textarchive.ru

Главная > Программа


ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __________________№ ______

Ханты-Мансийск

О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 2011 году

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 27 декабря 2010 года), Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 2011 году» (прилагается).

2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по исполнению программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 2011 году» и осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры А.М.Кима.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от ________________2011 г. № ______-п

Программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 2011 году»

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы

«О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 2011 году» (далее – Программа)

Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент труда и занятости населения)

Основание для разработки Программы

статья 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении
в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 27 декабря 2010 года)

Срок реализации Программы

2011 год

Цель Программы

сохранение стабильной ситуации на рынке труда и недопущение роста безработицы

Задачи Программы

1) повышение качества и профессиональной конкурентоспособности рабочей силы;

2) стимулирование работодателей к сохранению и созданию рабочих мест

Основные мероприятия Программы

1) организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения);

2) организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжёлых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

3) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

4) организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Модернизация здравоохранения» на 2011-2012 годы»;

5) организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами в 2011 году;

6) организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

7) содействие трудоустройству незанятых инвалидов;

8) содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

9) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы в 2011 году – 127111,8 тыс. рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета – 103504,7тыс. рублей, в том числе остаток средств субсидии федерального бюджета за 2010 год – 20 666,2 тыс. рублей;

средства бюджета автономного округа – 23607,1 тыс. рублей

Целевой показатель Программы

недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 1,1 % в среднегодовом исчислении численности экономически активного населения, запланированного на конец 2011 года, коэффициента напряженности
0,6 человека на 1 свободное рабочее место

Показатели результативности Программы

146 работников, находящихся под угрозой увольнения, пройдут опережающее профессиональное обучение;

24 женщины, работающие во вредных и тяжёлых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства пройдут опережающее профессиональное обучение и стажировку;

218 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, пройдут профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

57 врачей пройдут профессиональную подготовку в соответствии с программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Модернизация здравоохранения» на 2011-2012 годы»;

251 работник организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, в 2011 году пройдёт опережающее профессиональное обучение и стажировку;

305 рабочих мест (с привлечением 69 наставников) будут организованы для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

будет оказано содействие трудоустройству незанятых инвалидов посредством оснащения 181 специального рабочего места и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей посредством оснащения 107 рабочих мест;

667 безработных гражданина организуют предпринимательскую деятельность и дополнительно создадут 263 рабочих места для трудоустройства граждан из числа безработных

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Состояние российской экономики и, соответственно, экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) в 2010 году отражает переход от спада к восстановительному росту.

Улучшение внешнеэкономических условий стало благоприятным фактором для экономики региона, что привело к повышению доходов экспортеров, замедлению темпов инфляции, росту инвестиций, что поддержало темпы роста промышленности1. По итогам января – ноября 2010 года индекс промышленного производства увеличился на 2,0 % к соответствующему периоду предыдущего года. Положительную динамику демонстрируют совокупные показатели отраслей промышленности: добыча полезных ископаемых – 101, 8 %, обрабатывающие отрасли – 109,1% производство электроэнергии, газа и воды – 100,1%. Наблюдается восстановление инвестиционной активности, объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил по итогам девяти месяцев 2010 года 116, 6 % к аналогичному периоду предыдущего года.

На фоне позитивных изменений в экономике с начала 2010 года улучшилась ситуация на региональном рынке труда. Поток граждан, обратившихся в органы службы занятости населения автономного округа за содействием в поиске подходящей работы, в январе - декабре текущего года уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18, 1 %, число граждан, признанных безработными, – на 33, 8 %. Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа, снизилась с 15594 человек на 1 января до 9924 человек
на 31 декабря 2010 года. Снизился уровень регистрируемой безработицы с 1,67 % на начало года до 1, 09 % численности экономически активного населения. Увеличился спрос на рабочую силу. Число вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения автономного округа, увеличилось с 10, 2 тысяч единиц на начало года до 15, 6 тыс. единиц на конец декабря.

