Главная > Лекция


Лекция № 5. Дисциплина: Автоматизированная деятельность в таможенных органах России.

Тема: 5. Виды обеспечения ЕАИС ФТС России.

СОДЕРЖАНИЕ:

Обоснование необходимости создания ЕАИС ФТС России. Основные направления по совершенствованию управления с применением информационного обеспечения.

Анализируя современное состояние таможенной службы и тенденции её развития, можно выделить первоочередные направления формирования новой методологии управления в таможенной системе Российской Федерации на базе информационных технологий:

изучение современных проблем и тенденций развития управления в Т-системе; исследование места, роли и эволюции информационного обеспечения управления в таможенной среде; системный подход в анализе законодательно-правовых основ информационного обеспечения, задач и функций управления, информационных потоков и иерархии в Т-системе; разработка информационно-модульной концепции управления в Т-системе; разработка макро- и микромоделей информационного обеспечения в Т-системе; разработка методологии построения автоматизированной информационной системы на региональном уровне; разработка информационно-таможенной технологии управления на региональном уровне; разработка основ информационного обеспечения интегрированных таможенных систем (ИТ-систем).

Решение вышеперечисленных направлений в методологических исследованиях в области информационного обеспечения управления в Т-системе неразрывно связано с основными практическими задачами при приоритетности в разработках современных методик и моделей. К ним прежде всего относятся: унификация и стандартизация таможенных и информационных технологий в Т-системе; совершенствование таможенных операций и информационных модулей управления; использование новых автоматизированных информационных технологий в таможенной деятельности; совершенствование взаимодействия ролевых функций управления и действующих программных средств и подсистем; использование новых автоматизированных информационных технологий в таможенной деятельности; применение информационного обеспечения в продвижении товара в информационной таможенной (ИТ) - системе; внедрение таможенно-расчетного центра на базе информационных технологий; информационное обеспечение при использовании метода анализа риска, таможенном инспектировании и таможенном аудите.

В целом эти исследования базируются на идее разработки нового подхода к развитию таможенной службы, с учетом рассмотренных проблем, тенденций, направлений. Объединяющим ядром схемы является собственно методология управления в системе таможенных органов в современных условиях, опирающаяся на информационно-модульную концепцию и так называемые алгоритм-технологии принятия управленческих решений. В соответствии с представленной схемой информационно-модульная концепция осуществляется путем внедрения в систему готовых, экономически и технически оптимизированных модулей на основе имеющихся интерфейсов подключения и анализа эффективности их применения.

В процессе познания теории, методологии и практики таможенного дела наука вырабатывает совокупность определенных законов, принципов, функций и методов, которые позволяют глубже проникнуть в суть вещей и явлений таможенной деятельности. Эта совокупность законов, принципов, норм и правил и составляет метод познания или методологию управления таможенной наукой. Отсутствие новых подходов к управлению в такой сложной системе, как таможенная служба страны, настоятельно требует разработки новой методологии управления в системе таможенных органов, основанной на информационном обеспечении.

Исходя из основных принципов построения комплекса техни­ческих средств в ЕАИС, определяются требования к его структуре, номенклатуре и количеству технических средств сбора, передачи, представления и обработки информации.

Техническое обеспечение ЕАИС строится по иерархическому принципу. На верхнем уровне системы тамбженных органов России находится ГНИВЦ. Комплекс его технических средств включает центральные ЭВМ и интеллектуальные терми­налы, объединенные в единую вычислительную сеть, а также ло­кальные вычислительные сети (ЛВС) некоторых функциональных управлений ФТС России и технологическую ЛВС ГНИВЦ. По состоянию на 01.05.2003 г. в таможенных органах РФ име­ется в наличии 28 326 компьютеров (1 378 серверов, 26 948 персо­нальных ЭВМ) и 12 084 принтера. Обеспеченность таможенных органов серверами согласно действующим нормам в целом состав­ляет 60,3%, персональными ЭВМ - 75,6% (в том числе современ­ными 57,7%). Около 11,5 тыс. персональных ЭВМ являются уста­ревшими, ограниченно годными и могут использоваться при не­высокой информационной нагрузке. Они нуждаются в поэтапной замене на технику с более высокими характеристиками. Из общего количества персональных ЭВМ, достигших предельного срока эк­сплуатации (более 8 тыс. единиц), не используются 1472 персо­нальные ЭВМ. Предусматривается их списание и передача в уста­новленном порядке в сторонние организации.

В соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обя­зательств и планом приобретения продукции для материально-тех­нического оснащения таможенных органов в 2003 году предусматри­валось закупить и поставить и таможенные органы 1779 персональ­ных ЭВМ, около 100 серверов и 383 принтера.

Информационное обеспечение ЕАИС - совокупность системы классификации и кодирования, системы показателей, унифициро­ванных систем таможенной документации и файлов баз данных. С позиций управления информационное обеспечение, с одной сто­роны, представляет собой совокупность информационных систем управления и коммуникационной системы (различного уровня) по сбору, переработке и передаче информации об объектах, с другой - суммарность методов и средств по размещению и организации ин­формации, наличие нормативно-правовой базы - с третьей стороны и специально подготовленный персонал - с четвертой. ЕАИС обеспечивает интеграцию всех объединяемых системой компонентов на основе их информационной совместимости по со­держанию (единство понятий, терминов, определений), системам классификации и кодирования, форматам данных, способам и фор­мам представления данных общего пользования, методам агреги­рования (организации) информации. В составе информационного обеспечения ЕАИС разработаны внемашинная и внутримашинная информационные базы.

Система классификации и кодирования должна: быть единой для всех компонентов ЕАИС; полностью охватывать все классифи­цируемые объекты, используемые ЕАИС, и отражать основные признаки и свойства объектов, необходимые для решения приклад­ных задач; иметь достаточную и экономически оправданную глу­бину, обладать определенной гибкостью и избыточностью для воз­можности расширения множества классифицируемых объектов, признаков, внесения необходимых корректив без нарушения струк­туры классификации и др.

Программное обеспечение ЕАИС является инструментом реа­лизации информационных технологий на всех уровнях деятельно­сти таможенных органов. Оно представлено совокупностью про­граммных средств и инструктивно-методических материалов и подразделяется на общесистемное и прикладное. Программное обеспечение ЕАИС разрабатывается в соответ­ствии с ЕСПД - системой программных средств, программной до­кументации и инструктивно-методических материалов, предназна­ченных для функционирования ЕАИС, и обеспечивает решение ЕАИС функциональных задач. Разработка и внедрение программного обеспечения ведется поэтапно с учетом сроков внедрения и выделенного финансирова­ния. Его создание базируется на принципах построения распреде­ленных систем обработки данных, функционирующих в вычисли­тельных сетях.

Программное обеспечение ЕАИС ФТС России включает: обще­системное программное обеспечение и прикладное программное обеспечение.

В лингвистическом обеспечении ЕАИС предусмотрены:

  • способы организации диалога пользователей с вычислитель­ными средствами ЕАИС в виде меню;

  • средства исправления ошибок при взаимодействии пользова­телей с техническими средствами.

Важнейшими показателями при выборе диалоговых языков яв­ляются:

  • степень ориентации на пользователя (непрограммиста);

  • непроцедурный язык запросов к базам данных и к услугам вычислительной сети;

- рациональное соответствие диалоговых возможностей языка технологии обработки и использования информации на АРМе при решении комплекса задач.

Состав языковых средств ЕАИС определяется наименьшей тру­доемкостью последующего сопровождения программных средств.

Диалоговое взаимодействие с пользователем должно быть удоб­ным с технологической точки зрения обработки информации. При создании диалоговых средств:

  • обеспечивается приемлемое для пользователя время ожида­ния «ответов» системы;

  • разрабатываются средства сообщения об ошибках и обработ­ки типовых ошибок;

  • имеется возможность оказания помощи пользователю и дру­гие средства.

