Главная > Доклад


Право на отстаивание своих трудовых интересов

    Среди общего количества обращений в общественную приёмную «Рязанского Мемориала» основное место занимают обращения о нарушениях трудовых прав граждан: с ними посетители приходят не реже четырёх раз в месяц. Случаи, которые мы привели в предыдущем разделе, вполне можно отнести к типичным нарушениям трудовых прав.

Из практики юридической приёмной «Рязанского Мемориала» можно сделать вывод, что пренебрежением нормами трудового права более всего грешат частные предприниматели и небольшие ООО. При приёме на работу трудовые договора в письменном виде не оформляются. Если же договор подписывается, то, как правило, в одном экземпляре, который работодатель оставляет у себя. Если работник не имеет на руках подлинника трудового договора, то в случае трудового конфликта работнику практически не возможно доказать наличие трудовых отношений. Но и там, где трудовой договор составлен в двух экземплярах, в тексте договора практически всегда отсутствует самая важная его часть – это размер заработной платы. Заработная плата не фиксируется в платёжных ведомостях, а выдается под роспись в тетради («черный нал»). Или же в платёжной ведомости фиксируется её небольшая часть, с которой работодатель платит налоги государству и во внебюджетные фонды. Такими действиями работодатель обманывает государство, из-за чего не хватает денег платить достойную зарплату бюджетникам. Не перечисляя в полном объеме страховые взносы в пенсионный фонд, снижает размер пенсий будущих пенсионеров. Не соблюдаются сроки выдачи заработной платы, вместо двух раз в месяц заработная плата выдается один раз или вообще не выдается несколько месяцев. Не выдается санитарная и защитная спецодежда. При увольнении работникам не выдают окончательный расчет: долг по заработной плате и компенсацию за неиспользованный отпуск. Не делают записей в трудовой книжке. Не предоставляются отпуска за вредные условия труда. Некоторые частные предприниматели в нарушение трудового законодательства забирают у работников трудовые книжки, а при увольнении не отдают их. Работников до 18 лет увольняют без согласования с органами опеки.

Грешат нарушениями трудового законодательства и государственные, и муниципальные предприятия. Мы уже приводили факт, что директор одного крупного предприятия решил построить на территории завода православную часовню, но не за счет средств организации, а за счет принудительных пожертвований работников. Вне зависимости от принадлежности к религии каждый работник обязан был внести определенную сумму. С тех, кто отказывался, – брали принудительным методом, лишали премий. Все, кто открыто возмущался, увольнялись по надуманным причинам. Только один работник решил искать справедливость в суде, и был восстановлен.

10 июня учителя, врачи, пенсионеры и студенты, возглавляемые рязанскими профсоюзами, вышли на пикетирование зданий Рязанской областной Думы, городской администрации и Правительства области. Участники акции выступали против последовательного сокращения государственных обязательств перед гражданами и требовали принять закон об установлении минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума, погасить долги по зарплате, снизить тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Не была поддержана и последняя инициатива правительства о замене льгот денежными компенсациями. Рязанский областной совет ветеранов подготовил обращение депутатам Рязанской областной Думы с просьбой сохранить льготы, регулируемые законом «О ветеранах». Когда же правительство решило пересмотреть финансовый эквивалент льгот, точка зрения ветеранов изменилась.118

2 июля 2004 года в рамках общероссийской акции протеста в г. Рязани прошел митинг против замены льгот денежной компенсацией.119

Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

В Ермишинском районе Рязанской области стоимость коммунальных услуг за отопление составляет 36 рублей за квадратный метр жилья, и 85 % платы за отопление ложится на квартиросъемщика. А с 1 января 2005 года ермишинцы будут платить за тепло полностью. Для многих квартиросъемщиков эта сумма окажется непосильной. При этом за прошедшее полугодие из средств районного бюджета материальной помощи гражданам района было оказано в размере 20 тысяч рублей. Размер разовой материальной помощи – 200–300 руб. То есть, 100 жителей района в течение полугода получили по 200 рублей помощи от властей…120