В связи со стабилизацией ситуации в организациях автономного округа снизились объемы введения режимов неполной занятости. По состоянию на 31 декабря 2010 года под риском увольнения находилось (с учетом работающих в режимах неполного рабочего времени) 4165 работников организаций, что сопоставимо с аналогичной датой предыдущего года. Число работников, осуществляющих трудовую деятельность в режимах неполного рабочего времени, сократилось в 2,4 раза. По состоянию
на 31 декабря 2010 года в режиме неполного рабочего времени осуществляют трудовую деятельность 1270 работников (на 31 декабря 2009 года – 3064 работника), находятся в простое по вине работодателя 93 человека (на 31 декабря 2009 года – 51 человек),
35 человек находятся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации (на 31 декабря 2009 года – 256 человек). По данным, предоставленным в органы службы занятости населения, 189 организациями в 2011 году предполагается высвобождение 1515 работников. Наибольшее высвобождение предполагается в городах Нягани, Ханты-Мансийске, Пыть-Яхе, Сургуте и Кондинском районе.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год и на плановый период 2012-
2013 годов (далее – Прогноз) на 2011 год планируется рост спроса на труд и постепенное увеличение численности занятых в экономике. На 2011 год прогнозируется численность зарегистрированных безработных в среднегодовом исчислении по первому варианту Прогноза 12, 6 тысяч человек, уровень регистрируемой безработицы 1,34% численности экономически активного населения, по второму варианту – 12,1 тысяч человек и уровень регистрируемой безработицы 1, 29 % численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения) в расчете на одну вакансию, прогнозируется по первому варианту Прогноза – 1,5 чел./раб. место, по второму – 1,4 чел./раб. место.

В отношении граждан, потерявших работу, находящихся под угрозой увольнения, Правительством автономного округа принят ряд решений, направленных на усиление мер их социальной поддержки. В округе реализуются три программы, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда, и предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения: «Содействие занятости населения» на 2008-2010 годы, Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год,
«О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, реализуемых за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не использованных в 2009 году». В рамках реализации мероприятий программ организовано 29,9 тысяч временных рабочих мест для трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, ищущих работу и безработных граждан, и около тысячи рабочих мест для трудоустройства (стажировки) выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. Заключены договоры на создание 2,4 тысяч постоянных рабочих мест в сфере малого предпринимательства. Сохранили свою занятость 466 высвобождаемых работников, прошедших опережающее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2010 года
№ 246-п утверждена целевая программа автономного округа «Содействие занятости населения на 2011 – 2013 годы» с объемом финансирования 1,2 млрд. руб.

Ожидаемыми непосредственными результатами от реализации целевой программы определены:

трудоустройство 75 человек на рабочие места, созданные с применением гибких форм занятости и надомного труда;

создание 3,12 тысяч новых постоянных рабочих мест в сфере малого предпринимательства;

организация временного трудоустройства 14125 человек;

организация временного трудоустройства 40,3 тысяч человек из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и выпускников образовательных учреждений профессионального образования в возрасте до 25 лет;

создание 300 постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации 2,1 тысяч человек из числа безработных граждан, незанятого населения в целях самозанятости, женщин, осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, работников, находящихся под угрозой увольнения.

Реализация Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год позволила не допустить значительного роста безработицы в автономном округе, способствовала сохранению кадрового потенциала работников организаций, созданию временных и постоянных рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан. Реализация вышеназванной Программы позволила стабилизировать процессы высвобождений работников предприятий и организаций, и достичь позитивных изменений ситуации на рынке труда.

Программа автономного округа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 2011 году» разработана с учетом стабильной ситуации на региональном рынке труда и новыми направлениями, определенными изменениями, вносимыми в Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 (с изменениями от 27 декабря 2010 года).

