textarchive.ru

Главная > Программа


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

НА 2011-2020 ГОДЫ

  • 29 ноября 2010 г. Глава Государства утвердил Государственную программы развития здравоохранения на 2011-2015 годы «Саламатты Қазақстан».

  • Программа «Саламатты Қазақстан» – одна из 4 ключевых государственных программ, которые выделил Глава государства как наиболее приоритетные, наряду с госпрограммами по форсированному индустриально-инновационному развитию, развития образования и развития государственного языка.

ЦИТАТЫ:

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев (Послание народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», 29.01.2010г.):

«Стратегический план 2020 - казахстанский путь к лидерству.

Нам предстоит…4.Обеспечить казахстанцев качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами».

«Успешность реализации стратегии модернизации страны зависит, прежде всего, от знаний, социального и физического самочувствия казахстанцев».

«Здоровье народа - это неотъемлемая составляющая успеха Казахстана в достижении своих стратегических целей.

Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье - вот что должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения, и повседневной жизни населения».

Президент РК Нурсултан Назарбаев (Послание народу Казахстана «Построим будущее вместе!», 28.01.2011г.):

«К 2013 году будет завершено внедрение Единой национальной системы здравоохранения.

Мы должны серьёзно взяться за профилактику и повысить качество первичной медико-санитарной помощи.

По международным оценкам, около 5-ти процентов населения с основными видами заболеваний используют порядка 70-ти процентов всех услуг здравоохранения.

При грамотно организованной профилактической работе болезни можно предотвращать на ранней стадии.

Поэтому в Казахстане необходимо внедрить комплекс национальных программ наблюдения за состоянием здоровья целевых групп населения.

В первую очередь, это дети, подростки, женщины репродуктивного возраста.

Особый акцент необходимо сделать на расширении доступности медицинской помощи для сельских жителей.

В прошлом году стартовал новый социальный проект - 2 специализированных лечебно-диагностических поезда «Денсаулык».

Они провели осмотр и лечение десятков тысяч человек в самых отдалённых уголках нашей страны.

Транспортная медицина для Казахстана очень актуальна, и мы будем её развивать.

В этом году будет запущен ещё один поезд.

Необходимо довести количество мобильных медицинских комплексов - автоклиник до 50-ти единиц.

Их производство должно осуществляться в Казахстане.

Поручаю Правительству до 2015 года обеспечить создание не менее 16-ти вертолётов для нужд санитарной авиации.

Поручаю также ускоренно проработать вопросы создания трассовых медико-спасательных пунктов.

Их надо расположить на аварийно опасных участках дорог республиканского значения.

Служба чрезвычайной медицинской помощи должна быть оснащена многопрофильными мобильными и аэромобильными госпиталями.

Уверен, что эти меры спасут тысячи жизней наших граждан.

Пристальное внимание необходимо уделить снижению уровня заболеваемости и смертности туберкулезом и ВИЧ в уголовно-исполнительной системе.

В результате выполнения этих задач к 2015 году ожидаемая продолжительность жизни казахстанцев увеличится до 70-ти лет, а к 2020 - до 72-х лет и более.

Необходимо вести пропаганду здорового образа жизни, использовать созданную повсеместно спортивную базу.

К 2015 году будет построено 350 врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и поликлиник».

Президент РК Нурсултан Назарбаев (13 съезд НДП «Нур Отан», 11.02.2011г.):

«Укрепление здоровья казахстанцев, повышение доступности и качества медицинских услуг.

За годы Независимости построено порядка 500 новых объектов здравоохранения, оснащенных современным оборудованием.

К 2015 году будет построено ещё 350 врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и поликлиник.

К 2013 году будет сформирована Единая национальная система здравоохранения, которая повысит качество первичной медико-санитарной помощи.

Мы создаём в Астане госпиталь будущего, как эталон для всех медицинских учреждений страны.

Он обеспечит трансферт передового международного опыта в национальную систему здравоохранения.

В результате, к 2020 году средняя продолжительность жизни увеличится до 72-х лет и более.

Материнская и младенческая смертность снизится в 2 раза.

