Главная > Программа


Приложение

к Закону Удмуртской Республики

от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ

ПРОГРАММА

социально-экономического развития

Удмуртской Республики на 2010−2014 годы

Содержание

Введение 5

Паспорт Программы 6

Раздел I. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009 годы 12

1.1. Общие положения 12

1.2. Основные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009 годы 16

1.3. Инвестиционная политика 21

1.4. Инновационная политика 25

1.5. Промышленность 27

1.5.1. Машиностроение и металлообработка 29

1.5.2. Топливная отрасль 31

1.5.3. Электроэнергетика 32

1.5.4. Чёрная металлургия 35

1.5.5. Лёгкая промышленность 36

1.5.6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность 37

1.5.7. Стекольная промышленность 38

1.5.8. Химическая промышленность 39

1.5.9. Промышленность строительных материалов 40

1.6. Агропромышленный комплекс 41

1.6.1. Сельскохозяйственное производство 42

1.6.2. Пищевая промышленность 46

1.7. Транспорт 47

1.8. Связь 50

1.9. Информатизация 53

1.10. Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство 58

1.11. Жилищно-коммунальное хозяйство 62

1.12. Недропользование 65

1.13. Водное хозяйство 66

1.14. Лесное хозяйство 68

1.15. Биоресурсы 69

1.16. Охрана окружающей среды 70

1.17. Земельные отношения 73

1.18. Потребительский рынок 75

1.19. Малое предпринимательство 82

1.20. Управление государственным имуществом 85

1.21. Тарифная политика 92

1.22. Качество и конкурентоспособность продукции, работ, услуг 95

1.23. Социальная сфера 96

1.23.1. Демографическая и семейная политика 96

1.23.2. Здравоохранение 101

1.23.3. Физическая культура и спорт 102

1.23.4. Образование и наука 104

1.23.5. Социальная защита населения 106

109

1.23.6. Занятость населения 109

1.23.7. Доходы населения 112

1.23.8. Охрана труда 114

1.23.9. Кадровая политика 116

1.23.10. Культура и искусство 117

1.23.11. Молодёжная политика 118

1.23.12. Национальная политика 120

1.23.13. Архивное дело 122

1.23.14. Регистрация актов гражданского состояния 124

1.24. Обеспечение общественной безопасности 125

1.25. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 127

1.26. Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание 129

1.27. Внешнеэкономические отношения 131

1.28. Межрегиональные и кооперационные связи 135

1.29. Финансово-кредитная сфера 137

1.29.1. Бюджетная политика 137

1.29.2. Банковская система 146

1.29.3. Рынок страховых услуг 148

1.30. Развитие местного самоуправления 149

1.31. Итоги развития избирательного права и избирательной системы Удмуртской Республики 152

1.32. Итоги работы с общественными объединениями 153

Раздел II. Состояние социально-экономического развития Удмуртской Республики в сравнении с регионами Приволжского федерального округа (по итогам 2008 года) 157

Раздел III. Основные проблемы социально-экономического развития Удмуртской Республики 172

Раздел IV. Цели, задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики и направления деятельности по их реализации на 2010–2014 годы 191

4.1. Прогнозные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010–2014 годы 193

4.2. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики 197

4.2.1. Демографическая и семейная политика 197

4.2.2. Качественное и доступное здравоохранение 201

4.2.3. Развитие физической культуры, спорта и туризма 207

4.2.4. Развитие и модернизация системы образования 208

4.2.5. Доходы населения. Трудовые отношения 211

4.2.6. Развитие рынка труда и занятость населения 213

4.2.7. Улучшение условий и охраны труда 215

4.2.8. Социальная защита населения 216

4.2.9. Развитие культуры 218

4.2.10. Молодёжная политика, патриотическое воспитание населения 220

4.2.11. Национальная политика 224

4.2.12. Охрана правопорядка, обеспечение личной и имущественной безопасности граждан 227