На территории автономного округа добывается 52,7% объема всей российской нефти, поэтому практически все крупнейшие города округа характеризуются доминирующей ролью добывающей отрасли в структуре экономики. Распоряжением Губернатора автономного округа от 28 декабря 2009 года № 573-рг утвержден перечень монопрофильных населенных пунктов автономного округа. В него входит
16 монопрофильных территорий, из которых 10 относятся к городам (Сургут, Нижневартовск, Урай, Мегион, Лангепас, Нягань, Когалым, Радужный, Покачи, Советский) и 6 - к поселкам (Барсово, Пойковский, Горноправдинск, Излучинск, Новоаганск, Мортка). В данных городах и поселках суммарно проживает около 1 млн. человек или 70% населения округа.

В перечень монопрофильных населенных пунктов, составленный Министерством регионального развития Российской Федерации, входят 14 муниципальных образований автономного округа: 10 городов и 4 - сельских и городских поселения (приложение 1 к Программе)

По состоянию на 31 декабря 2010 года в муниципальных образованиях с моноструктурной экономикой число безработных граждан, состоявших на учете в органах службы занятости населения, составило 5154 человека (51,9% от зарегистрированных безработных по округу).

По сравнению с началом 2010 года число безработных граждан, зарегистрированных на территории указанных муниципальных образований, снизилось
в 1,7 раза, или на 3808 человек (на 01.01.2010 – 8962 человека). Снижение числа безработных отмечалось во всех муниципальных образованиях с моноструктурной экономикой, наибольшее снижение безработных произошло: в г.п. Новоаганск
(на 78,6%), г.Радужный (на 53,7%), г.Лангепас (на 52,5%), г.Нягань (на 51,2%), г.Урай (на 48,2%). Высокие показатели уровня регистрируемой безработицы на 31 декабря
2010 года зарегистрированы: г.Радужный – 2,45%, г.Покачи – 2,06%, г.Нягань – 2,0%, г.Урай – 1,53%.

Число вакансий, заявленных организациями данных муниципальных образований, по состоянию на 31 декабря 2010 года составило 12 016 единиц, что в 1,8 раза больше, чем на начало года (на 01.01.2010 – 6638 единиц).

Высокий коэффициент напряженности зарегистрирован на 31 декабря 2010 года в г.Нягань ( 6 человек на 1 рабочее место), г.Покачи (4,6 человек на 1 рабочее место), г.Радужный (3,4 человек на 1 рабочее место), г.Урай (2 человека на 1 рабочее место).

Динамика показателей регистрируемого рынка труда в муниципальных образованиях с моноструктурной экономикой представлена в приложении 2 к Программе.

Основным монопрофильным видом деятельности в крупных городах является нефтедобыча, где осуществляют свою деятельность предприятия, входящие в структуру крупных нефтяных компаний (ОАО «Сургутнефтегаз», НК «ЛУКойл», «ТНК-ВР», НК «РуссНефть», НГК «Славнефть», НК «Роснефть»), в поселках – геологоразведка, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, заготовка и обработка древесины. В структуре занятого населения этих территорий доля занятых в монопрофильном производстве составляет 25%, доля монопрофильного производства в общем объеме отгруженной продукции – 55%.

С целью дальнейшего развития монотерриторий разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации экономики. Планы рассмотрены Межведомственной рабочей группой по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации 31 августа 2010 года в Министерстве регионального развития Российской Федерации (далее – Минрегионразвития России), в настоящее время ведется их доработка по рекомендациям Минрегионразвития России.

Основные мероприятия комплексных инвестиционных планов направлены на внедрение современных технологий, развитие социальной, жилищной и коммунальной инфраструктуры населенных пунктов, диверсификацию экономики монопрофильных населенных пунктов (приложение 3 к Программе). Реализация комплексных инвестиционных планов будет способствовать созданию рабочих мест, содействию занятости населения и улучшению условий жизни населения.

Информация о количестве рабочих мест, которые запланировано создать и сохранить в 2011 году в организациях, реализующих инвестиционные проекты на территории Югры при поддержке Правительства автономного округа, приведена в приложении 4 к Программе.

