодарском краях, Ханты-Мансийском

автономном округе. Во многих городах зафиксировано превышение 1 ПДК взвешенных веществ,

диоксида азота, оксида углерода, формальдегида.

Масштабы работ по оснащению организованных источников выбросов вредных веществ в

атмосферу высокоэффективными очистными установками явно не соответствуют потребностям. В

республиках Коми, Хакасия, Татарстан, Карелия, Удмуртской Республике, Ставропольском и

Приморском краях, Иркутской, Новосибирской, Омской, Сахалинской областях строится по одной

очистной установке, в 39 субъектах Федерации строительство таких установок не начато. В 2003 г. в

стране введено в эксплуатацию 402 установки (2002 г. - 440). Практически отсутствует регулярный

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

производственный контроль за выбросами и эффективностью работы очистных установок.

Санитарное состояние водных объектов

Санитарное состояние водоемов I и II категорий водопользования (используемых

соответственно для питьевого водоснабжения и рекреации) остается неудовлетворительным. По

сравнению с предыдущим годом ухудшилось качество водоемов по микробиологическим показателям

(таб. 1).

Таблица 1

ДОЛЯ ПРОБ (%) ВОДЫ ВОДОЕМОВ,

НЕ ОТВЕЧАЮЩЕЙ ГИГИЕНИЧЕСКИМ НОРМАТИВАМ

Категория Санитарно-химические  Микробиологические    

водоемов  показатели       показатели        

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

I          28,2   29,3   28,7    22,1    23,7    25,4    

II         29,2   26,2   25,5    21,8    22,4    22,5    

В некоторых регионах отмечается высокий уровень как химического, так и микробного

загрязнения водоемов, что является результатом сброса неочищенных производственных и бытовых

сточных вод (Архангельская, Кировская, Ивановская, Ростовская области). В Ханты-Мансийском

автономном округе до 80% проб воды содержали соли тяжелых металлов в концентрациях,

превышающих гигиенические нормативы: здесь основными источниками интенсивного загрязнения

водных объектов являются отходы нефтегазодобывающих предприятий.

Основные источники питьевого водоснабжения - реки Волга, Дон, Кубань, Обь, Лена, Печора -

оцениваются по качеству воды как ";загрязненные";, их притоки - реки Ока, Кама, Иртыш, Томь, Тобол,

Миасс, Исеть, Тура - как ";очень загрязненные";. Наибольшее антропогенное воздействие испытывает

р. Волга и ее притоки, из которых отбирается 38,5% общего объема водозабора Российской

Федерации. Так, в черте городов Саратов и Вольск (Саратовская область) Волга загрязнена

аммонийным азотом, нефтепродуктами, СПАВ, фенолами, тяжелыми металлами. Ухудшилось

качество воды Куйбышевского водохранилища в Ульяновской области и водоемов I категории в

Кировской области. Наибольшие концентрации органических соединений, марганца, кремния,

нефтепродуктов, а также микробное загрязнение отмечены на участке р. Вятка между городами

Слободской и Киров, который является источником централизованного питьевого водоснабжения

Кирова.

Снижение качества воды водоемов I категории по санитарно-химическим показателям

отмечено в Вологодской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Брянской, Ростовской областях, по

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

микробиологическим показателям - в Хабаровском крае, Тюменской, Кемеровской областях.

Неудовлетворительное качество воды водоемов II категории водопользования как по санитарно-

химическим, так и микробиологическим показателям характерно, в основном, для тех же

административных территорий.

Высокий уровень загрязнения водоемов I и II категорий тяжелыми металлами отмечен во

Владимирской, Вологодской, Ивановской, Саратовской, Свердловской, Челябинской областях,

Удмуртии и Татарстане.

Уровень загрязнения водоемов пестицидами незначителен: доля проб воды с превышением

гигиенических нормативов в среднем по стране составляет 0,4%. Однако для Ульяновской области

этот показатель равен 13,2%, Астраханской области - 9,9%, Республики Марий Эл - 1,23%.

В последние годы наметилась тенденция к улучшению качества питьевой воды по

микробиологическим показателям (табл. 2). Тем не менее, в 2003 г. доля ";нестандартных"; по этим

показателям проб питьевой воды оставалась высокой во многих субъектах Российской Федерации:

Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, в республиках Калмыкия,

Дагестан, Карелия, в Архангельской, Вологодской, Калининградской, Костромской, Омской,

Смоленской, Ульяновской областях и др. Только в 2003 г. было зарегистрировано 68 ";водных";

вспышек инфекционных болезней, 53 из них связаны с качеством воды централизованного

водоснабжения; пострадало 2463 человека.