4.2.13. Экологическая безопасность 229

4.2.14. Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 233

4.2.15. Архивное дело 235

4.2.16. Регистрация актов гражданского состояния 240

4.2.17. Средства массовой информации, полиграфия и книгоиздание 242

4.3. Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности 244

4.3.1. Формирование благоприятной среды для развития бизнеса 245

Инвестиционная политика 245

Инновационная политика 247

Развитие малого и среднего предпринимательства 249

4.3.2. Развитие производственной сферы 251

Обрабатывающие производства 251

Нефтедобывающий комплекс 266

4.3.3 Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности 266

4.3.4. Развитие потребительского рынка 275

4.3.5. Повышение качества и конкурентоспособности продукции 281

4.4. Пространственное развитие Удмуртской Республики. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения 283

4.4.1. Развитие энергетической инфраструктуры 285

4.4.2. Развитие транспортной и логистической инфраструктуры 286

4.4.3. Строительство 289

4.4.4. Жилищно-коммунальное хозяйство 292

4.4.5. Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий 295

4.4.6. Газификация населённых пунктов 298

4.4.7. Земельные отношения 298

4.4.8. Развитие муниципальных образований 299

4.5. Совершенствование системы государственного управления 300

4.5.1. Развитие государственной гражданской службы и кадровой работы 301

4.5.2. Реализация основных направлений административной реформы 302

4.5.3. Управление имуществом и земельными ресурсами 304

4.5.4. Тарифная политика, энергосбережение 310

4.6. Финансово-кредитная политика 313

4.6.1. Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления региональными и муниципальными финансами 313

4.6.2. Банковская система 315

4.7. Развитие избирательного права и избирательной системы Удмуртской Республики 316

4.8. Развитие институтов гражданского общества 318

Раздел V. Система программных мероприятий 320

Раздел VI. Механизм реализации Программы 321

Раздел VII. Ресурсное обеспечение Программы 324

Раздел VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы 324

Раздел IX. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации 328

Список сокращений 330

Приложение 1. «Программные мероприятия»

Приложение 2. «Эффективность программных мероприятий за 2010−2014 годы»

Приложение 3. «Прогнозные объёмы и источники финансирования на 2010−2014 годы»

Приложение 4. «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы»

Приложение 5. «Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Удмуртской Республики»

Приложение 6. «Приоритеты в строительстве объектов социальной сферы по городам и районам Удмуртской Республики на 2010−2014 годы и на период до 2019 года»

Приложение 7. «Перечень проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации республиканских, ведомственных целевых программ, разрабатываемых в 2010−2014 годах»

Приложение 8. «Прогноз консолидированного бюджета Удмуртской Республики на 2010−2014 годы»

Приложение 9. «Перечень республиканских, ведомственных целевых программ, реализуемых на территории Удмуртской Республики в 2010 году»

Введение

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010−2014 годы (далее – Программа) представляет собой стратегический программный документ, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период, а также направления и механизмы их реализации.

Программа является логическим продолжением курса социально-экономического развития Удмуртской Республики, определённым предыдущими среднесрочными программами социально-экономического развития Удмуртской Республики, и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в развитии республики.

Программа разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и учитывает Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Стратегическая цель Программы представляет собой наиболее значимую цель деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики, сформулированную с учётом региональных проблем и заявленных стратегических приоритетов развития Удмуртской Республики.

Достижение целей (стратегической и основных) Программы осуществляется через решение системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определённым направлениям деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики, направленных на решение основных проблем социально-экономического развития республики. Все направления деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение целей Программы.

Программа является антикризисным инструментом, позволяющим обеспечить переход к динамичному инновационному развитию и диверсификации экономики Удмуртии посредством поддержки приоритетных и модернизации традиционных секторов специализации, а также сохранение и развитие высокого качества человеческого потенциала республики.

Достижение целей (стратегической и основных) Программы позволит максимально нивелировать отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса, повысить эффективность социальной сферы и общественной инфраструктуры, активизировать институциональные преобразования, что в конечном счёте станет основой для качественного роста уровня жизни населения Удмуртской Республики.


Паспорт Программы

Наименование Программы

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010−2014 годы (далее – Программа).

Основание для разработки Программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);

Стратегия социально экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года (Закон Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года № 40-РЗ);

Закон Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года № 33-РЗ «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики;

распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10 марта 2009 года № 165-р «О разработке Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010−2014 годы».