Литература:

  1. Автоматизированная деятельность таможенных органов России. Учебно методическое пособие. М.: РИО РТА. 1997.

  2. Азаров Ю. Ф. Основы таможенного дела. Учебное пособие под общей редакцией М.: РИО РТА 2005 г

  3. Барамзин С. В. Управление качеством таможенной деятельности. М. «Книга и бизнес» 2001.

  4. Блинов Н. М., Кухаренко В. Б., Пашинский А. Г. Проектирование таможенной политики. М.: Книга и бизнес. 2001.

  5. Драганов В. Г. Основы таможенного дела. Учебник. М.: «Экономика» 1998.

  6. Ершов А. Д., Копанцева П. С. Информационное обеспечение управления в таможенной системе. Общество Знание С. Пб. 2002.

  7. Закон РФ от 20. 10. 1992 года «О правовой охране программ для ЭВМ и «баз данных»

  8. Закон РФ от 20. 02. 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».

  9. Основы таможенного дела. Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 7. М.: РИО РТА 1996

  10. Чеботов Ю. А. Организация функционирования вычислительного центра. М.: 1977

  11. Чеботов Ю. А. Об итогах работы ГНИВЦ по автоматизации таможенных органов РФ. Сборник статей, посвящённых 5-летию ГНИВЦ.-М.:1995

  12. Чеботов Ю. А. Единая автоматизированная система (ЕАИС) таможенных органов России.

  13. Таможенный кодекс РФ 2003 год

ЛЕКЦИЯ № 6. ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «Автоматизированная деятельность в таможенных органах».

Тема: 6. Базы и банки информационных данных. Понятие баз данных. Система управления базами данных. Банки данных.

СОДЕРЖАНИЕ:

Понятие и создание информационной базы данных. Базы информационных данных ЕАИС. Основные понятия процесса накопления данных. Работа по управлению базами данных. Особенности баз данных, используемых ФТС России. Система управления базами данных. Централизация управления данными. Хранилища баз данных в ЕАИС.

При создании информационной базы ЕАИС в основном исполь­зуются подходы: файловый и основанный на концепции базы дан­ных. Основным разработчиком баз данных ФТС России является ГНИВЦ.

В ходе развития информационных систем были сформулиро­ваны принципы организации больших массивов данных:

  • принцип интеграции данных, в соответствии с которым все данные накапливаются и хранятся централизованно, образуя ди­намически обновляемую модель предметной области;

  • принцип независимости прикладных программ от данных, т.е. отделения логической модели данных от средств управления ими.

Удовлетворение этих принципов связано с созданием единого для всех задач блока данных, называемого базой данных, и разра­боткой единой управляющей программы для манипулирования дан­ными, называемой системой управления базой данных - СУБД.

База данных (БД) представляет собой данные, организованные и обрабатываемые в накопителях в соответствии с определенными правилами хранения и доступа. Логическая, а часто и физическая автономность данных является существенным отличием баз дан­ных от прочего программного обеспечения. Фиксированная, стро­го оговоренная структура хранения данных и их безусловная ти­пизация отличает базу данных от текстовых и табличных процес­соров, а широкая гамма допустимых операций на множествах яв­ляется важным преимуществом ее перед пакетами прикладных про­грамм и системами программирования. Выделением базы данных как особой части программного обеспечения преследуется несколь­ко целей:

эффективная структуризация информации; сведение к минимуму повторяющихся данных; обеспечение быстрого доступа к информации прямо на носи­теле; удобство дополнения информации новыми сведениями; обеспечение целостности данных; предотвращение несанкционированного доступа к информа­ции; облегчение автоматизации обработки данных и ведения от­четности.

Объекты, процессы, явления предметной области представля­ются в базах данных коллекциями записей (сущностей) определен­ной структуры. Различают иерархическую, сетевую и реляционную модели данных.

