Главная > Книга


Российская библиотечная ассоциация

С. А. МАМАЕВА

РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ АССОЦИАЦИЯ:

ЕДИНСТВО В ДЕЙСТВИИ

Санкт-Петербург

2010

Научный редактор: В. Р. Фирсов, вице-президент РБА, доктор педагогических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации.

Рецензенты: М. Н. Колесникова, доктор педагогических наук, профессор

Е. В. Никонорова, доктор философских наук, профессор

Мамаева С. А. Российская библиотечная ассоциация: единство в действии / РБА; науч. ред. В. Р. Фирсов. – СПб: Изд-во «Рос. нац. б–ка», 2010. – 336 с.

Данная работа посвящена истории создания, современному состоянию и перспективам развития Российской библиотечной ассоциации, как всероссийского общественно-профессионального объединения, на фоне социальных перемен, происходящих в нашем обществе.

Анализируются предпосылки возникновения Ассоциации, ее роль в современной системе библиотечных объединений, особенности и тенденции ее организационного и функционального развития, основное содержание и направления деятельности.

Книга адресована библиотековедам, занимающимся вопросами управления библиотечным делом, участия библиотечного сообщества в формировании и укреплении институтов гражданского общества, библиотекарям-практикам, а также широкому кругу читателей, интересующихся развитием культуры, современным состоянием библиотечного дела и его историей.

© Мамаева С.А., 2010

© Российская библиотечная ассоциация, 2010

© Российская национальная библиотека, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

В. Н. Зайцев. Предисловие 5

Введение 10

Глава 1. История создания РБА 16

1. Общественно-политический контекст 18

Демократизация управления 18

Рост общественной активности в стране 32

Деидеологизация общества и трансформация основных общественных ценностей 36

2. Интеграционные тенденции в библиотечной сфере 41

I этап общественного движения библиотечных работников 42

II этап общественного движения библиотечных работников 63

III этап общественного движения библиотечных работников 68

Современное состояние общественно-профессионального движения в библиотечной сфере 74

Глава 2. Организационные основы РБА 93

1. Факторы организационного развития 93

2. Организационные цели и социальные функции 96

Профессиональные функции 98

Социальные функции 109

РБА в международном контексте: организационные цели

библиотечных ассоциаций других стран 122

3. Особенности организационного устройства 129

Нормативно-правовое обеспечение деятельности и особенности членства 129

Тенденции расширения форм участия в деятельности 138

Членство в библиотечных ассоциациях: мировой опыт 145

Профессиональная структура 152

История становления профессиональной структуры 152

Сравнение с профессиональной структурой ИФЛА 171

Тенденции в развитии профессиональной структуры РБА 179

Структура управления 186

Глава 3. Основное содержание деятельности РБА:

достижения и перспективы 193

1.Деятельность в области библиотечной политики и законодательства 194

Экспертиза законодательства, законотворчество 203

Функциональное представительство во власти 222

2.Разработка рекомендательных нормативных актов 236

Документы общепрофессионального характера 239

Документы в отдельных областях библиотечной деятельности 246

Перспективы саморегулирования в библиотечной сфере 254

3.Участие в реализации федеральных программ и проектов 261

4.Международная деятельность. Участие РБА в работе ИФЛА 273

5.Деятельность по укреплению профессиональных взаимосвязей 278

Организация и проведение Ежегодных Конференций 278

Мероприятия Секций и Круглых столов 282

6. Информационно-издательская деятельность 295

Издания 295

Выставки, ярмарки 305

Заключение 310

Приложение.Структурные подразделения РБА 325

Список сокращений 334

ПРЕДИСЛОВИЕ

Российской библиотечной ассоциации – 15 лет. Срок вполне достаточный, чтобы организация проявила свои достоинства и выявила недостатки, обнаружила достижения и ошибки, определила цели и пути развития. В условиях же стремительных социальных трансформаций, которые демонстрирует Россия в последние десятилетия, 15 лет – это, несомненно, период зрелости. И я думаю, что для всех нас – коллег, соратников, единомышленников (да и оппонентов тоже) - это повод для размышления о проделанной работе, полученном совместном опыте, а главное – о целях грядущего развития. Казалось бы, цели РБА зафиксированы в ее Уставе, приоритеты развития последнего десятилетия – в документе «Приоритеты развития РБА на 2005-2010 гг.». Однако реальная жизнь масштабной российской ассоциации сложна и динамична. И для дальнейшего определения перспектив развития требуется не только осмысление пройденного, но и научный анализ сложного социального феномена – РБА.

