textarchive.ru

Главная > Кодекс


Дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации»

Тема 1. Социально-экономическая сущность и функции бюджета государства, роль в социально-экономическом развитии страны

Бюджет, как экономическая категория, специфические черты и функции бюджета. Объекты бюджетного распределения. Основные подходы к трактовке термина «бюджет» (бюджет, как финансовый план, бюджет, как закон, бюджет как фонд денежных средств). Бюджет как инструмент регулирования социально-экономических процессов в обществе. Принципы формирования бюджета государства и бюджетов органов местного самоуправления. Взаимосвязь бюджета с прогнозом социально-экономического развития страны, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Связь бюджета с государственными внебюджетными социальными фондами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Понятие бюджетного механизма, его особенности в современных условиях и пути совершенствования. Сущность бюджетных отношений, их специфика и назначение. Место бюджетных отношений в общей системе финансовых отношений. Бюджетный фонд как материально-вещественное воплощение бюджетных отношений. Специфические черты бюджетного фонда. Мобильность (маневренность) бюджетного фонда, способы его проявления.

Тема 2. Бюджетное устройство и бюджетная система государства Бюджетное устройство Российской Федерации и ведущих зарубежных стран

Бюджетное устройство государства и его составляющие. Бюджетное устройство унитарного государства. Бюджетное устройство федеративного государства. Бюджетное устройство Российской Федерации. Совершенствование бюджетного устройства Российской Федерации на принципах федерализма. Бюджетная система государства. Бюджетные системы унитарных и федеративных государств; государств с либерально-демократической и административно-командной системами управления; симметричная и асимметричная бюджетные системы; бюджетные системы западноевропейского и американского типа. Бюджетная система Российской Федерации: понятие, характеристика уровней, принципы построения, направления совершенствования. Основные виды бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Правовое регулирование бюджетной системы Российской Федерации. Правоотношения, регулируемые Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации. Нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения. Действие закона (решения) о бюджете во времени.

Тема 3. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения

Понятие бюджетного федерализма, его социально-экономическая сущность и значение. Принципы бюджетного федерализма, его модели. Понятие межбюджетных отношений, их функции. Действующий в Российской Федерации механизм межбюджетных отношений и направления его совершенствования. Разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства в сфере дальнейшего разграничения полномочий между уровнями публичной власти. Межбюджетное регулирование, его назначение. Налоговое регулирование бюджетной обеспеченности и перераспределение средств между уровнями бюджетной системы: цели, задачи, направления, формы межбюджетных трансфертов и пути повышения эффективности в целом механизма межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Тема 4. Бюджетная политика

Бюджетная политика: понятие, содержание, значение в реализации социально-экономической политики государства. Функциональный аспект бюджетной политики: политика в области доходов; политика в области расходов; политика в области обеспечения сбалансированности бюджетов и эффективного управления государственным и муниципальным долгом. Понятие результативности бюджетной политики. Временной аспект бюджетной политики. Этапы разработки бюджетной политики. Участники разработки бюджетной политики. Инструменты реализации бюджетной политики: бюджетное право; бюджетный механизм. Правовая основа бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетный механизм: структура (звенья, элементы звеньев), воздействие на экономику и социальную сферу (способы и методы). Ежегодное бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012-2014 годах». Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г.

Тема 5. Бюджетная классификация

Бюджетная классификация: понятие, назначение, значение для целей бюджетного прогнозирования и бюджетного планирования, разработки и утверждения бюджетных целевых программ (федеральных, региональных, местных, а также ведомственных), обеспечения прозрачности бюджетов и бюджетных процедур. Состав бюджетной классификации Российской Федерации: классификация доходов бюджетов; классификация расходов бюджетов; классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

Тема 6. Бюджетныйпроцесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс: понятие, правовые основы организации бюджетного процесса, стадии бюджетного процесса, их содержание, значение и взаимосвязь. Участники бюджетного процесса в Российской Федерации, их бюджетные полномочия. Особенности правового положения бюджетных учреждений. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Российской Федерации (Министра финансов РФ).