Иерархическая модель отражает структуру, аналогичную фай­ловой системе. Это дерево с узлами, в которых хранятся данные, и ветвями, связывающими их между собой. Узел, в который не входит ни одна ветвь, называется корнем. В свою очередь, любой узел дерева - это в то же время и корень поддерева. Число таких поддеревьев именуется степенью узла. Концевой узел, имеющий нулевую степень, называется листом. Таким образом, граф иерар­хической модели должен удовлетворять определенным ограни­чениям.

Если же эти ограничения убрать, получится граф произвольно­го вида, отображаемый сетью. Сетевая модель рассматривает базу данных как абстрактное хранилище связанных друг с другом запи­сей, то есть объектами такой базы являются и записи, и связи меж­ду ними. Форма хранения информации в базе данных сетевого типа напоминает способ хранения образов в мозгу человека. Между эле­ментами данных существует отношение наследования типа «роди­тель-потомок», причем любой элемент может оказаться наследни­ком нескольких родителей и наоборот. Связи в базе данных сетево­го типа реализуются с помощью сложной системы указателей. Поскольку каждый элемент данных должен содержать ссылки на другие элементы, такая модель требует значительных ресурсов памяти и высокого быстродействия компьютера. В настоящее вре­мя ведутся исследования в области создания объектно-ориентиро­ванных сетевых баз данных, финансируемых такими компаниями, как, например, IBM в США.

Идея автоматизированной реляционной, или табличной, орга­низации данных принадлежит польскому математику З. Я. Слоним­скому, в 1845 году удостоенному Демидовской премии Петербургской академии наук за изобретение математической машины, ис­пользующей таблицы с определенными правилами считывания. Концепция реляционной модели была разработана Э. Ф. Коддом в 1970 году. В основе ее лежит понятие бинарного отношения как двухмерной таблицы единой структуры. Значения элементов ее являются атомарными (неделимыми) величинами и не содержат других отношений. В этом заключается главное отличие реляци­онной модели от иерархической и сетевой. Сравнительная про­стота инструментальных средств поддержки реляционной моде­ли является ее достоинством, тогда как жесткость структуры и зависимость от скорости работы, от размера базы данных отно­сятся к недостаткам.

Разработчики реляционных СУБД никогда не ставили целью предоставление пользователю мощных функций многомерной об­работки данных, их анализа и синтеза. Такие функции обычно пе­рекладываются на различные отдельные инструменты для конеч­ного пользователя, такие как широкоформатные таблицы, графи­ческие программы и специализированные пакеты прикладных про­грамм. Метод динамической аналитической обработки ОLАР (Оn-line Analytical Росеssing), предложенный тем же Э. Ф. Коддом, ус­коряет решение указанных задач. Он предполагает многомерное концептуальное представление данных и их прозрачность для пользо­вателя, доступность и высокую производительность в работе.

Системой управления базой данных (СУБД) называется про­грамма, выполняющая управление и поиск в базах данных, их сис­тематизацию и актуализацию. Под управлением данными понима­ется, во-первых, манипулирование записями, выполняемое пользо­вателем, а во-вторых - задание и коррекция схемы базы данных, т.е. ее логической или физической структуры, выполняемое про­граммистом. В наиболее полном варианте СУБД содержит свой интерфейс пользователя, дающий возможность непосредственно­го управления данными; язык для программирования прикладных задач обработки данных; средства для придания завершенной про­грамме вида готового коммерческого продукта. Будучи механиз­мом пользователя, СУБД предусматривает систематизацию и опе­ративный поиск данных и имеющихся в них сведений, а также под­держание данных в актуальном состоянии - их добавление, изме­нение, выборку, отображение. Будучи инструментом программис­та, СУБД помогает ему в проектировании, предусматривая следу­ющие этапы:

определение объектов - источников данных и выявление свя­зей между ними; определение свойств объектов и выявление связи между свой­ствами; создание словаря данных; разработка операций над данными; назначение пользователей и разграничение их прав доступа.

