Главная > Документ


В выборочной совокупности представлены 1500 государственных служащих органов управления и правоохранительных органов в 14 областях и гг. Астана и Алматы.

По половозрастному составу большую часть опрошенных (53,3%) составили женщины и 46,3% - мужчины, что отражает тенденцию преобладания в органах управления женщин.

Таблица 1.

Пол

%

Мужской

46,3

Женский

53,3

Не указали

0,4

Среди исследованных госслужащих 35,5% - молодые люди в возрасте от 20 до 30 лет, 42,2% выборки составили госслужащие в возрасте от 31 до 45 лет, 20,7% - от 46 до 60 лет и 1,0% - старше 60 лет.

Таблица 2.

Возраст

%

20-30 лет

35,5

31-45 лет

42,2

46-60 лет

20,7

Старше 60

1,0

Национальность

По национальному признаку 70,1% госслужащих самоидентифицировали себя как казахи, 23,2% - как русские, 6,4% оказались представителями других национальностей.

Таблица 3.

Национальность

%

Казах

70,1

Русский

23,2

Другое

6,4

Уровень категории и стажа госслужащего

Свою категорию госслужащего назвали только 84,7% респондентов. Из них 2,2% относится к категории политических госслужащих, 1,3% - к категории А, 2,3% - к категории В, 37,8% - к категории С, 21,1% - к категории D, 20,0% - к категории E.

Диаграмма 1

Количество сравнительно недавно пришедших на госслужбу составило 19,7%. Как видим, каждый четвертый работник пришел на госслужбу не более чем 2 года назад. 31,3% работают на госслужбе от 2 до 5 лет, больше всего в выборке - доля респондентов со стажем госслужбы от 6 до 15 лет – 33,7%, 14,3% респондентов работают на госслужбе более 15 лет.

Таблица 4

Стаж на госслужбе

%

до 2 лет

19,7

от 2 до 5 лет

31,3

от 6 до 15 лет

33,7

более 15 лет

14,3

Одним из подходов в выявлении того, как государственные служащие понимают явление коррупции, заключался в предложении им ряда ситуаций, в которых представлены разные коррупционные действия.

Отметим, что 74,2% респондентов считают, что ситуация, где наиболее сильно выражено коррупционное проявление – злоупотребление властью в личных интересах, и наоборот 20,7% считают, что в проявлениях благодарности в виде небольшого подарка, приглашения в ресторан за положительное решение каких-либо вопросов коррупции нет.

Вопрос: «Считаете ли Вы, что в этих ситуациях имела место коррупция?»

Таблица 1

Ситуации

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

1

Вознаграждение за содействие в тендерах

71,5

8,6

19,9

2

Услуга за услугу

57,9

15,9

26,2

3

Злоупотребление властью в личных интересах

74,2

8,0

17,8

4

Использование влияния и полномочий для ускорения дел

61,7

13,4

24,9

5

Использование родственных связей для решения проблем

63,7

13,0

23,3

6

Искажение информации в финансовых декларациях

60,7

13,2

26,1

7

Проявление благодарности в виде небольшого подарка, приглашения в ресторан за положительное решение каких-либо вопросов

53,9

20,7

25,5

8

Кумовство, посредничество

55,9

15,0

29,1

Как видно из таблицы 1 многие респонденты затруднились однозначно ответить, имелось ли в данных ситуациях коррупционное проявление.

Вопрос: «Как Вы считаете, насколько коррумпирована государственная система в Казахстане?»

Диаграмма 11

Почти три четверти (79,6%) опрошенных считает систему государственной власти Республики Казахстан пораженной коррупцией. Из них 33,6% государственных служащих абсолютно убеждены в полном проникновении этой социальной болезни в государственный механизм управления, 46% опрошенных государственных служащих считают, что власть поражена наполовину, и только 16% считают симптомы болезни ложными, а 4,7% затруднились с ответом.

Полученные результаты свидетельствуют о том, что коррупция проникла во все органы власти и управления, а также организации обеспечения деятельности социума. Коррупция представляет опасность нормальному функционированию механизмов государства, подрывает авторитет власти.

