Главная > Программа

1

Смотреть полностью

Приложение

к Закону Удмуртской Республики

от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ

ПРОГРАММА

социально-экономического развития

Удмуртской Республики на 2010−2014 годы

Содержание

Введение 5

Паспорт Программы 6

Раздел I. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009 годы 12

1.1. Общие положения 12

1.2. Основные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009 годы 16

1.3. Инвестиционная политика 21

1.4. Инновационная политика 25

1.5. Промышленность 27

1.5.1. Машиностроение и металлообработка 29

1.5.2. Топливная отрасль 31

1.5.3. Электроэнергетика 32

1.5.4. Чёрная металлургия 35

1.5.5. Лёгкая промышленность 36

1.5.6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность 37

1.5.7. Стекольная промышленность 38

1.5.8. Химическая промышленность 39

1.5.9. Промышленность строительных материалов 40

1.6. Агропромышленный комплекс 42

1.6.1. Сельскохозяйственное производство 42

1.6.2. Пищевая промышленность 46

1.7. Транспорт 47

1.8. Связь 50

1.9. Информатизация 53

1.10. Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство 58

1.11. Жилищно-коммунальное хозяйство 62

1.12. Недропользование 65

1.13. Водное хозяйство 66

1.14. Лесное хозяйство 68

1.15. Биоресурсы 69

1.16. Охрана окружающей среды 70

1.17. Земельные отношения 73

1.18. Потребительский рынок 75

1.19. Малое предпринимательство 82

1.20. Управление государственным имуществом 85

1.21. Тарифная политика 92

1.22. Качество и конкурентоспособность продукции, работ, услуг 95

1.23. Социальная сфера 96

1.23.1. Демографическая и семейная политика 96

1.23.2. Здравоохранение 101

1.23.3. Физическая культура и спорт 102

1.23.4. Образование и наука 104

1.23.5. Социальная защита населения 106

109

1.23.6. Занятость населения 110

1.23.7. Доходы населения 112

1.23.8. Охрана труда 114

1.23.9. Кадровая политика 116

1.23.10. Культура и искусство 117

1.23.11. Молодёжная политика 118

1.23.12. Национальная политика 120

1.23.13. Архивное дело 122

1.23.14. Регистрация актов гражданского состояния 124

1.24. Обеспечение общественной безопасности 125

1.25. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 127

1.26. Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание 129

1.27. Внешнеэкономические отношения 131

1.28. Межрегиональные и кооперационные связи 135

1.29. Финансово-кредитная сфера 138

1.29.1. Бюджетная политика 138

1.29.2. Банковская система 146

1.29.3. Рынок страховых услуг 148

1.30. Развитие местного самоуправления 150

1.31. Итоги развития избирательного права и избирательной системы Удмуртской Республики 152

1.32. Итоги работы с общественными объединениями 154

Раздел II. Состояние социально-экономического развития Удмуртской Республики в сравнении с регионами Приволжского федерального округа (по итогам 2008 года) 157

Раздел III. Основные проблемы социально-экономического развития Удмуртской Республики 172

Раздел IV. Цели, задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики и направления деятельности по их реализации на 2010–2014 годы 191

4.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010–2014 годы 193

4.2. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики 197

4.2.1. Демографическая и семейная политика 197

4.2.2. Качественное и доступное здравоохранение 201

4.2.3. Развитие физической культуры, спорта и туризма 207

4.2.4. Развитие и модернизация системы образования 208

4.2.5. Доходы населения. Трудовые отношения 211

4.2.6. Развитие рынка труда и занятость населения 213

4.2.7. Улучшение условий и охраны труда 215

4.2.8. Социальная защита населения 216

4.2.9. Развитие культуры 218

4.2.10. Молодёжная политика, патриотическое воспитание населения 220

4.2.11. Национальная политика 224

4.2.12. Охрана правопорядка, обеспечение личной и имущественной безопасности граждан 227

4.2.13. Экологическая безопасность 229

4.2.14. Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 233

4.2.15. Архивное дело 235

4.2.16. Регистрация актов гражданского состояния 240

4.2.17. Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание 242

4.3. Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности 244

4.3.1. Формирование благоприятной среды для развития бизнеса 245

Инвестиционная политика 245

Инновационная политика 247

Развитие малого и среднего предпринимательства 249

4.3.2. Развитие производственной сферы 251

Обрабатывающие производства 252

Нефтедобывающий комплекс 266

4.3.3 Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности 267

4.3.4. Развитие потребительского рынка 275

4.3.5. Повышение качества и конкурентоспособности продукции 281

4.4. Пространственное развитие Удмуртской Республики. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения 283

4.4.1. Развитие энергетической инфраструктуры 285

4.4.2. Развитие транспортной и логистической инфраструктуры 286

4.4.3. Строительство 290

4.4.4. Жилищно-коммунальное хозяйство 292

4.4.5. Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий 295

4.4.6. Газификация населённых пунктов 298

4.4.7. Земельные отношения 298

4.4.8. Развитие муниципальных образований 299

4.5. Совершенствование системы государственного управления 300

4.5.1. Развитие государственной гражданской службы и кадровой работы 301

4.5.2. Реализация основных направлений административной реформы 303

4.5.3. Управление имуществом и земельными ресурсами 305

4.5.4. Тарифная политика, энергосбережение 310

4.6. Финансово-кредитная политика 313

4.6.1. Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления региональными и муниципальными финансами 313

4.6.2. Банковская система 316

4.7. Развитие избирательного права и избирательной системы Удмуртской Республики 316

4.8. Развитие институтов гражданского общества 318

Раздел V. Система программных мероприятий 321

Раздел VI. Механизм реализации Программы 322

Раздел VII. Ресурсное обеспечение Программы 324

Раздел VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы 325

Раздел IX. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации 329

Список сокращений 330

Приложение 1. «Программные мероприятия»

Приложение 2. «Эффективность программных мероприятий за 2010−2014 годы»

Приложение 3. «Прогнозные объёмы и источники финансирования на 2010−2014 годы»

Приложение 4. «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы»

Приложение 5. «Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Удмуртской Республики»

Приложение 6. «Приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по городам и районам Удмуртской Республики на 2010−2014 годы и на период до 2019 года»

Приложение 7. «Перечень проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации республиканских, ведомственных целевых программ, разрабатываемых в 2010−2014 годах»

Приложение 8. «Прогноз консолидированного бюджета Удмуртской Республики на 2010−2014 годы»

Приложение 9. «Перечень республиканских, ведомственных целевых программ, реализуемых на территории Удмуртской Республики в 2010 году»

Введение

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010−2014 годы (далее – Программа) представляет собой стратегический программный документ, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, а также направления и механизмы их реализации.

Программа является логическим продолжением курса социально-экономического развития Удмуртской Республики, определённым предыдущими среднесрочными программами социально-экономического развития Удмуртской Республики, и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в развитии республики.

Программа разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и учитывает Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Стратегическая цель Программы представляет собой наиболее значимую цель деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, сформулированную с учётом региональных проблем и заявленных стратегических приоритетов развития Удмуртской Республики.

Достижение целей (стратегической и основных) Программы осуществляется через решение системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определённым направлениям деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики, направленных на решение основных проблем социально-экономического развития республики. Все направления деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение целей Программы.

Программа является антикризисным инструментом, позволяющим обеспечить переход к динамичному инновационному развитию и диверсификации экономики Удмуртии посредством поддержки приоритетных и модернизации традиционных секторов специализации, а также сохранение и развитие высокого качества человеческого потенциала республики.

Достижение целей (стратегической и основных) Программы позволит максимально нивелировать отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса, повысить эффективность социальной сферы и общественной инфраструктуры, активизировать институциональные преобразования, что в конечном счёте станет основой для качественного роста уровня жизни населения Удмуртской Республики.


Паспорт Программы

Наименование Программы

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010−2014 годы (далее – Программа).

Основание для разработки Программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);

Стратегия социально экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (Закон Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года № 40-РЗ);

Закон Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года № 33-РЗ «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики;

распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10 марта 2009 года № 165-р «О разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010−2014 годы».

Основные

разработчики Программы

Правительство Удмуртской Республики.

Стратегическая цель Программы

Обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоёмкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения республики.

Основные цели Программы

Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики.

Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности.

Пространственное развитие Удмуртской Республики. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения.

Совершенствование системы государственного управления.

Стратегическая цель и основные цели Программы соответствуют целям развития Российской Федерации, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р.

Основные

задачи

Программы

Задачи для достижения цели по сохранению высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формированию условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики:

стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты, создание условий для ведения здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;

создание условий для повышения уровня и качества жизни населения республики, рост доходов населения;

сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование.

Задачи для достижения цели по переходу на инновационное динамичное развитие, диверсификации экономики, созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности:

создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения её конкурентоспособности;

формирование благоприятной среды для развития бизнеса;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры;

повышение эффективности использования ресурсов;

создание условий для комплексного развития агропромышленного комплекса с целью обеспечения потребности населения республики в основных продуктах питания и обеспечения продовольственной безопасности.

Задачи для достижения цели по пространственному развитию Удмуртской Республики, снижению инфраструктурных ограничений развития экономики, повышению устойчивости системы расселения:

развитие энергетической, транспортной и логистической инфраструктуры;

развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для динамичного социально-экономического развития муниципальных образований, сокращение различий в их развитии.

Задачи для достижения цели по совершенствованию системы государственного управления:

обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики;

повышение качества и конкурентоспособности государственного управления.

Сроки и этапы реализации

Программы

Реализация Программы осуществляется в два этапа.

I этап (2010–2011 годы) предполагает :

завершение глобального экономического и финансового кризисов, выход на траекторию устойчивого роста;

подготовку к запуску крупных инвестиционных проектов: работу с инвесторами, инфраструктурную подготовку, запуск кадровых программ, достижение договорённостей с федеральными органами исполнительной власти в целях получения поддержки по реализации региональных инициатив;

повышение эффективности органов исполнительной власти, внедрение системы сбалансированных показателей, переход на принципы бюджетирования, ориентированного на результат во всех сферах государственного управления;

внедрение системы стимулирования экономического развития муниципальных образований, повышение устойчивости бюджета Удмуртской Республики.

II этап (2012–2014 годы) предполагает:

начало реализации крупных инвестиционных проектов в промышленности, агропромышленном комплексе и инфраструктурах;

развитие новых видов деятельности и создание условий для привлечения инвестиционных компаний в приоритетных секторах экономики;

повышение эффективности деятельности предприятий путём увеличения производительности труда, внедрения новых технологий производства;

формирование устойчивой сети опорных центров системы расселения, снижение оттока населения из республики, рост инвестиционной и деловой активности вокруг крупных городов и перспективных районных центров;

улучшение позиции республики в рейтингах инвестиционной активности и рейтингах качества жизни в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации.

Исполнители программных мероприятий

Органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию), иные организации в Удмуртской Республике. Организации в Удмуртской Республике − поставщики оборудования определяются в соответствии с законодательством.

Объёмы и источники финансирования Программы

Общий объём финансирования программных мероприятий на 2010–2014 годы составляет 317,0 млрд. рублей (в ценах текущих лет).

Источниками реализации Программы являются:

федеральный бюджет – 32,1 млрд. рублей (10,1%);

бюджет Удмуртской Республики – 65,2 млрд. рублей (20,6%);

бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике − 615,7 млн. рублей (0,2%);

собственные средства участников Программы − 98,6 млрд. рублей (31,1%);

кредиты коммерческих банков – 82,0 млрд. рублей (25,9%);

другие источники – 38,5 млрд. рублей (12,1%).

Финансирование Программы по годам составит:

2010 год

51,1 млрд. рублей;

2011 год

60,6 млрд. рублей;

2012 год

69,2 млрд. рублей;

2013 год

69,0 млрд. рублей;

2014 год

67,1 млрд. рублей.

Система

организации контроля за

исполнением Программы

Правительство Удмуртской Республики осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий и проектов Программы.

В ходе реализации Программы осуществляется текущий финансовый контроль за использованием средств бюджетов всех уровней.

Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Правительство Удмуртской Республики отчёты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами.

Ежегодно производится уточнение:

программных мероприятий Планом социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной календарный год;

показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики Прогнозом социально-экономического развития Удмуртской Республики на последующий трёхлетний период;

объёмов финансирования программных мероприятий в рамках закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

перечня проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации республиканских, ведомственных целевых программ, Прогнозом социально-экономического развития Удмуртской Республики на последующий трёхлетний период.

Ожидаемые

конечные

результаты

реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

увеличение продолжительности жизни населения республики до 69,3 лет;

снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 14% от общей численности населения;

увеличение средней заработной платы одного работника в 1,5 раза;

стабилизация уровня регистрируемой безработицы от экономически активного населения на уровне 3%;

увеличение валового регионального продукта до 340,9 млрд. рублей или в 1,5 раза к уровню 2009 года;

привлечение в экономику республики за 2010−2014 годы более 250 млрд. рублей инвестиций, снижение инвестиционных рисков;

увеличение объёма валовой продукции сельского хозяйства в 1,45 раза к уровню 2009 года;

увеличение удельного веса занятых в малом и среднем предпринимательстве в Удмуртской Республике до 32% экономически активного населения региона;

увеличение розничного товарооборота до 170 млрд. рублей или в 1,7 раза к уровню 2009 года;

ввод 2500 км газовых сетей, газификация 40 тысяч квартир;

ввод в эксплуатацию 1980,0 тыс. кв. метров общей площади жилья, увеличение средней обеспеченности жильём до 21,2 кв. метров на человека, улучшение жилищных условий 42,77 тысяч семей за счёт вновь построенного жилья.

Раздел I. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009 годы

1.1. Общие положения

Географическое положение

Удмуртия находится в западной части Среднего Урала, в междуречье Камы и её правого притока Вятки. Положение республики в средних северных широтах и отсутствие поблизости морей и океанов обусловливают умеренно континентальный климат с холодной снежной зимой и тёплым летом.

Территория Удмуртии − свыше 42 тысяч квадратных километров (0,25% территории Российской Федерации) − превосходит такие западноевропейские страны, как Бельгия и Швейцария, и примерно равна площади Дании. На западе и севере граничит с Кировской областью, на востоке – с Пермским краем, на юго-востоке – с Республикой Башкортостан, на юге и юго-западе – с Республикой Татарстан.

Протяжённость территории с севера на юг 297,5 км, с запада на восток – 200 км. Общая протяжённость границ − 1800 км.

Удмуртская Республика входит в состав Приволжского федерального округа.

Природные ресурсы

Недра Удмуртии богаты полезными ископаемыми. Наибольшее значение имеют нефть, уголь, торф и строительные материалы. Впервые промышленная нефть была получена в республике в январе 1955 года, а в 1969 году появились первые нефтепромыслы. Общие разведанные запасы нефти на территории Удмуртской Республики на 01 января 2009 года оцениваются в 297 млн. тонн.

Обнаружены месторождения каменного и бурого угля. Республика богата торфом. Самые крупные торфяные залежи находятся в бассейнах рек Кильмезь и Чепца. Распространены известняки, глины, пески, гравий. Выявлены месторождения минеральных красок, которые издавна использовались населением в качестве красителей.

Природа Удмуртии богата и живописна, по растительному покрову относится к таёжной зоне. Лесистость территории республики составляет 46,7%. Наиболее распространены ель, береза, сосна и осина, встречается дуб. Все реки относятся к бассейну Камы, наиболее крупные из них − Чепца, Вала и Кильмезь. В республике огромное количество подземных источников питьевой воды, за что Удмуртию и называют родниковым краем. Флора республики представлена более чем 1700 видами растений. Фауна также многолика. В лесах водятся лось, кабан, медведь, лисица, заяц и другие виды животных, в реках − многочисленные породы рыб.

Административное деление

В республике пять городских округов: Ижевск, Сарапул, Глазов, Воткинск, Можга, 25 муниципальных районов, два городских поселения – Камбарское, Балезинское, 309 сельских поселений.

Столица Удмуртской Республики − город Ижевск − основан в 1760 году как посёлок при железоделательном заводе графа Петра Шувалова. Численность населения г. Ижевска на 01 января 2009 года составляла свыше 611 тыс. человек. Современный Ижевск – крупный транспортный центр региона. С другими регионами страны он связан железнодорожным, автомобильным и воздушным сообщениями, имеет развитую городскую транспортную систему. Здесь расположены десятки промышленных предприятий металлургии, машиностроения, точного приборостроения и других отраслей народного хозяйства. Это крупный научный и культурный центр с мощным интеллектуальным потенциалом.

Население

Удмуртия – многонациональная республика, где проживают представители более ста семидесяти национальностей и этнических групп. Наиболее многочисленные из них русские, удмурты и татары.

Плотность населения республики составляет 36,3 чел. на кв. км, что более чем в 4 раза превышает среднее значение по России.

Население республики на 01 января 2009 года составило 1528,5 тыс. человек, из которых 67,8% приходится на жителей городов и посёлков городского типа.

Численность населения республики в трудоспособном возрасте на 01 января 2009 года составляла 976,0 тыс. человек (63,9% от общей численности населения Удмуртской Республики). Трудоспособное население республики составляет 1,1% от всего трудоспособного населения России.

Государственными языками Удмуртской Республики являются удмуртский и русский языки: удмуртский язык как язык удмуртской нации, реализовавшей своё право на самоопределение, русский язык как государственный язык Российской Федерации.

Коммуникации

Расстояние между столицей Удмуртской Республики городом Ижевском и столицей Российской Федерации городом Москвой − 1129 км, городами: Санкт-Петербургом − 1904 км, Екатеринбургом − 800 км, Казанью − 395 км.

Удмуртская Республика имеет все виды транспортных сообщений с другими регионами России. Транспортная сеть включает в себя: 768,1 км железных дорог; 6254,3 км автомобильных дорог общего пользования, в том числе с твёрдым покрытием – 5977,3 км; 180 км судоходных речных путей с выходом на Каспийское, Чёрное и Балтийское моря. Важнейшие речные порты − Камбарка, Сарапул. Судоходство по реке Каме в пределах республики. Продолжительность навигации − 6,5 месяцев.

Аэропорт ОАО «ИжАвиа» соответствует классу «В» и имеет искусственную взлётно-посадочную полосу с асфальтобетонным покрытием протяжённостью 2500 метров, соответствующую первой категории международной организации гражданской авиации.

Территорию Удмуртской Республики пересекают 12 магистральных газопроводов, обеспечивающих газом Центральный и Западный районы Европейской части Российской Федерации, а также значительную долю экспортных поставок в страны Восточной и Западной Европы.

Удмуртскую Республику пересекают 4 магистральных нефтепровода: Сургут−Полоцк, Холмогоры−Клин, Кионгоп−Набережные Челны, Ножовка–Мишкино–Кионгоп, общей протяжённостью около 1182 км, из которых 729 км проходят по территории республики.

Экономика

Экономика Удмуртской Республики отличается многоотраслевой структурой, наличием мощного промышленного потенциала и высококвалифицированного персонала, развитым агропромышленным и строительным комплексом, богатыми природными ресурсами, динамично развивающимися финансово–кредитной и научно–технической сферами. Удмуртская Республика вносит заметный вклад в экономическое развитие страны.

Удмуртская Республика занимает устойчивые позиции в Приволжском федеральном округе: 7-е место по ВРП на душу населения, по объёму отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по разделам С, D, Е Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на душу населения, выпуску продукции сельского хозяйства на душу населения, 10-е − по доходам в расчёте на одного жителя среди 14 регионов Приволжского федерального округа.

Социально–экономическое положение Удмуртской Республики характеризуется параметрами стабильного позитивного роста, что свидетельствует о её устойчивом комплексном развитии.

Оценочно объём ВРП в 2009 году составит 226116 млн. рублей или 161,5% к уровню 2005 года. Реальный рост объёма валового регионального продукта в 2009 году оценивается в 102,5% к уровню 2005 года.

Основной объём ВРП формировался в отраслях, производящих товары.

В структуре ВРП доля отраслей реального сектора экономики в 2009 году снизится по сравнению с 2005 годом с 64,9% до 58,4%, доля сектора услуг увеличится с 35% до 41,6%.

Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объём ВРП в республике, остаются промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и общественное питание, транспорт и связь, на которые приходилось 84,1% объёма ВРП в 2005 году и 78,5% (оценочно) − в 2009 году.

( в процентах)

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г. (оценка)

2009 г. (оценка)

ВРП,

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

51,3

49,1

50

48,3

45,1

сельское и лесное хозяйство

6,8

7,4

6,9

7,8

8,6

строительство

6,8

5,9

5,8

6,2

4,7

транспорт и связь

9,4

8,5

8,9

8,4

9,8

торговля и общественное питание

9,8

10,5

10,1

11,3

10,3

прочие

15,9

18,6

18,3

18

21,5

Величина ВРП в расчёте на душу населения является одним из показателей, характеризующим развитие экономики республики и качество жизни. По республикам и областям Приволжского федерального округа этот показатель сложился следующим образом.

В 2007 году на каждого жителя Удмуртской Республики приходилось 134,1 тыс. рублей в год ВРП − 7-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 35-е место в Российской Федерации (соответственно 6-е и 34-е место в 2005 году).

Доля Удмуртии в ВРП Российской Федерации составила в 2007 году 0,7% (в 2005 году – 0,8%).


1.2. Основные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009 годы

Законом Удмуртской Республики от 12 ноября 2004 года № 60-РЗ была утверждена Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы, реализация которой в докризисный период обеспечила устойчивый экономический рост, социальную стабильность, сохранение достигнутых в предыдущий среднесрочный период результатов в развитии Удмуртии.

Показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики за 20052009 годы

Показатель

Ед.

изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

оценка

Валовой региональный продукт,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

120700

112,3

139995,3

138,8

132900

110,1

164848,4

117,7

145900

109,8

205824,4

124,8

159400

109,2

240456*

116,85

174100

109,2

226116

94,0

Объём продукции, работ, услуг в промышленности по полному кругу предприятий в действующих ценах,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

104350

110,8

128460

126,2

115400

110,6

159949,6

124,5

126900

110,0

200245

127,5

139500

110,0

226941

112,8

153500

110,0

199030

87,7

Инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

17740

113,7

26875,5

172,9

20120

113,4

34312

127,7

22940

114,0

44565,1

129,9

26000

113,2

49878,3

111,9

29100

111,9

37776

75,7

Объём добычи нефти,

темп роста

тыс. тонн

%

8850

100,6

10160

108,1

8900

100,6

10226

100,6

8900

100,0

10359

101,3

8900

100,0

10402

100,4

8900

100,0

10150

97,6

Объём валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

18135

109,3

18656

116,1

19746

108,9

21844,6

117,1

21 277

107,7

25378,7

116,2

22 772

107,0

32204,9

126,9

24 133

106,0

34200

106,2

Розничный товарооборот (во всех каналах реализации),

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

35 500

112,3

41570,4

123,4

38 400

108,2

53547,7

128,8

41 500

108,1

70424,2

131,5

44 900

108,2

98292,7

139,6

48 300

107,6

101720

103,5

Объём платных услуг населению,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

14060

118,0

15101,9

127,4

16510

117,4

18712,6

123,9

19330

117,1

22827,9

122,0

20365

105,4

26999,5

118,3

21390

105,0

29490

109,2

Объём производства алкогольной продукции,

темп роста

тыс. дал.

%

2210

100,5

2322

101,0

2220

100,5

2323,9

100,1

2230

100,5

2529,9

108,9

2240

100,5

2540

100,4

2250

100,5

2260

89

Объём производства спирта,

темп роста

тыс. дал.

%

550

100

577

102,1

550

100

575,2

99,7

550

100

621,4

108

550

100

637,8

102,6

550

100

580

90,9

Объём производства пива,

темп роста

тыс. дал.

%

2200

102,3

2123

100,3

2230

101,4

1906,8

89,6

3500

157,0

1686

88,4

3500

100

1311

77,8

3500

100

1125

85,8

Прибыль,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

7600

111,8

11558

171,3

8400

110,5

25370

219,5

9200

109,5

36519

143,9

10000

108,7

33246

91

10900

109

22200

66,8

Фонд оплаты труда,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

47600

120,2

45736,7

122,7

55600

116,8

53800,5

117,6

63800

114,7

66636,6

123,8

72200

113,2

87957,3

132

81300

112,5

88200

100,3

Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника (в среднем за период)

руб.

6400

6373

7400

7798

8500

9838,6

9600

12154

10800

12850

Среднегодовая численность населения

тыс. чел.

1548,3

1548,6

1541,0

1541,1

1534,4

1535,3

1528,2

1530,6

1522,0

1527,9

Численность занятых на всех предприятиях республики

тыс. чел.

624,0

598,0

627,0

574,9

628,5

564,4

629,3

603,1

630,0

572

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения

%

28,0

22,4

26,0

19,0

24,0

17,3

22,0

16,5

20,0

19,0

Реальные располагаемые денежные доходы населения

%

105,6

113

105,6

122,0

105,2

111,0

105,2

104,2

105,2

91,0

Объём подрядных работ,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

12300

116,6

-

-

14300

116,3

-

-

16700

116,8

-

-

19400

116,2

-

-

22600

116,5

-

-

Объём работ, выполненных по чистому виду деятельности «строительство», темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

-

9068,6

116,3

-

10699,3

118,0

-

17279,2

161,5

-

25180,6

145,7

-

15880

63,1

Ввод в действие жилых домов

тыс. м2 общ. площади

370

371,7

410

423,9

440

483

470

486,4

500

420

Ввод автомобильных дорог общего пользования

км

70

20,127

76

6,151

81

3,06

90**

13,6

91***

42,91

Капитальный ремонт автомобильных дорог

км

70

44,7

70

24,8

70

26,9

70

0

70

0,9

Ввод газовых сетей

км

500

517,5

500

580,0

500

805,5

500

870

500

550

Жилищное кредитование,

темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

230

115,0

872

432,5

260

113,0

4854

556,7

300

115,4

6766,1

139,4

320

106,7

6201,4

91,7

360

112,5

2500

40,3

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения (на конец периода)

%

2,5

2,8

2,4

2,2

2,2

1,56

2,0

1,64

1,9

3,5

Экспорт

млн. долл.

330

405,5

345

794,6

360

339,8

375

361,7

390

170,9

Среднегодовой сводный индекс потребительских цен

%

109

112

107

109,7

107

109,7

106

115,3

105

113,0

* Оценка.

** Строительство федеральной автомобильной дороги Ижевск−Зура – 10км.

*** Начало строительства Панъевропейского транспортного коридора – 5 км.

1

21

.3. Инвестиционная политика

В период с 2005 по 2009 год объём инвестиций в основной капитал Удмуртской Республики увеличится в 1,4 раза и составит оценочно в 2009 году 37,7 млрд. рублей. За этот же период объём инвестиций на душу населения увеличится в 1,4 раза и составит оценочно в 2009 году 24,73 тыс. рублей. Доля инвестиций в валовом региональном продукте в 2009 году составит оценочно 16,12%.

Объём и темп роста инвестиций в основной капитал

за 20052009 годы

Год

Показатель

РФ

ПФО

УР

2005

Объём инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

3611,1

609,5

26,9

Темпы роста инвестиций в основной капитал, % (в сопоставимых ценах)

110,9

114,7

154,3

2006

Объём инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

4730

783,6

34,3

Темпы роста инвестиций в основной капитал, % (в сопоставимых ценах)

116,7

114,7

114,9

2007

Объём инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

6626,8

1076,7

44,5

Темпы роста инвестиций в основной капитал, % (в сопоставимых ценах)

121,1

118,3

111,7

2008

Объём инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

8765

1455

49,9

Темпы роста инвестиций в основной капитал, % (в сопоставимых ценах)

119,8

116,4

90,8

2009

(оценка)

Объём инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

-

-

37,7

Темпы роста инвестиций в основной капитал, % (в сопоставимых ценах)

-

-

72,2

Несмотря на стабильный рост инвестиций в экономику Удмуртской Республики, темпы роста уступают средним показателям по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

По объёму инвестиций на душу населения в 2008 году Удмуртская Республика заняла 45 место среди регионов Российской Федерации (40-е − в 2005 году).

Объём инвестиций на душу населения за 20052009 годы

Наименование

Ед. изм.

Объём инвестиций на душу населения

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Российская Федерация

тыс. руб.

25,3

33,3

47,3

61,8

51,0

Приволжский федеральный округ

20,0

25,8

38,0

48,2

н/д

Удмуртская Республика

17,4

22,2

28,9

32,5

24,7

Наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал занимают инвестиции в обрабатывающее производство. В период с 2005 по 2009 год объём инвестиций в основной капитал предприятий обрабатывающих производств вырастет в 1,7 раза и составит оценочно в 2009 году 5,9 млрд. рублей.

Наблюдается положительная динамика увеличения инвестиций в добычу полезных ископаемых. В период с 2005 по 2009 год инвестиции в предприятия этой отрасли вырастут в 1,85 раза и составят оценочно в 2009 году 4,5 млрд. рублей.