Таблица 2

ДОЛЯ ПРОБ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ,

НЕ ОТВЕЧАЮЩИХ ГИГИЕНИЧЕСКИМ НОРМАТИВАМ

Показатели              2001 г. 2002 г. 2003 г.

Микробиологические показатели     9,1      8,1      7,5     

Санитарно-химические показатели   19,5     18,9     19,1    

Санитарное состояние акватории на территории г. Санкт-Петербург, используемой

одновременно в качестве источника питьевого водоснабжения, рекреационной зоны и приемника

сточных вод, вызывает опасения: до 60 - 80% проб воды не отвечают гигиеническим требованиям по

микробиологическим показателям. Вопрос о переносе питьевых водозаборов на Ладожское озеро

остается актуальным. Наряду с этим наблюдалось некоторое улучшение качества воды

внутригородских водоемов и р. Невы по санитарно-химическим показателям: содержание

нефтепродуктов, СПАВ, солей тяжелых металлов не превышало нормативных величин.

Основные проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой - низкий

технический уровень водоподготовки и высокая (более 60 - 70%) степень износа водопроводных

сетей в большинстве регионов страны. В создавшейся ситуации необходимо увеличить

использование подземных (пресных) вод для централизованного питьевого водоснабжения

населения, ускорить внедрение современных технологий водоподготовки на водозаборах из

открытых водоемов и кондиционирования воды подземных источников (обеззараживание,

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

умягчение, обесфторивание и др.).

Что касается качества морской воды, используемой для рекреационных целей, то, например, в

Таганрогском заливе Азовского моря (в пределах Ростовской области) доля ";нестандартных"; проб по

микробиологическим показателям в 2003 г. составила 60,07%.

Санитарное состояние почвы

По-прежнему актуальны гигиенические проблемы, связанные с загрязнением почвы отходами

производства и потребления. Согласно данным центров Госсанэпиднадзора, доля проб почвы, не

отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, увеличилась с

12,2% в 2002 г. до 12,4% в 2003 г. Высокий уровень загрязнения почв в селитебной зоне отмечен в

Тульской - 30,8% (2002 г. - 1,6%), Свердловской - 47,2% (33,5%), Липецкой - 27,8% (17,9%) областях,

Приморском - 53,4% (42,3%), Хабаровском - 45,1% (8,5%) краях, г. Москва - 27,1% (42,0%) и г. Санкт-

Петербург - 45,9% (31,6%). Не соответствовали гигиеническим нормативам по микробиологическим

показателям 17,1% проб почвы, что несколько больше, чем в 2002 г. (14,4%). Неудовлетворительная

ситуация сложилась в Москве, Иркутской, Пермской областях, Красноярском крае и Республике Саха

(Якутия).

Серьезной проблемой остается загрязнение почвы населенных мест свинцом, значительную

долю которого вносил (как и отходы промышленных предприятий) автотранспорт, работавший на

этилированном бензине. В селитебной зоне загрязнение почв свинцом в концентрациях выше 32 -

130 мг/кг определялось в среднем в 7 - 8% проб, но в 120 городах это превышение установлено в 80%

случаев. Отмечен рост загрязнения почвы свинцом в селитебных зонах Приморского, Хабаровского

краев, Тульской, Читинской, Самарской, Свердловской, Иркутской областей, г. Москва.

Доля неудовлетворительных по содержанию ртути проб почвы увеличилась в 2003 г. до 0,6%

(2002 г. - 0,4%). Лидируют по этому показателю Свердловская (2,7%), Иркутская (2,5%) области,

Приморский край (1,7%)). Полностью, а в некоторых регионах частично, решены вопросы

утилизации ртутьсодержащих люминесцентных ламп и приборов: дополнительно открыты участки

демеркуризации, налажен вывоз отработавших материалов и оборудования на специализированные

предприятия в Кемеровской, Камчатской, Новгородской, Оренбургской, Калужской, Тамбовской,

Калининградской, Нижегородской, Рязанской, Воронежской, Архангельской областях, республиках

Хакасия и Татарстан, Чувашской Республике, Ямало-Ненецком автономном округе, Приморском и

Ставропольском краях.