Представляемая книга – первый опыт монографического исследования предпосылок создания, современного состояния и перспектив развития РБА, предпринятого С. А. Мамаевой, одной из руководителей Секции «Библиотечные общества и ассоциации». Достоинство книги – автор не ограничивается видением РБА «изнутри». Российская библиотечная ассоциация рассматривается на фоне идеологических, общественно-политических процессов, с учетом происходящих изменений в системе государственного управления, прежде всего, культурой. Представляет интерес сравнение РБА с другими национальными библиотечными ассоциациями, взаимоотношения с международным сообществом, в первую очередь, с ИФЛА.

Роль РБА значительно шире, чем удовлетворение профессиональных интересов членов сообщества. Именно в условиях демократизации, формирования гражданского общества особенно важно всеобщее признание в качестве фундаментальных прав права граждан на доступность информации и благ культуры, признание социальной роли библиотек.

Это важно в связи с распространением взглядов о том, что библиотеки в скором времени должны отойти в прошлое, а перспективы информационного общества основаны исключительно на совершенствовании Интернета и компьютерных технологий в целом. Однако жизнь свидетельствует, что развитие компьютерных технологий не только не отрицает полезности библиотек, но предоставляет им больший простор в доведении до пользователей различных информационных источников.

Задача РБА состоит в том, чтобы показать всем: библиотеки были, есть и будут! Более того, им предстоит сыграть особую роль в приобщении пользователей к виртуальной информации. Именно библиотекари способны стать лоцманами в новом информационном мире.

В то же время, мы считаем одной из своих целей ориентацию самих библиотек на активное вхождение в современное информационное общество, общество знаний. Современные компьютерные технологии должны быть составной частью библиотечной работы. В этой сфере в самые трудные 1990-е годы произошёл настоящий переворот. Мы хорошо помним, с каким скепсисом и с какой боязнью относились к компьютерам опытнейшие библиотекари лет двадцать назад. И в том, что сейчас библиотеки в нашей стране стали лидерами информатизации, есть и заслуга РБА. Все годы своего существования Ассоциация не только пропагандирует новые информационные технологии, но и активно формирует нормативную базу деятельности библиотек в электронной среде с учетом современных международных требований и рекомендаций.

Одна из стратегически важных задач Ассоциации — добиться того, чтобы в каждой нашей библиотеке было налажено обслуживание читателей через Интернет. Это вполне реально, тем более, что на государственном уровне предусмотрено подключение к Интернету всех российских школ.

Естественно, что решение проблем развития библиотек и их будущее напрямую связаны с развитием их кадрового потенциала. Поэтому РБА будет добиваться достойного социального статуса библиотекаря и притока в библиотеки молодых профессионалов.

Именно РБА объединяет сегодня лидеров нашей профессии. Это наиболее квалифицированные, социально ответственные, активные и неравнодушные профессионалы из библиотек различных типов и регионов. Обстановка взаимной поддержки профессионального взаимопонимания способствует проявлению лучших личностных качеств самых разных людей.

РБА — демократическая организация, открытая для всех, кто хочет содействовать развитию библиотечного дела и нашей профессии в России. Ограничение одно: в её составе нет политических партий и организаций. Это не значит, что мы не взаимодействуем с ними, Ассоциация — структура политически нейтральная и беспартийная. РБА как главное объединение библиотек России считает своим долгом поддерживать политический нейтралитет. Мы исходим из того, что библиотечное обслуживание должно находиться вне сферы политических пристрастий. Библиотека должна обеспечивать пользователям равный доступ к информационным ресурсам независимо от их политических взглядов, вероисповедания, национальной или расовой принадлежности и т. п.

Один из основополагающих принципов деятельности РБА — сосредоточенность на профессиональных библиотечных задачах. И руководители Ассоциации призваны заботиться о том, чтобы никакие политические, коммерческие, личные интересы и амбиции не подменяли собой главного: служения делу сохранения и развития библиотечного дела и профессии во имя обеспечения прав граждан на равный доступ к информации, образованию, культурному наследию.