Пользователь общается с базой данных через копии ее фраг­ментов. Для этого он либо осуществляет фильтрацию записей, либо обращается к базе данных с запросом. Запросы к реляционным базам данных выполняются на языках реляционного исчисления, основанных на классических операциях на множествах (объеди­нение, пересечение, дополнение, разность), и исчислении преди­катов (проекция, выбор). Язык запросов предоставляет пользова­телю набор правил или инструмент для формирования вопроса с информацией о желаемом результате. На основании запроса СУБД автоматически выдает ответ посредством генерации новых таблиц. Статусом стандартного языка запросов обладает сегодня реляци­онный структурированный процедурный язык SQL. (Structured Query Language), разработанный фирмой IВМ. Весьма популярен и не­процедурный язык запросов на примере QBE (Query Ву Ехаmр1е), созданный М. Злуфом в фирме IВМ в 1977 году.

Более 15 лет представлен на мировом рынке пакет Огас1е. Дол­гое время каждая третья продаваемая в мире СУБД работала под Огас1е. На Огас1е разработано значительное число прикладных сис­тем для банков, промышленных предприятий, энергетических объек­тов, учреждений здравоохранения и таможни. Она обеспечивает це­лостность баз данных при выполнении распределенных запросов, автономию узлов базы и высокую производительность. Система поддерживает открытую архитектуру: в едином ее приложении мо­гут согласованно работать компоненты СУБД различных фирм, фай­лы операционной системы, аппаратура (промышленные контролле­ры, кассовые аппараты). Инструментарий Огас1е позволяет созда­вать графический интерфейс пользователя со сложной логикой об­работки данных. Постепенно реляционная СУБД Огас1е преобразу­ется в объектно-ориентированную систему на основе языка SQL++, хранящую данные в виде объектов вместо таблиц.

Для упорядочивания информации в таможенных БД исполь­зуются языки высокого уровня, для тонких запросов - Аssembler. При этом в качестве операционной системы в ГНИВЦ ФТС ис­пользуется Оpen VMS, а для управления БД используются разра­ботки Огас1е.

Объем центральной базы данных ФТС России составляет сот­ни терабайт: это архивы оформляемых таможенных деклараций (более 2,5 млн. документов в год, по нескольку десятков килобайт каждый) плюс специализированные базы данных документов кон­троля доставки товаров и транспортных средств, таможенных при­ходных ордеров, сертификатов и нормативно-справочной инфор­мации, а также БД по участникам ВЭД.

Приказ ГТК России от 12 мая 2003 г. № 499 «О порядке сбора, проведения форматно-логического контроля и передачи электрон­ных копий грузовых таможенных деклараций» утвердил:

  1. Порядок сбора, проведения форматно-логического контроля и передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций на всех уровнях системы таможенных органов в рамках Единой ав­томатизированной информационной системы (ЕАИС) ГТК России.

  2. Регламент сбора, форматно-логического контроля и переда­чи электронных копий грузовых таможенных деклараций.

  3. План мероприятий по повышению достоверности информа­ции в центральной базе данных ЕАИС ГТК России.

В таблице приведен ряд новых терминов и определений, впер­вые введенных Приказом № 499.

Центральный элемент комплексной системы таможенного оформления - база данных ГТД. Каждый товар, приходящий на границу, имеет множество сопроводительных документов -накладные, контракт, паспорт сделки, которая предваряет постав­ку, книжки перевозчиков и другие документы. Вся информация из этих документов сводится в один - грузовую таможенную дек­ларацию; этот документ в настоящее время наиболее важен в работе таможенных служб. В ГТД описывается сам товар, его отправитель, получатель, указывается таможенная стоимость, вес, способ доставки и тому подобное. Форма этого документа вписа­на в структуру БД, и каждое его поле имеет под собой информа­ционную поддержку.

Формирование ГТД и ее использование включает несколько этапов. При поступлении груза на границу таможенник проверя­ет товаросопроводительные документы и формирует на их осно­ве электронный документ контроля доставки, который по элект­ронной почте направляется в таможню назначения этого груза, а точнее в ее вычислительный центр. Одновременно информация идет в центральную базу данных ФТС, где проверяются сведения о юридическом или физическом лице, которому предназначен дан­ный груз.