Основные

разработчики Программы

Правительство Удмуртской Республики.

Стратегическая цель Программы

Обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоёмкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения республики.

Основные цели Программы

Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики.

Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности.

Пространственное развитие Удмуртской Республики. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения.

Совершенствование системы государственного управления.

Стратегическая цель и основные цели Программы соответствуют целям развития Российской Федерации, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р.

Основные

задачи

Программы

Задачи для достижения цели по сохранению высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формированию условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики:

стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты, создание условий для ведения здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;

создание условий для повышения уровня и качества жизни населения республики, рост доходов населения;

сохранение и развитие кадрового потенциала республики и его эффективное использование.

Задачи для достижения цели по переходу на инновационное динамичное развитие, диверсификации экономики, созданию условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности:

создание условий для стабильного развития эффективных производств и диверсификации экономики с целью повышения её конкурентоспособности;

формирование благоприятной среды для развития бизнеса;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры;

повышение эффективности использования ресурсов;

создание условий для комплексного развития агропромышленного комплекса с целью обеспечения потребности населения республики в основных продуктах питания и обеспечения продовольственной безопасности.

Задачи для достижения цели по пространственному развитию Удмуртской Республики, снижению инфраструктурных ограничений развития экономики, повышению устойчивости системы расселения:

развитие энергетической, транспортной и логистической инфраструктуры;

развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для динамичного социально-экономического развития муниципальных образований, сокращение различий в их развитии.

Задачи для достижения цели по совершенствованию системы государственного управления:

обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики;

повышение качества и конкурентоспособности государственного управления.

Сроки и этапы реализации

Программы

Реализация Программы осуществляется в два этапа.

I этап (2010–2011 годы) предполагает :

завершение глобального экономического и финансового кризисов, выход на траекторию устойчивого роста;

подготовку к запуску крупных инвестиционных проектов: работу с инвесторами, инфраструктурную подготовку, запуск кадровых программ, достижение договорённостей с федеральными органами исполнительной власти в целях получения поддержки по реализации региональных инициатив;

повышение эффективности органов исполнительной власти, внедрение системы сбалансированных показателей, переход на принципы бюджетирования, ориентированного на результат во всех сферах государственного управления;

внедрение системы стимулирования экономического развития муниципальных образований, повышение устойчивости бюджета Удмуртской Республики.

II этап (2012–2014 годы) предполагает:

начало реализации крупных инвестиционных проектов в промышленности, агропромышленном комплексе и инфраструктурах;

развитие новых видов деятельности и создание условий для привлечения инвестиционных компаний в приоритетных секторах экономики;

повышение эффективности деятельности предприятий путём увеличения производительности труда, внедрения новых технологий производства;

формирование устойчивой сети опорных центров системы расселения, снижение оттока населения из республики, рост инвестиционной и деловой активности вокруг крупных городов и перспективных районных центров;

улучшение позиции республики в рейтингах инвестиционной активности и рейтингах качества жизни в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации.

Исполнители программных мероприятий

Органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию), иные организации в Удмуртской Республике. Организации в Удмуртской Республике − поставщики оборудования определяются в соответствии с законодательством.

Объёмы и источники финансирования Программы

Общий объём финансирования программных мероприятий на 2010–2014 годы составляет 317,0 млрд. рублей (в ценах текущих лет).

Источниками реализации Программы являются:

федеральный бюджет – 32,1 млрд. рублей (10,1%);

бюджет Удмуртской Республики – 65,2 млрд. рублей (20,6%);

бюджеты муниципальных образований в Удмуртской Республике − 615,7 млн. рублей (0,2%);

собственные средства участников Программы − 98,6 млрд. рублей (31,1%);

кредиты коммерческих банков – 82,0 млрд. рублей (25,9%);

другие источники – 38,5 млрд. рублей (12,1%).

Финансирование Программы по годам составит:

2010 год

51,1 млрд. рублей;

2011 год

60,6 млрд. рублей;

2012 год

69,2 млрд. рублей;

2013 год

69,0 млрд. рублей;

2014 год

67,1 млрд. рублей.