В свои 15 лет Ассоциация нацелена на будущее: хотя бы уже потому, что все большее число представителей профессионального сообщества осознаёт её значение и необходимость. Когда Ассоциация создавалась, многие коллеги спрашивали меня: «А зачем нам вступать в РБА? Что мы от этого будем иметь?» Я отвечал: «Вы будете иметь возможность вместе со всем библиотечным сообществом обсуждать и принимать решения, касающиеся развития библиотек и библиотечной профессии. Вы сможете выдвигать свои инициативы. Сможете рассчитывать на поддержку, а в определённых случаях — на защиту со стороны всероссийской профессиональной организации».

В первое время многие встречали эти слова скептически. Но, увидев, какое мощное профессиональное движение организовала и возглавила Российская библиотечная ассоциация, эти люди вскоре приходили к нам и становились активными членами РБА.

Постепенно приходит убеждение, что вступление в РБА дает большие возможности для участия в решении многих важных вопросов при поддержке всего профессионального сообщества, на самых разных уровнях: федеральном, региональном, муниципальном.

Можно с уверенностью сказать, что принципы и модель построения РБА, которые мы выбрали 15 лет назад, доказали свою жизнеспособность. Ассоциация смогла динамично развиваться и расти, смогла завоевать авторитет и в обществе, и во властных структурах. Поэтому одной из наших задач в будущем должно стать поддержание этого статуса, укрепление влияния РБА. При этом главное — не в том, чтобы окружающие считались конкретно с Российской библиотечной ассоциацией, а в том, чтобы все считались с российским библиотечным сообществом. РБА — инструмент его успешного развития.

В РБА сейчас представлено большинство регионов и библиотечных сетей. Наша Ассоциация адекватно отражает структуру профессионального библиотечного сообщества России. Но, как и все национальные библиотечные ассоциации других стран, ставит перед собой задачу расширения членства.

В этом году РБА предстоит разработать документ, определяющий перспективы развития Ассоциации на второе десятилетие ХХI в.. Очевидно, что этот документ должен отразить волю и профессиональное видение всех членов Ассоциации. Я уверен, что сегодня наиболее важно: поддержание высокого общественного статуса профессии библиотекаря и библиотечных учреждений в нашей стране; сохранение и укрепление тесных деловых взаимоотношений Российской библиотечной ассоциации с властными структурами; развитие приоритетных направлений профессиональной деятельности РБА; поддержка новых инициатив, разнообразных инноваций в библиотечной сфере; активизация молодёжного движения в профессиональном сообществе; забота о кадровом пополнении и укреплении отрасли; решение вопросов социального развития, улучшения качества жизни работников библиотек; повышение эффективности международного сотрудничества РБА. Каждое из этих положений подразумевает более детальную разработку мероприятий, направленную на получение конкретных результатов.

Представляя данную книгу, хочу пожелать и в дальнейшем всем членам библиотечного сообщества успешного достижения поставленных целей в кругу коллег, друзей, единомышленников. Мы вместе!

В.Н. Зайцев, Президент РБА

ВВЕДЕНИЕ

В движении сила растет и набирает мощь.

Вергилий

В последние годы в Российской Федерации происходит интенсивное развитие институтов гражданского общества, возрастает их роль в регулировании общественной жизни, в формировании и реализации всех направлений государственной политики. Особое место среди институтов гражданского общества принадлежит общественно-профессиональным объединениям, ориентированным на интеграцию всей профессиональной области.

В библиотечной сфере России насчитывается несколько десятков профессиональных организаций общероссийского, регионального и местного значения. Это организации самых разных типов и видов, созданные на добровольных началах и по региональному, и по ведомственному признаку. Российская библиотечная ассоциация (РБА) отличается от всех других объединений тем, что интегрирует профессиональное библиотечное сообщество на федеральном уровне.

Не подлежит сомнению тот факт, что РБА оказывает существенное влияние на развитие библиотечного дела.

Создание РБА в 1994 г. стало ответом на возникшую в библиотечном профессиональном сообществе потребность в объединении и координации усилий ради сохранения и развития библиотечного дела в стране. За период существования РБА многое изменилось как во внешних условиях существования библиотечной сферы, так и в самой библиотечной сфере. РБА как профессиональная организация также претерпела существенную эволюцию. Сегодня РБА — это саморегулирующееся, добровольное, профессиональное объединение федерального значения с устойчивой тенденцией к росту и с расширением круга социальных партнеров.