Отраслевая структура инвестиций в основной капитал

(по крупным и средним предприятиям)

Отрасль

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

(оценка)

млн. рублей

Доля в общем объёме пр-ва, %

млн. рублей

Доля в общем объёме пр-ва, %

млн. рублей

Доля в общем объёме пр-ва, %

млн. рублей

Доля в общем объёме пр-ва, %

млн. рублей

Доля в общем объёме пр-ва, %

Сельское хозяйство

1242,9

6,5

2441

11,5

3213

11,1

2990,5

9,3

2883,3

11,7

Добыча полезных ископаемых

2447,4

12,7

2541,5

12

3955,2

13,7

4730,2

14,8

4529,1

18,5

Обрабатыва-ющие производства

3161,5

16,5

3717,5

17,5

5237,1

18,1

7211,6

22,5

5952,4

24,3

Строительство

186,7

1

297,4

1,4

653,3

2,3

871,9

2,7

450,2

1,8

Торговля

336,5

1,7

608,9

2,9

650,5

2,2

1060,3

3,3

1221,8

5

Связь

670,3

3,5

1171,8

5,5

1546,9

5,3

1787,7

5,6

978,4

4

Транспорт

4275,3

22,2

3395,7

16

4131,1

14,3

3342,6

10,5

3136

12,8

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

642

3,3

1079,6

5,1

1741,6

6

1715,2

5,4

1478,1

6

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

2707

14,1

1504,8

7,1

2153,1

7,4

1438,7

4,5

1187,6

4,8

Образование

486,5

2,5

540,4

2,5

1036,1

3,6

1139,9

3,6

1026,9

4,2

Здравоохране-ние и предоставление социальных услуг

260

1,4

731,4

3,4

1043,9

3,6

1166,8

3,6

482

2

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

2580,3

13,4

2846,2

13,4

3084,1

10,7

3931

12,2

738,7

3

Прочие

233,2

1,2

354

1,7

495

1,7

594,3

2

477,5

1,9

Итого

19229,6

100

21230,2

100

28940,9

100

31980,7

100

24542

100

Наибольшую долю в инвестициях в обрабатывающее производство занимают инвестиции в металлургическое производство и производство пищевых продуктов. Прослеживается положительная динамика роста инвестиций в производство электрооборудования и производство пищевых продуктов. Наблюдается снижение инвестиций в целлюлозно-бумажное производство.

Инвестиции в обрабатывающее производство

в разрезе по направлениям

Производство

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

млн. рублей

Доля в общем объёме производства, %

млн. рублей

Доля в общем объёме производства, %

млн. рублей

Доля в общем объёме производства, %

млн. рублей

Доля в общем объёме производства, %

млн. рублей

Доля в общем объёме производства, %

Производство

пищевых продуктов

243

7,69

311,9

8,39

438,4

8,37

1317,8

18,28

1420,9

25,14

Текстильное и

швейное производство

7,4

0,23

15,2

0,41

1,2

0,02

8,8

0,12

15,7

0,28

Деревообрабаты-вающее производство

44,3

1,40

68,3

1,84

54,3

1,04

167,5

2,32

68,9

1,22

Целлюлозно-бумажное производство

54,6

1,73

210,7

5,67

15,6

0,30

192,52

2,67

5

0,09

Производство резиновых и пластмассовых изделий

10,7

0,34

18

0,48

14,4

0,27

17,3

0,24

7,5

0,13

Металлургическое производство

959,6

30,35

761,8

20,49

184,3

3,52

1501,7

20,83

911,5

16,12

Производство электрооборудова-ния

210,8

6,67

257

6,91

604,5

11,54

606,8

8,41

880,8

15,58

Производство транспортных средств

782,1

24,74

368,1

9,90

963,4

18,40

665,2

9,22

78,3

1,39

Прочие

849

26,85

1706,5

45,90

2961

56,54

2733,9

37,91

2263,8

40,05

Итого

3161,5

100

3717,5

100

5237,1

100

7211,5

100

5652,4

100

Законодательное регулирование инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике осуществляется законами Удмуртской Республики от 5 марта 2003 года №8-РЗ «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности», от 27 ноября 2003 года № 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» и от 22 июня 2006 года № 26-РЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике», которыми закреплён максимально широкий спектр экономических преференций для предприятий республики и потенциальных инвесторов. Основными формами господдержки потенциальных инвесторов являются льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, а также субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам на реализацию инвестиционных проектов и лизингу.

В рамках республиканской целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Удмуртскую Республику на 2007–2009 годы» реализован ряд следующих важных мероприятий:

начиная с 2007 года, ежегодно заключаются государственные контракты с международным рейтинговым агентством «Мудис Интерфакс». Кредитный рейтинг, присвоенный агентством, подтвердил, что в настоящее время Удмуртская Республика по национальной шкале находится на уровне Аа1 (ru), по глобальной шкале − на уровне Ba1. В 2007 году создан информационный интерактивный сайт: , на котором каждый инвестор может ознакомиться с инвестиционным законодательством, условиями участия в проводимых конкурсах и мероприятиях, инвестиционными проектами, узнать контакты для установления деловых связей. С 2005 по 2009 год Удмуртская Республика приняла участие в таких знаковых российских и международных выставках, как ХVIII Международная выставка-ярмарка инвестиционных проектов в сфере коммерческой недвижимости MIPIM в Каннах, Международная выставка достижений агропромышленного комплекса «Зелёная неделя» в Германии, в крупнейших форумах, таких как Петербургский международный экономический форум, VI и VII Международные инвестиционные форумы, проводимые в Сочи. В 2008 году состоялась презентация Удмуртской Республики в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Все эти события безусловно оказывают позитивное влияние на деловую репутацию и инвестиционную привлекательность Удмуртской Республики в России и за рубежом;

в апреле 2007 года в республике прошёл Первый инвестиционный форум «Удмуртия−2007», организатором которого выступили Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Правительство Удмуртской Республики. В рамках форума была проведена выставка 300 инвестиционных и инновационных проектов. В мае 2008 года под эгидой Правительства Удмуртской Республики состоялся Второй инвестиционный форум «Удмуртия – регион опережающего развития». На выставке было представлено 350 инвестиционных и инновационных проектов;

в 2008 году впервые был проведён конкурс «Лучший инвестор года Удмуртской Республики». В результате победителями конкурса были признаны 10 предприятий по 5 номинациям.

1.4. Инновационная политика

Основным инструментом реализации целей и задач Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы в области инновационной политики стала республиканская целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2005–2009 годы».

В рамках указанной РЦП создана и поддерживается инфраструктура инновационной деятельности, обеспечивающая информационное, патентно-правовое, консалтинговое и организационное сопровождение деятельности инновационно-активных предприятий.

В 2007 году создан Региональный центр наноиндустрии Удмуртской Республики, призванный объединить усилия учёных и специалистов промышленности в создании благоприятных условий для развития нанотехнологий в республике.

В ведущих высших учебных заведениях и научных учреждениях республики созданы 6 центров трансфера технологий, главной задачей которых стала организация эффективного применения научно-технических знаний в производственных целях.

Динамика роста объёма реализации инновационной продукции собственного производства предприятиями республики представлена в следующей таблице.

Объём реализации инновационной продукции собственного производства предприятиями республики в 20072009 годах

Виды экономической деятельности

2007 г.

2008 г.

2009 г.

(оценка)

млн. руб.

доля, %

млн. руб.

доля, %

млн. руб.

доля, %

Всего, в том числе:

4 978,27

100

6 637,52

100

2062,32

100

Производство транспортных средств и оборудования

3 046,44

61,19

4770,05

71,87

381,59

18,5

Производство машин и оборудования

942,28

18,93

802,74

12,09

778,89

37,77

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

640,63

12,87

780,97

11,77

618,52

30

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

11,33

0,23

40,11

0,6

20,89

1,01

Производство готовых металлических изделий

10,36

0,21

0

0

5,23

0,25

Прочие производства

327,23

6,57

237,19

3,57

254,76

12,35

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

-

-

6,46

0,1

2,44

0,12

С 2005 по 2007 год из бюджета Удмуртской Республики на конкурсной основе предоставлялись льготные бюджетные кредиты на реализацию инновационных проектов на 3 года под 7% годовых.

С 2007 года в целях стимулирования инновационной активности в Удмуртии проводятся ежегодные конкурсы: «Десять лучших инновационных идей студентов Удмуртской Республики» и конкурс по поддержке научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

За время реализации республиканской целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2005–2009 годы» было проведено 10 инновационных выставок-сессий с целью привлечения частных инвестиций для финансирования инновационных проектов, 19 обучающих семинаров по подготовке кадров для инновационной деятельности.

Государственная поддержка инновационно активным предприятиям в республике оказывается в виде представления их экспозиций, стендов с инновационными разработками на международных и российских выставках, форумах с целью презентации их инвесторам.

За период с 2005 по 2008 год Удмуртская Республика была представлена на 17 выставках−форумах, где приняло участие 42 предприятия республики с 79 инновационными проектами. Из них ежегодными выставками являются: Московский международный салон инноваций и инвестиций, Казанская венчурная ярмарка и Российский форум «Российским инновациям – российский капитал».

В декабре 2008 года в Москве Удмуртская Республика впервые была представлена на Первом международном форуме по нанотехнологиям, на котором было представлено 6 проектов 10 организаций республики.

С 2007 года для координации деятельности научного сообщества в инновационной сфере действует Научный совет при Президенте Удмуртской Республики. По решению Научного совета отраслевые министерства создали отраслевые инновационные советы и разработали стратегии инновационного развития подведомственных отраслей.

1.5. Промышленность

За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы продолжилась положительная динамика роста объёма отгрузки промышленной продукции, основа которой была заложена в период действия среднесрочной программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001−2004 годы.

Последствия мирового финансового кризиса в конце 2008 года оказали масштабное негативное влияние на экономику республики, в том числе и на промышленное производство.

Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности по полному кругу организаций-производителей наглядно демонстрируют этот процесс.

Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности, %

Вид экономической деятельности

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Добыча полезных ископаемых

108,1

100,7

101,3

100,4

96,1

Обрабатывающие производства

91,3

102,5

104,0

99,9

77,0

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

98,4

102,1

105,5

97,4

98,5

Тем не менее, основные задачи в промышленности, запланированные Программой социально-экономического развития на 2005−2009 годы, будут выполнены.

Достигнут рост объёма отгруженной промышленной продукции, ежегодный темп прироста превысил прогнозируемый более чем в 2 раза.

Такой прирост обусловлен существенным ростом цен на нефть в докризисный период и наращиванием объёма выпуска обрабатывающих производств, реализацией инвестиционных проектов, связанных с модернизацией производств, успешным внедрением новых технологий и диверсификацией производств на выпуск нового, востребованного рынком товарного продукта.

Поступательное наращивание объёмов производства обусловило рост потребления энергоресурсов, развитие транспортной инфраструктуры, рост деловой активности предприятий реального сектора экономики.

Рост заработной платы работников предприятий промышленности по разделам С, Д, Е Общероссийского классификатора видов экономической деятельности в 2008 году составил 183% к уровню 2005 года. Причём темпы роста заработной платы в промышленности превышали среднереспубликанские показатели роста заработной платы в целом. Оптимизация затрат, внедрение автоматизированных систем учёта и оперативного управления на производстве, реструктуризация и ликвидация избыточных, дублирующих структур управления, а также отказ от малопроизводительных производств обусловили изменения численности работников по видам экономической деятельности.

1.5.1. Машиностроение и металлообработка

В 2009 году доля видов экономической деятельности, относящихся к машиностроению и металлообработке, в структуре промышленного производства Удмуртской Республики оценочно составит 25%, среднесписочная численность работников − 81508 человек.

Динамика объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в машиностроении и металлообработке за период 2005−2009 годы

Вид экономической деятельности

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Машиностроение и металлообработка,

в том числе по видам экономической деятельности, млн. руб.:

29 055

44 070

55 889

57542

40100

в % к соответствующему периоду прошлого года

105,1

151,7

126,8

103,0

69,7

производство машин и оборудования, млн. руб.

13194

15 936

20572

23688

21000

в % к соответствующему периоду прошлого года

136,1

120,8

129,1

115,1

88,7

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, млн. руб.

7271

14 389

13464

14556

12100

в % к соответствующему периоду прошлого года

114,0

197,9

93,6

108,1

83,1

производство транспортных средств и оборудования, млн. руб.

8590

13 745

21853

19298

7000

в % к соответствующему периоду прошлого года

74,2

160,0

159,0

88,3

36,3

С 2005 года ОАО «ИжАвто» реализует проект по лицензионной сборке автомобилей КIА. В 2008 году было выпущено 64,2 тыс. автомобилей, в том числе 38,4 тысяч автомобилей KIA (KIA Spectra, KIA Rio JB, KIA Sorento).

Вместе с тем в условиях нестабильной ситуации отечественного автомобильного рынка, неопределённости с будущим собственником, роста себестоимости автомобилей KIA (ввиду роста курсовой разницы доллара США к рублю) ОАО «ИжАвто» испытывает серьёзные трудности с привлечением финансовых ресурсов на пополнение оборотных средств. И как следствие, произошло падение производственной деятельности. В первом полугодии 2009 года выпуск автомобилей сократился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 69,3%.

В связи с тенденциями последних лет меняются и приоритеты потребителей продукции. Происходит замена традиционно производимой продукции на конкурентоспособную, не производимую ранее. Примером может служить продукция ОАО «Ижевский радиозавод» для спутниковой навигации ГЛОНАСС − бортовые вычислительные комплексы, телеметрические системы, средства оперативно-технологической радиосвязи – радиостанции РВС-1 и РС-46МЦ, система контроля мобильных объектов, станция управления с частотным регулированием ИРЗ-500 (управление работой нефтяной скважиной).

За 2008 год предприятиями отрасли увеличен выпуск газовых плит (164%), электросоковыжималок (120%), электромясорубок (150%), электрочайников (200%), арматуры фонтанной (110%), преобразователей силовых мощностью 5 кВт и свыше (107%).

В связи с высокой себестоимостью ижевских мотоциклов в начале 2008 года их производство было законсервировано.

1.5.2. Топливная отрасль

Значимую роль в социально-экономическом развитии играет топливно-энергетический комплекс, обеспечивающий пятую часть бюджета Удмуртской Республики.

Энергетическая безопасность, рост экономики и повышение качества жизни населения во многом зависят от деятельности предприятий данного комплекса.

К настоящему времени на территории республики открыто 118 месторождений нефти, из которых: 75 − находятся в промышленной разработке; 33 – подготовлены к разработке; 9 − в разведке и 1 месторождение находится в консервации. По величине извлекаемых запасов к группе крупных относятся 3 месторождения, к группе средних – 3 месторождения, к группе мелких − 112 месторождений.

Добычу осуществляют 15 нефтедобывающих компаний. Две самые крупные компании ОАО «Удмуртнефть» и ОАО «Белкамнефть» обеспечивают 98,2% объёма годовой добычи нефти.

За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы отмечена стабильная добыча нефти, пробурено и введено в эксплуатацию 256 скважин, добыча нефти за счёт ввода которых составила 571,8 тыс. тонн. Нефтяные компании большое внимание уделяют внедрению геолого-технических мероприятий, направленных на повышение нефтеотдачи пластов и конечного коэффициента извлечения нефти. Созданы и промышленно освоены на месторождениях новые высокоэффективные технологии, широко внедрено бурение горизонтальных скважин, боковых горизонтальных стволов в обводненных малодебитных скважинах. Дополнительная добыча по результатам проведённых с 2005 года геолого-технических мероприятий составила 3862 тыс. тонн.

Динамика показателей за 20052009 годы по топливной отрасли

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

(оценка)

Добыча нефти, тыс. тонн

10160

10226

10359

10402

10150

Ввод в разработку новых месторождений, шт.

3

6

5

6

5

Добыча нефти за счёт внедрения новых технологий, тыс. тонн

1132,4

786,9

685

1 022,8

750

Капитальные вложения (инвестиции), млрд. руб.

3,3

3,8

4,9

6,3

4,1

Снижение в 2007 году показателя по добыче нефти за счёт внедрения новых технологий связано с изменением перечня мероприятий, относимых к геолого-техническим мероприятиям.

1.5.3. Электроэнергетика

Динамика развития всех отраслей экономики во многом зависит от стабильной работы топливно-энергетического сектора.

Основной рост электрических нагрузок в Удмуртской Республике определяется развитием отраслей промышленности, а также строительством жилья и объектов социальной сферы и сферы обслуживания населения.

В целях повышения энергетической безопасности потребителей региона в республике взято направление на наращивание собственных генерирующих электрических мощностей.

Динамика объёма производства электрической энергии электрическими станциями, расположенными

в Удмуртской Республике, млн. кВт час

В Удмуртской Республике введены генерирующие электрические мощности:

МУП «Горкоммунтеплосеть» (г. Ижевск) − газопоршневая мини-ТЭЦ на котельной по ул. Дружба, мощностью 4,8 МВт;

ТЭЦ ОАО «Чепецкий механический завод» (г. Глазов) − энергоблок мощностью 23,4 МВт;

ТЭЦ ФГУП «Воткинский завод» (г. Воткинск) − генератор мощностью 4 МВт;

МУП ЖКХ «Увинское» (п. Ува) − газопоршневая установка в котельной мощностью 150 кВт.

Снижение выработки электрической энергии в 2009 году относительно 2008 года объясняется снижением потребления промышленными предприятиями, как следствие кризисных явлений.

При росте электрической нагрузки в районах нового строительства в сельской местности особое значение имеет развитие электрических сетей и ввод новых мощностей трансформаторных подстанций. Для обеспечения надёжности электроснабжения населения и промышленности сетевыми компаниями построены новые подстанции:

ПС 35 кВ «Чекерил» мощностью 2х2,5 МВА;

ПС 35 кВ «Сириус» мощностью 1х2,5 МВА.

Выполнена реконструкция 23-х подстанций напряжением выше 35 кВ без ввода мощностей.

Выполнено с нулевого цикла строительство ПС 110 кВ «Зенитная» мощностью 2х40 МВА (окончание строительства в 2009 году).

На 2009 год запланирована реконструкция ПС 110 кВ «Сарапул» с вводом мощности 12 МВА и реконструкция 4-х подстанций напряжением выше 35 кВ без ввода мощностей.

В рамках реализации задачи по снижению использования нефтепродуктов в качестве топлива для нужд отопления за счёт средств бюджета Удмуртской Республики проведена работа по модернизации и реконструкции 46 котельных в 13 районах (40 котельных переведены с нефти на природный газ).

В целях использования энергетического потенциала местных видов топлива (дрова, торф, древесные отходы и т.п.) в 2008 году разработана концепция республиканской целевой программы «Снабжение населения, объектов социально-бытовой сферы в отдалённых населённых пунктах Удмуртской Республики местными видами топлива».

Динамика расхода мазута и нефти на нужды отопления


Потребление природного газа в республике с 2005 года по 2008 год выросло на 5,8%. Рост потребления газа происходил, в том числе за счёт перевода котельных с нефти, мазута, угля на газ. Этому способствует планомерная работа по выполнению мероприятий РЦП «Газификация Удмуртской Республики на 2005−2009 годы».

Динамика показателей за 20052009 годы по энергетической отрасли

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Выработка электроэнергии филиалом УФ ОАО «ТГК-5» «Удмуртский»

млрд. кВт.ч.

2,6

2,6

2,7

2,8

2,7

Освоение капитальных вложений в области электроэнергетики

млн. руб.

419,7

629,2

816,6

695,5

932,0

Снижение удельных затрат условного топлива на производство электроэнергии:

ТЭЦ–1

ТЭЦ–2

ТЭЦ г. Сарапула

г.у.т./

кВт. ч

348,6

272,8

431,6

344,9

273,9

441,9

347,0

277,3

437,0

348,2

282,1

431,8

366,7

285,5

436,2

Обеспечение годового числа часов использования установленной мощности не менее:

ТЭЦ–1

ТЭЦ–2

ТЭЦ г. Сарапула

час.

4611,7

5711,5

5697,6

4612,5

5784,8

5650,0

4698,5 5827,9 5702,8

4617,9

6027,2

5784,1

4404,9

5883,6

5717,5

Снижение потребления угля и нефти за счёт: лимитирования их потребления; применения энергосберегающих технологий; сокращения потерь и замены на другие виды топлива:

каменный уголь

нефть

тыс.

тонн

158,0

13,5

152,8

3,8

125,34

3,4

108,2

0,432

143,3

0,0

Увеличение потребления:

газ природный

торфобрикет

дрова

млн. м3.

тыс. тонн

тыс. м3

3000,1

0,8

65,4

3139,5

0,9

64,0

3267,0

0,0

66,05

3172,6

0,0

54,37

3100,0

0,0

36,0

1.5.4. Чёрная металлургия

В 2008 году доля по виду экономической деятельности «металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» в структуре промышленного производства Удмуртской Республики составила 8,5%, среднесписочная численность работников – 17,0 тысяч человек.

Динамика объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за период 20052009 годы

Вид экономической деятельности

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, млн. руб.

14143

15 012

19175

19311

11 080

в % к соответствующему периоду прошлого года

133,0

106,1

127,7

100,7

57,4

В 2008 году произведено 553 тысячи тонн стали, 388 тысяч тонн готового проката чёрных металлов, а также продукция дальнейшего передела – трубы электросварные, прокат холоднокатаный, поковки из слитков, лента стальная холоднокатаная, проволока стальная, котлы теплофикационные и водогрейные мощностью до 11,63 МВт.

1.5.5. Лёгкая промышленность

Лёгкая промышленность республики решает важную социальную задачу − обеспечение населения товарами первой необходимости. Вместе с тем её доля в структуре промышленного производства Удмуртской Республики остаётся незначительной (в 2008 году − 0,5%). Государственная поддержка лёгкой промышленности и реализация инвестиционных проектов по модернизации основных фондов позволили ежегодно наращивать объёмы производства и отгрузки выпускаемой продукции. Объём продукции в 2008 году по сравнению с 2005 годом увеличился в 1,7 раза. В 2008 году среднесписочная численность занятых в отрасли составила 6827 человек.

Динамика объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за период 20052009 годы

Вид экономической деятельности

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Лёгкая промышленность, млн. руб.

527

540

965

1096

760

в % к соответствующему периоду прошлого года, в том числе по ВЭД

96,2

102,5

178,7

113,6

69,3

текстильное и швейное производство

406,8

448

729

834

650

в % к соответствующему периоду прошлого года

96,0

110,1

162,8

114,4

77,9

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

120,6

92

236

262

110

в % к соответствующему периоду прошлого года

97,2

76,2

256,2

112,2

42,0

В 2008 году, по сравнению с 2007 годом, увеличен выпуск костюмов (в 2,2 раза), трикотажных изделий (104,5%) , пальто (110,6%), брюк (108,3%).

1.5.6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность

Несмотря на незначительный удельный вес в структуре промышленного производства Удмуртской Республики (за 2008 год – 2,1%), отрасль является значимой с точки зрения занятости населения и социально-экономического развития лесных посёлков.

Реализация инвестиционных проектов республиканской целевой программы «Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003−2005 годы» (продлена на 2006−2008 годы) позволила отрасли выйти на стабильную и устойчивую работу.

Динамика объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за период 20052009 годы

Виды экономической деятельности

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Обработка древесины и производство изделий из дерева, млн. руб.

2135,4

2 380

2013

2096

1950

в % к соответствующему периоду прошлого года

132,2

111,5

84,6

104,1

93

Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, млн. руб.

725

977,8

1790

2175

2000

в % к соответствующему периоду прошлого года

123,4

134,9

183,1

121,5

92,0

1.5.7. Стекольная промышленность

Отрасль продолжает оставаться одной из динамично развивающихся отраслей промышленности республики. Реализован ряд крупных инвестиционных проектов, позволивших расширить ассортимент выпускаемой продукции, в том числе по индивидуальным заказам - эксклюзивных бутылок разнообразных форм с рисунками, логотипами и надписями.

В 2008 году доля производства стекла и изделий из стекла в структуре промышленного производства Удмуртской Республики составила 0,8%, среднесписочная численность занятых − 1762 человека.

Динамика объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

за период 20052009 годы

Вид экономической деятельности

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Производство стекла и изделий из стекла, млн. руб.

1210,4

1373,3

1676,9

1874,4

1874

в % к соответствующему периоду прошлого года

120,0

113,5

122,1

111,8

100

ОАО «Свет» реализованы крупные инвестиционные проекты: «Строительство цеха по производству стеклотары с использованием импортного оборудования типа IS-10» и «Холодный» ремонт ванной печи № 5 с заменой оборудования».

ОАО «Факел» реализуется инвестиционный проект «Модернизация стекольного производства ОАО «Факел». Проект предусматривает замену одной из пяти стеклоформующих машин ВВ-7 на более производительную машину S10, что позволяет расширить ассортимент выпускаемой продукции (по индивидуальному заказу клиентов выпустили 12 видов эксклюзивных бутылок разнообразных форм с рисунками, логотипами и надписями).

За 2008 год произведено 567,5 миллионов стеклянных бутылок, которые поставлены более чем на 200 предприятий России и стран СНГ.

1.5.8. Химическая промышленность

Доля химической промышленности в объёме промышленного производства на протяжении последних лет остаётся незначительной (за 2008 год – 1,3%) несмотря на устойчивую работу и развитие выпуска новых современных материалов, востребованных на рынке. В 2008 году предприятиями отрасли произведено синтетических смол и пластических масс 110,7%, изделий из пластмасс − 102,3% к соответствующему периоду прошлого года. В 2008 году среднесписочная численность занятых в отрасли составила 2657 человек.

Динамика объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за период 20052009 годы

Вид экономической деятельности

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Химическая промышленность, млн. руб.

1 318

1 721

2492

2972

2320

в % к соответствующему периоду прошлого года,

в том числе по ВЭД:

109,8

130,6

144,8

119,3

78,1

химическое производство, млн. руб.

597,5

617,4

737

950

820

в % к соответствующему периоду прошлого года

113,1

103,3

119,4

128,9

94,7

производство резиновых и пластмассовых изделий,

млн. руб.

720,9

1 103,4

1755

2022

1500

в % к соответствующему периоду прошлого года

107,3

153,1

159,1

115,2

74,2

ОАО «Ижевский завод пластмасс» определяет развитие производства резиновых и пластмассовых изделий. Это одно из крупнейших предприятий по переработке полимерного сырья в России. Для развития производства пенополиэтилена произведён монтаж нового оборудования в составе линии вертикального вспенивания и линии перемотки и обработки коронным разрядом фирмы «Oibrich» (Германия). Проводилась отработка изготовления новых видов продукции, востребованных на рынке: особо тонкие марки изолона (толщиной 0,8 мм и 0,5 мм, необходимых для производства самоклеящихся лент), высокоэффективные марки изолона (плотность понижена до 25−29 кг/куб.). Торговыми партнёрами завода являются фирмы Германии, Италии, Швейцарии, Англии, Польши, Литвы, Эстонии и другие.

ОАО «Ижевский завод пластмасс» выпускает полиуретановые эластомеры, компаунды и мастербетчи (композиции на основе полимера и наполнителя), выдувные изделия, полиэтиленовую пленку.

В 2008 году увеличилось производство синтетических смол и пластических масс (110,7%), изделий из пластмасс (102,3%) по сравнению с 2007 годом.

1.5.9. Промышленность строительных материалов

На территории Удмуртской Республики работает более 100 предприятий по производству строительных материалов и конструкций, с численностью работающих более 7500 человек. Объём производства промышленности строительных материалов составляет 1,6% от общего объёма промышленного производства Удмуртской Республики.

Производственная мощность крупных и средних предприятий по производству стеновых материалов составляет 500,2 млн. штук условного кирпича, конструкций и деталей сборных железобетонных − 400 тыс.м3.

В период с 2005 года по октябрь 2008 года отмечалась устойчивая тенденция увеличения объёмов производства строительных материалов: объём выпуска кирпича строительного увеличился на 20%, конструкций и деталей из сборного железобетона – на 45%, добыча строительных нерудных материалов − на 65%.

В отчётном периоде объём вывоза основной группы производимых стройматериалов (стеновые материалы, сборные железобетонные конструкции, строительные нерудные материалы) за пределы республики в среднем составил около 40% от общего объёма производства.

Основная доля ввозимой продукции строительных материалов приходится на цемент, стекло, кровельные материалы, так как в республике отсутствуют предприятия по их производству.

В условиях стабильного экономического роста на территории Удмуртии были введены новые мощности по производству: высококачественного кирпича с полимерным покрытием (ОАО «Альтаир», ЗАО «Чуровской завод силикатных стеновых материалов»); вибропрессованного облицовочного стенового камня (ООО «Увинский завод строительных материалов»); многопустотных железобетонных плит перекрытий способом непрерывного формования (ООО «СарБИ»); универсальных гибких защитных бетонных матов, используемых для укрепления откосов дорог, берегоукрепления рек и водоёмов, защиты трубопроводов в нефтегазовом комплексе (ЗАО «Можгинское КПП»); огнезащитных дверей, предназначенных для установки в помещениях с повышенными эстетическими требованиями (НПО «НОРТ»).