На вопрос «В каких сферах отношений государства с частным бизнесом, по Вашему мнению, больше всего проявляется коррупция?» ответили:

Диаграмма 12

Как видно из приведенной диаграммы 10, 20,9% опрошенных считают, что коррупция больше распространена в такой сфере отношения государства с бизнесом, как приватизация объектов государственной собственности, 14,8% - в сфере государственных закупок, 10,5% - в передаче государством права на оказание определенных платных услуг субъектом частного бизнеса, 10,5% в налоговой политике, 8,4% в предпринимательской деятельности, 8,1% в государственном кредитовании субъектов частного бизнеса, 7,2% в передаче в управление объектов государственной собственности, 2,3% в регистрации коммерческих предприятий.

Наиболее распространенные виды коррупции.

Наиболее характерные, по мнению респондентов, для Республики Казахстан коррупционные нарушения представлены в Таблице 2.

Вопрос: «По Вашему мнению, какие виды коррупционных нарушений наиболее характерны для Вашего региона?»

Таблица 2

Виды коррупции

%

взяточничество

17,0

семейственность, родственные связи

14,8

оказание услуг с использованием служебного положения

12,3

подкуп госслужащих

8,2

нецелевое использование государственных средств

8,0

махинации с госзакупками

7,7

махинации с государственным имуществом

6,8

махинации с оформлением бумаг/прохождением бюрократических процедур

6,6

вымогательство со стороны государственных служащих

5,9

предоставление неоправданных льгот и привилегий

3,6

связи с организованной преступностью

2,2

Полученные результаты свидетельствуют о том, что коррупция, по мнению опрошенных, проявляет себя, прежде всего, в форме взяточничества (17,0%), семейственности, использовании родственных связей при решении каких-либо вопросов (14,8%) и использование своего служебного положения в корыстных целях (12,3%). Остальные виды являются условием проявления иных форм коррупции.

Вопрос: «Почему в стране распространено взяточничество, чиновники берут взятки?»

Главные причины коррупции респонденты видят:

  • в низком уровне жизни, в невысоких зарплатах государственных служащих, что вынуждает их брать взятки – 23,7%;

  • в низком моральном уровне – 15,4%;

  • в безнаказанности – 14,96%;

  • в склонности самих граждан использовать связи или давать взятки для решения своих проблем – 12,3%;

  • в круговой поруке чиновников, позволяющей им оставаться безнаказанными – 10,0%;

  • в большой степени свободы в принятии решений – 7,5%;

  • в снисходительном отношении общества к фактам взяточничества – 7,4%.

Диаграмма 14


Низкий уровень жизни, а на него указали 23,7%, сопровождается чувством

Все перечисленные обстоятельства не являются единственными

Все перечисленные обстоятельства не являются единственными причинами для совершения коррупционных правонарушений. Государственный служащий, принятый на должность в обход законного механизма или с его нарушением, неизбежно сам становится элементом этой коррупционной системы. Он объективно вынужден выполнять противоречащие закону действия, иначе будет «выдавлен» из неё. Для преодоления системного характера коррупции недостаточно отдельных, разовых, разрозненных акций. И люди понимают бессмысленность волнообразных кампаний против коррупции.

Для ликвидации одной системы, пораженной коррупцией, необходимо изменить условия её существования, ликвидировать причины её порождающие, выстроить новую систему отношений, препятствующую возрождению прежних отношений. Необходимо разрушить все связи (структуру) элементов коррупционной системы и, соответственно, уничтожить сами элементы этой коррупционной системы. Но разрушить мало, необходимо выстроить новые отношения на основе принципов, противодействующих появлению элементов коррупции.

Вопрос: «Встречались ли Вы с фактами коррупции в государственных органах своей области?»

Значительное число (14,9%) респондентов затруднились с ответом, что, на наш взгляд, свидетельствует скорее о нежелании отвечать, нежели о незнании темы.

Диаграмма 15

Согласно полученным ответам всего 20,4% государственных служащих вообще не сталкивались с коррупцией в своем регионе. А абсолютное большинство опрошенных государственных служащих (64,6 %) так или иначе, встречались с коррупцией в своих регионах, из них 10,7% респондентов - очень часто, 32,4% - только иногда приходилось сталкиваться и 21,5% - очень редко.

