Главная > Программа

1

Смотреть полностью

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ИВОЛГИНСКИЙ РАЙОН

Комплексная Программа

социально-экономического развития

муниципального образования «Иволгинский район» на 2008-2010 годы

и на период до 2017 года

с. Иволгинск

Паспорт

Комплексной Программы социально-экономического развития муниципального района «Иволгинский район» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года

Введение

Раздел I. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА……………………………………………………………………………………..…….7

1.1.Муниципальное образование: общая характеристика………………………………..…......7

1.2.Анализ социально-экономического положения района за 2002-2007 годы……………....8

1.2.1.Качество жизни и человеческие ресурсы:…………………………………………….…...8

- Демографическая ситуация………………………………………………………….………8

- Уровень жизни населения…………………………………………………………………..10

- Уровень развития социальной сферы……………………………………………….……..12

1.2.2.Отраслевой анализ экономики муниципального образования:……………………..…...15

- Промышленность………………………………………………………………………..…..15

- Малое предпринимательство…………………………………………………………….....15

- Сельское хозяйство…………………………………………………………………….…....16

- Строительство и инвестиции…………………………………………………………..……18

- Потребительский рынок…………………………………………………………….………18

- Туризм………………………………………………………………………………….…….19

- Экология………………………………………………………………………………..…….20

1.2.3.Базовые инфраструктуры:…………………………………………………………..………21

- Транспортный комплекс. Связь………………………………………………………..……21

- Финансово – кредитная инфраструктура……………………………………………….… 21

- Бюджетная обеспеченность……………………………………………………………...…..22

- Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………………..…… 23

Раздел II. SWOT – АНАЛИЗ Иволгинского района………………………………………….25

2.1.Проблемы и ограничения муниципального района…………………………………………25

2.2.Конкурентные преимущества района………………………………………………….…......25

2.3.Направления повышения конкурентоспособности района…………………………………26

Раздел III. ЦЕЛИ ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧСЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ИВОЛГИНСКИЙ РАЙОН» НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА……………………………………………………………………………………..……….26

3.1.Стратегическая цель Программы социально-экономического развития района ……..…26

3.2.Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития Иволгинского района на 2008-2010 годы и на период до 2017г………………………………………………..28

3.2.1.Инерционный сценарий……………………………………………………………………..28

3.2.2.Базовый сценарий…………………………………………………………………………....29

3.3.3.Оптимистический сценарий…………………………………………………………...……29

3.3.Задачи Программы до 2017 года……………………………………………………………...32

3.4.Крупные инвестиционно-инфраструктурные проекты, реализуемые до 2017 г………….37

3.4.1.Промышленный комплекс………………………………………………………………….37

3.4.2.Транспортно – инфраструктурный комплекс……………………………………………...38

3.4.3.Формирование кластера «Туризм»………………………………………………………....38

3.4.4.Агропромышленный комплекс……………………………………………………………..39

3.4.5.Социальный комплекс……………………………………………………………………….40

3.4.6.Инновационный комплекс…………………………………………………………………..40

3.4.7.Строительный комплекс…………………………………………………………………….41

Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА………………………………………………….41

4.1.Рост экономического потенциала…………………………………………………..………..41

4.1.1.Развитие промышленности……………………………………………………….………..42

4.1.1.1.Развитие промышленности строительных материалов…………………………..…….44

4.1.1.2.Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности………………………..….46

4.1.1.3.Развитие добывающей промышленности…………………………………………..…...49

4.1.1.4. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды……………………..….51

4.1.2.Развитие сельского хозяйства………………………………………………………….......51

4.1.4.Развитие связи……………………………………………………………………………....56

4.1.5.Развитие туризма………………………………………………………………………....…57

4.1.6.Развитие торговли и потребительского рынка……………………………………..……..61

4.1.7.Развитие малого предпринимательства………………………………………………....…64

4.1.8.Развитие кадрового потенциала………………………………………………………..…..67

4.2.Повышение уровня и качества жизни населения………………………...………………....69

4.2.1.Развитие социальной сферы…………………………………………………………..…....69

4.2.2.Социальная защита населения…………………………………………………………...…70

4.2.3.Развитие образования и науки…………………………………………………………..….73

4.2.4.Развитие здравоохранения……………………………………………………………...…..77

4.2.5.Развитие культуры и искусства…………………………………………………..…………82

4.2.6.Развитие физической культуры и спорта…………………………………………..….…..84

4.2.7.Развитие жилищного строительства ………………………………………………..……..86

4.2.8.Молодежная политика………………………………………………………………...…….88

4.2.9.Безопасность жизнедеятельности…………………………………………………...…… ..90

4.3.Развитие инфраструктуры …………………………………………………………...……….92

4.3.1.Развитие транспортной инфраструктуры…………………………………………..………92

4.3.2.Развитие инфраструктуры связи и информатизации……………………………...……....93

4.3.3.Охрана окружающей среды………………………………………………………...…….…95

4.3.4.Развитие жилищно-коммунального хозяйства………………………………...…………..97

4.3.5.Развитие электросетевого хозяйства……………..………………………………...……..102

Раздел V. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………………………………………………..……..105

5.1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата……….105

5.2. Развитие муниципально-частного партнерства…………………………………………....106

5.3. Имущественные и земельные отношения……………………………………………...…..107

5.4. Муниципальные финансы……………………………………………………………...…...109

5.5. Совершенствование нормативной правовой базы……………………….…………..……110

5.6. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей…………………………….110

Раздел VI ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ…………………….………………..………111

Раздел VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА……………………………………………………………………………………………..112

Раздел VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ……………………...……...112

Раздел IX. ОЦЕНКАЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ……………………………………………………………………………...…...112

ПАСПОРТ

Комплексной Программы социально-экономического развития

муниципального образования «Иволгинский район» на 2008-2010 годы

и на период до 2017 года

Наименование

Программа социально- экономического развития

Иволгинского района на 2008-2010 годы и на период до 2017 года

Основание для разработки

1.Закон Российской Федерации от 20 июля 1995 года № 115 - ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

2.Закон Республики Бурятия от 02 апреля 1996 года № 284- I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»

3.Постановление Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года № 151 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия» до 2027 года»;

4.Указ Президента Республики Бурятия от 13 октября 2006 года № 512 «Об интенсификации экономического развития Республики Бурятия»;

5. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 июля 2002 года № 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации»;

6. Постановление главы администрации МО

« Иволгинский район» от 13.11.2006г. за №928.

Заказчик Программы

Совет депутатов МО «Иволгинский район»

Основные разработчики

Программы

Администрация МО «Иволгинский район», сельские поселения

Исполнители программы

Органы местного самоуправления,

хозяйствующие субъекты и общественные организации

Стратегическая цель Программы

Повышение уровня и качества жизни населения

Приоритеты Программы

Рост экономического потенциала;

Повышение уровня и качества жизни населения;

Развитие инфраструктуры

Сроки реализации Программы

2008-2010 годы и на период до 2017 года

Объем и источники финансирования Программы, млн.рублей

Всего: 9663,3

В т.ч.

Федеральный бюджет – 729,8

Республиканский бюджет – 918,9

Бюджет муниципального образования – 204,7

Бюджеты поселений – 83,8

Собственные и привлеченные средства граждан и организаций – 7726,17

Ожидаемые результаты реализации программы

Достижение до 2017 года:

- Прирост объемов промышленного производства в среднем 135 % ежегодно;

- Прирост объемов сельскохозяйственного производства в среднем 115 % ежегодно;

- Прирост реальных денежных доходов населения на 8-10 % ежегодно;

- Увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего на 15-20 % ежегодно;

- Снижение уровня: общей безработицы до 5,0 %.

Организация контроля исполнения Программы

Мероприятия по реализации Программы утверждаются постановлениями Администрации МО « Иволгинский район» о Плане действий Администрации на очередной год.

Оценка эффективности выполнения мероприятий Плана действий и реализации Программы определяется достижением пороговых значений индикаторов социально-экономического развития, устанавливаемых постановлениями Администрации о муниципальном заказе на управление на очередной год.

Итоги выполнения Программы подводятся ежеквартально, рассматриваются на заседаниях сессии Районного Совета.

Введение

Основной целью реализации программы является улучшение уровня и качества жизни населения, решение ключевых социально-экономических вопросов, что возможно путем грамотного управления производственным, трудовым, ресурсным и интеллектуальным потенциалом района.

Сложившаяся ситуация в районе по уровню развития социальной сферы и экономики, из-за резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансирования объектов инфраструктуры на селе, является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития района.

Разработка Программы позволит определить собственный потенциал и направления развития муниципального образования для формирования целостной картины территории, что должно позволить определить ключевые (узловые) элементы функционирования муниципальной социально-экономической системы.

Основная задача в долгосрочный период (до 2017 г.) – создание условий для изменения структуры экономики, развитие инвестиционной деятельности.Для устойчивого социально-экономического развития района и сельских поселений и восстановления аграрного сектора необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности.

В среднесрочной перспективе на 2008-2010 годы экономическая политика будет направлена на эффективное использование имеющихся резервов в районе, увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета района.

Программа развития района затрагивает интересы и требует участия всех субъектов экономических отношений на территории муниципального образования: населения, предприятий и организаций района, органов власти. Эти потенциальные участники программы совершенно самостоятельны, имеют собственные права и интересы.

Раздел I. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.1.Муниципальное образование: общая характеристика

Иволгинский район расположен на левом берегу реки Селенги, имеет общую границу с городской чертой г.Улан-Удэ. Район граничит с Кабанским, Прибайкальским, Заиграевским и Тарбагатайским районами.

Через села Сотниково, Ошурково, проходит федеральная транзитная автотранспортная магистраль Иркутск-Улан-Удэ. По территории Иволгинского района проходит автомобильная магистраль федерального значения Улан-Удэ-Кяхта.

По территории Оронгойского сельского поселения проходит Восточно-Сибирская железная дорога.

Районный центр с.Иволгинск находится в 29 км. юго-западнее г. Улан-Удэ на автотрассе Улан-Удэ – Кяхта – Улан-Батор, через район проходит железнодорожная ветка Улан-Удэ – Наушки – Улан-Батор, и на границе с районом расположен аэропорт г. Улан-Удэ.

Район занимает территорию – 2,66 тыс. кв. км. или 0,8 % от общей территории площади Республики Бурятии. Из них сельскохозяйственные угодья – 107,2 тыс. га, в том числе пашни – 29,6 тыс. га, а земли лесного фонда составляют – 146,4 тыс.га.

Населенных пунктов – 28, из которых самыми крупными являются села – Иволгинск (8,0 тыс. чел.) и Сотниково (5,3 тыс. чел.).

Район образовался 25 августа 1939 года. Позднее, начиная с 1954 по 1985 годы, район был реорганизован, а отдельные его территории, населенные пункты входили в состав Селенгинского, Тарбагатайского, Улан-Удэнского сельских районов, а некоторые пригородные села входили в состав Советского района г. Улан-Удэ.

В августе 1985 года за счет реорганизации Улан-Удэнского района, Иволгинский район вновь был выделен в самостоятельную территориально-административную единицу.

В настоящее время органы местного самоуправления Иволгинского района представлены районной администрацией местного самоуправления и шестью сельскими поселениями:

- Гильбиринское (с.Хурамша);

- Гурульбинское (с.Гурульба);

- Иволгинское (с.Иволгинск);

- Нижнеиволгинское (с.Нижняя Иволга);

- Оронгойское (с.Оронгой);

- Сотниковское (с.Сотниково).

На 1 января 2008 года на территории Иволгинского района проживает 31363 человек, плотность населения составляет 11,8 человек на 1 кв.км.

Климат на территории Иволгинского района, как и во всей Бурятии, – резко континентальный: с холодной зимой и жарким летом. Зима холодная, с сухим морозом и малым количеством снега. Весна ветреная, с заморозками и почти без осадков. Лето короткое, с жаркими днями и прохладными ночами, с обильными осадками в июле и августе. Осень наступает незаметно, без резкой смены погоды, а в отдельные годы она бывает долгой и теплой.

Район располагает уникальными природными ресурсами. В его недрах таятся запасы полезных ископаемых в их числе месторождения: апатитов, стронция, редких земель, флюорита, серебряные жилы и большие запасы общераспространенных полезных ископаемых – гравия, глины, известняка, гранита и песчаников, пригодных для производства строительных материалов. Иволгинская земля – это живописные долины рек Иволга, Оронгой, Гильбира и Селенга, ландшафты таежных лесов, горной лесостепи и долин. Подтверждая древность этих ландшафтов, в них встречаются уникальные представители фауны и флоры. Богатство живых обитателей Иволгинской долины дополняют целебные водные источники – Халютинский (радоновые, гидро-карбонатно–магниево-кальцевые), Ото-Булаг и Ухаа-Тологой.

Иволгинский район богат геолого-археологическими памятниками природы федеральной и республиканской значимости. На территории района выявлены стоянки древнего человека, датируемые эпохами палеолита (Ошурковская), неолита (Тологой, Мухинская и другие), плиточные могильники. На Тологое имеется интересное местоположение ископаемой фауны. В этих осадочных слоях найдены останки носорогов, мамонта, бизонов, газелей, тигрольвов и других древних животных. Здесь же расположен выдающийся памятник – Гуннское городище.

Эти замечательные творения природы и человека являются гордостью не только иволгинцев, всей Бурятии, но и России, и имеют мировое значение.

В Иволгинском сельском поселении расположен центр буддизма России, Иволгинский дацан.

1.2. Анализ социально-экономического положения района

Социально-экономическое развитие Иволгинского района в течение ряда последних лет характеризуется тенденцией роста по всем основным макроэкономическим показателям.

1.2.1.Качество жизни и человеческие ресурсы:

Демографическая ситуация

Численность постоянного населения Иволгинского района на 1 января 2008 года составила 31363 человека, или 3,2 процента от общей численности населения республики.

