Главная > Статья


Принят решением Собрания городского округа № 8/74 от 14.03.2006г., с изменениями и дополнениями, внесенными решением Собрания городского округа № 26/330

от 06.02.2008г, № 30/368 от 17.06.2008г.,

от 26.02.2009г. № 35/443, 30.04.2009г. № 37/462, 21.08.2009г. № 40/486

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМАРИНСКИЙ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Основные понятия и термины.

Статья 2. Городской округ и его статус.

Статья 3. Границы муниципального образования «Томаринский городской округ».

Статья 4. Наименование и состав территории муниципального образования «Томаринский городской округ».

Статья 5. Официальные символы муниципального образования «Томаринский городской округ» и порядок их использования.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Томаринский городской округ».

Статья 6. Местное самоуправление муниципального образования.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования «Томаринский городской округ».

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования «Томаринский городской округ» отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения муниципального образования «Томаринский городской округ» в осуществлении местного самоуправления.

Статья 11. Права на участие в местном самоуправлении.

Статья 12. Местный референдум.

Статья 13. Муниципальные выборы.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания городского округа. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Томаринский городской округ», преобразования муниципального образования «Томаринский городской округ».

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 19.Публичные слушания.

Статья 20. Собрание граждан.

Статья 21. Конференция граждан.

Статья 22. Опрос граждан.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 24. Органы и должностные лица местного самоуправления.

Статья 25. Собрание Томаринского городского округа.

Статья 26. Компетенция Собрания Томаринского городского округа.

Статья 27. Планы и программы, принимаемые Собранием городского округа.

Статья 28. Структура Собрания Томаринского городского округа.

Статья 29. Порядок деятельности Собрания Томаринского городского округа.

Статья 30. Муниципальные правовые акты городского округа.

Статья 31. Порядок принятия, вступления в силу правовых актов Собрания Томаринского городского округа и их отмена.

Статья 32. Случаи досрочного прекращения полномочий Собрания Томаринского городского округа.

Статья 33. Порядок принятия решений о самороспуске Собрания Томаринского городского округа.

Статья 34. Депутат Собрания Томаринского городского округа.

Статья 35. Статус депутата Собрания Томаринского городского округа.

Статья 35.1. Социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления.

Статья 36. Глава муниципального образования.

Статья 37.Полномочия главы муниципального образования.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

Статья 39. Правовой порядок формирования администрации муниципального образования.

Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования «Томаринский городской округ».

Статья 41. Структура и должностные лица администрации.

Статья 42. Статус главы администрации муниципального образования.

Статья 43. Полномочия главы администрации.

Статья 44. Финансирование содержания администрации.

Статья 45. Контрольно-счетная комиссия.

Статья 46. Иные органы местного самоуправления муниципального образования.

Статья 47. Полномочия иных органов местного самоуправления.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования.

Статья 50. Органы местного самоуправления – юридические лица.

Статья 51. Муниципальная служба.

Статья 52. Порядок прохождения, прекращения и гарантии муниципальной службы.

Статья 52.1. Статус муниципального служащего.

Статья 52.2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

Статья 52.3. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим.

ГЛАВА V. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 53. Муниципальное имущество.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

Статья 56. Бюджет городского округа (местный бюджет).

Статья 57. Доходы бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».

Статья 58. Расходы бюджета муниципального образования.

Статья 59. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа.

Статья 60. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального образования, уточнение местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 61. Местные налоги и сборы.

Статья 62. Средства самообложения граждан.

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.

Статья 64. Муниципальный заказ.

Статья 65. Муниципальные заимствования.

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

ГЛАВА VII. Вступление Устава в силу и порядок внесения в него изменений и дополнений.

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава.

Статья 71. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа.

Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Томаринский городской округ».

ГЛАВА VIII. Заключительные положения.