Особенно остро стоит проблема хранения и утилизации пришедших в негодность и

запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в Алтайском и Ставропольском краях,

Псковской, Оренбургской, Нижегородской, Брянской, Курской, Кировской, Костромской,

Воронежской, Волгоградской, Орловской, Ростовской областях, республиках Башкортостан,

Мордовия, Хакасия, Чувашской Республике. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся

склады для хранения пестицидов и агрохимикатов. В разных регионах ежегодно госсанэпидслужба

выдает санитарные паспорта для 10 - 60% складов, эксплуатация остальных запрещается.

Выявлены факты применения запрещенных пестицидов в 2002 - 2003 гг. в Республике Дагестан,

Карачаево-Черкесской Республике, Алтайском крае. До настоящего времени не утилизированы

запасы запрещенных пестицидов в Республике Дагестан - 232,6 т, Удмуртской Республике - 128,9 т,

Ставропольском крае - 165,5 т, в областях: Воронежской - 929,8 т, Курской - 580 т, Амурской - 533 т,

Омской- 465 т, Нижегородской - 373 т, Кировской - 259,1 т, Тюменской - 237,5 т, Оренбургской -

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

172,8 т, Челябинской - 131,3 т.

В связи с повсеместными нарушениями правил хранения пестицидов и минеральных

удобрений участились случаи отравления людей и скота грибами, собранными населением на

территориях бывших сельскохозяйственных аэродромов, либо на площадках обработки и подготовки

посевного материала (Волгоградская область и др.). Нарушения правил хранения пестицидов

послужили причиной отравления детей в Омской области в 2003 г.

Количество медицинских отходов имеет устойчивую тенденцию к росту. В целом на их долю

приходится около 2% от общего объема твердых бытовых отходов, ежегодно образуется от 0,6 до 1

млн. т таких отходов. Эти отходы могут содержать наряду с токсичными и радиоактивные вещества.

Госсанэпидслужбой Центрального федерального округа проводилась работа по улучшению

сбора, хранения и утилизации отходов лечебно-профилактических учреждений. В Москве

организован отдельный сбор и удаление специализированными организациями отработавших

изделий медицинского назначения, отходов, образующихся в операционных, и др. Ужесточен

контроль за дезинфекцией отходов классов ";Б"; и ";В"; в местах их первичного сбора.

Промышленные и твердые бытовые отходы, как правило, хранятся на свалках, которые в

большинстве случаев не благоустроены и перегружены, что ведет к образованию

несанкционированных свалок, деградации почвы населенных мест, вторичному загрязнению

подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха.

Часть III. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА СОХРАНЕНИЕ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Важной частью культурного наследия являются памятники истории и культуры - особо ценные

объекты материальной и духовной культуры народов в форме отдельных сооружений, их ансамблей и

памятных мест, имеющие законодательно установленный режим особой охраны. В октябре 2003 г.

вступил в силу Федеральный закон ";Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации";. В названном Законе впервые в отечественной практике ";охрана и

сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного

(муниципального) значения"; отнесена к вопросам местного значения поселений (ст. 14) и городского

округа (ст. 16). Статьей 50 этого Закона ";объекты культурного наследия (памятники истории и

культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории поселения"; отнесены

к категории муниципального имущества - собственности поселений. Аналогичные законодательные

нормативы для регионального уровня были введены поправками к принятому ранее Федеральному

закону ";Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации";. В соответствии с ними

(Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти

субъекта Российской Федерации относится решение вопросов ";охраны и сохранения объектов

культурного наследия регионального значения"; (ст. 26.3, ч. 2, п. 15). Тем же Законом установлено, что

в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться ";объекты культурного наследия

регионального значения"; (ст. 26.11, ч. 2).

Принятые в 2003 г. упомянутые Законы распространяются на более чем 60 тыс. памятников

(около 75% от всего количества в стране) и создают правовые предпосылки для финансирования

охраны памятников, в том числе от проявления факторов риска природного и антропогенного

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

происхождения. Совершенствование правовых основ политики в области культурного наследия в

стране проходило в 2003 г. на фоне позитивных изменений в этой сфере и на мировом уровне.

Важнейшим событием стало принятие 17 октября 2003 г. Генеральной конференцией ЮНЕСКО

Конвенции об охране нематериального культурного наследия, в которой перечислены следующие

основные категории нематериального культурного наследия:

- устные традиции и формы выражения, включая язык;

- исполнительские искусства;

- обычаи, обряды, празднества;

- знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной;

- знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами.