Составление проектов бюджетов. Основы составления проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: общие положения; органы, осуществляющие составление проектов бюджетов; сведения необходимые для составления проектов бюджетов; документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом бюджета. Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Рассмотрение и утверждение бюджетов. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете, бюджетах государственных внебюджетных фондов, их утверждения: для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда; местного бюджета. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.

Исполнение бюджетов. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Сводная бюджетная роспись. Кассовый план. Исполнение бюджета по доходам. Исполнение бюджета по расходам. Бюджетная роспись. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета. Бюджетная смета. Предельные объемы финансирования. Блокировка расходов бюджета. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Завершение текущего финансового года.

Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности. Внешняя проверка годовой отчетности об исполнении бюджета. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом. Закон (решение об исполнении бюджета.

Тема 7. Доходы бюджетов

Теоретические и правовые основы государственных доходов. Общие основы формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируемые нормами бюджетного права. Виды доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, их характеристика. Собственные доходы бюджетов.

Доходы федерального бюджета, их виды, структура. Налоговые доходы федерального бюджета. Федеральные налоги и сборы, налоги по специальным налоговым режимам, их закрепление на постоянной законодательной основе за федеральным бюджетом. Нефтегазовые доходы: понятие, назначение и источники формирования. Ненефтегазовый баланс России, проблемы его формирования, источники сбалансированности. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, назначение, источники формирования, управление средствами фондов. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета. Неналоговые доходы федерального бюджета, виды, их характеристика. Полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти по формированию доходов бюджетов. Пути укрепления доходной части федерального бюджета.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, их виды, структура. Формирование налоговых, неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета. Региональные налоги, а также федеральные налоги, налоги по специальным налоговым режимам, их закрепление на постоянной законодательной основе за бюджетами субъектов Российской Федерации. Неналоговые доходы бюджета субъекта Российской Федерации, их состав и структура. Безвозмездные поступления из федерального бюджета, их назначение, роль в формировании региональных бюджетов. Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Пути увеличения налогового потенциала субъектов Российской Федерации.

Доходы местных бюджетов и порядок их формирования. Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований различных типов (поселений, муниципальных районов, городских округов), их формирование, состав, структура. Неналоговые доходы местных бюджетов, состав, структура. Безвозмездные поступления из федерального бюджета, а также бюджета субъекта Российской Федерации, их назначение, роль в формировании местных бюджетов. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов. Проблемы сбалансированности местных бюджетов и пути решения.

Тема 8. Расходы бюджетов

Теоретические и правовые основы государственных и муниципальных расходов. Различные подходы (теории) к проблеме государственных расходов. Классификация государственных расходов по различным признакам, характеристика отдельных видов государственных расходов. Классификация бюджетных расходов по функциональному содержанию, ведомственной принадлежности, экономическому содержанию (классификация операций сектора государственного управления). Общие положения о расходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируемые нормами бюджетного права. Понятия расходных полномочий, расходных обязательств, реестра расходных обязательств, бюджетных обязательств, их формулировка и значение. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Расходные обязательства Российской Федерации и условия их возникновения. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации и условия их возникновения. Расходные обязательства муниципального образования и условия их возникновения. Программа повышения эффективности государственных расходов на 2010-2012 годы.

Тема 9.Сбалансированность бюджета.

Понятие сбалансированности бюджета, как одного из основных принципов формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Содержание понятий: «дефицит бюджета», «профицит бюджета», «бездефицитный бюджет». Методы достижения сбалансированности бюджета, применяемые при формировании бюджета (на стадии бюджетного планирования) и при его исполнении. Дефицит бюджета, причины его образования. Дефицит федерального бюджета, предельные его ограничения и источники финансирования (внешние, внутренние). Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета: понятие, предельные ограничения, источники финансирования. Нефтегазовый трансферт: понятие, направления использования. Резервный фонд: понятие, источники формирования, использование. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, предельные его ограничения и источники финансирования (внешние, внутренние). Дефицит бюджета муниципального образования, предельные его ограничения и источники финансирования (внутренние). Профицит бюджета, его экономическая интерпретация, последствия на экономику. Меры по устранению профицита бюджета.