Статья 73. Порядок вступления в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав муниципального образования «Томаринский городской округ» разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сахалинской области, другими федеральными законами и законами Сахалинской области, и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории муниципального образования «Томаринский городской округ» и обязателен для исполнения: органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия и термины.

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование «Томаринский городской округ» - единое муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Сахалинской области осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Собрание Томаринского городского округа– выборный представительный орган местного самоуправления (далее Собрание), здесь и далее, слова «Собрание городского округа» и «Собрание», а также образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и в иных правовых актах муниципального образования «Томаринского городского округа» применяются в одном значении;

местный референдум – голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Томаринского городского округа», по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

депутат - член Собрания Томаринского городского округа;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

административный центр муниципального образования – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Сахалинской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 2.Городской округ и его статус.

Томаринский район основан в 1946 году и входит в состав Сахалинской области.

Муниципальное образование «Томаринский городской округ» наделено законом Сахалинской области от 21.07.2004 года № 524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» статусом городского округа.

Статья 3. Границы муниципального образования «Томаринский городской округ».

1. Границы территории городского округа установлены законом Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области».

Муниципальное образование «Томаринский городской округ» расположен на западе области в 210 километрах от города Южно-Сахалинска.

На юге муниципальное образование «Томаринский городской округ» граничит с МО «Холмский городской округ», на севере – с МО «Углегорский район», на востоке с муниципальными образованиями «Макаровский городской округ» и «Долинский городской округ», на западе границей является побережье Татарского пролива.

От горы Арсеньева граница муниципальное образование «Томаринский городской округ», по смежеству с МО «Углегорский район», проходит на запад по водоразделу рек Вязьма и Киевка через вершины гор Васильковая, Читинская, Киевка. Затем по водоразделу рек Стародинская и Углегорка через вершины гор: Светлая, перевал Озадачливый (автодорога Углегорск – Ильинск), горы Лукачевка до горы Острец.

От горы Острец граница проходит на запад по водоразделу через вершину горы Дозор, затем по Приморскому хребту через вершины гор: Пароль, Ладья, Правды, через вершины гор Ламанон Двугорбая, Крутая. Далее проходит на юг через вершины гор: Светлая, Лепешинская на Советском хребте, Томская, Дергач, затем по водоразделу рек Тихая и Угловка до горы с высотой 53,1 м., и от нее по прямой на запад 400 м. до берега Татарского пролива.

От горы Арсеньева по смежеству с МО «Макаровский городской округ» граница муниципальное образование «Томаринский городской округ» проходит на юг по Камышовому хребту через вершины горы Афанасьевка, гору с высотой 814,9 м., горы Юла, Тоска, горы с высотой 650,2 м., 601,5 м., 710,2 м., горы Гордая, гор Хмара, Кировская, Стародуб, Вечная, Васильковая, Холодная, Штернберга, Камышевская, Дубровка, Сызрань, Черкесовка, Разина, Болотникова, Славянская, Магний, Тихая, Дятловка до горы с высотою 180,4 м. (находится южнее горы Дятловка по хребту на расстоянии 1250 м.). Последняя является пунктом смежеств муниципальных образований «Макаровский городской округ», «Томаринский городской округ» и «Долинский городской округ».

От горы 180,4 м. граница муниципальное образование «Томаринский городской округ», по смежеству с МО «Долинский городской округ»; проходит на юг по Южно-Камышовому хребту через вершины гор с высотою 156,0 м., Чернь, пер. Пясок, Теплая, Чутово, Кремлевская, Колхозная, с высотами 245,2 м., 266,9 м., 550,7 м., Черкес, Париж до горы Шахматная. От горы Шахматная поворачивает на юго-запад и проходит через вершины гор: Волочек, с высотой 631,6 м., Тамара, подножие горы Рудановского, Кабарда, с высотами 587,6 м. и 595,1 м. до горы Якутская. Последняя является пунктом cмежеств муниципальных образований «Томаринский городской округ», «Долинский городской округ» и «Холмский городской округ».