Таблица 1

Население Иволгинского района на 1 января 2008 года

Наименование сельского поселения

и населенного пункта

Число домохозяйств

Численность

постоянного

населения

Иволгинское сельское поселение всего

3348

11310

c. Иволгинск

2265

8017

c. Красноярово

130

402

c. Ключи

68

124

c. Верхняя Иволга

201

924

c. Тапхар

209

581

c. Каленово

308

851

c. Шалуты

15

31

c. Колобки

152

380

Нижнее-Иволгинское сельское поселение

1329

5187

c. Нижняя Иволга

348

1389

у. Улан-Иволгинский

37

134

у. Хойто-Бэе

376

1461

у. Нур-селение

395

1560

с. Сужа

173

643

Сотниковское сельское поселение

1810

5846

с. Сотниково

1654

5369

с. Ошурково

156

477

Гурульбинское сельское поселение

745

2827

с. Гурульба

588

2315

с. Поселье

157

512

Оронгойское сельское поселение

1169

4111

у. Оронгой

497

1955

с. Оронгой

365

1153

ст. Оронгой

9

23

у. Барун-Оронгой

10

36

с. Кибалино

47

191

у. Зун-Оронгой

25

111

ст. Ганзурино

61

156

с. Ганзурино

155

486

Гильбиринское сельское поселение

546

2082

у. Гильбира

23

121

у. Хурамша

296

1141

с. Кокорино

227

820

Итого по району:

8947

31363

Данные, характеризующие основные показатели естественного движения населения, приведены ниже:

Таблица 2

Основные демографические показатели на 01 января

Показатели

2003 г

2004 г

2005 г

2006 г

2007г.

Численность постоянного населения, тыс. человек.

26,9

27,5

28,2

29,3

31,0

Родившиеся, чел.

368

406

412

520

634

Умершие, чел.

316

361

342

379

380

Естественная прирост населения, промилле

+2,3

+1,7

+2,5

+4,8

+8,2

Число прибывших, чел.

1169

1432

1859

2491

2269

Число выбывших, чел

585

782

754

975

1260

Миграционный прирост

584

650

1105

1516

1009

Демографическая ситуация в районе улучшается. Численность населения с каждым годом увеличивается. Это объясняется удобным пригородным расположением района, его транспортной обеспеченностью и возможностью трудоустройства населения в городе. За период с 2003 по 2007 годы численность населения увеличилась на 4,1 тыс. человек. Естественный прирост населения за 2007 год составил 254 человека, что на 202 человека больше по сравнению с 2003 годом. Число родившихся за 2007 год составило 634 человека, это лучший показатель за 5 рассматриваемых лет.

Миграционный прирост в 2007 году составил 1009 человек, в 2003 году – 584 человек.

Национальный состав населения:

- буряты – 52 %

- русские – 46 %

- другие национальности – 2 %

При сохранении современных тенденций в демографическом развитии численность постоянного населения будет расти в связи с увеличением миграционного потока и естественного прироста.

Уровень жизни населения:

Занятость населения. Анализ сферы занятости и рынка труда района показывает, что, несмотря на возобновление экономического роста и некоторую финансовую стабилизацию, остаются характерными следующие проблемы:

- низкая эффективность труда и заработной платы;

- отсутствие экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада;

- потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствие реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их переход в сферу неформальной занятости, часто не требующей прежней квалификации;

- сложная ситуация с трудоустройством молодежи, женщин, инвалидов и др.;

- наличие в районе поселков с критической ситуацией в сфере занятости (с.Оронгой, п.Тапхар, с.Гурульба).

Таблица 3

Занятость и безработица

Показатели

2003 г

2004 г

2005 г

2006г

2007г.

Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.

18,00

18,30

18,60

18,10

21,50

Численность экономически активного населения, тыс. человек

13,83

16,27

16,46

16,57

20,30

из них:

Занято в экономике

9,92

11,97

12,26

13,07

17,95

Безработные

3,91

4,30

4,20

3,50

2,35

Численность официально

зарегистрированных безработных, человек

43

421

128

168

137

Уровень общей безработицы, %

31,5

29,2

28,6

22,9

11,5

Уровень зарегистрированной безработицы, %

1,0

1,0

0,9

1,1

0,7

Из данных таблицы видно, что численность трудовых ресурсов в 2007 году по сравнению с 2003 годом увеличилась на 3,5 тыс. человек и составила 21,5 тыс. человека. Численность экономически активного населения по сравнению с 2003 годом увеличилась на 7,9 тыс. человек. Численность занятых в экономике также увеличилась с 9,92 тыс. человек до 17,95 тыс. человек, т.е на 8,03 тыс. человека за счет создания дополнительных рабочих мест, развития местной экономики. Уровень общей безработицы снизился с 31,5 % до 11,5 %, уровень зарегистрированной безработицы равен 0,7 %.

По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования по состоянию на 1 января 2007 года на территории Иволгинского района число учтенных субъектов хозяйственной деятельности (включая предприятия, объединения, их филиалы и обособленные подразделения) составило 371 единиц или 2,3 % от общего числа предприятий республики.

Наибольшее число предприятий, учтенных в ЕГРПО на 1 января 2007 года, сосредоточено в сельском хозяйстве и торговле и общественном питании, о чем свидетельствуют данные следующей таблицы:

Таблица 4

Число предприятий по отраслям

Общее количество

В том числе

Сельское хозяйство

Промышленное производство

Строительство

Транспорт и связь

Гостиницы и рестораны

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования

Всего по республике

15856

2221

1299

1110

724

331

3483

Иволгинский район

371

141

30

9

3

7

63

Удельный вес района от общего числа п/п по республике, %

2,3

6,3

2,3

0,8

0.4

2,1

1,8

Доходы населения

По сравнению с 2002 годом денежные доходы населения района в 2006 году увеличились на 1363 рублей, что составляет 2180 рублей. Денежные расходы на душу населения за отчетный год составили в расчете на душу населения 1962 рубля, что почти в 3,4 раза выше показателя 2002 года.

Таблица 5

Денежные доходы и расходы населения

Денежные расходы в расчете на душу населения, (в месяц; руб.)

Денежные доходы в расчете на душу населения

Превышение денежных доходов над расходами

(+),(-)

2003 г.

588

1129

+541

2004 г.

1002

1336

+334

2005 г.

1193

1603

+410

2006 г.

1962

2180

+218

2007 г.

2803

3115

+312

Заработная плата. Средняя номинальная заработная плата, начисленная за 2002 год в крупных, средних и малых организациях (с учетом до расчета) составила 2074,0 рублей. В 2006 году по сравнению с 2002 годом заработная плата увеличилась в 3,3 раза и составила 6863,6 рублей.

Ниже приведены данные среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям Иволгинского района по годам:

Таблица 6

Средняя заработная плата, рублей

Темп роста (снижения) в % к предыдущему году

2003 г.

2596

124,2

2004 г.

4063

143,4

2005 г.

5129

126,9

2006 г.

6863

133,8

2007 г.

7684

112,0

Уровень развития социальной сферы.

Образование

В районе функционирует 17 общеобразовательных школ, 3 детских дошкольных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования, межшкольный учебный комбинат, Иволгинский аграрный техникум, лицей традиционных искусств народов Забайкалья, два филиала институтов при этих учебных заведениях и детский оздоровительный лагерь «Черемушки». В школах района обучается 3325 учащихся, в 2006 году горячим питанием обеспечено 65% школьников. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями на 100 детей по району составляет 15мест.

Количество школ на территории района за анализируемые 3 года осталось неизменным. Количество учащихся в 2007 году по сравнению с 2005 годом уменьшилось на 288 учащихся или на 8 % , по количеству учителей существенных изменений нет

Таблица 7

Общеобразовательные школы

2005

2006

2007

Школы всех ведомств

17

17

17

Учащиеся, чел.

3613

3320

3325

учителя, чел.

416

405

405

Дневные школы

17

17

17

Учащиеся, чел

3613

3320

3325

учителя, чел.

416

405

405

Вечерние (сменные) школы всех ведомств

1

1

1

Учащиеся, чел.

247

230

240

учителя, чел.

22

22

22

Число школ-интернатов

-

-

-

Учащиеся, чел.

-

-

-

Выпуск учащихся из основных и средних (полных школ) всех ведомств, чел.

336

331

340

дневными средними (полными) школами, чел.

311

310

315

В области здравоохранения работает сеть медицинских учреждений: 2 больницы, 6 врачебных амбулаторий, 12 фельдшерско-акушерских пунктов. Укомплектованность врачами составляет 14,0 человек (по РБ –33,7 чел, по сельским районам 16,3 человек) на 10 тыс. населения, одна из самых низких по республике. Обеспеченность населения круглосуточными койками в стационарных больничных учреждениях района в 2 раза ниже средне-республиканских показателей (в районе 35,8 и по районам РБ –76,9 мест на 10 тыс. населения) и износ основных зданий составляет более 80%.

Таблица 8

Лечебно-профилактические учреждения и медицинские кадры

Наименование индикатора

2005

2006

2007

Число больничных учреждений

2

2

2

Число больничных коек всего

100

105

105

на 10000 населения

36,4

37,2

35,8

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений ( число посещений в смену)

359

359

339

на 10000 населения

130,5

127,3

115,7

Численность врачей

36

40

41

на 10000 населения

13,1

14,2

14,0

Численность среднего медперсонала

155

170

170

на 10000 населения

56,4

60,3

58

Сеть учреждений культуры составляет 21 клубное учреждение, 17 сельских библиотек и одна межпоселенческая, 1 краеведческий музей, 7 народных коллективов, детская школа искусств. Материально-техническая база учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии. В районном центре отсутствуют здания – районного дома культуры, межпоселенческой библиотеки и детской школы искусств.

Таблица 9

Индикаторы оценки уровня развития учреждений культуры

Наименование индикатора

2005

2006

2007

Клубная сеть:

Число мероприятий, единиц

3323

3326

3400

Число посетителей, тыс. человек

44,82

44,90

44,50

Платные услуги, тыс. руб.

73,6

78,9

81,0

Библиотеки

Читатели, тыс. чел.

13,2

13,2

13,3

Книговыдача, экз.

310,2

311,5

312,1

Посещения, тыс. чел.

131,1

131,3

131,4

Платные услуги, тыс. руб.

33,2

34,5

35,6

Безопасность граждан и охрана общественного порядка

Иволгинский отдел внутренних дел работает в соответствии с нормативными документами и актами МВД РФ и РБ, районной комплексной программой борьбы с преступностью, планом основных организационных мероприятий отдела. Для стабилизации оперативной обстановки в районе были организованы и проведены различные оперативно-профилактические операции отдела с целью профилактики и улучшения раскрываемости преступлений.

Особое внимание в районе уделяется проблеме повышения безопасности дорожного движения. Решением районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Иволгинском районе принята целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Иволгинском районе на 2007-2012 годы».

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последние десятилетия приобрела особую остроту. Несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества, недостаточная эффективность функционирования системы обеспечения дорожного движения и низкая дорожно-транспортная дисциплина оказывают существенное влияние на уровень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Всего на территории Иволгинского района зарегистрировано 3288 автомототранспортных единиц.

Анализ ситуации в Иволгинском районе за 2003-2006 года показывает следующие результаты:

Таблица 10

Динамика ДТП

Года

Количество ДТП

Количество

погибших при ДТП

Количество

раненых при ДТП

2004 год

67

21

69

2005 год

83

22

124

2006 год

84

19

121

Из данных таблицы видно, что количество ДТП и раненых при ДТП увеличивается с каждым годом. Это связано в первую очередь с несоответствием темпов прироста автотранспорта с развитием уличной дорожной сети, с низким эксплуатационным качеством транспортных дорог, с неудовлетворительным уровнем подготовки водительских кадров.

Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем реализации мероприятий, определенных районной целевой программой по безопасности дорожного движения при совместном участии органов местного самоуправления, отдела внутренних дел Иволгинского района, отделов образования, здравоохранения, Министерства внутренних дел РБ и других заинтересованных служб.

Социальная защита населения

В рамках ФЗ №122-ФЗ 3817 жителей района получают меры социальной поддержки, на сумму около 36 млн.рублей. Прошли реабилитацию по путевкам МСЗН 12 детей инвалидов и 6 детей на «Д» учете. Всего за лето охвачено оздоровлением 4961 ребенок, в ОЛ «Черемушки» - 353, из них 93 – оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2007 году принято на назначение по уходу за ребенком до 1,5 лет – 571, на сумму 11,213 млн.рублей. В ОСЗН на учете состоит 1566 получателей ЕДВ, из них участников и ветеранов войны, тружеников тыла 351 чел., ветераны труда 1148 чел., репрессированных 41 чел., доноров 26 чел. Выплата МСП по оплате ЖКУ в размере 50% произведена получателям льгот на сумму 20,258 млн.рублей. Организовано оздоровление престарелых граждан в Геронтологическом Центре – 25 ветеранов, 26 инвалидов – в с.Новокижингинске. 156 гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимися на социальном обслуживании в надомных условиях представлено 68664 социально-бытовых и медицинских услуги на общую сумму 164,5 тыс.рублей. За 2007 год субсидии предоставляются 488 семьям, что составляет 11,5% от числа нуждающихся, в т.ч. на оплату твердого топлива – 71 заявитель, что составляет 2,1 % от числа нуждающихся.

1.2.2. Отраслевой анализ экономики

Промышленная продукция в районе в основном производится на малых предприятиях и индивидуальными предпринимателями.

Основными производителями пищевой продукции являются: ООО «Байкал» (переработка рыбы) с.Сотниково; ИП Бабанский (переработка рыбы) с.Сотниково; индивидуальные предприниматели: Белошапкин с.Тапхар ( хлебобулочные изделия); Шишкина (хлебобулочные изделия) с.Иволгинск; Матханова (безалкогольные напитки); Доноева (кондитерские изделия) с.Иволгинск; Дабаев с.Сотниково (полуфабрикаты).

Производством кирпичей в районе занимается ООО «Смир», выпуском бланочной продукции ООО «Иволгинский полиграфист».

Производством стройматериалов занимаюся ИП: Нимаев с.Иволгинск, Жамсаранов с.Хурамша, Дашиев с.Хурамша.

ООО «Дулан» - производство газогенераторных котлов и линий по производству блоков из пенобетона с.Сужа.

Таблица 11

Динамика производства промышленной продукции

Годы

Объем продукции,

(млн. руб.)

В % к предыдущему году

2002

28,6

123,8

2003

41,1

144,0

2004

50,0

121,6

2005

66,5

132,8

2006

82,0

123,3

2007

111,9

136,5

Малое предпринимательство

Субъекты малого предпринимательства сконцентрированы, в основном, в торговле, общественном питании, транспорте. В то же время наблюдается недостаток субъектов малого предпринимательства в сфере услуг, сельском и жилищно-коммунальном хозяйствах.