Тема 10.Государственные и муниципальные заимствования. Государственный и муниципальный долг Российской Федерации

Сущность и значение государственных и муниципальных заимствований в финансовом обеспечении потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления. Содержание, формы и методы государственных и муниципальных заимствований, их классификация. Особенности и структура заимствований на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Понятие государственного и муниципального долга, его классификация. Государственный долг Российской Федерации: понятие, структура, виды, срочность долговых обязательств. Государственный долг субъекта Российской Федерации: понятие, структура, виды, срочность долговых обязательств. Муниципальный долг: понятие, структура, виды, срочность долговых обязательств. Предельные объемы государственного и муниципального долга. Понятие управления государственным и муниципальным долгом. Методы управления государственным и муниципальным долгом. Долговая политика Российской Федерации.

Тема 11.Расходы федерального бюджета на национальную оборону

и национальную безопасность. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на правоохранительную деятельность

Назначение государственных расходов на национальную оборону. Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета на национальную оборону. Характеристика бюджетных расходов на строительство и содержание Вооруженных сил страны, мобилизационные мероприятия, пенсионное обеспечение военнослужащих. Цели и задачи военной реформы, повышение эффективности бюджетных расходов на содержание Вооруженных сил в связи с переходом на профессиональную армию.

Расходы бюджетов всех уровней на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности населения. Состав и структура расходов на содержание Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности. Современные методы планирования и финансирования расходов на национальную оборону и правоохранительную деятельность.

Тема 12. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на общегосударственные вопросы

Состав, структура и динамика расходов консолидированного бюджета Российской Федерации на общегосударственные вопросы, в том числе на федеральном и территориальном уровнях по подразделам функциональных разделов расходов бюджетов: функционирование Президента Российской Федерации; функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования; функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций; судебная система; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; фундаментальные исследования; обслуживание государственного и муниципального долга; другие общегосударственные вопросы. Основные методы и особенности планирования и финансирования бюджетных расходов на государственное и муниципальное управление.

Тема 13. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

на национальную экономику

Значение бюджетных расходов, направляемых в реальный сектор экономики. Состав и структура расходов федерального бюджета и расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на поддержку отраслей реального сектора экономики (топливно-энергетический комплекс; воспроизводство минерально-сырьевой базы; сельское хозяйство и рыболовство; транспорт; дорожное хозяйство; малое предпринимательство; другие): динамика и тенденции их количественного и качественного изменения. Формы и методы предоставления бюджетных ассигнований на развитие реального сектора экономики. Основы планирования и прогнозирования расходов федерального и территориальных бюджетов на поддержку отраслей реального сектора экономики. Роль и назначение федеральных целевых программ (ФЦП) и ведомственных целевых программ (ВЦП), а также программ развития регионов, осуществляемых за счет бюджетных средств.

Тема 14. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на образование

Роль и значение бюджетных расходов на образование в социально-экономическом развитии общества. Состав и структура расходов федерального бюджета на образование (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; высшее и послевузовское профессиональное образование; молодежная политика и оздоровление детей), а также расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на эти цели (дошкольное образование; общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование). Методы планирования и финансирования расходов на содержание образовательных учреждений. Задачи повышения эффективности и результативности бюджетных расходов на финансирование системы высшего и среднего профессионального образования в условиях проводимой реформы системы образования и реформы бюджетного процесса в России. Особенности планирования и финансирования расходов на повышение квалификации и переподготовку кадров, пути эффективного использования бюджетных средств на эти цели.

