textarchive.ru

Главная > Программа


РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ИВОЛГИНСКИЙ РАЙОН

Комплексная Программа

социально-экономического развития

муниципального образования «Иволгинский район» на 2008-2010 годы

и на период до 2017 года

с. Иволгинск

Паспорт

Комплексной Программы социально-экономического развития муниципального района «Иволгинский район» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года

Введение

Раздел I. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА……………………………………………………………………………………..…….7

1.1.Муниципальное образование: общая характеристика………………………………..…......7

1.2.Анализ социально-экономического положения района за 2002-2007 годы……………....8

1.2.1.Качество жизни и человеческие ресурсы:…………………………………………….…...8

- Демографическая ситуация………………………………………………………….………8

- Уровень жизни населения…………………………………………………………………..10

- Уровень развития социальной сферы……………………………………………….……..12

1.2.2.Отраслевой анализ экономики муниципального образования:……………………..…...15

- Промышленность………………………………………………………………………..…..15

- Малое предпринимательство…………………………………………………………….....15

- Сельское хозяйство…………………………………………………………………….…....16

- Строительство и инвестиции…………………………………………………………..……18

- Потребительский рынок…………………………………………………………….………18

- Туризм………………………………………………………………………………….…….19

- Экология………………………………………………………………………………..…….20

1.2.3.Базовые инфраструктуры:…………………………………………………………..………21

- Транспортный комплекс. Связь………………………………………………………..……21

- Финансово – кредитная инфраструктура……………………………………………….… 21

- Бюджетная обеспеченность……………………………………………………………...…..22

- Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………………..…… 23

Раздел II. SWOT – АНАЛИЗ Иволгинского района………………………………………….25

2.1.Проблемы и ограничения муниципального района…………………………………………25

2.2.Конкурентные преимущества района………………………………………………….…......25

2.3.Направления повышения конкурентоспособности района…………………………………26

Раздел III. ЦЕЛИ ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧСЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ИВОЛГИНСКИЙ РАЙОН» НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА……………………………………………………………………………………..……….26

3.1.Стратегическая цель Программы социально-экономического развития района ……..…26

3.2.Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития Иволгинского района на 2008-2010 годы и на период до 2017г………………………………………………..28

3.2.1.Инерционный сценарий……………………………………………………………………..28

3.2.2.Базовый сценарий…………………………………………………………………………....29

3.3.3.Оптимистический сценарий…………………………………………………………...……29

3.3.Задачи Программы до 2017 года……………………………………………………………...32

3.4.Крупные инвестиционно-инфраструктурные проекты, реализуемые до 2017 г………….37

3.4.1.Промышленный комплекс………………………………………………………………….37

3.4.2.Транспортно – инфраструктурный комплекс……………………………………………...38

3.4.3.Формирование кластера «Туризм»………………………………………………………....38

3.4.4.Агропромышленный комплекс……………………………………………………………..39

3.4.5.Социальный комплекс……………………………………………………………………….40

3.4.6.Инновационный комплекс…………………………………………………………………..40

3.4.7.Строительный комплекс…………………………………………………………………….41

Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА………………………………………………….41

4.1.Рост экономического потенциала…………………………………………………..………..41

4.1.1.Развитие промышленности……………………………………………………….………..42

4.1.1.1.Развитие промышленности строительных материалов…………………………..…….44

4.1.1.2.Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности………………………..….46