От горы Якутская граница муниципальное образование «Томаринский городской округ» проходит на запад по смежеству с МО «Холмский городской округ» по водоразделу рек Чеховка и Новоселка через вершины горы Спамберг, пик Комсомольский, горы с высотой 334,7 м, до горы Снежная, расположенной на Южно-Прибрежной цепи. От горы Снежная граница проходит на северо-запад по водоразделу рек Рудановского и Новоселка через вершины гор Кротовая, Фазан, Теплая, Ремезовка, Косая, Усатая, горы с высотой 385,8 м, затем по водоразделу реки Яблоновка и ручья без названия до берега Татарского пролива.

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы муниципального образования «Томаринский городской округ» подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования «Томаринский городской округ», является карта (схема) округа, содержащая необходимые пояснения.

Статья 4. Наименование и состав территории муниципального образования «Томаринский городской округ».

1. Официальное наименование – муниципальное образование «Томаринский городской округ» Сахалинской области. Административным центром муниципального образования «Томаринский городской округ» является город Томари. Наименования – муниципальное образование «Томаринский городской округ» и Томаринский городской округ равнозначны.

2. Границы муниципального образования «Томаринский городской округ» определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы муниципального образования «Томаринский городской округ» устанавливаются Законом Сахалинской области.

3. В состав территории муниципального образования «Томаринский городской округ» входит город Томари, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:

- село Неводское;

- село Новоселово;

- село Урожайное;

- село Пензенское;

- село Черемшанка;

- село Красногорск;

- село Заречное;

- село Лопатино;

- село Северное;

- село Айнское;

- село Парусное;

- село Белинское;

- село Ильинское.

4. Земли муниципального образования «Томаринский городской округ» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначении.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования «Томаринский городской округ» и порядок их использования.

1. Муниципальное образование «Томаринский городской округ» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, разрабатываемые администрацией, и утверждаемые по результатам конкурса Собранием Томаринского городского округа, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается и утверждается нормативным правовым актом Собрания Томаринского городского округа.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ТОМАРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ».

Статья 6. Местное самоуправление муниципального образования.

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании – форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законамиСахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Устав муниципального образования «томаринский городской округ» содержание глава i общие положения

    Статья
    ... /486 УСТАВМУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ «ТОМАРИНСКИЙГОРОДСКОЙОКРУГ»СОДЕРЖАНИЕГлава I. Общиеположения. Статья 1. Основные понятия и термины. Статья 2. Городскойокруг и его статус. Статья 3. Границы муниципальногообразования «Томаринскийгородской ...
  2. Информационная услуга «тематические новости» " рынок мяса рф" (3)

    Бюллетень
    ... положение ... глава администрации муниципалитета О. Ткаченко, ожидаемые перспективы развития муниципальногообразования "Томаринскийгородскойокруг" ... апреле в Усть-Ишиме приступил ... общих для человека и животных, главой региона определены правила содержания ...
  3. Методические материалы (1)

    Документ
    ... заключенному между администрацией Муниципальногообразования "Томаринскийгородскойокруг" и Сиротенко на ... муниципальныхобразований Понятие и содержание бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальныхобразований. Общая ...
  4. Постановление от 15 сентября 2009 г n 370-па об утверждении областной целевой программы

    Документ
    ... - осуществляет общее руководство Программой ... 88) 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ... муниципальныхобразований потребляют четыре: городскойокруг "Охинский", "Городскойокруг Ногликский", "Анивский городскойокруг" и городскойокруг ... , Монги-Усть-Томинский, ...
  5. 1 руководство мчс позитивные и нейтральные материалы 22 (1)

    Документ
    ... , Макаровского, Томаринского, Углегорского, ... муниципального характера в Усть- ... муниципальногообразования "Невельский городскойокруг", ... общего и дошкольного образования по техническому содержанию ... глава края заявил, что в настоящее время о положении ...

Другие похожие документы..