Таможня назначения, получив груз, помещает его на склад вре­менного хранения и проверяет соответствие заявленных кодов, наименования, объема и стоимости фактически поступившему то­вару, после чего формирует ГТД и направляет ее в центральную БД, а товар выпускает в свободное обращение.

Термины, введенные Приказом ГТК от 12 мая 2003 г. № 499: «Зарегистриро­ванные ГТД», «Оформленные ГТД», «Тракт оператив­ного мониторин­га ГТД», «Тракт оформ­ленных ГТД», «Протокол завершения контроля ГТД», «Файл пакета передачи данных (ФППД)», «Центральная база данных ГТД (ЦБД ГТД)», «Центральная ба­за данных ";Опе­ративный мони­торинг"; (ЦБД ";Оперативный мониторинг";)», «Центральная база данных предварительной загрузки», «Центральная база данных Журналов учета и регистрации ГТД».

ГТД, появившись на таможне назначения, становится тем до­кументом, вокруг которого в дальнейшем проводятся все провер­ки, а сведения, осевшие в БД грузовых таможенных деклараций, подвергаются различной обработке. Помимо проверки правильности оформления ГТД и при необходимости ее корректи­ровки центральная БД ФТС России предусматривает возможности перекрестной проверки данных ГТД и других специализированных документов, проведения статистической обработки информации о поступивших в Россию товарах и их объемах (для предоставле­ния сведений экономическим и финансовым ведомствам), а также функции «зеркальной статистики» - сопоставления экспортных данных Евросоюза с информацией о реально поступивших в Рос­сию грузах продублирована: в час­тности каждая региональная БД хранит всю информацию, накоп­ленную РТУ за все время работы, и каждая таможня имеет полную информацию о своей деятельности. Такое многоуровневое резер­вирование позволяет в любой момент восстановить информацию, если что случится с центральной базой.

Доступ к центральной БД опосредован промежуточными Intel-серверами. Современные операционные системы позволяют непос­редственно работать с массивами информации, что предопределя­ет возможность несанкционированного доступа к хранящейся ин­формации. Поэтому в ФТС прежде всего формализована специфи­ка работы каждого таможенного подразделения, и сотрудники могут работать только с определенными полями таможенных дек­лараций в соответствии со своими задачами. Например, управле­ние контроля таможенной стоимости работает с полями «Сто­имость», «Вес нетто», «Вес брутто», а также с количеством наиме­нований товаров. При этом сведения, которые запрашивает пользо­ватель, выгружаются на промежуточный сервер, и обратного хода нет. Таким образом, исходная информация центральной БД развя­зана с теми данными, которые обрабатываются в повседневной де­ятельности.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств»

    Рабочая программа
    ... 2009 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА подисциплине «Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств» ... потаможенному оформлению, таможенные брокеры, их роль как посредников между участниками внешнеэкономической деятельности и таможеннымиорганами ...
  2. Лекции по дисциплине «аудит»

    Документ
    ... ЛЕКЦИИПОДИСЦИПЛИНЕ ... деятельности и положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности утверждаются уполномоченным федеральным органом. Регламент совета по аудиторской деятельности ... по данным оборотной ведомости по счетам автоматизированная ...
  3. Лекции по дисциплине «аудит»

    Лекции
    ... ЛЕКЦИИПОДИСЦИПЛИНЕ ... деятельности и положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности утверждаются уполномоченным федеральным органом. Регламент совета по аудиторской деятельности ... по данным оборотной ведомости по счетам автоматизированная ...
  4. Наименование дисциплины (2)

    Автореферат диссертации
    ... данной дисциплины необходимо в целях более глубокой профессиональной подготовки сотрудников таможенныхоргановпо организации и проведению таможенного ...
  5. Наименование дисциплины (3)

    Автореферат диссертации
    ... данной дисциплины необходимо в целях более глубокой профессиональной подготовки сотрудников таможенныхоргановпо организации и проведению таможенного ...

Другие похожие документы..