4.1.1.3.Развитие добывающей промышленности…………………………………………..…...49

4.1.1.4. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды……………………..….51

4.1.2.Развитие сельского хозяйства………………………………………………………….......51

4.1.4.Развитие связи……………………………………………………………………………....56

4.1.5.Развитие туризма………………………………………………………………………....…57

4.1.6.Развитие торговли и потребительского рынка……………………………………..……..61

4.1.7.Развитие малого предпринимательства………………………………………………....…64

4.1.8.Развитие кадрового потенциала………………………………………………………..…..67

4.2.Повышение уровня и качества жизни населения………………………...………………....69

4.2.1.Развитие социальной сферы…………………………………………………………..…....69

4.2.2.Социальная защита населения…………………………………………………………...…70

4.2.3.Развитие образования и науки…………………………………………………………..….73

4.2.4.Развитие здравоохранения……………………………………………………………...…..77

4.2.5.Развитие культуры и искусства…………………………………………………..…………82

4.2.6.Развитие физической культуры и спорта…………………………………………..….…..84

4.2.7.Развитие жилищного строительства ………………………………………………..……..86

4.2.8.Молодежная политика………………………………………………………………...…….88

4.2.9.Безопасность жизнедеятельности…………………………………………………...…… ..90

4.3.Развитие инфраструктуры …………………………………………………………...……….92

4.3.1.Развитие транспортной инфраструктуры…………………………………………..………92

4.3.2.Развитие инфраструктуры связи и информатизации……………………………...……....93

4.3.3.Охрана окружающей среды………………………………………………………...…….…95

4.3.4.Развитие жилищно-коммунального хозяйства………………………………...…………..97

4.3.5.Развитие электросетевого хозяйства……………..………………………………...……..102

Раздел V. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………………………..……..105

5.1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата……….105

5.2. Развитие муниципально-частного партнерства…………………………………………....106

5.3. Имущественные и земельные отношения……………………………………………...…..107

5.4. Муниципальные финансы……………………………………………………………...…...109

5.5. Совершенствование нормативной правовой базы……………………….…………..……110

5.6. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей…………………………….110

Раздел VI ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ…………………….………………..………111

Раздел VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА……………………………………………………………………………………………..112

Раздел VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ……………………...……...112

Раздел IX. ОЦЕНКАЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ……………………………………………………………………………...…...112

ПАСПОРТ

Комплексной Программы социально-экономического развития

муниципального образования «Иволгинский район» на 2008-2010 годы

и на период до 2017 года

Наименование

Программа социально- экономического развития

Иволгинского района на 2008-2010 годы и на период до 2017 года

Основание для разработки

1.Закон Российской Федерации от 20 июля 1995 года № 115 - ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

2.Закон Республики Бурятия от 02 апреля 1996 года № 284- I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»

3.Постановление Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года № 151 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия» до 2027 года»;

4.Указ Президента Республики Бурятия от 13 октября 2006 года № 512 «Об интенсификации экономического развития Республики Бурятия»;

5. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 июля 2002 года № 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации»;

6. Постановление главы администрации МО

« Иволгинский район» от 13.11.2006г. за №928.

Заказчик Программы

Совет депутатов МО «Иволгинский район»

Основные разработчики

Программы

Администрация МО «Иволгинский район», сельские поселения

Исполнители программы

Органы местного самоуправления,

хозяйствующие субъекты и общественные организации

Стратегическая цель Программы

Повышение уровня и качества жизни населения

Приоритеты Программы

Рост экономического потенциала;

Повышение уровня и качества жизни населения;

Развитие инфраструктуры

Сроки реализации Программы

2008-2010 годы и на период до 2017 года

Объем и источники финансирования Программы, млн.рублей

Всего: 9663,3

В т.ч.

Федеральный бюджет – 729,8

Республиканский бюджет – 918,9

Бюджет муниципального образования – 204,7

Бюджеты поселений – 83,8

Собственные и привлеченные средства граждан и организаций – 7726,17

Ожидаемые результаты реализации программы

Достижение до 2017 года:

- Прирост объемов промышленного производства в среднем 135 % ежегодно;

- Прирост объемов сельскохозяйственного производства в среднем 115 % ежегодно;

- Прирост реальных денежных доходов населения на 8-10 % ежегодно;

- Увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего на 15-20 % ежегодно;

- Снижение уровня: общей безработицы до 5,0 %.

Организация контроля исполнения Программы

Мероприятия по реализации Программы утверждаются постановлениями Администрации МО « Иволгинский район» о Плане действий Администрации на очередной год.

Оценка эффективности выполнения мероприятий Плана действий и реализации Программы определяется достижением пороговых значений индикаторов социально-экономического развития, устанавливаемых постановлениями Администрации о муниципальном заказе на управление на очередной год.

Итоги выполнения Программы подводятся ежеквартально, рассматриваются на заседаниях сессии Районного Совета.

Введение

Основной целью реализации программы является улучшение уровня и качества жизни населения, решение ключевых социально-экономических вопросов, что возможно путем грамотного управления производственным, трудовым, ресурсным и интеллектуальным потенциалом района.

Сложившаяся ситуация в районе по уровню развития социальной сферы и экономики, из-за резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансирования объектов инфраструктуры на селе, является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития района.