Общая смертность снизится на 30 процентов.

Численность населения Казахстана приблизится к 18-ти миллионам человек».

* * *

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

  1. ГОСПРОГРАММА 2005-2010 ГГ.: ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ

    • принятие Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системездравоохранения»;

    • проведена консолидация средств на областном уровне, а с 2010 года – на республиканском уровне (стационарная и стационарозамещающая медицинская помощь);

    • внедрено стратегическое планирование и финансирование, ориентированное на результат;

    • произведена типизация и стандартизация сети государственных медицинских организаций, утвержден государственный норматив;

    • строительство и реконструкция 59 объектов здравоохранения, медицинского образования местного и республиканского значения (182 млрд.тенге);

    • создан Национальный медицинский холдинг;

    • с 1 января 2010 г. внедряется Единая национальная система здравоохранения (ЕНСЗ):

    • обеспечен свободный выбор врача и медицинских организаций (стационары)

    • проведена аккредитация медицинских организаций

    • совершенствуются механизмы оплаты медицинской помощи

    • снижен уровень необоснованной госпитализации

    • внедрена Единая система дистрибуции лекарственных средств;

Кроме того, улучшены, показатели, характеризующие здоровье населения:

    • ожидаемая продолжительность жизни: 2005 г. – 65,91 лет; 2009 г. - 68,6 лет;

    • общая смертность: 2005 г. – 10,37; 2009 г. – 8,97 на 1000 населения;

    • материнская смертность: 2005 г. – 40,5; 2009 г. – 36,8 на 100 тысяч живорожденных;

    • младенческая смертность: 2005 г. – 15,15; 2009 г. – 18,23 на 1000 живорожденных (с учетом новых критериев живорождения Всемирной организации здравоохранения);

    • заболеваемость туберкулезом: 2005 г. – 147,3; 2009 г. – 105,3 на 100 тысяч населения.

  1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2011-2015 ГОДЫ «САЛАМАТТЫ ҚАЗАҚСТАН»

  • Цель: укрепление здоровья граждан Республики Казахстан и формирование эффективной системы здравоохранения для обеспечения социально-демографического развития страны.

  • Госпрограмма по развитию здравоохранения корреспондируется с Госпрограммой по форсированному индустриально-инновационному развитию.

  • Всего расходы на 2011-2015 гг.: 445,66 млрд.тг

  • Направления реализации:

  • Повышение эффективности межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны здоровья граждан

  • Усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации основных социально-значимых заболеваний

  • Совершенствование санитарно-эпидемиологической службы

  • Совершенствование организации, управления и финансирования медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения

  • Совершенствование медицинского, фармацевтического образования; развитие и внедрение инновационных технологий в медицине

  • Повышение доступности и качества лекарственных средств для населения

  • Проект Госпрограммы был обсужден:

  • во всех регионах страны в виде кустовых совещаний с медицинской общественностью в гг. Астана, Алматы, Актобе, Усть-Каменогорск, Петропавловск, Шымкент (февраль - март 2010 года)

  • на заседании СЭП при Правительстве Республики Казахстан (31 марта 2010 года)

  • на совещании руководителей регионов и ведомственных организаций с участием Премьер – Министра Республики Казахстан (14 апреля 2010 года)

  • на круглом столе Института Парламентаризма НДП «Нур Отан» с участием политических партий Казахстана (26 апреля 2010 года)

  • на совещаниях с заинтересованными государственными органами по вопросам межсекторального и межведомственного взаимодействия (апрель – май 2010 года)

  • на совещании с участием международных и отечественных экспертов с участием Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Орынбаева Е.Т. (6 мая 2010 года)

  • на форуме генеральной Ассамблеи национальной медицинской Ассоциации с участием НПО, международных общественных организации и профсоюза медицинских работников (12-14 мая 2010 года)

  • на региональном совещании медицинской общественности 7 регионов в г. Павлодар с (21 мая 2010 года), 4 регионов в г.Шымкент (5 июня 2010 года)

  • на заседаниях рабочей группы по вопросам совершенствования первичной медико-санитарной помощи со специалистами практического здравоохранения государственных и частных медицинских организаций (май 2010 года)