В Кораблинском районе Рязанской области жилищные субсидии ежемесячно получают 1640 семей. Квартиросъемщики также не в состоянии самостоятельно справиться с выплатами за жильё.121

1 января 2004 года в центре Рязани от праздничной петарды, упавшей на крышу дома, произошло возгорание, и около сотни человек в один момент остались на улице. Всего без жилья осталось 37 семей. Многоэтажный дом был построен в первой половине ХХ века и давно туже не соответствовал требованиям противопожарной безопасности. Власти взялись за решение проблемы. Но… В газете «Вечерняя Рязань» от 26 августа было опубликовано открытое письмо жителей дома № 34 по Первомайскому проспекту, пострадавших от пожара 1 января 2004 года. Это жалоба на отношение властей к погорельцам (невнимание, не решение бытовых проблем, маленькая ссуда). Восстановление горевшего дома, куда вновь въедут погорельцы, по мнению жильцов, ведется с нарушением правил и частично за их счет.122

В редакцию газеты «Комсомольская правда – Рязань» обратилась семья (муж, жена и трое детей) погорельцев (пожар произошел 17 декабря 2001 года), которая до сих пор не может получить жилье. Все предлагаемые варианты для подобной многодетной семьи не приемлемы. Предлагались две комнаты в разрушенной коммуналке, старый дом с печным отоплением и две проходные комнаты (последний вариант предлагала организация, которая начала строительство нового дома на месте сгоревшего). Начальник сектора управления по жилью администрации города Г. Фролова говорит, что «...В марте 2000 года в городе был создан маневренный фонд для погорельцев и других граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий и техногенных аварий. Сейчас в этом списке... 60 семей... Семья Васильевых ... под № 27... Да, часть маневренного фонда состоит из жилья с частичными удобствами. А что делать? Сейчас не ведется специального строительства домов для рязанцев таких категорий...»123

В Докладах «Об итогах социально-экономического развития» районов области за первое полугодие представлены цифры, показывающие возможности, которыми обладают районы для оказания минимальной поддержки со стороны государства нуждающимся. Это цифры, от которых становится горько и стыдно…

Так, в Ухоловском районе Рязанской области на учете состоит 37 инвалидов Великой Отечественное войны, 542 имеют звание «Ветеран труда». Всего по району признаны инвалидами 1375 человек, в т.ч. 64 – дети. За первое полугодие 2004 года оказана материальная помощь 79 нуждающимся на сумму 32,0 тысячи рублей из средств местного бюджета. Простое деление показывает, что в среднем каждый из тех 79 человек, кому была предоставлена в течение полугодия помощь, получил 405 рублей 06 копеек… Это крохи, если посмотреть на цены на лекарства и медикаменты, в которых нуждаются люди с ограниченными возможностями, но и их смогли получить лишь 79 из 1375 инвалидов.124

В Пронском районе Рязанской области поселковая администрация оказала к 1 сентября помощь малообеспеченным семьям в размере… 100 рублей. «Сто рублей – маловато, конечно, но люди и этому рады», – пишет об этом событии «Пронская газета».125

В Спасском районе Рязанской области на учете в отделе социальной защиты состоят 4520 инвалидов общего заболевания, 8403 ветерана, из них 471 участника Великой Отечественной войны, 918 вдов ВОВ, 5 инвалидов боевых действий, 4126 тружеников тыла ВОВ, 2812 ветеранов труда. На реализацию ФЗ «О ветеранах» за 6 месяцев 2004 года выделено 5370 тысяч рублей. На сегодняшний день организациям и предприятиям района полностью возмещены расходы, связанные с предоставлением льгот по закону «О ветеранах». Оказана материальная помощь 23 пенсионерам оказавшимся в тяжелой ситуации (по 450 рублей). 38 семьям, где один из родителей инвалид и есть несовершеннолетние дети, выдана помощь продуктами. Из 81 обратившегося за помощью в санаторно-курортном лечении инвалида путевки даны 14 человекам.126