Малое предпринимательство является целью и средством развития рыночной экономики и улучшения социально-экономического положения нашего района.

Таблица 12

Динамика развития предприятий

Год

Количество малых предприятий

Численность занятых, чел.

2003 г.

61

217

2004 г.

44

300

2005 г.

51

400

2006 г.

104

620

2007 г.

107

630

Сельское хозяйство

Иволгинский район – это один из районов, имеющих аграрную специализацию. Создавшаяся кризисная ситуация в районе напрямую связана с аграрной политикой страны.

На 1 января 2008 года в агропромышленном комплексе района функционировало: 2 государственных предприятия, 6 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 1 открытое акционерное общество, 1 муниципальное унитарное предприятие, 130 крестьянских (фермерских) хозяйства, ЛПХ – 1110, 10 индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере производства продуктов питания и переработки сельскохозяйственного сырья.

Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств составляет 67731 га, из них пашня составляет 26378 га, сенокосы – 9461 га, пастбища - 33148 га, многолетние насаждения – 414 га. За сельскохозяйственными организациями закреплено 48150 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 20973 га, сенокосов – 6627 га, пастбищ – 20546 га, многолетних насаждений – 4 га.

Таблица 13

Динамика производства продукции сельского хозяйства

Наименование индикатора

Единица

измерения

2005г

2006г

2007г.

Валовая продукция сельского хозяйства

млн. руб. в ценах соответствующих лет

441.9

493.6

534,8

в том числе:

Продукция растениеводства

млн. руб. в ценах соответствующих лет

215.6

243.1

246,4

Продукция животноводства

млн. руб. в ценах соответствующих лет

226.3

250.2

288,4

Наибольший удельный вес в производстве продукции сельского хозяйства приходится на личные подсобные хозяйства – 85%.

В связи с тем, что Иволгинский район имеет сельскохозяйственную специализацию и очень низкий уровень развития в данной отрасли, Администрация района совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия для развития и создания условий увеличения притока финансовых средств в агропромышленный комплекс района, были приняты меры по открытию в с.Иволгинск филиала «Информационно-методологического центра сельских территорий Республики Бурятия».

Данный центр за прошедший год показал свою значимость в оказании конкретной помощи сельхозорганизациям и личным подсобным хозяйствам в подготовке учредительных документов, бизнес-планов и оформлении документов для получения льготного кредитования.

1. По направлению «Ускоренное развитие животноводства» в рамках реализации данного приоритетного национального проекта выданы кредиты сроком до 5 лет трем сельскохозяйственным товаропроизводителям: 2 К(Ф)Х и учхозу

«Байкал» на сумму 3,0 млн. рублей. К(Ф)Х Матханова Т.С.-Б. приобрело 100 голов овец бурятской грубошерстной породы, К(Ф)Х Шетов М.Н. – 30 голов племенных телок породы «Казахской белоголовой». Учхоз «Байкал» приобрел кормозаготовительный комплекс «Сенаж - упаковщик».

2. По направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования в АПК» 258 глав личных подворий получили кредитные ресурсы на общую сумму 60 млн. рублей.

С начала прошлого года создано 10 сельскохозяйственных кооперативов, включено в реестр 10, получили кредит 4 кооператива на сумму 20,5 млн. рублей.

Общая сумма кредитования по национальному проекту «Развитие АПК» на 01 января 2008 года составила 83,5 млн. рублей, за счет кредитных ресурсов приобретено:

Таблица 14

Наименование индикатора

Един.

изм.

ЛПХ

СПОК

К(Ф)Х

Всего по

району

1

Крупно - рогатый скот

гол.

2603

66

2669

2

Свиньи

гол.

160

160

3

Лошади

гол.

50

1

51

4

Овцы

гол.

104

100

204

5

Микро грузовик, УАЗ

штук

26

19

45

6

Трактора

штук

8

16

24

7

Навесная техника

штук.

18

27

45

8

Технологическое оборудование для консервации овощей для СПоК «Иволгинский»

1

1

На сегодня документы на субсидирование процентной ставки представлены 144 главами ЛПХ или же 56 % от общего числа ЛПХ, получивших кредитные средства.

Причина небольшого количества кредитования СПоК и К(Ф)Х в том, что у многих из них нет залогового обеспечения, нет собственных средств. Первое требование любого банка авансовый платеж 10 % и залоговое обеспечение.

Для более эффективной реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на территории района, а также выполнения протокольного решения по итогам рабочего посещения Иволгинского района полномочным Представителем Президента РБ в Сибирском Федеральном округе А.В. Квашнина, в начале мая 2007 года в с.Иволгинск открылся дополнительный офис ОАО « Россельхозбанк», что значительно увеличивает доступность в получении кредитов.

Инвестиции и строительство

За 2007 год объем инвестиций составил 154,6 млн. рублей. Программа выполнена на 128,9 %. Введено 18,433 тыс.кв. метров жилой площади на сумму 104,336 млн. рублей или же 115,2 % к Программе.

Сданы в эксплуатацию 5 магазинов общей площадью 438,4 кв.м., 1 торговый центр «ПО Булаг» площадью 100 кв.м., 2 объекта общественного питания: в с.Нурселение кафе «Ирбис» общей площадью 150 кв.м.; в с.Иволгинск кафе «ПО Булаг» площадью 90 кв.м., 1 парикмахерская в с.Сотниково, а также шиномонтажная мастерская в с.Нижняя Иволга.

В с.Иволгинск произведена реконструкция в жилом доме под здание «Сбербанка» площадью 295,8 кв.м. и под здание судебных приставов, площадью 80,0 кв.м. Расширило производственную базу на 400 кв.м. ООО «СМИР».

Объем выполненных работ по жилищно-коммунальному хозяйству составил 40,753 млн.руб. Освоены средства на строительство линий электроснабжения в с.Сужа, Нурселение, нижняя Иволга в сумме 18,58 млн.руб. По строительству внутри поселковых сетей водопровода в с.Иволгинск финансирование составило 3,56 млн.руб. за счет Республиканского бюджета, на капитальный ремонт наружного водопровода с.Иволгинск 195 тыс.руб.

Выполнены работы по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры по РЦП «Жилище» 2006-2010 гг.на сумму 5,486 млн.руб., капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства на 2,694 млн.руб. По программе «Подготовка к ОЗП 2007-2008 гг. предприятий ЖКХ» выделены 6,174 млн.руб.

Таблица 15

Объемы инвестиций по годам

2003

2004

2005

2006

2007

Объем инвестиций, млн. рублей

45,3

96,7

105,7

109,1

154,6

В сопоставимых ценах к прошлому году, %

133,4

В 2,1 р.

102,6

100,9

117,1

В т.ч. ввод жилых домов, тыс.кв.м.

11,0

11,4

12,6

13,1

18,4

Из данных таблицы видно, что объем инвестиций в 2007 году по сравнению с 2003 годом вырос в 3,4 раза. Увеличение в основном связано с индивидуальным жилищным строительством. По сравнению с 2003 годом в отчетном 2007 году объемы индивидуального жилья возросли на 167,3 % или же жилья введено на 7,4 тыс.кв.м. больше. Это объясняется увеличением ежегодного миграционного прироста населения.

Потребительский рынок

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования:

- магазины – 98, из них частной формы собственности88,потребкооперации - 10

- павильоны, киоски –3

- аптеки, аптечные киоски – 4

- столовые, закусочные, кафе – 31

- автозаправочные станции – 7

В наличии действующих производственных цехов, относящихся к отрасли торговли: 4 хлебопекарни (из них 1 неработающие), а также 1 цех кондитерский и по выпуску мясных полуфабрикатов – 3 цеха, 2 рыбозавода.

Таблица 16

Динамика оборота розничной торговли

Год

Розничный товарооборот (млн. руб.)

В % к предыдущему году,

в сопоставимых ценах

Розничный товарооборот на душу населения

2003

132,1

108,0

4857

2004

159,8

107,0

5728

2005

179,0

100,0

6215

2006

240,4

124,1

7760

2007

420,1

174,8

13395

В 2007 году оборот розничной торговли составил 420,1 млн. рублей, что более чем в 3 раза превышает уровень 2003 года. Розничный товарооборот на душу населения в 2007 году составил 13395 рублей.

Анализ платных услуг

В структуре платных услуг наибольший удельный вес приходится на жилищно-коммунальные услуги – 60-65 %, в основном за счет увеличения стоимости тарифов на услуги ЖКХ. Услуги связи составляют 18-20 %, на бытовые услуги приходится небольшой процент – 0,5-1 % от всех оказанных услуг.

Таблица 17

Динамика оказанных платных услуг населения.

Год

Объем платных услуг населению в среднем на 1 жителя (руб.)

В % к предыдущему году.

В сопоставимых ценах

Объем бытовых услуг населению в среднем на одного жителя (руб.)

2003

640,0

103,0

1,1

2004

688,0

79,5

1,3

2005

854,0

112,0

2.7

2006

1132,7

134,5

6,6

2007

1549,6

119,5

38,2

Анализ развития туризма и инфраструктуры

Районный центр с.Иволгинск находится на федеральной трассе Москва - Улан-Удэ - Улан-Батор, в 30 км от столицы Республики Бурятия. Имеется действующая инфраструктура, услуги профессиональной медицинской помощи оказываются подразделениями Центральной районной больницы, население района обеспечено услугами телефонной связи, действует мобильная связь системами МТС, УУСС, Мегафон, Байкал Вест Ком и Центр общественного доступа в Интернет.

При наличии историко-культурного уникального наследия, благоприятных природных и иных факторов, таких как выгодное географическое положение, признанного Центра буддизма в России – Иволгинского дацана, разнообразие красивых природных ландшафтов, достаточно хорошая транспортная доступность сельских населенных пунктов района, наличие на территории района земель природоохранного, историко-культурного и рекреационного назначения, «дух» сакрального места, отсутствие экологически грязного производства - потенциал туризма в общей социально-экономической структуре Иволгинского района остается невостребованным, но дает все предпосылки для становления и развития данной отрасли.

Оценка экологической ситуации в районе

Экологическая обстановка в районе имеет свои особенности в отличии от других районов в связи с его географическим расположением, близости к столице республики г.Улан-Удэ.

В пригородной зоне ведется индивидуальное строительство, что приводит к изъятию из оборота сельхозугодий и самовольному занятию земель.

Особенности рельефа местности предрасполагают к образованию селевых потоков в период ливневых дождей. Этому подвергаются земли населенных пунктов с.Иволгинск, с.Нижней Иволги и с.Сотниково. В районе с.Иволгинск на пути селевых потоков расположена свалка бытовых отходов, перенос которой невозможен из-за отсутствия земельного участка соответствующего требованиям природоохранного законодательства.

Основными источниками загрязнения окружающей среды являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственные товаропроизводители. В целом по району решается вопрос по рациональному использованию сельскохозяйственных земель, но в то же время более 65% сельхозугодий приведены в непригодное состояние из-за эрозии плодородной почвы, вследствие их длительного не использования по целевому назначению.

Экологически важные объекты – это очистные сооружения с.Иволгинск и с.Тапхар.

На очистных сооружениях с.Иволгинск оборудование физически и морально устарело, иловые карты пришли в негодность, требуется очистка и капитальный ремонт биопрудов, здание песколовки в ветхом состоянии, бетонные лотки разрушаются, ведомственный контроль за работой очистных сооружений не ведется, т.к. лаборатория не работает. На очистных сооружениях с.Тапхар необходим капитальный ремонт. Из-за отсутствия резервного электроснабжения при отключении электроэнергии сточные воды сбрасываются по аварийной линии на рельеф местности.

Предприятия ЖКХ не имеют проекты норм предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и разрешения на их выбросы, 84% от валовых выбросов в атмосферу выбросов загрязняющих веществ приходится на котельные ЖКХ. Средняя степень улавливания выбросов вредных веществ по району золоулавливающими установками составляет 47,2%.

В районе имеется 10 особо охраняемых природных территорий, в том числе 5 лечебно-оздоровительных, 4 памятника природы и 1 памятник археологии. Нет полных кадастровых сведений проектов округов охраны, округов охраны санитарной и государственной санитарной охраны.

Необходимо решение вопроса по очистке и углублению русла речки Иволгинки, разлив которой наносит большой ущерб экологии не только района, но и города. В районе нет организованных мест для утилизации твердых бытовых отходов и мусора. Из-за отсутствия средств на строительство полигона по переработке отходов продолжается загрязнение окружающей среды мусором. В 3 сельских поселениях при наличии большого поголовья скота, из-за отсутствия средств не решается вопрос строительства скотомогильников.

На сегодня в районе разработана инвестиционная программа до 2017 года, где в 2010 году предусмотрено строительство центральной свалки – полигона по переработке промышленных и бытовых отходов в с.Иволгинск, строительство предприятия по утилизации автомобильных шин, пластмасс. В 2008г. предусмотрено строительство скотомогильников в селах Иволгинск, Оронгой, Гурульба, капитальный ремонт осушительной оросительной системы в с.Хурамша в связи с заболачиванием территории села.

1.2.3. Базовые инфраструктуры:

Транспортный комплекс. Связь;

Транспорт. Иволгинский район имеет развитую транспортную сеть, в т.ч. две федеральных автодороги: Улан-Удэ - Кяхта и Иркутск - Чита. Иволгинский район располагает железнодорожным и автомобильным видами транспорта, по размещению и структуре в целом отвечает внутренним и внешним транспортно-экономическим связям, но нуждается в существенном совершенствовании. Железнодорожный транспорт района представлен: двух путной транссибирской магистралью Москва-Владивосток и однопутной Улан-Удэ - Наушки. Общая площадь территорий занимаемой транспортной инфраструктурой составляет 1080 га. За 2007 год грузооборот составил 821 млн. тонно-км. (перевезено 40 тыс. тонн грузов), пассажирооборот составил 1434,8 млн. пассаж.-км. (перевезено 328,6 тыс. человек).

Связь.Телефонизация Иволгинского района представляет в настоящее время сложившуюся телефонную сеть с районной АТС на 2228 номеров в с.Иволгинск, которая имеет выходы на г.Улан-Удэ по 32-м соединительным линиям, на Гусиноозерск по 12-ти соединительным линиям. Все местные АТС имеют соединительные линии с АТС с.Иволгинск, что позволяет иметь выход на г.Улан-Удэ и г.Гусиноозерск. АТС укомплектованы современным оборудованием, обеспечивающим устойчивую телефонную связь.