С октября 2008 года в связи с мировым финансово-экономическим кризисом наметился значительный спад объёмов производства основных видов строительных материалов, к концу 2009 года объём производства уменьшится на 20−22%.

1.6. Агропромышленный комплекс

1.6.1. Сельскохозяйственное производство

Сельскохозяйственное производство – неотъемлемая составляющая экономики, обладающая уникальными особенностями: медленно встраивающаяся в рыночные отношения отрасль обеспечивает продовольственную самостоятельность страны и базу развития сельских территорий.

В сельском хозяйстве республики производится более 8,0% валового внутреннего продукта. В отрасли занято 49,3 тыс. человек (8,7% от численности занятых во всей экономике), сосредоточено около 4% основных фондов.

Развитие агропромышленного комплекса в период с 2005 по 2009 год осуществлялось при активной государственной поддержке.

Финансирование агропромышленного комплекса из бюджета

Удмуртской Республики и Российской Федерации

в 20052009 годах

млн. рублей

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Бюджет Удмуртской Республики

635,3

903,0

937,4

1362,7

1394,1

Бюджет Российской Федерации

138,3

293,8

606,1

1124,9

1197,2

Сумма государственной поддержки для организаций агропромышленного комплекса составила в 2008 году 20% от суммы реализованной продукции.

Задача по техническому оснащению сельскохозяйственного производства была одной из основных в решении проблем агропромышленного комплекса. Развитие агропромышленного производства возможно лишь при условии постоянного совершенствования техники и технологии. За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы приобретено с использованием средств бюджета Удмуртской Республики свыше 1200 единиц сельскохозяйственной техники. Большое внимание было уделено внедрению новых технологий, а также производству новых видов техники на предприятиях республики.

В настоящее время в агропромышленном комплексе достигнута относительная стабилизация производства продукции. За период с 2005 по 2009 год объём валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличился на 12,0%.

Потребность населения республики в мясных и молочных продуктах, яйце, картофеле и овощах обеспечивается за счёт собственного производства.

В республике функционируют предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования, но основными являются коллективные формы, основанные на частной собственности на землю и имущество. В структуре производства зерна, льна, мяса, молока, яиц их доля является преобладающей.

Особое место занимают личные подсобные хозяйства, которые производят до 40% продукции сельского хозяйства, а картофеля и овощей − более 80%.

Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объёме сельскохозяйственной продукции составляет 3,0%.

Основные показатели социально-экономического развития

Удмуртской Республики за 20052009 годы

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Объём валовой продукции сельского хозяйства, в ценах текущего года

млн. руб.

18656

21845

25253

32205

34200

к предыдущему периоду (в сопоставимых ценах)

%

102,6

106,3

98,4

103,9

103

Производство валовой продукции на 1 сельского жителя

тыс. руб.

39,3

46,2

53,5

68,1

72,6

Растениеводство

Для обеспечения Удмуртской Республики продуктами переработки зерна необходимо добиться валового сбора зерна не менее одного миллиона тонн (в первоначально оприходованном весе). Причины низких валовых сборов зерна связаны с сокращением посевных площадей, резким уменьшением применения органических и минеральных удобрений, проведения работ по известкованию.

Организационные и экономические условия, создаваемые для развития льняного комплекса, позволили сохранить посевные площади льна. Ежегодно увеличиваются посевные площади льна у льнозаводов и достигли 70% от общего объёма посевов льна.

Удмуртская Республика занимает второе место в Российской Федерации по посевным площадям и производству льноволокна.

Наиболее удачным был 2008 год. Получен наибольший урожай льноволокна − 6,1 центнера с 1 гектара и льносемян − 2,6 центнера с 1 гектара. С созданием элитных и семеноводческих хозяйств республика полностью обеспечила себя семенами собственного производства.

В последние годы наблюдается сокращение посевных площадей картофеля в личных подсобных хозяйствах, что обусловлено уменьшением поголовья скота: картофель является основным кормом для содержания личных подворий.

Динамика производства важнейших видов продукции

растениеводства в хозяйствах всех категорий

Продукция

Ед. изм.

2005 г.

2006г.

2007г.

2008 г.

2009г. (оценка)

Зерно

тыс. тонн

569,7

567,5

556,4

646,1

645,0

Картофель

тыс. тонн

510,8

662,1

497,4

525,1

526,0

Овощи

тыс. тонн

199,3

199,7

176,7

172,1

172,5

Льноволокно

тыс. тонн

6,7

4,0

5,6

5,9

4,5

Животноводство

В настоящее время животноводство занимает одно из основных мест в формировании продовольственного комплекса республики и имеет достаточно устойчивые темпы развития. Увеличение валового производства молока обусловлено ростом продуктивности молочного стада до уровня 4261 кг в год на одну фуражную корову в 2008 году. Существенно повлияла на рост объёмов продукции животноводства и реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», в рамках которого организациям республики поставлено 1055 голов высокопродуктивного поголовья крупного рогатого скота.

В целом производство на убой скота и птицы в республике в 2009 году относительно 2005 года ожидается выше на 16,7% с основной долей роста по свиньям и птице.

Свиноводство является интенсивно развивающейся отраслью животноводства и занимает более 30% в общем объёме производства мяса. В республике успешно функционируют 11 свиноводческих комплексов и специализированных хозяйств, в которых сосредоточено 80% поголовья свиней и производится 90% свинины.

Большое внимание уделяется развитию птицеводства, которое характеризуется устойчивой динамикой роста поголовья, продуктивности, производства яиц и мяса птицы. В республике действуют 5 птицефабрик яичного направления и одна − бройлерного. Удмуртия занимает одно из ведущих мест в России по производству яиц на душу населения и показателю средней яйценоскости на курицу-несушку.

Ветеринарной службой республики ежегодно проводятся комплексные системные мероприятия в целях обеспечения населения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией. В результате профилактики и проведения оздоровительных мероприятий для сельскохозяйственных животных предотвращенный ущерб составил: в 2005 году – 195,6 млн. рублей; в 2006 году – 850,3 млн. рублей; 2007 году – 671,2 млн.рублей; 2008 г.– 772,9 млн. рублей. За период с 2005 по 2009 год в результате проведённых ветеринарно-санитарных экспертиз на убойных пунктах, мясоптицеперерабатывающих предприятиях, рынках не допущено в свободную реализацию 9,8 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, 6,7 тонн молока и молочных продуктов, 8,6 тыс. штук яиц, способных вызвать токсикоинфекцию или отравление населения.

Производство продукции животноводства

в хозяйствах всех категорий

Продукция

Ед. изм.

2005 г.

200 6г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Реализация скота и птицы на убой в живом весе

тыс. тонн

133,8

137,5

142,9

152,8

156,1

Производство молока

тыс. тонн

629,8

666,5

671,4

666,5

680,0

Производство яиц

млн. шт.

747,4

812,0

808,8

914,5

915,0

Надой молока на 1 корову

(сельхозорганизации)

кг

3607

4016

4173

4261

4300

Яйценоскость

(сельхозорганизации)

шт.

326

327

330

335

335

Меры по преодолению кризисных процессов в агропромышленном комплексе позволили сохранить производственный потенциал села и стабилизировать объёмы производства сельскохозяйственной продукции. Однако ещё не в полной мере преодолены факторы, сдерживающие развитие агропромышленного комплекса.

Требует решения проблема износа материально-технической базы агропромышленного комплекса, поскольку она играет решающую роль в обеспечении высокого уровня сельскохозяйственного производства. В настоящее время в республике из имеющего парка сельскохозяйственной техники эксплуатируются свыше 10 лет: тракторов − более 80%; зерноуборочных комбайнов − более 70%; кормоуборочных комбайнов − более 60%. Коэффициент выбытия основных видов техники в 2 и более раза превышает коэффициент его обновления. Коэффициент обновления техники составляет: по тракторам − 2,1%; зерноуборочным комбайнам − 4,9%; по кормоуборочным комбайнам − 6,3% при нормативном коэффициенте − 10% в год. Острый недостаток техники приводит к несоблюдению оптимальных агротехнических сроков выполнения полевых работ.

В условиях острой сезонной нехватки оборотных средств актуальными являются вопросы привлечения внебюджетных инвестиций в агропромышленный комплекс и обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Успешная реализация основных направлений агропродовольственной политики во многом зависит от уровня обеспеченности его высококвалифицированными кадрами, способными обеспечить эффективное функционирование и развитие сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики. Однако закрепление молодых специалистов происходит пока только в тех сельскохозяйственных организациях, где уровень производства позволяет создавать им приемлемые условия для жизни и труда.

Финансовое состояние многих сельскохозяйственных организаций не позволяет своевременно и последовательно проводить весь комплекс ветеринарных мероприятий для предотвращения вспышек и ликвидации очагов заболеваний. Ситуация осложняется инфицированностью животных из регионов, граничащих с Удмуртией, и появлением инфекций, ранее не регистрируемых на территории республики.

1.6.2. Пищевая промышленность

Подъём экономики страны в целом и повышение экономического потенциала Удмуртской Республики, рост реальных денежных доходов населения явились основой стабилизации положения в пищевой отрасли. За время реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы отмечена динамика наращивания объёмов производства практически по всем направлениям в пищевой промышленности и сохранена тенденция к дальнейшему росту производства.

Развитие сырьевой базы, рост производства основных видов продуктов питания за последние годы, наряду с увеличением ассортимента и повышением качества продукции, позволили товаропроизводителям не только усилить свои позиции на потребительском рынке республики, но и активно заниматься поставками продукции за пределы региона, в том числе и на экспорт.

Производство основных видов продукции пищевой

промышленности (по полному кругу производителей)

Продукция

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.
(оценка)

Мясо скота и птицы,
включая субпродукты
I категории

тыс. тонн

42,3

44,6

49,2

52

50,0

Колбасные изделия

тыс. тонн

14,2

15,3

16,0

16,3

16,0

Цельномолочная
продукция в пересчёте
на молоко

тыс. тонн

113,5

126,9

151,8

159,3

158,0

Масло животное

тыс. тонн

11,3

13,4

17,2

21,2

22,0

Сыры жирные

тыс. тонн

12,6

13,4

14,3

15,4

15,5

Хлеб и хлебобулочные
изделия

тыс. тонн

84,9

80,3

81,3

78,6

80,0

Мука

тыс. тонн

62,8

70,3

82,9

106

85,0

За 2005 − 2009 годы ожидается увеличение объёмов производства мяса и субпродуктов 1-й категории на 18%, цельномолочной продукции − на 39%, масла животного – в 1,9 раза, сыров жирных − на 23%, муки – на 35,4%.

Потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности позволяет полностью обеспечить потребности населения республики в основных видах продуктов питания.

Предприятия отрасли адаптировались к рыночным условиям, осуществляют модернизацию оборудования, занимаются внедрением новых видов продукции, налаживают кооперативные отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеют потенциал для наращивания производства. Особое внимание уделяется качеству и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, улучшению упаковки и внешнего оформления. На предприятиях функционируют аттестованные производственные лаборатории. Выпускаемая продукция сертифицирована по национальным требованиям соответствия качеству, кроме того, все пищевые и перерабатывающие промышленные предприятия имеют сертификаты международных систем контроля качества.

В молочной промышленности республики производство молочной продукции практически приведено в соответствие условиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию. Данный регламент также применяется к молоку−сырью, что позволило существенно улучшить качество сырья и выпускаемой продукции. Введена в эксплуатацию линия по производству молочных продуктов для детского питания на ОАО МК «Сарапул-молоко». Продолжается развитие брэнда «Топтыжка» на ЗАО «Ижмолоко». Налажено производство новых сортов сыра твёрдого на ОАО «Кезский сырзавод» и ОАО «Можгасыр». Широко освоено производство всего спектра цельномолочной продукции: молока отборного, стерилизованного молока, кисломолочных продуктов, обогащённых бифидокультурами, биойогуртов различной жирности, продукции с лечебным эффектом.

В широком ассортименте представлена кондитерская продукция ЗАО «Сарапульская кондитерская фабрика», ООО «Хлебозавод № 5». Увеличивается производство минеральной воды и безалкогольных напитков.

На мясном рынке доминирует продукция ОАО «Восточный», который развивает производство мясных полуфабрикатов (в том числе и для детского питания) и колбасных изделий.

Несмотря на определённую стабильность в пищевой промышленности, остается еще ряд нерешенных проблем, основными из которых являются износ и старение оборудования, постоянное повышение цен на энергоносители и железнодорожные перевозки, недостаток оборотных средств, вынужденная необходимость перерабатывать сырье на давальческих условиях через посредников, что приводит к снижению прибыльности.

1.7. Транспорт

В состав транспортного комплекса Удмуртской Республики входят инфраструктурные объекты автомобильного и железнодорожного транспорта, внутренние водные магистрали, объекты гражданской авиации и городского электрического транспорта.

Общий объём транспортных услуг за время реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы оценочно составит в действующих ценах 68,6 млрд. рублей.

Динамика показателей за 2005-2009 годы по отрасли «Транспорт»

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Перевезено грузов транспортом общего пользования, млн. тонн

8,4

8,0

8,5

8,8

7,6

Перевезено пассажиров транспортом общего пользования, млн. чел.

386,0

366,5

314,4

298,9

262,9



Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций транспортной отрасли за 2008 год снизился на 21,4% и достиг 500 млн. рублей.

Объём выполненных услуг за 2008 год составил 16 млн. рублей или 111,6% к 2007 году.

Численность работников в транспортной отрасли − 31929 человек, что составляет 95,3% к уровню 2007 года.

В республике действуют 93 городских, 76 междугородных, 333 пригородных и 14 межрегиональных автобусных маршрутов, 11 троллейбусных и 12 трамвайных маршрутов. Парк крупных транспортных организаций Удмуртской Республики насчитывает 895 автобусов, 236 трамваев и 227 троллейбусов. Автовокзалы и автостанции связаны между собой автоматизированной системой.

На автомобильном транспорте в целях реализации мер по поддержке транспортных предприятий в 2007 году прошло акционирование автотранспортных государственных унитарных предприятий. В 2008 году проведена их реорганизация, в результате этого пять автотранспортных организаций республики вошли в состав ОАО «Удмуртавтотранс». Проведено реформирование ОАО «ИПОПАТ» путём создания трёх дочерних обществ: ООО «ИПОПАТ-Юг» и ООО «ИПОПАТ-Север», занимающихся организацией междугородных и заказных перевозок, и ООО «Удмуртский автотехнический центр», выполняющего техническое обслуживание и ремонт подвижного состава.

Для решения вопросов регулирования развития транспорта общего пользования принят Закон Удмуртской Республики от 15 октября 2008 года № 38-РЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике», утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07 сентября 2009 года № 246 республиканская целевая программа «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике на 2010−2014 годы».

На железнодорожном транспорте наряду со значительными объёмами транзитных грузовых и пассажирских перевозок в пределах республики действуют 10 пригородных маршрутов. Проведена реконструкция вокзального комплекса на станции «Ижевск» и сервисного центра по обслуживанию пассажиров в г. Ижевске.

Активно реализовывалась Программа совместных действий Горьковской железной дороги и Правительства Удмуртской Республики по реализации Генерального соглашения о взаимодействии и сотрудничестве на период 2006−2009 годы.

Воздушный транспортпредставлен ОАО «ИжАвиа», которое состоит из лётно-технического и аэропортового комплексов. На балансе предприятия числится десять воздушных судов четырёх типов, которые выполняют авиационные перевозки пассажиров, багажа и грузов на постоянной договорной основе.

Реконструкция объектов комплекса аэропорта «Ижевск» на период 2013−2015 годы предусмотрена федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010−2015 годы)», финансирование которой предусмотрено из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, внебюджетных источников.

На территории республики находятся два речных порта: ОАО «Речной порт «Сарапул» и ОАО «Порт Камбарка», подъездные железнодорожные пути которых примыкают к станциям «Сарапул» и «Кама» Транссибирской железнодорожной магистрали.

Основная деятельность портов − погрузочно-разгрузочные работы, добыча нерудных строительных материалов, перевозка пассажиров. Кроме того, ОАО «Речной порт «Сарапул» в навигационный период осуществляет социально значимые перевозки пассажиров в пригородном и городском сообщении по реке Кама.

Развитие транспортной инфраструктуры внутреннего водного транспорта Удмуртской Республики предусматривает модернизацию портов «Сарапул» и «Камбарка», которая заявлена в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.

В республике большое значение придаётся обновлению подвижного состава. За 2005−2008 годы из бюджета Удмуртской Республики профинансировано 200 млн. рублей, на которые приобретены 81 автобус и 25 троллейбусов. За счёт собственных средств транспортные организации приобрели 214 автобусов и один троллейбус. ОАО «ИжАвиа» в 2007−2008 годах приобретён в лизинг самолёт Ту-134 и взяты в аренду два самолета Як-42.

Ижевским отделением Горьковской железной дороги в 2007 году получено в пользование 4 рельсовых автобуса.

1.8. Связь

С целью поддержания и развития системы информационного обеспечения сельского населения реализована Республиканская целевая программа развития сети эфирного радиовещания в Удмуртской Республике на 2003−2004 годы. Основной целью являлось обеспечение республиканским и местным эфирным телерадиовещанием городского и сельского населения Удмуртской Республики. Приём программ телеканала «Моя Удмуртия» в настоящее время обеспечен в 23 районах республики. Приём программ радио «Моя Удмуртия» обеспечен во всех районах и городах республики.

В течение 2005−2009 годов проводились работы по замене аналоговых АТС на цифровые. Кроме того, как и для большинства субъектов ПФО, для Удмуртской Республики характерно отсутствие конкуренции на СТС.

Показатель телефонной плотности на 01 января 2009 года составил: по городам республики − 34,34 телефона на 100 жителей республики; в сельской местности – 12,99 телефона на 100 жителей республики. Ниже представлена динамика изменения показателя телефонной плотности на ГТС и СТС Удмуртской Республики в период 2005−2009 гг.

Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей


На ГТС и СТС наблюдался стабильный ежегодный прирост телефонной плотности. Однако уровень телефонизации сельских населённых пунктов в Удмуртской Республике остаётся достаточно низким. Низкая рентабельность, а чаще убыточность проектов сельской телефонной связи, объясняется большими по сравнению с городскими сетями затратами на монтаж средств связи, их обслуживание и эксплуатацию. Необходимо привлечение денежных инвестиций в сельскую связь. Одной из форм таких инвестиций является государственная поддержка в форме целевого финансирования проектов развития сельской телефонной связи, как одно из условий комплексного развития села.

Происходит снижение общей потребности в услугах проводной телефонной связи. Это можно объяснить значительным расширением в последние годы территории охвата Удмуртской Республики операторами сотовой связи со сравнительно невысокой стоимостью.

Телефонизация городских и пригородных районов индивидуальной застройки является типичной проблемой «последней мили». Для её решения используют оборудование систем абонентского радиодоступа. Невысокий показатель численности таких телефонных аппаратов является следствием чрезмерной стоимости соответствующего оборудования, и это временное решение проблемы «последней мили» с последующей заменой на волоконно-оптические линии связи (ВОЛС).

Наиболее динамично в Удмуртской Республике развивается рынок услуг сотовой связи. В последние годы наблюдается интенсивный рост количества абонентов. Простота и дешевизна подключения тарифов без абонентской платы и сроков действия платежа позволяет абоненту заводить по нескольку SIM-карт. Поэтому реальное количество абонентов сотовой связи на рынке значительно меньше. Доля населения, охваченного мобильной радиотелефонной связью, составляет 97,3%. На территории республики представлены все наиболее мощные бренды, действующие на территории Российской Федерации.

Прогнозы развития сотовой связи в Удмуртской Республике показывают, что к 2011 году уровень проникновения по количеству зарегистрированных SIM-карт должен составить более 130%.

Количество абонентов сотовой связи, тыс. человек (по SIM картам)


С целью обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации в рамках республиканской целевой программы «Электронная Удмуртия (2003−2010 годы)» была утверждена подпрограмма «Развитие пунктов коллективного доступа в Интернет на сети почтовой связи Удмуртской Республики». С начала реализации указанной подпрограммы было доукомплектовано 22 ПКД на 122 рабочих места.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 07 июня 2004 года № 554-р была утверждена Концепция развития сетей электросвязи в Удмуртской Республике до 2010 года. В Концепции отражён анализ состояния и основных тенденций развития информационных и коммуникационных технологий в мире, России и Удмуртской Республике, приведены прогнозы, разработана стратегия дальнейшего развития по всем направлениям связи и информатизации в Удмуртской Республике. Однако за последние годы произошли существенные изменения в сфере инфокоммуникаций, возникли новые технологии, обновляется правовая база отрасли. Правительством Российской Федерации ставятся новые задачи, направленные на ускорение темпов инфокоммуникации в регионах России. По этим причинам в 2008 году внесены соответствующие изменения в указанную Концепцию.

В Удмуртской Республике развивается сотрудничество в области образования и науки (привлечение специалистов филиала в Удмуртской Республике ОАО «ВолгаТелеком» и других предприятий связи для подготовки кадров в ИжГТУ, УдГУ, совместные научные работы, работы по созданию учебно-методических пособий, учебников и монографий), совершенствование отраслевой системы подготовки и переподготовки кадров.

Динамика показателей за 20052008 годы по разделу «Связь»

п/п

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

1

Создание условий для дальнейшего развития телекоммуникационной инфраструктуры

Охват республики:

городское население

сельское население

%

100

97

100

97

100

97

100

97

2

Создание условий для дальнейшей цифровизации сетей связи и внедрения современных телекоммуникационных технологий в городах и районах республики. Осуществление замены аналоговых АТС на цифровые сети связи

Цифровизация

%

53,8

62

71,84

75,48

3

Оказание содействия по осущест-влению строительства новых АТС и расширению номерной ёмкости действующих АТС с целью повышения уровня телефонной плотности

На 100 жителей республики:

ГТС

СТС

теле-фонов

30,28

11,83

31,5

12,15

32,1

12,6

34,34

12,99

4

Создание условий по использованию системы абонентского радиодоступа для обеспечения телефонизации сельских районов и частного сектора городов, дальнейшее развитие систем сотовой радиотелефонной связи

Достижение уровня проникновения

Сотовые операторы

%

тыс.абон.

41

580-610

42

1500

42

1650

50

1600

5

Создание условий для дальнейшего развития пунктов коллективного доступа в Интернет

Обеспечение условий для доступа населения к Интернету

рабочих мест

12

35

34

-

1.9. Информатизация

К одним из наиболее динамичных сегментов экономики Удмуртской Республики относится отрасль информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

В отрасли функционируют около 40 крупных и средних организаций, в сфере ИКТ занято около 23 тыс. человек. Основные секторы рынка отрасли ИКТ: производство радиоэлектронной продукции; деятельность в области электросвязи; производство офисного оборудования и вычислительной техники; разработка и распространение программного обеспечения; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Оценочно в 2009 году организациями отрасли ИКТ было выполнено работ, услуг, связанных с информационными технологиями, на сумму 13804 млн. рублей.

Одним из ключевых факторов и индикаторов развития социально-экономических отношений в современном обществе является уровень развития и использования информационно-коммуникационных технологий во всех сферах.

Сегодня каждый четвёртый житель в республике использует информационные ресурсы и сервисы Интернет, в том числе посредством компьютера, мобильного телефона, информационных киосков. Удельный вес домохозяйств в республике, имеющих компьютер, составляет 42%.

ИКТ−технологии активно используют предприятия республики для развития бизнеса. Так, 96% предприятий используют компьютеры, 78% − сеть Интернет, 25% − поддерживают собственные web-сайты в сети Интернет (из числа крупных и средних организаций).

Усилия органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в области информатизации за истекший период были направлены на решение задач, поставленных в Программе социально−экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы.

Комплексные практические задачи решались программно-целевым методом в рамках федеральных, республиканских, муниципальных целевых программ. За период 2005−2009 годы действовало 8 республиканских целевых программ, которые смогли объединить ресурсы всех уровней бюджетной системы вокруг единых согласованных целей по развитию информационного общества в Удмуртской Республике.

В целом задачи и показатели, определённые Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы, выполнены.

В республике разработаны и приняты основные нормативные акты в сфере ИКТ и создана структура управления.

Для оказания государственных и муниципальных услуг населению и организациям проведены работы по внедрению ИКТ-технологий в социально значимых отраслях: здравоохранение, образование, культура, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, а также в сфере государственного и муниципального управления.

В области социальной защиты населения создана и постоянно модернизируется инфокоммуникационная система для реализации мер социальной поддержки. Проводится подготовительная работа для реализации в республике масштабного проекта «Социальная карта жителя Удмуртской Республики».

Большая работа проведена по информатизации сферы образования республики. Более подробная информация по данному направлению приведена в разделе 1.23.4 «Образование и наука» настоящей Программы.

С 2006 года реализуется проект по формированию телемедицинской сети в Удмуртской Республике. Испытания первой очереди телемедицинской сети Удмуртской Республики были проведены в 2007 году. Оснащены и запущены в работу телемедицинские центры в 31 учреждении здравоохранения Удмуртской Республики, расположенном в 19 муниципальных образованиях республики.

Развитие телемедицинской сети открывает новые возможности для жителей республики, позволяет им своевременно, быстро, качественно получать квалифицированную медицинскую помощь специалистов ведущих клиник Удмуртии, России, ближнего и дальнего зарубежья. За два года развития сети проведено 145 лекций и конференций для врачей и среднего медицинского персонала, 43 урока «Школы здоровья» с участием 13703 слушателей, проведено 15 трансляций в режиме «4 точки» на 7 городов Российской Федерации и Удмуртской Республики.

С 2006 года в республике поэтапно реализуется федеральный проект по внедрению элементов системы персонального учёта населения (на условиях софинансирования из регионального и федерального бюджетов).

Все сельские муниципальные образования в Удмуртской Республике обеспечены техническими и программными средствами для внедрения муниципальной части системы персонального учёта населения на базе программного комплекса АИС «Сельское административное образование». Данный программно-технический комплекс позволил обеспечить административный учёт в сельских муниципальных образованиях, автоматизировать функции сотрудников по подготовке различного рода справок и отчётов для населения, сформировать базу для расчёта земельного налога.

На базе государственного учреждения Удмуртской Республики «Ресурсный информационный центр Удмуртской Республики» осуществляется комплекс работ по развёртыванию репозитория системы персонального учёта населения Удмуртской Республики (центра обмена данных). Репозиторий призван обеспечить исполнение запросов к информационным ресурсам, обрабатываемым в различных ведомственных информационных системах. В настоящее время эксплуатация репозитория осуществляется в тестовом режиме.

Проводится работа по переводу в электронный вид и организации доступа населения к архивным фондам республики. Более подробная информация по данному направлению приведена в разделе 1.23.13 «Архивное дело» настоящей Программы.

Для автоматизации процесса начисления, выдачи и учёта субсидий малоимущим гражданам республики, осуществления функций контроля Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики разработана и внедрена автоматизированная информационная система «Расчёт субсидий и учёт малоимущих граждан Удмуртской Республики». В рамках информационной системы разработан единый программный комплекс, позволяющий вести учёт малоимущих граждан Удмуртской Республики, производить автоматизированный расчёт предоставляемых субсидий, осуществлять обмен информацией о предоставляемых субсидиях с центром обработки информации. Все администрации муниципальных районов в Удмуртской Республике и центр обработки информации оснащены необходимой вычислительной техникой и программным обеспечением. Дальнейшая разработка информационной системы может быть интегрирована с системой персонального учёта населения, а также разрабатываемой информационной системой «Жилищно-коммунальное хозяйство Удмуртской Республики».

Для граждан и организаций создана и развивается система пунктов коллективного доступа к сети Интернет на базе сети почтовой связи. Пункты коллективного доступа в Интернет особенно значимы в населённых пунктах, территориально удалённых от административных центров республики. В городах и районах республики создано 380 пунктов коллективного доступа на 816 рабочих мест, посредством которых любой желающий имеет возможность получить доступ к web-ресурсам, в том числе к государственным, муниципальным информационным ресурсам.

Кроме этого, в районных библиотеках республики созданы центры правовой информации для обеспечения доступа граждан к информации нормативно-правового характера. С использованием современного оборудования на базе общедоступных библиотек создано более 50 информационных центров, в том числе: 36 публичных центров правовой информации; 2 центра деловой информации; 2 центра экологической информации и 4 центра информационной поддержки работников АПК; 18 библиотек-центров национальной культуры народов, компактно проживающих на территории Удмуртии.