Для движения вперед, для реализации стоящих перед библиотечным делом задач по-прежнему необходимо сохранять единство всех, профессионально к нему причастных. Роль РБА со временем становится все более значимой, поскольку государственная политика в области библиотечного дела разрабатывается и реализуется при непосредственном участии библиотечной общественности. Разработка библиотечного законодательства, федеральных программ развития библиотечного дела предполагает партнерство органов власти и библиотечной элиты России.

Проблема единства библиотечного дела на современном этапе заключается в существовании объективных факторов, которые по логике вещей должны усугублять процесс разобщения библиотек и библиотечных учреждений. К традиционной межведомственной разобщенности теперь добавилась межуровневая, обусловленная жестким закреплением обязанностей по содержанию библиотек и, соответственно, по управлению ими за определенными уровнями власти: федеральным, региональным, муниципальным. Это, в свою очередь, ведет к нарастанию неравномерности развития библиотек, к разрыву в качестве библиотечного обслуживания, который способны обеспечить библиотеки страны, столь сильно различающиеся по своим финансовым и прочим возможностям библиотеки.

Однако, несмотря на потенциальную опасность разобщения, в реальности оно не происходит, оно сдерживается организованными усилиями самого профессионального сообщества, прежде всего в лице РБА. В связи с этим поле деятельности РБА, консолидирующей общественно активную библиотечную элиту страны, расширяется. РБА становится одной из главных движущих сил библиотечного дела в современной России.

В жизни любой организации, в том числе и РБА, с определенной периодичностью наступают переломные моменты, требующие саморефлексии, осмысления путей своего развития, планирования перспектив. РБА в этом году исполняется 15 лет. Это хороший повод для того, чтобы попытаться обобщить и некоторым образом осмыслить опыт ее деятельности, проанализировать достигнутое и сделать какие-то наметки на будущее, тем более что материал по данной теме накоплен обширный и богатый.

Однако для того, чтобы увидеть какое-либо явление действительности во всей его целостности, надо взглянуть на него как бы со стороны. Поэтому в работе над книгой использован довольно большой массив не только библиотековедческой, но и культурологической, политологической и социологической литературы, а также законодательные акты, нормативные документы. Хотя, безусловно, основой для написания книги стали публикации библиотековедческого содержания, как научного, так и научно-практического, методического, публицистического характера.

Из важнейших концептуальных источников, в которых затрагивались проблемы развития институтов гражданского общества в библиотечной сфере, участия общественности в управлении библиотечным делом особое значение при написании книги имели работы В. Р. Фирсова (прежде всего монография «Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек»), С. А. Басова, Е. И. Кузьмина*. Это книги и статьи, посвященные проблемам нормативно-правового регулирования библиотечной сферы, осмыслению трансформации модели государственного управления библиотечным делом, осмыслению понятия «библиотечная общественность», перспективам развития различных форм общественного взаимодействия в библиотечной сфере, изменению роли библиотечной общественности в процессе разработки и реализации государственной библиотечной политики.

В процессе работы над книгой тщательно изучались материалы, относящиеся к начальному этапу общественно-профессионального движения библиотечных работников. Это прежде всего статьи, опубликованные общественными лидерами тех лет: Т. Е. Коробкиной, А. В. Соколовым, А. С. Зониным, С. А. Басовым и др. Помимо публикаций в центральной профессиональной прессе (журналы «Библиотековедение», «Библиотека», «Библиография», «Научные и технические библиотеки») информацию по истории общественно-профессионального движения в библиотечной сфере и его концептуальных основах содержат такие издания, как работа С. А. Басова «Организация добровольных объединений (обществ и ассоциаций) в сфере библиотечного дела», сборник статей «Библиотеки – обществу: на пороге нового века» (под редакцией Б. Ф. Володина и А. В. Соколова) и неопубликованный исследовательский отчет Петербургского библиотечного общества на тему «Общественно-государственная система управления библиотечным делом в РСФСР» (исследование проведено по заказу Министерства культуры РФ, руководитель С. А. Басов).

При освещении зарубежного опыта создания и развития библиотечных ассоциаций мы опирались главным образом на работы И. А. Трушиной.