На конец 2003 г. в Списке шедевров нематериального культурного наследия ЮНЕСКО

значилось 47 позиций. Российских среди них пока только одна - этнокультурный феномен

";Семейские";, отражающий уклад быта, фольклор, народные и религиозные обряды, ремесла,

народную медицину и многое другое, относящееся к жизни староверов Забайкалья (Таргатайский

район Бурятии).

Основанием для озабоченности Российского государства и его граждан состоянием своего

наследия служат факты, представленные в настоящем разделе.

Памятники истории, градостроительства и архитектуры,

монументального искусства

Физическое состояние более половины находящихся под охраной государства памятников

истории и культуры страны в 2003 г. продолжало ухудшаться и характеризуется в настоящее время как

неудовлетворительное. По оценкам экспертов, около 70% от общего числа памятников нуждается в

срочных мерах по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения в результате проявления

разных негативных явлений и процессов, особую роль среди которых играют экологические.

Влияние факторов риска на современное состояние объектов культурного наследия страны (без

археологического наследия) отображено в данных табл. 1, полученных от официальных органов

субъектов Российской Федерации.

Под негативным воздействием в 2003 г. в России находилось более 28 тыс. памятников истории

и культуры, в том числе под воздействием факторов естественного происхождения - более 6,7 тыс., а

факторов антропогенного происхождения - более 21,4 тыс. объектов.

Таблица 1

НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

НА ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

Субъект      Общее число Число    Число памятников, находившихся в 2003 Затраты

Российской    памятников  утраченных  г. под негативным воздействием   на охра-

Федерации     памятников  экологических факторов       ну куль-

всего в том  всего в том естест- антропогенного      турного

числе  числе венного происхождения       наследия

на гос- в 2003 происхо- всего в том числе     в 2003 

охране г.    ждения  нарушения загрязнение г., тыс.

геологи- воздушного руб.   

ческой   бассейна  

среды   

Центральный федеральный округ                                

Белгородская      1202  1107   0     0     0       0     0        0          24721  

область          

Брянская область  {2000} {1223} {7}   {н.д.} {213}   {330} {31}     {159}      {н.д.} 

<*>  

Владимирская      {2824} {2147} {8}   {н.д.} {6}     {62}  {12}     {0}        {н.д.} 

область          

Воронежская       3325  2730   4     2     700     3119  277      1525       102678 

область          

Ивановская область {2213} {381}  {8}   {н.д.} {140}   {205} {131}    {9}        {н.д.} 

Калужская область 4284  357    32    3     7       64    3        1          12400  

Костромская       2522  1783   165   12    85      1516  0        0          21024  

область          

Курская область   4228  942    12    3     0       44    44       5          2500   

Липецкая область  2846  577    12    0     11      92    0        0          23800  

Московская область 4658  3757   н.д.  5     н.д.    14    0        0          43015  

Орловская область {1628} {1372} {6}   {1}   {0}     {н.д.} {н.д.}   {н.д.}     {н.д.} 

Рязанская область 1139  775    21    0     20      900   0        900        15143  

Смоленская область 2409  1859   17    0     30      205   5        100        н.д.   

Тамбовская область 1329  422    0     0     0       93    0        93         н.д.   

Тверская область  10848 7099   108   1     1       200   0        200        15500  

Тульская область  1624  820    н.д.  0     1       341   52       316        3453   

Ярославская       5315  1571   162   0     271     0     0        0          50300  

область          

Северо-Западный федеральный округ                              

Республика Карелия 4141  2804   100   4     3       15    0        1          5145   

Республика Коми   304   247    20    0     7       18    3        0          н.д.   

Архангельская     1899  1899   н.д.  0     1192    208   28       0          164533 

область          

Вологодская       {1700} {718}  {88}  {н.д.} {8}     {742} {21}     {91}       {н.д.} 

область          

Калининградская   {1853} {786}  {1}   {н.д.} {0}     {26}  {0}      {0}        {н.д.} 

область          

Ленинградская     {2488} {1176} {8}   {1700}  {788} {57}     {117}      {н.д.} 

область          

Мурманская область 469   97     3     0     57      226   0        226        1850   

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Новгородская      2407  1437   35    8     60      119   1        119        36955  

область          

Псковская область 4854  3965   168   0     0       46    0        0          н.д.   