  • на итоговом расширенном заседании под руководством Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К. (31 мая 2010 года)

  • на заседаниях рабочей группы по вопросам совершенствования первичной медико-санитарной помощи со специалистами практического здравоохранения государственных и частных медицинских организаций (май 2010 года)

  • проект согласован с заинтересованными государственными органами

  • проект опубликован в СМИ и размещен в интернет-изданиях

  • расходы на реализацию Госпрограммы рассмотрены на заседании Республиканской бюджетной комиссии (15 июля 2010 года)

  • В результате широкого обсуждения Госпрограммы поступило 356 предложений и замечаний. Из них в Госпрограмме было учтено 114 (32%) предложений. Отклонено 242 (68%) предложения, в основном по причине отсутствия финансирования, несоответствия государственной политике в области здравоохранения и отсутствия механизмов внедрения.

  • Приоритеты Госпрограммы:

  • ЧТО РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСПРОГРАММЫ ДАСТ НАСЕЛЕНИЮ:

  • Обеспечен свободный выбор врача, медицинской организации, льготных лекарств и аптеки, а также повышена доступность лекарств отечественного производства;

  • Уделено внимание к решению медико-социальных проблем (гигиена, питание, профилактика болезней и др.) на основе внедрения института социальных работников;

  • Повышено качество лекарств и пищевых продуктов за счет внедрения современной системы контроля безопасности лекарств и продуктов питания;

  • Создано больше условий и возможностей для ведения здорового образа жизни (ЗОЖ): доступные для населения спортивные клубы и фитнес-центры;

  • Повышен уровень качества, доступности и безопасности лечения за счет внедрения международных стандартов диагностики и лечения, в том числе за счет внедрения вакцинации от пневмококковой инфекции – снижена заболеваемость (на 50%) и смертность детей (на 20%) от пневмоний.

ИТОГ:Каждый гражданин будет иметь справедливый доступ к качественной и современной медицине

  • ЧТО РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСПРОГРАММЫ ДАСТ МЕДРАБОТНИКАМ:

  • Дана возможность больше зарабатывать в зависимости от объема и результата работы и хороших условий для работы;

  • Больше возможности качественно повысить профессиональную квалификацию, в том числе за рубежом.

  • Больше возможности работать на современном оборудовании и использовать новые технологии;

  • Снижена загруженность Правительства контрольно-надзорными функциями в системе здравоохранения за счет улучшения менеджмента и повышения самостоятельности организаций здравоохранения.

  • Путем внедрения государственно-частного партнерства будут привлечены дополнительные источники финансирования в здравоохранение.

ИТОГ:Каждому медицинскому работнику будет обеспечены хорошие условия работы и дана возможность больше зарабатывать

  • ЧТО РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСПРОГРАММЫ ДАСТ ГОСУДАРСТВУ:

  • Обеспечен существенный вклад в экономику Казахстана за счет сокращения прямых и косвенных потерь общества от болезней, инвалидности и преждевременной смерти граждан

  • Обеспечен оптимальный баланс ответственности и интересов граждан, работодателей, поставщиков медицинских услуг и государства в вопросах охраны и укрепления здоровья граждан

  • Оптимизирован контроль в области санитарно-эпидемиологической, медицинской и фармацевтической деятельности в результате внедрения новой системы управления рисками

  • Привлечены дополнительные источники финансирования в здравоохранение: государственно-частное партнерство, накопительные счета граждан, добровольное медицинское страхование

  • Снижена загруженность Правительства контрольно-надзорными функциями в системе здравоохранения за счет улучшения менеджмента и повышения самостоятельности организаций здравоохранения

ИТОГ:Будет сформирована более конкурентоспособная система здравоохранения, отвечающая потребностям населения

* * *

  • ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ

  • введение в единую бюджетную классификацию распределяемой бюджетной программы по реализации межведомственных мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения (по типу «Дорожной карты»);

  • реализация 7 (семи) межсекторальных программ по вопросам охраны общественного здоровья;

  • согласованная разработка и внедрение эффективных механизмов привлечения к реализации госпрограмм в области общественного здоровья – бизнес-структур и НПО.