Важным источником сведений о различных сторонах деятельности РБА послужили издания и документы самой Ассоциации: журнал «Информационный бюллетень РБА», материалы, размещенные на сайте (в том числе официальные документы РБА), архивные материалы Ассоциации, любезно предоставленные ответственным секретарем РБА М. А. Шапарневой.

Материалом для книги послужили работы, содержащие анализ практической деятельности РБА, проведенный лидерами и руководителями РБА. Множество фактов и оценок происходящего почерпнуто из публикаций В. Н. Зайцева, В. Р. Фирсова, М. А. Шапарневой, С. А. Басова, С. Ф. Бартовой, Т. Д. Жуковой, Т. Е. Коробкиной, Я. Л. Шрайберга и других активистов РБА, непосредственно причастных к деятельности Ассоциации и определяющих пути ее развития. М. А. Шапарнева неоднократно оказывала консультативную помощь при прояснении наиболее сложных моментов в истории РБА, при восстановлении реального состояния вещей и хода событий. Пригодился и личный практический опыт автора этой книги в качестве секретаря Постоянного комитета Секции РБА «Библиотечные общества и ассоциации».

Для выявления подробной фактографической информации привлекался такой источник, как бюллетень «РНБ-Информация», доступный как в бумажном, так и цифровом формате. Активно использовались Интернет-источники. Среди них: материалы сайта РБА, сайта ИФЛА, Правового портала в сфере культуры, сайтов Российского общества историков-архивистов, Союза музеев России, других многочисленных профессиональных объединений. Неоднократно обращались мы к сайтам Министерства культуры РФ, Общественной палаты РФ, Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре, Межрегионального центра библиотечного сотрудничества, Общественного комитета содействия развитию библиотек России.

Для характеристики современных форм профессионального взаимодействия в библиотечной сфере и выявления роли и места РБА среди профессиональных организаций самых разных видов и форм, привлечены промежуточные результаты эмпирического исследования на тему «Библиотечное дело и гражданское общество» (руководитель С. А. Басов, зав. НМОБ РНБ), которое проводится РНБ и РБА.

Книга состоит из трех глав.

В первой главе проанализированы объективные предпосылки и исторические условия возрастания общественной активности в библиотечной сфере конца 1980-х – начала 1990-х гг.; рассмотрено зарождение и развитие общественно-профессионального движения библиотечных работников, создание РБА, как определенный этап этого движения; охарактеризовано современное состояние общественно-профессионального движения в библиотечной сфере и роль в нем РБА. Во второй главе РБА рассмотрена как динамично развивающаяся организация. Речь в этом разделе книге идет о социальном предназначении РБА, о целях и функциях, организационном строении и управлении. Третья глава посвящена основным направлениям деятельности РБА, ее достижениям и перспективам. В Заключении сделаны некоторые обобщения и намечены новые точки роста и развития Ассоциации.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Российская библиотечная ассоциация секция по библиотечной политике и законодательству организация библиотечного обслуживания

    Документ
    ... ул., 18. ©Российскаябиблиотечнаяассоциация, 2005 ОГЛАВЛЕНИЕ 1. ... Российской Федерации и с деятельностью органов местного самоуправления, обеспечивающих единство ... порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения. 2.6.11. ...
  2. Библиотечно-информационная деятельность

    Методические рекомендации
    ... обращения 01.12.2010). Мамаева С. А. Российскаябиблиотечнаяассоциация: единство в действии / Рос. библ. ассоц. ; науч. ред ...
  3. Библиотечно-информационная деятельность (2)

    Методические рекомендации
    ... обращения 01.12.2010). Мамаева С. А. Российскаябиблиотечнаяассоциация: единство в действии / Рос. библ. ассоц. ; науч. ред ...
  4. Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений комитет по свободе доступа к информации и свободе выражения российская библиотечная ассоциация

    Кодекс
    ... докультурному, дорациональному единству» [13, ... своими действиями). Библиотечный ... Российскойбиблиотечнойассоциации отметила пятилетие со времени принятия «Кодекса профессиональной этики российского библиотекаря» Российскойбиблиотечнойассоциации ...
  5. Библиотечный вестник Карелии

    Документ
    ... . Вологодское библиотечное общество. Тверское библиотечное общество. Псковское библиотечное общество. Новгородское библиотечное общество. Калининградское библиотечное общество. РоссийскаяБиблиотечнаяАссоциация ...

Другие похожие документы..