РадиофикацияИволгинского района в настоящее время выполнена со 100% охватом всех населенных пунктов, посредством установок радиоузлов в районном центре Иволгинск и в населенных пунктах.

Телевидение. Прием телевизионных программ ведется индивидуальными телеантеннами, устанавливаемыми на крышах зданий.

Главной целью развития транспортной инфраструктуры является повышение уровня транспортного обслуживания, в том числе отдаленных населенных пунктов и обеспечение безопасности движения.

Основная цель – удовлетворение потребности населения, органов местного самоуправления, других хозяйствующих субъектов и юридических лиц в услугах связи.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

  • обновление подвижного состава транспортных средств общего пользования;

  • повышение объемов реконструкции и строительства объектов инфраструктуры;

  • дальнейшая работа по повышению эффективности работы предприятий связи;

  • полная телефонизация района.

Финансово - кредитная инфраструктура

На территории Иволгинского района работают филиалы кредитных организаций, входящих в число крупнейших банков страны:

- Росбанк

- Сбербанк

- Россельхозбанк

Клиентами кредитных организаций являются предприятия и организации района, индивидуальные предприниматели, частные лица.

Кредитные организации участвуют в реализации Республиканской инвестиционной программы Правительства Республики Бурятия по выдаче кредитов предприятиям на условиях компенсации процентных ставок и предоставления государственных гарантий, включенных в Республиканский бюджет, в реализации приоритетных национальных проектов России в Республике Бурятия. В частности, филиал ОАО «Россельхозбанк» был открыт в мае 2007 года для более ускоренного решения вопроса по выдаче кредитов ЛПХ, СПоК, К(Ф)Х в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

По состоянию на 01 июня на территории района работает Иволгинский страховой отдел филиала ООО «Росгосстрах-Сибирь» - «Управление по Республике Бурятия».

Бюджетная обеспеченность

Консолидированный бюджет МО «Иволгинский район» в 2007 году исполнен по доходам на сумму 326476,5 тыс. рублей при годовом назначении 328026,3 тыс. рублей. Доля налоговых и неналоговых доходов в общих доходах бюджета составляет 12,3 % и равна 40183,5 тыс. рублей.

В целом, консолидированный бюджет Иволгинского района исполнен по доходам на 99,5 % к уточненному годовому назначению. Безвозмездные поступления из республиканского бюджета за 2007 год составили286285,4тыс. рублей.

Таблица 18

Объем доходов и расходов консолидированного бюджета (млн. рублей)

Наименование индикатора

2004г.

2005г.

2006г.

2007г.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета

22,2

15,7

30,7

40,2

Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений

207,4

148,8

189,7

268,6

Итого доходы бюджета

229,6

164,5

220,4

308,3

Расходы бюджета

230,2

164,2

217,7

302,9

Удельный вес финансовой помощи в доходах бюджета

90,3

90,4

86,1

87,1

Расходы консолидированного бюджета составили за отчетный 2007 год 320562,2 тыс. рублей или 97,1 % от годовых назначений:

- общегосударственные вопросы – 52550,14 тыс. рублей;

- национальная оборона- 886,6 тыс. рублей;

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 518,84 тыс. рублей

- национальная экономика – 1584,5 тыс. рублей.

- ЖКХ – 38210,62 тыс. рублей

- образование – 143953,73 тыс. рублей

- культура – 17671,16 тыс. рублей

- здравоохранение и спорт – 35150,17 тыс. рублей

- социальная политика – 12295,92 тыс. рублей.

- межбюджетные трансферты- 17740,52 тыс.рублей.

Профицит бюджета составил 5914,36 тыс. рублей в связи с остатками денежных средств на счетах организаций, неиспользованных на 01.01.2008 года.

Муниципальный долг и обслуживание долговых обязательств

Долговые обязательства Иволгинского района по состоянию на 01.01.2008 года составляют 1339,9 тыс. рублей, в сравнении с задолженностью на 01.01.2006 года произошло уменьшение на 8046,7 тыс. рублей или 85,73 % (на 01.01.2007 г- 4023,4 тыс. рублей).

Таблица 19

Структура муниципального долга выглядит следующим образом:

Показатели

01.01.2006 г. тыс.руб.

01.01.2007 г. тыс.руб.

01.01.2008 г.тыс.руб.

Отклонение тыс. руб.

1.

Кредиты банков (займы)

-

-

-

-

2.

Централизованные кредиты

9386,6

5363,2

1339,9

- 4138,3

3.

Муниципальные гарантии

115

115,0

-

-

Всего

9501,6

5478,2

1339,9

- 4138,3

Сведения по кредиторской задолженности.

В 2007 году проведена целенаправленная работа по погашению кредиторской задолженности прошлых лет, профинансировано на общую сумму 12706,3 тыс.руб., в т.ч. за счет собственных доходов 6473,6 тыс.руб.

В связи с проведенной инвентаризацией кредиторская задолженность на 01.01.2008 года составила 14964,7 тыс.руб., в т.ч.:

- по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» - 12,5 тыс.рублей,

- по разделу «Общегосударственные вопросы» – 8540,9 тыс.руб.;

- по разделу «Образование» – 1556,1 тыс.руб.

- по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 4855,2 тыс.руб.

По состоянию на 01.09.2008 г. просроченная кредиторская задолженность полностью погашена.

Жилищно-коммунальное хозяйство

1. Анализ технического и финансового состояния отрасли

По состоянию на 1 января 2007 г. число жилых зданий (домов) в Иволгинском районе составило 5937 единиц, из них находящейся в частной собственности граждан 5050 ед. Общая площадь жилья составила 356 тыс. м2, государственная 35,8, муниципальная -65,5 тыс. м2.

На обслуживании у предприятий жилищно-коммунального хозяйства района находится

- 97,8 тыс. м2 общей площади жилья;

- 16,63 км тепловых сетей;

- 42,54 км водопроводных сетей;

- 2 очистных сооружения (п. Тапхар, с. Иволгинск);

- 5 водозаборных сооружений;

- 10 котельных.

Таблица 20

Основные экономические показатели, характеризующие деятельность предприятий ЖКХ за период 2004-2006 гг.

Показатели

2004

2005

2006

2007

1

Доходы, всего млн. руб.

37,6

47

47,9

50,4

2

Расходы, всего млн. руб.

53,5

52,4

56,3

52,7

3

Финансовый результат, тыс. руб.

-15,9

-5,3

-8,3

-2,3

6

Собираемость платежей %

69

67

87,8

82

7

Дебиторская задолженность на конец года, млн. руб.

15

18,7

19,6

15,1

8

Кредиторская задолженность на конец года, млн. руб.

30,3

35,9

30,4

11,9

9

Предельная стоимость ЖКУ на 1 кв.м. руб.

29,4

35,2

48

55,7

10

Количество граждан которым начислены субсидии, чел.

822

656

528

448

11

Размер субсидий, тыс. руб.

9916

11335

9503

8754

Существующая система формирования тарифов не позволяет обеспечивать полное возмещение затрат на производство энергоресурсов, их транспортировку и оказание ЖКУ. Порядок рассмотрения и утверждения тарифов является громоздким, что не позволяет оперативно вносить корректировки при изменениях стоимости топливно-энергетических ресурсов, материалов, оборудования.

Анализ деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства показал, что финансовое положение предприятий остается весьма не устойчивым. В структуре доходов основная доля приходится на население -82%. Задолженность населения за оказанные услуги постоянно увеличивается. Проводимая работа по взысканию задолженности через судебные органы малоэффективна. За 2006год возмещение составило 30% от исковой суммы, что объясняется неплатежеспособностью населения. Проводимая политика социальной защиты населения в виде предоставления малообеспеченным слоям населения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привела к тому, что значительная часть семей, имеющая ранее законное право на их получение, потеряло его. Это связано с перечислением сумм субсидий на персонифицированные счета граждан и использованием этих средств не по назначению.

Не маловажную роль в финансовом благополучии предприятий является оказание услуг надлежащего качества.

На сегодняшний день качество предоставляемых услуг не отвечает требованиям, предъявляемым к ним. Так, начисление платы за отопление населению в с.Иволгинск составляет приблизительно 80-85%, то есть происходит недополучение доходов при неизменных затратах. Поэтому обеспечение надлежащего качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг является одной из важнейших задач, стоящих перед предприятиями. Недопоставка тепла потребителю происходит по последующим причинам:

- Значительный износ тепловых и внутридомовых сетей (70-80%), в результате чего регулярно происходят утечки воды и потери тепла. По этой же причине на изношенных трубопроводах имеются отложения толщиной до2-4мм (1мм отложений дает перерасход угля на 12% и больше) перерасход угля неизбежен.

- Неудовлетворительное состояние теплоизоляции трубопроводов.

Таблица 21

Объем оказываемых услуг предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Иволгинского района:

Показатели

Ед.изм

2004

2005

2006

2007

1

Тепловая энергия,

тыс. Гкал

40,9

39,5

38,2

37,6

2

Водоснабжение

тыс. м3

281,4

163,4

176,8

243,6

3

Водоотведение

тыс. м3

221,2

155,9

152,3

114,7

4

Вывоз ЖБО

тыс. м3

27,6

15,6

16,8

17,5

5

Доставка воды

тыс. м3

2,3

2,3

4,2

3,5

6

Обслуживаемый жилой фонд

тыс. м2

78

78

60,9

60,9

Наблюдается уменьшение объема оказанных услуг в сравнении с 2004г. за счет снижения объемов в с.Сотниково. В связи с вводом в эксплуатацию в конце 2004г. котельной «Племобъединение» произошло снижение потребителей от ранее эксплуатируемой Центральной котельной бывшей птицефабрики.

Раздел II. SWOT – АНАЛИЗ Иволгинского района

2.1. Проблемы и ограничения муниципального района

1. Недостаточно эффективная структура экономики, обусловленная:

- отсутствием крупных промышленных предприятий, составляющих доходную налоговую базу;

- низким уровнем развития сельского хозяйства;

- мелкотоварное производство, устаревшие технологии;

- нерешенность вопросов по перераспределению земель;

- недостаток инвестиций.

2. Географическое положение Иволгинского района, близость к городу Улан-Удэ обусловливают отток квалифицированной рабочей силы, интенсивная застройка жильем без создания рабочих мест и объектов социальной сферы, загрязнение окружающей среды (вывоз мусора), сокращение сельхозугодий.

3. Несформированность нормативно-правовой базы по вопросам землепользования и градостроительства, отсутствие схемы территориального планирования муниципального района и генеральных планов поселений.

4. Слабая материально-техническая база учреждений социальнойсферы, недостаточное финансирование и социальная незащищенность работников.

5. К потенциальным угрозам относятся:

В ближайшей перспективе (1-2 года): резкий рост энерготарифов, а также тарифов на транспортные услуги. В результате могут пострадать социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность, агропромышленный комплекс, т.е. энергозависимые отрасли экономики.

В среднесрочной перспективе: высокие темпы роста физического износа основного оборудования, роста цен, увеличение технологического отставания, дефицит высококвалифицированных кадров, недостаточный уровень инвестиций в создание новых рабочих мест могут привести к спаду производства в реальном секторе экономики.

В долгосрочном периоде: массовое выбытие из строя систем жизнеобеспечения (тепло, энерго, водопроводных сетей) и резкое ухудшение состояния жилого фонда из-за резкого уменьшения субсидирования жилищно-коммунального хозяйства, повышением тарифов на услуги и продукцию энергетических и инфраструктурных монополий; низким уровнем доходов населения, дефицитом инвестиционных ресурсов.

2.2. Конкурентные преимущества района

Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяют конкурентные преимущества Иволгинского района, которые сводятся к следующим направлениям:

1. Благоприятное географическое положение – близость к городу Улан-Удэ, международному аэропорту, хорошее транспортное сообщение создают необходимые условия для организации транзитного потока товаров и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств.

2. Наличие неиспользуемых земель, их перевод в земли населенного пункта для жилищного строительства, размещения объектов придорожного сервиса, промышленности и транспорта;

3. Значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов (месторождение апатитов, стронция, флюорита, большие запасы общераспространенных полезных ископаемых - гравия, глины, известняка, гранита и песчаников, пригодных для производства строительных материалов), позволяющие создавать новые производственные мощности.

4. Возможность создания и развития индустрии туризма – в границах района расположены целебные водные источники: Халютинский, Ото-Булаг и Ухаа–Тологой.

Иволгинский район богат геолого-археологическими памятниками природы федерального и республиканского значения. Здесь же расположен выдающийся памятник – Гуннское городище. В Иволгинском сельском поселении расположен центр буддизма России – Иволгинский дацан, в котором находится нетленное тело Хамбо-ламы Итигэлова.

5. Развитие малого бизнеса – более низкие издержки по налогам на землю, имущество и их аренде.

2.3. Направления повышения конкурентоспособности района

Конкурентоспособность Иволгинского района определяется эффективностью использования конкурентных преимуществ с учетом благоприятных возможностей и реальных угроз в среднесрочной перспективе. Учитывая данные обстоятельства в предстоящей перспективе, необходимо придерживаться следующих основополагающих принципов развития:

1. Приоритетом развития экономики в долгосрочной перспективе является инновационное развитие отраслей экономики и социальной сферы, достижение конкурентоспособности за счет формирования производственно-инфраструктурных и туристко-рекреационного комплексов.

2. На среднесрочную перспективу (2008-2010 годы) ресурсом роста экономики Иволгинского района является освоение природно-ресурсного сектора. В частности, намечено освоение Ошурковского месторождения апатитов с запасом фосфорных удобрений до 137 млн. тонн, создание горно-обогатительного завода с объемом производства до 5 млн.тонн, строительство кирпичных заводов.

3. Важным фактором для создания комфортных условий проживания населения и бизнеса является развитие транспортной инфраструктуры и жилой застройки, формирование земельных участков в с.Иволгинск, Нижняя Иволга общей площадью 717 га в целях строительства объектов промышленности, придорожного сервиса, объектов социального значения, индивидуального строительства. Приоритетным направлением является создание транспортно-логистического центра в районе с.Сужа.