Для повышения эффективности государственного управления работа проводилась по следующим направлениям:

Министерством финансов Удмуртской Республики создана территориально распределённая, многоуровневая инфокоммуникационная система по формированию и исполнению бюджета Удмуртской Республики, бюджетов городов и районов Удмуртской Республики на базе программных комплексов «САПФИР», «Бюджет-КС», «Бюджет-WEB», «СКИФ», «СВОД-WEB»;

Министерством экономики Удмуртской Республики налажена система централизованного обеспечения органов государственной власти Удмуртской Республики компьютерной техникой и лицензионным программным обеспечением, что позволило упорядочить оснащение компьютерами, перейти на единую программно-техническую платформу, обеспечить лицензионную чистоту программного обеспечения, сэкономить бюджетные средства на объёмах закупки;

в рамках реализации обозначенной Программой социально–экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы задачи по развитию телекоммуникационной инфраструктуры разработана проектно-сметная документация и созданы локальные сегменты Единой региональной телекоммуникационной сети Удмуртской Республики (ЕРТКС УР);

с 2006 года поэтапно реализуется проект внедрения электронного документооборота во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления в Удмуртской Республике. Внедрение осуществляется на базе единой программно-технической платформы, разработанной в рамках централизованного заказа;

централизованно во всех органах государственной власти и местного самоуправления Удмуртской Республики осуществляется внедрение программного комплекса по кадровому учёту государственных и муниципальных служащих;

в органах власти реализуются мероприятия по защите государственных систем от несанкционированного доступа. К 2010 году планируется полностью обеспечить органы государственной власти и местного самоуправления в республике автоматизированными рабочими местами, сертифицированными для работы с информацией ограниченного доступа. В настоящее время оснащённость таким оборудованием в органах государственной власти составляет 100%, в органах местного самоуправления − 53%.

Реализация проектов в области информатизации в муниципальных образованиях осуществлялась в рамках республиканской целевой программы «Электронная Удмуртия (2003−2010 годы)», а также муниципальных целевых программ информатизации (разработаны в 16-ти из 30 городов и районов республики).

Работы по информатизации в муниципальных образованиях проводились по следующим направлениям:

внедрение и сопровождение программного комплекса АИС «Сельское административное образование» уровня поселения и уровня района (336 муниципальных образований) в рамках проекта «Внедрение элементов системы персонального учёта населения в Удмуртской Республике»;

внедрение и сопровождение программного комплекса «Электронный документооборот для органов государственной власти и местного самоуправления в Удмуртской Республике»;

внедрение и сопровождение программного комплекса «Учёт кадров органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике»;

обеспечение доступа в интернет муниципальных образовательных учреждений, внедрение в учебный процесс ИКТ-технологий;

создание телемедицинских центров и кабинетов в муниципальных учреждениях здравоохранения для реализации технологий телемедицины;

создание и поддержка технической инфраструктуры (приобретение средств вычислительной техники, программного обеспечения и создание (модернизация) локальных компьютерных сетей, организация связи с сельскими поселениями в масштабах районов);

сопровождение уже внедрённых в работу типовых программных комплексов АИС «ЗАГС», АИС «Архивный фонд», АИС «Семья», бухгалтерских программ и других муниципальных автоматизированных информационных ресурсов;

внедрение и сопровождение программных комплексов в отрасли социальной защиты: «Назначение и выплата государственных пособий и компенсационных выплат»; «Адресная социальная помощь»; специальное программное обеспечение для анализа положения детей и семей, находящихся в социально опасном положении; общегосударственная база данных «Ветераны»; «Реестр лиц, фактически осуществляющих уход за ребёнком, не подлежащих обязательному социальному страхованию и получающих ежемесячное пособие по уходу за ребёнком»;

формирование муниципальных общедоступных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним населения и организаций, в том числе посредством web-технологий.

Для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления функционируют муниципальные web-сайты всех городов республики, а также Воткинского, Завьяловского, Можгинского, Камбарского и Якшур-Бодьинского районов. Органы местного самоуправления, не имеющие свой web-сайт, ведут соответствующие разделы на программно-технических ресурсах web-сервера «Официальное представительство Удмуртской Республики в сети Интернет» посредством удалённого доступа.

1.10. Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство

Вся деятельность строительного комплекса республики была направлена на выполнение задач, обозначенных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009 годы.

За годы реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы значительно увеличился объём бюджетного финансирования капитального строительства:

(млн. рублей)

Фактически профинансировано строительство объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

За счёт средств федерального бюджета

357,6

418,9

2 224,12

2944,66

1816,5

в % к предыдущему году

78,6

117,1

в 5,3 раза

в 1,3 раза

61,7

За счёт средств бюджета Удмуртской Республики

1 666,3

2 614,4

4 580,0

6 262,2

4000,0

в % к предыдущему году

134,4

156,9

175,2

136,7

63,9

Всего бюджетных средств:

2 023,9

3 033,3

6 804,12

9 206,86

5816,5

За 2005−2009 годы общая сумма средств федерального бюджета на капитальное строительство составила почти 7,8 млрд. рублей, из них 3,7 млрд. рублей республика получила в рамках подготовки к празднованию 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

За счёт бюджетных средств построены и введены в эксплуатацию десятки особо значимых для республики объектов.

Количество объектов социальной сферы, введённых в эксплуатацию

за 20052009 годы

Отрасль

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2005-

2009 гг.

Всего,

в т.ч. село

Всего,

в т.ч. село

Всего,

в т.ч. село

Всего,

в т.ч. село

Всего,

в т.ч. село

Всего,

в т.ч. село

Образование

22 /14

18 /11

28 /16

29 /14

10 /5

107 / 60

Здравоохранение

5 /1

12 /5

17 /3

12 /3

6 /1

52 /13

Спорт

3 /2

7 /3

7 /4

6 /3

6 /3

29 /15

Культура

4 /2

7 /4

3 /2

6 /1

2 /1

22 /10

Дома-интернаты

6 /5

2 /2

11 /9

6 /6

3/3

28/25

Прочие

5 /2

2 /0

2 /0

3 /0

2 /0

14/2

Итого

45/26

48/25

68 /34

62 /27

29/13

252/125

Со второй половины 2008 года, в период проявления кризисных явлений в экономике страны, наблюдается снижение инвестиций в основной капитал, в том числе и за счёт бюджетных средств.

С целью снижения стоимости строительства за 2005−2009 годы проделана большая работа по оптимизации проектных решений, в первую очередь, объектов социально-культурного назначения (школы, детские сады, поликлиники и др.), которая даёт значительную экономию бюджетных средств. За этот период рассмотрено и оптимизировано более 60 объектов бюджетного финансирования.

Решение задачи по удовлетворению спроса населения на жильё различной степени комфортности осуществлялось через строительство многоэтажного многоквартирного жилья с применением различных технологий возведения зданий: кирпичных, сборных, сборно-монолитных, монолитных. Наибольшее применение в многоэтажном жилищном строительстве в последние годы получило использование монолитного железобетонного каркаса, который позволяет получить оригинальные фасады и свободные планировочные решения. Доля зданий с монолитным каркасом в общем объёме многоэтажного жилья в Удмуртии в 2008 году достигла 45%.

Комплексное освоение территорий под малоэтажную застройку в последние годы позволило применить новые технологии и материалы, строить индивидуальные жилые дома различной степени комфортности, отвечающие современным требованиям теплотехники, оснастить жильё энергоэффективным оборудованием.

За период действия Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы был обеспечен ввод в эксплуатацию 2190 тыс. кв. метров жилья. Объём индивидуального жилищного строительства за счёт собственных и заёмных средств граждан составил 62% от общего ввода.

Уровень обеспеченности населения жильём составил 19,5 кв. метров общей площади жилых помещений на человека.

На территории Удмуртской Республики создана и функционирует система ипотечного кредитования. Жилищные (в том числе ипотечные) кредиты и займы предоставляют 14 организаций. За 2005−2008 годы ипотечные жилищные кредиты (займы) получили 28285 семей, на сумму 18,3 млрд. рублей (за 2005−2009 годы 35000 семей на 26,0 млрд. рублей).

Продолжилось развитие системы оказания государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий за счёт средств бюджета Удмуртской Республики:

жилищные займы под 7% годовых (5% − для молодых семей) получили 2200 семей (в том числе 900 молодых семей) на сумму 400 млн. рублей;

ипотечные жилищные займы с компенсацией процентной ставки до 7% годовых за счёт средств бюджета Удмуртской Республики получили 420 семей;

жилищные (в том числе ипотечные) кредиты и займы с компенсацией процентной ставки до 5% годовых за счёт средств бюджета Удмуртской Республики получили 1000 молодых семей.

Организации, расположенные на территории Удмуртской Республики, принимали меры по улучшению жилищных условий работников за счёт собственных средств. В 2005−2008 годах оказана помощь в решении жилищных проблем 2701 семье работников этих организаций.

Газификация

Одним из приоритетных направлений в строительстве является газификация Удмуртской Республики. За 5 лет планировалось ввести в эксплуатацию 2500 км газовых сетей и газифицировать 37 тыс. квартир. Фактически ожидается построить и ввести в эксплуатацию 3323 км газовых сетей и газифицировать природным газом 46 тыс. квартир. При этом в 2008 году было введено в эксплуатацию 870 км газовых сетей − это максимальный показатель за все годы строительства.

В настоящее время все 25 районов республики подключены к природному газу. Наряду со строительством межпоселковых газопроводов осуществляется строительство распределительных внутрипоселковых газовых сетей, при этом более 90% всех газовых сетей вводится в эксплуатацию в сельской местности. В связи с этим уровень газификации к концу 2009 года на селе увеличится с 21% до 32%, а средний уровень газификации Удмуртской Республики – с 55,7% до 61%. За годы реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы газификация населённых пунктов позволила подключить к природному газу новых потребителей, перевести на природный газ котельные, работающие на нефтяном топливе.

Всего на газификацию Удмуртской Республики до конца 2009 года за счёт всех источников финансирования будет направлено 5,4 млрд. рублей. Основными источниками финансирования являются средства федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и ООО «Межрегионгаз». Финансирование строительства газовых сетей на территории Удмуртской Республики за счёт средств ООО «Межрегионгаз» осуществляется в рамках реализации программы газификации регионов Российской Федерации. За пять лет на строительство газовых сетей за счёт указанных средств было направлено 2,2 млрд. рублей, введено в эксплуатацию 672 км газовых сетей.

Автодорожное хозяйство

К началу 2009 года протяжённость обслуживаемых автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Удмуртской Республике составила 5982 км, из них автомобильных дорог с твёрдым покрытием − 5705 км или более 95%. На данных автомобильных дорогах расположено 383 моста и путепровода протяжённостью 13210 погонных метров. В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы введено 85,8 км и отремонтировано более 97,3 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики.

Динамика показателей дорожной отрасли за 20052009 годы

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Ввод автомобильных дорог общего пользования

км

20,127

6,151

3,06

13,6

42,91

Капитальный ремонт автомобильных дорог

км

44,7

24,8

26,9

0

0,9

В 2009 году завершено строительство автомобильной дороги «Обход г.Ижевска на подъездной автодороге к г. Перми» общей протяжённостью 39,4 км. При этом частично решается проблема вывода транзитного автотранспорта из центра столицы республики на окраину города, что повлечёт за собой значительное увеличение скорости транзитного транспорта, позволит сократить время доставки грузов, уменьшить транспортные расходы, и главное − улучшить в городе экологическую обстановку и условия работы внутригородского транспорта.

1.11. Жилищно-коммунальное хозяйство

На начало 2009 года в республике площадь жилищного фонда составила 29,8 млн. квадратных метров, в том числе: 20,3 млн. квадратных метров − многоквартирного; 9,5 млн. квадратных метров − индивидуального. Обеспеченность жильём в среднем достигла 19,5 кв. м. на одного жителя.

За время реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы существенно изменилась структура жилищного фонда. В настоящее время доля жилья, находящегося в частной собственности, составляет 75,7%, в муниципальной – 15,6%, в государственной – 6,6% и другой − 2,1%.

Уровень благоустройства жилищного фонда республики характеризуется следующим образом: водопроводом оборудовано 78,5%, канализацией − 67,3%, централизованным отоплением – 78,7%, горячим водоснабжением – 57,1%, газом – 78,8%.

Площадь ветхих и аварийных жилых зданий республики составляет 0,73 млн.кв. метров. Часть жилищного фонда требует капитального ремонта.

В настоящее время в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике и Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике капитально отремонтировано 274 многоквартирных дома, улучшены условия проживания 27,3 тыс. человек, расселено 450 человек из 7 аварийных дома. До конца 2009 года будут капитально отремонтированы 260 многоквартирных домов, улучшат условия проживания 27,0 тыс. человек, расселено 306 человек из 60 аварийных домов.

В последние годы происходят значительные преобразования в системе управления жилищным фондом: активизировалась работа по выбору способа управления многоквартирным домом, формированию договорных отношений на всех этапах предоставления услуг, созданию товариществ собственников жилья.

Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления, составило 26392 многоквартирных дома (или 79% от общего количества многоквартирных домов), в том числе: 11986 выбрали непосредственное управление, 2079 − управление товариществом собственников жилья, 12327 − управление управляющей организацией. Создано 691 товарищество собственников жилья.

Характерным для отрасли стало изменение формы собственности хозяйствующих субъектов, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Отрасль становится всё более привлекательной для частного бизнеса.

Количество частных предприятий в жилищно-коммунальном секторе достигло 370 единиц. Всего в настоящее время оказывают жилищно-коммунальные услуги населению 457 предприятий различной формы собственности.

Управлением многоквартирными домами занимаются 117 организаций, из них частных − 102. По содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах – 74 организации, из них частные – 63.

Из бюджета республики ежегодно выделяются средства на подготовку объектов жилищно-коммунального назначения к работе в зимних условиях, что позволяет проводить отопительные периоды без аварий, обеспечивать население и других потребителей республики необходимыми услугами.

Коммунальное хозяйство насчитывает 983 источника теплоснабжения, 225 центральных тепловых пунктов, свыше 13,3 тыс. км инженерных сетей в однотрубном исчислении и других объектов.

В рамках модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса проделана следующая работа:

переведены на газ и другие виды топлива более 120 котельных, использующих нефть в качестве основного вида топлива;

заменены низкоэффективные котлы в 115 котельных;

восстановлено более 116 км ветхих тепловых сетей;

реконструированы 75 подземных водозаборов;

заменено около 324 км ветхих водопроводных сетей;

капитально отремонтированы 7 очистных сооружений канализации;

восстановлены 163 трансформаторные подстанции;

внедрялись современные энергоресурсосберегающие технологии (частотные преобразователи, комплексные системы автоматизации, установки водоподготовки для тепловых сетей и многие другие мероприятия), что способствовало повышению эффективности использования энергетических ресурсов;

установлены на объектах социальной сферы и в жилищном фонде 16 тыс. приборов учёта и регулирования топливно-энергетических ресурсов.

Проведённые работы позволили снизить средний износ объектов коммунального назначения с 57% в 2004 году до 55% в 2009 году.

Важнейшей составной частью реформы ЖКХ является тарифное регулирование, реформирование механизма ценообразования, переход к экономически обоснованным тарифам при одновременной социальной поддержке малоимущих граждан.

В результате принятых мер по тарифному регулированию организаций отрасли, основанному на оценке экономической обоснованности закладываемых в тариф затрат предприятий:

финансовый результат по отрасли изменился с 679 млн. рублей убытков до 91 млн. рублей прибыли;

сократился и выровнялся разрыв между кредиторской и дебиторской задолженностями;

среднемесячная заработная плата в отрасли возросла в 1,7 раза;

введена стопроцентная оплата населением экономически обоснованной стоимости услуг жилищно-коммунального комплекса;

число граждан, обратившихся за субсидиями, не превышает 10% при средней величине субсидий на человека в месяц 680 рублей;

внедряются методы индикативного управления отраслью на основе мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности отрасли и создания механизмов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.12. Недропользование

Потенциал минерально-сырьевой базы Удмуртской Республики достаточно высок, поэтому вовлечение её в экономический оборот служит основой для промышленного и социального роста.

В распределённом фонде Удмуртской Республики находится 93 месторождения, что составляет около 1% от общего количества месторождений.

В целях реализации полномочий Удмуртской Республики в области недропользования разработан и принят ряд нормативных правовых актов, упорядочивающих процедуру предоставления права пользования участками недр, содержащими общераспространённые полезные ископаемые, и проведения государственной экспертизы их запасов.

Участки недр, содержащие общераспространённые полезные ископаемые, предоставляются в пользование на конкурсной или аукционной основе. За истекший период выдано 44 лицензии на пользование недрами, в том числе 30 лицензий – в порядке переоформления.

На территории Удмуртской Республики ежегодно за период с 2006 по 2009 год проводились геологоразведочные работы за счёт средств недропользователей. За указанный период выявлено и оценено 22 месторождения общераспространённых полезных ископаемых.

С целью учёта состояния минерально-сырьевой базы и обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых и иных ресурсов недр ежегодно составляются государственные балансы запасов полезных ископаемых и государственные кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых.

В соответствии с законодательством о недрах на территории Удмуртской Республики организована система мониторинга геологической среды (сбор и анализ информации о состоянии недр, в том числе подземных вод). По результатам проведённых работ выпускается ежегодный информационный бюллетень о состоянии недр на территории Удмуртской Республики.

1.13. Водное хозяйство

Мероприятия Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы в области водного хозяйства направлены на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и объектов экономики от вредного воздействия вод природного и техногенного характера, на рациональное и безопасное водопользование, исключающее истощение водных ресурсов и ухудшение их качества.

В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений прудов, водохранилищ и снижения размеров вероятного вреда проведена работа по выявлению гидротехнических сооружений, требующих текущего и капитального ремонта, а также реконструкции. По результатам инвентаризации гидротехнических сооружений, проведённой в 2007−2008 годах на территории Удмуртской Республики, из 219 гидротехнических сооружений прудов площадью 5 и более гектар 39 являются потенциально опасными. На осуществление инвентаризации гидротехнических сооружений в 2008 году из бюджета Удмуртской Республики выделено 1,15 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий по ремонту и восстановлению гидротехнических сооружений произведён капитальный ремонт гидроузлов прудов в ряде муниципальных образований в Удмуртской Республике.

На капитальный ремонт Ижевского гидроузла на реке Иж за истекший период выделено 78,9 млн. рублей, в том числе: 75,54 млн. рублей − из федерального бюджета и 3,36 млн. рублей − из бюджета Удмуртской Республики.

За отчётный период из средств бюджета Удмуртской Республики профинансированы работы по текущему ремонту гидроузлов в сумме 18,41 млн. рублей.

Ежегодно выполняются мероприятия по обеспечению надёжности гидротехнических сооружений во время прохождения весенних паводков.

Проводится работа по содержанию и обеспечению безопасности гидроузлов, переданных на баланс Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики, объём финансирования за 2005−2008 годы составил 26,02 млн. рублей.

В рамках федеральной адресной инвестиционной программы за счёт федеральных средств (17,84 млн. рублей) сдан объект «Строительство противопаводковой дамбы на реке Иж – 3 очередь».

В 2007−2008 годах профинансированы работы по мероприятию «Комплекс инженерных сооружений по укреплению берега Ижевского водохранилища (1 пусковой комплекс)». Объём финансирования составил 295,0 млн. рублей средств федерального бюджета и 122,5 млн. рублей средств бюджета Удмуртской Республики. Сдача объекта была приурочена к празднованию 450-летия вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

С учётом принятия нового Водного кодекса Российской Федерации с 2007 года Удмуртской Республике переданы следующие отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений:

представление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о представлении водных объектов в пользование;

осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

За период 2007−2008 годов на осуществление переданных полномочий в области водных отношений получены средства федерального бюджета, предоставленные в виде субвенций в сумме 28,62 млн. рублей. Объём финансовых средств, запланированный на осуществление переданных полномочий в 2009 году, составляет 17,84 млн. рублей.

За отчётный период разработана проектно-сметная документация и выполнены мероприятия по расчистке, дноуглублению и спрямлению русел рек с элементами крепления берегов на проблемных участках.

Финансирование водохозяйственных мероприятий в 20052009 годах

млн. рублей

Показатель

Всего освоено

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (план)

Финансирование всего,

в т.ч.

1008,66

72,31

68,70

426,04

441,61

205,48

бюджет РФ,

в т.ч.

812,91

57,31

55,08

347,50

353,02

162,84

Субсидии

113,6

36,24

24,36

25,0

28,0

35,0

ФАИП

312,83

9,99

7,84

195,0

100,0

Прочие инвестиции

386,48

11,08

22,88

127,50

225,02

127,84

бюджет УР,

в т.ч. на мероприятия

195,75

15,0

13,62

78,54

88,59

42,64

Ремонт и восстановление ГТС

154,10

9,38

4,41

65,79

74,52

27,30

Ведение Российского регистра водных объектов

0,2

0,2

Осуществление контроля качества (мониторинга) водных объектов

12,0

2,2

3,0

3,1

3,7

4,00

Обеспечение эксплуатации и безопасности ГТС

26,02

2,87

5,3

9,2

8,65

8,25

Проведение противопаводковых мероприятий

2,62

0,35

0,35

0,45

1,47

1,51

Мероприятия по улучшению качества воды

0,81

0,56

0,25

1,58

Для обеспечения населения г. Ижевска качественной питьевой водой в 2009 году начата работа по вселению микроводоросли хлорелла в Ижевское водохранилище. Очистка ложа Ижевского водохранилища является одним из составляющих комплекса мероприятий по улучшению качества воды в водохранилище. Объём финансирования за 2005−2008 годы из федерального бюджета составил около 270 млн. рублей.

Для оценки и предупреждения негативного воздействия на состояние водных объектов, оценки влияния на качество вод различных природных и антропогенных факторов осуществляется мониторинг поверхностных водных объектов.

1.14. Лесное хозяйство

В области лесного хозяйства в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы осуществлялся комплекс лесохозяйственных работ и организационных мероприятий, направленных на улучшение состояния и использования лесов, их защиту, сохранение и воспроизводство.

Выполнено лесовосстановление на площади 17,1 тыс. га, в том числе заложены 8,7 тыс. га лесных культур, что составляет соответственно 102% и 101 % к плану.

Проведены агротехнические уходы за лесными культурами на площади 52,1 тыс. га (101% к плану), выращено и введено в категорию хозяйственно-ценных насаждений 28,1 тыс. га молодняков (121% к плану).

В лесных питомниках выращено 206,4 млн. штук стандартного посадочного материала.

Заготовлено более 6 тонн семян мелкохвойных пород (ель, сосна), что составляет шестилетний запас семян этих пород.

Реализация указанных мероприятий позволила сохранить объём лесовосстановления на уровне прошлых лет и сбалансированность с объёмами лесозаготовок.

Расчётная лесосека (ежегодный допустимый объём изъятия древесины) составляла в среднем 3041,6 тыс. куб. метров, в том числе при рубке спелых и перестойных насаждений – 2482,2 тыс. куб. метров. В 2008 году использование расчётной лесосеки по сравнению с 2005 годом увеличилось на 415,1 тыс. м3 и составила 64% от общей расчётной лесосеки.

В 2009 году площадь участков земель лесного фонда, находящаяся в аренде для заготовки древесины, составила 879,0 тыс. га, увеличившись на 689,8 тыс. га (465%) в сравнении с 2005 годом. Установленный ежегодный общий объём заготовки древесины на арендуемых площадях составляет 1073,2 тыс. кубометров.

В пожароопасных сезонах 2005–2009 годов на территории земель лесного фонда возникло 439 лесных пожаров, пройденная ими площадь составила 219 га. Затраты на тушение лесных пожаров составили 8,2 млн. рублей.

1.15. Биоресурсы

Государственная политика по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира в Удмуртской Республике в 2005– 2009 годах осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».

За истекший период в связи с разграничением полномочий принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе в 2007 году указом Президента Удмуртской Республики создан специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира – Управление охраны фауны Удмуртской Республики. Приняты нормативные акты: по реализации переданных полномочий в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира; по упорядочению границ охотничьих хозяйств; по введению в действие долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.

В области охраны и воспроизводства охотничьих животных в республике осуществлялся комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий, включающих осенне-зимнюю подкормку, завоз и расселение ранее обитавших видов животных.

Проведены работы по количественному учёту основных видов охотничьих животных, а также учёт их добычи, результаты которых показывают, что увеличилась численность и добыча основных видов охотничьих животных, в том числе: лося, кабана, медведя.

В целях профилактики нарушений природоохранного законодательства был осуществлён комплекс мер по разъяснению и пропаганде природоохранного законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира в средствах массовой информации.

За истекший период проведено свыше 100 проверок природоохранного законодательства, выявлено свыше 1400 нарушений правил охоты, около 350 материалов передано в следственные органы.

Водные ресурсы Удмуртии составляют:

реки, относящиеся к бассейну реки Камы и образующие густую сложную речную сеть. Их количество на территории Удмуртии, включая мельчайшие, составляет около 9 тысяч суммарной протяжённостью в 20,4 тыс. км;

два крупных водохранилища: Воткинское и Нижнекамское, площадь зеркала которых составляет соответственно – 1120 кв. км и 2580 кв. км;

4 малых водохранилища: Ижевское (2400 га), Камбарское (400 га), Воткинское (1800 га) и Пудемское (350 га);

имеется множество прудов и обводненных карьеров.

В целях осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации в Удмуртской Республике имеются 9 рыбопромысловых участков, расположенных в границах Воткинского и Нижнекамского водохранилищ на реке Каме, общая площадь которых составляет 20,8 тысяч га. Ежегодно на рыбопромысловые участки распределяются объёмы квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

1.16. Охрана окружающей среды

В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы в области охраны окружающей среды особое внимание было уделено комплексному решению проблем развития экологически ориентированной экономики республики и создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения, продолжена работа по снижению негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологической безопасности в городах и районах республики. За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы на территории Удмуртской Республики чрезвычайных ситуаций природного характера не произошло. Обеспечено снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на 10%.

Доля чистой и нормативно очищенной воды в общем объёме водоотведения увеличилась с 81% в 2005 году до 84,3% в 2008 году.

Осуществлялись меры по совершенствованию системы финансирования природоохранных мероприятий.

В соответствии с внесёнными изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации признан утратившим силу Закон Удмуртской Республики от 08 октября 2004 года № 39-РЗ «О целевом бюджетном экологическом фонде Удмуртской Республики». В связи с этим было принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 ноября 2007 года № 183 «О Порядке формирования и финансирования перечня природоохранных мероприятий за счёт средств бюджета Удмуртской Республики».

Общий объём поступлений средств в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет Удмуртской Республики в период с 2005 по 2008 год составил 213,7 млн. рублей и возрос в 2008 году по отношению к 2005 году в 1,5 раза.

Всего в период с 2005 по 2009 год на выполнение природоохранных мероприятий из бюджета Удмуртской Республики оценочно направлено 236,5 млн. рублей.

Приоритетными направлениями финансирования экологических программ и мероприятий являются: проектирование, строительство, реконструкция и ремонт природоохранных объектов республики, мероприятия по охране и восстановлению водных объектов, обустройство полигонов твёрдых бытовых отходов, функционирование природных парков, охрана и воспроизводство растительного и животного мира, ликвидация несанкционированных свалок, экологическое просвещение населения и другие.

Одним из важнейших направлений природоохранной деятельности является обеспечение экологической безопасности объектов по хранению и уничтожению химического оружия. В 2005 году открыт Региональный центр системы государственного экологического контроля и мониторинга, где на постоянной основе проводится контроль источников загрязнения на объектах в городе Камбарке и в посёлке Кизнер, постоянно информируется население о результатах исследования окружающей среды в зонах защитных мероприятий объектов.

В марте 2009 года завершены работы по уничтожению всего объёма боевых отравляющих веществ (люизита) в городе Камбарке.

В настоящее время ведётся переработка полученных в ходе уничтожения люизита реакционных масс и отправка их в посёлок Горный Саратовской области.

В последние годы в Удмуртской Республике обострилась проблема загрязнения окружающей среды от несанкционированных свалок, что создаёт угрозу здоровью населения.

С целью создания эффективной системы управления отходами производства и потребления утверждена республиканская целевая программа «Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010–2014 годы».

Проведена оценка состояния редких и исчезающих видов растений и животных с созданием локальных сетей особо охраняемых природных территорий в 15 районах и 3 городах республики. По результатам данной работы утверждены обновлённые списки редких и исчезающих видов растений и животных, занесённых в Красную книгу Удмуртской Республики, составлены новые научно обоснованные локальные схемы особо охраняемых природных территорий.

Существующая схема особо охраняемых природных территорий республики пополнилась двумя государственными природными ботаническими заказниками: «Андреевский сосновый бор» и «Кокманский», расположенными в Красногорском районе Удмуртской Республики.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01 февраля 1999 года № 152 «Об экологической подготовке (переподготовке) государственных служащих и специалистов предприятий и организаций Удмуртской Республики» в период с 2005 по 2008 год проведено 58 учебных семинаров и обучено 1119 специалистов предприятий и организаций республики по вопросам охраны окружающей среды.

Акция «Дни защиты от экологической опасности», проводимая по призыву Всероссийского общества охраны природы, приносит всё более ощутимые практические результаты по улучшению экологической обстановки. За 2005–2008 годы в республике высажено более 300 тыс. саженцев деревьев и кустарников различных пород, ликвидировано около 4 тысяч несанкциониро­ванных свалок мусора, вывезено на полигоны твёрдых бытовых отходов 345 тыс. тонн различных отходов, обустроено и очищено от мусора 1163 родника.

