Главная > Решение


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ГОРОД ЧИТА»

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2011 г. № 33

О внесении изменений в Комплексную программу социально-экономического развития городского округа «Город Чита» Забайкальского края на 2008-2022 годы, утвержденную решением Думы городского округа «Город Чита» от 15.11.2007 №159

В соответствии с п.4 ч.1 ст.20 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 30.09.2004 №168, Положением «О комплексной программе социально-экономического развития городского округа «Город Чита», принятым решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.09.2007 №115, в связи с требованиями, предъявляемыми Министерством экономического развития Забайкальского края к структуре и содержанию комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, в целях актуализации Комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» Забайкальского края на 2008 - 2022 годы, Дума городского округа

РЕШИЛА:

  1. Внести в Комплексную программу социально-экономического развития городского округа «Город Чита» Забайкальского края на 2008-2022 годы, утвержденную решением Думы городского округа «Город Чита» от 15.11.2007 №159 (далее по тексту – Программа) следующие изменения:

    1. Из названия Программы исключить слова «Забайкальского края».

    2. «Содержание» Программы изложить в следующей редакции:

№п/п

Наименование

1.

Паспорт Комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы

2.

Актуализация стартовых условий и оценка исходного состояния социально-экономического развития городского округа «Город Чита»

3.

Концепция социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы

4.

Стратегический план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2022 годы

5.

Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы

6.

Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы

7.

Механизм реализации Комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы

8.

Приложения:

Приложение 1

Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития городского округа «Город Чита»

Приложение 2

Паспорт муниципального образования городской округ «Город Чита» за 2009 год

Приложение 3

Анализ развития муниципального образования (SWOT – анализ)

Приложение 4

Точки экономического роста:

- Муниципальные фрагменты федеральной программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья»

- Муниципальные фрагменты краевой Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы

- Муниципальные фрагменты отраслевых инфраструктурных объектов

- Муниципальные целевые программы

- Муниципальные бизнес-проекты

Приложение 5

План мероприятий по реализации Комплексной программы социально-экономического развития:

-план первоочередных мероприятий социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011 год

- план мероприятий реализации Комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» в среднесрочном и долгосрочном периодах 2011-2020 годов

Приложение 5 -1

Перечень муниципальных целевых программ городского округа «Город Чита»

1.3. Паспорт Программы считать разделом I и изложить в следующей редакции:

ПАСПОРТ

Комплексной программы социально-экономического развития городского

округа «Город Чита» на 2008-2022 годы (далее – Программа)

Наименование программы

Комплексная программа социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы

Дата принятия решения о разработке Программы

19.02.2007 (распоряжение Мэра города Читы от 19.02.2007 № 379-р)

Дата утверждения программы

15.11.2007 (решение Думы городского округа от 15.11.2007 № 159)

Заказчик Программы

Администрация городского округа «Город Чита»

Основной разработчик Программы

Органы управления администрации городского округа «Город Чита»

Цель и задачи Программы

Цель: повышение уровня и качества жизни населения городского округа «Город Чита» на основе привлечения инвестиций для развития экономики и социальной сферы городского округа.

Задачи Программы:

  • повышение уровня и качества жизни населения;

  • обеспечение роста платежеспособности населения;

  • непрерывное улучшение демографической ситуации;

  • формирование здорового образа жизни;

  • совершенствование функционирования муниципальной системы образования и здравоохранения;

  • развитие социальной инфраструктуры;

  • повышение культурного и духовного уровня населения;

  • развитие массового спорта;

  • обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;

  • содействие организациям городского округа для наращивания объемов промышленного производства;

  • создание условий для развития предпринимательства;

  • формирование благоприятного инвестиционного климата;

  • повышение уровня благоустройства территории;

  • развитие коммунальной инфраструктуры и улучшение обслуживания жилищного фонда;

  • создание условий для обеспечения жителей Читы услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  • повышение эффективности внешнеэкономической деятельности;

  • укрепление финансового потенциала.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели к 2020 году

Численность населения городского округа -326,8 тыс.чел.

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника – 45978,12 руб.

Рост реальной заработной платы в 1,5 раза.

Номинальные среднедушевые денежные доходы населения -54814,1 руб.

Рост реально располагаемых денежных доходов населения в 1,6 раза.

Обеспеченность населения врачами - 46,0 человек на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом – 67,0 человек на 10 тыс. населения.

Удельный вес лиц, занимающихся в оздоровительных и спортивных секциях и группах, от всего населения города – 34,2.

Индекс физического объема промышленного производства – 105,0%.

Оборот розничной торговли на душу населения – 411,6 тыс. руб.

Оборот общественного питания на душу населения – 22,5 тыс. руб.

Объем платных услуг на душу населения – 102,3 тыс. руб.

Инвестиции в основной капитал – 19067,29млн. руб.

Обеспеченность населения жилой площадью (в среднем на одного жителя) – 23,06.

Сроки реализации Программы

2008-2022 годы

Исполнители основных мероприятий программы

Органы управления администрации городского округа «Город Чита», предприятия и организации

Объемы и источники финансирования Программы

 

Основными источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального, краевого бюджетов, бюджета городского округа «Город Чита» и внебюджетные источники (собственные средства организаций и кредиты банков).

Потребность в инвестициях на 2008-2022 годы 114 149,66 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета – 17 996,59млн. руб., краевой бюджет – 8 029, 68 млн. руб., бюджета городского округа «Город Чита» - 11 269,27 млн. руб., внебюджетных источников – 76 854,12 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности (по показателям долгосрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы)

Увеличение численности населения городского округа на 6,0%.

Рост номинальной заработной платы в 2,1 раза.

Увеличение номинальных среднедушевых денежных доходов населения в 2,1 раза.

Обеспеченность населения врачами – до 46 человек на 10 тысяч жителей, средним медицинским персоналом – до 67человек на 10 тысяч жителей.

Удельный вес лиц, занимающихся в оздоровительных и спортивных секциях и группах – 34,2 % от всего населения города.

Рост объемов промышленного производства к 2020 году в 2,6 раза.

Увеличение оборота розничной торговли на душу населения в 2,1 раза.

Увеличение оборота общественного питания на душу населения в 2,1 раза.

Увеличение объема платных услуг на душу населения в 2,2 раза.

Увеличение инвестиций в основной капитал в 2,4 раза.

Обеспеченность жильем (в среднем на одного жителя) 23,06 кв. м. общей площади.

1.4. Раздел 1 «Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации» исключить из Концепции социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы и считать приложением 1 к Программе.

1.5. Программу дополнить разделом II следующего содержания:

«Раздел II

«Актуализация стартовых условий и оценки исходной социально-экономической ситуации

При актуализации стартовых условий и оценки исходной ситуации социально-экономического развития городского округа «Город Чита» рассматривались сложившиеся тенденции за 2007-2010 годы по основным сферам жизнедеятельности. Необходимо отметить, что стартовые условия, имеющиеся на момент формирования Программы, характеризующие социально-экономическое развитие городского округа за период 2004-2006 год, оформлены приложением 1 и являются основанием для актуализации данной комплексной программы.

Происходящие в мире процессы глобализации и усиления международной конкуренции, изменения в российском общественном устройстве и экономике постоянно порождают новые возможности и препятствия для развития городов и регионов. Финансово-экономический кризис и последствия его проявления изменили конкурентные позиции города и Забайкальского края.

С учетом изменения ситуации, утверждения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Закона Забайкальского края от 10.12.2009 №295 ЗЗК «О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, требований аппарата полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе возникла необходимость актуализации Программы.

2. 1 Оценка уровня жизни

2.1.1 Демография и занятость населения

За период 2007-2010 годы развитие демографической ситуации определяется позитивными тенденциями в процессах естественного и механического движения населения. Численность постоянного населения городского округа «Город Чита» на 01.01.2007 составляла 306151 человек. Несмотря на миграционный отток населения в 2007 -2008 годах и положительное сальдо миграции в 2009, 2010 годах за последние четыре года за счет естественного и миграционного прироста произошло увеличение численности населения на 5,3 тыс. человек. На 01.01.2010 численность населения составила 308983 человек или 27,7% от всего населения Забайкальского края. По оценке на 01.01.2011 года численность населения составила 311,5 тыс.чел. Сохраняется тенденция увеличения рождаемости и снижения смертности населения.

Демографические показатели по городскому округу «Город Чита» в сравнении с показателями по Российской Федерации и Забайкальскому краю

Наименование показателя

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Городской округ «Город Чита»

Российская Федерация

Забайкальский край

Городской округ «Город Чита»

Российская Федерация

Забайкальский край

Городской округ «Город Чита»

Российская Федерация

Забайкальский край

Городской округ «Город Чита»

Российская Федерация

Забайкальский край

Число родившихся на 1000 человек населения

16,2

11,3

14,9

17,0

12,1

15,9

17,2

12,4

15,9

17,6

12,6

15,8

Число умерших на 1000 человек населения

13,1

14,6

14,4

13,0

14,6

14,3

12,8

14,2

13,7

12,8

14,3

13,8

Коэффициент естественного прироста (убыли) населения

3,1

-3,3

0,5

4,0

-2,5

1,6

4,4

-1,8

2,2

4,8

-1,7

2,0

Миграционный прирост (убыль) населения, человек

-638

-3639

-374

-3621

+325

-2617

+1060

-4882

Данные таблицы свидетельствуют, что за анализируемый период коэффициент рождаемости в городском округе «Город Чита» выше российского и краевого, одновременно коэффициент смертности ниже краевого и российского уровня.

Структура численности населения

Наименование показателя

на 1 января 2007 года

на 1 января 2008 года

на 1 января 2009 года

на 1 января 2010 года

Численность населения, всего %:

100,0

100,0

100,0

100,0

- лица, моложе 16 лет

18,0

18,2

18,7

19,3

- лица трудоспособного возраста

66,4

65,9

65,1

64,1

- лица старше трудоспособного возраста

15,6

15,9

16,2

16,6

Половозрастной анализ структуры населения показал, что удельный вес населения трудоспособного возраста уменьшается, удельный вес населения старших возрастов растет. Увеличивается нагрузка на трудоспособное население и на 1 января 2009 года составляет 0,67 человек.

Проблемы:

  • Возрастная структура населения городского округа «Город Чита» меняется в сторону увеличения удельного веса лиц старшего возраста. Наблюдается внутрирегиональная миграция и отток молодежи в другие регионы, диспропорция в возрастно-половой структуре населения, что влияет на его воспроизводство. Увеличивается коэффициент демографической нагрузки.

  • Увеличивается удельный вес смертности населения в трудоспособном возрасте по причинам болезней системы кровообращения, новообразований, ДТП, насильственных причин.

  • Сохраняется высокий уровень разводов.

  • Слабые позиции института семьи, высокий уровень неполных семей, ориентация на малодетность, в том числе из-за качества жизни отдельных слоев населения.

  • Наличие миграционного оттока населения города в экономически более развитые территории.

Потенциал:

  • Реализация демографических программ и планов по стимулированию рождаемости.

  • Увеличение роста рождаемости и положительного сальдо миграции.

  • Вхождение в фертильный возраст лиц, рожденных в период увеличения рождаемости (в 1985-1990 годы).

  • Сокращение уровня детской и младенческой смертности.

  • Увеличение процента ранней явки беременных для постановки на учет.

  • Увеличение числа родов на 1000 женщин, сокращение числа абортов на 100 родов.

2.1.2 Уровень жизни населения

Основные показатели уровня жизни населения городского округа «Город Чита»

Показатели

Ед. изм.

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Величина прожиточного минимума на душу населения

руб.

3999,06

4971,22

5280,12

5757,80

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчины трудоспособного возраста)

руб.

2094,97

2323,42

2496,10

2727,06

Среднемесячная заработная плата

руб.

14675,00

18134,00

19777,00

22243,50

Номинальные денежные доходы

руб.

15415,00

20632,00

23723,00

26019,00

Средний размер назначенной пенсии

руб.

3629,00

5313,32

6333,34

7513,55

Приведенные показатели свидетельствуют о положительных изменениях уровня жизни населения.

По сравнению с 2006 годом выросли:

- денежные доходы населения - в 2,0 раза;

- среднемесячный размер заработной платы - в 1,8 раза;

- средний размер назначенных пенсий – в 2,7 раза.

За рассматриваемый период соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума в 2007 году составило 3,9 раза, в 2010 году – 4,5 раза. По объемам полученных населением денежных доходов происходит прирост денежных расходов населения. При этом структура расходов на протяжении 4-х лет не изменяется. Основная доля расходов по-прежнему направляется на покупку товаров и оплату услуг и в течение всего рассматриваемого периода наблюдается превышение расходов населения над его доходами.

За четыре анализируемых года самые высокие темпы роста заработной платы отмечаются в 2008 году – 23,6%. По сравнению со среднегородским уровнем (111,7%) наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечались по таким видам деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, транспорт и связь, добыча полезных ископаемых, производство электроэнергии, газа и воды, образование, торговля, государственное управление и обеспечение военной безопасности. Замедлились темпы роста заработной платы в отдельных отраслях - производство пищевых продуктов, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обязательное социальное обеспечение, образование, здравоохранение и предоставлении социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, т.е. произошло ее снижение от достигнутого уровня. В результате разрыв между отраслями с максимальным уровнем оплаты труда (финансовая деятельность) и минимальным (гостиницы и рестораны) составляет 3,4 раза.

Важным индикатором уровня жизни населения является жилищная обеспеченность. Ежегодный прирост вводимого жилья составляет более 150,0 тыс.кв.м., возрос уровень жилищной обеспеченности населения с 18,1 кв.м. до 19,7 (в Российской Федерации 20,5 кв.м.).

В городе успешно реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и муниципальная целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования».

Проблемы:

  • Наблюдается замедление темпов роста реальных денежных доходов населения, темпы роста доходов ниже, чем в среднем в РФ.

  • Сокращается удельный вес оплаты труда в общей сумме денежных доходов населения.

  • Сохраняется неравенство в распределении доходов, имущественная дифференциация населения, дифференциация заработной платы по экономическим видам деятельности.

  • Сохраняется низкий уровень заработной платы в бюджетных отраслях, он составляет около 70,0% от среднегородского уровня.

  • Наблюдается высокая стоимость жилья.

  • Не сокращается число граждан, остронуждающихся в улучшении жилищных условий.

Потенциал:

  • Создание новых рабочих мест.

  • Перспектива ежегодного роста реальных располагаемых денежных доходов.

  • Отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы.

  • Индексация заработной платы и социальных выплат.

  • Рост уровня жилищной обеспеченности.

  • Развитие системы ипотечного кредитования жилья.

2.2. Социальная сфера городского округа

2.2.1 Образование

Система образования в краевом центре ориентирована на достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям человека, общества и государства, создание механизма устойчивого развития и стабильного функционирования.

Город имеет развитую сеть образовательных учреждений различного уровня.

Структура муниципального образования города не претерпела существенных изменений, за исключением расширения сети детских дошкольных учреждений.

В образовательных учреждениях обучается 33870 детей школьного возраста, 16 059 детей посещают дошкольные образовательные учреждения, 19 156 человек являются воспитанниками учреждений дополнительного образования. Наполняемость в общеобразовательных школах составляет 26,0 человек. Уменьшилось число учащихся, занимающихся во 2 и 3 смены.

Ежегодно увеличивается количество школ инновационного типа и число обучающихся в них.

Характерными направлениями образовательного процесса являются информатизация обучения, подготовка молодежи к жизни в быстро меняющихся условиях, профилизация обучения на старшей ступени школы. Большое внимание уделяется автоматизации учебного процесса. Обеспеченность компьютерами в общеобразовательных школах составила 31 человек в 2010 году, против 56 в 2007 году на 1 компьютер. Обеспеченность школ компьютерами остается неудовлетворительной. Из 1019 компьютеров 497 физически и морально устарели (год выпуска 2005 и раньше). К интернету подключены 55 образовательных учреждений.

В городе образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений. Увеличен охват детей учреждениями дошкольного образования до 56% (в 2004 год - 42%.). Увеличение рождаемости обострило ситуацию с устройством детей в детские сады. На очереди состоит свыше 12 тыс. детей от 0 до 7 лет. Для решения проблем дефицита мест в детских садах ведется работа по оптимизации площадей учреждений, восстановлению зданий бывших детских садов, строительству новых зданий, развитию разных форм предоставления дошкольного образования.

Полностью осуществлен переход всех детских образовательных учреждений города на новые, обновленные программы обучения, воспитания и развития детей.

В педагогическом процессе ДОУ стали шире использоваться наглядно-практические методы и способы организации деятельности. Для организации работы по обобщению полученного экспериментального опыта и подготовке к его распространению в статусе инновационных образовательных учреждений работают многие дошкольные учреждения.

Проблемы:

  • Недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях.

  • Необходимость непрерывного укрепления материально-технической базы образовательных учреждений.

  • Высокая степень изношенности инженерных конструкций (сетей), коммуникаций зданий образовательных учреждений.

  • Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для педагогов.

  • Необходимость улучшения условий загородного отдыха и оздоровления детей.

Потенциал:

  • Рост удельного веса населения, имеющего среднее и высшее образование.

  • Создание сети опорных школ и дошкольных учреждений по качеству образования и организация обучения их руководителей и педагогов в рамках сетевых семинаров и консультаций.

  • Обучение руководителей образовательных учреждений и резерва, специалистов комитета, педагогов-исследователей.

  • Развитая образовательная база.

  • Увеличение сети инновационных площадок.

2.2.2 Здравоохранение

Численность коечного фонда муниципальных учреждений здравоохранения на 01.01.2011 составила 1115 коек круглосуточного пребывания и 208 койко-мест в дневных стационарах при поликлиниках.

В течение 2007-2009 годов одним из важнейших направлений деятельности комитета здравоохранения администрации городского округа ";Город Чита"; и лечебно-профилактических учреждений являлось продолжение реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», работа по улучшению показателей здоровья населения, изменения демографической ситуации, а также повышение качества и доступности медицинской помощи, что является основными приоритетами, на которых сегодня базируется и развивается отрасль здравоохранения.

За последние годы финансирование учреждений здравоохранения увеличивается, что позволяет значительно улучшить оказание первичной медико-санитарной помощи населению городского округа, а также укреплять материально-техническую базу учреждений. Реализация национального проекта «Здоровье», осуществляемая на протяжении последних 4 лет, обеспечивает вывод системы здравоохранения на новый более качественный уровень организации медицинской помощи.

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Младенческая смертность

5,3

4,0

5,5

4,2

Материнская смертность

-

-

-

-

Процент ранней явки беременных для постановки на учет

75,0

78,9

80,2

82,2

Коечный фонд муниципальных учреждений

1211

1211

1115

1115

Работа койки

340,0

343,5

331,6

333,9

Количество пролеченных больных в стационарах круглосуточного пребывания

36400

35449

37688

33993

Количество койко-мест в дневных стационарах

172

202

204

208

Количество пролеченных больных в дневных стационарах

7710

10093

8566

8979

Количество посещений на одного жителя

10,6

11,4

11,5

11,9

Благодаря финансовой поддержке за счет национального проекта «Здоровье» возросла заработная плата участковых врачей и медицинских сестер.

Средняя заработная плата медицинских работников с учетом всех источников, в т.ч. за счет средств по национальному проекту «Здоровье»

руб.

Категории персонала

2007 год

2008 год

2009 год

2010год

Врачи

18384

20961

23659

25133

Средний медицинский персонал

11431

13417

15422

15660

На одного работающего

11749

14876

16320

17000

В системе муниципального здравоохранения городского округа «Город Чита» по состоянию на 01.01.2011 года работает 1274 врача, 1880 средних медицинских работников. За счет средств федерального бюджета проводится обучение специалистов первичного звена. В настоящее время все участковые терапевты, педиатры и врачи общей практики имеют соответствующую подготовку. Уменьшается коэффициент совместительства врачей первичного звена.

Положительная динамика с укомплектованностью специалистами первичного звена позволила улучшить доступность в оказании медицинской помощи населению городского округа.

За период 2007-2010 год в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» получено муниципальными учреждениями здравоохранения средств в объеме 626,1 млн.руб.

За четыре года проведения дополнительной диспансеризации осмотрено 72700 человек. В структуре выявленной патологии доминируют болезни системы кровообращения – 18,0 %, заболевания глаз – 17,0 %, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани – 12,0 %. Выявлено впервые при проведении дополнительной диспансеризации 28133 заболевание, взято под диспансерное наблюдение 7338 человек – 26,1 % от впервые выявленных. Проводятся углубленные медицинские осмотры среди работающих граждан, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Показатель ранней постановки на учет по беременности возрос с 75% в 2007 году до 82,2 % в 2010 году.

Увеличивается количество больных, получивших высокотехнологичную помощь. По состоянию на 1 января 2011 года процент получения высокотехнологичной помощи составил 45% от потребности.

Проблемы:

  • Низкая мотивация населения к ведению здорового образа жизни.

  • Материально-техническая база здравоохранения требует значительных капитальных вложений для проведения текущего и капитального ремонтов, приобретения оборудования.

  • Недостаточное обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан федерального уровня.

  • Недостаточная обеспеченность населения центрами высоких технологий.

  • Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для работников здравоохранения.

Потенциал:

  • Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».

  • Реализация мероприятий по охране материнства и детства.

  • Совершенствование качества оказания медицинской помощи населению.

  • Ранняя диагностика социально- значимых заболеваний.

  • Улучшение материально-технической базы ЛПУ.

  • Увеличение площадей МУЗ «Городская клиническая больница №1» за счет введения кардиоожогового центра.

  • Увеличение перечня оказываемой медицинской помощи населению с применением новых технологий.

  • Повышение роли гигиенического обучения и воспитания населения по вопросам профилактики заболеваний и сохранения здоровья.

  • Реализация мероприятий в рамках региональной Программы модернизации здравоохранения Забайкальского края.

2.2.3 Культура

Деятельность учреждений культуры имеет важное многофункциональное значение для вовлечения горожан в культурную жизнь города, обеспечения полноценного досуга и развития творческих способностей читинцев. В анализируемом периоде большое внимание уделялось совершенствованию и расширению инфраструктуры учреждений культуры города, укреплению и развитию ее материально-технической базы:

- построено новое здание для детской школы искусств №3;

- завершено строительство филиала центральной детской художественной школы в микрорайоне ";Октябрьский";;

- дополнительно выделены помещения центру эстетического воспитания детей ";Орнамент"; и культурно-досуговому центру ";Спутник";;

- завершена реконструкция двухэтажного здания в п. КСК для размещения детской школы искусств №5.

Осуществлялось комплектование книжных фондов, дающих возможность более качественно выполнять запросы читателей, проводить мероприятия по духовно-нравственному, военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи.

Уровень развития сети учреждений культуры

Показатели

Ед. изм.

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Количество муниципальных библиотек

единиц

21

21

21

21

Книжный фонд муниципальных библиотек

тыс.экз.

589,76

596,20

598,40

594,50

Количество читателей,

чел.

48020

48599

47699

47309

Число учреждений культурно-досугового типа

ед.

4

4

4

4

Количество мероприятий, проведенных культурно-досуговыми центрами

ед.

560

629

714

815

Количество кинотеатров

ед.

3

3

3

3

Число учреждений дополнительного образования

ед.

9

9

9

9

Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования,

Чел.

3007

3024

3386

3540

Количество народных коллективов

ед.

6

6

6

6

В качестве положительных тенденций, наметившихся в сфере культуры за последние годы, можно выделить: формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов, фестивалей; постепенное освоение рядом учреждений культуры и отдельными коллективами методов развития в современных рыночных условиях; расширение спектра услуг, в том числе платных (социально-культурных и образовательных), оказываемых всеми учреждениями культуры; создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона в общую систему праздников и торжественных мероприятий и наличия в каждом микрорайоне культурных объектов; повышение востребованности горожанами культурных услуг, представляемых муниципальными учреждениями; постепенное развитие материально-технической базы учреждений культуры. Детские творческие коллективы школ искусств и музыкальных школ принимали участие в региональных, всероссийских и международных конкурсах. Продолжает работать система поощрения талантливых детей.

Проблемы:

  • Территориальная и видовая диспропорция сети учреждений культуры (низкая обеспеченность учреждениями художественного образования, музеями, парками).

  • Высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры

  • Недостаточность интернет-библиотек.

  • Происходит моральный износ техники, оргтехники, музыкальных инструментов.

  • Отсутствуют площади для дополнительного привлечения детей в учреждения дополнительного образования.

  • Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для работников учреждений культуры.