Ненецкий авт.     400   35     10    0     н.д.    н.д.  н.д.     н.д.       25     

округ            

Южный федеральный округ                                    

Республика Адыгея 1927  518    0     0     253     588   н.д.     н.д.       1200   

Республика        {4810} {2535} {315} {н.д.} {5}     {300} {н.д.}   {н.д.}     {н.д.} 

Дагестан         

Республика        {580} {580}  {7}   {н.д.} {19}    {580} {220}    {0}        {н.д.} 

Ингушетия        

Республика        268   2      12    0     10      6     0        0          н.д.   

Калмыкия         

Кабардино-        {630} {410}  {70}  {н.д.} {20}    {30}  {17}     {6}        {н.д.} 

Балкарская       

Республика       

Карачаево-        {300} {378}  {н.д.} {н.д.} {н.д.}  {н.д.} {н.д.}   {н.д.}     {н.д.} 

Черкесская       

Республика       

Краснодарский край 4331  3480   22    5     171     302   5        217        68593  

Ставропольский    2747  2747   108   4     120     112   59       0          23000  

край             

Астраханская      1021  654    10    0     0       25    0        0          н.д.   

область          

Волгоградская     2294  1544   17    0     15      199   50       34         9520   

область          

Ростовская область 1731  1299   40    2     14      523   17       523        н.д.   

Приволжский федеральный округ                               

Республика        {1820} {582}  {27}  {н.д.} {34}    {59}  {4}      {59}       {н.д.} 

Башкортостан     

Республика Марий  2284  5      50    4     0       320   70       170        4827   

Эл               

Республика        {н.д.} {н.д.} 

Мордовия         

Республика        2204  1043   25    6     78      557   н.д.     557        н.д.   

Татарстан        

Чувашская         699   655    12    0     18      24    14       0          5900   

Республика       

Кировская область 3545  832    6     0     8       1317  1        626        10785  

Нижегородская     3400  477    12    0     340     1656  260      38         28115  

область          

Оренбургская      1100  410    6     0     0       110   0        48         3988   

область          

Пензенская область {568} {370}  {4}   {н.д.} {0}     {52}  {7}      {14}       {н.д.} 

Пермская область  959   959    21    3     66      5     0        0          63000  

Самарская область 2878  483    15    0     5       34    10       13         н.д.   

Саратовская       2018  568    0     0     0       1215  981      1215       35000  

область          

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Ульяновская       2465  432    2     1     6       25    13       1          10000  

область          

Коми-Пермяцкий    34    26     1     0     1       3     0        0          0      

авт. округ       

Уральский федеральный округ                                  

Курганская область {767} {498}  {3}   {н.д.} {14}    {679} {77}     {220}      {н.д.} 

Свердловская      {н.д.} {н.д.} 

область          

Тюменская область 587   486    60    0     142     297   129      61         н.д.   

Челябинская       {1617} {643}  {17}  {н.д.} {1}     {178} {24}     {126}      {н.д.} 

область          

Ханты-Мансийский  {88}  {50}   {0}   {н.д.} {0}     {0}   {0}      {0}        {н.д.} 

авт. округ       

Ямало-Ненецкий    9     9      0     0     0       0     0        0          0      

авт. округ       

Сибирский федеральный округ                                 

Республика Алтай  {856} {849}  {0}   {н.д.} {31}    {1}   {1}      {0}        {н.д.} 

Республика Бурятия {1616} {853}  {2}   {н.д.} {0}     {32}  {1}      {0}        {н.д.} 

Республика Тыва   67    67     0     0     0       0     0        0          0      

Республика Хакасия {25}  {24}   {0}   {н.д.} {0}     {25}  {0}      {25}       {н.д.} 

Алтайский край    2232  2232   40    1     74      44    2        37         21562  

Красноярский край {4368} {1897} {0}   {н.д.} {201}   {152} {150}    {н.д.}     {н.д.} 

Иркутская область {4109} {591}  {39}  {н.д.} {230}   {270} {н.д.} 

Кемеровская       1558  442    25    1     4       8     2        0          н.д.   

область          

Новосибирская     473   395    25    0     0       434   0        45         19145  

область          

Омская область    1036  891    21    1     147     560   183      156        н.д.   

Томская область   996   996    34    3     11      289   29       120        н.д.   