По итогам проведённой акции Удмуртская Республика на протяжении последних четырёх лет входит в тройку лидеров среди субъектов Российской Федерации.

1.17. Земельные отношения

Результатом реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы в части земельных отношений явилось дальнейшее совершенствование технического обеспечения и повышение информационного наполнения автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, совершенствование государственных услуг населению по вопросам государственного кадастрового учёта, предоставления сведений государственного кадастра недвижимости, государственного фонда землеустроительной документации.

За период с 2005 по 2007 год в рамках республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости в Удмуртской Республике на 2002–2007 годы» было выполнено:

информационное наполнение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра. По состоянию на 01.07.2009 на кадастровый учет поставлено 598 812 земельных участков. За период с 01.01.2006 по 01.07.2009 количество земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, увеличилось на 68773 участка или на 13%;

завершены работы по государственной кадастровой оценке земель всех категорий Удмуртской Республики. В 2006–2007 годах выполнялись работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель населённых пунктов в Удмуртской Республике. По землям сельскохозяйственного назначения актуализирована кадастровая стоимость 37730 земельных участков, по землям населённых пунктов – 359 961 земельного участка;

выполнены работы по подготовке сведений для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков и внесению кадастровой стоимости в единый государственный реестр земель и базы автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра. Всего внесено сведений по 563177 земельным участкам. Завершение работ по государственной кадастровой оценке земель и внесение сведений о ней в государственный кадастр недвижимости позволили создать налогооблагаемую базу по земельному налогу на основе кадастровой стоимости земельных участков. Совокупные поступления земельного налога за период 2005–2008 годов составили 1506 млн. рублей;

проинвентаризировано40,438 тыс. га земель городов и посёлков городского типа, что составляет 54,4% их территории. Изготовлены карты масштабов 1:2000 и 1:5000 на территорию г. Глазова, масштаба 1:2000 на территорию населённых пунктов Игринского района;

проведена закладка пунктов опорной межевой сети в Воткинском, Завьяловском, Кезском, Увинском, Малопургинском районах и г. Воткинске (всего 1050 пунктов). В настоящее время на территории населённых пунктов Удмуртской Республики имеются 1842 пункта опорной межевой сети. Требуемое количество пунктов – 6560.

В целях создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, включая земельные участки и другие объекты недвижимости на них, дальнейшего развития и совершенствования мероприятий республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости в Удмуртской Республике на 2002–2007 годы» постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 23 октября 2007 года № 906-III утверждена республиканская целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике (2008–2011 годы)».

В рамках указанной РЦП в 2008 году выполнены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений. В 2009 году выполняются работы по актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков, земель, особо охраняемых территорий и объектов.

Государственные услуги в сфере земельных отношений осуществлялись в рамках исполнения административных регламентов Роснедвижимости, утверждённых приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Вопросы обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, сокращения сроков предоставления сведений государственного кадастра недвижимости и постановки на государственный кадастровый учёт решаются организационно и технически путём централизации ведения государственного кадастрового учёта, развития сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий. В 2009 году в рамках концепции создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учёта недвижимости в Удмуртской Республике приступили к совместному приёму документов на оформление кадастрового паспорта и государственной регистрации прав.

За период с 2005 по 2008 год по вопросам государственного кадастрового учёта земельных участков получено 363 тысячи заявок о постановке на государственный кадастровый учёт и учёт изменений, 238 тысяч заявлений – о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости.

В 2007 году проведены работы по паспортизации документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства в Удмуртской Республике.

Обновление планово-картографической основы в целях ведения государственного кадастра недвижимости проводилось на всей территории Удмуртской Республики. В рамках выполнения подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости (2002–2007 годы)» за счёт средств федерального бюджета созданы цифровые ортофотопланы масштаба 1:10000 на межселенную территорию Воткинского, Завьяловского, Каракулинского, Киясовского, Малопургинского, Сарапульского и Якшур-Бодьинского районов, а также масштаба 1:2000 на населённые пункты республики.

За период с 2005 по 2008 год проведено 4635 проверок соблюдения земельного законодательства. В результате выявлено 1841 нарушение, привлечено к административной ответственности 1076 юридических и физических лиц, наложено штрафов на сумму 3725 тыс. рублей, взыскано 2756 тыс.рублей.

1.18. Потребительский рынок

Система потребительского рынка и услуг – одна из важнейших отраслей экономики, призванная стабильно и на высоком уровне обеспечивать жителей и предприятия республики товарами и услугами.

В структуре ВРП Удмуртии доля потребительского рынка составляет 11% (второе место после промышленности).

В регионе в настоящее время функционирует свыше 12 тысяч объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Отрасль обеспечивает занятость более 7% экономически активного населения Удмуртии, на предприятиях торговли и сферы услуг работает более 59 тысяч человек.

Розничная торговля

За 2005–2008 годы потребительский рынок республики динамично развивался и характеризовался стабильностью, высокой насыщенностью товарами и услугами. Объём розничного товарооборота в сопоставимых ценах вырос в 2,4 раза, что обусловлено ростом доходов населения, заработной платы и пенсий, потребительского кредитования, развитием материальной базы, созданием новых современных предприятий и новых технологий продвижения товара до конечного потребителя. Со второго полугодия 2008 года нарастание кризисных явлений в экономике России оказало значительное негативное влияние на темпы роста оборота розничной торговли.

На фоне существенного сокращения реальных доходов и зарплат снижается покупательская активность населения, что приведёт в 2009 году к сокращению объёма продаж на 7,5%. В первом полугодии 2009 года физический объём продаж розничной торговли сложился ниже уровня 2008 года на 8%.

За прошедшие годы более совершенной стала инфраструктура потребительского  рынка. Доля рыночной торговли  на специализированных, универсальных рынках и ярмарках сократилась  до 7,2% в январе–июне 2009 года  против 18,6% в 2004 году.

Все больший объём товарооборота приходится на организованные формы торговли – магазины, в том числе сетевого формата, супер- и гипермаркеты, торговые комплексы и центры с широким ассортиментом товаров, гибкой ценовой политикой, высоким уровнем торговых технологий и оборудования.

Динамика показателей розничного товарооборота за 20052009 годы

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

(оценка)

Оборот розничной торговли

Темп роста в сопоставимых ценах

млн. руб.

39088,9

50247,0

65900,4

92380,8

95023

%

112,8

119,1

120,6

122,3

92,5

Оборот общественного питания

Темп роста в сопоставимых ценах

млн. руб.

2481,5

3300,7

4523,8

5911,9

6697

%

106,3

120,7

121,3

113,8

101,5

Розничный товарооборот

Темп роста в сопоставимых ценах

млн. руб.

41570,4

53547,7

70424,2

98292,7

101720

%

112,4

119,2

120,7

121,8

93,1

Удельный вес розничного товарооборота УПС в розничном товарообороте по Удмуртской Республике

%

6,1

5,7

5,3

4,8

6,1

Усиление конкуренции со стороны торговых сетей из других регионов России стимулировало рыночную политику местных предприятий. Ежегодный рост сети предприятий торговли составил более 5%, что позволило довести уровень обеспеченности населения торговыми площадями до 484 кв. метров в расчёте на 1 тысячу жителей в 2008 году против 355 кв. метров в 2005 году.

За 2005–2009 годы открыто и реконструировано  свыше 1500 предприятийрозничной торговли, увеличивается количество специализированных торговых объектов, магазинов, расположенных в пределах шаговой доступности,  предприятий торговли  эконом-класса.

Развитие потребительского рынка Удмуртии несёт социальную направленность. Продолжалось расширение сети предприятий сниженных цен (дискаунтеров) и отделов «Ветеран» (в 2005 году – 56 магазинов, в 2008 году – 64). Торговая надбавка в этих магазинах составляет от 5 до 10%, проводятся промакции на отдельные группы товаров со скидкой 15 и более процентов.

В последние годы упорядочена мелкорозничная стихийная торговля за счёт реконструкции киосков, лотков, павильонов устаревшего типа. За 2004–2008 годы в республике закрыто 27 рынков, не соответствующих требованиям нормативной документации, реконструировано 15 рынков и введено в эксплуатацию более 10 торговых павильонов с развитой инфраструктурой: ветеринарно-санитарными лабораториями, камерами хранения товаров, бытовыми помещениями, автостоянками, охраной, обслуживанием холодильного и торгового оборудования.

На 1 июля 2009 года в республике количество зарегистрированных управляющих рынками компаний составляет – 38, в том числе: универсальных рынков – 14, специализированных – 24, из них сельскохозяйственных – 2. В рамках политики, проводимой Правительством Удмуртской Республики, на территории городов и районов  1–2 раза в неделю проводятся ярмарки «выходного дня».

Разработаны и реализуются концепции развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, республиканская целевая программа «Детское и школьное питание» на 2006–2009 годы, программа «Воды Удмуртии».

Совместная работа заинтересованных исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, производителей и субъектов торговли позволили улучшить структуру продаж мясной и молочной продукции и сохранить их удельный вес в общем объёме продаж до 80%. Республика не испытывает дефицита в продовольствии.

Увеличению спроса населения на продукцию местных товаропроизводителей, повышению её конкурентоспособности способствует работа, проводимая в рамках республиканского конкурса «Бренд Удмуртии», выставок («Продиндустрия», «Сделано в Удмуртии»), дегустаций и ярмарок, смотров-качества.

Общественное питание

Продолжает увеличиваться спрос на услуги индустрии питания. Повышение мобильности и рост активной занятости населения республики – основные экономические факторы развития массового и в первую очередь быстрого питания. Рост оборота общественного питания в последние годы связан с открытием значительного числа демократичных предприятий общественного питания (чайные, кофейни, фаст-фуды и другие).

В республике функционирует свыше 1800 предприятий общественного питания (обеспеченность услугами общественного питания в общедоступной (открытой) сети – 23 посадочных мест на 1000 жителей).

В январе – июне 2009 года оборот общественного питания в Удмуртии составил 2282,9 млн. рублей, темп роста в сопоставимой оценке равен 104,9% к аналогичному периоду прошлого года. В 2009 году ожидается темп прироста оборота общественного питания 1,5% к 2008 году.

По обороту общественного питания в расчёте на одного человека республика стабильно занимает 7-е место в Приволжском федеральном округе.

Школьное питание

Учитывая социальную значимость вопроса улучшения школьного питания, принята республиканская целевая программа «Детское и школьное питание» на 2006–2009 годы.

Особое внимание уделено обеспечению всех учащихся начальной школы бесплатным завтраком, его получают более 45 тыс. учащихся 1–3-х классов. С нового учебного 2009 года планируется обеспечить завтраком более 60 тысяч учащихся всей начальной школы. Для 16 тысяч школьников из малообеспеченных семей республики предусмотрена дотация на удешевление питания.

Эффективно решается проблема обеспечения детей республики в достаточном количестве безопасной и качественной питьевой водой.

Модернизируется материально-техническая база школьных столовых городов и районов республики. За счёт средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики, реконструирована и оснащена школьная столовая в г. Воткинске, базирующаяся на централизации производства полуфабрикатов для организации питания школьников.

За четыре года реализации указанной РЦП охват всеми видами питания увеличился с 73% до 88%. Мониторинг оценки влияния питания на состояние здоровья школьников показал увеличение доли здоровых первоклассников и улучшение физического развития с 82% до 89%.

В рамках решения задачи по организации производства и выпуска молока для детей на ОАО МК «Сарапул-молоко» запущена линия по производству витаминизированного молока для детского питания.

Бытовое обслуживание населения

Рынок бытовых услуг характеризуется позитивной динамикой развития. На долю бытовой сферы обслуживания приходится более 9% от общего объёма платных услуг.

Получило развитие кооперирование бытовых услуг с объектами торговли. Многофункциональный характер предприятий и наличие помещений позволяет быстро и гибко изменять набор предоставляемых бытовых услуг, ориентированных на различных потребителей.

За 2005–2009 годы в городах и районах республики открыто около 800 предприятий, пунктов, мастерских и участков по оказанию бытовых услуг. Развиваются новые виды услуг: цифровое фото, ремонт компьютерной техники, ремонт стиральных машин-автоматов, изготовление и установка по новым технологиям дверей, окон и другие.

В условиях сложившейся финансово–экономической ситуации ожидается рост в таких сферах бытового обслуживания как: ремонт и пошив обуви; ремонт бытовой техники; химчистка; парикмахерские услуги.

За последние четыре года Удмуртия улучшила свои позиции среди регионов Приволжского федерального округа по объёму бытовых услуг на душу населения и переместилась с 12-го на 10-е место.

За 2005–2009 годы администрациями муниципальных образований городов и районов республики предоставлено в аренду для организации бытовых услуг более 25 тыс. кв. метров муниципальных площадей. Активная работа проведена Удмуртпотребсоюзом: открыто более 200 участков и пунктов приёма заказов при сельских магазинах.

Объём бытовых услуг населению с учётом объёмов

неформальной экономики

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

(оценка)

Объём бытовых услуг

млн. руб.

1392,4

1828,8

2278,0

2680,5

2530,0

Объём бытовых услуг на душу населения

руб.

899,1

1186,7

1483,8

1751,2

1656

Индексы объёма бытовых услуг, в сопоставимых ценах

%

109,4

119,2

112,6

96,5

85,0

Гостиничное хозяйство

Коллективные средства размещения – гостиницы и аналогичные средства размещения – занимают центральное место в туристической инфраструктуре республики. Перед этой сферой стоит важная задача по созданию оптимально комфортных условий для гостей, приезжающих в Удмуртию.

Динамика рынка услуг гостиниц и аналогичных средств размещения республики свидетельствует о поступательном его развитии: ежегодно увеличивается оборот предоставляемых услуг, идёт строительство новых и реконструкция действующих гостиниц, совершенствуется процесс оказания услуг.

При поддержке Президента и Правительства Удмуртской Республики осуществлён ряд мероприятий по развитию гостиничных услуг в республике. В настоящее время в республике функционирует 82 единицы коллективных средств размещения (в 2005 году – 73 единицы). Численность размещённых лиц в коллективных средствах размещения общего назначения в 2008 году составила 104,9 тыс. человек (в 2005 году – 93,8 тыс. чел.). В 2008 году в Ижевске введены в строй гостиницы высокого уровня обслуживания: «Park inn Ижевск» и гостиница Администрации Президента Удмуртской Республики.

Алкогольная продукция

Государственное регулирование производства и реализации спирта и алкогольной продукции с помощью правовых, экономических, административных мер обеспечили стабилизацию республиканского рынка алкоголя и рост налоговых поступлений от ликёро-водочной промышленности.

В 2005–2008 годах произведено 9715 тыс. дкл. алкогольной продукции, уплачено акцизов в сумме 4,8 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет Удмуртской Республики – 4,6 млрд. рублей.

Динамика показателей производства спирта этилового, алкогольной продукции, пива, безалкогольных напитков и минеральной воды за 20052009 годы

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

(оценка)

Производство алкогольной продукции

тыс. дкл.

2321,9

2323,9

2529,9

2540,0

2260

в том числе: производство вина

тыс. дкл.

342,9

11,3

15,8

18,6

20

Производство спирта

тыс. дкл.

577

575,2

621,4

637,8

580

Производство пива

тыс. дкл.

2123

1907

1686

1311

1125

Уплата акцизов во все уровни бюджетной системы РФ

млн. руб.

1062,4

1073,5

1340,6

1359,3

1650

Вывоз алкогольной продукции за пределы УР

тыс.

дкл

315

654

749

734

750

Производство минеральной воды

тыс.

дкл

5579

7027,7

8049,3

8548,8

8700

Производство безалкогольных напитков

тыс.

дкл

1397,7

1870,9

2407,8

1998

1300

Большая часть алкогольной продукции реализуется на территории Удмуртской Республики, вывоз составляет до 30%.

За последние пять лет вывоз спиртных напитков, произведённых заводами республики, в другие регионы Российской Федерации увеличился в 4,6 раза.

На единицу продукции прибыль ликёро-водочных заводов Удмуртской Республики в 8 раз выше среднероссийского показателя, уплата акцизов – в 1,5 раза, на одного жителя – в 1,7 раза.

В рамках программы «Воды Удмуртии» заводами Удмуртской Республики за 2005–2008 годы произведено минеральной и питьевой воды свыше 29 млн. дкл. В г. Ижевске установлено 116 киосков по продаже продукции ЗАО «Серебряные ключи» и ООО «Водомир». Со школами, гимназиями, детскими садами и ВУЗами заключены договоры на поставку питьевой воды.

Потребкооперация

В республике успешно развивается система потребительской кооперации, деятельность которой направлена на повышение качества жизни сельского населения за счёт обеспечения товарами и услугами первой необходимости, в том числе в отдалённых, малонаселённых пунктах республики.

Организации потребительской кооперации обеспечивают бесперебойное снабжение сельских жителей товарами народного потребления. Только за последние четыре года введено более 100 объектов торговли и общественного питания. Активизировалась деятельность по переводу магазинов на работу по методу самообслуживания. Сегодня их уже 138 (только за 2008 год их число увеличилось на 51 единицу), что способствовало увеличению товарооборота в 1,5–2 раза.

Открыто 40 специализированных магазинов «Подворье» по продаже товаров для ведения подсобных хозяйств, 22 магазина «Мясная лавка», 42 специализированных отдела по продаже мяса и мясопродуктов, 15 специализированных цехов по выпуску различной продукции.

Принципиально новым для потребительской кооперации стало создание в 2007–2008 годах торговой сети под общим названием «Радамир». На сегодня действует 22 супермаркета, что даёт возможность увеличить долю потребительской кооперации в обслуживании районных центров.

За 2005–2008 годы закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья на 2,0 млрд. рублей. Выплачено населению за сданную сельхозпродукцию 1629 млн. рублей. Организована работа20 специально оборудованных скотоубойных пунктов, оснащённых холодильными камерами. Наиболее перспективным способом реализации закупленного мяса является его переработка на полуфабрикаты, пользующиеся повышенным спросом у населения. За последние четыре года их выпуск увеличился в 1,7 раза.

В первом полугодии 2009 года объём розничного товарооборота Удмуртпотребсоюза составил 2466,7 млн. рублей, темп роста в фактических ценах – 112,5%. Произведено товаров народного потребления на сумму 423,5 млн. рублей.

Объём закупок молока в 2008 году увеличился по сравнению с 2005 годом в 1,2 раза или на 3 тыс. тонн.

В первом полугодии 2009 года заготовительный оборот составил 250 млн. рублей. Кооперативными организациями закуплено в 2008 году 10,4 тыс. тоннкартофеля и овощей, 108 тонн лекарственно-технического сырья, 350 тонн плодов, дикорастущих ягод и грибов. Реализация комбикормов за последние четыре года увеличилась в 8 раз и превысила в 2008 году 6 тыс. тонн.

Итоги деятельности потребкооперации Удмуртской Республики

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Розничный товарооборот торговой сети и общественного питания

млн. руб.

2535

3044

3730

4729

6210

в том числе продажа на одного человека

руб.

6291

7553

9256

11730

14409

Заготовительный оборот

млн. руб.

403

463

540

600

700

в т.ч. закупка: мяса

тонн

5404

5511

5587

5630

5700

молока

тонн

14011

16023

16860

17042

17200

картофеля

тонн

8488

10998

8384

7208

11000

овощей

тонн

2867

3073

3182

3202

3300

Выплачено населению за закупленную сельхозпродукцию

млн. руб.

304

385

440

500

600

в том числе на одного человека

руб.

913

1129

1290

1466

1802

1.19. Малое предпринимательство

Реализация основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике в 2005–2008 годах осуществлялась в рамках Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004–2008 годы. В 2009 году начата реализация Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009–2013 годы.

Согласно данным официальной статистики, количество малых предприятий в Удмуртской Республике увеличивается, а темпы их прироста превосходят средние показатели по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

Динамика количества малых предприятий за 20052009 годы

Регион

Ед.

изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008* г.

2009 г.

(оценка)

Значение показателя

темп роста, %

Значение показателя

темп роста, %

Значение показателя

темп роста, %

Значение показателя

темп роста, %

Значение показателя

темп роста, %

РФ

тыс.

ед.

979,3

102,7

1032,8

105,5

1137,4

110,1

ПФО

160,6

101,8

173,3

107,9

191,4

110,4

58,722

41,436

70,56

УР

8,2

105,9

10,6

128,5

13,2

125,0

16,82**

17,12**

101,8

* Данные за 2008 год не сопоставимы с данными за 2007 год.

** Малые и микро-предприятия.

В целом доля занятых на средних, малых предприятиях, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) и лиц, работающих у них по найму (всего свыше 228 тысяч человек), по итогам 2008 года превышает 27,2% от общей численности экономически активного населения Удмуртской Республики.

Реализация мер государственной поддержки малого предпринимательства создала условия для сохранения действующих и вновь созданных субъектов малого предпринимательства.

Численность лиц, занятых в малом предпринимательстве

в Удмуртской Республике, тыс. человек

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 год

(оценка)

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях – всего

тыс. чел.

31,71

39,90

51,21

112,30

101,96**

Численность ПБОЮЛ* – всего

33,71

37,25

40,75

43,39

43,13

Численность лиц, работающих по найму у ПБОЮЛ – всего**

43,72

48,37

51,52

42,25

38,06

Итого

109,14

125,52

143,48

197,94

183,15

* Данные УФНС по Удмуртской Республики.

** Данные ГУ «ОПФ РФ по УР».

Число рабочих мест в сфере малого предпринимательства увеличилось со 109 тысяч в 2005 году до 198 тысяч в 2008 году.

За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы и Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004–2008 годы расширена инфраструктура поддержки малого предпринимательства в регионе. В семи муниципальных образованиях Удмуртской Республики работают муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, в двух – функционируют центры поддержки предпринимательства, созданы: Республиканский бизнес-инкубатор в г. Ижевске и бизнес-инкубатор в г. Глазове.

Формируется и ведётся реестр организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике.

Упрощена процедура и уменьшено количество времени для регистрации субъектов малого предпринимательства.

Ведётся работа по организации взаимодействия уполномоченных органов при проведении государственного контроля (надзора) за субъектами предпринимательской деятельности.

Контролируется исполнение Указа Президента Удмуртской Республики от 02 сентября 2008 года № 138 «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике».

Во всех городах и районах Удмуртской Республики раздел «Малое предпринимательство» включён в программы социально-экономического развития городов, районов, а в 25 муниципальных образованиях развитие малого предпринимательства осуществлялось в соответствии с принятыми программами (планами) поддержки малого предпринимательства.

С 2004 года в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2004 года №248-р «О Программе предоставления кредитных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства» реализуется программа кредитных гарантий. На начало 2009 года объём имущественного взноса Правительства Удмуртской Республики в Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства на программу кредитных гарантий достиг 47 млн. 968 тыс. рублей (нарастающим итогом).

Для развития гарантийных схем за 2005–2008 годы субъектам малого предпринимательства выделены субсидии на возмещение их затрат, связанных с оплатой расходов по заключенным в их пользу договорам поручительства, на сумму 11,95 млн. рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета 9,45 млн. рублей.

Ежегодно увеличивались объёмы финансирования мероприятий по развитию малого предпринимательства из бюджета Удмуртской Республики (без учёта средств, предоставленных на возвратной основе, и предоставленных государственных гарантий). Общий объём финансирования за пять лет составил 141,2 млн. рублей.

Участие Удмуртской Республики в федеральных конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации по поддержке предпринимательства позволило привлечь из федерального бюджета в 2005 году 26,9 млн. рублей, в 2006 году – 26,0 млн. рублей, в 2007 году – 22,8 млн. рублей, в 2008 году – 45,0 млн. рублей (всего более 120,7 млн. рублей).

Поддержка федерального бюджета позволила осуществить реконструкцию зданий под Республиканский бизнес-инкубатор в г. Ижевске и бизнес-инкубатор г. Глазова.

Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства позволила предпринимателям Удмуртии увеличить объёмы производства продукции, количество рабочих мест и налоговых отчислений в бюджет.

Основные показатели вклада малого предпринимательства

Удмуртской Республики в общую величину налоговых сборов

Год

Поступление единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, тыс. руб.

Поступление единого налога, взимаемого с применением упрощённой системы налогообложения, тыс. руб.

Итого по двум режимам налогообложения, тыс. руб.

2005

252272

189936

442208

2006

458519*

468159

926678

2007

486263*

638874

1125137

2008

498680*

835399

1334079

Итого

1695734

2132368

3828102

*С учётом 10% поступлений во внебюджетные фонды.

В целом реализация Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы в области поддержки малого предпринимательства позволила:

обеспечить годовые темпы роста оборота по малым предприятиям, превосходящие уровни Российской Федерации и Приволжского федерального округа;

расширить объёмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства Удмуртским государственным фондом поддержки малого предпринимательства и профинансировать 2039 проектов субъектов предпринимательства на сумму свыше 2874,9 млн. рублей, привлечь за счёт системы кредитных гарантий более 875 млн. рублей внебюджетных ресурсов, создать и сохранить на профинансированных предприятиях около 18 тысяч рабочих мест, при этом налоговые поступления от данных предприятий составили 597 млн. рублей.

Однако в 2009 году на этом секторе экономики отразились негативные тенденции экономического кризиса. В частности, по данным Управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики количество работников, уволенных с предприятий малого и среднего бизнеса и вставших на учёт в качестве безработных, за четыре месяца 2009 года составило 12894 человека и по сравнению с декабрём 2008 года возросло на 6026 человек.

На преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса направлена реализация Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009–2013 годы.

1.20. Управление государственным имуществом

В целях реализации задач, поставленных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы в сфере управления государственным имуществом, Правительством Удмуртской Республики проводились мероприятия по следующим направлениям.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы по управлению государственным имуществом.

В отчётном периоде принят ряд документов, направленных на регламентацию процессов и повышение эффективности распоряжения государственной собственностью. Так, утверждены: Порядок изъятия имущества Удмуртской Республики у государственного учреждения Удмуртской Республики и закрепления изъятого имущества за другим государственным учреждением Удмуртской Республики; Порядок оценки независимыми оценщиками рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Удмуртской Республики; Положение об учёте объектов собственности Удмуртской Республики и ведении Реестра государственного имущества Удмуртской Республики; Положение о раскрытии информации о собственности Удмуртской Республики; Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

Продолжено формирование нормативной правовой базы по вопросам земельных отношений.

Создана необходимая нормативная база в целях реализации Федерального закона от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Оперативно осуществлялось приведение нормативных правовых актов Удмуртской Республики в соответствие с федеральным законодательством.

2.Постепенное сокращение избыточной части государственного сектора экономики, которая не связана с выполнением функций государства.

Для решения данной задачи проводились мероприятия по: преобразованию государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики в открытые акционерные общества; реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики, не требующихся для обеспечения выполнения функций государства; передаче в муниципальную собственность имущества, необходимого для функционирования муниципальных образований; выявлению, инвентаризации, продаже, передаче незавершённых строительством объектов; продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению имущества; оптимизации участия республики в хозяйственных обществах.

Одним из новых инструментов эффективного управления государственным имуществом является создание автономных учреждений путём изменения типа существующих государственных учреждений. На 01 июля 2009 года в республике создано 29 автономных учреждений Удмуртской Республики.

3. В целях перехода к модели управления государственной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава государственного имущества функциям государства, осуществлялась активная работа по перераспределению имущества между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой, между Удмуртской Республикой и муниципальными образованиями в Удмуртской Республике.

За отчётный период из республиканской собственности в муниципальную собственность передано более 2700 объектов жилищного фонда, коммунального, социально-культурного и иного назначения.

Из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики принято 85 объектов недвижимого имущества, в том числе 17 автомобильных дорог общей протяжённостью 74,6 км, 11 объектов гидротехнических сооружений и иные объекты.

Из федеральной собственности в собственность Удмуртской Республики принято 460 объектов недвижимого имущества.

В федеральную собственность из собственности Удмуртской Республики передано 42 объекта недвижимости.

4. В рамках контроля за рациональным использованием имущества государственными предприятиями и государственными учреждениями Удмуртской Республики осуществляются учёт и регистрация прав собственности Удмуртской Республики на объекты, а также визуальные проверки имущества, направленные на выявление, прежде всего, неэффективного использования государственного имущества.

Ведётся Реестр государственного имущества Удмуртской Республики, на 01 июля 2009 года учтено 5614 объектов недвижимого имущества, общая площадь которых составляет 2260,2 тыс. кв. метров.

Активно осуществлялся процесс регистрации права собственности Удмуртской Республики на объекты недвижимого имущества.

За период с 2005 по 2008 год и 6 месяцев 2009 года зарегистрировано право собственности Удмуртской Республики на 1485 объектов недвижимого имущества.

5. Приватизация государственного имущества Удмуртской Республики.

В целях решения задачи по обеспечению соответствия состава и количества государственного имущества функциям субъекта Российской Федерации продолжился процесс приватизации государственного имущества. На данном этапе приватизация рассматривалась как средство формирования эффективных собственников, роста инвестиций, увеличения производства, что должно способствовать оздоровлению государственных финансов.