  • Существует необходимость строительства современного концертного зала, концертных залов для ДМШ №4 (Сосновый бор) и ДШИ №6 (п.Восточный), нового здания для филиала ДШИ №1 (Большой остров), парка культуры и отдыха с аттракционами, зоопарка, КДЦ в п. Зыково, Застепь, пади Лапочкино, летних площадок.

Потенциал:

  • Развитые культурные потребности жителей городского округа.

  • Увеличение количества объектов культуры и отдыха, расширения ассортимента оказываемых услуг учреждениями культуры.

  • Устойчивый спрос на предоставляемые услуги.

  • Наличие пригородных рекреационных зон.

2.2.4 Физическая культура и спорт

На территории городского округа «Город Чита» функционируют различные физкультурно-спортивные учреждения и организации, ориентированные на массовый спорт, спортивную специализированную и прикладную спортивную подготовку, любительский и профессиональный спорт, спорт высших достижений, подготовку квалифицированных тренерско - преподавательских кадров и спортивную медицину.

В городе работают более 70 субъектов физкультурно-спортивного движения различных форм организации и собственности, в которых 25,0 % горожан систематически занимаются спортом.

За счет средств бюджета городского округа восстановлены муниципальные спортивные комплексы «Темп», «Шахтер», «Юность» проведена реконструкция спортивной базы «Березка», введен в строй спортивный комплекс в образовательных школах № 6 и 8, за счет внебюджетных источников - на территории ЗабИИЖТа.

Ежегодно проводится более 200 соревнований по 30 видам спорта, среди них наиболее массовые - соревнования на призы Мэра города Читы по картингу, по автомотоспорту, по конному спорту, по боксу, по спортивным бальным танцам, а также спортивно - массовые соревнования: традиционная первомайская эстафета, «Лыжня России - 2009», «Кросс наций», эстафеты, проводимые районными администрациями, посвященные памяти замечательных людей, героев войны и труда и др.

В 30 отделениях 18-ти детско-юношеских спортивных школ городского округа занимается более 12 тысяч детей и подростков - это составляет 25% детей и подростков от общего числа юных читинцев. Функционирует сеть детско-юношеских спортивных клубов на базе общеобразовательных школ. Работают более 300 коллективов физической культуры и спорта. Стабильно работают спортивные лиги, созданные в системе школьного образования, НПО, Высшей школы. Проводятся соревнования в городских спортивных лигах студентов ВУЗов, ССУЗов, учащихся НПО и общеобразовательных школ. Функционирует муниципальное учреждение «Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов» для лиц, имеющих ограничения в состоянии здоровья.

Проблемы:

  • Низкая образованность и культура населения в вопросах, связанных с формированием, укреплением и сохранением собственного здоровья.

  • Недостаточная информационно-агитационная деятельность по пропаганде ценностей физической культуры и спорта, формированию «моды на здоровый образ жизни».

  • Недостаточная материально-техническая база спортивных сооружений, для развития массовой физической культуры и спорта, в первую очередь доступных для всех категорий и групп горожан, в том числе по месту жительства.

  • Недостаточное количество спортивных клубов всех видов и типов, как основополагающей организационной структуры развития массовой физической культуры и спорта, в первую очередь в образовательных учреждениях.

Потенциал:

  • Положительная динамика развития материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта на территории городского округа за последние годы.

  • Возрождение сети детских клубов на базах общеобразовательных школ.

  • Положительная динамика создания спортивных клубов в ВУЗах и ССУЗах.

  • Увеличение календаря физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.

  • Увеличение количества детско-юношеских спортивных школ на территории городского округа, а также открытие новых отделений по видам спорта.

  • Вовлечение в систематические занятия физкультурой различных категорий и групп горожан.

  • Создание системы непрерывного образования для обучения специалистов в сфере физической культуры и спорта.

  • Создание городских информационных спортивных вестников в средствах массовой информации.

2.3. Экономика городского округа «Город Чита»

В 2009 г. в городском округе «Город Чита» работало более 8000 предприятий и организаций разных отраслей экономики, большинство из них имеет частную форму собственности. Основу промышленного потенциала составляют 2 вида экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых. Наибольшую долю от общего объема промышленного производства составляют предприятия энергетики. Данными предприятиями производится 2,3 млрд. кВт /час электроэнергии, около 3,6 млн. Гкал. теплоэнергии.

2.3.1 Промышленность, инвестиционная и предпринимательская

деятельность организаций

За последние шесть лет наиболее благоприятным для экономики городского округа был 2005 год.

Наименование показателя

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Индекс промышленного производства, %

105,3

89,1

96,7

98,4

95,6

96,9

Негативные тенденции развития промышленности обусловили уменьшение объемов отгруженных товаров, собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами, которые в 2010 году составили 11648,33 млн. руб.

В общем обороте организаций городского округа «Город Чита» по всем видам экономической деятельности оборот организаций по виду деятельности добыча полезных ископаемых незначителен и составляет 0,15%.

Обрабатывающие производства занимают около 44,0 % от общего объема отгруженных товаров. С 2008 года наблюдается уменьшение объема отгруженных товаров по данному виду экономической деятельности. В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств доминирует «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табак» - более 50,0 % от общего объема отгруженной продукции по данному виду деятельности.

Увеличение объема отгруженных товаров наблюдается по виду деятельности «Текстильное и швейное производство», что связано с развитием малого и среднего предпринимательства в данной отрасли.

Необходимо отметить стабильное развитие издательской и полиграфической деятельности, производства прочих неметаллических минеральных продуктов и готовых металлических изделий.

Удельный вес машиностроительного комплекса составляет более 22,0 % от общего объема отгруженных товаров обрабатывающих производств. Машиностроительный комплекс включает производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования.

Уменьшение объема отгруженных товаров произошло по виду экономической деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели».

Основное влияние на общие показатели развития промышленности оказывает «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», составляющее в структуре промышленного производства более 55,0 % с объемом производства в 2010 году 6,5 млрд. руб.

В экономике городского округа в 2006, 2007, 2010 годах наблюдался значительный рост инвестиций в основной капитал, темпы роста которых снизились в 2008, 2009 годах.

Наименование показателя

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Инвестиции в основной капитал, млрд.руб.

2879,09

3141,40

4083,70

6651,70

6420,14

6133,19

7449,53

Индекс физического объема инвестиций, %

102,3

95,9

115,8

174,1

84,5

85,3

107,5

В структуре инвестиций в 2007 году доминировали вложения, связанные с приобретением машин, оборудования, транспортных средств, необходимых для технологического обновления производства (45,7%) и со строительством и реконструкцией зданий и сооружений (38,9%).

В 2008 году в структуре инвестиций произошел сдвиг в сторону увеличения вложений в строительство и реконструкцию зданий и сооружений (41,0%), приобретение машин, оборудования, транспортных средств (36,5%). Для 2010 года характерны тенденции 2007 года: машины, оборудование, транспортные средства – 41,6%, здания и сооружения – 34,8%, жилища – 22,3%.

Основным источником инвестиционной деятельности крупных и средних предприятий являются привлеченные средства – чуть более 60,0%. Доля собственных средств предприятий в структуре источников финансирования уменьшилась с 43,1% в 2007 году до 39,6% в 2010 году. Доля бюджетных средств в структуре источников финансирования увеличилась с 32,6% в 2007 году до 33,7% в 2010 году.

В последнее время предпринимательство рассматривается как важнейший экономический ресурс, приводящий в движение остальные факторы производства, формирующий конкурентную среду, новые рабочие места. Уровень его развития определяет социально-экономическое благополучие муниципального образования, является экономической основой становления местного самоуправления.

В городском округе «Город Чита» малый и средний бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей.

На территории городского округа «Город Чита» работает около 1300 предприятий малого и среднего бизнеса, где занято около 20,6 тыс. работающих, что составляет более 15,0% населения, занятого в экономике, 13,1 тыс. индивидуальных предпринимателей. В общем обороте по всем видам экономической деятельности на него приходится около 40,0%. Увеличивается его вклад в формирование доходов бюджета. За 2010 год сумма единого налога на вмененный доход увеличилась на 9,8 % и составила 201,2 млн.руб.

Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности традиционная: преобладают оптовая и розничная торговля. Востребованными также остаются виды деятельности - операции с недвижимым имуществом, строительство, обрабатывающие производства, транспортная деятельность, гостиничный и ресторанный бизнес.

Производственный сектор остается для малого и среднего предпринимательства по-прежнему малопривлекательным. Он слабо включен в промышленную специализацию Читы. Доля объёма производства субъектов малого и среднего бизнеса в промышленности в 2010 году составила 11,9 % от общего объёма производства по городу. Однако, в городе есть производственные предприятия малого и среднего бизнеса, оснащенные современным импортным оборудованием.

  • С целью активизации работы по вопросам малого и среднего бизнеса разработана и реализуется муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Город Чита» на 2009-2013 годы». В 2008 году образован при Мэре города Читы совещательный орган по вопросам малого и среднего предпринимательства – Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, работает общественная приемная по вопросам предпринимательства. В 2010 году 46 субъектами предпринимательства реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Разработаны и утверждены Порядки, регламентирующие предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат:

- на покупку производственного оборудования;

- на реализацию инновационных проектов;

- на уплату арендных платежей за нежилые помещения;

Проблемы:

  • Физический износ основных производственных фондов (свыше 60,0 %).

  • Устаревшие технологии производства.

  • Низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции.

  • Недостаточный объем инвестиций.

  • Слабое развитие межрегиональных и международных связей, гарантирующих рынки сбыта региональных товаров.

  • Недостаточное развитие малого предпринимательства в промышленности.

  • Отсутствие инновационной активности.

  • Старение кадрового состава на предприятиях и отсутствие молодых специалистов.

  • Суровые климатические условия, следствием которых является высокая капиталоемкость производства, повышенные текущие затраты на производство продукции.

  • Нехватка у малых предприятий высокотехнологичных основных фондов.

  • Недостаточный объем собственных средств для реализации проектов у большей части субъектов инвестиционной деятельности.

  • Ограниченность бюджетных средств для участия в инвестиционных проектах.

  • Высокая стоимость энергоресурсов.

  • Достаточно высокий уровень финансовых рисков.

  • Низкий уровень инвестиционной привлекательности города.

Потенциал:

  • Благоприятные транспортные факторы (автомобильная магистраль «Амур», авиационные воздушные коридоры, оптико-волоконные системы связи и т.д.).

  • Накопленный промышленный потенциал (топливно-энергетический комплекс, пищевая промышленность).

  • Возможность усиления конкурентных позиций при условии внедрения новых технологий и видов продукции (лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, строительный комплекс).

  • Благоприятные экспортные возможности по торговле со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

  • Наличие образовательного комплекса, который может обеспечить потребность экономики в высококвалифицированных кадрах и инновациях.

  • Развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства (Торгово-промышленная палата, учебно-деловые центры, некоммерческие партнерства, ассоциации и объединения).

  • Наличие неиспользуемых производственных и иных площадей.

  • Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, готовых заниматься предпринимательской деятельностью.

  • Наличие выставочно-ярмарочного комплекса.

  • Возможность участия предпринимателей в межрегиональных и международных выставках.

  • Наличие достаточно развитой инвестиционной инфраструктуры (банковские учреждения, страховые компании).

  • Возможность участия в реализации инвестиционных проектов органов местного самоуправления (оказание финансовой поддержки, предоставление гарантий).

2.3.2 Строительство

В 2007-2010 годах наметилась положительная динамика ввода в действие жилых домов. За четыре года введено более 600 тыс.кв.м жилых домов, построено 8347 квартир.

Основные показатели развития строительства

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство», млн. руб.

2455,6

4232,5

3655,4

3622,0

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м

141,5

163,0

165,9

154,5

Число построенных квартир, ед.

1838

2191

2239

2079

Однако, уже в 2008 году рынок жилья начал ощущать кризисные явления. Сокращение инвестиций в основной капитал в реальном секторе экономики оказало отрицательное влияние на динамику жилищного строительства. В результате состояние строительной отрасли города в 2010 году характеризуется спадом по основному показателю - объем строительно-монтажных работ, который в 2010 году составил 3622,0 млн. руб. или 93,1 % к уровню 2009 года. Данная ситуация отразилась и на объемах производства строительных материалов.

Ужесточение требований банков по выдаче ипотечных кредитов привело к снижению спроса населения на готовую продукцию. По причине возросших процентных ставок по вновь выдаваемым и ранее полученным кредитам предприятия строительной отрасли ограничили свою деятельность, в результате отмечается скрытая безработица, рост задолженности по заработной плате и налогам, отсутствие заказов на продукцию.

Потребительский спрос в строительстве поддерживался в основном за счет строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, жилья для ветеранов и приобретения жилья для военнослужащих.

Проблемы:

  • Дефицит инженерно подготовленных для нового строительства территорий.

  • Отсутствие высококвалифицированных специалистов и специалистов узкой специализации (например, каменщик).

  • Привлечение в качестве работников большого количества иностранных граждан, как дешевой рабочей силы.

  • Дефицит собственных оборотных средств.

  • Высокие процентные ставки по банковским кредитам.

  • Недостаток инвестиций в производство строительных материалов.

Потенциал:

  • Относительно высокий уровень инженерного и энергетического обеспечения.

  • Разнообразие видов жилья (многоэтажное и малоэтажное строительство).

  • Большой потенциал по ремонту дорожных покрытий, строительству новых дорог и расширению проезжей части существующих дорог.

  • Наличие инвестиционных проектов предприятий.

  • Наличие территориальных резервов для строительства жилья, общественно-деловых и производственных объектов.

  • Развитие производства собственных строительных материалов, увеличение ассортимента.

  • Рост среднедушевых доходов населения.

  • Наличие достаточной сырьевой базы.

2.3.3 Транспорт

Учитывая большую территорию городского округа «Город Чита» и удаленность ряда районов, развитие общественного транспорта ориентировано на обеспечение доступности транспортной инфраструктуры, бесперебойных перевозок населения на городских, дачных маршрутах.

Полномочия по транспортному обслуживанию населения осуществлялись путем организации работы муниципальных предприятий города Читы «Троллейбусное управление» и «Центральная диспетчерская служба, автотранспортного предприятия ОАО «Гортрансавто» и маршрутного обеспечения.

Количество маршрутных такси, работавших на линии в 2009 году, составляет 1238 транспортных единиц, на 388 единиц больше чем в 2006 году. В городе перевозки пассажиров осуществляются по 63 маршрутам. Общая протяженность маршрутов на конец 2010 года составила: автобусных – 1605,9 км., троллейбусных -73,15 км.

В 2009 году приобретено 3 троллейбуса «Тролза» за счет софинансирования из краевого, городского бюджетов и собственных средств муниципального предприятия города Читы «Троллейбусное управление».

Для улучшения транспортного обслуживания разработаны и включены в реестр 6 новых автобусных маршрутов протяженностью 75,9 км.

На транспорте частично преодолено несоответствие темпов автомобилизации темпам развития автомобильных дорог за счет расширения дорожной сети в центральной части города.

Основные показатели работы транспорта

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Грузооборот автомобильного транспорта, млн. т-км

144,6

104,7

97,5

112,05

Пассажирские перевозки автобусами, млн. пассажиров

43,0

44,6

45,7

41,48

Пассажирские перевозки троллейбусами, млн. пассажиров

25,1

28,0

26,5

26,65

Пассажирооборот автобусного транспорта, млн. пассажиро - километров

489,2

526,9

538,3

505,0

Анализ показывает, что в городском округе «Город Чита» за последние годы наблюдается стабильная положительная динамика следующих показателей:

- пассажирские перевозки троллейбусами (106,2 % к уровню 2007г.);

- пассажирооборот автобусного транспорта (103,2 % к уровню 2007г.).

Финансово – экономический кризис привел к тенденции сокращения объема грузооборота автомобильного транспорта. В 2010 году грузооборот автомобильного транспорта составил всего 77,5 % от показателя 2007 года.

Проблемы:

  • Не отвечающее требованиям качество пассажирских перевозок.

  • Малочисленность муниципального автобусного парка.

  • Угроза безопасности движения транспорта вследствие значительного увеличения количества автомобилей на дорогах города.

  • Несоответствие дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам (пропускная способность).

  • Неудовлетворительное состояние дорожных покрытий.

  • Низкие темпы строительства объектов транспортной инфраструктуры.

  • Высокая степень износа транспортных средств.

Потенциал:

  • Наличие транспортных коммуникаций международного значения (Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая Россию с Китаем и Монголией, кроссполярные воздушные маршруты между Северной Америкой, Северо - и Юго-Восточной Азией).

  • Наличие международного аэропорта (аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает краевой центр с более 20-ю городами России и зарубежьем).

  • Наличие федеральной автодороги «Амур» Чита- Хабаровск.

2.3.4 Связь

Работа современных телекоммуникационных систем с каждым годом приобретает все большую значимость для развития инфраструктуры, инвестиционной деятельности. Ежегодно увеличивается количество организаций и объем услуг связи, оказываемых населению города. 12 организаций связи предоставляют широкий спектр услуг в городском округе.

С учетом ежегодного увеличения общей монтированной емкости телефонных станций увеличивается обеспеченность телефонными аппаратами фиксированной электросвязи. Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в расчете на 1000 человек населения в 2010 году составил 245,2 единиц.

В сфере развития информационной инфраструктуры осуществляется внедрение и эффективное использование перспективных информационных и коммуникационных технологий и услуг, включая создание условий для развития единой защищенной информационной среды, обеспечивающей межведомственное информационное взаимодействие, а также взаимодействие органов власти с населением и организациями.

Потенциал:

  • Устойчивый спрос на предоставляемые услуги.

  • Наличие всех современных видов связи и коммуникаций.

  • Возможность выбора в зависимости от доходов населения.

  • Наличие эффективной системы маркетинга.

2.3.5 Торговля и сфера услуг

Оборот розничнойторговли, общественного питания и платных услуг городского округа «Город Чита» составляет более 60,0% общего объема продаж в целом по краю. Активно развивается розничная и оптовая торговля на территориях всех административных районов, что обеспечивается вводом новых торговых комплексов, расширением сетей современных магазинов шаговой доступности типа «магазин у дома», представляющих собой небольшой магазин, работающий по методу самообслуживания. На конец 2010 в городском округе функционировало 1756 магазинов, 3 торговых дома, 27 торговых центров, 18 торговых комплексов, 6 розничных рынков, 573 предприятия общественного питания.

Уровень потребительских расходов населения за последний год снизился, что повлекло сокращение в товарной массе объема продаж. Исходя из представленной таблицы, наиболее высокий индекс физического объёма розничной торговли наблюдался в 2008 году и составлял 119,4%, объема платных услуг – 108,6%, общественного питания в 2007-2008 годах соответственно 116,7, 119,9 %%. В структуре платных услуг продолжают занимать наибольший удельный вес услуги связи – 32,8%, жилищно-коммунальные - 19,0%, пассажирского транспорта - 17,5 %, образования – 9,3%.

Показатели развития торговли и сферы услуг*

Наименование показателя

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Объем оборота розничной торговли в действующих ценах, млрд. руб.

34,2

45,9

52,6

58,8

Индекс физического объема оборота розничной торговли, %

109,2

119,4

101,0

104,0

Объем оборота общественного питания в действующих ценах, млрд. руб.

1,7

2,4

2,7

3,2

Индекс физического объема оборота общественного питания, %

116,7

119,9

98,2

104,6

Объем платных услуг в действующих ценах, млрд. руб.

9,1

11,1

11,7

13,5

Индекс физического объема платных услуг, %

103,2

108,6

98,9

106,0

* - без досчета на сокрытый оборот

2.3.6 Жилищная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство

Сфера жилищного коммунального хозяйства в краевом центре ориентирована на улучшение состояния жилищного фонда, качества обслуживания населения, повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

Жилищный фонд, тыс. кв.м – всего,

в том числе:

5654,8

5861,2

6016,2

государственный

214,4

277,8

296,2

муниципальный

1212,7

1218,5

1223,3

частный

4227,7

4364,9

4496,7

На 01.01.2011 на территории городского округа «Город Чита» осуществляют свою деятельность 30 управляющих организаций, оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на основании договоров управления многокварирными домами, 58 ТСЖ, ЖСК и прочих потребительских кооперативов. Удельный вес жилого фонда, обслуживаемого предприятиями частного формы собственности, составляет 100 %.

Инфраструктурное развитие коммунального комплекса города характеризуется уровнем благоустроенности жилищного фонда: водопроводом – 84,6 %, канализацией – 84,3 %, центральным отоплением – 83,1 %, горячим водоснабжением – 78,2 %.

Решение основных вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства в основном осуществляется посредством реализации долгосрочных целевых программ. За прошедший период на территории городского округа «Город Чита» действовали следующие муниципальные целевые программы:

- Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства городского округа «Город Чита» на 2007-2009 годы;

- Реконструкция и модернизация жилищного фонда на 2006-2010 годы;

- Обеспечение населения городского округа «Город Чита» питьевой водой на 2003-2013 годы;

- Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных на территории городского округа «Город Чита» на 2007-2011 годы.

Общий объем финансирования программных мероприятий за период 2007-2009 годы составил 1303,8 млн.руб., в том числе:

- из средств городского бюджета – 297,0 млн.руб.

- бюджеты других уровней – 750,6 млн.руб.

- внебюджетные источники – 256,2 млн.руб.

Проблемы:

  • Высокий износ (более 60,0 %) основных фондов жилищно-коммунальной сферы. Полная изношенность парка специальной дорожной техники.

  • Нестабильное финансовое положение предприятий ЖКХ.

  • Отсутствие частных инвестиций в производство.

  • Несовершенство законодательной базы, в том числе по тарифному регулированию.

  • Отсутствие высококвалифицированных специалистов, в том числе управляющих жилищным фондом, из-за непрестижности отрасли.

Потенциал:

  • Реформирование жилищно-коммунального хозяйства:

  • финансовое оздоровление предприятий ЖКХ;

  • формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе формирование системы управления жилищным фондом и внедрение альтернативных форм обслуживания жилищного фонда;

  • проведение эффективной тарифной политики.

  • Реализация в полном объеме действующих муниципальных целевых программ, мероприятия которых направлены на модернизацию, реконструкцию объектов ЖКХ с применением современных технологий, энергосбережения.

  • Строительство мусороперерабатывающего завода.

2.3.7 Финансы

Бюджетная политика, проводимая администрацией городского округа «Город Чита», ориентирована на выполнение полномочий, определенных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 № 131- ФЗ, своевременное финансирование отраслей социальной сферы для удовлетворения потребностей населения.

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Доходы бюджета - всего, тыс. руб.,

в том числе:

3862828,0

4223240,9

5294070,6

4661711,6

налоговые и неналоговые, тыс. руб.

2324027,5

2887913,6

2985016,5

3529660,5

- в т.ч. налог на доходы физических лиц, тыс. руб.

1348216,0

1740160,0

1784882,3

2017496,7

безвозмездные поступления, тыс. руб.

1538800,5

1335327,3

2309054,1

1132051,1

Расходы бюджета – всего, тыс. руб.

в том числе:

3774637,0

4083660,2

5052944,5

4935110,2

Расходы на социально – культурные мероприятия, тыс. руб.

из них:

2479734,0

2859333,0

3134460,4

3276587,8

образование, тыс. руб.

1261959,0

1691612,0

1851628,2

1985933,0

здравоохранение, физическая культура и спорт, тыс.руб.

703154,0

913082,0

1003038,5

1021858,8

Основным бюджетообразующим налогом в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в 2010 году составил 57,2 %. Удельный вес безвозмездных поступления в 2007 году составил 39,8 %, в 2008 – 31,6%, в 2009 году – 43,6%, 24,3 % - в 2010 году.

Учитывая, что бюджет городского округа является социально-ориентированным, основная доля расходов – более 65 % - приходится на финансирование социальной сферы. Наблюдается ежегодный рост на финансирование муниципальных учреждений образования – 157,4 % к уровню 2007 года, здравоохранения – 145,3 %.

Средствами бюджета городского округа было обеспечено стабильное финансирование выплаты заработной платы бюджетникам, приобретения продуктов питания, медикаментов, оплаты услуг по содержанию зданий и помещений, услуг связи и оплату коммунальных услуг без привлечения заёмных средств и образования кредиторской задолженности, в том числе благодаря созданному на начало 2009 г. финансовому резерву.

В 2010 году объемы финансирования капитальных вложений увеличены по сравнению с 2008 – 2009 годами соответственно на 22% и 47,4% и составили 818,6 млн.руб. За счет средств бюджета осуществлялось строительство и реконструкция значимых для города жилищно – коммунальных объектов и объектов социально – культурного значения.