Разработка Программы позволит определить собственный потенциал и направления развития муниципального образования для формирования целостной картины территории, что должно позволить определить ключевые (узловые) элементы функционирования муниципальной социально-экономической системы.

Основная задача в долгосрочный период (до 2017 г.) – создание условий для изменения структуры экономики, развитие инвестиционной деятельности.Для устойчивого социально-экономического развития района и сельских поселений и восстановления аграрного сектора необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности.

В среднесрочной перспективе на 2008-2010 годы экономическая политика будет направлена на эффективное использование имеющихся резервов в районе, увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета района.

Программа развития района затрагивает интересы и требует участия всех субъектов экономических отношений на территории муниципального образования: населения, предприятий и организаций района, органов власти. Эти потенциальные участники программы совершенно самостоятельны, имеют собственные права и интересы.

Раздел I. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.1.Муниципальное образование: общая характеристика

Иволгинский район расположен на левом берегу реки Селенги, имеет общую границу с городской чертой г.Улан-Удэ. Район граничит с Кабанским, Прибайкальским, Заиграевским и Тарбагатайским районами.

Через села Сотниково, Ошурково, проходит федеральная транзитная автотранспортная магистраль Иркутск-Улан-Удэ. По территории Иволгинского района проходит автомобильная магистраль федерального значения Улан-Удэ-Кяхта.

По территории Оронгойского сельского поселения проходит Восточно-Сибирская железная дорога.

Районный центр с.Иволгинск находится в 29 км. юго-западнее г. Улан-Удэ на автотрассе Улан-Удэ – Кяхта – Улан-Батор, через район проходит железнодорожная ветка Улан-Удэ – Наушки – Улан-Батор, и на границе с районом расположен аэропорт г. Улан-Удэ.

Район занимает территорию – 2,66 тыс. кв. км. или 0,8 % от общей территории площади Республики Бурятии. Из них сельскохозяйственные угодья – 107,2 тыс. га, в том числе пашни – 29,6 тыс. га, а земли лесного фонда составляют – 146,4 тыс.га.

Населенных пунктов – 28, из которых самыми крупными являются села – Иволгинск (8,0 тыс. чел.) и Сотниково (5,3 тыс. чел.).

Район образовался 25 августа 1939 года. Позднее, начиная с 1954 по 1985 годы, район был реорганизован, а отдельные его территории, населенные пункты входили в состав Селенгинского, Тарбагатайского, Улан-Удэнского сельских районов, а некоторые пригородные села входили в состав Советского района г. Улан-Удэ.

В августе 1985 года за счет реорганизации Улан-Удэнского района, Иволгинский район вновь был выделен в самостоятельную территориально-административную единицу.

В настоящее время органы местного самоуправления Иволгинского района представлены районной администрацией местного самоуправления и шестью сельскими поселениями:

- Гильбиринское (с.Хурамша);

- Гурульбинское (с.Гурульба);

- Иволгинское (с.Иволгинск);

- Нижнеиволгинское (с.Нижняя Иволга);

- Оронгойское (с.Оронгой);

- Сотниковское (с.Сотниково).

На 1 января 2008 года на территории Иволгинского района проживает 31363 человек, плотность населения составляет 11,8 человек на 1 кв.км.

Климат на территории Иволгинского района, как и во всей Бурятии, – резко континентальный: с холодной зимой и жарким летом. Зима холодная, с сухим морозом и малым количеством снега. Весна ветреная, с заморозками и почти без осадков. Лето короткое, с жаркими днями и прохладными ночами, с обильными осадками в июле и августе. Осень наступает незаметно, без резкой смены погоды, а в отдельные годы она бывает долгой и теплой.

Район располагает уникальными природными ресурсами. В его недрах таятся запасы полезных ископаемых в их числе месторождения: апатитов, стронция, редких земель, флюорита, серебряные жилы и большие запасы общераспространенных полезных ископаемых – гравия, глины, известняка, гранита и песчаников, пригодных для производства строительных материалов. Иволгинская земля – это живописные долины рек Иволга, Оронгой, Гильбира и Селенга, ландшафты таежных лесов, горной лесостепи и долин. Подтверждая древность этих ландшафтов, в них встречаются уникальные представители фауны и флоры. Богатство живых обитателей Иволгинской долины дополняют целебные водные источники – Халютинский (радоновые, гидро-карбонатно–магниево-кальцевые), Ото-Булаг и Ухаа-Тологой.