Система

организации контроля за

исполнением Программы

Правительство Удмуртской Республики осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий и проектов Программы.

В ходе реализации Программы осуществляется текущий финансовый контроль за использованием средств бюджетов всех уровней.

Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Правительство Удмуртской Республики отчёты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами.

Ежегодно производится уточнение:

программных мероприятий Планом социально-экономического развития Удмуртской Республики на очередной календарный год;

показателей социально-экономического развития Удмуртской Республики Прогнозом социально-экономического развития Удмуртской Республики на последующий трёхлетний период;

объёмов финансирования программных мероприятий в рамках закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

перечня проблем, решение которых предполагается осуществить посредством реализации республиканских, ведомственных целевых программ, Прогнозом социально-экономического развития Удмуртской Республики на последующий трёхлетний период.

Ожидаемые

конечные

результаты

реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

увеличение продолжительности жизни населения республики до 69,3 лет;

снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 14% от общей численности населения;

увеличение средней заработной платы одного работника в 1,5 раза;

стабилизация уровня регистрируемой безработицы от экономически активного населения на уровне 3%;

увеличение валового регионального продукта до 340,9 млрд. рублей или в 1,5 раза к уровню 2009 года;

привлечение в экономику республики за 2010−2014 годы более 250 млрд. рублей инвестиций, снижение инвестиционных рисков;

увеличение объёма валовой продукции сельского хозяйства в 1,45 раза к уровню 2009 года;

увеличение удельного веса занятых в малом и среднем предпринимательстве в Удмуртской Республике до 32% экономически активного населения региона;

увеличение розничного товарооборота до 170 млрд. рублей или в 1,7 раза к уровню 2009 года;

ввод 2500 км газовых сетей, газификация 40 тысяч квартир;

ввод в эксплуатацию 1980,0 тыс. кв. метров общей площади жилья, увеличение средней обеспеченности жильём до 21,2 кв. метров на человека, улучшение жилищных условий 42,77 тысяч семей за счёт вновь построенного жилья.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Раздел 1 Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы за 2010 год

    Отчет
    ... социально-экономическогоразвитияУдмуртскойРеспубликина2010-2014годы Раздел 1. Выполнение основных показателей Программысоциально-экономическогоразвитияУдмуртскойРеспубликина2010-2014годы за 2010год Показатель Ед. изм. 2009 год2010год ...
  2. Раздел 1 Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы за 2010 год

    Отчет
    ... социально-экономическогоразвитияУдмуртскойРеспубликина2010-2014годы Раздел 1. Выполнение основных показателей Программысоциально-экономическогоразвитияУдмуртскойРеспубликина2010-2014годы за 2010год Показатель Ед. изм. 2009 год2010год ...
  3. Отчёт об исполнении плана социально-экономического развития удмуртской республики на 2011 год по реализации программы социально-экономического развития удмуртской республики на 2010-2014 годы за 9 месяцев 2011 года

    Отчет
    ... исполнении Плана социально-экономическогоразвитияУдмуртскойРеспубликина 2011 год по реализации Программысоциально-экономическогоразвитияУдмуртскойРеспубликина2010-2014годы за 9 месяцев 2011 года № п/п Наименование мероприятия ...
  4. Введение 5 Паспорт Программы 6 Раздел I Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009 годы 12 1 1 Общие положения 12 1 2 Основные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2005−2009

    Программа
    ... года № 68-РЗ ПРОГРАММАсоциально-экономическогоразвитияУдмуртскойРеспубликина20102014годыСодержание Введение 5 Паспорт Программы 6 Раздел I. Оценка итогов социально-экономическогоразвитияУдмуртскойРеспублики за 2005−2009 годы ...
  5. Закон удмуртской республики об утверждении отчета об исполнении в 2011 году программы социально-экономического развития

    Статья
    ... ОБ ИСПОЛНЕНИИ В 2011 ГОДУПРОГРАММЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯУДМУРТСКОЙРЕСПУБЛИКИНА2010 - 2014ГОДЫ Раздел 1. ВЫПОЛНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯУДМУРТСКОЙРЕСПУБЛИКИНА2010 - 2014ГОДЫ ЗА 2011 ...

Другие похожие документы..