Для эффективного решения вопросов местного значения в области экономического, экологического, социального и культурного развития, а также рационального использования финансовых средств администрацией города используются инновационные управленческие инструменты - программно-целевое и среднесрочное планирование.

В 2009 году на территории городского округа закончена реализация программы реформирования муниципальных финансов, где одним из ключевых направлений предусматривалось включение в бюджетный процесс городского округа бюджетирования, ориентированного на результат. В этих целях городским округом проведена огромная работа по разработке нормативной правовой базы и внедрению программных продуктов АЦК - Финансы, АЦК - Планирование, АЦК - Бюджетные услуги.

Проблемы:

  • Недостаточный объем финансовых средств на реализацию полномочий органов местного самоуправления:

- по решению вопросов разграничения собственности и ее государственной регистрации, мероприятий по формированию кадастрового учета объектов недвижимости;

- программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- финансирование социальной сферы;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений в границах муниципальных образований;

  • Наличие кредиторской задолженности прошлых лет.

  • Отсутствие механизма планирования инвестиционных расходов на уровне местных бюджетов.

  • Незавершенность разграничения расходных полномочий.

  • Несовершенство законодательства в сфере межбюджетных отношений.

  • Несовершенство методики оценки кадастровой стоимости земли, наличие преференций, установленных федеральным законодательством по местным налогам.

  • Отсутствие статистических сведений для формирования проекта бюджета муниципального образования.

  • Несоответствие минимального размера оплаты труда прожиточному минимуму.

  • Отсутствие государственной поддержки развития муниципальных образований.

Потенциал:

  • Увеличение объема инвестиций посредством улучшения инвестиционного климата.

  • Эффективное использование муниципальной собственности.

2.3.8 Внешнеэкономическая деятельность

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Экспорт товаров, млн.долл.США

179,57

126,37

82,13

52,02

Импорт товаров, млн.долл. США

117,23

172,14

77,64

117,19

Внешнеторговый оборот, млн.долл. США

296,80

298,51

159,77

169,21

За 2007 – 2010 годы внешнеторговый оборот городского округа «Город Чита» составил 924,29 млн. долл. США. Удельный вес экспорта в 2010 году – 30,7 %, импорта – 69,3 %. В 2010 году по сравнению с 2006 годом в 2 раза сокращен объем экспорта, в 3,2 раза увеличился импорт товара. Такое снижение соответствует тенденциям России и Забайкальского края во внешней торговле.

Доля внешнеторгового оборота городского округа «Город Чита» во внешнеторговом обороте Забайкальского края в 2010 году составила 33,6 %.

Чита – один из немногих городов РФ, у которого накоплен солидный опыт сотрудничества с приграничными городами КНР: Хулунбуиром, Маньчжурией, Хайларом. Совершенствуются формы сотрудничества в области социальной сферы по обмену школьниками, студентами, ветеранами.

Приоритетным направлением во внешнеэкономической деятельности является организация и проведение международных выставочно-ярмарочных мероприятий и презентаций городского округа, привлечение читинских предприятий к участию в них, а также осуществление российско-китайских и монгольских мероприятий. С 2005 года при содействии администрации городского округа «Город Чита» в выставочно – ярмарочных мероприятиях приняли участие около 200 читинских предприятий.

2.4. Анализ внешней среды развития городского округа «Город Чита» на период до 2022 г.

 Оцениваемая группа факторов внешней среды

 

Благоприятные возможности

 

Потенциальные опасности

Масштаб и структура международной торговли России

· Рост международной торговли, в том числе экспорта товаров с большой степенью переработки.

· Развитие городского округа как важнейшего транспортного узла Россия – Азия.

· Ограничение импорта, сокращение внешней открытости;

· Закрепление за городом специализации на экспорте древесины.

· Усиление зависимости от одной страны – торгово-экономического партнера.

Миграционная политика России

· Совершенствование миграционного законодательства.

   · Миграционный прирост остается нестабильным.

· Рост нелегальной миграции.

Доля России на мировом рынке капитала и структура инвестиций в российскую экономику

· Рост внешних инвестиций в экономику, инфраструктуру и науку города.

· Сохранение низкой привлекательности города Чита для иностранных инвесторов.

Мировая экономика и международная торговля

 

· Общий рост мировой экономики и экономики стран Азии, в том числе Китая.

· Рост оборота международной торговли.

· Усиление международной напряженности, уменьшение объемов туризма, шоп-туризма.

Темп и направленность институциональных и структурных реформ в России

· Успешная защита прав собственности;

· Перспектива роста экономики и развитие инноваций в России;

· Успешные реформы налогообложения.

· Сохранение теневой экономики, общей неопределенности правовой среды.

2.5. Анализ внутренней среды развития городского округа

 При анализе внутренней среды городского округа «Город Чита» оцениваются конкурентные преимущества и недостатки города с учетом тенденций развития внешней среды до 2022 года.

Конкурентные преимущества и недостатки городского округа

«Город Чита»

 Оцениваемая группа факторов внутренней среды

Преимущества

Недостатки

География и

геополитическое положение

· Приграничное к странам Азии.

· Удаленность от основных мировых центров военных и национальных конфликтов, зон распространения международного терроризма.

· Расположение на пересечении железнодорожных, автомобильных, воздушных транспортных магистралей.

· Малонаселенное окружение.

· Отдаленность от наиболее важных деловых центров Европы.

· Неблагоприятные климатические и гидрогеологические условия.

· Неудовлетворительное состояние окружающей среды.

Население и

демографическая ситуация

· Большая численность населения (наличие емкого рынка труда и потребления).

· Относительно высокий образовательный и культурный уровень.

· Низкая социальная, национальная и религиозная конфликтность.

· Старение населения, низкая продолжительность жизни.

· Большая имущественная дифференциация.

· Дефицит квалифицированной рабочей силы.

Пространственная организация и ее административное регулирование

· Наличие территориальных резервов для строительства жилья, общественно-деловых и производственных объектов

· Наличие кадастровой оценки земли.

·Значительная дифференциация между отдельными районами города в плотности жилой застройки и общественно-деловых и производственных объектов.

· Отсутствие сплошного межевания земельных участков.

Высокая кадастровая стоимость земельных участков.

Политическая и правовая среда

· Приверженность большинства населения демократическим ценностям.

· Отсутствие серьезных политических конфликтов.

· Развитая правовая база в сфере рынка недвижимости.

· Усиление диспропорции в объеме полномочий и предметов ведения между городским и федеральным уровнями власти.

· Недостаточно эффективное инвестиционное законодательство.

Городская среда и инфраструктура

· Транспортный узел международного значения.

· Относительно высокий уровень инженерного и энергетического обеспечения жилищного фонда и нежилого фонда.

· Разнообразие видов жилья. Активный жилищный рынок.

· Наличие пригородных рекреационных зон.

· Наличие различных видов общественного транспорта: автобусы, троллейбусы, маршрутные такси.

· Физический износ большинства зданий и инфраструктуры в центре. Дефицит инженерно подготовленных для нового строительства территорий.

· Недостаток мощностей по утилизации и переработке отходов.

· Слабое развитие дорожно-транспортной сети, несоответствующее возрастающим нагрузкам.

· Неудовлетворительное состояние значительной части подвижного состава общественного транспорта.

Экономика

· Многоотраслевая структура экономики.

· Высокий уровень развития финансово-банковской инфраструктуры, высокий кредитный рейтинг.

· Наличие современной торговой сети и емкого потребительского рынка.

· Конкурентоспособность ряда производств.

· Высокий туристский потенциал.

· Значительный износ основных производственных фондов.

· Недостаточно высокая экспортная ориентированность экономики.

· Низкий уровень доходов населения.

· Отставание в темпах развития от ряда ведущих российских регионов и городов.

Социальная сфера

· Относительно развиты системы образования, здравоохранения, социальной помощи, организаций культуры.

· Активное развитие негосударственного сектора в системах образования и медицины.

· Недостаточное финансирование и слабая материальная база учреждений этих систем.

· Высокий уровень преступности.

2.6. Анализ сочетания внешних и внутренних факторов

Анализ сочетания внешних и внутренних факторов развития городского округа «Город Чита» позволяет сделать следующий прогноз.

Многоотраслевая структура экономики в сочетании с высоким темпом институциональных и структурных реформ в России создают предпосылки для успешного развития конкурентоспособных отраслей.

Рост инвестиций в экономику, инфраструктуру и науку города, успешная защита прав собственности позволяют произвести модернизацию основных фондов.

Приграничное положение города, его близость к странам Азии, в сочетании с ростом международной торговли будут способствовать развитию города как важнейшего транспортного и торгового узла Россия – Азия.

Наличие памятников истории и культуры, рекреационных зон в сочетании с ростом туризма должны быть использованы для увеличения посещаемости города туристами и развития туристической инфраструктуры в городе.

В целом во внешней и внутренней среде города содержится значительный потенциал успешного развития. Поэтому деятельность всего городского сообщества и, особенно, власти должна быть целенаправленно ориентирована на использование имеющихся преимуществ и благоприятных возможностей одновременно с исправлением обнаруженных недостатков и предупреждением потенциальных угроз.

2.7. Проблемы и конкурентные преимущества социально-экономического развития городского округа

Оценка современного состояния экономики и социальной сферы города (приложение №3 SWОТ-анализ)позволяет выделить ряд конкурентных преимуществ городского округа «Город Чита», создающих условия для его социально-экономического развития:

  • статус краевого центра;

  • близость к динамично развивающимся азиатским рынкам – выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией;

  • выгодное географическое расположение на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных, информационных): Транссибирская железнодорожная магистраль, кроссполярные воздушные маршруты между Северной Америкой, Северо - и Юго-Восточной Азией); международный аэропорт (аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает краевой центр с более 20-ю городами России и зарубежьем); федеральная автодорога «Амур» Чита- Хабаровск;

  • наличие рекреационных ресурсов: на территории города находится озеро «Кенон». В пределах городской черты сохраняются участки естественных ладншафтов, в т.ч. приречные луга, островки степей и лесостепей, а также массив горной тайги (расположенной северо-восточнее телецентра вплоть до автомагистрали Чита-Хабаровск);

  • наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением;

  • удачное градостроительное решение застройки города, позволяющее расширить его границы без существенной реконструкции и сноса;

  • высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи;

  • наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

  • наличие современных средств связи и телекоммуникаций;

  • развитая транспортная система городского округа;

  • растущие темпы жилищного строительства;

  • оптимальная разнообразная сеть муниципальных учреждений социальной сферы;

  • значительный научно-образовательный комплекс специальных и высших учебных заведений;

  • наличие развитой финансово-кредитной системы;

  • наличие традиций и международного авторитета в сфере культуры, искусства, спорта и сохранения духовных ценностей;

  • туристическая привлекательность городской среды, его истории, архитектуры и дизайна.

Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, в развитии экономики и социальной сферы города имеются проблемы и ограничения, которые необходимо преодолеть в перспективе и трансформировать их в положительные факторы развития.

К основным факторам, сдерживающим социальное и экономическое развитие города, можно отнести:

  • удаленное положение относительно важных центров России, Европы и мира;

  • недостаточность средств бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в развитие экономики городского округа;

  • недостаточный уровень материально-технической базы и обеспеченности квалифицированными кадрами бюджетных учреждений городского округа;

  • высокая степень износа значительной части жилищного фонда, инженерных систем и сооружений, объектов благоустройства;

  • неконкурентоспособность отдельных отраслей производства, как на внешнем, так и на внутреннем рынке;

  • низкая инвестиционная активность, в том числе в муниципальном секторе экономики;

  • недостаточно эффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий, задающих новые «точки роста» и обеспечивающих процессы экономического, социального и культурного развития городского округа;

  • низкая инновационная активность, высокая ресурсоемкость производства и жизнедеятельности в городском округе;

  • деформированная структура занятости – нехватка высококвалифицированных рабочих в ряде отраслей на фоне активизации промышленности и бизнеса;

  • неадекватность дорожно-транспортной сети грузовым потокам;

  • неудовлетворительное состояние дорожных покрытий;

  • несбалансированность системы подготовки трудовых ресурсов с потребностями рынка;

  • имущественная дифференциация населения;

  • слабое использование туристского потенциала;

  • напряженная экологическая обстановка.

Для определения перспектив дальнейшего развития городского округа выделены «точки роста», способные существенно влиять на экономический потенциал городского округа в ближайшие 10 лет:

  • пищевая идеревообратывающая промышленность;

  • потребительский рынок товаров и услуг;

  • стройиндустрия и жилищное строительство;

  • развитие транспортной инфраструктуры;

  • образовательный комплекс;

  • развитие туризма.

2.8. Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития

На период начала действия Комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» ситуация по ряду показателей социально-экономического развития в городском округе «Город Чита» в сравнении с другими муниципальными образованиями выглядела следующим образом (см. таблицу).

Основные социально-экономические показатели крупнейших городов

восточных регионов России в 2007 году

Показатель

Город

Новосибирск

Омск

Красноярск

Чита

Томск

Барнаул

Кемерово

Хабаровск

Иркутск

Улан - Удэ

Численность населения, тыс. чел.

1391,2

1131,1

932,5

306,3

514,3

648,7

519,8

577,3

575,8

372,4

Доходы бюджета, млн. руб.

26786,2

13016,2

19840,3

3862,8

6014,0

7528,0

11211,1

9069,4

8972,8

4693,9

Расходы бюджета, млн. руб.

25542,9

13217,0

18705,0

3774,6

6250,2

7365,9

10932,2

9022,7

9099,9

4868,6

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий, руб.

15127,0

13203,5

16739,9

15915,3

16090,8

11148,0

14724,0

18500,0

17127,6

13150,0

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организаций по чистым видам деятельности, млрд. руб.

136,0

110,5

133,9

8,1

48,4

33,7

56,3

43,9

43,1

24,6

Отгружено работ и услуг собственными силами по чистому виду деятельности «Строительство», млрд. руб.

22,5

31,6

15,6

3,8

7,3

4,0

12,7

20,4

11,2

*

Инвестиции в основной капитал, млрд.руб.

52,8

50,1

38,5

6,7

19,0

18,7

21,6

30,9

20,8

6,7

Индекс физического объема, %

139,2

120,7

118,0

174,1

114,7

135,9

101,0

104,9

118,6

*

Оборот розничной торговли, млрд. руб.

155,0

118,5

103,5

36,9

41,6

70,4

69,2

58,4

66,4

38,2

Индекс физического объема, %

113,5

120,7

115,2

109,2

106,6

116,0

117,0

112,4

105,7

116,0

Объем платных услуг, млрд. руб.

52,8

33,7

37,9

9,0

10,3

19,9

16,2

43,2

24,1

8,7

Индекс физического объема, %

108,6

109,0

106,4

102,1

109,7

113,2

114,0

104,8

112,7

126,0

Ввод жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м.

918,4

802,6

762,9

137,5

349,5

360,3

270,3

227,5

315,3

158,0

Обеспеченность населения жильем, кв. м. на человека

20,7

21,2

20,5

18,5

19,4

20,3

20,0

20,0

19,9

18,8

* - данные отсутствуют

Среди 10 городов, представленных в таблице, городской округ «Город Чита» в 2007 году по размеру отдельных показателей занимал:

  • по обороту розничной торговли на душу населения - 2 место;

  • по среднемесячной заработной плате работников крупных и средних организаций - 5 место;

  • по уровню доходов бюджета – 6 место;

  • по уровню расходов бюджета – 7 место;

  • по виду деятельности «строительство», по объему платных услуг, оказываемых населению, по вводу жилых домов за счет всех источников финансирования – 8 место;

  • по объему инвестиций в основной капитал – 9 место;

  • по объему отгруженных товаров, работ и услуг, обеспеченности жильем на душу населения – 10 место.

Удельный вес городского округа «Город Чита» в общекраевых основных социально-экономических показателях за 2006,2009 год, %.

Наименование показателя

2006 год

2009 год

Площадь территории

0,1

0,1

Численность постоянного населения

27,3

27,7

Численность трудоспособного населения

28,2

28,1

Численность пенсионеров, состоящих на учете в ПФ РФ

26,6

27,1

Среднегодовая численность работников, занятых в экономике

22,7

27,8

Численность безработных, зарегистрированных в учреждениях службы занятости

6,5

15,7

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

27,8

26,2

Ввод в действие общей площади жилых домов

53,5

61,7

Оборот розничной торговли

61,8

62,5

Оборот общественного питания

56,3

61,2

Объем платных услуг населению

68,0

64,6

1.6. Концепцию социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы считать разделом III и изложить в следующей редакции:

«Раздел III.

Концепция социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы

Концепция социально-экономического развития городского округа «Город Чита» до 2020 года (далее – Концепция) определяет приоритетные направления развития городского округа на долгосрочную перспективу. В центр социально-экономической политики необходимо поставить интерес человека в улучшении жизни и в развитии личности. Необходимо создать условия для изменений в сферах, определяющих качество жизни людей, прежде всего для улучшения здоровья, экологии, образования, жилищных условий, безопасности.

Одновременно предстоит реализовать проекты, которые позволят обеспечить сбалансированное развитие экономики города и усилить роль города Чита как административного центра субъекта РФ и центра Читинской агломерации.

 

Основная цель социально-экономического развития – повышение уровня и качества жизни населения городского округа «Город Чита» на основе привлечения инвестиций для развития экономики и социальной сферы городского округа.

Повышение уровня и качества жизни населения обеспечит реализация мероприятий по созданию условий для роста численности населения, увеличения продолжительности жизни и стимулирования рождаемости, повышению доходов населения, формированию благоприятной и безопасной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения городского округа «Город Чита».

Основными приоритетами социального развития определены:

- реализация мер по улучшению демографической ситуации, максимальное привлечение в этом направлении средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников;

- совершенствование и внедрение новых механизмов и форм функционирования учреждений социальной сферы, внедрение инновационных процессов;

- создание благоприятных условий для проживания населения в городском округе «Город Чита» через улучшение материально-технической базы учреждений социальной сферы, развитие ипотечного жилищного кредитования, увеличение доходов населения;

-повышение уровня функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы;

- комплексное благоустройство города.

1. Социальная политика

    1. Политика в сфере регулирования социально-демографических процессов

Цель - стабилизация численности населенияиформирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Политика в сфере регулирования социально-демографических процессов будет направлена на сохранение положительных тенденций демографического развития, наблюдающихся в течение последних пяти лет, за счет снижения уровня смертности населения, создание предпосылок для увеличения продолжительности жизни в результате проведения мероприятий в сфере здравоохранения, охраны труда, экологической и общественной безопасности и создание условий для уменьшения оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы города.

Приоритетные направления:

- стимулирование рождаемости, увеличение продолжительности жизни путем реализации мероприятий в области здравоохранения и образования, других отраслях, обеспечивающих улучшение качества жизни населения, обеспечения доступности жилья для молодых семей.

1.2 Политика в области образования

Цель - получениежителями городского округа образования современного качества, соответствующего актуальным и перспективным запросам общества и каждого обучающегося: внедрение современных моделей обучения и создание условий для устойчивого развития муниципальной системы образования.

Политика в области дошкольного образования будет направлена на обеспечение максимальной доступности дошкольного образования за счет дальнейшего развития сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений и стимулирование создания и развития частных дошкольных организаций.

Развитие общего образования требует развития эффективных механизмов обновления качества образования, ориентированного на сохранение и укрепление здоровья детей посредством современных образовательных и здоровьесберегающих технологий; повышения результативности и эффективности работы учреждений образования посредством муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах. В рамках реализации национального проекта «Образование» необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества образовательных услуг. Будет продолжено улучшение материально-технической базы учреждений образования, находящихся в ведении муниципалитета.

Приоритетные направления:

- совершенствование научного и методического сопровождения инновационных образовательных процессов, в том числе за счет внедрения новых форм образования;

- повышение профессионализма педагогических кадров;

- дальнейшее развитие системы дошкольного образования.

1.3 Политика в области здравоохранения

Цель – улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению городского округа в рамках полномочий муниципального образования, создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Политика в области здравоохранения будет направлена на совершенствование системы предоставления медицинской помощи путем повышения результативности и эффективности работы учреждений здравоохранения за счет улучшения технологических условий предоставления услуг и системы оценки потребности в данных услугах, информатизации здравоохранения и внедрения электронного документооборота в медицинских учреждениях, совершенствование системы контроля качества оказания медицинской помощи внутри ЛПУ, на выполнение поставленных задач по модернизации системы здравоохранения. Будет продолжена работа порасширению сети учреждений здравоохранения, оснащению современным медицинским оборудованием иулучшению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, по привлечению финансовых ресурсов из внебюджетных источников.

Приоритетные направления:

- активизация профилактической работы по улучшению здоровья населения, целенаправленная пропаганда и создание условий для здорового образа жизни;

- создание условий для переоснащения учреждений здравоохранения и освоения ими медицинских инновационных технологий;

- охрана материнства и детства.

1.4 Политика в области культуры

Цель - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры и обеспечения для граждан права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

Политика в области культуры будет направлена на совершенствование системы дополнительного образования детей, создание условий для модернизации материально-технической базы учреждений культуры за счет внедрения новейших информационных технологий, повышение результативности и эффективности работы учреждений культуры посредством применения муниципальных стандартов качества предоставляемых услуг и системы оценки потребности в данных услугах. Необходимо обеспечить сохранение историко-культурного наследия городского округа, доступность для населения культурно-досуговых учреждений и проводимых мероприятий.

Приоритетные направления:

- модернизация и внедрение новых механизмов и форм функционирования учреждений культуры, инновационных образовательных программ;

- поддержка профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, местных и национальных культурных традиций, промыслов и ремесел.

1.5 Политика по развитию физической культуры и спорта

Цель – развитиеэффективной системы физкультурно-спортивного воспитания и реализация права всего населения на занятия физической культурой и спортом.

Политика в области развития физической культуры и спорта будет направлена на создание мотиваций для ведения здорового образа жизни и обеспечение равных возможностей всем категориям горожан для систематических занятий физической культурой и спортом на территории городского округа, включая развитие детского и юношеского спорта. Предполагается дальнейшее развитие и совершенствование клубной организации процесса занятий физической культурой и спортом, а так же муниципальная поддержка спорта высоких достижений для повышения мастерства и улучшения результатов выступлений спортсменов городского округа в зональных соревнованиях. Необходимо продолжить расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, детско-юношеских спортивных клубов и спортивных команд, укрепление и развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

Приоритетные направления:

  • создание условий для занятий массовыми видами спорта с целью увеличение численности горожан, занимающихся физической культурой и спортом;

  • целенаправленная пропаганда физической культуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни.

1.6 Экологическая политика

Цель - обеспечение экологической безопасности населения на основе поддержания целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций.

Экологическая политика будет направлена на внедрение новых экологических стандартов жизни. Необходимо принять меры по обеспечению безопасности и комфортности среды проживания человека. Совместно с государственными федеральными органами необходимо обеспечить реализацию мероприятий по обеспечению экологической безопасности предприятиями краевого центра, внедрение новых технологий и оборудования по снижению антропогенного воздействия на жителей городского округа. Необходимо продолжить экологическое воспитание и образование в школах, центрах юннатов, а также с населением. Разработать и реализовать программу комплексного благоустройства городского округа.

Приоритетные направления:

- разработка и реализация программы комплексного благоустройства городского округа;

- сохранение и реконструкция рекреационных зон, озеленение городского округа.

1.7 Политика, обеспечивающая повышение качества оказываемых услуг

1.7.1 Политика транспортного обеспечения населения

Цель – наиболееполное удовлетворение населения в транспортных услугах.

Политика по улучшению транспортного обслуживания населения будет направлена на развитие транспортной инфраструктуры, на реконструкцию и расширение проезжей части улиц в рамках концепции генерального плана за счет привлечения средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников, обеспечение бесперебойных перевозок населения на городских, пригородных маршрутах в комфортных и безопасных для жителей условиях. Необходимо обновление парка подвижного состава муниципального пассажирского элекротранспорта и увеличение количества подвижного состава автобусного парка.

Приоритетные направления:

- совершенствование организации пассажироперевозок за счет расширения и оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта;

- развитие городского электротранспорта;

- строительство транспортных развязок, реконструкция улиц;

- внедрение экологически чистых видов пассажирского транспорта.

      1. Политика обеспечения населения качественным жильеми услугами в сфере ЖКХ

Цель – обеспечение прав граждан на жилище, доступности жилья, безопасности и комфортности проживания, доступности услуг ЖКХ

Политика обеспечения населения качественным жильем и услугами в сфере ЖКХ предполагает реализацию следующих мероприятий:

- содействие повышению качества и эффективности жилищного строительства, приведению структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностями населения;

- обеспечение жильем за счет средств бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с объемом государственных обязательств;

- развитие системы ипотечного кредитования;

-повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, внедрение энергосберегающих технологий;

-увеличение надежности магистральных сетей и стабильности работы ресурсоснабжающих организаций.