В соответствии с принятыми прогнозными планами приватизации собственности Удмуртской Республики за 2005–2008 годы и 6 месяцев 2009 года преобразованы в открытые акционерные общества 32 государственных унитарных предприятия Удмуртской Республики; приватизированы пакеты акций 64 хозяйственных обществ, находящихся в собственности Удмуртской Республики.

6. Развитие рынка земли и иной недвижимости.

Продолжилась работа по разграничению государственной собственности на землю, регистрации права собственности Удмуртской Республики на земельные участки, эффективному управлению земельными участками, находящимися в собственности Удмуртской Республики, участию в создании условий для эффективного землепользования.

В отчётном периоде была упрощена процедура разграничения государственной собственности на землю, что позволило значительно увеличить темпы государственной регистрации права собственности Удмуртской Республики на земельные участки.

Всего на 01 июля 2009 года зарегистрированы права собственности Удмуртской Республики на 639 земельных участков.

Проводилась работа по предоставлению земельных участков в аренду, передаче права собственности на земельные участки собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В отчётном периоде Правительством Удмуртской Республики принято 45 решений о включении земельных участков общей площадью 2338,7 га в границы населённых пунктов для целей индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Данные решения направлены на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Организована и ведётся работа по созданию системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике в рамках республиканских целевых программ «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учёта объектов недвижимости в Удмуртской Республике на 2002–2007 годы» и «Создание системы кадастра недвижимости в Удмуртской Республике (2008–2011 годы)». Всего на 01 июля 2009 года сформированы и поставлены на государственный кадастровый учёт 726 земельных участков.

7. Развитие института несостоятельности (банкротства).

Правительством Удмуртской Республики проводилась координационная работа по формированию общей позиции с исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам несостоятельности (банкротства) организаций при реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве». За отчётный период было рассмотрено около 800 обращений налоговых органов по вопросам выбора и хода процедур несостоятельности (банкротства) организаций Удмуртской Республики.

За период с 2005 по 2008 год и 6 месяцев 2009 года через процедуры несостоятельности (банкротства) ликвидированы 15 государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики и 24 акционерных общества, акции которых находились в собственности Удмуртской Республики.

В республике создана и функционирует система мониторинга финансового состояния организаций.

Активно работала Межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Удмуртской Республики, которой приняты решения о списании пеней и штрафов, а также о предоставлении отсрочки и рассрочки по уплате просроченных налоговых и иных платежей в отношении почти 300 сельскохозяйственных организаций.

Между тем институт банкротства является не только основным способом погашения задолженности организаций, находящихся в кризисном состоянии, но и механизмом реанимации предприятий, попавших в сложное финансовое положение. Примером результата совместных действий стало дело о банкротстве в отношении ГУДП Удмуртской Республики «Удмуртавтодор», которое было завершено восстановлением платёжеспособности предприятия и удовлетворением требований всех кредиторов.

8. Обеспечение поступлений в бюджет Удмуртской Республики доходов от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Удмуртской Республики.

В целях выполнения плановых заданий и обеспечения максимального объёма поступлений доходов от распоряжения государственным имуществом и его использования в бюджет Удмуртской Республики Правительством Удмуртской Республики постоянно проводилась целенаправленная работа, в результате которой в бюджет Удмуртской Республики за время действия Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы поступило более 5 млрд. рублей.

Основные количественные показатели, характеризующие состояние и использование имущества Удмуртской Республики

п/п

Показатель

Ед. изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008г.

2009 г.,

6 мес.

1

Количество государственных унитарных предприятий Удмуртской Республики

ед.

124

108

89

70

67

2

Количество казённых предприятий

ед.

-

1

1

1

1

3

Количество бюджетных учреждений Удмуртской Республики

ед.

326

325

429

396

360

4

Количество автономных учреждений Удмуртской Республики

ед.

-

-

-

8

29

5

Количество хозяйственных обществ, пакеты акций которых находятся в собственности Удмуртской Республики, – всего, из них:

ед.

114

83

65

53

53

со 100-процентным пакетом акций в государственной собственности

ед.

21

25

28

24

24

6

Количество ГУП и ГУ Удмуртской Республики, в отношении которых реализованы решения по учреждению, реорганизации, ликвидации, преобразованию ГУ в АУ

ед.

14

25

142

51

26

7

Преобразовано ГУП в ОАО

ед.

10

6

12

4

0

8

Количество объектов недвижимого имущества, учтённых в Реестре госимущества Удмуртской Республики

ед.

7774

6394

6830

5973

5614

9

Площадь учтённых объектов недвижимого имущества

тыс. кв.м.

2821,9

2583,5

2343,8

2343,1

2260,2

10

Количество юридических лиц, сведения об имуществе которых внесены в Реестр госимущества Удмуртской Республики

ед.

655

623

681

618

576

11

Количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Удмуртской Республики с учётом прошлых лет

ед.

456

713

1057

1477

1941

12

Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Удмуртской Республики с учётом прошлых лет

ед.

9

245

334

590

639

13

Количество действующих договоров аренды недвижимого имущества на конец года – всего, из них:

ед.

619

633

562

564

415

договоров аренды недвижимости, переданных субъектам малого предпринимательства

391

437

372

325

234

договоров аренды нефтяных скважин

36

39

46

45

45

договоров аренды имущества бизнес-инкубатора

-

-

56

66

50

14

Площади объектов государственного недвижимого имущества, сданные в аренду

тыс. кв.м

70,7

76,2

81,2

64,02

44,9

15

Количество предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков

ед.

0

2

16

65

110

16

Площадь предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков

га

0

9,03

110

124,7

277,3

17

Количество действующих на конец года договоров аренды земельных участков – всего, из них:

ед.

28923

29962

26159

27276

30150

неразграниченных и муниципальных земельных участков

28921

29958

26084

27170

30022

земельных участков в собственности Удмуртской Республики

2

4

75

106

128

18

Площадь арендованных земельных участков

га

120306

107084

115013

114685

227365

неразграниченных и муниципальных земельных участков

га

120268

107046

114195

113802

226491

в собственности Удмуртской Республики

37,7

38,03

817,4

883,0

874,5

19

Количество проданных земельных участков – всего, из них:

ед.

2894

2976

3970

3537

1314

неразграниченных и муниципальных земельных участков

2894

2976

3968

3534

1313

в собственности УР

27

19

2

3

1

20

Площадь проданных земельных участков – всего, из них:

га

564,9

510,1

12700

1718,6

1240,3

неразграниченных и муниципальных земельных участков

552,2

501,5

12695

1680,7

1239,5

в собственности УР

12,7

8,6

5,4

37,9

0,8

21

Количество организаций, к которым применены процедуры банкротства – всего, из них:

ед.

36

40

22

9

8

хозяйственных обществ

25

24

7

2

2

ГУП

11

16

15

7

6

22

Количество организаций, ликвидированных по причине банкротства, – всего, из них:

ед.

8

7

13

9

2

ГУП

6

0

3

4

2

ОАО

2

7

10

5

0

23

Получено доходов в бюджет Удмуртской Республики от использования государственного имущества и земельных ресурсов

млн. руб.

1630,4

1469,4

942,1

854,8

170,7

1.21. Тарифная политика

Тарифная политика в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы была направлена на поддержание баланса экономических интересов как производителей продукции (товаров, услуг), так и их потребителей. При этом решались следующие задачи:

формирование конкурентной среды на потребительском рынке электрической и тепловой энергии;

поэтапное сокращение перекрёстного субсидирования в электро- и теплоэнергетике, водоснабжении и водоотведении;

сдерживание роста себестоимости производства, передачи и распределения электрической энергии для снижения уровня инфляции;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

мониторинг и контроль исполнения регулируемыми организациями инвестиционных и производственных программ.

Значительная часть принятых решений относится к сфере регулирования тарифов (цен) на топливно-энергетические ресурсы.
Динамика тарифов на основные регулируемые виды топливно-энергетических ресурсов в Удмуртской Республике в 2005–2009 годах
(в среднем за год)

Показатель

Ед.

изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1. Среднеотпускной тариф на электрическую энергию по УР

руб./кВт.ч.

0,97

1,03

1,17

1,29

1,48*

1.1. Население городское, проживающее в домах с газовыми плитами (с НДС)

руб./кВт.ч.

1,08

1,24

1,40

1,60

2,00

1.2. Население сельское и городское, проживающее в домах с электроплитами (с НДС)

руб./кВт.ч.

0,75

0,86

0,98

1,12

1,40

2. Тепловая энергия: Удмуртский филиал

ОАО «ТГК-5» (г.Ижевск)

руб./Гкал

365,73

417,25

502,60

584,60

704,57

3. Газ природный для населения (с НДС)

руб./1000 м3

1,15

1,29

1,47

1,84

2,17

4. Газ сжиженный для населения (с НДС)

4.1. Баллонный

руб./кг

10,00

12,90

15,75

17,60

22,00

4.2. Ёмкостной

руб./кг

5,65

7,40

10,20

13,10

19,65

* тариф расчётный

В 2005 году перекрёстное субсидирование между группами потребителей в электроэнергетике достигало 31,7%. В 2009 году перекрёстное субсидирование сохранено только для населения и сократилось до 23,4%.

Более резкое сокращение перекрёстного субсидирования невозможно ввиду ограничений уровня роста тарифа для населения на федеральном уровне.

Политика сдерживания роста цен (тарифов) на продукцию и услуги субъектов естественных монополий дала положительные результаты, позволив переломить сложившуюся тенденцию опережающего роста этих цен (тарифов) по сравнению с общим индексом инфляции. В целом, рост цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности приближался к уровню инфляции, за исключением 2009 года.

Динамика индексов прироста тарифов на электрическую

и тепловую энергию в Удмуртской Республике в 20052009 годах

В целях сдерживания необоснованного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги для муниципальных городов и районов республики устанавливаются предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги и за жилое помещение.

Конкурентоспособность продукции отраслей республики, а значит, и дальнейшее развитие республики в значительной степени зависят от энергоресурсосбережения.

В 2005–2006 годах продолжалась реализация программы «Энергоэффективность в бюджетной сфере Удмуртской Республики на 2003–2006 годы». Начиная с 2005 года, были разработаны программы «Энергоэффективность в бюджетной сфере и ЖКХ муниципального образования» для всех муниципальных районов и городов республики.

В 2005 году принят Закон Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 года № 75-РЗ «Об энергосбережении в Удмуртской Республике», а в течение 2006–2007 годов приняты необходимые подзаконные нормативные правовые акты.

В 2006–2007 годах разработан и внедрён механизм финансирования энергосберегающих мероприятий за счёт консолидированных средств на энергосбережение, включаемых в тарифы на тепловую и электрическую энергию.

Ежегодно увеличивались средства, включаемые в тарифы на услуги организаций, подлежащих государственному регулированию, на основании инвестиционных и производственных программ, которые направляются на повышение энергоресурсоэффективности и внедрение энергоресурсосберегающих мероприятий, восстановление, реконструкцию и строительство объектов, инженерных сетей, развитие организаций коммунального комплекса.

В 2007 году в тарифах регулируемых организаций были учтены средства на капитальные вложения в сумме 780,2 млн. рублей, в 2008 году – 1062,5 млн. рублей, в 2009 году сумма капитальных вложений уже составит 1139 млн. рублей.

В 2006–2008 годах реализован инвестиционный проект «Внедрение энергосберегающих технологий в Удмуртской Республике» по переводу нефтяных котельных на другие виды топлива за счёт бюджетного кредита в размере 230 млн. рублей с постоянным купонным доходом – 10%. Экономический эффект от реализации проекта составил по годам: 2007 – 56,9 млн. рублей, 2008 – 134,3 млн. рублей, 2009 (прогноз) – 186,9 млн. рублей.

1.22. Качество и конкурентоспособность продукции, работ, услуг

С целью повышения качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы особое внимание уделялось мероприятиям по разработке, внедрению и сертификации систем менеджмента качества (СМК). В результате по состоянию на 01 января 2009 года количество предприятий, сертифицировавших СМК, увеличилось в 3,1 раза по сравнению с 2005 годом и достигло 139 предприятий.

Количество предприятий, сертифицировавших СМК, в ед.

Среди предприятий, сертифицировавших СМК:

28 предприятий (20%), выпускающих пищевую продукцию;

84 предприятия (60,5%), выпускающих промышленную продукцию;

18 предприятий (13%) строительной отрасли;

9 предприятий (6,5 %), оказывающих услуги.

п/п

Предприятия по видам экономической деятельности, сертифицировавшие СМК

Доля отгрузки в общем объёме по виду деятельности, %

Доля занятых к общему количеству занятых по виду деятельности, %

1

Обрабатывающие производства

69,4

67,3

2

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

56,4

48,5

Реализуется ряд важных мероприятий для создания благоприятных условий и стимулирования разработки, внедрения и сертификации систем менеджмента на предприятиях Удмуртии.

Начиная с 2004 года, проводится конкурс на соискание премии Президента Удмуртской Республики в области качества продукции (товаров, услуг), в котором одним из важных критериев выбора лучшего предприятия в области качества, является сертификация СМК.

Ежегодно проводится федеральная программа-конкурс «100 лучших товаров России», в которой также предусмотрено наличие у соискателей системы менеджмента качества.

Конкурс «100 лучших товаров России» пользуется большой популярностью у предприятий Удмуртской Республики, и многие виды продукции и услуг стали лауреатами и дипломантами этого конкурса.

Совершенствуется система повышения квалификации специалистов предприятий и руководителей в области качества и внедрения современных систем управления качеством.

Успешному внедрению СМК на предприятиях республики способствует увеличение количества органов по сертификации СМК на территории Удмуртской Республики. Если в 2005 году действовал только один орган по сертификации СМК – ФГУ «Удмуртский ЦСМ», то в 2009 году в республике действует четыре органа по сертификации систем менеджмента не только качества, но и в области экологии, охраны труда, а также интегрированных систем менеджмента.

Наряду с СМК при оценке конкурентоспособности предприятий, учитываются показатели степени влияния производства на окружающую среду. Предприятия, ориентированные на перспективное функционирование, должны развиваться не только по принципам рентабельности. Текущий этап реструктуризации экономики требует создания новых систем менеджмента, в том числе экологическиориентированных методов управления.

В Удмуртской Республике ряд предприятий уже сертифицировали системы экологического менеджмента, в том числе ОАО «Чепецкий механический завод», ОАО «Свет», ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «Удмуртнефть», объект по уничтожению химоружия в г.Камбарке.

1.23. Социальная сфера

1.23.1. Демографическая и семейная политика

Итогом выполнения Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы стала положительная динамика основных демографических показателей, что способствовало сокращению убыли населения, формированию более благоприятной, чем по Российской Федерации, возрастно-половой структуры населения.

Численность постоянного населения Удмуртской Республики на 01 января 2009 года составляла 1528,5 тысяч человек.

С 2005 года численность населения республики сократилась на 24,27 тыс. человек (1,6%) с постепенным сокращением темпа убыли с 8,3 тыс. человек (0,5%) в 2006 году до 4,2 тыс. человек (0,3%) в 2009 году.

Анализ основных демографических показателей свидетельствует, что во всех 14 субъектах ПФО зафиксирована убыль населения. Наименьшая убыль населения за 2005–2008 годы зарегистрирована в трёх субъектах ПФО: Татарстане – 0,15%, Башкирии – 0,6%, Удмуртии – 1,5%.

Демографические процессы, происходящие в последнее десятилетие в республике, определяют динамику и численность возрастно-полового состава населения. Недостаточный уровень рождаемости ведёт к постоянному снижению доли детей в общей численности населения, увеличению доли лиц пожилого и старческого возраста.

На начало 2009 года в возрастной структуре населения лица старше трудоспособного возраста составляли 18,8%, моложе трудоспособного возраста – 17,3%. Впервые за последние годы в 2008 году зарегистрировано снижение доли населения трудоспособного возраста до 63,9% .

При этом в Удмуртской Республике ниже, чем по Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации, демографическая нагрузка на трудоспособное население, что явилось одним из позитивных условий для социально-экономического развития региона.

Естественное движение населения (разница между показателями рождаемости и смертности) и механическое движение населения (миграция) являются главными детерминантами и динамическими компонентами популяционного развития.

Естественный прирост населения носит отрицательный характер за счёт превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. В основе естественного движения населения лежат не только биологические процессы. Важную роль играют экономические, социальные, культурные, социопсихологические факторы.

С 2005 по 2008 год убыль населения в Удмуртской Республике сократилась в 2 раза. Однако, если основной причиной депопуляции в 2005 году явилась естественная убыль населения – 6816 человек или 79,5%, а миграционная составляющая была 1753 человека или 20,5%, то в 2008 году миграционный отток превысил естественную убыль в 3 раза и составил 3233 человека (76,1%) против естественной убыли в 1015 человек (23,9%).

С 2005 по 2008 год на 2,1 процентных пункта увеличился уровень рождаемости и составил в 2008 году 13,3 на 1000 населения. По уровню рождаемости Удмуртская Республика последние годы стабильно занимает 1–2 место в Приволжском федеральном округе и 26 место в Российской Федерации. По оценке, в 2009 году рождаемость достигнет 13,7 на 1000 населения.

В 2008 году в Удмуртской Республике умерло 21,4 тыс. человек, что на 2,5 тыс. человек меньше, чем в 2005 году. Общий коэффициент смертности за этот период снизился с 15,5 промилле в 2005 году до 14,0 в 2008 году. По итогам 2007 года уровень смертности в Удмуртской Республике ниже, чем в ПФО (15,1 промилле) и в среднем по Российской Федерации (14,7 промилле). Среди регионов Приволжского федерального округа Удмуртская Республика занимает 3 место по данному показателю и 32 место в Российской Федерации. В 2009 году смертность продолжает снижаться и по оценке, составит 13,8 на 1000 населения.

Основными причинами смертности взрослого населения Удмуртской Республики остаются болезни системы кровообращения. В 2008 году уровень смертности по этой причине в Удмуртской Республике составил 751,2 на 100 тысяч населения или 53,6% от общего числа умерших. За период с 2005 по 2008 год смертность в результате болезней системы кровообращения сократилась на 3,3%.

В 2008 году уровень смертности населения в трудоспособном возрасте составил 715 на 100 тысяч человек трудоспособного возраста. По сравнению с 2005 годом уровень смертности населения трудоспособного возраста снизился на 17,7%.

Одним из основных интегральных показателей, характеризующих состояние здоровья населения региона, качество его жизни, уровень медицинского обслуживания, является ожидаемая продолжительность жизни.

В 2008 году продолжительность жизни в республике увеличилась и составила 67,2 года (мужчины – 60,5, женщины – 74,2), но остаётся ниже, чем в Российской Федерации – 67,8 года (мужчины – 61,8, женщины – 74,2).

Основные демографические показатели Удмуртской Республики

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

1548,6

1541,1

1535,3

1530,6

1527,9

Родившихся на 1000 населения

11,1

11,3

12,8

13,3

13,7

Умерших на 1000 населения

15,5

14,3

14,2

14,0

13,8

Младенческая смертность,

на 1000 родившихся

11,6

10,8

7,9

8,7

8,7

Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения

-4,4

-3,0

-1,4

-0,7

-0,1

Продолжительность жизни, лет

64,3

66,0

66,6

67,2

67,2

Продолжительность жизни в Российской Федерации, лет

65,3

66,6

67,5

67,8

68,0

На фоне депопуляции для Удмуртской Республики, как и России, возрастает значение миграции населения.

С 2002 года в Удмуртской Республике регистрируется отрицательное сальдо миграции. В последние годы миграционные потоки оказывают существенное влияние на динамику численности населения республики.

Так, в 2008 году доля миграционного оттока в сокращении численности населения республики составила 76,1%, тогда как в 2005 году –всего 21,0%. Только на 23,9% потери численности населения в 2008 году обусловлены естественной убылью населения. В 2005 году коэффициент миграционной убыли составлял 11,3 на 10000 жителей, а в 2008 году – 15,3.

Структура миграционного оттока по возрастным группам в 2008 году выглядела следующим образом: 82,1% – в трудоспособном возрасте, 11,8% – моложе трудоспособного возраста, 6,1% – старше трудоспособного возраста.

В последние годы в миграционном оттоке наблюдается тенденция сокращения доли лиц моложе трудоспособного возраста и увеличение доли лиц трудоспособного и старше трудоспособного возраста.

Таким образом, основная характеристика демографических изменений в Удмуртской Республике – продолжающаяся депопуляция, в которой 1/3 приходится на естественную убыль населения (за счёт превышения уровня смертности населения над уровнем рождаемости) и 2/3 составляет отрицательное сальдо миграции.

Семейная политика

Состояние института семьи в Удмуртской Республике в целом отражает сложившиеся тенденции в Российской Федерации.

На 01 января 2009 года в Удмуртской Республике проживало 210454 семей с детьми до 18-летнего возраста:

Показатель

на 01.01.2006

на 01.01.2007

на 01.01.2008

на 01.01.2009

кол-во

% от общего кол-ва

кол-во

% от общего кол-ва

кол-во

% от общего кол-ва

кол-во

% от общего кол-ва

Семей с детьми до 18 лет – всего,

231470

100

221008

100

208415

100

210454

100

в них детей,

в том числе

330118

100

317996

100

310017

100

305630

100

Многодетных семей,

13 786

5,9

11 870

5,4

10 978

5,3

10945

5,2

в них детей

44 589

13,5

38 512

12,1

35 217

11,4

35219

11,5

Неполных семей,

56 848

24,5

55 203

25,0

53 827

25,8

52391

24,9

в них детей

76 098

23,1

72 843

22,9

71 130

22,9

68535

22,4

Молодых семей

51 126

22,1

52 256

23,6

55602

26,7

60425

28,7

в них детей

49 517

15,0

51 349

16,1

57 070

18,4

65641

21,5

Семейная политика в Удмуртской Республике в течение 2005–2009 годов ориентировалась на: повышение общественного престижа устойчивой, экономически самостоятельной семьи с детьми; поддержку всех категорий семей, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей (многодетные, молодые, семьи в трудной жизненной ситуации, семьи с двойнями, тройнями и другие).

За последние 5 лет в республике принято более 200 нормативных правовых актов по реализации семейной политики, в том числе 8 законов Удмуртской Республики.

Реализуются республиканские целевые программы:

«Дети Удмуртии» (2004–2008 годы) с общим объёмом финансирования 398,72 млн. рублей, в том числе из бюджета Удмуртской Республики – 316,16 млн. рублей. Реализуется новая программа «Дети Удмуртии» (2009–2012 годы)»;

демографического развития Удмуртской Республики на 2008–2010 годы;

«Детское и школьное питание» на 2006–2009 годы по развитию индустрии детского питания.

Своевременно и в полном объёме осуществлялась выплатапособий в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии с законодательством Удмуртской Республики.

Успешно осуществлялись меры по повышению доступности жилья для семей с детьми и молодых семей. В 2009 году на территории Удмуртской Республики начал действовать первый в России пилотный проект «Достойное жильё – молодым семьям», в результате которого более 1000 молодых семей обеспечиваются жильём в короткие сроки и на выгодных для семей условиях.

За отчётный период многодетным малоимущим семьям были выделены безвозмездные субсидии из бюджета Удмуртской Республики в размере 38 млн. рублей на строительство и приобретение жилья. Улучшили свои жилищные условия 182 многодетные семьи.

Особое внимание в республике уделяется вопросам детского питания. С 2005 года ежемесячно более 11 тысяч детей первых трёх лет жизни из малоимущих семей бесплатно обеспечиваются специальным детским питанием. Учащиеся начальной школы обеспечиваются бесплатными школьными завтраками из обогащённых продуктов. В целом по Удмуртской Республике охват школьников всеми видами питания в 2009 году составляет 88,1%, что превышает показатели Российской Федерации (63%):

Показатель

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Доля школьников, охваченных питанием в образовательных учреждениях, %

76,0

78,0

78,0

78,3

84,7

88,1

В рамках Закона Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» ежегодно около 8 тысяч многодетных малоимущих семей получают меры социальной поддержки, финансирование которых производится из бюджета Удмуртской Республики в полном объёме.

В республике сформирована социально позитивная практика оказания государственной поддержки семьям, в которых родились двойни и тройни.

В целях повышения общественного престижа семьи и семейных ценностей в республике традиционно проводились государственные приёмы, торжественные мероприятия, конкурсы. В республиканском многопрофильном смотре-конкурсе «Под крышей дома своего» приняли участие свыше 5 тысяч семей с детьми, 24 клуба молодых семей, около 30 печатных и электронных СМИ, учреждения культуры, образования, спорта.

172 многодетные матери из всех городов и районов республики получили государственную награду Удмуртской Республики – знак отличия «Материнская слава».

Таким образом, разработка и внедрение эффективных мер государственной поддержки семей с детьми в Удмуртской Республике в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы позволили достичь определённых позитивных итогов в укреплении института семьи.

Закрепилась положительная динамика уровня жизни семей с детьми на территории Удмуртской Республики.

Наметившейся положительной тенденцией последних двух лет является увеличение рождений вторых, третьих и последующих детей.

В Удмуртской Республике увеличивается число браков. За период с 2005 по 2008 год общий коэффициент брачности в республике вырос на 14,9%, с 6,7 до 7,7 на 1000 населения.

Наметилась тенденция снижения внебрачной рождаемости.

За отчётный период отмечено: снижение количества семей социального риска на 20,4%; сокращение количества семей с асоциальным поведением родителей на 12%; увеличение количества семей, обеспечивающих собственную экономическую самостоятельность.

В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие всех видов замещающих семей, на 01 января 2009 года 76% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей данной категории воспитываются в семейных условиях. На 14,5% уменьшилось количество детей-сирот и социальных сирот, воспитывающихся в интернатных учреждениях. С 7 до 51 возросло количество приёмных семей в республике, численность детей в них увеличилась с 37 до 117.

1.23.2. Здравоохранение

В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объёмы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения республики.

Динамика младенческой смертности в Удмуртской Республике за период с 2005 по 2008 год имеет устойчивую тенденцию к снижению (с 11,6 в 2005 году до 8,7 промилле в 2008 году).

Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями: туберкулёз, психические расстройства, инфекции, передаваемые половым путём, инфекционные болезни, особенно управляемые путём специфической вакцинопрофилактики. Снизились темпы прироста контингентов ВИЧ-инфицированных, также снизилась первичная инвалидность взрослого населения.

В результате проведённых комплексных мероприятий санитарно-эпидемиологическая обстановка в Удмуртской Республике стабилизировалась и не наблюдается негативных тенденций её развития.

Продолжалась реализация 17 республиканских и ведомственных целевых программ здравоохранения, направленных на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, оснащение больниц новейшей лечебной и диагностической медицинской аппаратурой, лекарственными препаратами, укрепление материально-технической базы. Всего на их реализацию в 2005–2008 годах было направлено 1,1 млрд. рублей за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и средств Фонда обязательного медицинского страхования.

С 2006 года на территории Удмуртской Республики реализуется приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения. За три года реализации из средств федерального бюджета поступило 2 480,59 млн. рублей. В рамках софинансирования мероприятий из бюджета Удмуртской Республики направлено 2 014,22 млн. рублей.

Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи.

За период с 2005 года за счёт сокращения 1378 коек с круглосуточным пребыванием перераспределены объёмы помощи из стационарного сектора в амбулаторный, число амбулаторных посещений увеличилось на 4%, число амбулаторных операций возросло на 5%, число койко-мест в дневных стационарах увеличилось на 280.

Наряду с этим имеется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Сохраняется высокий уровень смертности, особенно в трудоспособном возрасте, в том числе от внешних причин (травм, отравлений) и болезней системы кровообращения. Сохраняется высокий уровень младенческой смертности. Также в республике стабильно высокие показатели заболеваемости туберкулёзом (на 7,5–10% выше среднероссийских).

В качестве региональной особенности отмечается высокий уровень общей и первичной заболеваемости населения, в том числе среди детей. Несмотря на имеющуюся тенденцию к снижению, уровень заболеваемости природно-очаговыми инфекциями (клещевой энцефалит, геморрагическая лихорадка) выше в 2–4 раза среднероссийских показателей.

Требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы: завершение строительства объектов здравоохранения; проведение капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений; приобретение санитарного автотранспорта, медицинского оборудования и техники.

Усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование охраны материнства, отцовства и детства, повышение качества и доступности медицинской помощи за счёт использования современных технологий – основа перспективной работы всего здравоохранения Удмуртской Республики.

1.23.3. Физическая культура и спорт

Вопросы развития физической культуры и спорта, укрепления здоровья жителей региона и создания условий, необходимых для формирования у населения Удмуртской Республики потребности в здоровом образе жизни, являются одними из основных задач государственной политики в Удмуртской Республике.

Общее количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилось к 2009 году, в сравнении с 2004 годом, на 94,6 тыс. человек и составило 233,7 тыс. жителей республики.