В Пронском районе в настоящее время проживает 11 тысяч ветеранов. Из них участников Великой Отечественной войны – 220 человек, тружеников тыла – 1698, ветеранов труда – 3579, вдов погибших участников ВОВ – 51. 608 участников трудового фронта получают пенсию до 1556 руб. В мае 2004 года ветераны обратились через газету с категорическим протестом относительно замены льгот денежным довольствием. 4 июня 2004 года Пронская районная Дума постановила выделить в ответ на обращение Пронского районного Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов и Пронской общественной организации Всероссийского общества инвалидов 44590 рублей на подписку периодического издания «Пронская газета».127

В Пителинском районе Рязанской области 2421 льготника, которые, согласно законам «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов», за 6 месяцев первой половины 2004 года воспользовались льготами на сумму 1,2 млн. рублей. Детские пособия получают 892 семьи. Социальную помощь на дому получают 119 человек.128

На 1 июля в Михайловском районе Рязанской области насчитывается более 9 тысяч человек, имеющих право, согласно различным законам, льготы. За полугодие выплачено около 6 млн. рублей (около 660 рулей на человека). Вместе с тем, из-за недостаточности финансирования остается большая кредиторская задолженность по льготам за проезд, медикаменты, зубопротезирование, услуги связи, твердое топливо.129

За первую половину года в Чучковском районе Рязанской области перечислено в возмещение предоставленных льгот организациям-льготодателям: за электроэнергию – 129735 рублей, за лекарства – 318313 рублей, за услуги связи – 274913 рублей, за топливо – 211173 рублей. Однако выделенных средств недостаточно. Задолженность по представленным населению льготам составляет более 60 тысяч рублей – это долг узлу связи. Есть трудности по предоставлению льгот за топливо.130

В г. Скопине Рязанской области проживают 111362 пенсионера, в т.ч. 8161 пенсионера по возрасту, 5542 ветерана труда, около 3 тысяч инвалидов. В первой половине 2004 года на оплату предоставленных по законам «О ветеранах» и «Об инвалидах» льгот было израсходовано 3 млн. 667 тысяч рублей и 1 млн. 284 тысяч рублей, соответственно. Кроме того, погашена кредиторская задолженность на сумму 121 тысяч рублей. Эти средства пошли на оплату лекарств.131

В Рязанском районе Рязанской области 16 тысяч пенсионеров, около 9 тысяч получателей пособий на детей, 249 многодетных семей, 54 инвалида-чернобыльца, 74 участника аварии на Челябинской АС, 272 участника и 126 инвалида ВОВ. За первое полугодие 241 человеку выдана материальная помощь.132

Ветерану ВОВ, участнику Парада Победы на Красной площади 1945 года, инвалиду второй группы Василию Роговскому, уехавшему в Киргизию на постоянное место жительства, в течение 10 месяцев не выплачивалась пенсия. Кроме того, чиновники Рязанского пенсионного фонда посчитали, что он должен вернуть ранее выплаченную пенсию в размере 145 тысяч рублей.133

В юридическую приемную «Рязанского Мемориала» обратился гражданин Ж..С 3 июня 1985 года Ж. работал на рязанском литейном заводе, где был принят учеником заливщика. 10 сентября 1985 года был переведен на должность котельщика 1 разряда на заливке металла особо вредной сетки плавильного участка в цехе точного литья. Данная профессия была зафиксирована в первом списке вредных профессий, дающих право на льготную пенсию, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года. 1 декабря 1987 года Ж. был переведен на должность заливщика металла 2 разряда особо вредной сетки в литейном цехе № 7. На сегодня Ж. имеет право на пенсию на льготных условиях по возрасту. Начальник Государственного учреждения пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Рязани № 1 отказала Ж. в назначении пенсии.134

Нельзя не отметить, что власти региона периодически принимают меры к исправлению положения социально незащищенных групп населения. Так, Правительством Рязанской области издано постановление, согласно которому в 2005 году за счет средств Пенсионного фонда РФ будут частично финансироваться работы по газификации домов одиноких пенсионеров и инвалидов.135