Приоритетные направления:

- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета в пределах установленных социальных норм;

- привлечение бизнеса и создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве, привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

      1. Политика обеспечения населения городского округа связью

Цель – наиболее полное удовлетворение населения городского округа в услугах связи.

Необходимо оказание содействия развитию сети телефонной связи, замене аналоговых телефонных станций на цифровые, оказание предприятиями связи качественных услуг населению, соответствующих современным требованиям.

Приоритетные направления:

- обеспечение населения городского округа доступными и качественными услугами связи;

- техническое перевооружение и внедрение новых технологий.

      1. Развитие потребительского рынка

Цель - создание условий для предоставления равных возможностей жителям городского округа в услугах общественного питания, торговли и бытового обслуживания и оказания качественных услуг в сфере социально-бытового обслуживания.

Дальнейшее развитие потребительского рынка предполагает содействие организации торговли, общественного питания, сферы услуг в первую очередь в районах с недостаточно развитой инфраструктурой и в местах массового отдыха населения. Привлечение на товарные рынки городского округа местных товаропроизводителей зоны агломерации, хозяйствующих субъектов Забайкальского края. Повышение уровня защищенности населения в рамках действующего законодательства по защите прав потребителей.

Приоритетные направления:

- развитие рынка реализации сельскохозяйственной продукции для нивелирования влияния мирового финансово-экономического кризиса на первом этапе, в дальнейшем – для развития зоны Читинской агломерации;

- оптимальное размещение предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и развитие прогрессивной инфраструктуры потребительского рынка.

2. Экономическая политика

Цель – стабилизация процессов в экономике и обеспечение высоких темпов экономического развития в направлении увеличения развития предприятий по производству товаров и услуг на основе инновационного развития.

Устойчивое социально-экономическое развитие городского округа будет базироваться на реализации конкурентных преимуществ, которыми обладает городская экономика в сферах энергетики, производстве машин и оборудования, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, стройиндустрии, торговле.

Продолжится формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций в экономику городского округа.

Получит развитие транспортно-логистический комплекс в составе транспортной инфраструктуры Забайкальского края.

Приоритетные направления:

- содействие развитию предприятий, обеспечивающих разработку и внедрение инновационных инвестиционных проектов, использующих технологии, обеспечивающие ресурсосбережение и экологическую безопасность, осуществляющие инновации с целью повышения конкурентоспособности своей продукции, производящие продукцию на местный рынок с условием наличия спроса на нее;

- поддержка участия частнопредпринимательского и иностранного капитала в инвестиционном процессе городского округа «Город Чита»;

- содействие привлечению кредитных и финансовых ресурсов других резидентов в экономику городского округа;

- укрепление финансового потенциала городского округа.

2.1 Промышленная политика

Цель – повышение эффективности использования промышленного потенциала городского округа, развитие новых видов производств с применением инновационных технологий.

Необходимо задействовать неиспользованные площади промышленных предприятий городского округа для размещения производства с применением современных технологий. Развитие промышленности городского округа необходимо направить на формирование промышленных зон опережающего развития, обеспеченных инфраструктурой, при этом необходимо тесное взаимодействие и поддержка со стороны субъекта.

Приоритетные направления:

- содействие повышению конкурентоспособности продукции предприятий городского округа;

- использование потенциала Читинской агломерации по развитию смежных производств;

    • содействие развитию видов деятельности по отрасли «обрабатывающие производства», их выходу на межрегиональный уровень;

    • взаимодействие с собственниками предприятий, направленное на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие бизнеса в реализации социальных проектов и программ органов местного самоуправления и государственной власти.

2.2 Развитие строительства

Цель – развитие строительного комплекса для удовлетворения потребностей населения, экономики и социальной сферы в объектах строительства.

Политика в области строительства будет направлена на развитие рынка жилья, в том числе индивидуального, формирование площадок для жилищного и социального строительства с целью удовлетворения потребностей городского округа и привлечения инвесторов. Продолжится практика привлечения средств из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для реализации программ по ипотечному жилищному кредитованию, обеспечение жильем молодых семей и др.

Необходимо повышение стандартов качества строительства объектов жилищного и производственного назначения, содействие внедрению инновационных технологий.

Приоритетные направления:

- формирование территорий массовой застройки, обеспеченных необходимой инженерной и социальной инфраструктурой;

- строительство объектов для замены ветхого и аварийного жилья;

- развитие малоэтажного жилищного строительства;

- внедрение инновационных технологий в пространственном развитии городского округа;

- поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета в пределах установленных социальных норм.

    1. Инвестиционная политика

Цель – привлечение инвестицийв экономику и социальную сферу, повышение инвестиционной привлекательности городского округа.

Инвестиционная политика направлена наобеспечение участия городского округа в федеральных, региональных программах, национальных проектах, конкурсах на гранты в различных областях. Будет продолжено содействие предприятиям городского округа в привлечении кредитных ресурсов, финансовых средств потенциальных инвесторов других регионов и зарубежья, обеспечение условий реализации инвестиционных проектов. Взаимодействие с субъектом РФ предполагается как в работе с конкретным инвестором по предложению субъекта, так и через реализацию инвестиционных проектов краевого значения, предоставления налоговых льгот и преференций.

Приоритетные направления:

  • формирование позитивного инвестиционного имиджа городского округа;

  • содействие продвижению инвестиционных проектов предприятий городского округа на российский и зарубежный рынки инвестиционных проектов;

  • развитие производственной инфраструктуры;

  • создание правового поля для привлечения инвестиций.

2.4 Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности

Цель - содействие развитию малого и среднего предпринимательства как неотъемлемой части структуры городской экономики.

Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности предполагает выявление отраслевых приоритетов, форм и методов с целью организации эффективной муниципальной поддержки, стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Планируется расширение муниципальной программы поддержки развития малого и среднего предпринимательства, активное участие в региональных и федеральных программах. Необходимо взаимодействие с территориальными органами государственной власти по выявлению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства, устранению излишних административных барьеров, развитию конкуренции. Продолжится практика содействия малому и среднему бизнесу в предоставлении возможности доступа на межрегиональные и международные рынки сбыта.

Приоритетные направления:

- развитие муниципально - частного партнерства;

- содействие развитию инновационного бизнеса и внедрению новых технологий;

- содействие расширению сфер развития малого и среднего бизнеса.

2.5 Политика развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности

Цель - использование потенциала внешнеэкономической и межрегиональной деятельности для развития экономики городского округа и расширения сотрудничества в других областях.

Политика развития внешнеэкономической деятельности будет направлена на расширение географии сотрудничества, форм взаимодействия и установления межрегионального и межмуниципального сотрудничества в целях использования потенциала субъектов сотрудничества для развития городского округа.

Приоритетные направления:

- содействие продвижению товаров российского производства на внешние рынки путем проведения выставок-ярмарок, презентаций, форумов;

- развитие делового сотрудничества с другими регионами РФ, странами АТР;

- создание условий для формирования благоприятного имиджа городского округа и использование туристско-рекреационного потенциала.

3. Финансовая политика

Цель – повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами.

Политика в сфере финансов направлена на использование механизмов среднесрочного финансового планирования, на совершенствование системы управления бюджетными расходами посредством применения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, на обеспечение публичности и прозрачности процесса принятия решений в области бюджетного планирования и внедрение передовых информационных технологий управления муниципальными финансами.

Приоритетные направления:

В рамках продолжения работы по эффективности управления и усиления ответственности за принятые решения необходимо:

- повысить самостоятельность, мотивацию и ответственность руководителей структурных подразделений администрации городского округа «Город Чита»;

- применять методы оценки планируемых и фактических результатов использования бюджетных средств;

- осуществить мероприятия по созданию казенных, бюджетных и автономных учреждений путем изменения типа муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 №83-ФЗ.

4.ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Цель – определение стратегических направлений градостроительных перспектив, сочетание пространственной организации среды обитания с интересами постоянных жителей городского округа, предпринимателей и инвесторов, повышение эффективности использования территории, что создаст предпосылки для развития экономики и социальной сферы, городской инфраструктуры.

С учетом документов территориального планирования необходимо определить:

- стратегию градостроительного развития, функционального зонирования и планировочной структуры исходя из ресурсного потенциала и программ социально-экономического развития;

- установление требований и ограничений на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности;

- согласование взаимных интересов органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности в пределах подведомственных территорий, а также интересов, выходящих за пределы подведомственных территорий - федеральных и краевых органов государственной власти;

- учёт новых экономических условий, планируемых показателей территориального и градостроительного развития, требований действующих законодательных и нормативных документов для обеспечения социальных стандартов, полноценной среды отдыха, обитания и жизнедеятельности.

Приоритетные направления:

- освоение дополнительных территорий, а также перераспределение территорий по ее функциональному использованию и повышению эффективности использования;

- дальнейшее развитие селитебных территорий и территорий внешнего транспорта».

1.7. Приложение к концепции социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы (SWOT-анализ) исключить из раздела 2 и считать приложением 3 к Программе.

1.8. Программу дополнить разделом IV следующего содержания:

«Раздел IV.

Стратегический план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2022 годы

Миссия городского округа «Город Чита» - создание условий для комфортного и безопасного проживания жителей города.

Реализация этой миссии требует развития городского округа «Город Чита» в следующих стратегических направлениях: формирование крупного административного, промышленного, научно-образовательного, лечебно-оздоровительного и культурного центра,

Функции городского округа «Город Чита» как многофункционального центра направлены на развитие промышленного производства, стройиндустрии и жилищного строительства, транспортной инфраструктуры, потребительского рынка товаров и услуг (в том числе оптовой торговли), образовательного, лечебно-оздоровительного и культурного комплексов.

Развитие промышленного производства нацелено, прежде всего, на внедрение модернизацию производства в области машиностроения, деревообработки, развития пищевой промышленности и промышленности стройматериалов, на обновление технологического оборудования, подготовку и привлечение квалифицированных кадров, повышение уровня маркетинга, повышение экспортной ориентированности экономики, расширение ассортимента выпускаемой продукции, привлечение оборотных средств для расширения производства предприятий, производящих строительные материалы.

Развитие образовательного комплекса направлено на развитие материально-технической базы, внедрение инновационных технологий, создание государственно-муниципальных центров, оказывающих информационно-консультационные услуги, содействие созданию сбалансированной системы подготовки трудовых ресурсов с учетом потребностей рынка; содействие развитию производственного потенциала уникальных технологий, высокотехнологичных, наукоемких производств, конкурентоспособных инновационных технологий.

Развитие лечебно-оздоровительного комплекса включает проведение мероприятий по увеличению продолжительности жизни населения, снижению детской смертности, повышению обеспеченности медперсоналом узкой специализации и больничными койками по лечению сердечно-сосудистых заболеваний; развитие материально-технической базы лечебно-профилактических и спортивных учреждений.

Развитие культурного комплекса предусматриваетповышение уровня культуры горожан, привлечение детей и молодежи к посещению культурно-досуговых учреждений, улучшение материально-технической базы учреждений культуры города, обеспечение досуга населения, создание условий для проведения крупных международных конференций.

Основной задачей комплексного планирования социально-экономического развития городского округа является создание условий для перевода развития муниципального образования с инерционного пути на сценарий развития. В этом случае зона эффективного планирования будет совпадать с зоной эффективного управления социально-экономическим развитием территории. В связи с этим, при разработке программы рассматривались два сценария – инерционный и сценарий развития.

Инерционный сценарий

Инерционный сценарий развития городского округа «Город Чита» ориентирован на имеющиеся ресурсы муниципального образования и первоочередные мероприятия, реализуемые на всех уровнях власти. Такой подход позволяет оперативно решать текущие задачи и проблемы муниципального образования. Инерционный сценарий предполагает сохранение инерционной динамики развития, характеризующейся снижением конкурентоспособности предприятий городского округа, отсутствием позитивных сдвигов в инвестиционном климате, и не предполагает реализацию новых масштабных проектов или стратегий. Основой социально-экономического развития будут являться традиционные виды экономической деятельности, такие как «производство и распределение газа и воды», «обрабатывающие производства». При этом ожидается сохранение как ассортимента, так и объемов производства. Сохранится тенденция старения основных производственных фондов ведущих промышленных предприятий городского округа, снижение конкурентоспособности продукции как по ценовым, так и по качественным параметрам в сравнении с другими регионами.

При неблагоприятных условиях развития экономики уровень жизни населения останется на прежнем уровне, безработица будет расти более быстрыми темпами. Качество жизни населения может повышаться низкими темпами, что повлияет на миграционные процессы, обострятся социальные проблемы, снизится инвестиционная привлекательность городского округа.

Таким образом, инерционный сценарий развития городского округа «Город Чита» не может быть стратегическим выбором.

Сценарий развития

Сценарий развития предполагает реализацию стратегических приоритетов в развитии городского округа на основе активной организационно-управленческой деятельности, как органов местного самоуправления, так и субъектов хозяйственной деятельности.

Данный сценарий предполагает активный поиск условий по созданию и реализации инвестиционных проектов в производственном и непроизводственном секторах, качественную модернизацию экономики. Городской округ «Город Чита» будет укреплять свои позиции в качестве краевого центра и как одного из крупных муниципальных образований Забайкальского края. Основные и наиболее перспективные промышленные отрасли – производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство строительных материалов, производство электроэнергии, газа и воды. Для устойчивого социально-экономического развития городского округа важна технологическая модернизация производства, результатом которой будет обновление производства и видов продукции, повышение качества продукции, снижение издержек производства и обращения, сокращение затрат времени на производство, улучшение экологической ситуации. Существенную роль в экономическом развитии городского округа будет играть малое и среднее предпринимательство, особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг, потребуется реформирование городской инфраструктуры: строительной отрасли, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.

Спрос на разнообразное качественное жилье потребует восстановления строительных мощностей и промышленности строительных материалов. В части стимулирующего фактора развития бизнеса будет обеспечен доступ к финансовым, кадровым ресурсам.

Одним из приоритетов развития является сохранение положительных тенденций роста уровня жизни населения. Расширится спрос на качественные услуги здравоохранения и образования.

Будут приняты меры по формированию эффективного рынка труда, по повышению размеров заработной платы, по развитию отраслей социальной сферы по строительству объектов транспортной и социальной инфраструктуры (реконструкция дорожной сети, обновление парка транспортных средств и пр.), по сбалансированному развитию потребительского рынка, благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Подобные изменения повлекут рост численности населения городского округа за счет устойчивого положительного сальдо миграции и естественного прироста населения.

Выгодное экономико-географическое положение городского округа «Город Чита» также будет использовано в данном сценарии развития. Формирование агломерации на основе городского округа «Город Чита» и прилегающих населенных пунктов, создание мультимодального транспортного узла будет способствовать активизации деятельности хозяйствующих субъектов и созданию благоприятных условий для бизнеса.

Таким образом, наиболее вероятным сценарием является сценарий развития и выбирается в качестве базового.

Формирование агломерации на основе города Читы и прилегающих населенных пунктов будет иметь важное значение для обеспечения устойчивого развития Забайкальского края. Усиление роли городского округа «Город Чита» как многофункционального центра предполагает развитие электроэнергетики, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, стройиндустрии и жилищного строительства, производство машин и оборудования, транспортной инфраструктуры, торговли и сферы услуг, научно-образовательного, лечебно-оздоровительного и культурного комплексов, а также туризма. Формирование Читинской агломерации, интегрирующей значительный экономический, инвестиционный и инновационный потенциал края с развитой, благоприятной для проживания социокультурной средой, позволит обеспечить динамичное развитие тяготеющей к региональному центру территории. Опережающее развитие зоны может обеспечиваться как за счет создания новых промышленных предприятий (в сфере промышленности строительных материалов, легкой промышленности, производства электробытовых приборов) на существующих площадках, так и за счет реализации транспортно-логистического потенциала Читинского транспортного узла и создания в городе Чите международного туристско-рекреационного городского района.

Наличие в городском округе «Город Чита» высококвалифицированных кадров и крупных предприятий третичного сектора позволят расширить на базе современных информационных технологий сферу деловых услуг, в том числе и на международном рынке. Следствием будет рост занятости и рост денежных доходов населения. Это повысит спрос на потребительские товары местного производства, в первую очередь на пищевые продукты. Таким образом, появятся стимулы для развития сельского хозяйства и возрождения предприятий, связанных с сельским хозяйством и расположенных в сельских районах, тяготеющих к Читинской агломерации.

Созданная база и экономико-географическое положение Читы обусловят сохранение за городским округом роли одного из ведущих центров Байкальского региона. Чита имеет достаточно весомые предпосылки для превращения его в межрегиональный центр в следующих областях экономической деятельности: институциональных межрегиональных структур, обслуживающих внешнеэкономические связи, туризм.

Чита имеет все основания стать столицей будущего экономического района «Забайкалья». Это крупный город, расположенный за Байкалом. Уже сейчас здесь размещены многие межрегиональные (в том числе федеральные) структуры, городской округ «Город Чита» имеет «срединное положение» между Сибирью, Дальним Востоком и Якутией. В этих условиях политико-экономическое значение Читы возрастет как в масштабе Сибири и России, так и в мирохозяйственной системе.

Если перспективы развития Читы как делового и управленческого центра одного из сибирских макрорегионов достаточно очевидны, то создание здесь международного туристского центра потребует определенных усилий. Экономико-географическое положение Забайкальского края и наличие высококвалифицированных кадров при определенной политической и управленческой координации инвестиционной деятельности в туристской сфере позволит превратить город в транзитный туристский центр.

Реализация предпосылок для превращения Читы в международный культурно-деловой и туристский центр в Байкальском регионе с преимущественным развитием третичного сектора экономики, формирование региональных подцентров перспективного развития. Хотя не по каждому отдельному направлению (например, в области формирования туристского центра и т.д.) город может занять лидирующее место в масштабах Байкальского региона, принципиально важна именно совокупность точек роста, которой в комплексе не обладает ни один из других городов на востоке страны. Именно дополнительно отмеченные потенциальные источники роста резко повышает общую конкурентоспособность Читы и дает городу шанс на быстрый рост.

В Чите необходимо будет разместить не менее одной туристской зоны (а при использовании международного аэропорта Чита – двух зон), обустроенной в соответствии с мировыми требованиями.

Такие турзоны помимо гостиничных комплексов соответствующих всем уровням современной туриндустрии должны включать развлекательные, торговые и культурно-познавательные комплексы, интегрированные в городскую среду и используемые, в том числе местным населением.

В перечне культурно-познавательных объектов должен быть объект, являющийся исключительной достопримечательностью Читы.

В условиях «Большой Читы» роль перспективного туристско-рекреационного ресурса может отводиться также и курортам «Кука», «Молоковка», Арахлейским озерам.

Очевидно, что туристское направление развития «Большой Читы» со строительством крупных туристских центров и зон их обслуживания создаст дополнительные предпосылки по формированию в будущем полновесной Читинской агломерации.

Направлением, обусловливающим распространение влияния Читы на пригородные территории, является создание пригородных поселений, застраиваемых преимущественно домами коттеджного типа и таун-хаусами. Данный принцип расселения был ранее определен документами территориального планирования Читинского муниципального района и сельских поселений, непосредственно граничащих с территорией городского округа. Очень важно обеспечить комплексную застройку указанных территорий на основе утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке.

Привлекательность Читы в качестве центра туристских и деловых услуг будет способствовать развитию и широкому распространению во всех сферах деятельности информационных технологий и современных телекоммуникационных систем. Учитывая возможную концентрацию усилий специалистов этой сферы на информационном и коммуникационном обеспечении формируемых населенных мест нового типа, Чита может стать межрегиональным лидером в производстве таких технологий.

В Программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы отмечено, что важнейшим направлением работы Консультативного совета по научной политике и инновациям при Губернаторе Забайкальского края в среднесрочном периоде будет концептуальная, информационная, законодательная и инвестиционная подготовка к реализации инновационного проекта федерального значения «Создание российско-китайского научно-исследовательского и образовательного центра в Чите». На основе данной концепции имеется возможность создания в Чите международного университета «Центрально-Азиатского региона».

Развитие по агломерационному варианту не предполагает механического объединения муниципальных образований. Процесс агломерирования связан с установлением рациональной системы управления территориальным развитием на основе интеграции усилий всех органов власти, бизнеса и местных сообществ.

Экономическое развитие городского округа предполагает развитие таких сфер жизнедеятельности как промышленность, малый и средний бизнес, развитие инвестиционной деятельности, строительство.

Промышленность сохраняет свою приоритетность в экономическом развитии городского округа «Город Чита». Однако она должна быть кардинально перестроена, превращена в современный высокоэффективный производственный комплекс на основе структурных преобразований. Общим принципом развития промышленности города должно стать внедрение инновационных технологий, обеспечение максимальной загрузки мощностей, увеличение объемов производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Обеспечение промышленного развития предполагает развитие и поддержку по основным направлениям: производств с принципиально более эффективными технологическими параметрами, позволяющими проводить глубокую переработку сырья и снизить ресурсоемкость производства; производств, имеющих комплексообразующий характер и поддерживающих тем самым высокую эффективность производства и экономики города в целом; высокотехнологичных производств, организованных на основе перепрофилирования предприятий и наукоемких малых производств; производств и видов деятельности, использующих местные сырьевые ресурсы, градообразующих и обеспечивающих экологическую безопасность региона; производств товаров, ориентированных на внутрирегиональное потребление, прежде всего, на обеспечение продовольственной безопасности; малого и среднего бизнеса в сфере производства и услуг.

Приоритеты промышленности определены на основе анализа развития производственной базы предприятий городского округа, а также соответствия главным задачам его стратегии: сохранение и развитие промышленного потенциала; поддержка малого и среднего предпринимательства в промышленности, формирование благоприятного инвестиционного климата.

Развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства, имея значительный потенциал, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия и координации со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Совершенствование организационно-экономических условий развития предпринимательства на территории городского округа требует решения следующих задач:

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию субъектов предпринимательства, работающих в сфере промышленного производства и инновационной деятельности;

- укрепление социального статуса, повышение престижа малого и среднего предпринимательства, развитие и укрепление положительных тенденций по взаимодействию органов местного самоуправления и бизнеса;

- создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику городского округа.

- развитие механизмов поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Приоритетными направлениями развития предпринимательства являются:

- содействие развитию инновационного бизнеса;

- внедрение новых технологий, разработка и производство новых видов продукции и услуг;

- развитие промышленного производства;

- оказание жилищно-коммунальных, бытовых услуг;

- формирование и развитие кадрового потенциала;

- развитие муниципально-частного партнерства;

- снижение административных барьеров для создания и развития малых и средних предприятий;

- стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в базовых отраслях развития экономики городского округа;

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создание института «обратной связи» между малым бизнесом и органами местного самоуправления (информационный портал поддержки малого и среднего предпринимательства).

Основной целью городской инвестиционной политики является создание условий для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, на основе которых возможен рост инвестиционного потенциала городского округа. Для этого необходимо:

  • способствовать привлечению внебюджетных инвестиций в экономику путем:

- разработки комплекса организационно-экономических мер, увязывающих интересы государства, края, города, инвесторов, потребителей и производителей продукции;

- формирования перечня эффективных проектов, доступа потенциальных инвесторов к достоверным информационным ресурсам, необходимым для разработки инвестиционных проектов и получения кредитов;

- расширения географии экономического сотрудничества посредством заключения соглашений;

- сокращения сроков получения согласований и разрешений на проведение инвестиционно-строительной деятельности.

  • обеспечить условия реализации инвестиционных проектов через:

- поиск крупных потенциальных инвесторов, заинтересованных в ведении бизнеса;

- формирование системы партнерских отношений между администрацией и потенциальными инвесторами;

- информационно-консультативное обеспечение разработки инвестиционных проектов, содействие созданию консалтинговых и инжиниринговых компаний, фондовых структур, информационных служб и других элементов деловой инфраструктуры;

- оказание содействия в подборе земельных участков, персонала и партнеров.

Развитие инвестиционного потенциала предполагает:

  • обеспечение потенциальных инвесторов необходимой нормативно-правовой, статистической, маркетинговой и другой оперативной информацией;

  • совершенствование экономических механизмов стимулирования частных инвесторов, в том числе путем конкурсного инвестирования;

  • развитие финансовых механизмов муниципальной поддержки субъектов инвестиционного процесса (развитие системы муниципальных гарантий по кредитам, бюджетного кредитования на конкурсной основе для реализации инвестиционных проектов);

  • создание условий для формирования и эффективной работы систем страхования, микрокредитования малого бизнеса.