* * *

  • ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ: Усиление профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации основных социально-значимых заболеваний.

  • ТРЕТЬЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ: Совершенствование санитарно-эпидемиологической службы

Задачи:

  • укрепление здоровья матери и ребенка и репродуктивного здоровья

  • совершенствование диагностики, лечения и реабилитации основных социально-значимых заболеваний

  • совершенствование медицинской помощи, оказываемой людям пожилого возраста (геронтологической и гериатрической помощи)

  • совершенствование управления системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора

  • повышение эффективности государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Ключевые аспекты:

  • разработка и внедрение комплекса Национальных скрининговых программ для целевых групп населения, основанных на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения (дети, подростки, женщины репродуктивного возраста, группы риска)

  • разработка и внедрение системы индикаторов для мониторинга эффективности профилактических программ

  • дальнейшее внедрение инновационных методик диагностики и лечения, в соответствии с международными требованиями

  • совершенствование Национального календаря прививок (введение вакцинации детей от пневмококковой инфекции)

  • внедрение международных стандартов в систему инфекционного контроля (особо опасные инфекции, вирусные гепатиты, ВИЧ) и совершенствование системы контроля за неинфекционными заболеваниями, в том числе профессиональными заболеваниями

  • расширение производства отечественных медицинских иммунобиологических препаратов

Целевые индикаторы:

  • увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет

  • снижение общего коэффициента смертности на 15%

  • снижение показателя младенческой смертности в 1,5 раза

  • снижение показателя материнской смертности в 1,5 раза

  • снижение заболеваемости детей пневмониями к 2015 году на 50%, смертности от пневмоний – на 20%

  • снижение удельного веса пищевой продукции, несоответствующей по показателям безопасности: 2008 г. – 2,7%; 2015 г. – 1%

  • к 2015 году будет создана отечественная база по производству медицинских иммунобиологических препаратов

* * *

  • ЧЕТВЕРТОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ: Совершенствование системы организации, управления и финансирования медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения

Задачи:

  • формирование эффективной системы здравоохранения, основанной на приоритетном развитии ПМСП

  • совершенствование системы управления и менеджмента в отрасли здравоохранения

  • совершенствование механизмов финансирования здравоохранения

  • обеспечение высокого качества и доступности медицинской помощи

Ключевые аспекты:

  • создание социально ориентированной модели ПМСП с внедрением социальных работников и психологов

  • совершенствование финансирования ПМСП: двухкомпонентный подушевой норматив, частичное фондодержание

  • дальнейшее развитие ЕНСЗ с внедрением механизмов сооплаты

  • повышение самостоятельности государственных организаций здравоохранения с внедрением принципов корпоративного управления

  • разработка Национальной программы управления кадровыми ресурсами, включающей повышение роли среднего медицинского персонала и внедрение института парамедиков

  • совершенствование инфраструктуры системы здравоохранения с развитием транспортной медицины, в том числе развитие авиационной транспортировки пациентов

Целевые индикаторы:

  • увеличение уровня расходов на ПМСП от общего объема средств, выделяемых на ГОБМП до 30%

  • снижение показателя обеспеченности койками до 60 на 10 тысяч населения

  • К 2015 году будет внедрена система свободного выбора врача и медицинской организации, внедрена система солидарной ответственности граждан за собственное здоровье

  • Повышение престижа и социального статуса медицинских работников

Оплата труда и мотивация:

  • зависит от объема и качества работы

  • подушевое финансирование с стимулирующим компонентом

  • реализованы механизмы закрепления молодых специалистов на селе, предоставление льгот медицинским работникам села (жилье, подъемные и др.)

Профессиональная квалификация:

  • больше возможности повышения квалификации, в том числе за рубежом

  • лучшие стандарты подготовки и переподготовки (симуляционные центры)

Защита прав медицинских работников:

  • совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей права медицинских работников

  • повышение роли и поддержка профессиональных объединений медицинских работников (ассоциации)

  • разработка и внедрение механизмов по социальной защите медицинских работников

  • Транспортная медицина, в том числе авиационная транспортировка пациентов

Будет создана система, обеспечивающая:

  • срочность реагирования и экстренное оказание медицинской помощи во время транспортировки

  • доступ в отдаленные сельские районы

  • квалифицированный медперсонал

  • оборудованные современными медицинскими приборами транспортные средства

* * *

  • ПЯТОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ: Совершенствование медицинского, фармацевтического образования; развитие и внедрение инновационных технологий в медицине.

  • ШЕСТОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ: Повышение доступности и качества лекарственных средств для населения

Задачи:

  • совершенствование системы додипломного, последипломного образования и непрерывного профессионального развития кадров здравоохранения

  • дальнейшее развитие науки и внедрение инновационных технологий в здравоохранении

  • совершенствование системы обеспечения населения качественными лекарственными средствами

  • формирование системы оснащения организаций здравоохранения, использования и сервисного обслуживания передовой медицинской техники

  • совершенствование системы контроля качества в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники

  • содействие развитию производства отечественных лекарств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, соответствующих международным стандартам

Ключевые аспекты:

  • интеграция в международную систему высшего профессионального образования: бакалавриат, магистратура, докторантура phD (4-5 лет + 1-2 года + 3 года)

  • реализации новых механизмов закрепления молодых медицинских кадров, особенно на селе

  • внедрение института независимой оценки знаний и навыков выпускников медицинских учебных организаций и практикующих медицинских работников

  • создание на базе Нового университета Центра наук о жизни

  • развитие грантовой системы финансирования прикладных научных исследований в области здравоохранения

  • развитие мультицентровых научных исследований

  • создание координационного центра по централизованному обеспечению и сервису медицинской техники с внедрением лизинговых механизмов поставок оборудования и системы сервисных контрактов

  • международная аккредитация государственных лабораторий по сертификации и контролю лекарственных средств

  • монетизация льгот на бесплатное амбулаторное лекарственное обеспечение с предоставлением пациентам права выбора лекарственных средств и аптеки

Целевые индикаторы:

  • создание региональных симуляционных центров для отработки практических навыков

  • увеличение доли публикаций и патентов в зарубежных изданиях

  • увеличение доли отечественных лекарственных средств в общем объеме фармацевтического рынка до 50% к 2015 году

  • увеличение доли отечественных лекарственных средств, соответствующих международным стандартам надлежащей производственной практики до 100%

  • к 2015 году все испытательные лаборатории будут соответствовать международным стандартам

_____________________



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Программа развития территории на 2011-2015 годы

    Программа
    ... программе отрасли Мероприятия данных программ предусмотрены полностью в программе реформирования и развитияздравоохраненияна 2008-2010 годы ... плана мероприятий Государственнойпрограммы фукционирования и развития языков на2011-2020годы; Обеспечение ...
  2. Программа развития территории на 2011-2015 годы (1)

    Программа
    ... программе отрасли Мероприятия данных программ предусмотрены полностью в программе реформирования и развитияздравоохраненияна 2008-2010 годы ... плана мероприятий Государственнойпрограммы фукционирования и развития языков на2011-2020годы; Обеспечение ...
  3. Программа развития территории на 2011-2015 годы (4)

    Программа
    ... программе отрасли Мероприятия данных программ предусмотрены полностью в программе реформирования и развитияздравоохраненияна 2008-2010 годы ... плана мероприятий Государственнойпрограммы фукционирования и развития языков на2011-2020годы; Обеспечение ...
  4. Государственная программа «доступная среда» на 2011-2015 годы паспорт

    Программа
    ... №_______ ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА «Доступная среда» на2011-2015 годы ПАСПОРТ Государственнойпрограммы «Доступная среда» на2011-2015 гг. Наименование Программы - Государственнаяпрограмма ...
  5. Проект программы развития территории на 2011-2015 годы г петропавловск 2010 г

    Анализ
    ... Региональная программа реформирования и развитияздравоохраненияна 2008-2010 годы 112** 86 25 0 1 3 Программа усиления ... мероприятий по реализации Государственнойпрограммы функционирования и развития языков на2011-2020годы, продолжение работы по ...

Другие похожие документы..