Тема 15. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на здравоохранение, физическую культуру и спорт

Роль, значение, состав, структура и источники финансового обеспечения бюджетных расходов на здравоохранение. Система обязательного медицинского страхования, роль федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в финансировании бюджетных расходов на здравоохранение Состав расходов на здравоохранение и их характеристика, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь, другие расходы). Порядок и особенности планирования и финансирования расходов на здравоохранение на базе государственных минимальных социальных стандартов. Порядок планирования и финансирования расходов на физическую культуру и спорт, их состав и структура.

Тема 16. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на социальную политику

Императивность обеспечения государством финансовой поддержки отдельных категорий граждан с целью их социальной защиты и вовлечения в экономические и финансовые отношения. Экономическое содержание, характеристика и назначение бюджетных расходов на социальную политику. Виды и формы расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на эти цели и источники их финансирования. Планирование и финансирование расходов на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание населения, социальное обеспечение населения, охрана семьи и детства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Рекомендуемая литература по специальной дисциплине

«Бюджетная система Российской Федерации»

  1. Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и бюджетная система: Учебник/ Предисл. А.Л. Кудрина. – М.: Юрайт, 2010.

  2. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы – М.: ИД ГУ ВШЭ, 2007.

  3. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

  4. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. –М.: Юрайт – Издат. 2006.

  5. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. – М., Центр фискальной политики, 2002.

  6. Вопросы реформирования системы государственных финансов в области предоставления государственных услуг. Доклад ИЭПП для БЭА (2001). – М.: ИЭПП, 2001.

  7. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Развитие федерального казначейства в системе управления государственными финансами. – М.: Финансы и статистика, 2006.

  8. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2007.

  9. Подъяблонская Л.М. Бюджетная система Российской Федерации. Государственные и муниципальные финансы современной России: учебное пособие (электронный учебник) / - М.: «ЮНП», 2008. 790 с.

  10. Трунин И., Баткибеков С. Анализ современных методов бюджетного менеджмента. Управление бюджетными расходами. Доклад ИЭПП.

  11. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: Науч.-практич. Пособие. – М.: Дело, 2007.

  12. Финансы бюджетных организаций: Учебник/Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: Вузовский учебник, 2006.

  13. Якобсон Л. Специфика государства как субъекта хозяйственной деятельности // Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. – М.: Наука, 2001.

  14. Якобсон Л.Я., Глаголев А.В., Кудюкин П.М. Оптимизация расходов на государственное управление и местное самоуправление. – М.: ИЭПП, 2001.

  15. Якобсон Л.Я. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Министерства финансов российской федерации

    Документ
    ... вносятся в отдельные приказы МинистерствафинансовРоссийскойФедерации. Министр А.Г. Силуанов Утверждены приказом МинистерствафинансовРоссийскойФедерации от «__» ________ ...
  2. Министерства Финансов Российской Федерации

    Контрольная работа
    Министерство образования РоссийскойФедерации Академия бюджета и казначейства МинистерстваФинансовРоссийскойФедерации Финансово ... Атомистический материализм Демокрита» Специальность: «Финансы и Кредит» ________________________ _____________________ ...
  3. Министерства финансов российской федерации» (2)

    Учебно-методический комплекс
    ... и управляющий государственным долгом МинистерствофинансовРоссийскойФедерации (/ru/). Нормативная база МинистерствофинансовРоссийскойФедерации (/). Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации (/cons/cgi ...
  4. Министерства финансов российской федерации» (1)

    Учебно-методический комплекс
    ... образования «Государственный университет МинистерствафинансовРоссийскойФедерации» Кафедра «Фондовые рынки» ... Постановления Постановление Верховного Совета РоссийскойФедерации «О вступлении РоссийскойФедерации в Международный валютный фонд ...
  5. Министерства финансов российской федерации» (3)

    Программа
    ... «АКАДЕМИЯ БЮДЖЕТА И КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВАФИНАНСОВРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ» Утверждена решением Ученого совета Учетного ... ведения бухгалтерского финансового учета в организациях РоссийскойФедерации. Необходимость международной гармонизации учета, ...

Другие похожие документы..