Раздел III. Цели, задачи и основные направления программы до 2017 года.

3.1.Стратегическая цель Программы социально-экономического развития района.

Анализ конкурентных позиций района, учитывающий благоприятные возможности и потенциальные опасности внешней среды, сильные и слабые стороны внутренней среды, выполненные с использованием принципов SWOT – анализа в предыдущем разделе, позволяют определить цели, задачи и основные направления социально-экономического развития Иволгинского района.

Стратегической целью Программы до 2017 года является последовательное повышение благосостояния населения, закрепление тенденции экономического роста и укрепление конкурентоспособности Иволгинского района.

В целях повышения уровня и качества жизни населения Иволгинского района Администрация муниципального образования сконцентрирует свои усилия на трех приоритетных направлениях социально-экономической политики:

- рост экономического потенциала;

- повышение уровня и качества жизни населения;

- развитие инфраструктуры.

Достижение стратегической цели Программы будет реализовано в три этапа на основе трех среднесрочных Программ.

Первый этап – 2008-2010 годы.

Данный этап предусматривает осуществление организационно-экономических мероприятий, которые предполагаются на начальном этапе стабилизации экономики. Этап характеризуется началом формирования крупных производственно-инфраструктурных комплексов. В то же время от решения этих задач зависит качество и начальные параметры экономического развития района в долгосрочной перспективе.

Главная цель данного этапа заключается в выравнивании основных условий хозяйствования, в том числе пропорций распределения доходов, в границах района с целью выявления наиболее эффективных экономических зон и создания предпосылок экономического роста в приоритетных отраслях экономики района.

Второй этап - 2011-2013 годы.

Период формирования крупных производственно-инфраструктурных комплексов, туристского комплекса. Создание на этой основе организационно-экономических условий для осуществления последующих рыночных преобразований в экономике. На данном этапе намечена модернизация объектов социальной инфраструктуры.

Для достижения Программных задач на среднесрочный период до 2013 года необходимо решить комплекс следующих задач:

  • повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием района на основе внедрения результативных принципов управления и использования механизмов частно-муниципального партнерства;

  • улучшить инвестиционный и предпринимательский климат за счет совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры и снижения административных барьеров для развития бизнеса;

  • обеспечить поддержку приоритетным направлениям социально-экономического развития района;

  • разработать комплексную социальную политику, позволяющую повысить доступность жилья, качество образовательных услуг, медицинской помощи, сохранение и развитие культуры;

  • внедрить современные эффективные механизмы обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;

  • увеличить доходную базу района.

Третий этап – 2014-2017 годы. Период формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведения последовательной реструктуризации и модернизации, как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики.

Для достижения Программных задач на долгосрочный период необходимо решить комплекс следующих задач:

  • переход от отраслевого принципа управления экономикой к формированию кластеров;

  • поддержка инновационного сектора, в частности внедрение эколого-технологических разработок в сельское хозяйство, социальную сферу;

  • создание современной деловой среды и выработка комплексной культурной политики.

На каждом этапе в основе реализации приоритетных направлений предполагается использовать параметры «базового» сценария социально-экономического развития Иволгинского района.

В качестве условий такого сценария были выбраны предположения трех вариантов сценариев социально-экономического развития Иволгинского района. Параметры сценариев рассчитаны на основе анализа информации о фактическом состоянии предприятий и организаций района и стратегии их развития, экспертных оценок.

Кроме того, были использованы прогнозные параметры проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, Программы социально-экономического развития РБ на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, мероприятий республиканских целевых программ и сложившиеся тенденции социально-экономического развития района по отраслям, видам деятельности.

3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития

Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития Иволгинского района определяются несколькими ключевыми факторами:

-степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики района;

-развития малого и среднего предпринимательства;

-освоение минерально-сырьевых источников;

-создание биржевого сельскохозяйственного комплекса

-развитие туристко-рекреационного комплекса

В зависимости от реализации этих факторов выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – инерционного, базового и оптимистичного.

Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В тоже время в рамках второго и третьего сценария предполагается проведение активной структурной политики, или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства и экспорта. Другими словами, во втором и, особенно, третьем сценариях предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов.

Каждый из сценариев предусматривает развитие комплекса отраслей и видов экономической деятельности, являющихся приоритетными для экономики Иволгинского района.

3.2.1. Инерционный сценарий

Основной характеристикой инерционного сценария является практически полная зависимость социально-экономических процессов от внешней конъюнктуры, влияние на которую предприятиями и организациями района будет ограничена.

Тем не менее, инерционный сценарий способен обеспечить стабильный экономический рост (в рамках общероссийских тенденций).

Развитие сельского хозяйства предполагает развитие малых форм в хозяйствовании АПК, их участие в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Развитие малого предпринимательства - создание нормальных условий для их развития (исключение административных барьеров для субъектов предпринимательства, создание эффективной системы кредитования).

Умеренное развитие получит туристско-рекреационный комплекс. Развитие туризма является одним из основных направлений развития экономики района.

В режиме инерционного сценария, характеризующегося продолжением сложившихся тенденций, не представляется возможным выделить сколько-нибудь значимые приоритеты, которые зададут конкретный сюжет социально-экономического развития. Кроме того, все эти обстоятельства не будут способствовать улучшению инвестиционной привлекательности.

3.2.2. Базовый сценарий

Базовый сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики и привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в т.ч. населения).

При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Иволгинского района является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

Базовый сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу.

В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий и организацией институтов частно-муниципального партнерства, позволяющих использовать интересы крупного и среднего бизнеса для развития территории района.

3.2.3. Оптимистичный сценарий

Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.

Основными направлениями стратегического развития, требующими первоочередного внимания, являются:

-создание транспортно-логистического центра;

-государственная поддержка инновационной политики, соответствующей основным целям (экологическим, социальным, технологическим) развития района;

-новая организация территории района, делающая его привлекательным для жизни, а также серьезное улучшение районных инфраструктур обслуживания (сервисов);

-культурная политика, позволяющая оптимальным образом использовать культурно-исторические ресурсы района.

Факторы экономического роста трех сценарных вариантов социально-экономического развития Иволгинского района приведены в таблице №22.

Макроэкономические параметры сценарных вариантов социально - экономического развития Иволгинского района приведенные в таблице №23, являются основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития района до 2017 года и постановке задач по их достижению.

Таблица 21

Уровень дотационности консолидированного бюджета

МО «Иволгинский район», в %

Годы

Инерционный сценарий

Базовый сценарий

Оптимистичный сценарий

2008

71,4

71,4

71,4

2009

77,5

72,8

71,4

2010

78,4

66,2

63,6

2011

76,9

53,9

47,6

2012

74,8

45,3

35,2

2013

71,5

37,7

25,0

2014

66,8

30,7

16,9

2015

58,9

22,4

8,6

2016

48,9

14,1

3,5

2017

35,7

6,2

0,0

Таблица 22

Факторы экономического роста сценарных вариантов социально-экономического развития Иволгинского района

Инерционный сценарий

Базовый сценарий

Оптимистичный сценарий

Параметры

экономического роста

Среднегодовой темп роста промышленного производства:

- 2008-2010 годы – 111%;

- 2011-2013 годы – 113%;

- 2014-2017 годы – 115%

Среднегодовой темп роста промышленного производства:

- 2008-2010 годы –120%;

- 2011-2013 годы –150%;

- 2014-2017 годы –125%

Среднегодовой темп роста промышленного производства:

- 2008-2010 годы –130%;

- 2011-2013 годы –200%;

- 2014-2017 годы –140%

Факторы

экономического

роста

1.Развитие малых форм хозяйствования АПК

2.Умеренное развитие малого предпринимательства

3. Умеренное развитие туристско-рекреационного комплекса;

4.Невысокие темпы роста инвестиций в основной капитал;

5.Умеренный рост собственных доходов бюджета.

Факторы экономического роста инерционного сценария плюс:

1. Ускоренное развитие туристско-рекреационного комплекса;

2. Реализация инновационных проектов

3. Реализация большинства крупных инвестиционных проектов ( освоение Ошурковского месторождения апатитов, создание кирпичного завода в с.Красноярово, создание предприятия по розливу питьевой воды и т.д.)

Факторы экономического роста базового сценария плюс:

1.Создание транспортно-логистического центра;

2.Создание биржевого сельскохозяйственного комплекса

Таблица 23

Макроэкономические параметры сценариев социально-экономического развития Иволгинского района

Показатель

2008-2010 годы

2011-2013 годы

2014-2017 годы

1

2

3

1

2

3

1

2

3

Промышленное производство, %

Иволгинский район

111,0

120,0

130,0

113,0

150,0

200,0

115,0

125,0

140,0

Республика Бурятия

121,4

137,3

144,2

126,0

160,1

175,5

141,2

187,4

193,5

РФ

109,2

115,9

115,9

108,1

114,2

114,7

110,1

118,8

122,1

Реальные располагаемые денежные доходы, %

Иволгинский район

105.0

110.0

115.0

110.0

117.0

120.0

119.0

120.0

125.0

Республика Бурятия

126,0

135,5

141,7

121,4

127,1

138,0

129,9

137,3

151,8

РФ

123,3

126,7

126,7

111,1

119,4

121,5

119,4

124,2

131,1

Розничный товарооборот, %

Иволгинский район

125.0

130.7

131.2

115.0

123,0

150.0

123.0

127.0

132.0

Республика Бурятия

129,5

134,9

141,7

123,1

127,1

136,8

133,5

138,6

151,8

РФ

127,6

130,7

130,7

111,5

119,7

121,8

119,4

122,6

128,5

Платные услуги населению

Иволгинский район

120.0

125.0

130.0

115.0

120.0

135.0

115.0

124.0

140.0

Республика Бурятия

128,3

135,5

143,0

120,2

127,1

136,8

122,7

132,3

147,7

РФ

120,1

121,2

121,2

107,6

115,8

119,0

115,5

117,5

125,3

Инвестиции, %

Иволгинский район

124,0

221,1

244,8

115,0

80,0

75,0

125,0

80,0

70,0

Республика Бурятия

130,9

141,1

150,8

124,2

145,5

154,7

133,5

164,5

176,4

РФ

127,8

137,7

137,9

109,7

131,6

132,1

122,1

141,1

151,7

Примечание:

1-Инерционный сценарий;

2-Базовый сценарий;

3-Оптимистичный сценарий.

3.3. Задачи Программы до 2017 года

Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года представлены в таблице №24.

Таблица 24

Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года

Направления и индикаторы

Задачи в рамках направления

Приоритет №1. Рост экономического потенциала

Уровень дотационности консолидированного

бюджета к 2017 году составит 6,2 %

Создание условий для повышения собственного налогового потенциала территории;

Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества;

Разработка и выполнение плана мероприятий по реализации концепции реформирования муниципальных финансов;

Сокращение расходов бюджета путем расширения возможностей использования муниципального заказа;

Повышение доступности и качества бюджетных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры.

Промышленность:

увеличение промышленного производства с 94,05 млн.рублей в 2007 году до 3857,0 млн.рублей в 2017 году;

количество занятых в промышленном производстве в 2017 году составит 1137 человека; средняя заработная плата 30,2 тыс.рублей

Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере материального производства;

Повышение налоговой базы и конкурентоспособности действующих организаций в районе;

Освоение Ошурковского месторождения апатитов. Создание на этой основе организационно-экономических и институциональных условий для осуществления последующих рыночных преобразований в сфере материального производства.

Создание условий для развития кластеров, новых производств с высокой долей добавленной стоимости на основе муниципально-частного партнерства.

Сельское хозяйство:

увеличение сельскохозяйственного производства с 548,2 млн. рублей до в 2007 году до 2107,6 млн. рублей в 2017 году;

количество занятых в сельском хозяйстве в 2017 году составит 1920 человек; средняя заработная плата 25,0 тыс.рублей

Удовлетворение потребностей населения в экологически чистой продукции сельского хозяйства на базе технологий ВИЭ - возобновляемых источников энергии;

Поддержка и стимулирование работы существующих сельскохозяйственных предприятий;

Развитие малых форм хозяйствования АПК

Увеличение доходов сельского населения;

Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей;

Организация и создание биржевого сельскохозяйственного комплекса по сбыту сельхозпродукции.

Развитие строительства

к 2017 году:

объем производства – 387 млн. рублей;

средняя заработная плата 30,0 тыс.руб.;

обеспеченность жильем на 1 человека до 21 кв.м.

Строительство кирпичного завода в с.Красноярово;

Открытие цеха по производству пиломатериалов;

Открытие цеха по производству профлиста;

Создание производства по выпуску строительных материалов (Восточно-Сибирская Горно-Геологическая Корпорация);

Создание рынка доступного и комфортного жилья

Развитие туристско-рекреационного комплекса к 2017 году:

объем оказанных услуг туристам – 228 млн.рублей;

количество туристских прибытий – 19 тыс. прибытий в год;

средняя заработная плата – 18 тыс.руб.

Создание системы взаимодействия, координации и управления развитием туристического кластера;

Максимальное использование имеющихся ресурсов;

Создание условий для подготовки кадров и повышения качества туристских услуг;

Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма на условиях муниципально - частного партнерства;

Содействие повышению качества туристского продукта и обеспечению безопасности туристов, приведение в соответствие с современными мировыми стандартами материальных и организационных условий объектов туризма;

Торговля и общественное питание:

оборот розничной торговли 1863,9 млн.руб.;

оборот общественного питания – 138,5 млн.руб.;

количество занятых –1200 человек.

Обеспечение структурных сдвигов в инфраструктуре потребительского рынка района (развитие сетевых структур, прямых каналов сбыта товаров, крупных объектов торгового предпринимательства, производства потребительских товаров, индустрии сервиса и т.д.);

Формирование социально ориентированной системы обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;

Создание условий для нового строительства, реконструкции, модернизации, повышение технического уровня предприятий потребительского рынка в соответствии с градостроительными планами и инфраструктурными стандартами;

Развитие малого предпринимательства:

отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг – 3550,0 млн. руб.;

численность занятых на малых предприятиях 2632 чел.;

численность малых предприятий – 376 единиц

Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным, кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации.

Формирование системы бизнес–инкубирования и финансовых технологий поддержки развития приоритетных направлений малого предпринимательства.