На 98 единиц увеличилось количество крупных спортивных сооружений. В целях развития массового спорта, создания условий населению для реализации потребностей в двигательной активности, организации качественного учебно-тренировочного процесса в учреждениях республики построено: 4 стадиона, в числе которых многофункциональный стадион в селе Алнаши с искусственными беговыми дорожками; 4 лыжные базы; 44 спортивных зала; 45 плоскостных спортивных сооружений; одно футбольное поле с искусственным газоном; начал работу интернат при Республиканской спортивной школе олимпийского резерва по биатлону.

Ежегодно в республике проводилось свыше 2000 спортивных и физкультурных мероприятий всероссийского, окружного и регионального рангов по 55 видам спорта. Всего в республике население занимается 70 видами спорта. Более 100 спортсменов Удмуртии ежегодно включаются в составы сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.

Большое внимание уделялось работе с учащейся и студенческой молодёжью. В спартакиадах и фестивалях студенческой молодёжи принимало участие 72 учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом данной категории населения увеличилось в 2009 году до 20,7 тысячи, что на 10,3 тысячи больше, чем в 2004 году.

Особое значение в организации физкультурно-массовой и спортивной работы в республике имеют традиционные детские спортивные форумы: зимние и летние игры школьников «Президентские состязания»; массовые многоэтапные соревнования «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Чудо-шашки»; спартакиада школьников республики по 12 видам спорта, включая турниры: «Белая ладья», «Шиповка юных», «Быстрая лыжня». Динамично развиваются соревнования среди сборных команд «Школьной баскетбольной лиги», «Школьной волейбольной лиги» и «Школьной футбольной лиги».

Проводимая работа позволила охватить организованными занятиями физической культурой и спортом более 112,0 тысяч детей и подростков.

Большой популярностью в республике пользуются ежегодные всероссийские массовые акции «Лыжня России» и «Кросс Нации», в стартах которых одновременно по всей Удмуртии принимали участие до 42 тысяч любителей активного образа жизни.

Проведённая в отчётный период работа позволила обеспечить проведение государственными органами Удмуртской Республики последовательной и эффективной политики по созданию условий для развития физической культуры и спорта, реализации потребностей населения республики в двигательной активности, полноценном здоровом и активном отдыхе, а также повышения конкурентоспособности региона в спорте высших достижений на крупнейших состязаниях всероссийского и международного рангов.

1.23.4. Образование и наука

Единое образовательное пространство республики включает в себя более 1,6 тыс. образовательных учреждений, свыше 37,7 тыс. педагогических и научных работников, свыше 357,3 тысяч обучающихся и студентов.

За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы решена главная задача: значительно возросло качество образования, его доступность и эффективность. Построено, реконструировано и капитально отремонтировано 107 объектов образования.

Все школы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре. В школы поставлено более 600 компьютеров, 303 комплекта учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии и русского языка. К сети Интернет подключены 622 образовательных учреждения. Увеличился парк школьных автобусов, задействованных для подвоза детей. Начата работа по созданию сети дистанционного обучения для детей-инвалидов.

Общие расходы отрасли увеличились по сравнению с 2005 годом на 79%, средние затраты в год на одного ребёнка в общеобразовательных учреждениях возросли с 15 до 27 тыс. рублей, в школах–интернатах–с 79 до 160 тыс. рублей и в детских домах – с 96 до 211,5 тыс. рублей. Доля внебюджетных поступлений составила 1,3% от общей суммы финансирования отрасли.

За 2005–2008 годы введено в эксплуатацию 1788 новых дошкольных мест. Успешно решается задача по сокращению очерёдности в дошкольные образовательные учреждения. Апробированы менее затратные модели предоставления дошкольного образования, в том числе на основе кратковременного пребывания воспитанников. Всё это позволило увеличить число детей дошкольного возраста, охваченных организованными формами воспитания:

Показатель

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Число детей в возрасте 1–6 лет, охваченных дошкольным образованием

72 629

74 006

75 471

77 052

79 194

80 564

В системе общего образования введено и реконструировано 28 школ и 39 спортивных залов. Из бюджетов всех уровней ежегодно выделяются средства на подготовку школ к новому учебному году (степень готовности школ к новому учебному году выросла с 46,4% в 2005 году до 98,3% в 2008 году).

Мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений, улучшению их материально-технической базы и обеспечению подвоза школьников позволили стабилизировать долю учащихся, обучающихся в первую смену:

Показатель

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования, %

83,5

85,7

85,5

85,3

85,4

85,5

В процесс образования активно внедряются здоровьесберегающие технологии, более 20% старшеклассников охвачены программами предпрофильного и профильного обучения. В республике в системе общего образования функционируют 28 учреждений повышенного уровня, в школах открываются классы с углублённым изучением отдельных предметов. Обеспечена реализация права каждого ребёнка на получение образования с учётом его этнокультурных потребностей.

Бюджетом Удмуртской Республики на разработку и издание региональных учебников и учебно-методических пособий выделено 16,7 млн. рублей. Особое внимание уделяется обеспечению учебниками детей-сирот, учащихся коррекционных образовательных учреждений и детей из социально незащищённых семей.

В рамках Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года приоритетного национального проекта «Образование» в республике проводится экспериментальная работа по обновлению содержания общего образования.

За период с 2006 по 2008 год 101 образовательное учреждение получило гранты по 1 млн. рублей (4 из них дважды) на осуществление инновационных преобразований.

Опыт и позитивные результаты участия в федеральном эксперименте по проведению единого государственного экзамена позволили без проблем перейти в 2009 году к проведению ЕГЭ в штатном режиме.

Высокое качество общего образования республики ежегодно подтверждается ростом числа выпускников, награждённых золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении», призёров и победителей республиканских, российских, международных конкурсов и олимпиад.

С 2008 года начат переход образовательных учреждений на новый базисный учебный план, готовится внедрение образовательных стандартов нового поколения. Получили своё развитие процессы внедрения новых организационных и финансовых механизмов в управление образованием, отработаны условия перевода государственных и муниципальных образовательных учреждений в статус автономных образовательных учреждений, заложены основы для введения подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда.

В 2005–2009 годах велась большая работа по совершенствованию организационной структуры управления и повышения степени соответствия сети учреждений профессионального образования запросам экономики республики. Этому в полной мере способствовала реализация республиканской целевой программы «Сохранение и развитие кадрового потенциала производственной сферы Удмуртской Республики на 2007–2009 годы – «Рабочая смена».

Повышается уровень знаний и профессиональных умений учащихся. Так в 2008 году количество выпускников учреждений начального профессионального образования, получивших повышенные разряды, составило 44%. В рамках целевой подготовки кадров для нужд Удмуртской Республики по программам высшего профессионального образования подготовлены 678 специалистов более чем по 30 специальностям. Результаты трудоустройства выпускников республиканских учреждений профессионального образования за последние годы имеют положительную динамику.

Учреждения высшего профессионального образования перешли на двухуровневую систему подготовки специалистов. Вузы республики имеют высокий кадровый и научный потенциал. Более 60% преподавателей имеют учёные степени кандидатов и докторов наук. В вузах республики действуют учебно-научные центры и технопарки, выполняющие работы по заказу крупных предприятий республики и России.

Механизм поддержки гуманитарных и фундаментальных научных исследований в регионе реализован в форме грантов на паритетной основе со стороны российских фондов и со стороны Правительства Удмуртской Республики под конкретные темы фундаментальных научных исследований, приоритетность которых определяется региональным экспертным советом.

Результаты проводимых в 2005–2009 годах научных исследований представляют научную и практическую ценность для машиностроительной и металлургической отраслей республики, развития новых технологий, экологии региона и др. Инновационные разработки успешно внедряются в сфере образования, реализуясь в программах учебных курсов, учебно-методических пособиях, экспертно-консультативной деятельности и в мероприятиях патриотического воспитания учащихся.

1.23.5. Социальная защита населения

Государственная политика в области социальной защиты населения в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы была направлена на последовательное повышение уровня жизни населения, адресное предоставление мер социальной поддержки, обеспечение выполнения социально ориентированных законов и иных нормативных правовых актов, в основе которых лежат вопросы улучшения качества социального обслуживания, забота о тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации.

В Удмуртской Республике проживает 392 тысячи пенсионеров и более 270 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, из них 46% нуждаются в социальной поддержке государства. На органы социальной защиты возложена работа по организации социальной поддержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая включает в себя: выплату государственных пособий; предоставление различных видов социальных услуг; организацию отдыха и оздоровление детей.

Расходы на социальную защиту населения Удмуртской Республики за период с 2005 по 2009 год составили: в 2005 году – 1748,2 млн. рублей; в 2006 году – 2003,3 млн. рублей; в 2007 году – 2257,6 млн. рублей; в 2008 году – 2544,6 млн. рублей; в 2009 году – 3381,1 млн. рублей.

Всего органы социальной защиты населения выплачивают 33 вида различных пособий и компенсационных выплат:

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Количество пособий и выплат

25

27

29

32

33

Количество получателей, тыс. чел.

382,1

361,5

360,4

347,3

345,9

В настоящее время осуществляется выплата пособий и компенсаций 140 тыс. гражданам, имеющим детей, на сумму более 600 млн. рублей в год.

В республике сохранена дополнительная мера социальной поддержки малообеспеченных безработных беременных женщин. Им назначается единовременное пособие за период отпуска по беременности и родам в сумме 4000 рублей на каждого получателя. Ежегодно это пособие получает 3,5 тыс. человек.

В соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются льготы по оплате услуг связи, проезду на общественном транспорте, обеспечению транспортными средствами, оплате жилищно-коммунальных услуг, санаторно-курортному обслуживанию.

С 01 января 2005 года вступил в действие Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым из федерального бюджета ежемесячные денежные выплаты, набор социальных услуг («социальный пакет») и меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг получают:

3900 инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

12138 ветеранов боевых действий;

2454 граждан, подвергшихся радиационному воздействию;

111,6 тыс. инвалидов и детей-инвалидов.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 года №89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» ежемесячные денежные выплаты и меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг получают:

108,1 тыс. ветеранов труда;

28,9 тыс. тружеников тыла;

1,9 тыс. граждан, пострадавших от политических репрессий.

Для повышения уровня доходов малоимущих граждан органами социальной защиты населения предоставляется денежная и натуральная адресная социальная помощь. В период с 2005 по 2009 год на эти цели было направлено 53,0 млн. рублей, что позволило оказать материальную помощь 634,7 тыс. малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В каждом муниципальном образовании функционируют центры социального обслуживания населения, при которых действуют более 200 структурных подразделений (обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, дневного пребывания, временного проживания, специальные жилые дома и др.). Данными учреждениями ежегодно в соответствии с Перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания, утверждённым постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11 апреля 2005 года №53, предоставляются услуги более 250 тыс. гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Сформирован и поддерживается в актуальном состоянии региональный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий), утверждённый постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 декабря 2004 года №155 «Положение о порядке и условиях предоставления ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам, награждённым орденами и медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ежемесячной денежной выплаты». По состоянию на 01 мая 2009 года в регистр включено 138123 гражданина.

За истекший период за счёт средств, выделенных в рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004–2008 годы), оборудованы приюты в Завьяловском, Кизнерском и Якшур-Бодьинском районах, отделения профилактики безнадзорности в Киясовском и Сюмсинском районах. Введены в эксплуатацию 22 места в Республиканском реабилитационном центре для несовершеннолетних. В результате проведённых мероприятий удалось расширить сетьспециализированных учреждений на 88 мест.

В рамках подпрограммы «Дети-инвалиды» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004–2008 годы) оказана материальная помощь 936 семьям на лечение детей-инвалидов за пределами республики. В 34 учреждениях и подразделениях социального обслуживания по работе с семьёй и детьми приобретено оборудование для социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов. Более 600детей-инвалидов обучены народным промыслам, проведены трудовые пробы для 200 детей-инвалидов.

Объём средств, направленных за 4 прошедших года органами социальной защиты на круглогодичное оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, составил 69,0 млн. рублей, оздоровлено более 19 тыс. детей.

В 2008 году 100 ветеранов и инвалидов получили безвозмездные субсидии на приобретение жилья. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий состоит 2572 человека, в том числе 258 инвалидов и участников войны, которые будут обеспечены жильём до 2010 года. На эти цели из федерального бюджета будут направлены 181,4 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2008 года №685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» за период 2005–2009 годы обеспечено автомобилями 189 инвалидов, взамен автотранспортного средства получили денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей 605 инвалидов.

В целях улучшения условий проживания и социального обслуживания престарелых граждан, инвалидов и детей-инвалидов, повышения их защищённости и обеспечения безопасности во всех подведомственных учреждениях проводился капитальный и текущий ремонт спальных корпусов, медицинских кабинетов, вспомогательных помещений и объектов жизнеобеспечения, ограждение территории.

Всего на развитие и укрепление материально-технической базы отрасли за эти годы направлено 367,6 млн. рублей.

Введено в эксплуатацию 24 объекта социальной защиты населения, в том числе:

16 специальных жилых домов на 320 мест;

4 муниципальных учреждения социального обслуживания;

4 объекта социальной и инженерной инфраструктуры в учреждениях социального обслуживания.

С 2001 года ведётся строительство Ижевского протезно-ортопедического предприятия, на эти цели из федерального бюджета получено 119,5 млн. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2010 году.

1.23.6. Занятость населения

За последние годы рынок труда Удмуртии стабилизировался и находился под влиянием позитивной динамики большинства социально-экономических показателей.

Среднегодовая численность занятых увеличилась с 757 тыс. человек в 2005 году до 769,9 тыс. человек в 2008 году. В 2009 году (по оценке) число занятых сократится до 759 тыс. человек.

Расширение занятости способствовало сокращению общей численности безработных (рассчитанной по методологии МОТ), которая в 2008 году составила 66 тыс. человек. Численность экономически активного населения увеличилась с 821 тыс. человек в 2005 году до 840,5 тыс. человек в 2008 году или на 19,5 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы снизился с 2,7% на конец 2005 года до 1,6% на начало 2009 года.

Однако в конце 2008 года экономика республики стала ощущать влияние мирового финансового кризиса, происходящие изменения отрицательно сказались и на занятости населения.

В январе–мае 2009 года на предприятиях, в учреждениях и организациях работало 578,4 тыс. человек, что на 3,2% или 19 тыс. человек меньше, чем в январе–мае 2008 года. Преобладающая часть работников сосредоточена в крупных и средних организациях (467,9 тыс. человек или 81%). На крупных и средних предприятиях занятость сократилась в меньшей степени на 2,6 %, что соответствует 12,5 тыс. человек.

По видам экономической деятельности наибольшее сокращение занятости произошло на деревообрабатывающих предприятиях на 27%, в текстильном и швейном производстве – на 19,5%. В то же время увеличилась численность работников химических производств, производства кожи и изделий из кожи.

Снижение численности работающих на предприятиях привело к ухудшению ситуации на регистрируемом рынке труда.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения на конец года, снижалась с 22,0 тыс. человек в 2005 году до 13,1 тыс. человек в 2007 году. В четвёртом квартале 2008 года численность зарегистрированных безработных начала расти и составила 13,7 тыс. человек на конец года, уровень безработицы – 1,6% от экономически активного населения.

На 01 августа 2009 года официально зарегистрировано 24,1 тыс. безработных, уровень безработицы от экономически активного населения – 2,8 %.

Для снижения темпов роста безработицы в 2009 году постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 февраля 2009 года №33 утверждена Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, на 2009 год, целью которой является принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждения роста безработицы в Удмуртии.

Реализация мероприятий, предусмотренных указанной ВЦП, позволит не допустить роста регистрируемой безработицы в 2009 году выше запланированного – 3,5%.

Динамика показателей официально зарегистрированной безработицы

в Удмуртской Республике

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. чел.

22,0

18,7

13,1

13,7

29,5

Уровень зарегистрированной безработицы, в % от экономически активного населения

2,7

2,2

1,6

1,6

3,5

Ситуация на регистрируемом рынке труда до конца сентября 2008 года оставалась стабильной, которой во многом способствовала эффективная работа государственной службы занятости населения.

В период с 2005 по 2008 год службой занятости в среднем исчислении зарегистрировано около 446,4 тысяч обращений в год. Численность регистрируемых консультаций гражданам составляла 349,2 тысячи ежегодно.

Спрос на рабочую силу за период с 2005 по 2008 год изменялся в пределах от 87,1 тысячи до 91,1 тысячи вакансий.

При содействии службы занятости ежегодно трудоустраивались около 65 тыс. человек (с учётом трудоустроенных после завершения обучения по направлению службы занятости).

В 2005–2008 годах прошли профессиональное обучение по направлению службы занятости 16,9 тыс. безработных граждан, в общественных и временных работах приняло участие около 51 тыс. граждан.

С целью стабилизации ситуации на рынке труда особое внимание в республике уделяется миграционной политике.

На 2008 год Удмуртской Республике установлена квота на выдачу разрешений на осуществление трудовой деятельности иностранным работникам в размере 6961 единиц. За год она была исчерпана на 70% для стран ближнего зарубежья (безвизовый въезд) и на 13% – по приглашениям на визовый въезд для осуществления трудовой деятельности. В течение 2008 года с учётом ранее выданных разрешений на территории республики работало 7047 иностранных работников (в течение 2007 – 6267), в том числе из стран СНГ – 4949.

С октября 2008 года проводится постоянный мониторинг по проявлению кризисных явлений в экономике России в условиях отмечаемого углубления мирового финансового кризиса.

В настоящее время в целом значительно сокращён приём на работу иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда (дальнее зарубежье). Происходит сокращение объёмов работ, соответственно, и сокращение привлечения иностранной рабочей силы.

На 2009 год квота на выдачу разрешений на осуществление трудовой деятельности иностранным работникам составляет 5674 разрешения. По оценке, за 2009 год будет фактически выдано 2500–3000 разрешений.

С точки зрения негативных проявлений, связанных с кризисом, в наибольшей степени подвержена риску массового сокращения рабочих мест, предоставляемых иностранцам, строительная отрасль, поскольку здесь занято 45% иностранных работников от общего количества трудоустроенных иностранцев в республике.

1.23.7. Доходы населения

Положительная направленность процессов, происходивших в реальном секторе экономики, бюджетной и социальной сферах Удмуртии в рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы в целом способствовала улучшению показателей, характеризующих уровень жизни населения республики.

Денежные доходы населения, являющиеся основным инструментом для измерения благосостояния общества, оценочно, в 2009 году по сравнению с 2004 годом вырастут в 2,8 раза. Это будет способствовать росту реальных располагаемых денежных доходов населения и сокращению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 26,1% в 2004 году до 19% в 2009 году.

Увеличение денежных доходов населения в значительной мере было обусловлено положительной динамикой среднемесячной заработной платы, которая возрастёт по отношению к уровню 2004 года в 2,5 раза.

Начиная со второй половины 2008 года в республике, как и по России в целом, вследствие усиления негативного влияния мирового финансового кризиса наблюдалось замедление роста основных показателей уровня жизни населения, достигнутых в предыдущие годы. Ускорение темпов инфляции привело к сокращению роста реальных денежных доходов населения, которые оценочно составят в 2009 году 91% к уровню предыдущего года.

С ноября 2008 года произошёл рост: просроченной задолженности по заработной плате; количества организаций, несвоевременно выплачивающих заработную плату, и количества работников, несвоевременно получающих заработную плату. Наметилась тенденция снижения темпов роста среднемесячной заработной платы.

В 2009 году проблема со своевременностью выплаты заработной платы сохраняется.

Основной целью государственной политики в области доходов населения, поставленной Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы, являлась борьба с бедностью путём последовательного повышения благосостояния населения республики на основе динамичного роста экономики. Для достижения этой цели проводилась целенаправленная работа по реализации задач, поставленных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы.

В области установления минимальных гарантий денежных доходов населения принят Закон Удмуртской Республики от 05 мая 2006 года №11-РЗ «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики».

В соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией, её субъектами, органами местного самоуправления принят Закон Удмуртской Республики от 29 декабря 2004 года № 92-РЗ «Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников государственных учреждений Удмуртской Республики».

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 году Правительством Удмуртской Республики принимались решения по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы республики. В результате размер заработной платы работников бюджетной сферы за период с января 2005-го по текущий период по сравнению с 2004 годом, оценочно увеличится в среднем на 2,5–2,7 раза в номинальном выражении.

В течение 2005–2008 годов в соответствии с федеральными законами минимальный размер оплаты труда повысился с 720 до 2300 рублей в месяц, а с 01 января 2009 года составил 4330 рублей.

Принят Указ Президента Удмуртской Республики от 06 июля 2006 года № 100 «О мерах по повышению уровня оплаты труда работников организаций в Удмуртской Республике», в соответствии с которым рекомендовалось руководителям организаций, осуществляющим свою деятельность на территории Удмуртской Республики, обеспечить работникам размер месячной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Удмуртской Республике.

В Удмуртском республиканском трёхстороннем соглашении между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов Удмуртской Республики и объединениями работодателей Удмуртской Республики на 2007–2009 годы отражено, что Правительство Удмуртской Республики, работодатели, профсоюзы совместно принимают меры по повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения республики.

Реальный уровень заработной платы характеризуется не только её размерами, но и регулярностью её получения. Между тем несвоевременная выплата заработной платы является одним из наиболее распространённых нарушений трудового законодательства. В целях преодоления данного негативного явления продолжала работу Республиканская межведомственная комиссия по проверке своевременности выплаты заработной платы в отраслях экономики Удмуртской Республики.

С июня 2004 года осуществляет деятельность Республиканский координационный совет по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов участников рынка труда в Удмуртской Республике.

1.23.8. Охрана труда

Реализация государственной политики в сфере охраны труда по сохранению жизни и здоровья работающего населения в Удмуртской Республике проводилась через реализацию Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2002–2005 годы, Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004–2008 годы.

В республике приняты и реализуются республиканские и ведомственные программы, задачами которых являются предупреждение повреждения здоровья на производстве и создание безопасных условий труда:

ведомственная целевая программа«Безопасный труд» на 2008–2010 годы;

Республиканская целевая программа демографического развития Удмуртской Республики на 20082010 годы;

Республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 20092013 годы;

ведомственная целевая программа «Безопасность учреждений здравоохранения Удмуртской Республики на 20092011 годы».

Указом Президента Удмуртской Республики от 12 октября 2005 года № 125 «О Годе безопасного труда в Удмуртской Республике» 2006 год в Удмуртии был объявлен Годом безопасного труда. Правительством Удмуртской Республики принято распоряжение от 26 декабря 2005 года №1313-р «О Годе безопасного труда в Удмуртской Республике», которым утверждён План мероприятий по проведению в Удмуртской Республике Года безопасного труда.

В результате принятых за последние годы мер на федеральном и республиканском уровнях наметились определённые положительные изменения. За 2005–2008 годы в республике снизилось число пострадавших от несчастных случаев на производстве с 1650 человек до 1133 человек.

Несмотря на положительные результаты, ситуация в сфере условий и охраны труда достаточно напряжённая. Число смертельных случаев на производстве продолжает оставаться высоким: в 2005 году погибли 45 человек, в 2006 году – 43 человека, а в 2007 году – 51 человек. Численность работников на предприятиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила на конец 2008 года 25,86% от списочного состава работников. Это на 30% больше, чем в 2005 году, и на 10% больше, чем в 2007 году. Возрос удельный вес работников, работающих под воздействием повышенных уровней шума, вибрации, ионизирующего излучения. Значительна и доля работников, занятых тяжёлым физическим трудом. Не снижается численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности труда.

В целях координации деятельности, направленной на снижение производственного травматизма, ежеквартально проводились заседания комиссии Правительства Удмуртской Республики по охране труда. За период с 2005 по 2009 год проведено 13 заседаний комиссии, на которых было рассмотрено 39 вопросов безопасности и охраны труда в республике.

В 2006 году в Удмуртской Республике осуществлялась реализация проекта EuropeAid/119764/C/SV/RU «Сближение нормативной и правовой базы по охране труда и безопасности», который осуществляется в соответствии с Соглашением о партнёрстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Российской Федерацией.

В республике сформирована система обучения по охране труда руководителей и специалистов.

За период с 2005 по 2008 год в республике обучено по охране труда более 49,6 тысяч руководителей и специалистов различных организаций республики, в том числе 13,2 тысячи руководителей и специалистов отдельных категорий, застрахованных за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация основных задач в сфере охраны труда, определённых Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы, позволила добиться стабильной динамики снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основные показатели состояния охраны труда

в Удмуртской Республике

п/п

Наименование показателя

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

1

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, чел.

1650

1542

1313

1133

1100

2

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих, чел.

4,7

4,3

3,9

3,5

3,4

3

Несчастные случаи со смертельным исходом, чел.

45

43

51

31

30

4

Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда в расчёте на 1 работающего, руб.

2519,4

3155,6

4194,5

5488,4

7100

5

Число обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций, чел.

11929

12124

12631

12975

13300

В условиях экономического кризиса увеличился процент незанятого населения, снизились объёмы финансирования мероприятий по охране труда, в том числе на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, на обучение по охране труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Это ведёт к нарушению прав работников на безопасные условия труда.

Проведение согласованной государственной политики в области охраны труда на основе целевых программных мероприятий – необходимое условие для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики, повышения качества жизни населения и снижения производственного травматизма.

1.23.9. Кадровая политика

Положительным итогом в реализации кадровой политики последних лет явилось то, что она стала более целенаправленной на обеспечение отраслей экономики, социальной сферы, органов государственной власти и местного самоуправления квалифицированными управленческими кадрами.

В Удмуртской Республике продолжается работа по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства в 2007/08–2012/13 учебных годах, который утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года №177 в развитие Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации». За прошедший период обучено около 390 руководителей организаций различных отраслей экономики Удмуртии, около 90 человек прошли стажировку на ведущих предприятиях Германии, Японии, Италии, Франции и других стран, где изучали вопросы управления производством, качеством товаров и услуг и другими направлениями управленческой деятельности.

В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики от 10 ноября 2008 года № 176 «Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовке Резерва управленческих кадров Удмуртской Республики» по предложению органов государственной власти и органов местного самоуправления Советом по кадровой политике при Президенте Удмуртской Республики утверждён список резерва управленческих кадров. В него вошли более 380 человек – наиболее перспективных представителей бизнес–структур, руководителей различных отраслей народного хозяйства, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решением Совета 55 кандидатур направлены для включения в список Резерва управленческих кадров Приволжского федерального округа.

В целях повышения эффективности государственного и муниципального управления проходила ротация кадров, проведено обновление руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики. По итогам выборов и конкурсных мероприятий серьёзные изменения произошли в кадровом составе органов местного самоуправления.

Улучшается качественный состав государственных гражданских и муниципальных служащих, повышается их образовательный уровень. В настоящее время 89,8% гражданских и 81,8% муниципальных служащих имеют высшее образование. Наблюдается тенденция сохранения на государственной гражданской и муниципальной службе большего количества сотрудников, имеющих 10-летний и более стаж работы.

Сложилась система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих. За 2005–2009 годы из бюджета Удмуртской Республики на эти цели выделено около 28 млн. рублей и охвачено всеми формами обучения 2568 государственных гражданских и 3885 муниципальных служащих.

Получила дальнейшее развитие нормативная правовая база сферы государственной гражданской и муниципальной службы. Приняты 55 нормативных правовых актов по развитию государственной гражданской службы и 8 – по развитию муниципальной службы.

1.23.10. Культура и искусство

Государственная политика в сфере культуры и искусства Удмуртской Республики в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы была направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности в обществе, создание условий для повышения качества жизни населения, экономического роста и национальной безопасности.

В отрасли сохранена сеть учреждений культуры и искусства, которая представляет: 14 театрально-концертных организаций; 568 публичных библиотек; 32 музея; 2 средних специальных образовательных учреждения; 57 детских школ искусств; Центр повышения квалификации работников культуры Удмуртской Республики; 731 культурно-досуговое учреждение; 23 центра и дома ремёсел; Государственный цирк Удмуртии. Открылся Государственный зоологический парк Удмуртии, отвечающий самым современным европейским стандартам. На государственной охране находятся 386 памятников архитектуры, истории и культуры, из них 39 федерального значения.

Реализуется республиканская целевая программа «Культура Удмуртии (2006–2009 годы)».

В 57 детских школах искусств обучается 15,5 тыс. детей. Республиканский музыкальный колледж и Удмуртский республиканский колледж культуры ежегодно выпускают 150 специалистов для разных направлений деятельности в области культуры и искусства.

Театрами республики выпущено 130 новых спектаклей, концертными коллективами – 260 программ.

Ежегодно проводится традиционный музыкальный фестиваль, посвящённый П.И. Чайковскому.

С 2008 года ежегодно проходят международные фестивали циркового искусства в Удмуртской Республике.

Проводились реставрационно–восстановительные работы на семи памятниках федерального значения: Собор Александра Невского в г.Ижевске; Главный корпус оружейного завода в г. Ижевске; Здание Арсенала в г. Ижевске; Казённый дом (Дом Лятушевича) в г. Ижевске; Дом Корешева в г. Сарапуле; Дача Башенина в г. Сарапуле; Пожарная каланча в г.Сарапуле.