Строительство является наиболее сформировавшейся, динамично развивающейся отраслью экономики городского округа и остается таковой на весь период до 2022 года. Основной его целью можно назвать улучшение жилищных условий горожан и формирование имиджа городского округа.

Основными задачами отрасли являются:

- повышение стандартов качества строительства объектов жилищного и производственного назначения;

- внедрение инновационных технологий в пространственном развитии городского округа;

- снижение стоимости строительства;

- снос ветхого и аварийного жилья.

Разрабатываемый Генеральный план развития г. Читы предусматривает строительство целых районов малоэтажной застройки с развитой инфраструктурой, транспортом, социальными объектами. Предусматривается сохранение и развитие усадебной застройки в отдаленных районах городского округа, строительство малоэтажных домов коттеджного типа в зонах природного каркаса.

Средне и многоэтажными домами планируется завершение застройки уже существующих площадок в черте городского округа и формирование новых жилых комплексов и районов.

Необходимо создавать условия для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества. Новым генеральным планом также планируется реконструкция сохраняемого жилого фонда, обновление и благоустройство жилых кварталов и комплексов в исторической зоне.

С целью увеличения годового строительства жилья необходимо выполнить следующее:

  • разработать программу перспективной застройки городского округа «Город Чита», с выделением наиболее оптимальных территорий и включением в неё всех заинтересованных сторон и хозяйствующих субъектов, максимально использовать возможности национального проекта «Жилище», формируя все необходимые для этого условия;

  • разработать систему конкурентного привлечения заказчиков-застройщиков к жилищному строительству, максимально расширив количество земельных участков и упростив процедуру их получения;

  • развивать в строительстве муниципально -частное партнёрство, при котором государство и муниципалитет берут на себя обязательства по решению организационно-правовых проблем (выделение и оформление земли, содействие инфраструктурному обустройству территории и др.), а частные компании осуществляют застройку и реализацию жилья по приемлемым для населения ценам и на согласованных с государством и муниципалитетом условиях;

  • развивать разнообразные формы жилищного строительства (малоэтажное, высотное, элитное, эконом-класса, мансардовое и др.) с юридическим обеспечением, привлечением новых технологий и строительных материалов из местного сырья;

  • содействовать внедрению и развитию различных механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе с применением разнообразных форм государственной поддержки, разработать и реализовать программы строительства жилья для молодых семей, дифференцируя условия ипотечного кредитования в зависимости от количества детей, социального жилья для малоимущих граждан и других категорий граждан, не имеющих возможности самостоятельно решать жилищные проблемы.

2. Развитие социальной сферы и услуг

Развитие социальной сферы городского округа предполагает совершенствование направлений деятельности на транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, образовании, здравоохранении, культуре, физической культуре и спорте, в демографических процессах.

Достижение главной цели в области социальной политики будет достигнуто за счет обеспечения достойного уровня и качества жизни людей. Критериями оценки благосостояния населения являются:

  • развитие транспортной инфраструктуры;

  • обеспечение высокого уровня оказания жилищно-коммунальных услуг;

  • обеспечение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг потребительского назначения;

  • сохранение и укрепление здоровья населения;

  • увеличение занятости населения и роста доходов;

  • удовлетворение потребности в жилье, продуктах питания, услугах;

  • рост образовательного и культурного уровня населения;

  • повышение устойчивости социальных процессов в городском сообществе.

Транспорт будет развиваться, исходя из специфики экономико-географического положения городского округа.

Чита расположена на пересечении железнодорожных, автомобильных, авиационных путей. Через город проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, федеральная автодорога «Амур» Чита-Хабаровск. Международный аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает краевой центр с 20-ю городами России и зарубежьем. Это предопределяет важность транспорта в определении экономической судьбы городского округа и его населения.

Учитывая большую площадь Читы и удаленность ряда районов от центра, основной задачей развития общественного транспорта является создание единой схемы маршрутов транспорта, бесперебойных перевозок населения на городских маршрутах, продление троллейбусных маршрутов и строительство новых.

Приоритетами в транспортном обеспечении населения являются:

- оптимизация маршрутной сети городского общественного транспорта;

- повышение конкурентоспособности, безопасности и устойчивого развития транспортного комплекса;

- сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования;

- строительство транспортных развязок;

- развитие городского электротранспорта.

Стратегия развития городского пассажирского транспорта (ГПТ) должна обеспечить существенное повышение его качества. С точки зрения пассажира он должен восприниматься как надежная и скоростная, легкая и удобная в использовании действующая по единым тарифам и правилам транспортная среда.

В эксплуатации общественный транспорт должен иметь абсолютный приоритет в городских пассажирских перевозках.

В перспективе наибольшее развитие получит троллейбусный транспорт, имеющий преимущество перед автотранспортом, как наиболее экологически чистый. Наиболее перспективные направления - это п. КСК и п. Каштак.

Для создания в городском округе «Город Чита» технологически-прогрессивной, социально и экономически эффективной, обеспечивающей комфорт жителей и гостей города устойчиво функционирующей системы городского пассажирского транспорта необходимо:

  • насыщение магистралей общественным транспортом с максимально широким спектром маршрутов;

  • повышение пропускной способности улиц, поэтапное расширение магистралей;

  • строительство развязок в разных уровнях на примыкании к магистральной дороге скоростного движения всех магистральных улиц общегородского значения;

  • развитие парка транспортных средств муниципальных предприятий в соответствии с потребностями развивающегося рынка, проведение мероприятий по оптимизации маршрутной сети;

  • развитие и реформирование городского общественного транспорта путем координации и взаимодействия органов муниципального управления и коммерческих структур;

  • создание и совершенствование единых правил предпринимательской деятельности на пассажирском транспорте, контроль за их соблюдением;

  • проработка возможностей внедрения новых экологически чистых видов пассажирского транспорта, учитывающих расположение Читы;

  • создание сети пешеходных зон;

  • создание современной системы мониторинга состояния дорожно-транспортной сети городского округа;

  • улучшение общей экологической обстановки за счет отведения основного транспортного потока от большей части градостроительных ядер и исключение дорожных пробок на подъездах к центру городского округа.

В проекте генерального плана городского округа «Город Чита» определены мероприятия по развитию транспортной сети. Рассматривается модель градостроительной системы городского округа «Город Чита», одним из системообразующих элементов которого является транспортный каркас города, включающий:

- строительство внешнего транспортного кольца вокруг Читы с учетом перспективы его территориального развития;

- реконструкцию основных «вылетных трасс» автодорог со строительством транспортных сооружений.

Для решения транспортной проблемы необходимо строительство трех многоуровневых развязок - в районе улиц Лазо – Ярославского, Ленина – Богомягкова, поселка Каштак.

В Чите концентрируется большой объем автомобильных перевозок, из которых внегородские и транзитные составляют до 55,0 %.

Таким образом, пропускная способность Читинского транспортного узла и южного подхода к нему исчерпана, вопрос о строительстве автодорожных обходов узла с учетом перспектив развития городского округа «Город Чита» и Читинской агломерации является первоочередной задачей.

В целом сохранится значение географического положения Читы как крупного города в непосредственной близости от железнодорожной магистрали, связывающей Европу и Юго-Восточную Азию. Объем транспортно-экономических связей в последние годы возрос, что определило реализацию проектов по развитию железнодорожных магистралей, в том числе на китайском направлении. В этой связи новое трансграничное положение Забайкальского края приобретает большее политическое и социальное значение, чем значения импульса экономического развития для городского округа «Город Чита».

В то же время в новой геополитической ситуации сохраняется исключительно большое значение положения Читы на Транссибирской магистрали (Транссиб) и в узле трасс российских воздушных сообщений. Чита, безусловно, сохранит за собой и усилит роль одного из крупных городов России и ведущего центра социально-экономической жизни Забайкальского региона. Чита станет значительным экономическим центром Байкальского региона с большой долей хозяйств третичного сектора экономики. Чита обязана сохранить и усилить роль одного из центров России в области образования, науки, национальных искусств и, прежде всего, традиционного музыкального искусства. В период рыночных преобразований на первое место вышли коммерческие принципы жизнедеятельности. Исходя из чего в целях реализации мероприятий по территориальному развитию Забайкальского края в Чите возможно создание мультимодального транспортного узла, задачей которого является координирование работы всех видов транспорта для обеспечения оптимального продвижения грузовых и пассажирских потоков, организация терминально - складского хозяйства и создание современной информационной системы и системы связи (коммуникационной системы).

Мультимодальная транспортно - технологическая система — это качественно новая форма организации транспортного процесса, когда во всех ее звеньях на основе эффективного использования специализированных транспортных средств, перегрузочного и складского оборудования, а также информационных систем обеспечивается максимально возможная скоростная сохранная бесперегрузочная доставка груза от грузоотправителя грузополучателю, автоматизация и комплексная механизация погрузочно-разгрузочных и складских работ, снижение удельных транспортных издержек.

Существенно повышается значение Читинского транспортного узла в случае реализации проекта Байкальского стратегического туристского маршрута. Здесь происходит пересечение туристских потоков пребывающих и убывающих авиатранспортом через аэропорт Чита и следующих как по основному маршруту (в западном направлении), так и в направлении Китая и Монголии автомобильным и железнодорожным транспортом. Одновременно, при комбинированной транспортной схеме тура, в Чите осуществляется пересадка туристов, следующих из Китая с автобусного на железнодорожный транспорт и наоборот.

Значительное усиление роли транспортного узла происходит при организации транспортных связей в северном меридиональном направлении между Читинским транспортным узлом и северными районами края с выходом на БАМ. Транспортные связи могут быть организованы в виде автомагистрали и дублирующей железнодорожной связи.

Создание условий для комфортного проживания жителей городского округа «Город Чита» невозможно без качественного улучшения жилищно-коммунального хозяйства.

В первую очередь необходимо принимать предупредительные меры по снижению аварийности жилья на основе увеличения объемов ремонта, внедрения новых технологий, материалов, систем инженерного оборудования, энергосберегающих технологий при эксплуатации зданий, а также эффективных схем привлечения инвестиционных ресурсов в модернизацию объектов ЖКХ.

Реконструкция действующих сетей и сооружений, строительство новых инженерных коммуникаций, реализация принципиально новых технических решений позволят:

- стабилизировать и улучшить показатели безопасности и безвредности питьевой воды;

- снизить потери при транспортировке, существенно увеличить надежность инженерных сетей.

Ввод в эксплуатацию Сибирского и Смоленского водозаборов позволит повысить эффективность функционирования системы городского водоснабжения. Появится возможность объединения системы городского водоснабжения в единую систему, а также отказа от услуг ведомственных водозаборов (дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, снабжение водой жителей Железнодорожного административного района и ОАО «ТГК № 14 - пос. ГРЭС) и возмещения межтарифной разницы на услуги водоснабжения и водоотведения.

В связи с перспективным увеличением тепловой нагрузки по теплотрассе «ТЭЦ-1 – город» возникла необходимость в реконструкции некоторых участков тепловых сетей городского округа.

Для повышения благоприятных условий проживания жителей городского округа, создания устойчивой и надежной работы жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, учитывая то, что решение основных задач в области жилищно-коммунального хозяйства осуществляется посредством реализации долгосрочных муниципальных программ, необходимо:

  • продолжить реализацию мероприятий муниципальных целевых программ: «Переселение граждан городского округа «Город Чита» из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа», «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Чита», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе «Город Чита» на 2011-2013 годы»;

  • для обеспечения строящихся объектов капитального строительства тепло-энергоснабжением провести разработку «Схемы теплоснабжения на расчетный период 2020 год»;

  • построить линии освещения на улицах окраины городского округа и внутридворовых территориях;

  • развить конкурентную среду на рынке ТСЖ и управляющих организаций, занимающихся управлением и обслуживанием многоквартирных домов;

  • содействовать формированию льготных условий при создании товариществ собственников жилья (на период образования, такие, например, как льготы при оформлении в налоговой инспекции);

  • содействовать решению вопроса по подготовке и повышению квалификации управляющих и специалистов, занимающихся обслуживанием жилого фонда;

  • внедрить новые технологии, материалы, системы инженерного оборудования, энергосберегающие технологии при эксплуатации зданий, а также эффективные схемы привлечения инвестиционных ресурсов в модернизацию объектов ЖКХ;

  • сохранить «зеленые легкие» нашего города путем создания лесопарковых зон в районе СибВО, мкр. Северный, улицы Баргузинской и реконструкции Пионерского парка с увеличением зоны озеленения и устройством аттракционов для детей, строительством бассейна;

  • разработать механизм привлечения внебюджетных и кредитных средств, с целью участия в инвестиционных проектах по развитию жилищно-коммунального комплекса.

Потребительский рынок сохранит свое динамичное развитие за счет более полного удовлетворения в цивилизованной форме в качественных и безопасных товарах и услугах потребностей населения.

Необходимо использовать потенциал городского округа таким образом, чтобы создать условия развития потребительского рынка с преимущественной ориентацией на местного товаропроизводителя, удовлетворить покупательский спрос населения, обеспечить высокое качество товаров и услуг.

Для создания системы мер и повышения эффективности решения проблем развития потребительского рынка устанавливаются основные приоритеты:

  • повышение уровня обеспеченности сети и максимальное приближение организации потребительского рынка и услуг к местам проживания населения городского округа.

  • создание благоприятных условий по привлечению инвестиционных ресурсов из негосударственных источников в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов сферы потребительского рынка.

  • формирование условий для создания сельскохозяйственных рынков, сохранение ярмарок выходного дня по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.

  • создание условий по совершенствованию системы качественного изменения подготовки и переподготовки кадров всех уровней в области развития потребительского рынка.

Демографическая политика должна быть направлена на решение приоритетных задач:

  1. В области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:

    • повышение качества доступности медицинской помощи населению;

    • ранняя диагностика и профилактика сердечно-сосудистых заболеваний, снижение смертности населения от онкологических заболеваний;

    • улучшение качественных показателей здоровья женщин и детей;

    • профилактика ранней беременности, абортов, пропаганда современных средств предупреждения беременности среди подростков и молодежи;

    • уменьшение негативного влияния факторов среды обитания на здоровье населения;

    • формирование здорового образа жизни всех категорий населения;

    • обеспечение безопасности, охраны и улучшение условий труда, сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

    • снижение смертности населения от внешних причин;

    • предупреждение и сокращение алкоголизма, наркомании, табакокурения;

    • предупреждение дорожно-транспортного травматизма.

  2. В области стимулирования рождаемости:

  • оказание содействия по государственной поддержке семей, имеющих детей, в том числе малоимущих семей;

  • обеспечение доступности услуг дошкольного образования;

  • развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. В области молодежной политики:

  • изучение проблем молодых семей;

  • проведение мониторинга молодых семей и анализ причин бракоразводных процессов;

  • укрепление института молодой семьи;

  • воспитание ответственности материнства и отцовства у молодежи;

  • стимулирование легитимной брачности, с целью наиболее полной реализации брачного и репродуктивного потенциала;

  • воспитание гражданственности и патриотизма.

4. В области миграции и формирования постоянного населения:

  • снижение миграционной мобильности населения с целью формирования стабильного постоянного состава жителей;

  • создание системы перспективных рабочих мест для обеспечения баланса спроса-предложения рабочей силы на рынке труда;

  • обеспечение эффективного использования трудовых ресурсов и улучшение качества трудовых ресурсов городского округа посредством подготовки высококвалифицированного кадрового потенциала с учетом потребностей рынка труда и перспектив социально-экономического развития.

5. В области жилищной политики:

  • обеспечение жильем молодых семей, предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса;

  • развитие ипотечного кредитования.

Система образования в краевом центре ориентирована на достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям человека, общества и государства, создание механизма устойчивого развития и стабильного функционирования. При достижении этих целей особую значимость представляет задача сохранения и развития высокого образовательного потенциала, сопоставимого с потенциалом наиболее продвинутых в образовании регионов России, достигших положительных показателей. По сути, это задача создания условий для получения такого уровня и качества образования, которое для Забайкалья по праву может считаться «столичным».

Основные проблемы, стоящие перед системой образования городского округа «Город Чита»:

  • Неукомплектованность кадрового состава, нежелание молодых специалистов работать в учреждениях образования;

  • Низкий социальный статус педагогических и управленческих кадров;

  • Неразвитость общественно-государственного управления образованием на всех уровнях;

  • Дефицит дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования. Очередь в дошкольные учреждения города детей в возрасте от 0 до 7 лет составляет более 12 тысяч человек. Реальную возможность развивать свои умственные способности, творческий потенциал, индивидуальные склонности и задатки в системе дошкольного образования имеют только 56 % всех детей в возрасте от 1,6 до 7 лет.

Основные направления деятельности муниципальной системы образования.

  • Расширение многообразной сети образовательных учреждений и вариативность образовательных программ.

  • Обеспечение гарантий доступности и равенства в получении качественного образования на основе ресурсного обеспечения государственного стандарта образования.

  • Создание системы условий для повышения профессиональной компетентности и ответственности педагогических и руководящих кадров системы образования.

  • Приоритетная поддержка инновационных направлений в развитии образования.

  • Социальная защита и поддержка детей с отклонениями в развитии, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

  • Формирование нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования дополнительных ресурсов в образовании, переход на новые принципы и систему финансирования образования как важнейшего условия высокого качества и эффективности системы.

Приоритеты:

  • Стимулирование инновационного развития образования.

  • Развитие системы дошкольного образования всех форм собственности.

  • Оптимизация учебной, психической и физической нагрузки обучающихся.

  • Усиление воспитательной роли образовательных учреждений, ориентация воспитательных задач на формирование у подрастающего поколения патриотизма, гражданской ответственности, духовности, способности к успешной социализации.

  • Развитие разнообразных форм детского самоуправления и воспитательных систем.

  • Расширение сети учреждений дополнительного образования и спектра образовательных услуг.

  • Совершенствование механизмов управления образовательным учреждением через развитие системы социального партнерства и расширение государственно - общественных форм.

  • Использование эффективных форм работы по повышению профессиональной компетенции и статуса управленческих и педагогических кадров.

В городском округе, включая государственные и частные лечебно-профилактические учреждения здравоохранения, находящиеся на территории городского округа, действует разветвленная многофункциональная сеть учреждений здравоохранения, занимающая важное место в сохранении и увеличении продолжительности жизни населения.

Несмотря на имеющуюся положительную тенденцию в развитии системы муниципального здравоохранения, нерешенными остаются некоторые проблемы:

1.Недостаточное финансирование учреждений здравоохранения городского округа.

2.Несоответствие существующей базы лечебно-профилактических учреждений санитарным нормам и правилам.

3. Моральный и физический износ медицинского оборудования.

Для решения проблем необходимо:

- обеспечение оказания качественной медицинской помощи населению путем укрепления материально-технической базы, в том числе строительство больниц, поликлиник, обеспечения безопасности функционирования учреждений здравоохранения;

- осуществление мероприятий по вакцинопрофилактике;

- формирование ответственности и здорового образа жизни через обеспечение условий для ежегодных медосмотров, профилактических прививок;

- совершенствование системы здравоохранения путем подготовки и переобучения медицинского персонала, проведения мониторинга и прогноза развития медицинских кадров.

Основными направлениями в развитии муниципальной системы здравоохранения являются:

1.Укрепление и развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений городского округа «Город Чита». Строительство на территории городского округа объектов здравоохранения будет являться точкой роста по значительному качественному улучшению оказания медицинской помощи.

2.Оснащение современным медицинским оборудованием учреждений здравоохранения. В городском округе будет развиваться инфраструктура медицинских учреждений с обязательным переоснащением медицинским оборудованием и внедрением новых технологий лечения на всех этапах оказания медицинской помощи.

3.Дальнейшая реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».

4. Совершенствование качества медицинской помощи. Особое внимание будет уделено развитию первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи.

5. Повышение роли гигиенического обучения и воспитания населения по вопросам заинтересованности в сохранении и укреплении своего здоровья.

Приоритеты развития муниципального здравоохранения.

    • Ранняя диагностика социально-значимых заболеваний.

    • Совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.

    • Охрана материнства и детства.

    • Реализация мероприятий в рамках региональной Программы модернизации здравоохранения Забайкальского края.

Сеть муниципальных учреждений культуры ориентирована на удовлетворение социальных и духовных потребностей населения.

Для обеспечения более высокого уровня культурной жизни населения, организации полноценного, разнообразного и содержательного досуга, обеспечения прав граждан на доступ к информации, сохранения возможности для доступа всех социальных слоев населения к культурным ценностям, формирования наиболее благоприятных условий для детей, подростков и молодежи, необходимо строительство концертного зала, парка культуры и отдыха с аттракционами, модернизация и оснащение учреждений современными техническими средствами.

Основные направления развития культуры:

В области дополнительного образования детей:

  • сохранение целостности системы художественного и музыкального образования в городском округе;

  • продолжение введения учебных планов нового поколения, дополнительных образовательных программ по видам искусств для детских школ искусств;

  • формирование системы платных дополнительных услуг;

  • повышение качества образования как основного критерия успешной деятельности учреждений дополнительного образования детей;

  • комплектование учебно-методических и библиотечных фондов, в том числе на электронных носителях, учреждений дополнительного образования детей в связи с введением новых образовательных программ;

  • создание и открытие новых отделений в учреждениях дополнительного образования детей.

В области библиотечного обслуживания населения:

  • мониторинг, маркетинг, диагностика библиотечных процессов;

  • моделирование и комплектование единого фонда и фондов отдельных библиотек с учетом мотивации читателей, программы развития культуры чтения;

  • перепрофилирование кадрового состава библиотечных работников согласно современным требованиям;

  • формирование библиотечного фонда на электронных носителях;

  • развитие муниципальной библиотечной сети с учетом максимальной пространственной доступности для населения.

В области культурно - досуговой деятельности:

  • новый подход к поиску и освоению форм культурно-досуговой деятельности, создание и апробация новых форм учреждений культуры, в т.ч. интегрированных;

  • целенаправленное развитие и обновление материально технического обеспечения учреждений, включая создание компьютерных классов с выходом в Интернет;

  • создание условий для семейного отдыха, создание центров семейно-бытовой культуры;

  • расширение площадей с пристройкой комнат для занятий в студиях, кружках, любительских объединениях;

  • экологическое и природоохранное воспитание детей;

  • пропаганда народного фольклорного искусства в области музыкального, песенного и хореографического жанров;

  • подержание исполнительского мастерства творческих коллективов, участие в конкурсах, фестивалях, проводимых в России и за рубежом;

  • развитие парков культуры и отдыха, индустрии развлечений, повышение эффективности общегородских культурных мероприятий;

В области сохранения историко – культурного наследия города:

  • создание музея истории и культуры городского округа;

  • сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа.

Приоритеты развития муниципальных учреждений культуры:

  • внедрение инновационных образовательных программ;

  • расширение площадей учреждений дополнительного образования для открытия новых отделений и для привлечения большего количества детей;

  • строительство муниципальных хореографической и хоровой школ;

  • обновление фондов муниципальных библиотек;

  • приобретение аттракционов и создание летных игровых площадок;

  • строительство нового зоопарка в лесопарковой зоне;

  • создание парка культуры и отдыха на базе парка Победы.

Эффективность работы отрасли физическая культура и спорт характеризуется наличием организационных структур, состоянием материально-технической базы физкультурно-спортивных сооружений и проведением календарных физкультурных и спортивных мероприятий.

Основные причины недостаточного развития отрасли:

  • нехватка спортивных сооружений и недоступность для большинства горожан получения на имеющихся объектах физкультурно-спортивных услуг.

  • недостаточное развитие получило движение «Дворовой спорт» на территории города из-за отсутствия системы работы спортивных организаторов по месту жительства.

  • слабый охват детскими спортивными клубами общеобразовательных учреждений.

Основные направления развития отрасли:

1. Развитие единой городской сети спортивных сооружений для физкультурно-оздоровительных, учебно-тренировочных занятий и соревнований для обслуживания населения, включающая в себя:

1.1.микрорайонные сооружения (5-7 минут пешеходной доступности) по месту жительства и учебы;

1.2.районные спортсооружения (20 минутной пешеходной доступности);

1.3.общегородские спортивные сооружения (30 минутной доступности на городском транспорте).

2. Развитие клубной системы организации систематических занятий для горожан физической культурой и массовым спортом: детско-юношеские спортивные клубов при общеобразовательных школах, в учреждениях, предприятиях, организациях.

3. Развитие системы дополнительного образования – детско-юношеских спортивных школ с открытием отделений по новым видам спорта и расширением наиболее популярных среди детей, подростков и молодежи городского округа: футбол, хоккей с шайбой, хоккей с мячом, баскетбол, волейбол и т.д.