Газета «Рязанские ведомости» от 8 июня 2004 года приводит рассказ о Мальшанской богадельне – единственном подобном учреждении г. Рязани. Сейчас в богадельне 80 престарелых людей. Содержание богадельни обходится городскому бюджету в 7 млн. рублей в год.136

Областная Дума приняла решение изменить страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Вместо мизерного годового объема в 81 рубль на каждого ребенка или пенсионера в результате дополнительного финансирования из стабилизационного фонда Правительства Рязанской области сумма страхования увеличится до 580 рублей в год.137

При администрации г. Сасово Рязанской области учрежден фонд социальной поддержки населения. Его задача – предоставление помощи малообеспеченным. Фонд предполагается формировать из добровольных взносов.138

Участник ВОВ С.А. Спорыхин, житель д. Новиково Сапожковского района Рязанской области, отдохнул в санатории «Сосновый бор» за счет областного управления социальной защиты населения. Стоимость путевки превышает 17 тысяч рублей. Похожие путевки, но в другие санатории области, получили в этом году еще четыре человека. В отделе соц. защиты говорят, что это регулярная практика. Тем же пенсионерам, которые отказываются по разным причинам выезжать, раз в два года выплачивается компенсация за неиспользованную услугу в размере 1023 рублей.139

Чтобы сэкономить бюджетные средства, депутаты Городского Совета г. Рязани отказались от льгот на проезд в общественном транспорте.140

Граждане больше, по сравнению с предыдущими годами, проявляют активность и заинтересованность в защите своих социальных прав, заставляя местные власти реагировать на вопросы и жалобы. И власти реагируют.

Так, в Районной газете «Новая искра» Чучковского района Рязанской области представитель отдела социальной защиты отвечает на письма читателей по поводу субсидий по оплате коммунальных услуг разным слоям граждан.141

Рязанская областная Дума обратилась к Президенту РФ и Председателю Правительства с просьбой при формировании бюджета на 2005 год предусмотреть средства на компенсацию убытков от льготного проезда пассажиров. В 2003 г. по Рязанской области убытки только Московской железной дороге по пригородным пассажирским перевозкам составили 177 млн. рублей. Возвращено только 72,1 млн. рублей.142

Право на достойный уровень жизни

Факты для данной рубрики трудно квалифицировать, так как критериев «достойного уровня жизни» в нашей стране на настоящий момент времени практически нет. Если брать европейские мерки, то 30% жителей региона, находящиеся на грани бедности, лишены права на достойный уровень жизни... Приведём несколько фактов, когда по вине властей люди лишаются просто самого элементарного.

Медицинская сестра рязанского военного госпиталя, участница первой чеченской войны, воспитывающая одна сына, живет в полуподвальном помещении. Здесь же живут еще двое детей. «Когда-то здесь располагалось домоуправление. Потом коммунальщики перебрались в более светлое помещение, а свой подвал, куда были проведены самые минимальные удобства (освещение и холодная вода), отдали... молодым семьям, погорельцам и прочим бездомным», – пишет «Новая газета» от 4 июня 2004 года. В помещение газ не подведен, но счета об оплате газа приходили. Только месяц назад, после проверки они престали приходить. По словам пожарных, в этом помещении жить нельзя: «Случись настоящее возгорание, и вы не успеете выскочить».«А в городском управлении по жилью продолжают настаивать: подвал вполне пригоден для жилья», – отмечает «Новая газета».143

Неоднократно пресса Рязани в этом году поднимала вопросы плохого состояния жилого фонда города. Целая страница «Новой газеты» от 22–28 июня 2004 года посвящена домам не пригодным для жилья, но где все-таки живут люди. «Нынешнее состояние жилого фонда Рязани более чем критическое: из 3300 домов – 2000 требуют выборочного капитального ремонта и 1000 – комплексного. По данным ассоциации защиты прав потребителей 1/10 жилфонда центра города находится в катастрофическом состоянии».144