В 2008 году в Москве успешно прошли Дни культуры Удмуртской Республики, посвящённые 450–летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.

Национальная библиотека Удмуртской Республики продолжает реализацию проекта «Народы Удмуртии». Завершена реализация республиканской целевой программы «Создание республиканской автоматизированной библиотечно-информационной сети – РАБИС». Издано 4 номера бюллетеня «Наследие».

Значительным событием стало открытие в Национальном музее Удмуртской Республики имени Кузебая Герда стационарной экспозиции «История и культура края. VIII тыс. до н.э. – XX в.», авторский коллектив которой был удостоен Государственной премии Удмуртской Республики.

С 2008 года вручаются 5 премий Правительства Удмуртской Республики «Признание» за творческие достижения в области сохранения и развития традиционной народной культуры.

За счёт благотворительных средств в 2007 году воссоздан уникальный Свято-Михайловский собор в г. Ижевске.

В ходе выполнения мероприятий Программы социально - экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы были достигнуты следующие показатели:

640 тыс. зрителей и слушателей ежегодно посещают спектакли и концерты;

240 тыс. зрителей ежегодно посещают цирковые представления;

7% населения занято в любительском художественном творчестве;

27% населения посещают музеи республики;

41% населения пользуется услугами общедоступных библиотек.

1.23.11. Молодёжная политика

Государственная молодёжная политика в Удмуртской Республике в рамках Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы была направлена на развитие и укрепление системы социализации молодых граждан и позитивной самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского общества.

Для достижения этой цели решались следующие задачи:

обеспечение доступности для молодёжи необходимого минимума социальных услуг;

формирование духовности, нравственности, патриотизма, пропаганда здорового образа жизни;

содействие участию молодёжи в развитии государства и общества, поддержка социальных молодёжных инициатив.

За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы произошли как качественные, так и количественные изменения:

п/п

Показатель

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

1

Количество трудоустроенных подростков (в т.ч. временное трудоустройство)

22,9

24,9

23,8

24,8

17,0

2

Количество подростков и молодёжи, получивших психологические и профессиональные консультации

236,0

225,6

226,0

379,0

385,0

3

Количество волонтёрских отрядов

136

192

216

246

249

4

Количество детей и молодёжи, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с детьми и молодёжью

29,8

29,4

26,9

27,1

27,1

В том числе количество подростков, занимающихся в военно-патриотических клубах

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

5

Количество подростков и молодёжи в детских и молодёжных общественных объединениях

60,5

64,0

69,18

75,76

76,0

В настоящее время в городах и районах республики действует 249 волонтёрских отрядов численностью 3 860 тыс. человек, разработана концепция развития добровольчества в республике.

Развивается сеть социальных служб помощи подросткам и молодёжи. С 2005 года оказаны 83 822 социально-психологические услуги. С 2008 года функционирует единый многоканальный бесплатный «телефон доверия».

Благодаря межведомственному взаимодействию за указанный период количество трудоустроенных подростков и молодёжи составило 96 563 человека.

Важная роль в работе с молодыми семьями принадлежит Республиканскому центру «Молодая семья». Развивается клубное движение, организована работа с молодыми семьями.

Особое внимание уделялось решению жилищных проблем молодых семей. За 2005–2009 годы улучшили жилищные условия 900 молодых семей. Кроме этого, в 2007 году внесены изменения в нормативные правовые акты, касающиеся решения жилищных проблем молодых семей, в соответствии с которыми льготные жилищные займы стали предоставляться молодым семьям уже под 5% годовых, увеличен возраст для признания семьи «молодой» до 35 лет.

В целях формирования духовности, нравственности, патриотизма, пропаганды здорового образа жизни осуществлялась государственная поддержка 23 молодёжных и детских общественных объединений.

Большое внимание уделяется гражданско-патриотическому воспитанию молодёжи. За рассматриваемый период увеличилось количество организаций, занимающихся гражданско-патриотическим воспитанием молодёжи. В настоящее время действует 121 организация, в том числе: 9 поисковых отрядов; 21 кадетский центр; 14 специализированных классов правовой ориентации по профилю правоохранительной деятельности, в которых занимаются более 7 тыс. человек.

Международное сотрудничество осуществлялось в рамках реализации межправительственных соглашений между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германией, Российской Федерацией и Итальянской Республикой. За последние пять лет в рамках программ международного обмена реализовано 45 проектов.

С 2005 года функционирует Межрегиональный центр переподготовки и повышения квалификации кадров – единственное образовательное учреждение в республике по подготовке кадров для сферы государственной молодёжной политики. Курсы по повышению квалификации на базе центра окончили 326 человек с выдачей удостоверений государственного образца. В 2009 году центру присвоен статус «Межрегиональный центр развития кадрового потенциала в Приволжском федеральном округе». В 2009 году состоялся первый выпуск по специальности высшего профессионального образования «Организация работы с молодёжью» в УдГУ.

1.23.12. Национальная политика

Межэтнические отношения, оказывая непосредственное влияние на процессы стабилизации (или же – дестабилизации) социальной ситуации, представляют собой один из наиболее важных типов социально-экономических отношений. В Удмуртии проживают представители свыше 100 народов, наиболее многочисленными из которых являются русские, удмурты и татары. В республике имеются районы компактного проживания татар, марийцев, чувашей и бесермян.

При всей своей многонациональности Удмуртская Республика в этнополитическом плане в течение длительного периода остаётся одним из наиболее стабильных регионов Российской Федерации. В истекший период многонациональность и поликонфессиональность населения республики не являлись источниками социальной напряжённости. По мнению независимых экспертов в сфере этнических отношений в настоящее время в Удмуртии отсутствуют серьёзные межэтнические противоречия.

В республике последовательно, посредством мониторинга этносоциальной ситуации, осуществляется курс на сохранение и укрепление межнационального мира и стабильности в обществе, обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью. Этому способствуют республиканские целевые программы по реализации Закона Удмуртской Республики «О государственных языках Удмуртской республики и иных языках народов Удмуртской Республики» на 2005–2009 годы, «Профилактика терроризма и экстремизма в Удмуртской Республике» на 2009–2011 годы, «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Удмуртской Республики» на 2006–2009 годы.

Позитивным итогом последних лет в реализации государственной национальной политики, показателем как роста гражданской активности и ответственности, так и конструктивного диалога власти и общества в сфере обеспечения национальных прав граждан является дальнейшее развитие институтов гражданского общества. В период с 2005 года по 2009 год открыто 6 новых республиканских национально-культурных общественных объединений, число которых в целом достигло 31(2 место в ПФО после Оренбургской области). В этот же период возникли первые общественные организации, члены которых объединены не по признаку этнической принадлежности, а общностью интересов – организации, оказывающие услуги и методическую поддержку в области этно- и поликультурного образования: региональное молодёжное общественное движение «Открытый финно-угорский университет»; ассоциация учителей родного языка «Выжы»; региональная общественная организация «Центр развития толерантности»; иформационно-образовательный центр «Этноресурс».

Дальнейшему развитию диалога власти и общества, росту количества гражданских инициатив в сфере национальных отношений способствовала реализация совместного с Европейской комиссией проекта «Партнёрство ради толерантности» (по программе ТАСИС), в ходе которого были проведены обучающие семинары, деловые игры с привлечением экспертов из стран Евросоюза по ряду направлений государственной национальной политики: пути развития поликультурного образования в Удмуртии; способы продвижения национальных языков; пути и проблемы реализации Концепции государственной национальной политики Удмуртской Республики, утверждённой постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 06 февраля 1998 года №584-I; анализ миграционной ситуации, технологии разрешения конфликтных ситуаций.

Важным центром общественной и культурной консолидации национальных сообществ Удмуртской Республики стал Дом Дружбы народов, открытый в 2008 году в г. Ижевске.

В целях стимулирования деятельности учреждений культуры и образования, средств массовой информации, направленной как на обеспечение интересов жителей республики, связанных с их национальной принадлежностью, так и на дальнейшую гармонизацию межнациональных отношений, с 2006 года введено в практику проведение грантовых конкурсов «Радуга культур», «Толерантность начинается со школы», конкурсов медиа-проектов. Практика показала эффективность грантового распределения финансовых ресурсов для решения задач в сфере национальной политики.

На повышение этнокультурной компетентности населения республики, пропаганду культуры народов Удмуртии, интенсификацию межэтнического диалога направлены фестивали народов Удмуртии, культурно-просветительские акции: «Караван дружбы»; «Узнаем друг друга и станем друзьями»; «Межнациональный контакт»; «Оскем потэ...»; «Оскем потэ. XXL»; День единения народов; Международный день толерантности и многие другие. В 2007 году состоялся Первый конгресс народов Удмуртии.

Значимый фактор развития межнациональных взаимоотношений -развитие языков и государственная политика в сфере языка. В республике в настоящее время на примере удмуртского языка разрабатывается модель региональной языковой политики, совместных действий государства и общества, направленных на сохранение и развитие национальных языков. Стратегически важной для их воспроизводства сферой является семья. Сегодня именно сохранение языка в семье, а отчасти уже и его возвращение в семью – архиважная задача. В этом отношении весьма перспективным обещает быть формирование модели языкового маркетинга, т.е. приспособления маркетинговых технологий применительно к языку и языковым отношениям с целью повлиять на добровольное поведение целевой аудитории.

В целях развития межрегионального и международного сотрудничества, укрепления позитивного имиджа Удмуртской Республики был проведён целый ряд всероссийских и международных фольклорных, этнофутуристических фестивалей, научно-практических конференций и конгрессов: общероссийский молодёжный форум Ассамблеи народов России «Мы – россияне!»; XXI Международная конференция студентов –финноугроведов; VII Конгресс Молодёжной ассоциации финно-угорских народов; межрегиональная конференция «Россия. Регионы. Этносы. Позитивный опыт сотрудничества»; Первый Всероссийский семинар руководителей домов дружбы народов и центров национальных культур.

1.23.13. Архивное дело

Основным итогом реализации Программысоциально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005–2009 годы является сохранение и преумножение Архивного фонда Удмуртской Республики – неотъемлемой части историко-культурного наследия народов Удмуртской Республики и составной части Архивного фонда Российской Федерации.

Приняты законы Удмуртской Республики от 30 июня 2005 года № 36-РЗ «Об архивном деле в Удмуртской Республике» и от 29 декабря 2005 года № 82-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в области архивного дела». Переданные полномочия обеспечены субвенциями из бюджета республики.

Объём документов Архивного фонда увеличился на 258 тыс. дел постоянного хранения и составляет 2,643 млн. дел на различных носителях, включая электронный. Принято на хранение 172 тыс. дел по личному составу ликвидированных организаций.

Значительно укрепилась материально-техническая база отрасли.

В 2005–2009 годах на реконструкцию здания ГУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики» было направлено 104,5 млн. рублей, сдана в эксплуатацию первая очередь реконструкции здания. Выделены новые помещения пяти муниципальным архивам и дополнительные – двенадцати. За счёт проведения ремонтных работ, модернизации охранно-пожарной сигнализации, системы вентиляции и кондиционирования воздуха в архивохранилищах улучшены условия хранения 889,7 тыс. дел Архивного фонда Удмуртской Республики.

Приобретены: современный высокотехнологичный комплекс для микрофильмирования архивных документов; оборудование для дезинфекционной обработки, реставрации, экспонирования архивных документов. Проведён комплекс работ по улучшению физического состояния 78 тыс. единиц хранения. Страховые копии изготовлены на 92% особо ценных и уникальных дел Архивного фонда. Началось формирование фонда пользования на электронном носителе на особо ценные документы. В Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Удмуртской Республики включено 23 документа.

Ведутся 17 автоматизированных баз данных на архивные документы, что облегчает поиск информации. В систему автоматизированного государственного учёта документов Архивного фонда Российской Федерации включено 100% фондов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Удмуртии. Архивная служба Удмуртской Республики имеет официальный сайт в Интернете.

В составе источников формирования Архивного фонда Удмуртской Республики значится более 2,3 тыс. организаций различной формы собственности. За период реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы проведено 3,2 тыс. проверок исполнения законодательства, ГОСТов и правил в области архивного дела.

Документы Архивного фонда Удмуртской Республики широко использовались в социальных и научно-просветительских целях. Организовано более 2,5 тыс. информационных мероприятий (документальных выставок, научно-практических конференций, публикаций, школьных уроков и др.), более 153,6 тыс. граждан получили справки социально-правового характера. В целях расширения доступа пользователей к закрытым документам рассекречено 3,5 тыс. дел. Вышли в свет семь изданий, в том числе Хрестоматия по истории Удмуртии в 2-х томах, двухтомный справочник «Органы государственной власти Удмуртии.

1981–2001 гг.», мультимедийный сборник «Удмуртия в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.». В рамках проекта по выявлению и популяризации документов по истории Удмуртии, хранящихся за её пределами, приобретены копии более 4 тыс. документов из 16 хранилищ России.

Активно осуществлялось развитие международных связей в рамках мероприятий Международного Совета архивов.

Улучшились условия труда архивистов, повысилась их социальная защищённость. Совершенствовалась система отраслевой подготовки кадров. Постоянными стали стажировки сотрудников муниципальных архивов на базе государственных архивных учреждений. Повысили квалификацию посредством различных видов обучения около 30% сотрудников отрасли.

1.23.14. Регистрация актов гражданского состояния

В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2007 года № 8-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» органам местного самоуправления переданы государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, исполнение которых контролируется Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике и Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики.

Непосредственное исполнение государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния возложено на органы ЗАГС администраций городских округов и муниципальных районов Удмуртской Республики. За время реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы органами ЗАГС зарегистрировано свыше 316,3 тыс. актов гражданского состояния, что на 8,7 тыс. актов больше, чем за 2000–2004 годы. Совершено более 539 тыс. иных юридически значимых действий.

По сравнению с предыдущим пятилетием, фонд актовых записей в органах ЗАГС увеличился более чем на 700 тысяч и составляет свыше 11,2 млн. первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния.

В целях обеспечения безопасности и улучшения физического состояния записей актов гражданского состояния укреплена материально–техническая база помещений, где хранятся актовые книги, создан научно- справочный аппарат на бумажных носителях на весь фонд книг актовых записей с 1925 по 2008 год. Сформирован республиканский электронный фонд записей актов гражданского состояния с 1997 по 2009 год. Составлены описи и истории фонда на особо ценные документы о рождении и заключении брака с 1927 по 1965 год в разрезе районов по административно–территориальному делению Удмуртской Республики, хранящиеся в единственном экземпляре. Выявлено и восстановлено около 2 тысяч затухающих текстов во вторых экземплярах актовых записей о рождении и заключении брака.

В органах ЗАГС республики создана единая информационно- коммуникационная структура: все рабочие места специалистов компьютеризированы, объединены в локальные сети, имеется доступ к сети Интернет, установлены средства криптографической защиты информации.

С учётом возросших требований к оказанию услуг населению, уровню образованности сотрудников органов ЗАГС значительно повысился их образовательный уровень. В настоящее время все руководители и 82,5% сотрудников имеют высшее образование, в том числе 25,9% – юридическое.

1.24. Обеспечение общественной безопасности

В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы правоохранительными органами во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности. Основные приоритеты в прошедшем периоде были направлены на предупреждение террористической угрозы, борьбу с организованной преступностью и коррупцией, недопущение проникновения криминальных структур в сферу экономики республики, противодействие незаконному обороту оружия и наркотиков, организацию профилактической работы.

Значительный объём работы проведён, в первую очередь, в рамках реализации Республиканской целевой программы по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений в Удмуртской Республике на 2006–2010 годы, предусматривающей мероприятия по преодолению негативных тенденций в развитии криминальной ситуации. Осуществлён комплекс организационно-практических мер и по формированию системы профилактики в муниципальных образованиях республики.

В печатных и электронных средствах массовой информации регулярно освещались результаты борьбы с преступностью и проблемы, решаемые правоохранительными органами в своей повседневной деятельности.

За счёт средств бюджета Удмуртской Республики был обновлён автомобильный парк патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, а также участковых уполномоченных милиции, приобретена специализированная и организационная техника, средства связи, введена в действие система позиционирования наружных нарядов милиции и видеонаблюдения в общественных местах, на перекрёстках автодорог. Кроме того, положено начало работе с гражданами по приёму от них на возмездной основе добровольно сданного оружия.

Принимаемыми мерами удалось существенно улучшить криминальную ситуацию в Удмуртской Республике.

Если в 2006 году в республике было зарегистрировано 65 260 преступлений, в 2007 году – 53 035 преступлений, то в 2008 году их количество уменьшилось до 44 940.

Положительные тенденции сокращения уровня преступности отмечаются и в 2009 году. За первое полугодие 2009 года на территории республики совершено 19644 преступления, что на 12,4% меньше, чем за аналогичный период 2008 года. В среднем по России за полугодие уровень преступности сократился на 7,1%, по Приволжскому федеральному округу – на 7,6%.

В 2009 году снизилось количество совершённых тяжких и особо тяжких преступных посягательств на 9,7%, в т.ч. убийств – на 33,1%, изнасилований – на 54,5%, разбоев – на 9,8%, грабежей – на 11,1%.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации основные усилия правоохранительных органов республики сосредоточены на реализации ведущего принципа уголовной политики – обеспечении неотвратимости наказания.

За 6 месяцев 2009 года установлена причастность к совершению преступлений свыше 8,2 тыс. человек. Расследованы уголовные дела по 12128 фактам преступной деятельности. Массив преступлений, оставшихся нераскрытыми, сократился на 26,8%.

Общая раскрываемость преступлений по сравнению с 2005 годом увеличится на 23,9%.

По итогам первого полугодия 2009 года раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась до 67,7%. В среднем по России раскрыто 60,2% преступлений отмеченных категорий, по Приволжскому федеральному округу – 61,4%.

Благодаря целенаправленным мероприятиям по борьбе с имущественными преступлениями, общее количество преступлений, связанных с посягательствами на собственность, снизилось в 2009 году на 15,6% и составило 12158 фактов.

Отмечается существенное сокращение «уличной» преступности. Общее количество преступных деяний, совершенных в общественных местах, сократилось на 22,3% и составило 3877 фактов. Удельный вес «уличных» преступлений (в общем массиве зарегистрированных преступлений) в 2008 году по сравнению с 2005 годом уменьшился с 15,4% до 12,5%.

В рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (2004–2008 годы)» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004–2008 годы) успешно проводилась профилактическая работа с подростками и их родителями.

Активизирована работа по пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. С начала 2009 года сотрудниками органов внутренних дел пресечено 665 наркопреступлений, что на 7,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В совершении наркопреступлений изобличено 246 человек, что на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Возросло количество выявленных преступлений в сфере потребительского рынка, внешнеэкономической деятельности, кредитно-финансовой системы, операций с недвижимостью. Больше выявлено должностных преступлений, в т.ч. совершённых в крупном и особо крупном размере.

Несмотря на некоторое снижение числа преступлений, совершённых ранее судимыми лицами, уровень рецидивной преступности остаётся достаточно высоким (по итогам 2008 года – 30,8%, за 6 месяцев 2009 года –31,3%).

Более пристального внимания требует сфера обеспечения безопасности дорожного движения.

Обстановка на дорогах остаётся напряжённой. В первом полугодии текущего года в городах и районах республики произошло 98 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли люди, что на 3,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В результате дорожно-транспортных происшествий смертельные травмы получили 123 человека, в том числе 2 ребёнка.

В республике проведён большой объём профилактической работы в этом направлении, значительно усилен контроль за соблюдением Правил дорожного движения.

За нарушение Правил дорожного движения к административной ответственности привлечено свыше 262,2 тыс. водителей, что на 6,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Выявлено более 6,3 тыс. правонарушений (на 1,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года), связанных с управлением транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем, состояние безопасности дорожного движения зависит не только от ужесточения административной деятельности милиции. Существенными факторами, влияющими на безопасность движения, являются: увеличение автопарка; возрастающая диспропорция между темпами развития дорожной сети, техническими средствами организации движения и контроля и увеличивающейся интенсивностью движения; увеличение доли водителей с малым стажем и недостаточным опытом вождения.

1.25. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основные усилия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Удмуртской Республике в 2005–2009 годах были направлены на совершенствование и развитие Единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС) Удмуртской Республики, в том числе ЕДДС муниципальных образований, дежурных диспетчерских служб (ДДС) объектов экономики в составе объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (далее–ОСОДУ):

создан и оборудован ЦУКС ГУ МЧС РФ по УР;

на всей территории республики организован приём сообщений в ЕДДС по номеру «01», а с сотовых телефонов по номеру «112»;

организована оптико-волоконная связь с ГУ ЦУС ФПС по УР, Центром ГИМС ГУ МЧС РФ по УР, подключены прямые связи со всеми категорированными городами республики (100%), ГУ «Поисково-спасательной службой Удмуртской Республики» и МУ «Поисково-спасательной службой г. Ижевска»;

приобретено, установлено и функционирует оборудование для передачи голосового и сетевого трафика между ЕДДС УР, ГУ МЧС РФ по УР и включения средств вычислительной техники ЕДДС УР в ведомственную связь МЧС РФ «ИНТРАНЕТ»;

увеличено количество линий пожарной связи «01»;

в г. Ижевске создан региональный информационный центр ОКСИОН с сохранением функций муниципального информационного центра, закуплено оборудование, организовано круглосуточное дежурство. Организовано взаимодействие между ЕДДС УР и РИЦ ОКСИОН по вопросам оповещения населения при угрозе или возникновении ЧС;

во всех городах Удмуртской Республики оборудованы системы видеомониторинга за обстановкой на территории города, с выводом информации на ЕДДС муниципальных образований;

приобретено и установлено коммуникационное оборудование для обеспечения перехода на систему «112».

Кроме того, на базе ЕДДС всех городов и районов функционирует система комплексного автоматизированного контроля за обстановкой, которая позволяет в автоматическом режиме получать информацию об обстановке на объекте. В настоящее время к данной системе подключено около 1000 объектов.

В 2008 году на территории Удмуртской Республики начаты мероприятия по подготовке к созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

Укрепляется и совершенствуется материально-техническая база пожарно-спасательных подразделений. В 2008 году введено в эксплуатацию отвечающее всем современным требованиям здание пожарной части по охране в г. Камбарке. Выполнен ремонт 15 отдельных пожарных постов Удмуртской Республики.

Из бюджета Удмуртской Республики органам местного самоуправления в Удмуртской Республике выделено 60 млн. рублей на реализацию первичных мер пожарной безопасности, начата активная работа по созданию муниципальных противопожарных формирований.

На территории Удмуртской Республики расположены два объекта по хранению и уничтожению химического оружия (в г. Камбарке и п. Кизнер), вокруг которых определены зоны защитных мероприятий, выполнен комплекс мероприятий по защите населения и территорий.

Обеспеченность населения в зоне защитных мероприятий объектов уничтожения химического оружия г. Камбарки и п. Кизнер противогазами составляет 100% (по два противогаза на человека). Также население, проживающее в зоне защитных мероприятий, обеспечено медикаментами и средствами эвакуации.

В республике создана и действует единая система подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005–2009 годы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, были достигнуты следующие результаты:

на 15% снизилось количество чрезвычайных ситуаций;

на 85% снизились материальные потери населения от чрезвычайных ситуаций;

на 16% снизилось количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций;

на 58% снизилось количество погибших на водных объектах.

1.26. Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание

В Удмуртской Республике зарегистрировано 530 СМИ, из них 245 газет, 125 журналов, 54 теле- и 78 радиопрограмм.

Издаётся 6 государственных и 25 муниципальных газет, в 9 районах выпускаются приложения на удмуртском языке.

С 01 января 2006 года в республике выходит новое издание – информационно-аналитический бюллетень «Государственные торги в Удмуртской Республике».Осуществляют вещание местные каналы: ГТРК «Удмуртия», «Моя Удмуртия», «Новый регион», «СТС – Ижевск», муниципальные: Глазовская, Можгинская, Балезинская и местные коммерческие в Сарапуле и Воткинске.

В ходе реализации программы по организации республиканских государственных телевизионной и радиовещательной сетей в Удмуртии ГУП УР «ТРК «Удмуртия» введено в эксплуатацию 20 телевизионных передатчиков.

Основа вещания – новости в прямом эфире и более 20 авторских программ на трёх языках: русском, удмуртском и татарском. Специальный проект телевидения – ежемесячная прямая линия с Президентом Удмуртии.

Благодаря реализации Республиканской целевой программы развития сети эфирного радиовещания все населённые пункты республики могут слушать радио «Моя Удмуртия», а районные радиостанции – вещать на FM частотах. С 2008 года радио «Моя Удмуртия» перешло на 24–часовое вещание. В 2008 году налажено сотрудничество с Федеральными информационными агентствами: «Интерфакс», «Регнум», «РИА Новости», «Росбалт».

В Удмуртии успешно работают коммерческие радиостанции: «Русское 7 радио», радио «Максимум», радио «DFM», «Наше радио», «Ретро FM», «Эхо Москвы», «Европа плюс», «Авторадио», радио «Адам» и другие.

В Удмуртской Республике действуют 63 полиграфических предприятия, включая 11 печатных салонов цифровой и широкоформатной печати.

Приобретено или модернизировано 7 офсетных одно- и многокрасочных печатных машин, приобретено дополнительное допечатное и послепечатное полиграфическое оборудование.

Выпущено 835 названий книг общим тиражом 855,5 тыс. экземпляров. ГУП «Книжное издательство «Удмуртия» выпустило 220 наименований книг общим тиражом 437,9 тыс. экземпляров на общую сумму 42,9 млн. рублей. Для обновления кадров заключены договоры о целевой подготовке молодых специалистов с высшим образованием с Московским государственным университетом печати, с факультетом журналистики и Институтом социальных коммуникаций УдГУ.

Показатели социально-экономического развития средств массовой информации, полиграфии и книгоиздания за 20052009 годы

Наименование показателя

Ед.изм.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Полиграфия:

млн.л.отт

322,1

365,9

385,4

339,5

242,3

газеты ф.А2

млн.экз.

140,0

160,1

163,2

147,1

99,1

книги, брошюры

млн.л.отт

10,2

11,2

17,8

9,8

7,5

бланки

млн.л.отт

20,6

20,8

24,1

19,5

18,1

товарная продукция

млн.руб.

191,8

223,1

251,8

258,7

185,3

Редакции газет и журналов:

Объём выпуска:

-республиканских газет;

-районных и городских газет;

-журналов

млн.экз.

8,7

10,2

0,03

7,3

8,4

0,04

6,6

10,6

0,04

6,8

7,8

0,05

4,5

5,1

0,04

Доходы от подписки, рекламы

млн.руб.

49,2

60,3

72,5

75,9

67,7

Субсидия из бюджета УР

млн.руб.

46,1

54,9

71,3

78,6

78,4

Субсидия из местных бюджетов

млн.руб.

2,2

1,9

1,7

1,5

0,5

Прочие источники финансирования

млн.руб.

0,3

0,5

2,3

4,2

1,5

Местное радиовещание:

Объём вещания – всего

час.

1703,8

2179,2

2739,5

3147,8

-

в т.ч. самостоятельные редакции

час.

1047,2

1214,9

1041,6

1134,9

-

объединённые в составе газет

час.

656,6

964,3

1697,9

2012,9

-

Доходы от платных услуг всего

тыс.руб.

1092,0

1440,1

2099,2

2512,7

-

в т.ч. самостоятельные редакции

тыс.руб.

945,5

1106

1502,0

1820,7

-

объединённые в составе газет

тыс.руб.

146,5

334,1

597,2

692,0

-

Субсидия (самостоятельные редакции радио)

тыс.руб.

1180

1951,1

2509,3

2188,4

-

Издательство «Удмуртия»:

количество названий

шт.

69

58

35

58

36

объём выпуска книг

уч.изд.л.

515,1

591,3

456,7

720,8

466,8

тираж

млн.экз.

0,13

0,124

0,083

0,099

0,085

выручка от реализации

млн.руб.

9,9

8,1

10,4

14,5

9,0

ГТРК «Удмуртия»:

субсидия из бюджета УР

млн.руб.

14,99

13,3

6,2

11,99

9,0

объём телевещания за счёт средств бюджета УР

час.

642,7

392,9

3,5

5,6

4,2

объём радиовещания за счёт средств бюджета УР

час.

756,0

863,0

-

-

-

объём телевещания на собств. канале

-в т.ч. собственное вещание

час.

5524,1

642,7

2347,6

144,1

26,7

26,7

-

-

объём радиовещания на собственном канале

час.

756,0

16,0

-

-

-

ТРК «Удмуртия»:

субсидия из бюджета УР

в т.ч. капитальные вложения

млн.руб.

70,1

33,3

70,7

12,0

78,8

11,94

78,1

6,33

71,7

6,8

собственные средства

млн.руб.

15,5

20,3

25,5

30,5

21,8

объём телевещания

в т.ч. собственное

час.

871

315

741,2

351

934,4

341,5

1053,9

385,5

1296,5

464

объём радиовещания

в т.ч. собственное