Приоритет №2. Повышение уровня и качества жизни населения

Направления

Задачи в рамках направления

Ожидаемая продолжительность жизни – 71 лет;

Количество людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума с учетом адресной социальной поддержки населения – 3,0 тыс. чел.;

Охват детей мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению – 100%

Средняя заработная плата в отраслях социальной сферы = 26,5 тыс. руб.;

Обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования, доступность образования и культуры, эффективность медицинского обслуживания, стабильность среды обитания и жилища.

Модернизация системы здравоохранения, образования, сферы культуры и жилищно-коммунального хозяйства;

Обеспечение доступности жилья для различных слоев населения в соответствии с платежеспособным спросом. Переход на профессиональное управление жилищным фондом;

Создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

Упрощение процедуры предоставления земельных участков под строительство жилья;

Обеспечение населения водой питьевого качества

Развитие образования и науки:

охват детей дошкольными образовательными учреждениями – 100%;

внедрение системы оплаты труда, ориентированной на нагрузку педагогического состава – 100%.

Обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах;

Комплексная модернизация системы образования, включающая введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей; переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;

Дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений образования;

Развитие сети учреждений дошкольного образования за счет ввода новых учреждений и открытия дополнительных групп;

Внедрение системы «дошкольного образования» детей через использование разных форм его организации;

Развитие здравоохранения:

младенческая смертность – 7 детей на 1 тыс. родившихся живыми;

смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. населения – 610 человек;

обеспеченность врачами на 10 тыс. населения – 37,7

Развитие первичной медико-санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно-поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья;

Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;

Развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий;

Повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений;

Содействие в активном участии граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.

Повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала

Развитие культуры и искусства:

число посещений музеев – 1500 человек;

библиотечный фонд в расчете на 1000 населения – экземпляров 7900;

охват населения культурно-досуговыми мероприятиями – 40 %.

Обеспечение оптимальных условий творческой самореализации населения в художественной и общественной самодеятельности;

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

Развитие местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

Организация библиотечного обслуживания населения;

Организация досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;

Развитие инициативных форм общественных, культурных, художественных объединений и совершенствование культурно-досуговой деятельности;

Капитальный ремонт и реконструкция, техническое переоснащение и внедрение электронных информационных ресурсов в муниципальных учреждениях культуры, обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов.

Развитие физической культуры и спорта:

доля населения занимающихся физической культурой и спортом – 25 %;

Пропаганда здорового образа жизни населения;

Приобщение различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой, спортом и различными видами спортивно-оздоровительного туризма;

Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта

Развитие жилищно-коммунального хозяйства:

ликвидация ветхого и аварийного жилья – 100%;

обеспеченность приборами учета систем водоснабжения – 100%;

Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой и за счет развития системы финансово-кредитных институтов и механизмов.

Создание условий для приведения, существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества.

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде и его полная ликвидация к 2017 году.

Увеличение числа семей улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов).

Снижение износа основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Безопасность жизнедеятельности:

удельный вес преступлений совершенных несовершеннолетними – 8,6 %;

количество дорожно-транспортных происшествий – 100 единиц

В области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются профилактики и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса преступности несовершеннолетних);

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения основными задачами являются: совершенствование организации дорожного движения; активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения, повышение культуры участников дорожного движения.

Приоритет №3. Развитие инфраструктуры

Средняя обеспеченность жильем 21 кв.м. на 1 человека;

Уровень благоустройства жилья

Повышение эффективности управления жилищно-коммунальной инфраструктурой;

Привлечение инвестиций на строительство жилых домов;

Развитие, ремонт и реконструкция мостов и сельских дорог до нормативных показателей.

Связь и информатизация:

объем производства услуг = 20 млн. руб.;

охват телевизионным вещанием – 100 %;

охват радиовещанием – 100 %;

количество Интернет – пользователей – 400 человек на 1000 человек.

Насыщение потребительского рынка услугами электронной и почтовой связи, теле- и радиовещания.

Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей для оказания современных услуг связи (Интернет, передачи данных, сотовой, пейджинговой связи и т.д.).

Создание информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления. Создание многофункционального центра для предоставления муниципальных услуг населению по принципу «одного окна» на основе информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры

Повышение эффективности управления в сферах образования, здравоохранения, культуры, системы социальной защиты населения за счет внедрения информационных технологий.

Создание условий для повышения уровня грамотности населения в части использования возможностей информационных технологий

Повышение эффективности работы операторов связи;

Охрана окружающей среды:

строительство полигонов промышленных и твердых бытовых отходов;

берегоукрепление и строительство гидротехнических сооружений

В сфере охраны окружающей среды планируется реализация следующих мероприятий:

Строительство центральной свалки – полигона по переработке промышленности и бытовых отходов в с.Иволгинск;

Строительство скотомогильников в с.Иволгинск, Оронгой, Гильбира;

Строительство предприятия по утилизации автомобилей, автошин, пластмасс в п.Тапхар,

Вынос в натуру границ водоохранных зон и прибрежных полос, установление водоохранных знаков;

Берегоукрепительные работы на р.Селенга в районе ж/д. станции Ганзурино на протяжении 8 км;

Строительство противоливневой защиты с.Иволгинск;

Расчистка русла р.Иволгинка для защиты от подтопления сел: Хойто-Бэе, Сокол, Нурселение, Аэропорт

3.4. Крупные инвестиционно-инфраструктурные проекты, реализуемые до 2017 года

3.4.1. Промышленный комплекс

Основой экономического роста района на ближайшую перспективу является освоение Ошурковского месторождения апатитов.

Таблица 25

Краткая информация о проекте

1

Название проекта - освоение Ошурковского месторождения апатитов

2

Информация о предприятии- заявителе: ООО «Дакси Лтд»

3

Полное наименование предприятия – заявителя: общество с ограниченной ответственностью «Дакси Лтд»

4

Краткое содержание проекта: Запасы руды в количестве 6062,584 млн.тонн потенциальные запасы Р2О5 – 137 млн.т. Будет создан горно-обогатительный комбинат производительностью 5 млн.т. руды в год в 2011 году.

5

Анализ рынка (преимущества предлагаемой продукции). Промышленное освоение Ошурковского месторождения позволит закрыть потребности Российской Федерации в минеральных удобрениях, а также поставлять на экспорт в Китайскую Народную Республику.

6

Эффективность проекта: социальный эффект - создание новых рабочих мест – 500; экономический эффект – увеличение притока денежных средств в местный, республиканский и федеральный бюджеты за счет выплаты налоговых платежей.

Объемы финансирования

7

Финансирование проекта

Годы

2008

2009

2010

2011

2012

2013

7.1.

Всего инвестиций, млн. руб.

230,0

1121,0

775,0

535,0

256,0

7.2.

В т.ч. собственные средства, млн. руб.

230,0

1121,0

775,0

535,0

256,0

8

Показатели эффективности

8.1.

Объем производства продукции, млн. руб.

164

847

1617

1810

1810

8.2.

Прирост налоговых поступлений, млн. руб.

25,0

45,4

90,0

105,0

105,0

8.3.

Создание рабочих мест, человек

120

350

500

500

500

3.4.2. Транспортно-инфраструктурный комплекс

Создание транспортно-логистического центра и терминального комплекса, выполняющего функцию логистического, распределительного сервисного и делового центра.

Имеются все условия для сортировки, распределения товаров и дальнейшего продвижения их потребителям разными видами транспорта.

Транспортно-логистический центр в комплексе предусматривает:

- центр складского хранения и грузопереработки (склады для хранения и переработки мелких и крупных партий грузов, таможенные и консигнационные склады, cклады - рефрижераторы с особым температурным режимом);

- контейнерный терминал переработки и хранения мелко – средне - и крупнотоннажных контейнеров, с подъездными автомобильными и железнодорожными путями, с обменным пунктом и ремонтом всех видов контейнеров.

- центр грузового автотранспорта, в который входят предприятия магистральных видов транспорта, имеющие статус и лицензию таможенного перевозчика, специализированное предприятие автомобильного транспорта с малотоннажным подвижным составом, осуществляющее функции подвоза-развоза грузов.

3.4.3. Формирование и развитие кластера «Туризм»

Целями развития кластера «Туризм» в программной перспективе является формирование в Иволгинском районе полноценного туристского комплекса. В частности, в 2009-2011 годах намечена организация микрорайона на территории Нижнее - Иволгинского поселения «Гуннское городище» с традиционным ведением сельского хозяйства.

Таблица 26

Информация о проекте

Наименование юридического лица

ОО «Гуннский международный фонд»

Общественная организация

Организационно-правовая форма

Цель проекта

Организация микрорайона Нижне-Иволгинского поселения «Гуннское городище» с традиционным ведением сельского хозяйства, направленного на развитие культуры и сохранение исторического наследия государства Хунну, путем его частичного восстановления.

Сущность проекта

Частичное воссоздание объектов культуры и быта древней северной столицы полукочевой империи Центральной Азии – государства Хунну.

Микрорайон Нижнее - Иволгинского поселения «Гуннское городище» создается как зона круглогодичного туризма и отдыха на территории Республики Бурятия, с учетом культурно-исторического фактора и благоприятных природно-климатических условий региона.

Эффективность проекта

Развитие туристической инфраструктуры региона;

Повышение туристической и инновационной привлекательности и создание благоприятного имиджа региона;

Создание системы туристских заказов для предприятий и организаций региона;

Сокращение оттока капитала из региона и рост социально-экономического положения в регионе;

Повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности

Формирование трудового, ресурсного потенциала

АПК

Общая стоимость проекта:

- 80,2 млн. рублей.

В качестве источника финансирования будут выступать:

- Бюджет района – 0,2 млн.руб.;

- Прочие источники – 80,0 млн.руб.

Срок реализации проекта

2 года

3.4.4. Агропромышленный комплекс

Иволгинский район – это один из районов, имеющих аграрную специализацию. Ключевое положение занимают несколько направлений: производство мясной и молочной продукции, продукция растениеводства – картофель и овощи. В общей доли валовой продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес приходится на личные подсобные хозяйства. Основной проблемой является сбыт сельхозпродукции.

Одним из основных направлений развития сельского хозяйства является создание биржевого сельскохозяйственного комплекса, оптового сельскохозяйственного рынка на территории Иволгинского района.

Таблица 28

Информация о проекте

Цель программы

Создание биржевого сельскохозяйственного комплекса для оптимизации сельскохозяйственного товарооборота Республики Бурятия

Задачи программы

Формирование модели аналитического центра по приему, закупу и торговле сельскохозяйственной продукцией

Основные технико-экономические показатели

Площадь территории комплекса

25,0 га

Площадь застройки рынка

4838,4 кв.м.

Строительный объем

136858 куб.м.

Стоимость строительства комплекса

173,8 млн. руб.

Площадь с/х рынка

13824 кв.м.

Количество торговых мест

1250 мест

Стоимость проектно-изыскательных работ по комплексу

8,7 млн. руб.

Длительность проектных работ, в т.ч. утверждаемая часть

12 мес.

Длительность строительства комплекса

24 месяца

3.4.5. Социальный комплекс

Перспективы социального развития Иволгинского района связаны с необходимостью решения целого комплекса задач, являющихся ключевыми для выполнения стратегической миссии района. С позиции муниципального управления социальная политика представляет собой набор мер:

- обеспечивающих доступность общественных благ, нормативно закрепленных в виде гарантий и стандартов;

- обеспечивающих минимальный уровень жизни социально неадаптированным гражданам и семьям.

В течение 2 - 3 лет необходимо разработать «Основные направления социальной политики», где будут заложены цели социального развития и критерии социальной эффективности. В социальной политике надо сделать упор на четыре приоритета:

- жилищную политику

- образовательную политику

- политику здорового образа жизни

- молодежную политику

По каждому из направлений необходимо принять районные программы, в которых будут использованы механизмы софинансирования для достижения программных целей. Для этого необходимо сформировать институт муниципально-частного партнерства и создать организационно-правовые условия для его эффективного функционирования.

Все названные приоритеты социальной политики будут тесно связаны со стратегическими приоритетами развития района, поскольку будут направлены на улучшение уровня и качества жизни населения Иволгинского района.

Прямые и косвенные эффекты от реализации такой социальной политики будут выражены:

- в решении демографических проблем;

- в снижении безработицы и уровня бедности;

- в росте кадрового и инновационного потенциала города;

- в развитии туризма (в частности, оздоровительного направления).

3.4.6. Инновационный комплекс

Целью инновационного развития является превращение инновационного потенциала района в реальный фактор экономического роста на основе внедрения новейших научных результатов в производство для его технологического обновления и повышения конкурентоспособности продукции.

Одним из механизмов внедрения инновационного режима должна стать целевая программа научно-технического и инновационного развития Иволгинского района, ориентированная на дальнейшее формирование инфраструктуры инновационной деятельности в районе. Целью Программы является развитие и дальнейшая интеграция элементов инновационной системы в целях перевода экономики района на инновационный путь развития, повышения его конкурентоспособности.

Для чего необходимо:

- расширение муниципально-частного партнерства в инновационном секторе, финансирование инфраструктуры инновационной системы, исследований и разработок на основе долевого участия в проектах частного бизнеса;

- консолидация бюджетных и внебюджетных ресурсов, предназначенных для поддержки приоритетных инновационных проектов;

- развитие технологий и разработок, обеспечивающих значительный межотраслевой эффект от их внедрения;

- повышение эффективности совместной информационно-организационной работы администрации района с соответствующими республиканскими и федеральными министерствами и агентствами по созданию инновационно-технологических центров, бизнес - инкубаторов, технико-внедренческих зон.

3.4.7.Строительный комплекс, благоустройство

В состав строительного комплекса района входят две основные отрасли: промышленность строительных материалов и строительство.

Основной целью в развитии промышленности строительных материалов будет оставаться обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией.

На 2008-2010 годы предусмотрено:

- увеличение объемов производства кирпича ООО «Смир»;

- строительство кирпичных заводов;

- открытие цеха по производству пиломатериалов;

- открытие цеха по производству профлиста;

- создание производства по выпуску строительных материалов.

Раздел IV. Цели, задачи, система программных мероприятий на 2008 – 2010 годы

4.1. Развитие экономического потенциала

Главной целью развития экономического потенциала на среднесрочную перспективу является снижение дотационности консолидированного бюджета Иволгинского района на основе устойчивого экономического роста.