Жителей ряда домов р.п. Сараи Рязанской области обязали полностью платить за услуги канализации, которые практически не предоставляются. Причём, полную оплату с них потребовали после того, как они написали письмо главе района П.П. Забалуеву с просьбой разобраться, почему оплачивая 50% услуг откачки канализации, они их не получают.145

Здание общежития сотрудников Рязанской областной клинической психиатрической больницы им. Баженова построено в 1974 году. Официальный срок службы зданий подобного типа – 10–15 лет. С 1997 года жильцы пытаются улучшить свое положение. Межведомственной комиссией по оценке технического состояния жилья здание общежития отнесено к категории непригодного для постоянного проживания – проведение капитального ремонта нецелесообразно. Больница фактически ничем не пытается улучшить условия проживания своих сотрудников, а город по местному законодательству не может принимать на баланс здания находящиеся в аварийном состоянии. По объяснению администрации, никого переселять не будут до тех пор, пока не будет случая причинения вреда здоровью по причине обветшалости здания.146

Надежда Леонидовна Киян работала на должности заведующего семейным общежитием № 6 Всесоюзного сельскохозяйственного института повышения квалификации. По месту работы получила прописку и две комнаты в общежитии. Вскоре уволилась. В 1996 году общежитие передали в ведение Рязанской государственной сельскохозяйственной Академии (РГСХА). Через некоторое время РГСХА подняла плату в общежитии за 1 место до 400 рублей. Условия проживания в общежитии очень плохие: вода по расписанию с 10.00 до 17.00, и то только на нижних этажах, перебои с электропитанием, стены прогнили и местами обваливаются, трубы протекают. Жильцы отказались платить за услуги, которые они не получают. В результате администрация требует погашения долгов, иначе – выселяет (а у некоторых долг составляет уже до 40 000 рублей). 147 Позиция РГСХА, со слов проректора по социально-экономическим вопросам Ивана Фролова: «Администрация собирается выселять только самых злостных неплательщиков, тех, кто самовольно изменили площадь номера, а также людей, не относящихся ни к институту повышения квалификации, ни к Академии». Позиция государственной жилищной инспекции Рязанской области: общежитие фактически является не студенческим, а скорее общежитием гостиничного типа, и взимание платы по установленным ставкам не отражает реальных затрат на его содержание как студенческого общежития. По мнению инспекции, руководству Академии необходимо пересмотреть вопрос придания статуса студенческого общежития и решить вопрос оплаты за проживание в соответствии с действующим законодательством.148 А пока инстанции выясняют статус общежития, его жильцы продолжают проживать в неприемлемых для полноценной жизни условиях.

На очередном заседании Рязанского городского Совета администрация Рязани выступила с предложением повысить оплату горячей воды для населения с формулировкой, что рязанцы потребляют воды больше, чем установлено по нормативам, необходимо повысить норматив... Но в ходе обсуждения была озвучена записка аналитического отдела горсовета, который занимался этой проблемой. Оказалось, что в домах, где стоят счетчики, жители тратят по 182,6 литра в сутки. А все остальные горожане, которые счётчиками не пользуются, оплачивают норму в 420 литров в сутки! Те, у кого счётчиков нет, платят за отопление на 37% и за горячую воду на 71% больше, чем действительно предоставляемые услуги. Следовательно, горожане (у кого нет счетчиков) оплачивают в том числе и ту воду, которая выливается из прохудившихся труб в землю. Что интересно, «Водоканал» Рязани установил и нормативные (!) потери воды. Они составляют 31,4%.149

В Рязани плата за услуги населению завышается минимум в 2 раза – отмечает в своих материалах газета «Аргументы и факты – Рязань». В ряде ЖЭУ идут проверки по фактам должностных нарушений. По оценкам независимых экспертов 20% городских дворников существует лишь на бумаге, а их зарплату получают другие.150

В газете «Аргументы и факты – Рязань» № 38 за 2004 год опубликована жалоба на отсутствие внимания со стороны ЖЭУ на письмо жильцов о ремонте канализации.151