4. Развитие городской системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, включая «Праздники Двора» по месту жительства, спартакиадное движение среди учащейся молодежи, детских спортивных клубов, среди учреждений, предприятий, организаций.

5. Пропаганда в СМИ здорового образа жизни, создание и введение «Паспорта здоровья» в каждом коллективе, включающего в себе информацию о количестве занимающихся на систематической основе физической культурой и спортом, содержащим объективные свидетельства состояния здоровья сотрудников коллектива и т.д. и на основании этого проведение конкурсов по образовательным учреждениям, предприятиям и организациям.

6. Развитие сети муниципальных учреждений физкультурно-спортивной работы с инвалидами.

Приоритеты развития:

    • формирование на территории городского округа «Город Чита» единого физкультурно-спортивного пространства, доступности занятий массовой физической культуры и спорта, в первую очередь для детей, подростков и молодежи;

    • реализация комплекса мер по привлечению детей и подростков, находящихся в неблагополучных жизненных обстоятельствах (малообеспеченные и неблагополучные семьи, воспитанники интернатных учреждений, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и т.д.) к занятиям массовой физической культурой и спортом;

    • расширение клубной системы организации систематических занятий для горожан (в образовательных учреждениях, предприятиях, организациях), как основной формы организации занятий физической культурой и массовым спортом;

    • расширение сети спортивных сооружений для выполнения основной задачи;

    • развитие системы семейной физкультуры;

    • расширение сети муниципального учреждения «Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов» для организации и вовлечения в систематические занятия инвалидов».

1.9. Раздел 4 «Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» Забайкальского края на 2008-2017 годы» считать разделом V, из названия исключить слова «Забайкальского края», период «2008-2017» заменить на период «2011-2020 годы».

1.10. В разделе V «Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» подразделы 1,2,3 «Основные проблемы социально-экономического развития городского округа «Город Чита», «Ресурсы социально-экономического развития городского округа «Город Чита», «Цели и задачи комплексного социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2017 годы», изложить в следующей редакции:

«1.Основные проблемы социально-экономического развития городского округа «Город Чита»

1.1.Проблемы демографии и уровня жизни населения

  • изменение возрастной структуры населения городского округа;

  • увеличение удельного веса смертности населения в трудоспособном возрасте;

  • неустойчивый миграционный прирост;

  • замедление темпов роста реальных денежных доходов населения;

  • неравенство в распределении доходов, имущественная дифференциация населения, дифференциация заработной платы по экономическим видам деятельности;

  • низкий уровень заработной платы в бюджетных отраслях;

  • высокая стоимость жилья;

  • неизменность числа граждан, остронуждающихся в улучшении жилищных условий.

1.2.Проблемы социальной сферы

1.2.1.Образование

  • недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях;

  • неотвечающая современным требованиям материально-техническая база образовательных учреждений;

  • необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для педагогов;

  • необходимость улучшения условий загородного отдыха и оздоровления детей;

1.2.2.Здравоохранение

  • рост показателей заболеваемости различных категорий населения;

  • низкая обеспеченность населения городского округа больничными койками, поликлиническими учреждениями в отдельных районах города;

  • недостаточное обеспечение сферы здравоохранения материально-техническими средствами;

  • рост социальных болезней (наркомании, алкоголизма, туберкулеза, травматизма).

      1. Культура

  • территориальная и видовая диспропорция сети учреждений культуры (низкая обеспеченность учреждениями художественного образования, библиотеками, музеями, парками);

  • высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры;

  • моральный износ техники, оргтехники, музыкальных инструментов;

  • отсутствие площадей для дополнительного привлечения детей в учреждения дополнительного образования;

  • необходимость строительства современного концертного зала, парка культуры и отдыха с аттракционами, реконструкция парка Победы, зоопарка, культурно-досуговых центров в отдаленных районах города.

1.2.4.Физическая культура и спорт

  • ориентация населения на пассивные виды отдыха и досуга;

  • недостаточная материально-техническая база спортивных учреждений для развития физкультурно-оздоровительной работы среди всех возрастных групп населения городского округа.

1.2.5 Транспорт и связь

  • не отвечающее требованиям качество пассажирских перевозок;

  • малочисленность и высокая степень износа муниципального парка;

  • угроза безопасности движения транспорта за счет увеличения подвижного состава на дорогах городского округа;

  • медленные темпы строительства объектов транспортной инфраструктуры;

  • неадекватность дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам;

  • плохое состояние дорожных покрытий.

1.2.6 Жилищно-коммунальное хозяйство

    • высокий износ основных фондов жилищно-коммунальной сферы;

    • нестабильное финансовое положение предприятий жилищной сферы;

    • необходимость развития конкуренции, системы управления жилищным фондом и привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно- коммунального хозяйства;

    • наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

    • несовершенство законодательной базы по обслуживанию жилищного фонда и обоснованности тарифов Управляющими компаниями;

    • недостаточность бюджетного и внебюджетного финансирования по реализации муниципальных целевых программ ЖКХ.

1.2.7.Проблемы охраны окружающей среды

  • повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в связи с неблагоприятными для рассеивания загрязняющих веществ метеорологическими условиями НМУ в г.Чита, значительный рост запыленности городского округа;

  • загрязнение атмосферного воздуха от выбросов автотранспорта;

  • интенсивное загрязнение поверхностных вод, в первую очередь реки Чита на приустьевом участке;

  • неблагоприятная обстановка в части обращения с твердыми бытовыми отходами, наличие несанкционированных свалок в черте города Чита, в том числе в лесных, водоохранных зонах, открытых водоемах.

1.2.8. Потребительский рынок

    • недостаточное обеспечение качества и безопасности товаров и услуг в сфере потребительской торговли;

    • низкая правовая грамотность граждан в сфере защиты прав потребителей.

1.3.Проблемы развития экономики

1.3.1 Промышленность

  • физический износ основных производственных фондов (свыше 60 %);

  • устаревшие технологии производства, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

  • недостаточный объем инвестиций;

  • слабое развитие межрегиональных и международных связей, гарантирующих рынки сбыта товаров;

  • недостаточное развитие малого предпринимательства в промышленности;

  • отсутствие инновационной активности;

  • суровые климатические условия, следствием которых является высокая капиталоемкость производства, повышенные текущие затраты на производство продукции.

  • снижение доли собственной выработки электроэнергии при высокой водности рек Сибири, что ставит край в зависимость от внешних производителей электроэнергии;

  • специфическая структура потребления энергии в Забайкальском крае, характеризующаяся невысокой долей потребления промышленностью и большой долей потребления населением и бюджетной сферой;

      1. Строительство

  • дефицит инженерно подготовленных для нового строительства территорий;

  • отсутствие высококвалифицированных специалистов и специалистов узкой специализации (например, каменщик);

  • привлечение в качестве работников большого количества иностранных граждан, как дешевой рабочей силы.

1.3.3. Малое и среднее предпринимательство

  • нестабильность законодательной базы;

  • отсутствие оборотных средств у предприятий малого и среднего бизнеса на внедрение инновационных технологий;

  • низкая доступность субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам;

  • затрудненный доступ к рынкам сбыта.

1.3.4. Развитие туризма

- неразвитость туристско-рекреационной инфраструктуры, отсутствие культурно-познавательных объектов;

- несоответствие требованиям современной туриндустрии существующих туристических зон Забайкальского края.

1.4.Финансы

  • увеличение перечня вопросов местного значения без увеличения дополнительных нормативов отчислений от регулирующих налогов или перечня местных налогов и сборов;

  • недостаточный объем собственных средств для реализации проектов у большей части субъектов инвестиционной деятельности;

  • ограниченность бюджетных средств для участия в инвестиционных проектах;

  • высокий уровень финансовых рисков;

  • низкий уровень инвестиционной привлекательности городского округа.

1.5. В области управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами городского округа

  • отсутствие финансово-экономического механизма взаимосвязи рынка капитала и рынка недвижимости, т.е. реальных условий (правовых, экономических, организационных, информационных), которые позволяют системно использовать имущество как источник привлечения самовозрастающих средств, как инвестиционный капитал;

  • отсутствие финансовых средств городского округа для проведения необходимых мероприятий по увеличению эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

1.6.Гражданская оборона, защита населения и территории городского округа «Город Чита» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер по пожарной безопасности

- недостаточная оснащенность материально-технической базы по пожарной безопасности и гражданской обороне.

2. Основные цели и задачи на долгосрочную перспективу социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020годы

Долгосрочная цель – повышение уровня и качества жизни населения через непрерывное улучшение демографической ситуации, обеспечение качественных услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, роста доходов населения посредством развития сфер материального производства.

Цельсоциального развития – создание условий для всестороннего развития личности и формирования системы ценностей, основными компонентами которой являются патриотизм, духовность, нравственность, готовность к осознанному профессиональному выбору, мобильность, динамизм, умение жить в гражданском обществе.

Задачи:

  • модернизация муниципальной системы образования (использование современных технологий в процессе обучения, улучшение качества образования, разработка и внедрение новых программ и методик);

  • создание условий для своевременного и качественного обеспечения медицинской помощью населения городского округа (оказания первичной медико-санитарной помощи населению в поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, оказания скорой медицинской помощи);

  • сохранение культурного наследия, формирование и развитие культурного уровня населения;

  • создание условий для нравственного воспитания и всестороннего развития личности;

  • укрепление и сохранение здоровья населения городского округа путем привлечения граждан к занятиям спортом, здоровому образу жизни;

  • улучшение экологической обстановки в городском округе;

  • обеспечение высокого уровня услуг в области жилищно-коммунального хозяйства для удовлетворения запросов населения и предприятий городского округа;

  • повышение комфортности проживания горожан;

  • повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

  • решение ключевых проблем на рынке труда в городском округе.

Цель экономического развития– содействие созданию благоприятных условий для развития организаций всех форм собственности и привлечения инвестиций в экономику городского округа.

Задачи:

  • содействие организациям городского округа в расширении и повышении эффективности использования промышленного потенциала городского округа;

  • непрерывное наращивание объемов инвестиций посредством улучшения инвестиционной привлекательности;

  • развитие строительного комплекса городского округа на основе использования собственных ресурсов;

  • развитие инфраструктуры городского хозяйства (транспортной, коммунальной);

  • создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

3. Ресурсы социально-экономического развития городского округа «Город Чита»

3.1 Наличие свободных земельных ресурсов

Площадь территории муниципального образования городской округ «Город Чита» - 534 кв. км. Площадь земель, не вовлеченных в градостроительную и иную деятельность, составляет 10302,0 га, в том числе:

  1. Кадалинский промышленный узел (394,5 га) - в юго-западной части г. Чита, в Черновском административном районе.

В непосредственной близости от промузла находятся Сибирский водозабор, очистные сооружения, предприятие по выработке тепло- и электроэнергии, гражданский аэропорт, имеется выход на автомагистраль федерального значения, доступ к железнодорожному транспорту через железнодорожную ветку. С юго-западной стороны к указанному земельному участку прилегает селитебная территория – п. Восточный.

На территории Кадалинского промузла созданы следующие объекты производственной инфраструктуры:

- канализационные очистные сооружения;

- воздушная линия ВЛ-35 кВт;

- подстанция завода дорожных машин;

- котельная;

- подъездные автомобильные дороги.

  1. Кенонский промышленный узел (около 300,0 га) – в Черновском районе, за п. КСК. Неэксплуатируемые подъездные железнодорожные пути, другие инженерные коммуникации.

3. Формирование агломерации на основе города Читыи прилегающих населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от краевого центра и имеющих земли сельскохозяйственного назначения и перспективу их освоения для развития растениеводства, животноводства и предприятий переработки, а также незастроенные территории для жилищного и социального строительства и размещения предприятий промышленности, торговли и сферы услуг. Это даст толчок для развития потенциала Читинского транспортного узла и создания в городе Чите международного туристическо-рекреационного городского района.

4. Площадь земель под жилищное строительство в целом по городскому округу «Город Чита» - 4100,0 га, в том числе по административным районам: Центральный – 792,0 га, Ингодинский – 454,0 га, Железнодорожный – 1340,0 га, Черновский – 1514,0 га.

Территория для размещения жилищного строительства в Центральном районе:

- микрорайон «Северный – 14,7 га;

- территории в границах улиц Кохановского, Объездного шоссе, Кайдаловской, Бабушкина, Богомякова, Новобульварной, Шилова – 87,1 га;

- территории, расположенные вдоль границы между Центральным и Ингодинским районами, по улицам Бабушкина и Столярова – 17,0 га;

- территории в границах улиц Красная Звезда, Новобульварая, Шилова, Генерала Белика, вдоль границы с Железнодорожным районом – 35,8 га;

- территории, расположенные к северу от Объездного шоссе – 637,4 га.

Территория для размещения жилищного строительства в Ингодинском районе:

- территории, ограниченные улицами Столярова, Верхоленская, Бабушкина, Кирова, Ленина, Объездным шоссе – 61,5 га;

- территории в границах улиц Верхоленская, Кирова, Бабушкина, Объездного шоссе – 23,6 га;

- территории в границах улиц Московский тракт, Ярославского и реки Читинка – 80,3 га;

- территории вдоль Молоковского тракта – 210,0 га;

- поселок Антипиха – 41,0 га;

- поселок Песчанка (с учетом доуплотнения существующей застройки) – 37,6 га.

Территория для размещения жилищного строительства в Железнодорожном районе:

- территории, ограниченные железной дорогой и улицами Магистральная, К.Маркса – 174,2 га;

- территории, ограниченная улицами Генерала Белика, Набережная, Дальневосточная, Пограничная – 357,8 га;

- территории в пределах Объездного шоссе, вдоль границ с Центральным и Черновским районами – 664,6 га;

- территории в районах биофабрики и противочумной станции. – 143,4 га.

Территория для размещения жилищного строительства в Черновском районе:

- 9-й микрорайон – 13,0 га;

- территории вдоль улиц Труда и космонавтов – 67,0 га;

- территории вдоль магистрали М-55 в районе поселков Застепь – 485,6 га;

- поселок Застепь – 152,9 га;

- поселок Кутузовка – 19,7 га;

- рудник Кадала – 39,4 га;

- поселок Энергетиков – 207,6 га;

- территории западнее Кадалинских заимок – 115,1 га;

- территории южнее Аэропорта в границах Дворцовского тракта и улицы Гайдара – 104,0 га;

- территории в границах ул. Гайдара, железной дороги и пр. Дуговой – 9,1 га;

- поселок Восточный – 131,2 га;

- территории, расположенные вдоль железной дороги южнее пос.Восточный – 26,2 га;

- территории южнее пос. Восточный вдоль существующей городской черты – 25,7 га;

- микрорайон Девичья Сопка – 75,1 га;

- новые территории в районе магистрали М-55 – 42,4 га.

3.3 Наличие свободных трудовых ресурсов

За 2009 год в Центр занятости населения города Читы обратились по различным вопросам 62835 чел., в том числе по вопросу трудоустройства – 12585 чел., из них уволены по причине сокращения численности штатов или ликвидации предприятия 1684 чел.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, на конец декабря 2009 года составила 3337 чел., из них 2993 чел. имели статус безработного. Пособие по безработице получают 2388 безработных.

Структура не занятых трудовой деятельностью граждан представлена следующим образом:

по образованию:

29,0 % - с высшим профессиональным образованием;

22,0 % - со средним профессиональным образованием;

14,0 % - с начальным профессиональным образованием;

25,0 % - со средним (полным) общим образованием;

9,0 % - с основным общим образованием;

1,0 % - не имеют основного общего образования.

по возрастному составу:

38,0 % - молодежь от 18 до 29 лет;

5,0 % - лица предпенсионного возраста.

по причинам увольнения:

37,0 % - уволенные по собственному желанию;

27,0 % - уволенные в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников организации;

1,0 % – уволенные с военной службы;

1,0 % - уволенные с государственной гражданской службы.

Среди не занятого трудовой деятельностью населения городского округа 12,0 % инвалиды.

Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2010 – 1,9 %.

3.4 Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурно-исторических и т.д.)

Город Чита (с 1851 г.) — административный центр Читинской области с 1937 года, крупный промышленный и культурный центр, транспортно-коммуникационный узел Забайкалья. С 1 марта 2008 года Чита – административный центр Забайкальского края.

Площадь территории муниципального образования - 534 кв. км. Расстояние от города Чита до Москвы - 6074 км. Численность постоянного на­селения города на 01.01.2010 308,983 тыс. человек. Плотность населения – 578,6 человек на 1 кв. км. По численности населения городской округ относится к категории крупных населенных пунктов. Городской округ «Город Чита» со­стоит из четырех административных районов - Центрального, Ингодинского, Железнодорожного, Черновского.

Климат Читы резко-континентальный, зима малоснежная, лето тёплое, более влажное во второй половине. Годовое количество осадков в среднем 326 мм, из них 80,0 % выпадает в тёплый период года. Снежный покров образуется (в среднем до 10 см) с конца октября до середины апреля.

С юго-запада на северо-восток через всю территорию простирается Яблоновый хребет. С юга, востока и севера столицу Забайкалья защищают от холодных ветров отроги хребта Черского, имеющего протяженность 800 км. К ним примыкают, продолжают и идут параллельно Борщовочный, Малханский, Даурский, Аргунский и Газимуро-Ононский хребты. Гребни хребтов волнистые, вершины округлые. Самая высокая точка - гора Малый Саранакан с отметкой 1579 метров находится на северо-востоке территории.

В долине речки Молоковки в 30 километрах от Читы находится гора Чертов Пик (абсолютная высота горы 1120 м). Определение ";чертов"; обусловлено труднодоступностью горы для восходителей. Прекрасные туристические объекты - так называемые Кадалинские ворота, расположены в отрогах Яблонового хребта.

Градостроитель­ная схема представляет собой правильную прямоугольную сет­ку улиц. Основу регулярной планировочной структуры исторической части города составляет «Проект на устройство областного города Читы», утвержденный в 1862 г. и реализованный почти без изменений. Старинный облик города выдержан в русском, купеческом стиле благодаря архитектурным стро­ениям, построенным по заказу золотопромышленников. Первые улицы носили преимущественно названия, свя­занные с историей освоения Амура.

За Читой закреплен статус исторического города. В городе около 350 памятников истории и культуры и градостроительства, относящихся в основном к началу XX века. Второвский пассаж, дворец братьев Шумовых, здание почтамта, застройка улицы Амурской, комплекс застройки братьев Полутовых, усадьба Зазовских, здание 1-й и 2-й Женских гимназий; дома архитекторов Никитина и Понамарева, Госбанк; культовые сооружения – Михайло-Архангельская церковь (17в.) – «церковь декабристов», мечеть, синагога, православное миссионерское училище и др. В 1985 открыт Мемориал боевой и трудовой славы забайкальцев в годы Великой Отечественной войны, в 1990-х установлены памятный знак жертвам политических репрессий 30–50-х 20 в. и памятник на братской могиле репрессированных, памятник пограничникам Забайкалья, мемориальные доскиП.А. Кропоткину, И.С. Полякову, Г.К. Жукову, П.А. Белику, Ф.П. Кренделеву, Е.Е. Куренному.

В 2009 году в городском округе работало более 8000 предприятий и организаций разных отраслей экономики, большинство из них имеет частную форму собственности. Основу промышленного потенциала городского округа составляют 10 видов экономической деятельности, главными из которых являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство электрооборудования. Наибольшую долю от общего объема промышленного производства составляют предприятия энергетики. Данными предприятиями производится более 2,3 млрд. кВт /час электроэнергии, более 3,5 млн. Гкал теплоэнергии.

Приграничное расположение, наличие аэропорта международного класса являются преимуществом города Чита по сравнению с другими регионами и обеспечивают все необходимые условия для развития внешнеэкономической деятельности. На сегодняшний день многие предприятия городского округа вовлечены в производственно-торговые отношения с зарубежными предприятиями и организациями. Основными торговыми партнерами являются КНР и Монголия. Экспорт, в основном, представлен древесиной и изделиями из нее, а также металлом, импорт – продовольственными товарами, бытовой и вычислительной техникой.

Однако, интерес соседних регионов и зарубежных партнеров вызывает взаимодействие не только в сфере экономики, где разрабатываются и реализуются проекты международного экономического сотрудничества, но и в таких областях, как культура и спорт, образование и наука, медицина, туризм.

Для демонстрации продукции и товаров на территории города с 2002 г. работает торгово-выставочный центр, в котором ежегодно проводится 18-20 выставок-ярмарок по различной тематике с участием товаропроизводителей из разных регионов России и Зарубежья. Подобные мероприятия позволяют участникам не только представить свою продукцию, но и обменяться опытом, найти инвесторов, партнеров, заключить взаимовыгодные соглашения о сотрудничестве.

Чита обладает значительным кадровым и научным потенциалом. В городе функционирует 8 высших государственных учебных заведений, 14 средних специальных учебных заведений, 4 НИИ. Благодаря высокой концентрации города сформировался рынок высококвалифицированной рабочей силы и налажена система подготовки рабочих необходимых специальностей.

В городе 2 музея, 4 профессиональных театра.Так, Читинский краевой краеведческий музей имени А.К. Кузнецова имеет более чем столетнюю историю. Он располагает богатейшими ботаническими, этнографическими и археологическими коллекциями, многочисленными экспонатами забайкальской природы.

Культурными центрами современной Читы являются Краевой драматический театр, Театр кукол, Краевая филармония, Концертно-цирковой комплекс.

Крупнейшее книгохранилище Забайкалья - Краевая государственная научная библиотека имени А. С. Пушкина располагает миллионным фондом, значительная часть которого, имеет огромную историческую и народнохозяйственную ценность. Некоторые книжные коллекции - единственные в России. Это книги библиотеки декабристов, Нерчинской каторги, семьи дома Романовых. Государственный архив Забайкальского края представляет историческую науку Забайкалья и располагает документами истории Забайкалья начиная с XVII столетия.

Многофункциональные возможности города обусловлены его экономико-географическим положением, обеспечивающим наикратчайшую транспортную связь западных регионов России, стран Восточной и Западной Европы с Кита­ем, государствами Юго-восточной Азии. Основными партнерами города в куль­турной жизни и в экономических взаимоотношениях традиционно являются Китай и Монголия.

Город Чита занимает особое место в развитии туризма Забайкалья. Эта территория густо заселена и, следовательно, востребована местным населени­ем. На территории города находится озеро Кенон, протекают две реки – Чита и Ингода. В пределах городской черты сохраняются участки естественных ландшафтов, в т.ч. приречные луга, островки степей и лесостепей, а также массив горной тайги (расположенной северо-восточнее телецентра вплоть до автомагистрали Чита-Хабаровск).

Предприятия транспорта имеют преимущества для своего развития: наличие транспортных коммуникаций международного значения (Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая Россию с Китаем и Монголией, кроссполярные воздушные маршруты между Северной Америкой, Северо - и Юго-Восточной Азией); наличие международного аэропорта (аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает краевой центр более чем с 20-ю городами России и зарубежья); наличие приграничных автопереходов (на территории области действует пять автопереходов: два в Монголию (Соловьёвск, Верхний Ульхун) и три в Китай (Забайкальск, Староцурухайтуй, Покровка); эксплуатация федеральной автодороги «Амур» Чита- Хабаровск, которая является самой протяженной в мире национальной автомагистралью Москва-Владивосток (10 тыс. км).

1.11. Раздел V «Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы» дополнить подразделом 4 следующего содержания:

«Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально – экономического развития

Механизм реализации долгосрочного плана социально – экономического развития предполагает формирование плана долгосрочных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования с ежегодной корректировкой среднесрочного плана и формирование годового плана на очередной финансовый год.

Предполагается заключение соглашений с органами государственной власти по реализации мероприятий долгосрочного плана, другими муниципальными образованиями, внебюджетными фондами, договоров о муниципально-частном партнерстве, формирование порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов.

Механизм управления долгосрочным планом социально-экономического развития осуществляется через внесение изменений в Программу».

1.12. В Разделе V «Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы» подраздел 4 «Оценка социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2017 годы» считать подразделом 5, период «2008-2017» заменить на период «2011-2020».

1.13. В Разделе V «Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы» в подразделе 5 «Оценка социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы»:

1.13.1. Таблицу 5.1 «Демографические процессы» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013

год

2014 год

2015

год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел. –всего

306,441

306,800

308,983

311,579

313,700

314,900

316,500

318,060

326,765

105,8

на 1000 человек населения

- родившихся

17,0

17,6

17,6

17,4

17,5

17,6

17,6

17,6

17,9

101,7

- умерших

13,4

13,7

12,8

13,3

13,3

13,2

13,1

12,9

12,7

99,2

1.13.2. Таблицу 5.2 «Уровень жизни населения» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника, руб.