Читинская область {3665} {656}  {113} {2}     {323} {15}     {308}     

Таймырский        52    52     4     0     2       0     0        0          100    

(Долгано-Ненецкий)

авт. округ       

Дальневосточный федеральный округ                                

Республика Саха   {643} {502}  {6}   {н.д.} {2}     {216} {2}      {96}       {н.д.} 

(Якутия)         

Приморский край   {1741} {1183} {н.д.} {н.д.} {2}     {33}  {0}      {0}        {н.д.} 

Хабаровский край  574   383    6     0     0       141   0        119        141177 

Амурская область  {1046} {625}  {51}  {н.д.} {177}   {278} {32}     {180}      {н.д.} 

Камчатская область 118   40     0     0     6       13    0        9          1708   

Магаданская       117   71     0     0     0       0     0        0          0      

область          

Сахалинская       342   107    0     0     н.д.    51    0        51         н.д.   

область          

---------------------------------

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

<*> Курсивом выделены данные за 2002 г.; н.д. - нет данных.

В списке утраченных в 2003 г. значатся следующие памятники истории и культуры:

- военная школа в г. Питкяранта и часовня в д. Яковлевская Питкярантского района; жилой дом

в г. Олонец и баня Андреевой в д. Палнаволок Карелии - по причине ветхости;

- церковь с кельями храмового комплекса начала ХХ в. в с. Воронино Зарайского района

Московской области - разобраны местными жителями;

- вновь выявленные памятники ";Жилой дом Солодовниковых, 1788 г."; и ";Здание городской

электростанции, начало ХХ в."; в Калуге - из-за бесхозяйственности;

- колокольня Александро-Невской церкви в с. Мотонки Мещовского района Калужской области

- в результате попадания разряда молнии;

- памятник архитектуры ";Дом Кислянского"; в Воронеже - снесен;

- гостиница ";Венеция"; в Новороссийске Краснодарского края - вследствие подтопления

территории, тектонических и других естественных факторов среды;

- памятники XIX в. ";Доходный дом Сопроговых"; и ";Доходный дом П. Деди"; в Ростове-на-Дону

- в результате демонтажа конструкций в связи с аварийным состоянием;

- церковь Успения Пресвятой Богородицы в с. Пелагиада Шпаковского района Ставропольского

края и три отдельных памятника Усть-Боровского солеваренного завода (Александровский, Иверский

и Георгиевский соляные амбары) в г. Соликамске Пермской области - утрачены в результате пожара;

- историческое здание железнодорожного вокзала в п. Мариановка Омской области - снесено

после постройки нового вокзала.

Остаются актуальными экологические ситуации, отраженные в государственных докладах о

состоянии окружающей среды Российской Федерации за предшествующие годы. В дополнение к ним

в 2003 г. с особой остротой проявились следующие проблемные для памятников культурного

наследия факторы.

Загрязнение воздушного бассейна производственными объектами, автотранспортом и

коммунальным хозяйством способствует формированию химически агрессивной среды и

обусловливает разрушение естественных строительных материалов, а также кирпичной кладки,

покрасочных слоев, штукатурки, декора. Таково, в частности, воздействие загрязняющих воздух

веществ на мраморный бюст А.В. Кольцова и памятник И.С. Никитину в Воронеже, белокаменную

резьбу Рождественской и Смоленской церквей, Архиерейский сад и Парк им. Кулибина в Нижнем

Новгороде; парк усадьбы Баташевых в г. Выкса Нижегородской области.

Загрязнение территории памятников отходами (бытовыми, строительными, промышленными),

приводящее к развитию биопоражений строительных конструкций, нарушению отвода

поверхностных вод и переувлажнению грунтов, повышению пожароопасности. Эта проблема

фиксировалась в Алтайском крае, сохранялась с прошлых лет в городах Самара, Сызрань, Чапаевск,

Новокуйбышевск, Томск и многих других регионах страны.

Транспортная вибрация названа ответственной за ухудшение состояния многих памятников

истории и культуры: литературного некрополя, гостиницы ";Бристоль";, кинотеатра ";Таутоматограф";,

усадьбы Тулинова-Вигеля в Воронеже; зданий ансамбля деревянного зодчества (11 жилых домов

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

конца XIX - начала ХХ вв.) по ул. Шуйской в г. Петрозаводск.

Вибрация, вызываемая производством, вновь названа ответственной за ухудшение состояния

ряда памятников в Нижегородской области: Успенская церковь в г. Богородск, Знаменская церковь в

г. Бор, Воскресенская, Знаменская и Крестовоздвиженская церкви в г. Балахна; комплекса

архитектуры в Курске: Знаменского собора, архиерейских палат, здания гимназии, Дворянского

собрания - от динамического воздействия ОАО ";Электроаппарат";.