Федор Кириллович Морозов и его сын Владимир проживают на улице Гагарина г. Рязани. Ф. Морозов – фронтовик, имеющий 2 ранения, ампутацию ноги; сын – частично парализованный, оба инвалиды. Ещё в 2003 году в доме отключили отопление в ванной и туалете. Заявки, подававшиеся вплоть до января 2004 года (момента публикации информации в газете «Мещёрская сторона») в ЖЭУ № 5, оставались без ответа. За отопление деньги, тем не менее, продолжали требовать.152

В поселке Гусь Железный Касимовского района Рязанской области жителей перестали регулярно снабжать газом в баллонах, а на подключение к линии у многих нет денег. Жители неоднократно посылали письма в администрацию поселка, района, губернатору, местным депутатам – с просьбой разобраться в ситуации, – но остались без ответа.153

К жителям отдаленного села Зараново Кораблинского района Рязанской области часто не доезжает машина с хлебом, на основании, что туда ездят торговать хлебом предприниматели. Тогда бабушки идут в соседнее село за три километра. Но и там им в продаже хлеба отказывают на основании того, что хлеб завезен только на жителей второго села. После выяснений обстоятельств дела оказалось, что машина с хлебом все-таки доходит до села, но раз в неделю. Чаще просто не может, т.к. машина всего одна, сел много и график перевозок плотно расписан.154

Право на бесплатное общее образование

Ситуация с правом на бесплатное образование мало изменилась с прошлого года. Приведём лишь новую информацию, появившуюся в этом, 2004 году.

Сколько сегодня стоит в нашем регионе бесплатное образование? Газета «Рязанские ведомости» от 4 июня 2004 года привела цифры по высшему образованию: «В Рязанской радиотехнической академии одно бюджетное место ... стоит 26 тысяч рублей в год (столько выделяется государством). Уже сейчас размер государственного финансирования не дотягивает до этой суммы. Реально же затраты на подготовку специалиста, по словам ректора В.К. Злобина, приблизительно в два раза выше – около 50 тыс. рублей». На обучение одного очника в педагогическом университете из бюджета выделяется 20 тысяч 589 рублей в год. «Причем к одному студенту дневного отделения приравнивается четыре вечерника или 10 заочников... Цена обучения заочника – чуть более 2 тыс. руб. в год».155

Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание

Районная медицина находится в катастрофическом положении, считают многие медицинские работники районов области. В районной газете «Призыв из Сасова» Сасовского района Рязанской области опубликована статья-интервью с директором Сасовского филиала медицинской страховой компании «Ока» Т.К. Ларюниной, которая рассказала: «До последнего времени на территории Рязанской области обязательным медицинским страхованием занимались четыре разные медицинские страховые компании: «Ока», «Полимед», «Прио-Медстрах», «Рязаньмедсервис». Из них только МСК «Ока» смогла решить поставленную Федеральным законом задачу и увеличить свой уставной капитал до нужного размера. Страховая деятельность остальных, соответственно, прекращается. Их полисы будут действовать до 1 января 2005 года либо до отзыва лицензии. При этом они уже не имеют права заключать договоры». Граждане, имеющие полисы данных компаний, будут «перестраховываться». На период перестраховки обязательства вышеназванных компаний взял на себя Рязанский областной фонд обязательного медицинского страхования.156

В Кораблинском районе Рязанской области укомплектованность врачебными кадрами составляет 54%, средним медперсоналом – 98%.157«Еще один врач-терапевт недавно уволился из районной больницы Рязанской области. Несмотря на то, что у пациентов молодой доктор уже успел заслужить доверие и уважение (недавно в «районку» прислали в его адрес благодарность), работать дальше на тех же условиях он не захотел», – сообщает кораблинская районная газета от 28 октября 2004 года.158

В г. Рязани сложилась катастрофическое положение с педиатрической службой. Из-за низкой зарплаты от необходимого количества врачей работает только треть. Депутаты городского Совета на одном из своих заседаний поддержали предложение с будущего года установить муниципальную надбавку участковым педиатрам в размере 2000 рублей. Но пока это мало поправило существующее положение.159