19048

23216

22243,5

23622,0

25700,7

28090,9

31068,5

34113,3

45978,12

в 2,1 раза

Номинальные среднедушевые денежные доходы, руб./чел.

19784

23729

26019,0

28178,5

30658,3

33509,5

37061,5

40693,5

54814,1

в 2,1 раза

Обеспеченность населения жилой площадью, кв.м., всего

в т. ч.

- благоустроенным

18,87

-

19,21

-

19,7

15,2

19,8

15,3

20,0

15,4

20,2

15,6

20,6

15,8

20,9

16,1

23,06

17,8

117,1

117,1

Оборот розничной торговли на душу населения, руб./чел.

147953

176277

198132

219449

242621

266781

291988

319575

411633

в 2,1раза

Оборот общественного питания на душу населения, руб./чел.

7446,9

9170,2

10702

11965

13208

14476

15647

16833

22515

в 2,1 раза

Объем платных услуг на душу населения, руб./чел.

34916,5

42067,6

45781

50665

56222

62452

68354

74813

102300

в 2,2 раза

1.13.3. Таблицу 5.3 «Трудовые ресурсы» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Трудовые ресурсы – всего,

тыс. чел.

199,9

197,6

211,6

210,9

210,1

209,6

209,2

209,0

208,6

98,6

Занято в экономике, всего, тыс.чел.

132,4

132,5

137,0

137,1

137,5

138,0

138,7

139,5

144,0

105,1

Количество созданных рабочих мест, чел.

-

-

800

900

980

1100

1420

1700

2800

в 3,5 раза

Удельный вес занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей в общей численности занятых в экономике, %

-

-

25,2

25,5

25,7

26,1

26,5

26,9

28,6

113,5

Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

-

-

1,3

1,2

1,2

1,1

1,0

0,9

0,6

46,2

1.13.4. Таблицу 5.4 «Социальная сфера» изложить в новой редакции:

5.4 Социальная сфера

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

ОБРАЗОВАНИЕ

Число дошкольных образовательных учреждений, ед.

75

76

75

75

77

78

79

81

87

116,0

Численность детей в муниципальных ДОУ, чел.

15667

15932

16059

16142

16402

16462

16662

17062

18142

113,0

Число дневных образовательных учреждений, ед.

52

52

50

50

50

50

52

52

52

104,0

Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, чел.

30860

31000

31466

32300

32500

32800

34000

34200

35000

111,2

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Количество муниципальных объектов здравоохранения, ед.

25

25

25

25

25

25

25

25

28

112,0

Обеспеченность обслуживаемого муниципальными учреждениями населения койками круглосуточного пребывания на 10000 населения

42,5

43,9

38,8

44,2

44,2

44,2

44,2

44,2

48,4

124,7

Число посеще­ний в смену на 10000 населения

170,6

170,8

185,5

179,0

179,0

179,0

179,0

179,0

179,0

96,5

КУЛЬТУРА

Библиотечный фонд, тыс. экз.

599,5

611,5

594,5

598,0

610,0

622,0

630,0

640,0

655,0

110,2

Количество читателей, чел.

47900

48000

47309

48000

48050

48100

48150

48200

48 300

102,1

Число учреждений дополнительного образования, ед.

9

9

9

9

9

9

9

9

9

100,0

Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования, чел.

3024

3250

3540

3613

3633

3653

3673

3680

3700

104,5

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ*

Число спортивных сооружений, ед. – всего

446

450

808

812

817

822

825

828

838

103,7

Число КФК, спортивных клубов, ед.

140

150

163

167

169

172

178

185

200

122,7

Число лиц, занимающихся в секциях, чел.

71500

77000

77500

86000

91000

93000

95000

99000

110000

141,9

Удельный вес лиц, занимающихся спортом, от общего количества населения, %

23,4

25,2

25,0

27,6

29,0

29,5

29,9

31,0

34,2

136,8

ТРАНСПОРТ

Перевезено пассажиров троллейбусами, автобусами и маршрутными такси, млн. чел

72,1

72,1

68,13

72,3

72,3

72,3

73,4

73,4

73,6

108,0

Протяженность одиночных троллейбусных линий, км

38,4

38,4

38,4

44,4

44,4

44,4

44,4

44,4

54,4

141,7

Приобретено троллейбусов за год, единиц

2

10

-

-

13

20

10

10

50

-

Протяженность одиночных автобусных маршрутов, км

22,0

22,0

23,9

23,9

25,4

27,9

28,9

29,9

34,4

143,9

Число городских маршрутов, единиц

66

68

69

71

71

73

73

73

75

108,7

Объем пассажироперевозок муниципальными автобусами и маршрутными такси, млн. чел

46,9

47,1

41,48

45,6

45,6

45,6

46,6

46,6

48,6

117,2

Приобретено автобусов за год, единиц

-

2

-

10

10

10

10

10

10

-

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда городского округа, тыс.кв.м.

5765,7

5863,3

6120,2

6183,7

6277,2

6390,7

6524,2

6667,7

7412,7

121,1

Ввод в действие жилых домов для расселения из ветхого и аварийного жилья, кв. м.

-

-

17,6

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

32,5

в 1,8 раза

Уличное освещение

Протяженность сетей уличного освещения, км

376,2

379,7

383,0

383,0

384,5

386,5

389,0

391,5

406,5

106,1

Строительство и реконструкция автомобильных дорог:

- отремонтировано, км

- построено новых дорог, км

-

-

-

-

2,7

-

56,0

-

2,5

-

2,5

-

2,5

-

2,5

-

15,0

4,5

в 5,6 раза

** - с 2010 года показатели рассчитаны в целом по организациям всех организационно-правовых форм

1.13.5. Таблицу 5.5 «Оценка инвестиционной поддержки развития социальной сферы из бюджета Забайкальского края на 2008-2017 г.г» исключить.

1.13.6. Таблицу 5.6.1 «Промышленность» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год, оценка

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами , всего, млн. руб.

9763,90

11725,40

11648,33

13489,83

15138,27

17217,57

19059,20

21372,50

-

-

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

103,7

104,6

96,9

102,0

102,3

103,0

103,3

103,5

105,0

В том числе

Обрабатывающие производства, всего, млн. руб.

4504,00

5165,80

5088,22

5458,22

6021,30

6701,17

7252,0

7893,89

-

-

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

103,0

104,7

91,1

101,0

102,6

104,0

104,6

103,9

103,5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн. руб.

5256,70

6556,20

6542,57

8016,06

9100,52

10498,63

11787,8

13457,41

-

-

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

104,4

104,2

101,6

102,6

102,1

102,5

102,5

103,2

103,3

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения, тыс. руб.

-

-

37,5

43,23

48,17

54,54

60,00

66,90

-

-

Подраздел «Инвестиционные проекты в сфере промышленности» исключить.

1.13.7. Таблицу 5.6.2 «Строительство» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Ввод в действие жилья, тыс.кв.м. общей площади

165,0

180,0

154,5

169,9

185,4

200,8

216,3

231,7

243,2

157,4

Ввод жилья на 1000 жителей, кв.м

-

-

498,0

544,5

589,9

636,0

681,7

726,6

755,7

151,7

Подраздел «Мероприятия по комплексной застройке территории городского округа «Город Чита» на период 2008-2017 годы» исключить.

1.13.8.Таблицы 5.6.3 «Транспорт», 5.6.4 «Связь», 5.6.6 «Потребительский рынок» исключить.

1.13.9. Таблицу 5.6.5 «Жилищно-коммунальное хозяйство» и подраздел « Инвестиционные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства» исключить.

1.13.10. Таблицу 5.6.7 «Малый бизнес» читать «Малое и среднее предпринимательство», считать таблицей 5.6.3 и изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Количество малых предприятий - всего по состоянию на конец года, единиц

1510

1520

1312

1339

1358

1365

1379

1397

1488

113,4

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 чел.

-

-

42,3

42,8

43,2

43,2

43,5

43,8

45,5

107,6

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях – всего, человек

22966

23058

20860

21270

21720

22370

23063

23824

27088

129,9

Оборот малых предприятий в ценах соответствующих лет, млн.руб.

25855,1

31569,6

24379,9

27268,0

30797,6

34402,6

38503,2

43175,1

63182,4

в 2,6 раза

1.13.12. Таблицу 5.6.8 «Инвестиционная деятельность» считать таблицей 5.6.4 и изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

ИНВЕСТИЦИИ

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования – всего, млн. руб. в ценах соответствующих лет

7513,9

8710,7

7704,97

8093,30

8800,00

9798,19

11015,49

12503,14

19067,29

в 2,5 раза

Темп роста, % к предыдущему году в сопоставимых ценах

101,77

106,75

111,2

101,0

102,0

103,0

104,0

105,0

122,0

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения, тыс. руб.

-

-

24,8

25,9

28,0

31,0

34,7

39,4

59,2

в 2,4 раза

Объем инвестиций субъектов малого предпринимательства – всего, млн. руб. в ценах соответствующих лет

440,0

452,0

610,08

640,83

696,78

775,82

872,20

989,99

1696,94

в 2,8 раза

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) – всего, млн. руб. в ценах соответствующих лет,

из них

7073,9

8258,7

7094,89

7452,47

8103,22

9022,37

10143,29

11513,15

17370,35

в 2,4 раза

- собственные средства, млн.руб.

3055,9

3567,8

2811,44

2608,36

2917,16

3293,16

3773,30

4284,01

6826,55

в 2,4 раза

- привлеченные средства, млн.руб.

4018,0

4690,9

4283,45

4844,11

5186,06

5729,21

6369,99

7229,14

10543,80

в 2,5 раза

1.13.13. Таблицу 5.6.9 «Внешнеэкономическая деятельность» исключить.

1.14. В Разделе V «Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2017 годы» подраздел 5 «Основные направления социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2017 годы» считать подразделом 6, в таблице 6.1 «Развитие социальной сферы городского округа «Город Чита» (тыс.руб.)», 6.2 «Развитие экономики и инфраструктуры городского округа «Город Чита», 6.3 «Функционирование органов местного самоуправления городского округа «Город Чита», 6.4 «Финансирование мероприятий долгосрочного плана Комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на период 2008-2017 годы» исключить графы «Всего», «2011 год», «2012 год», «2013-2017гг.».

1.15. В Разделе V «Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы подраздел 6 «Основные индикаторы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2017 годы» считать подразделом 7, в наименовании таблицы «Основные индикаторы реализации долгосрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2017 годы» период «2008-2017 годы» заменить на период «2011-2020 годы» и таблицу изложить в новой редакции:

Индикаторы

2008 год

2011 год

2020 год

Демография и занятость населения

Коэффициент рождаемости на 1000 населения

17,0

17,4

17,9

Коэффициент смертности на 1000 населения

13,4

13,3

12,7

Занято в экономике, всего, тыс.чел.

132,4

137,1

144,0

Уровень безработицы, %

-

1,2

0,6

Уровень жизни

Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника, в руб.

19048,0

23622,0

52410,0

Реальная заработная плата, в % к соответствующему периоду предшествующего года

113,6

102,1

105,0

Номинальные среднедушевые денежные доходы населения, руб./чел.

19784,0

28853,0

65710,0

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году

114,7

103,43

105,00

Отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму, раз

4,4

4,66

6,30

Развитие социальной сферы

Обеспеченность на 10 тыс. населения

врачами,

средним персоналом

37,6

54,9

44,9

64,6

46,0

67,0

Обеспеченность обслуживаемого муниципальными учреждениями здравоохранения населения койками на 10000 чел.

42,5

44,2

48,4

Число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в смену на 10000 населения

170,6

179,0

176,0

Общая заболеваемость на 1000 соответствующего населения

747

755,0

770,0

Обеспеченность услугами здравоохранения в расчете на душу населения за счет всех источников финансирования, тыс.руб.

-

6,876

10,314

Охват периодическими профилактическими осмотрами, %

-

99,4

99,7

Число дошкольных образовательных учреждений, ед.

75

75

87

Численность детей в муниципальных ДОУ, чел.

15667

16142

18142

Число дневных образовательных учреждений, ед.

52

50

52

Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, чел.

30860

32300

35000

Обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования, мест на 100 детей

-

43,4

46,2

Обеспеченность услугами общего образования за счет всех источников финансирования в расчете на одного учащегося, тыс.руб.

-

24,04

38,77

Обеспеченность услугами дошкольного образования за счет всех источников финансирования в расчете на одного воспитанника, тыс.руб.

-

47,44

76,51

Обеспеченность педагогическими кадрами образовательных учреждений, %

-

99,2

99,7

Обеспеченность компьютерной техникой, учеников/ компьютер

-

31

15

Число культурно-досуговых учреждений, ед.

4

4

5

Количество кинотеатров, ед.

3

3

3

Число учреждений дополнительного образования, ед.

9

9

9

Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования, чел.

3024

3613

3680

Количество народных коллективов, ед.

6

7

8

Количество книг и журналов библиотечного фонда на 1000 жителей

1961,7

1916,4

2035,2

Количество книг и журналов библиотечного фонда на одного читателя

12,5

12,4

13,5

Обеспеченность услугами культуры в расчете на душу населения, тыс.руб.

-

0,6

0,7

Количество культурно-массовых мероприятий на 1 тыс.жителей, ед.

-

1,3

1,5

Количество физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, единиц.

-

310

350

Количество учащихся спортивных школ, чел.

-

13000

20000

Удельный вес лиц, занимающихся в оздоровительных и спортивных секциях и группах, в % от всего населения города

23,4

27,6

34,2

Перевезено пассажиров муниципальным транспортом, млн. чел.

72,1

72,3

73,6

Протяженность одиночных троллейбусных линий, км

38,4

44,4

54,4

Протяженность одиночных автобусных маршрутов, км

22,0

23,9

28,0

Наличие квартирных телефонов /1000 жителей

226,0

256,0

332,6

Оборот розничной торговли на душу населения, руб./чел.

147953

219449

411633

Оборот общественного питания на душу населения, руб./чел.

7446,9

11965

22515

Объем платных услуг на душу населения, руб./чел.

34916,5

50665

102300

Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 жителя

18,87

19,8

23,06

Доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилого фонда города, %

-

2,50

2,49

Развитие экономики

Индекс физического объема промышленного производства

103,7

102,0

105,0

Оборот малых предприятий на душу населения, тыс.руб./чел.

-

87,4

196,3

Удельный вес оборота малых предприятий в общем обороте предприятий и организаций по всем видам экономической деятельности, %

-

44,0

49,0

Удельный вес занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей в общей численности занятых в экономике, %

-

25,5

28,6

Удельный вес занятых в малом бизнесе, %

13,5

-

-

Число малых предприятий в расчете на 1000 человек населения, ед.

-

4,3

4,6

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

7513,9

8093,30

19067,29

Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных средств организаций, %

-

35,0

39,3

Объем работ по виду деятельности «строительство», млн. руб.

2969,6

3804,53

8568,90

Ввод жилья на 1000 жителей, кв.м.

538,2

544,5

755,7

Финансы

Доходы бюджета городского округа, всего, млн. руб.

-

4910,97

5508,00

В т. ч. собственные

2729,44-

3978,65

4575,70

Доходы бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, млн. руб., в том числе:

доходы, получаемые от сдачи государственного и муниципального имущества в аренду, млн.руб.

254,8

294,887

291,59

265,060

261,45

Доля доходов от использования имущества в общем объеме доходов, %

-

6,0

4,8

Стоимость имущества, планируемого к приватизации, млн.руб.

-

54,0

-

Доля земельного налога в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, %

-

6,78

6,04

Расходы бюджета городского округа, всего, млн. руб.

-

5094,58

5651,80

В названии таблицы 7.2 «Прогноз основных показателей бюджета городского округа «Город Чита» на 2008-2017 годы»период «2008 – 2012 годы» заменить на период «2011-2015 годы» и таблицуизложить в новой редакции:

Наименование

показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2020 год

2020 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

8

9

Доходы бюджета городского округа, всего, млн. руб.

в т.ч. собственные,

млн. руб.

4233,05-

4275,14

4661,70

3881,80

4910,97

3978,65

4743,45

3811,10

4783,05

3850,70

5168,80

4236,50

5344,10

4411,80

5508,00

4575,70

118,2

117,9

Расходы бюджета городского округа, всего, млн.руб.

4233,05

4511,92

4935,11

5094,58

4899,31

4924,79

5343,40

5546,40

5651,80

114,5

1.16. Подраздел 7 долгосрочного плана «Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур для включения в план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2017 годы» исключить.

1.17. Раздел V «Долгосрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы» дополнить подразделом 8 следующего содержания:

«Мероприятия по реализации долгосрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы отражены в приложении 5, 5-1 к Программе».

1.18. Раздел 5 «Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» Забайкальского края на 2008-2012 годы» считать разделом VI, исключить слова «Забайкальского края», период «2008-2012» заменить на период 2011-2015 годы».

1.19. Раздел VI «Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы» дополнить подразделом 1

«1. Основные проблемы экономики и социальной сферы, препятствующие реализации выбранных целей и задач на среднесрочную перспективу

1.1. Проблемы демографии и уровня жизни населения

  • увеличение удельного веса смертности населения в трудоспособном возрасте от болезней сердечно-сосудистой системы;

  • неустойчивый миграционный прирост;

  • дифференциация заработной платы по экономическим видам деятельности;

  • низкий уровень заработной платы в бюджетных отраслях;

  • низкая платежеспособность населения;

  • невозможность приобретения жилья основной частью нуждающихся;

  • напряженность на рынке труда в связи с ликвидацией и реорганизацией государственных предприятий и учреждений.

1.2. Проблемы социальной сферы

1.2.1. Образование

  • недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях;

  • недостаточно развитая материально-техническая база учреждений дополнительного образования и дошкольных образовательных учреждений;

  • низкая мотивация инновационной, исследовательской деятельности образовательных учреждений;

  • неудовлетворительная информатизация и компьютеризация дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.

1.2.2. Здравоохранение

  • рост показателей заболеваемости различных категорий населений;

  • потребность в проведении капитального ремонта и реконструкции учреждений здравоохранения;

  • низкая обеспеченность населения койками, поликлиническими учреждениями;

  • недостаточное обеспечение сферы здравоохранения медицинским оборудованием;

  • рост социальных болезней (наркомании, алкоголизма).

      1. Культура

  • несоответствие современным требованиям организации библиотечного обслуживания и недостаточное обновление библиотечных фондов;

  • недостаточное развитие национальных культур;

  • высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры;

  • недостаток площадей для дополнительного привлечения детей в учреждения

дополнительного образования.

1.2.4. Физическая культура и спорт

  • ориентация населения на пассивные виды отдыха и досуга;

  • слабая мотивация населения к регулярным занятиям спортом и здоровому образу жизни как основе роста качества жизни;

  • недостаточная обеспеченность спортсооружений качественным спортивным инвентарем и оборудованием;

  • недостаток финансовых средств для участия спортсменов города в соревнованиях разного уровня;

  • недостаточная материально-техническая база спортивных учреждений для развития физкультурно-оздоровительной работы среди всех возрастных групп населения городского округа.

1.2.5. Проблемы охраны окружающей среды

  • неблагоприятная обстановка в части обращения с твердыми бытовыми отходами, наличие несанкционированных свалок в черте города Чита, в том числе в лесных, водоохранных зонах, открытых водоемах;

  • необходимость озеленения городских территорий;

  • необходимость утилизации ртутных отходов.

1.2.6. Формирование гражданского общества

- гармонизация межнациональных отношений;

- социальное партнерство с некоммерческими, общественными организациями.

1.2.7 Транспорт и связь

  • не отвечающее требованиям качество пассажирских перевозок;

  • малочисленность и высокая степень износа муниципального парка;

  • неадекватность дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам;

  • не отвечающее требованиям состояние дорожных покрытий.

1.2.8 Жилищно-коммунальное хозяйство

    • высокий износ основных фондов жилищно-коммунальной сферы;

    • необходимость развития системы управления жилищным фондом и привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно- коммунального хозяйства;

    • наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

    • недостаточность бюджетного и внебюджетного финансирования по реализации муниципальных целевых программ ЖКХ;

    • недостаточное финансирование капитального ремонта жилого фонда и инженерных сетей;

    • необходимость решения вопроса по утилизации ТБО;

    • высокий уровень потребления энергоресурсов населением и организациями;

    • обеспечение населения городского округа качественной питьевой водой.

1.2.9. Потребительский рынок

    • недостаточное обеспечение качества и безопасности товаров и услуг в сфере потребительской торговли;

    • неравномерное размещение объектов потребительского рынка;

    • низкая правовая грамотность граждан в сфере защиты прав потребителей.

1.3. Проблемы развития экономики

1.3.1 Промышленность

  • физический износ внутриквартальных тепловых сетей и оборудования Читинской ТЭЦ – 1;

  • устаревшие технологии производства, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

  • недостаточный объем инвестиций;

  • недостаточный объем собственных средств для реализации проектов у большей части субъектов инвестиционной деятельности;

  • слабое развитие межрегиональных и международных связей, гарантирующих рынки сбыта товаров;

  • отсутствие инновационной активности;

  • нехватка высококвалифицированных рабочих в ряде отраслей на фоне активизации бизнеса;

  • несбалансированная с потребностями рынка труда система подготовки трудовых ресурсов;

  • незначительный уровень развития предприятий малого бизнеса, выпускающих товары потребительского назначения.

      1. Строительство

  • отсутствие высококвалифицированных специалистов и специалистов узкой специализации (например, каменщик);

  • привлечение в качестве работников большого количества иностранных граждан, как дешевой рабочей силы;

  • низкий потребительский спрос населения;

  • ипотечное кредитование недоступно для широких слоев населения;

  • отсутствие средств на строительство объектов социальной сферы (поликлиники, школы и дошкольные учреждения, объекты культуры и спорта).

1.3.3 Малое и среднее предпринимательство

  • отсутствие оборотных средств у предприятий малого и среднего бизнеса на внедрение инновационных технологий;

  • низкая доступность субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам;

  • высокие процентные ставки по кредитам не стимулируют долгосрочные вложения юридических и физических лиц;

  • затрудненный доступ к рынкам сбыта.

1.4. Финансы

  • увеличение перечня вопросов местного значения без увеличения дополнительных нормативов отчислений от регулирующих налогов или перечня местных налогов и сборов;

  • неурегулированность вопроса передачи полномочий по распоряжению земельными участками в городских округах (столицах субъектов РФ)»;

  • ограниченность бюджетных средств для участия в инвестиционных проектах;

  • высокий уровень финансовых рисков;

  • низкий уровень инвестиционной привлекательности городского округа.

1.5. В области управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами городского округа

  • недостаточная инвентаризация и межевание земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

  • уменьшение поступлений неналоговых доходов за счет завершения приватизации муниципального имущества и сокращения перечня сдаваемого в аренду муниципального имущества;

  • низкие темпы проведения инвентаризации муниципального имущества.

1.6.Гражданская оборона, защита населения и территории городского округа «Город Чита» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер по пожарной безопасности

- недостаточная оснащенность материально-технической базы по пожарной безопасности и гражданской обороне».

1.20. Подраздел 1 «Цели и задачи комплексного социально-экономического развития городского округа «Город Чита» раздела VI «Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы» считать подразделом 2 и изложить в следующей редакции:

«2. Основные цели и задачи на среднесрочную перспективу, обеспечивающие решение выделенных проблем социально-экономического развития городского округа «Город Чита»

Цель на среднесрочную перспективу– развитие городской среды как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.

2.1. Цели и задачи социального развития

2.1.1. Демография и уровень жизни населения

Цель– формирование предпосылок для сохранения демографического роста населения городского округа.

Задачи:

  • увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной смертности;

  • увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, инвалидности;

  • стабилизация условий на рынке труда;

  • повышение заработной платы работникам бюджетной сферы;

  • переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

  • улучшение качества жизни инвалидов;

  • укрепление института семьи;

  • стимулирование рождаемости.

2.1.2. Образование

Цель – создание устойчивого механизма развития муниципальной системы образования.

Задачи:

  • разработка и выполнение муниципальной комплексной программы реализации инициативы «Наша новая школа»;

  • развитие и совершенствование сети дошкольных общеобразовательных учреждений;

  • финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение системы образования.

2.1.3. Здравоохранение

Цель – создание условий для оптимального удовлетворения потребностей населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи.

Задачи:

  • расширение сети лечебно-профилактических учреждений;

  • перевод учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование;

  • повышение квалификации кадров учреждений здравоохранения;

  • оснащение оборудованием лечебно-профилактических учреждений;

  • обеспечение доступности услуг здравоохранения путем предоставления муниципальных услуг в электронном виде;

  • совершенствование системы контроля качества оказания медицинской помощи внутри лечебно-профилактических учреждений.