В автономном округе разрабатывается целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Модернизация здравоохранения» на 2011 – 2012 годы», при реализации которой существует необходимость в профессиональной переподготовке 110 врачей в период 2011 и 2012 годов.

В связи с чем в Программу включено мероприятие по организации профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Модернизация здравоохранения» на 2011 – 2012 годы».

  1. Система мероприятий Программы

Мероприятия Программы указаны в приложении 6 к Программе.

Мероприятия предусматривают:

По задаче 1 «Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения»:

1. Организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (приложение 7 к Программе). Перечень образовательных учреждений, на базе которых будет организовано опережающее профессиональное обучение и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2011 году, приведен в приложении 8 к Программе.

2. Организацию опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжёлых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (приложение 9 к Программе). Перечень образовательных учреждений, на базе которых будет организовано опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, приведен в приложении 10 к Программе.

3. Организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (приложение 11 к Программе).

4. Организацию профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Модернизация здравоохранения» на 2011 – 2012 годы» (приложение 12 к Программе). Перечень образовательных учреждений, на базе которых будет организована профессиональная переподготовка врачей, приведён в приложении 13 к Программе.

5. Организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников, организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами
в 2011 году (приложение 14 к Программе).

По задаче 2 «Стимулирование работодателей к сохранению и созданию рабочих мест»:

1. Организацию стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. Перечень организаций, в которых предусматривается организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в 2011 году, приведен в приложении 15 к Программе.

2. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов. Перечень организаций, в которых предусматривается организация специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в 2011 году приведен в приложении 16 к Программе.

3. Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей. Перечень организаций, в которых предусматривается организация рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2011 году, приведен в приложении 17 к Программе.

4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение 18 к Программе).

Мероприятия Программы в разрезе монопрофильных городов и перечень участников – организаций мероприятий Программы представлены в приложениях 19, 20 к Программе.

Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.

  1. Механизм реализации мероприятий Программы



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Правительство ханты-мансийского автономного округа - югры департамент труда и занятости населения ханты-мансийского автономного округа - югры состояние

    Автореферат диссертации
    ... населения Ханты-МансийскогоавтономногоокругаЮгры. Нормативные правовые акты в сфере условий и охраны труда ПравительстваХанты-МансийскогоавтономногоокругаЮгры: 1. ПостановлениеПравительстваХанты-Мансийскогоавтономногоокруга - Югры от ...
  2. Правительство ханты-мансийского автономного округа - югры распоряжение (1)

    Документ
    ... Севера Ханты-МансийскогоавтономногоокругаЮгры”. ПостановлениеПравительстваХанты-МансийскогоавтономногоокругаЮгры от 16.11.2011 № 428-п “О внесении изменений в постановлениеПравительстваХанты-МансийскогоавтономногоокругаЮгры от ...
  3. Правительство ханты-мансийского автономного округа - югры постановление от 10 июля 2009 г n 168-п об утверждении

    Документ
    ПРАВИТЕЛЬСТВОХАНТЫ-МАНСИЙСКОГОАВТОНОМНОГООКРУГА - ЮГРЫПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2009 г. N 168-п ...
  4. Правительство ханты-мансийского автономного округа - югры постановление от 22 января 2007 г n 7-п об утверждении положения об управлении государственного

    Постановление
    ПРАВИТЕЛЬСТВОХАНТЫ-МАНСИЙСКОГОАВТОНОМНОГООКРУГА - ЮГРЫПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 января 2007 г. N 7-п ОБ ...
  5. Правительство ханты-мансийского автономного округа - югры постановление от 29 октября 2010 г n 270-п о целевой программе

    Документ
    ПРАВИТЕЛЬСТВОХАНТЫ-МАНСИЙСКОГОАВТОНОМНОГООКРУГА - ЮГРЫПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 2010 г. N 270-п О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГОАВТОНОМНОГООКРУГА - ЮГРЫ "КУЛЬТУРА ЮГРЫ" НА 2011 - 2013 ...

Другие похожие документы..