Подтопление грунтовыми и техногенными водами (характерный пример - церковь Петра и

Павла в д. Челмужи Медвежьегорского района Карелии, в течение многих лет подтапливаемая

вследствие строительства Свирской ГЭС и находящаяся фактически в бесхозном состоянии), в том

числе из-за разрушения дренажных систем (дом купца Домогацкого, Казанский женский монастырь в

Калуге) и др.

Нарушение температурно-влажностного режима памятников с последующим искажением их

внешнего вида вследствие бесконтрольного наращивания культурного слоя отмечено в городах

Карелии (Петрозаводск, Сортавала, Олонец - повреждение стен и внутренних конструкций

памятников XVIII - XIX вв.), также вследствие нарушения систем вентиляции зданий (Палаты

Коробовых в Калуге).

Обветшание (ухудшение технического состояния) объектов наследия вследствие физического

износа или нарушения регламентов охраны иногда происходит в форме выветривания швов

кирпичной кладки и деструкции кирпича. Такая ситуация остро проявилась в состоянии надгробий

на братских могилах времен Великой Отечественной войны в Краснодарском крае.

Распашка территории памятников остается острой проблемой для Саратовской, Орловской и

Воронежской областей, Ставропольского края. В Омской области распашке подвергаются уникальные

памятники истории - остатки оборонительных укреплений Ново-Ишимской (Горькой) линии XVIII в.

Это бывшие форпосты ";Имберень"; и ";Ирчинский"; (Большереченский район), ";Юйсковский";

(Колосовский район), ";Причелдакский"; и ";Степанихинский"; (Крутинский район) и др. В некоторых

случаях территории памятников подвергаются застройке, дорожному строительству и прочим видам

природопреобразующей деятельности.

Обезлюдение сельских поселений, влекущее за собой заброшенность или бесхозность

памятников (Карелия, Архангельская область, Алтайский край и др.): вследствие этого утрачиваются

не только отдельные памятники, но и целые исторические поселения (в частности, в Олонецком,

Пудожском, Медвежьегорском и других районах Карелии).

Отсутствие пользователей (использования) памятников - существенная причина ухудшения их

состояния в Карелии, Рязанской области (преимущественно - культовые здания в сельской

местности: церкви, монастыри, мечети), Липецкой области, Казани и др. Например, дом Толстых в

Калуге, парки усадьбы Гагариных-Полторацких в Ферзиковском районе, усадеб Кудрявцевых и

Мансуровых-Толстых в Малоярославецком районе Калужской области. В отчетном году

фиксировались также случаи неквалифицированного или безответственного отношения

собственников к находящимся в их владении или распоряжении памятникам. Характерный пример -

усадьба ";Коробов сад";, с. Красный Яр Самарской области.

Вандализм, проявлявшийся в хищении памятников или их элементов из цветных металлов (5

памятников истории на Сулажгорском кладбище, г. Петрозаводск). В Казани зафиксированы

целенаправленная (по криминальным заказам) разборка исторических зданий и даже их умышленный

поджог для использования освободившейся территории под новое строительство.

Отчетный год не был отмечен особенно катастрофическими для памятников стихийными

бедствиями. В результате землетрясения на Алтае пострадал только один памятник - в г. Алейск.

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – . Постоянно действующий третейский суд.

Однако, от значительных отклонений погодных условий от климатической нормы, например,

интенсивных ливней летом 2003 г. пострадали подвалы зданий-памятников в Омске.

Специфическим стихийным бедствием для памятников остается подъем уровня Каспийского моря, в

прибрежной зоне которого располагается немало объектов культурного наследия. Угроза разрушения

фиксируется, в частности, для 10 памятников Лаганского района Калмыкии, оказавшихся в зоне

затопления морскими водами.

Оползни остаются угрозой братским могилам в пос. Нижний Волгоградской области;

многочисленным памятникам Кубани и Ростовской области; Тобольскому Кремлю и т.д.

Абразия берегов вместе с эрозией названа основным фактором риска для Республики Адыгея

(зона влияния Краснодарского водохранилища), Коми-Пермяцкого автономного округа (Камского

водохранилища), Ненецкого автономного округа (страдает уникальный памятник - Пустозерское

городище); резко дал знать о себе подмыв берегов Днепром в Смоленске.