2.1.4. Культура

Цель – создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения городского округа в услугах культуры.

Задачи:

  • создание единого культурно-информационного пространства краевого центра, доступности культурных благ для большинства населения городского округа;

  • ускорение информационных процессов создания, распространения и потребления культурных благ; формирование информационной сети в сфере культуры;

  • внедрение новых технологий обучения в системе дополнительного образования;

  • улучшение технической оснащенности учреждений культуры;

  • обеспечение более широкого охвата детей и молодежи образовательными услугами в сфере культуры;

  • повышение профессионального уровня работников культуры.

2.1.5. Физическая культура и спорт

Цель – реализация права всего населения на занятия физической культурой и спортом, укрепление и сохранение здоровья населения городского округа.

Задачи:

  • создание условий для систематических занятий физической культурой и спортом всех категорий горожан на территории городского округа;

  • формирование у населения мировоззрения здорового образа жизни;

  • укрепление материально-технической базы;

  • развитие спартакиадного движения;

  • использование муниципальных учреждений физической культуры и спорта для развития массового спорта;

  • развитие информационно-образовательной деятельности;

  • профилактика правонарушений среди детей, подростков и молодежи.

2.1.6. Охрана окружающей среды

Цель- поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для развития общества, обеспечение экологической безопасности населения.

Задачи:

    • обеспечение экологического контроля;

    • перевод коммунальных объектов на централизованное теплоснабжение;

    • ликвидация несанкционированных свалок в черте городского округа, в лесных, водоохранных зонах, открытых водоемах;

    • организация и поддержка волонтерских отрядов по проведению очистки территорий городского округа, в том числе в лесных и водоохранных зонах;

    • озеленение городского округа;

    • экологическое воспитание населения городского округа;

    • утилизация твердых бытовых отходов.

2.1.7. Охрана общественного порядка

Цель– укрепление общественного порядка на территории городского округа, сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности, повышение уровня их раскрываемости.

Задачи:

  • обеспечение законных прав и свобод граждан,предоставление гарантий их соблюдения;

  • создание условий на территории городского округа для охраны общественного порядка;

  • обеспечение выполнения законодательных и иных нормативных актов в области охраны общественного порядка, нарушений в сфере потребительского рынка, пожарной безопасности;

  • обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Цели и задачи экономического развития

2.2.1. Промышленность

Цель– расширение и повышение эффективности промышленного потенциала городского округа.

Задачи:

  • стимулирование производства конкурентоспособной продукции;

  • внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий;

  • содействие организациям в модернизации оборудования, освоении новейших технологий;

  • повышение инвестиционной привлекательности промышленности;

  • развитие межрегиональных и международных связей в части обеспечения рынков сбыта товаров;

  • развитие механизмов частно-муниципального партнерства.

2.2.2. Строительство

Цель– повышение инвестиционной привлекательности и развитие строительного комплекса городского округа.

Задачи:

  • формирование позитивного инвестиционного имиджа городского округа;

  • создание и развитие законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности городского округа;

  • мобилизация инвестиционных ресурсов городского округа и обеспечение их эффективного использования;

  • обеспечение участия городского округа в федеральных, региональных программах, национальных проектах, конкурсах на гранты в различных сферах;

  • содействие продвижению инвестиционных проектов предприятий городского округа на российский и зарубежный рынки инвестиционных проектов;

  • содействие предприятиям городского округа в привлечении инвестиций;

  • обеспечение комплексной застройки территории городского округа;

  • создание условий для развития производства строительных материалов и конструкций;

  • снос ветхого и аварийного жилья.

2.2.3. Транспорт

Цель – развитие транспортной инфраструктуры, обеспечение бесперебойных перевозок населения на городских, пригородных маршрутах.

Задачи:

  • создание современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

  • повышение надежности и доступности транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность;

  • повышение конкурентоспособности транспортного комплекса через укрепление муниципальных автотранспортных предприятий.

2.2.4. Связь

Цель– создание условий для оказания предприятиями связи качественных услуг населению, соответствующих современным требованиям.

Задачи:

  • расширение рынка услуг предприятиями связи и увеличение их перечня;

  • техническое перевооружение и внедрение новых технологий.

2.2.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Цель – обеспечение бесперебойного и качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства.

Задачи:

  • привлечение инвестиционных ресурсов в развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

  • формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса;

  • повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса, внедрение энергосберегающих технологий;

  • строительство водозаборов и применение новых технологий по очистке питьевой воды.

2.2.6. Потребительский рынок

Цель – создание условий для предоставления равных возможностей жителям городского округа в оказании качественных услуг в сфере общественного питания, торговли и обслуживания.

Задачи:

  • создание благоприятных условий для расширения сети объектов потребительского рынка в отдаленных районах городского округа;

  • привлечение на потребительский рынок товаропроизводителей из близ лежащих к городскому округу территорий;

  • расширение выставочно-ярмарочной деятельности;

  • осуществление мер по ликвидации «несанкционированной торговли»;

  • защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг.

2.2.7. Малое и среднее предпринимательство

Цель – содействие развитию малого предпринимательства как неотъемлемой части структуры городской экономики.

Задачи:

  • совершенствование правовых, экономических и организационных условий развития малого предпринимательства;

  • корректировка отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого бизнеса;

  • поддержка субъектов малого бизнеса из бюджета городского округа в виде субсидирования части процентной ставки, части арендных платежей в отдаленных районах города, части затрат на приобретение оборудования, части затрат на внедрение инновационных технологий;

  • создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику городского округа;

  • содействие самозанятости населения и развитию бизнеса;

  • оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям.

2.2.8. Финансы

Цель – повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами.

Задачи:

  • совершенствование взаимодействия администрации городского округа с налоговыми органами в области налогов и налогообложения с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате налогов;

  • повышение качества администрирования доходов бюджета городского округа;

  • повышение эффективности управления бюджетными расходами: организация бюджетного процесса городского округа посредством среднесрочного финансового планирования, программно-целевого подхода, внедрение муниципальных заданий на основе стандартов управления качеством муниципальных услуг;

2.2.9. Внешнеэкономическая деятельность

Цель – повышение эффективности внешнеэкономической деятельности

Задачи:

  • информационная и консультационная поддержка участников внешнеэкономической деятельности городского округа;

  • содействие продвижению товаров российского производства на внешние рынки;

  • расширение географии внешнеэкономического сотрудничества;

  • привлечение зарубежных инвесторов к развитию промышленности и сферы услуг, в том числе к созданию новых перерабатывающих предприятий.

2.3.«Гражданская оборона, защита населения и территории городского округа «Город Чита» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер по пожарной безопасности»

Цель - обеспечение постоянной готовности органов управления, сил гражданской обороны (далее – ГО) городского округа к действиям по предназначению в мирное и военное время.

Задачи:

- совершенствование сил ГО, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;

- проведение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения для применения в мирное и военное время;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа «Город Чита»».

1.21. Раздел VI «Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы» дополнить подразделом 3 следующего содержания:

«Ресурсы и резервы местного сообщества, обеспечивающие решение проблем, препятствующих достижению выбранных целей и приоритетов

Площадь территории муниципального образования городской округ «Город Чита» - 534 кв. км. Площадь земель, не вовлеченных в градостроительную и иную деятельность -10302,0 га. Численность постоянного на­селения города на 01.01.2010 года - 309,0 тыс. человек. Плотность населения – 578,6 человек на 1 кв. км.

На 01.01.2010 в городском округе не занятых трудовой деятельностью и имеющих статус безработного - 2993 чел.

В 2009 г. в городском округе работало более 8000 предприятий и организаций разных отраслей экономики, большинство из них имеет частную форму собственности. Основу промышленного потенциала городского округа составляют 10 видов экономической деятельности, главными из которых являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство электрооборудования. Наибольшую долю от общего объема промышленного производства составляют предприятия энергетики.

Наличие недоиспользованных производственных мощностей на

промышленных предприятиях

Наименование предприятия

Наличие неиспользуемых производственных мощностей

ОАО «Машзавод»

Имеются неиспользуемые производственные площади и мощности:

1. Незагруженные мощности оборудования по металлообрабатывающему производству составляют 80-90%.

2. Незагруженные площади:

- сборочных цехов и участков – 2340 кв. м;

- общезаводских цехов – 1660 кв.м.

Предприятие располагает железнодорожными подъездными путями.

ОАО «Черновский овощевод»

Свободный земельный участок площадью 6,0 га.

ОАО Читинский молочный комбинат»

Незагруженные мощности технологического оборудования составляют 40-50,0 %.

ОАО «ЧМДК «Даурия»

Незагруженные мощности оборудования по производству:

- корпусной мебели составляют 50,0 %;

- мягкой мебели составляют 20,0 %.

ЗАО «Читинские ключи»

Незагруженные мощности производственного оборудования пивного цеха составляют 60,0 %.

ООО «Железобетонные изделия»

Незагруженные мощности производственного оборудования составляют 25-30,0 %.

ООО «Читинский станкостроительный завод»

Неиспользуемые производственные площади и

мощности в зимний период:

1. Незагруженные мощности оборудования.

2. Незагруженные площади:

- механического цеха – 3600 кв. м;

- цеха сборки – 2389 кв.м.;

- кузнечно-заготовительного цеха – 1439 кв.м.

Изложенные в долгосрочном плане земельные, трудовые, интеллектуальные, рекреационные, культурно-исторические ресурсы являются актуальными и для реализации мероприятий среднесрочного плана».

1.22. Раздел VI «Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы» дополнить подразделом 4 следующего содержания:

«Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы

Реализация среднесрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы осуществляется посредством реализации годового плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита», одним из элементов которого являются мероприятия федеральных, краевых целевых программ на условиях софинансирования. Реализация мероприятий среднесрочного плана может осуществляться через разработку Порядков, конкурсному отбору проектов и.т.д. Управление среднесрочным планом осуществляется через внесение изменений в годовой план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на очередной финансовый год и соответственно в среднесрочный план».

1.23. В разделе VI «Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы» подраздел 2 «Оценка социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2012 годы» считать подразделом 5, период «2008-2012» заменить на период «2011-2015».

1.24. В разделе VI «Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы» подраздел 5«Оценка социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2015 годы»:

1.24.1.Таблицу 5.1 «Демографические процессы» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2015 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Численность постоянного населения (на начало года), тыс.чел. – всего,

в том числе по основным возрастным группам:

306,441

306,8

308,983

311,579

313,700

314,900

316,500

318,060

102,9

- моложе трудоспособного возраста, тыс.чел.

55,769

58,056

59,510

61,802

63,986

65,055

65,787

66,288

111,4

- трудоспособного возраста, тыс.чел.

201,861

199,629

198,220

198,123

197,714

196,725

195,741

194,731

98,2

-старше трудоспособного возраста, тыс.чел

48,811

49,105

51,253

51,654

52,000

53,120

54,972

57,041

111,3

на 1000 человек населения

- родившихся

17,0

17,6

17,6

17,4

17,5

17,6

17,6

17,6

100,0

- умерших

13,4

13,7

12,8

13,3

13,3

13,2

13,1

12,9

100,8

Естественный прирост населения

+1104

+1197

+1464

+1273

+1320

+1391

+1443

+1511

103,2

1.24.2. Таблицу 5.2 «Уровень жизни населения» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2015 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Номинальная среднемесячная заработная плата, руб.

19048

23216

22243,5

23622,0

25700,7

28090,9

31068,5

34113,3

153,4

Реальная заработная плата, в % к соответствующему периоду прошлого года

113,6

112,1

103,9

102,1

102,4

103,5

105,6

105,8

Среднедушевые номинальные денежные доходы, руб./чел.

19784

23729

26019,0

28178,5

30658,3

33509,5

37061,5

40693,5

156,4

Темпы роста реально-располагаемых доходов населения, %

114,7

110,3

101,7

103,43

104,3

105,3

105,4

105,7

Обеспеченность населения жилой площадью, кв.м.,

в т. ч. благоустроенной

18,87

-

19,21

-

19,7

15,2

19,8

15,3

20,0

15,4

20,2

15,6

20,6

15,8

20,9

16,1

106,1

105,9

Оборот розничной торговли на душу населения, руб./чел.

147953

176277

198132

219449

242621

266781

291988

319575

161,3

Оборот общественного питания на душу населения, руб./чел.

7446,9

9170,2

10702

11965

13208

14476

15647

16833

157,3

Объем платных услуг на душу населения, руб./чел.

34916,5

42067,6

45781

50665

56222

62452

68354

74813

163,4

1.24.3. Таблицу 5.3 «Трудовые ресурсы» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2015 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Трудовые ресурсы - всего, тыс. чел.

199,9

197,6

211,6

210,9

210,1

209,6

209,2

209,0

98,8

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, тыс. чел.

194,6

192,2

188,9

187,9

186,9

186,2

185,8

185,2

98,0

Занято в экономике, всего, тыс.чел.

132,4

132,5

137,0

137,1

137,5

138,0

138,7

139,5

101,8

Количество созданных рабочих мест, чел.

-

-

800

900

980

1100

1420

1700

в 2,1 раза

Удельный вес занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей от общей численности занятых в экономике, %

-

-

25,2

25,5

25,7

26,1

26,5

26,9

106,7

Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

-

-

1,3

1,2

1,2

1,1

1,0

0,9

69,2

1.24.4. Таблицу 5.4 «Социальная сфера» изложить в новой редакции:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2015 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ОБРАЗОВАНИЕ

Число дошкольных образовательных учреждений, ед.

75

76

75

75

77

78

79

81

108,0

Численность детей в муниципальных ДОУ, чел.

15667

15932

16059

16142

16402

16462

16662

17062

106,3

Число дневных образовательных учреждений, ед.

52

52

50

50

50

50

52

52

104,0

Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, чел.

30860

31000

31466

32300

32500

32800

34000

34200

109,0

Число внешкольных учреждений, ед.

24

24

18

18

18

18

18

18

100,0

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Количество муниципальных объектов здравоохранения, ед. – всего,

в т. ч.:

25

25

25

25

25

25

25

25

100,0

  • больницы

4

4

2

2

2

2

2

2

100,0

  • родильные дома

2

2

2

2

2

2

100,0

  • поликлинические учреждения

16

16

16

16

16

16

16

16

100,0

  • МП «Аптеки»

4

4

4

4

4

4

4

4

100,0

  • МУ Станция скорой медицинской помощи

-

-

1

1

1

1

1

1

100,0

Число больничных коек, шт. – всего

1270

1310

1150

1272

1272

1272

1272

1272

110,6

Среднее число дней пребывания на больничной койке – всего,

11,1

11,0

10,7

10,5

10,5

10,5

10,5

10,5

98,1

Обеспеченность обслуживаемого муниципальными учреждениями здравоохранения населения койками круглосуточного пребывания, на 10 тыс. населения

42,5

43,9

38,8

44,2

44,2

44,2

44,2

44,2

113,9

Число посещений в смену на 10000 населения

170,6

170,8

185,5

179,0

179,0

179,0

179,0

179,0

96,5

Число посещений на 1-ого жителя в год

10,6

10,7

10,8

10,9

11,0

11,0

11,1

11,1

102,8

Уровень первичной инвалидности на 10 000 населения

135,3

140,0

142,5

146,0

146,3

146,5

146,5

146,5

102,8

Уровень детской инвалидности на 10 000 детей 0-17 лет

168,3

169,4

169,8

170,1

170,6

170,6

170,6

171,0

100,7

КУЛЬТУРА

Количество муниципальных библиотек, ед.

21

21

21

21

21

21

21

21

100,0

Библиотечный фонд, тыс. экз.

599,5

611,5

594,5

598,0

610,0

622,0

630,0

640,0

107,7

Количество читателей, чел.

47900

48000

47309

48000

48050

48100

48150

48200

101,9

Число культурно-досуговых учреждений, ед.

4

4

4

4

4

4

4

4

100,0

Количество кинотеатров, ед.

3

3

3

3

3

3

3

3

100,0

Число учреждений дополнительного образования, ед.

9

9

9

9

9

9

9

9

100,0

Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования, чел.

3024

3250

3540

3613

3633

3653

3673

3680

104,0

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ**

Число спортивных сооружений, ед. – всего,

в т.ч.:

446

450

808

809

817

821

822

828

102,5

  • спортзалы

195

195

193

193

196

196

197

197

102,1

  • стадионы

8

9

8

8

9

10

10

11

137,5

  • дворцы спорта

3

3

2

2

2

2

2

3

150,0

  • легкоатлетические манежи

2

2

1

1

1

1

1

2

200,0

  • футбольные поля

25

26

27

28

28

29

29

30

111,0

  • бассейны

11

11

16

16

17

17

17

18

112,5

  • стрелковые тиры

18

20

12

12

13

13

13

13

108,3

  • лыжные базы

4

4

3

3

4

4

4

5

166,7

  • прочие спортивные сооружения

180

180

546

546

547

549

549

549

100,5

Число КФК, спортивных клубов, ед.

140

150

163

167

169

172

178

185

113,5

Число лиц, занимающихся в секциях, чел.

71500

77000

77500

86000

91000

93000

95000

99000

127,7

Удельный вес лиц, занимающихся спортом, от общего количества населения, %

23,4

25,2

25,0

27,6

29,0

29,5

29,9

31,0

124,0

Количество проведенных спортивных мероприятий, ед.

280

290

300

310

320

323

329

335

111,7

ТРАНСПОРТ

Перевезено пассажиров троллейбусами, автобусами и маршрутными такси, млн. чел.

72,1

72,1

68,13

72,3

72,3

72,3

73,4

73,4

107,7

Среднее количество поездок на 1 жителя, поездок в год

236

236

220,0

232

230

229

231

230

104,5

Протяженность одиночных троллейбусных линий, км

38,4

38,4

38,4

44,4

44,4

44,4

44,4

44,4

115,6

Среднесписочное число троллейбусов, единиц

93

94

93

95

95

95

95

95

102,2

Приобретение троллейбусов за год, единиц

2

10

-

-

13

20

10

10

Объем пассажироперевозок троллейбусами, млн. чел.

25,2

25,0

26,65

26,7

26,7

26,7

26,8

26,8

100,6

Протяженность одиночных автобусных маршрутов, км

22,0

22,0

23,9

23,9

25,4

27,9

28,9

29,9

125,1

Число городских маршрутов, единиц

66

68

69

71

71

73

73

73

105,8

Среднесписочное число автобусов и маршрутных такси для перевозки пассажиров, единиц

1121

920

920

870

870

870

870

870

94,6

Объем пассажироперевозок муниципальными автобусами и маршрутными такси, млн.чел.

46,9

47,1

41,48

45,6

45,6

45,6

46,6

46,6

112,3

Приобретено автобусов за год, единиц

-

2

-

10

10

10

10

10

-

СВЯЗЬ

Общая емкость городских АТС, тыс.номеров,

85,620

90,843

96,112

101,686

107,991

135,853

135,853

135,853

141,4

из них

квартирные, тыс.номеров

69,000

72,450

76,070

79,870

83,860

107,030

107,030

107,030

140,7

Обеспеченность, ном/тыс. жит.

226,0

237,5

245,2

256,0

266,8

339,0

337,3

335,6

136,9

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Количество предприятий (организаций) ЖКХ - всего, единиц

в том числе:

45

46

148

148

151

156

160

165

111,5

Муниципальные, единиц

12

9

4

4

3

3

2

2

50,0

Другие формы собственности, единиц

в т.ч.

33

37

144

144

148

153

158

163

113,2

Управляющие компании, ТСЖ, единиц

131

131

135

140

145

150

114,5

Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда городского округа, тыс. кв.м.

5765,7

5863,3

6120,2

6183,7

6277,2

6390,7

6524,2

6667,7

108,9

Доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда, тыс.кв. м.

-

-

2,4

2,45

2,5

2,5

2,5

2,5

104,2

Ввод в действие жилых домов для расселения из ветхого и аварийного жилья, тыс. кв. м.

-

-

17,6

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

36,9

Водопроводы

Производственная мощность водопроводных сооружений, тыс. м3

123,1

123,2

123,1

123,1

123,1

162,1

162,1

162,1

131,7

Протяженность водопроводных сетей, км

296,8

306,8

316,8

326,8

336,8

386,8

386,8

386,8

122,1

Канализация

Производственная мощность канализационных сооружений, тыс. м3

101,7

101,7

101,7

105,3

105,3

105,3

105,3

155,4

152,8

Протяженность канализационных сетей, км.

318,1

328,1

338,1

348,1

358,1

408,1

408,1

408,1

120,7

Уличное освещение

Протяженность сетей уличного освещения, км

376,2

379,7

383,0

383,0

384,5

386,5

389,0

391,5

102,2

Количество уличных светильников, шт.

10300

10400

10600

10810

10894

10978

11062

11146

105,2

Строительство и реконструкция автомобильных дорог:

- отремонтировано, км

- построено, км

-

-

-

-

2,7

-

56,0

-

2,5

-

2,5

-

2,5

-

2,5

-

92,6

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Количество объектов потребительского рынка, ед.

4511

4986

4908

5200

5278

5357

5437

5518

112,4

в том числе

предприятия торговли, ед.

3387

3527

3340

3550

3603

3657

3712

3768

112,8

предприятия общественного питания, ед.

475

485

573

600

609

618

627

636

111,0

предприятия по оказанию услуг, ед.

649

674

806

830

842

854

867

880

109,2

Оборот розничной торговли, млн. руб.

45358,2

54077,5

61476,5

68479,2

76255,7

84222,9

92642,0

101906,0

165,8

Оборот общественного питания, млн. руб.

2283,0

2813,2

3320,6

3733,7

4151,2

4570,2

4964,6

5367,7

161,7

Объем платных услуг, оказываемых населению, млн. руб.

10704,4

12905,3

14233,0

15810,0

17670,7

19716,0

21687,6

23856,4

167,6

** - с 2010 года показатели рассчитаны в целом по организациям всех организационно-правовых форм

1.24.5. Таблицу 5.5 «Оценка инвестиционной поддержки развития социальной сферы из бюджета Забайкальского края на 2008-2017 г.г.» исключить.

1.24.6. Таблицу 5.6.1«Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг» изложить в новой редакции»:

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2015 год в % к 2010 году

А

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, всего, млн. руб.

9763,9

11725,4

11648,33

13489,83

15138,27

17217,57

19059,20

21372,50

183,5

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения, тыс. руб.

-

-

37,5

43,23

48,17

54,54

60,00

66,90

178,4

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

103,7

104,6

96,9

102,0

102,3

103,0

103,3

103,5

В том числе

Добыча полезных ископаемых, млн. руб.

3,2

3,4

17,54

15,55

16,45

17,77

19,40

21,20

120,8

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

160,4

101,0

88,5

90,0

100,7

101,8

102,0

102,2

Обрабатывающие производства, всего, млн. руб.

4504,0

5165,8

5088,22

5458,22

6021,30

6701,17

7252, 0

7893,89

155,1

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

103,0

104,7

91,1

101,0

102,6

104,0

104,6

103,9

В том числе

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, млн. руб.

2240,7

2459,3

2675,87

2862,02

3208,82

3617,21

3986,50

4402,10

164,5

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

100,9

103,0

98,2

102,1

104,1

105,1

104,0

104,2

Текстильное и швейное производство, млн. руб.

43,3

46,3

86,67

91,55

97,13

103,30

110,60

115,70

133,5

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

100,0

101,3

100,2

100,6

101,1

101,0

103,0

103,5

Производство кожи, изделий из

кожи и производство обуви

-

-

9,36

9,75

10,22

10,78

11,20

11,79

126,0

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

-

-

100,6

100,3

100,7

100,2

101,0

102,0

Обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели, млн. руб.

85,6

109,1

71,30

70,63

74,57

80,97

85,90

92,90

130,3

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

104,0

117,4

83,7

95,8

100,4

100,8

102,0

105,0

Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, млн. руб.

121,2

132,3

132,22

141,79

151,45

164,22

170,80

179,60

135,8

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

107,0

102,8

101,2

100,1

100,1

100,9

101,5

103,1

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов, млн. руб.

860,8

1142,4

422,16

470,53

527,67

609,99

653,20

709,80

168,1

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

110,7

109,2

88,1

94,8

96,4

104,1

103,0

105,0

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, млн. руб.

59,9

64,5

69,84

74,62

82,59

92,18

96,80

101,60

145,5

Темп роста в сопоставимых ценах, % к пр. году

103,2

103,0

100,1

95,8

98,3

98,8

100,0

101,0

Химическое производство, млн. руб.

18,3

20,0

56,09