После того, как в 1994 году с. Семчино Рязанского района вошло в городскую черту г. Рязани, в селе упразднили медпункт. Теперь, чтобы сделать укол, нужно 2,5 км идти до ближайшей больницы.160

По утверждению газеты «Вечерняя Рязань» в Сараевской районной больнице Рязанской области 21 мая 2004 года «из-за халатности и непрофессионализма врачей умирает молодая женщина, мать двоих детей». Мать обвинила в смерти дочери заведующую терапевтическим отделением больницы, лечащего врача погибшей, доктора Л.Е. Бучака, и обратилась в Сараевскую районную прокуратуру с просьбой разобраться. Во время расследования выяснилось, что исчезла амбулаторная карта и посмертные ткани, взятые на анализ больной. После чего прокуратура сообщила матери, что нет оснований для возбуждения уголовного дела. Ври выяснении обстоятельств оказалось, что 14 мая 2004 года в терапевтическое отделение Сараевской центральной районной больницы поступила больная С.Н. Малолетова, 37 лет, с диагнозом остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Женщина не могла ходить, настолько боли были сильными. Её осмотрела доктор Л.Е. Бучака, сразу поставила диагноз и назначила леченье. Леченье стандартное: лекарств нет. Родные купили назначенное лекарство «Амбена» (лекарство дорогое, более 100 рублей одна ампула), 15 ампул которого и были введены больной в соответствии с предписанием. Больной становилось всё хуже. В области ягодиц появилось уплотнение. Больную перевели в хирургическое отделение, сделали рассекающий надрез, но гнойника не обнаружили. У больной появилась почечная недостаточность, кровь в моче. На 7-й день она умерла. Родные спрашивают: почему при поступлении больной не было проведено полное обследование для назначения соответствующего лечения? Какие брали анализы и когда? Почему не предпринимали экстренных мер, вплоть до отправки санавиацией в областной центр? На эти вопросы можно было бы найти в ответ в документах лечащего врача, которые, как и анализы, взятые в морге и отданные патологоанатомом (в нарушение инструкции) в руки врачу Л.Е. Бучака, исчезли… Сама же Л.Е. Бучака переориентирует следствие на то, что все происходящее в больнице – следствие не сложившихся взаимоотношений с главой администрации.161

После ряда обращений матери погибшей С. Малолетовой и жителей п. Сараево в ряд инстанций, в том числе и в областную прокуратуру, в Сараевском районе возбуждено уголовное дело в отношении заведующей терапевтическим отделением районной больницы Л. Бучаки. В ходе проверки больницы сотрудниками прокуратуры было выявлено, что за первую половину этого года из терапевтического отделения больницы было переведено на амбулаторное лечение, как пошедшие на поправку, двенадцать человек, которые на самом деле умерли в больнице.162

Пенсионеру Ивану Зайцеву, проживающему в деревне Муляково Старожиловского района Рязанской области, 29 января 2004 года стало плохо. По телефону он вызвал фельдшера (фельдшерский пункт находится на расстоянии в 2 дома от дома гражданина Зайцева). Но на помощь пенсионеру никто не пришел.163

Газета «Рязанские зори» в статье «Надо ли экономить на больных» приводит информацию о том, что «…больницы в Рязани последнее время до такой степени «обедняли», что поступающие в них больные, в том числе и на операцию, вынуждены обеспечивать себя буквально всем, вплоть до бинтов, не говоря уже о стоимости услуг. Если нечем заплатить, то тебя здесь просто не поймут». Проблемами делится главврач районной больницы п. Мурмино Рязанского района Рязанской области В.И. Иванов: «…Из-за дефицита средств финансирования наши возможности с обеспечением всем необходимым, в том числе и лекарствами, значительно ограниченно» «...поступающие в стационар, ...частично оплачивают стоимость лекарств...»«Надежды на то, что нам что-то выделит облздрав, практически никакой нет, так же, как и на то, что появится добрый спонсор», «...зарплата врача 1800 рублей, а медсестры – 1400 рублей в месяц плюс надбавка за стаж работы... это так называемая сельская надбавка, но теперь из-за дефицита бюджета ее грозятся нам ликвидировать...» «После пуска в эксплуатацию нового корпуса больницы в 1984 году, горячей водой мы пользовались всего два-три года, а потом все прекратилось, т. к. ...трубы пришли в негодность». В больнице до сих пор нет газа и прачечной.164