Иволгинский район богат геолого-археологическими памятниками природы федеральной и республиканской значимости. На территории района выявлены стоянки древнего человека, датируемые эпохами палеолита (Ошурковская), неолита (Тологой, Мухинская и другие), плиточные могильники. На Тологое имеется интересное местоположение ископаемой фауны. В этих осадочных слоях найдены останки носорогов, мамонта, бизонов, газелей, тигрольвов и других древних животных. Здесь же расположен выдающийся памятник – Гуннское городище.

Эти замечательные творения природы и человека являются гордостью не только иволгинцев, всей Бурятии, но и России, и имеют мировое значение.

В Иволгинском сельском поселении расположен центр буддизма России, Иволгинский дацан.

1.2. Анализ социально-экономического положения района

Социально-экономическое развитие Иволгинского района в течение ряда последних лет характеризуется тенденцией роста по всем основным макроэкономическим показателям.

1.2.1.Качество жизни и человеческие ресурсы:

Демографическая ситуация

Численность постоянного населения Иволгинского района на 1 января 2008 года составила 31363 человека, или 3,2 процента от общей численности населения республики.

Таблица 1

Население Иволгинского района на 1 января 2008 года

Наименование сельского поселения

и населенного пункта

Число домохозяйств

Численность

постоянного

населения

Иволгинское сельское поселение всего

3348

11310

c. Иволгинск

2265

8017

c. Красноярово

130

402

c. Ключи

68

124

c. Верхняя Иволга

201

924

c. Тапхар

209

581

c. Каленово

308

851

c. Шалуты

15

31

c. Колобки

152

380

Нижнее-Иволгинское сельское поселение

1329

5187

c. Нижняя Иволга

348

1389

у. Улан-Иволгинский

37

134

у. Хойто-Бэе

376

1461

у. Нур-селение

395

1560

с. Сужа

173

643

Сотниковское сельское поселение

1810

5846

с. Сотниково

1654

5369

с. Ошурково

156

477

Гурульбинское сельское поселение

745

2827

с. Гурульба

588

2315

с. Поселье

157

512

Оронгойское сельское поселение

1169

4111

у. Оронгой

497

1955

с. Оронгой

365

1153

ст. Оронгой

9

23

у. Барун-Оронгой

10

36

с. Кибалино

47

191

у. Зун-Оронгой

25

111

ст. Ганзурино

61

156

с. Ганзурино

155

486

Гильбиринское сельское поселение

546

2082

у. Гильбира

23

121

у. Хурамша

296

1141

с. Кокорино

227

820

Итого по району:

8947

31363



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Республика бурятия закон о программе социально-экономического развития республики бурятия на 2011 - 2015 годы

    Закон
    ... БурятияПрограммесоциально-экономическогоразвитияРеспубликиБурятия на 2011 - 2015 годы" ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯРЕСПУБЛИКИБУРЯТИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ Паспорт Программысоциально-экономическогоразвитияРеспубликиБурятия ...
  2. Республика бурятия закон о программе социально-экономического развития республики бурятия на 2011 - 2015 годы

    Закон
    ... БурятияПрограммесоциально-экономическогоразвитияРеспубликиБурятия на 2011 - 2015 годы" ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯРЕСПУБЛИКИБУРЯТИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ Паспорт Программысоциально-экономическогоразвитияРеспубликиБурятия ...
  3. Республика бурятия закон о программе социально-экономического развития республики бурятия на период до 2020 года

    Закон
    ... Приложение к Закону РеспубликиБурятияПрограммесоциально-экономическогоразвитияРеспубликиБурятия на период до 2020 года" ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯРЕСПУБЛИКИБУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО ...
  4. Республика бурятия комплексная программа

    Программа
    РЕСПУБЛИКАБУРЯТИЯ КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН КОМПЛЕКСНАЯПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН» НА ...
  5. О внесении изменений в комплексную программу социально-экономического развития городского округа «город чита» забайкальского края на 2008-2022 годы утвержденную решением думы городского округа «город чита» от 15 11 2007 №159

    Решение
    ... экономическогоразвития Забайкальского края к структуре и содержанию комплексныхпрограммсоциально-экономическогоразвития муниципальных образований, в целях актуализации Комплекснойпрограммысоциально-экономическогоразвития ... в республикуБурятия, ...

Другие похожие документы..