Наиболее высокий уровень соприкосновения с фактами коррупции в государственных органах своей области отметили Департамент юстиции – 16,8%, финансовая полиция – 15,4%, ГУВД – 15,0%, прокуратура – 17,4%, а Акимат (35,0%) и Министерство образования (25,0%) вообще не сталкиваются с коррупцией.

Частота коррупционных выплат работниками государственных органов.

В ходе исследования выяснилось, что, признавая различные организации коррумпированными, чиновникам тоже приходится платить за услуги или оказывать их взамен на положительное решение своих вопросов.

Вопрос: «Как часто Вам приходилось платить или оказывать услуги «нужным» людям?»

Диаграмма 17

Согласно данным, 60,5% работников госорганов подтвердили, что им приходилось платить или оказывать какие-либо услуги "нужным" людям, оставшиеся 35,7% - либо затруднились, либо отказались ответить на этот вопрос и всего 3,9% государственных служащих ответили, что никогда не платили и не оказывали никаких услуг.

Из тех, кому приходилось платить или оказывать какие-либо услуги "нужным" людям, 4,9% ответили, что делают это постоянно, 18,7% - время от времени, 20,3% - редко и 16,5% ответили, что это был единичный случай.

Из показателей сотрудников таких органов как: ГУВД – 10,6%, таможенная служба – 7,8%, департамент юстиции – 7,5% и финансовая полиция - 7,7% следует, что их сотрудникам наиболее часто приходилось платить или оказывать услуги «нужным людям».

Ситуации, в которых работники госорганов чаще встречаются с коррупцией

Таблица 3.

Услуги, за которые госслужащим чаще всего приходилось платить взятку

Доля респондентов, %, *

При нарушении правил дорожного движения и задержании сотрудником дорожной полиции

31,5

При устройстве на работу

27,6

Стационарное лечение в больнице

23,7

Поступление в вуз

20,4

При получении водительских прав, проведении техосмотра

15,9

При получении разрешения на приобретение земли, перепланировку квартиры

14,1

При растаможивании каких-либо грузов

11,8

При обращении в военкомат по поводу призыва в армию

10,7

При получении квартиры, жилья

8,9

При получении регистрации/прописки

7,1

При регистрации фирмы/получении лицензии на определенную деятельность

6,8

При уплате налогов своей фирмы/подаче налоговой декларации

4,5

В процессе обучения в Вузе

0,4

В судопроизводстве

0,4

Как видно из таблицы 3, чаще всего государственным служащим приходится платить взятки при нарушении ПДД и задержании сотрудником дорожной полиции (31,5%), при устройстве на работу (27,6%) и при стационарном лечении в больнице (23,7%). Незначительно реже - при поступлении в Вуз (20,4%), при получении водительских прав и прохождении техосмотра (15,9%) и при получении разрешения на приобретение земли и перепланировку квартиры (14,1%).

Коррупция в повседневной жизни людей.

По мнению 14% опрошенных государственных служащих коррупция в жизни людей является неизбежным явлением. 32% работников госорганов ответили, что коррупция в нашей жизни является частым, привычным, иногда даже полезным явлением, 28% государственных служащих считают, что коррупция в стране есть, но она не обязательна для жизнедеятельности людей и, по мнению 17% госслужащих в коррупции нет необходимости.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Жоғарғы сот кітапханасы астана

    Автореферат диссертации
    ... ЖОҒАРҒЫ СОТ КІТАПХАНАСЫ БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА введение института помощников судей Астана 2008 ЖОҒАРҒЫ СОТ КІТАПХАНАСЫ ... службе», «О борьбе с коррупцией». Вместе с тем, ... как важный фактор противодействия правонарушениям в судебной системе» А.2008, ...
  2. Жоғарғы сот кітапханасы юридическая природа нормативных постановлений верховного суда республики казахстан под общей редакцией

    Монография
    ... ЖОҒАРҒЫ СОТ КІТАПХАНАСЫ ... , связанных с коррупцией» уточняется, что ... и силы, противодействующие этому. Объективно ... судебной системе и статусе судей» нормы, устанавливающие: - самостоятельное формирование судебной властью бюджета судебной системы ...

Другие похожие документы..