В июле 2004 года перед журналистами выступил начальник областного управления здравоохранения О.Э. Карпов: «...Из 89 субъектов РФ наша область занимала 85 место по ряду критериев обеспеченности населения медицинской помощью. ...Уровень платежей по обязательному медицинскому страхованию неработающих лиц практически не менялся в течение последних лет. ...За счет перераспределения и привлечения дополнительных средств приведен в соответствие с федеральными стандартами объем финансирования неработающего населения для оказания медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования. С первого августа он составит 580 рублей в год против 69,3 рублей. Это позволит подняться области с 85 на 36 место... …Подготовлен пакет необходимых документов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному финансированию неработающих пенсионеров. После вступления в силу платежи для получения помощи более чем 400 тысячам человек возрастут до 1160 рублей в год на человека... Региону выделено 15 млн. рублей по программе «Безопасное материнство», 6 млн. рублей на рентгеновское оборудование, 1 млн. долларов на программу по борьбе с туберкулезом. ...Около 80–85 млн. рублей получают ежегодно учреждения здравоохранения за оказание платных услуг, из которых 70% шло на зарплату, из которых до 10 % составляла оплата чиновников. Теперь ситуация поменяется: 35 % пойдут на оплату труда и 5% – в фонд оплаты администрации. Все высвобождающиеся средства пойдут на увеличение материально технической базы здравоохранения».165

В течение этого года у областного отдела здравоохранения несколько раз менялись начальники… Но ситуация менялась мало. 17 ноября 2004 года депутаты Областной Думы рассматривали проект бюджета на следующий год и расходование средств областного бюджета за 9 месяцев текущего года. Больше всего вопросов у собравшихся возникло к руководителю областного управления здравоохранения. В больницах и поликлиниках – проблема с кадрами, – отмечали депутаты, – особенно остро ощущается нехватка педиатров. Не хватает современного медицинского оборудования. Чтобы обеспечить им районные больницы, по словам очередного начальника облздрава Владимира Ельцова, нужно не меньше полутора миллионов долларов. Совсем плачевная картина – в сельских медпунктах.166



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Доклад о положении с правами человека в 2007 году введение

    Программа
    ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИЧЕЛОВЕКА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ ВВЕДЕНИЕСоставительдоклада: Санкт-Петербургский ... созывов. Обсуждались вопросы, связанные с положением с правамичеловека в области душевного здоровья в ...
  2. ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Доклад
    ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИЧЕЛОВЕКА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Санкт-Петербург и Ленинградская область 2002-2003 Составительдоклада: Санкт- ... контроль носителей информации почтовых отправлений введен в 2001 году региональной таможней. ...
  3. ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВВЕДЕНИЕ Составитель доклада

    Доклад
    ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИЧЕЛОВЕКА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Владимирская область ВВЕДЕНИЕСоставительдоклада Региональная правозащитная общественная организация «Владимирский ...
  4. Доклад о положении с правами человека в 2005 году

    Доклад
    2 Доклад о положении с правамичеловека в Воронежской области в 2003 году ДОКЛАД О положении с правамичеловека в Воронежской области в 2005 году ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕСоставительдоклада Правозащитные ...
  5. Доклад о положении с правами человека в 2005 году

    Доклад
    2 Доклад о положении с правамичеловека в Воронежской области в 2003 году ДОКЛАД О положении с правамичеловека в Воронежской области в 2005 году ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕСоставительдоклада Правозащитные ...

Другие похожие документы..