В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Таблица 29

Индикаторы развития экономического потенциала

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Инвестиции в основной капитал, млн.рублей

580,4

1847,4

1799,3

1251,5

4014,9

Среднемесячная заработная плата по району, рублей

5300

7530

10850

13430

44000

Реальная среднемесячная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом, %

120,2

131,5

133,4

114,6

106,0

Численность населения имеющего доходы ниже прожиточного минимума, тыс.человек

11,2

11,2

10,5

10,0

3,0

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %

35,6

33,9

30,0

27,4

7,4

Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума, %

115,0

142,1

186,4

214,9

540,1

Доходы консолидированного бюджета, млн. рублей

335,6

372,2

446,1

493,6

873,0

Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, % к предыдущему году

110,4

115,1

156,9

150,4

123,1

Уровень дотационности

консолидированного бюджета, %

71,4

72,8

66,2

53,9

6,2

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:

- укрепление финансового состояния Иволгинского района и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета;

- проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры;

- проведение активной политики привлечения инвестиций;

- создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения;

- увеличение среднемесячной заработной платы в 4 раза;

- вовлечение населения в развитие малого бизнеса. Решение вопросов занятости и снижение количества населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

Таблица 30

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

по разделу «Развитие экономического потенциала» в рамках

Программы социально-экономического развития на 2008 − 2010 годы

и на период до 2017 года

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

4948.92

411.97

193.88

29.76

0.16

4313.15

2008

322.97

8.95

13.63

5.88

0.02

294.49

2009

1390.28

28.76

19.75

11.19

0.03

1330.55

2010

1265.41

34.66

7.34

2.75

0.03

1220.63

2011

827.43

28.84

7.03

2.95

0.03

788.58

2008-2011

3806.09

101.21

47.75

22.77

0.11

3634.25

2012-2017

1142.83

310.76

146.13

6.99

0.05

678.90

4.1.1.Развитие промышленности

Основной целью развития промышленности в районе является создание конкурентоспособного промышленного производства, удовлетворяющего нужды населения района в товарах и услугах.

Для достижения поставленных целей основными задачами на 2008-2010 гг. Программой социально-экономического развития Иволгинского района на 2008-2010 годы и на период до 2017 года определены:

- использование наилучшим образом производственного и финансового потенциала предприятий;

- создание благоприятных правовых, экономических, организационных условий для вложения инвестиций в предприятия промышленности;

- подготовка квалифицированных кадров;

- создание благоприятных условий для продвижения продукции на внешних рынках.

Использование производственного потенциала связано с техническим перевооружением предприятий, эффективным использованием производственных мощностей, изысканием внутренних резервов на предприятиях.

Создание условий для вложения инвестиций связано с разработкой инвестиционных проектов и бизнес-планов, внедрения новых технологий и оборудования, увеличение числа малых предприятий и частных предпринимателей, занимающихся промышленным производством.

Таблица 31

Индикаторы развития промышленности

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Объем отгрузки, млн. руб.

180,5

438,8

2051,9

2939,0

3857,0

Производительность труда на одного занятого, тыс. руб.

434,9

745,0

2037,6

2514,1

3063,5

Численность занятых, чел.

415

589

1007

1169

1259

Средняя заработная плата, рублей

8480

11960

15920

18260

44000

Таблица 32

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

по разделу «Развитие промышленности», млн.рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет

3,60

4,32

4,32

5,04

4,68

Республиканский бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Бюджет поселений

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Привлеченные средства

266,90

1196,48

854,74

545,92

321,24

Программой предусмотрен комплекс мероприятий по развитию промышленного производства, для обеспечения реализации которых запланирован ряд организационных мероприятий:

- повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций, за счет технического перевооружение предприятий, расширение сферы деятельности, увеличения ассортимента выпускаемой продукции;

- создание условий для привлечения инвестиций, посредством разработки детальных бизнес – проектов, а также доработки нормативно–правовой базы.

Таблица 33

Организационные мероприятия развития промышленности

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Задача №1. Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере материального производства

Заключение Соглашений на 2008-2010 годы Администрации муниципального образования «Иволгинский район» с хозяйствующими субъектами «Об участии организаций в реализации Программы Социально-экономического развития Иволгинского района на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года»

Обеспечение положительной динамики в промышленном производстве организациями, увеличение налогооблагаемой базы и создание рабочих мест (закрепление молодых специалистов, повышение квалификации).

Мониторинг за реализацией Соглашений между Администрацией и хозяйствующими субъектами «Об участии организаций в реализации Программы Социально-экономического развития Иволгинского района на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года»

Обеспечение оперативного принятия совместных решений и координации работ

Оказание муниципальной поддержки организациям, малому бизнесу в Иволгинском районе для развития производства в приоритетных направлениях: строительство, промышленность строительных материалов.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику.

Задача №2. Сокращение числа убыточных предприятий и организаций

Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности убыточных организаций, принятия мер по сохранению имущественного комплекса и дальнейшего ведения производства в организациях находящихся в процедуре банкротства.

Предупреждение банкротства экономически – и социально значимых организаций, обеспечение районных и республиканских интересов в ходе проведения процедур банкротства организаций – должников.

4.1.1.1 Развитие промышленности строительных материалов

Основной целью в развитии промышленности строительных материалов является обеспечении Иволгинского района и ближайших муниципальных образований высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с аналогичной продукцией из других регионов.

Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:

Таблица 34

Индикаторы развития промышленности

строительных материалов

Индикаторы

2008год

2009год

2010год

2011год

2017год

Объем отгрузки, млн. рублей

68,4

117,3

968,8

1040,4

1471,5

Производительность труда на одного занятого, млн. рублей

1,42

1,47

2,85

3,06

4,08

Рентабельность, %

7,0

9,0

11,0

12,0

15,0

Численность занятых, человек

48

80

340

340

360

Средняя заработная плата, рублей

10500

12200

14150

16414

35400

Программой предусмотрен ряд мероприятий по промышленности строительных материалов, финансирование которых будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств.

Таблица 35

Финансирование инвестиционных проектов

в промышленности строительных материалов, млн.рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Республиканский бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет поселения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Привлеченные средства

5,0

20,5

84,4

48,1

0,0

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение задачи по строительству новых предприятий, а также модернизации действующих предприятий.

Для решения поставленной задачи планируется к реализации комплекс следующих мероприятий:

- осуществление системных мер муниципальной поддержки инновационных и инвестиционных проектов;

- содействие развитию системы лизинга техники и оборудования в промышленности строительных материалов;

- обеспечение населения района строительными материалами местного производства.

В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в таблице 36.

Таблица 36

Реализация инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов

№№

Наименование проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

158,00

158,00

2008

5,00

 

 

 

 

5,00

2009

20,50

 

 

 

 

20,50

2010

84,40

 

 

 

 

84,40

2011

48,10

 

 

 

 

48,10

2008-2011

158,00

158,00

2012-2017

0,00

 

 

 

 

0,00

1.

Проектирование и строительство известкового карьера месторождения с.Шалуты, с.Красноярово

2011г.

10.00

 

 

 

 

10.00

2.

Модернизация завода по производству кирпича с.Каленово ООО «СМИР»

2008г.

3.00

 

 

 

 

3.00

3.

Строительство мини-завода по производству цемента, кирпича ( ЗАО "; Восточно-сибирская горнодобывающая компания";) в с.Красноярово местность Бабкинское

всего

5.00

 

 

 

 

5.00

2009г.

2.00

 

 

 

 

2.00

2010г.

3.00

 

 

 

 

3.00

4.

Строительство завода по производству железобетона и асфальтобетона, ООО ";СДС Компани";

всего

30.00

 

 

 

 

30.00

2009г.

12.00

 

 

 

 

12.00

2010г.

18.00

 

 

 

 

18.00

5.

Строительство цеха по изготовлению шлакоблоков и из пенобетона в с.Сотниково

2009г.

0.50

 

 

 

 

0.50

6.

Строительство кирпичного завода в с.Оронгой

всего

101,50

101,50

2010г.

63,40

63,40

2011г.

38,10

38,10

7.

Открытие производства по заготовке и обработке древесины в с.Гурульба

2008г.

2,00

2,00

8.

Открытие на базе ОАО «Оронгойремонтсервис» цеха по обработке деловой древесины

2009г.

6,00

6,00

Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию промышленности строительных материалов запланированы следующие организационные мероприятия.

Таблица 37

Организационные мероприятия в промышленности

строительных материалов

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Осуществление реконструкции и модернизации основных фондов промышленности строительных материалов, строительство новых предприятий отрасли

Содействие развитию системы лизинга техники и оборудования в промышленности строительных материалов

Увеличение объемов выпуска строительных материалов, обеспечение население района современными конкурентоспособными материалами, выпуск эффективных конструкций и изделий для домов, увеличение налогооблагаемой базы, создание новых и дополнительных рабочих мест

Создание условий для организации индивидуального строительства

Осуществление системных мер муниципальной поддержки инновационных и инвестиционных проектов

4.1.1.2 Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Основной целью развития пищевой и перерабатывающей промышленности является увеличение объемов производства, увеличение доли товаров местного производства и расширение рынков сбыта на основе обеспечения эффективного функционирования хозяйствующих субъектов, входящих в данную отрасль.

Таблица 38

Индикаторы развития пищевой и перерабатывающей промышленности

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Объем производства продукции в действующих ценах (млн. рублей)

74,6

111.74

180.79

215.99

375.04

Производительность труда на одного занятого, тыс. рублей

601.5

775.98

1063.48

1186.76

1689,4

Рентабельность производства (%)

8,2

8,6

9,0

9,3

12,0

Количество занятых (человек)

124

144

170

182

222

Среднемесячная зарплата (рублей)

8960

10400

11280

12200

30000

Для достижения выше обозначенных индикаторов предусмотрено финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в таблице 39.

Таблица 39

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

в пищевой и перерабатывающей промышленности, млн.рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет, млн. рублей

3,60

4,32

4,32

5,04

4,68

Республиканский бюджет, млн. рублей

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Привлеченные средства, млн. рублей

31,90

35.48

49,24

9,92

65,24

Основными задачами развития пищевой и перерабатывающей промышленности являются:

- техническое перевооружение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности;

- рост обеспеченности сырьем местного производства;

- повышение конкурентоспособности производимой продукции;

- создание новых предприятий, более полное использование имеющихся производственных мощностей.

Достижение обозначенных индикаторов предполагает реализацию инвестиционных проектов, представленных в таблице 40.

Таблица 40

Реализация инвестиционных проектов в пищевой

и перерабатывающей промышленности

№№

Наименование проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

198.78

16.92

0.0

0.0

0.0

181.86

2008

35.50

3.60

31.90

2009

39.80

4.32

35.48

2010

53.56

4.32

49.24

2011

14.96

5.04

9.92

2008-2011

128.86

12.24

116.62

2012-2017

69.92

4.68

 

 

65.24

10.

Восстановление мясоконсервного завода в с.Иволгинск

2009г.

5.0

 

 

 

 

5.0

11.

Строительство мини-цеха по производству колбасных изделий ООО ";Садаа"; в с.Тапхар

Всего

25,10

9,00

0,00

0,00

0,00

16,10

2008г.

17,50

1,80

 

 

 

15,70

2009г.

1,90

1,80

 

 

 

0,10

2010г.

1,90

1,80

 

 

 

0,10

2011г.

1,90

1,80

 

 

 

0,10

2012-2017г.

1,90

1,80

 

 

 

0,10

12.

Переработка дикоросов, производство концентрированных кормов СПоК ";Байкал";

Всего

25,60

9,00

0,00

0,00

0,00

16,60

2008г.

18,00

1,80

 

 

 

16,20

2009г.

1,90

1,80

 

 

 

0,10

2010г.

1,90

1,80

 

 

 

0,10

2011г.

1,90

1,80

 

 

 

0,10

2012-2017г.

1,90

1,80

 

 

 

0,10

13.

Переработка овощей СПСК «Виталина»

Всего

13,60

3,60

0,00

0,00

0,00

10,00

2009г.

5,00

0,36

 

 

 

4,64

2010г.

5,54

0,72

 

 

 

4,82

2011г.

2,16

1,44

 

 

 

0,72

2012г.

1,62

1,08

 

 

 

0,54

14.

Строительство убойного цеха ООО «Садаа» в с. Тапхар

Всего

7,16

1,80

0,00

0,00

0,00

5,36

2009г.

5,00

0,36

 

 

 

4,64

2010г.

2,16

1,44

 

 

 

0,72

15.

Освоение источника питьевой воды и строительство предприятия по разливу воды в м.Красноярово, Тапхар

всего

35.00

 

 

 

 

35.00

2009г.

10.00

 

 

 

 

10.00

2010г.

25.00

 

 

 

 

25.00

16

Модернизация хлебопекарни ИП «Белошапкин»

2009г.

1,50

1,50

17

Строительство мини-пекарни в с.Гурульба

2009г.

1,50

1,50

18

Строительство биофабрики ";Иволга"; по производству продуктов лечебного, диетического и детского питания, ЭМ-Центр

всего

90,00

90,00

2009г.

8,00

 

 

 

 

8,00

2010г.

8,50

 

 

 

 

8,50

2011г.

9,00

 

 

 

 

9,00

2012-2017г.

64,50

 

 

 

 

64,50

Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию промышленности строительных материалов запланированы следующие организационные мероприятия.

Таблица 41

Организационные мероприятия в пищевой и

перерабатывающей промышленности

п/п

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Содействие техническому перевооружению

организаций пищевой и перерабатывающей промышленности

1

Снижение налоговой нагрузки в части местного бюджета для предприятий приобретающих высокотехнологичное оборудование

Снижение затрат на производство и техническое перевооружение

Задача № 2. Рост обеспеченности собственным сырьем организаций

пищевой и перерабатывающей промышленности

2

Развитие отрасли заготовки и переработки дикоросов

Организация переработки дикоросов, создание к 2017 году 185 новых рабочих мест, занятость населения на заготовке дикоросов

3

Создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе

Повышение товарности производимой сельскохозяйственной продукции, рост доходной базы республиканского бюджета

4

Строительство, реконструкция и модернизация производства на малых предприятиях отрасли

Рост объемов производства, создание дополнительных рабочих мест, увеличение поступлений в бюджет

5

Субсидии на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным для закупа сырья

Стабильное обеспечение сырьем пищевых и перерабатывающих организаций в Республике Бурятия

4.1.1.3. Развитие добывающей промышленности

Основной целью развития отраслей добывающей промышленности является удовлетворение возрастающих потребностей.

Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:

Таблица 42

Индикаторы развития промышленности по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Объем отгрузки, млн. рублей

0,0

164,0

847,0

1617,0

1855,0

Производительность труда на одного занятого, тыс. рублей

0,0

1366,7

2420,0

2940,0

3375,0

Рентабельность, %

0,0

18,0

20,0

24,0

26,0

Численность занятых, человек

0,0

120

350

550

550

Средняя заработная плата, рублей

0,0

19800

22800

24000

57000

Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию добывающей промышленности, финансирование которых будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств.

Таблица 43

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектовпо виду деятельности «Добыча полезных ископаемых», млн.рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Республиканский бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет поселения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Привлеченные средства

230,0

1146,0

800,0

535,0

256,0

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию отраслей добывающей промышленности:

- создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых;

- техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей;

- внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов.

Таблица 44

Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности

«Добыча полезных ископаемых»

№№

Наименование проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

СС

Всего

2967.0

0.0

0.0

0.0

0.0

2967.0

2008

230.0

 

 

 

 

230.0

2009

1146.0

 

 

 

 

1146.0

2010

800.0

 

 

 

 

800.0

2011

535.0

 

 

 

 

535.0

2008-2011

2711,0

2711,0

2012-2017

256,0

256,0

1.

Проектирование и освоение Ошурковского месторождения апатитов

Всего

2917.0

0.0

0.0

0.0

0.0

2917.0

2008г.

230.0

 

 

 

 

230.0

2009г.

1121.0

 

 

 

 

1121.0

2010г.

775.0

 

 

 

 

775.0

2011г.

535.0

 

 

 

 

535.0

2012-2017г.

256.0

 

 

 

 

256.0

2.

Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых в местности Сотниково и Тапхар, ООО «Компас-М»

всего

50.0

 

 

 

 

50.0

2009г.

25.0

 

 

 

 

25.0

2010г.

25.0

 

 

 

 

25.0

Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию добывающей промышленности запланированы следующие организационные мероприятия.

Таблица 45

Организационные мероприятия по виду деятельности

«Добыча полезных ископаемых»

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Задача № 1. Создание условий для разработки и освоения месторождений
полезных ископаемых

Информационное освещение имеющихся месторождений полезных ископаемых, разъяснительная работа с местным населением

Привлечение потенциальных инвесторов и инвестиций, благожелательное отношение местного населения к проектам разработки месторождение полезных ископаемых

Задача № 2. Строительство дополнительных мощностей.

Внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов

Заключение и реализация Соглашений с организациями в целях содействия по реализации проектов

Повышение эффективности использования минерально-сырьевых природных ресурсов, создание новых рабочих мест

4.1.1.4. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Основной целью предприятий и организаций энергетического комплекса является создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также создание благоприятных условий роста экономического потенциала Иволгинского района.

Результат достижения цели в среднесрочной перспективе будет определяться следующими индикаторами:

Таблица 46

Индикаторы развития промышленности по виду деятельности

«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Объем отгрузки, млн. рублей

37,5

45,8

55,3

65,5

155,5

Производительность труда на одного занятого, тыс. рублей

154,3

186,9

223,9

265,2

629,6

Численность занятых, человек

243

245

247

247

247

Средняя заработная плата, рублей

7830

8930

10180

11600

27000

Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию энергетики, финансирование которых будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, а также собственных и привлеченных средств.

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов необходимо решение следующих задач:

- проведение эффективной политики в области энергосбережения;

- реконструкция электросилового хозяйства, строительство новых линий электропередач.

Таблица 47

Организационные мероприятия в энергетике

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача №1. Проведение эффективной государственной политики в области энергосбережения

Мероприятия по энергосбережению, муниципальная поддержка инвестиционных проектов, направленных на энергосбережение

Уменьшение энергопотребления за счет внедрения энергосберегающих технологий, сокращение потерь в сетях общего пользования

Задача №2. Удовлетворение растущего спроса на электроэнергию

Реконструкция электросилового хозяйства, строительство новых линий электропередач

Обеспечение электроэнергией новых жилых застроек

4.1.2 Развитие сельского хозяйства

Стратегической целью развития сельского хозяйства является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, удовлетворение спроса населения продуктами питания, повышение уровня жизни сельского населения.

Основными задачами для достижения поставленной цели является:

-обеспечение роста объемов производства конкурентоспособной продукции АПК на основе модернизации сельского хозяйства и ускоренного развития его приоритетных отраслей, реализации инвестиционных проектов;

-применение новых технологий производства продукции животноводства, растениеводства, применение районированных сортов сельскохозяйственных культур, повышение дозы внесения минеральных удобрений, приобретение высокопродуктивного племенного скота;

-обновление машиннотракторного парка и технологического оборудования в сельскохозяйственных организациях;

-совершенствование системы оплаты труда в сельскохозяйственных организациях;

-развитие в поселениях малых форм хозяйствования, потребительской кооперации на селе;

-укрупнение производства за счет создания интегрированных структур, агрофирм;

-формирование и развитие эффективно функционирующего агропродовольственного рынка.

Таблица 48

Индикаторы развития сельского хозяйства

Наименование индикатора

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей

613,4

703,6

807,0

925,6

2107,6

Производительность труда,

тыс.рублей на 1 работающего в год

432,0

488,6

552,7

617,1

1097,7

Рентабельность в сельскохозяйственных организациях, %

8,0

9,0

10,0

12,0

20,0

Численность занятых, тыс. человек

1,42

1,44

1,46

1,50

1,92

Среднемесячная зарплата, рублей

4250

5730

7735

10055

25000

Объем инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса, млн.рублей

19,7

137,3

110,1

90,9

478,6

Программой предусмотрен ряд мероприятий по развитию сельского хозяйства, финансирование которых будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств.

Таблица 49

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

по разделу «Развитие сельского хозяйства»

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет

4,65

24,49

30,23

23,43

166,55

Республиканский бюджет

13,63

19,75

6,42

7,01

79,49

Местный бюджет

5,35

8,91

0,20

0,30

4,90

Бюджет поселений

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Привлеченные средства

14,79

96,52

196,58

59,64

262,24

Таблица 50

Реализация инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства

№№

Наименование проекта

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

998.21

250.50

127.28

19.66

0.00

600.77

2008

38.42

4.65

13.63

5.35

 

14.79

2009

149.02

24.44

19.75

8.91

 

95.92

2010

206.69

30.18

7.33

0.20

 

168.98

2011

90.38

23.43

7.01

0.30

 

59.64

2008-2011

484.51

82.70

47.72

14.76

 

339.33

2012-2017

513.70

167.80

79.56

4.90

 

261.44

1*

Реконструкция склада временного хранения продукции овощеводства на 100 тонн с.Иволгинск

Всего

3,00

0,30

0,01

0,00

0,00

2,69

2009г.

3,00

0,30

0,01

 

 

2,69

2*

Строительство свинофермы на 100 голов в с. Хурамша, фермы на 120 гол СПоК «Хурумша»

Всего

14,24

3,50

1,80

0,00

0,00

8,94

2009г.

5,00

0,35

0,18

 

 

4,47

2010г.

5,53

0,70

0,36

 

 

4,47

2011г.

1,06

0,70

0,36

 

 

0,00

2011-2017г.

2,65

1,75

0,90

 

 

0,00

3*

Реконструкция фермы КРС на 200 голов в с.Оронгой ОАО ";Оронго";

Всего

4,00

0,29

0,14

0,00

0,00

3,57

2009г.

4,00

0,29

0,14

 

 

3,57

4

Реконструкция ГВУ и сооружений Халютинской оросительной системы для выращивания овощей 7тыс.тн., картофеля 4,1тыс.тн., 2,5 тыс.тн.

Всего

59,60

15,03

30,41

14,16

0,00

0,00

2009г.

26,76

8,03

13,38

5,35

 

 

2010г.

32,84

7,00

17,03

8,81

 

 

2011г.

0,00

 

 

 

 

 

2012-2017г.

0,00

 

 

 

 

 

5.

Разработка рабочего проекта и реконструкция Гильбиринской оросительной системы для выращивания овощей 3,2 тыс.тн., картофеля 2 тыс. тн., сена 2,4 тыс. тн.

Всего

11,00

 

 

 

11,00

2009г.

0.80

 

 

 

0.80

2010г.

1,20

1,20

2011г.

9,00

9,00

6.

Строительство овощехранилища ПО «Булаг» в с.Иволгинск

Всего

0,50

0,50

2008г.

0,50

0,50

7*

Строительство животноводческой фермы, свинарного комплекса с использованием новой технологии возобновляемых источников энергии для производства экологически чистой продукции на базе КФХ Бальжиева с.Хурумша, местность Нарасун

Всего

8.30

3.85

0.22

0.00

0.00

4.23

2009г.

2.00

0.21

0.01

 

 

1.78

2010г.

3.00

0.52

0.03

 

 

2.45

2011г.

0.55

0.52

0.03

 

 

0

2012-2017г.

1,43

1,35

0,08

 

 

 

8*

Реконструкция молочной фермы на 250 гол. в с.Красноярово (Бурятгаз)

Всего

38,66

15,30

1,04

0,00

0,00

22,32

2009г.

25,00

2,55

0,13

 

 

22,32

2010г.

2,68

2,55

0,13

 

 

 

2011г.

2,68

2,55

0,13

 

 

 

2012-2017г.

8,30

7,65

0,65

 

 

 

9

Строительство теплицы СПК «Газар»

Всего

4,00

0,50

0,00

0,00

0,00

3,50

2008г.

2,75

0,25

 

 

 

2,50

2009г.

1,25

0,25

 

 

 

1,00

10*

Реализация мероприятий по субсидированию СпоКов («Хурамша», «Виталина», «Газар», «Ошор-Булаг»)

Всего

59,38

22,80

0,86

0,00

0,00

35,72

2008г.

13,24

4,17

0,14

 

 

8,93

2009г.

14,31

5,19

0,19

 

 

8,93

2010г.

15,38

6,21

0,24

 

 

8,93

11*

Строительство овощехранилища на 1500 тонн СПК «Газар», КХ «Содружество»

Всего

77,14

19,25

9,70

0,00

0,00

48,19

2009г.

5,00

0,35

0,18

 

 

4,47

2010г.

20,00

1,43

0,72

 

 

17,85

2011г.

28,98

2,07

1,04

 

 

25,87

2012-2017г.

23,16

15,40

7,76

 

 

 

12

Противоэрозийные мероприятия по Ошурковской оросительной системе

Всего

4,40

3,37

1,03

0,00

0,00

0,00

2009г.

4,40

3,37

1,03

 

 

 

13*

Приобретение племенного скота СПК «Ошор-Булаг»

Всего

12,84

3,20

1,60

0,00

0,00

8,04

2009г.

9,00

0,64

0,32

 

 

8,04

2010г.

0,96

0,64

0,32

 

 

 

2011г.

0,96

0,64

0,32

 

 

 

2012-2017г.

1,92

1,28

0,64

 

 

 

14*

Строительство тепличного комплекса в п.Тапхар, СПСК «Виталина»

Всего

50.00

3.66

1.82

0.00

0.00

44.52

2009г.

25.00

1.83

0.91

 

 

22.26

2010г.

25.00

1.83

0.91

 

 

22.26

15*

Реконструкция тепличного комплекса СПК ";Пригородный";

Всего

14,32

3,60

1,80

0,00

0,00

8,92

2009г.

5,00

0,36

0,18

 

 

4,46

2010г.

5,54

0,72

0,36

 

 

4,46

2011г.

1,08

0,72

0,36

 

 

 

2012-2017г.

2,70

1,80

0,90

 

 

 

16*

Приобретение племенного скота, овец ОАО ";Оронго";

Всего

10.62

2.65

1.25

0.00

0.00

6.72

2010г.

6.00

0.43

0.20

 

 

5.37

2011г.

2.13

0.53

0.25

 

 

1.35

2012-2017г.

2.49

1.69

0.80

 

 

 

17*

Создание откормочных площадок СПК «Ошор-Булаг»

Всего

6.00

0.06

0.02

0.00

0.00

5.92

2009г.

3.00

0.03

0.01

 

 

2.96

2010г.

3.00

0.03

0.01

 

 

2.96

18*

Мероприятия по технологическому переоснащению предприятий СПК ";Селенга";

Всего

58,40

4,14

2,02

0,00

0,00

52,24

2008г.

0,80

0,04

0,03

 

 

0,73

2009г.

3,20

0,20

 0,12

 

 

2,88

2010г.

4,00

0,30

 0,14

 

 

3,56

2011г.

6,00

0,45

 0,21

 

 

5,34

2012-2017г.

44,40

3,15

 1,52

 

 

39,73

19*

Мероприятия по технологическому переоснащению предприятий СПК «Ахур»

Всего

87,60

6,30

3,13

78,17

2008г.

1,20

0,10

0,04

1,06

2009г.

4,80

0,40

0,18

4,22

2010г.

6,00

0,40

0,21

5,39

2011г.

9,00

0,60

0,32

8,08

2012-2017г.

66,60

4,80

2,38

59,42

20*

Приобретение оборудования ";Капельного орошения"; для СПК «Пригородный», «Ошор-Булаг», «Газар», «Хурамша»

Всего

7,20

0,53

0,25

0,00

0,00

6,42

2008г

1,20

0,09

0,04

 

 

1,07

2009г.

1,20

0,09

0,04

 

 

1,07

2010г.

1,20

0,09

0,04

 

 

1,07

2011г.

1,20

0,09

0,04

 

 

1,07

2012-2017г.

2,40

0,17

0,09

 

 

2,14

21

Финансовая поддержка разработки приоритетных инвестиционных проектов сельского хозяйства (по энергосбережению, внедрению новых технологий и производству экологически чистых продуктов)

Всего

5,50

0,00

0,00

5,50

0,00

0,00

2009г.

0,10

 

 

0,10

 

 

2010г.

0,20

 

 

0,20

 

 

2011г.

0,30

 

 

0,30

 

 

2012-2017г.

4,90

 

 

4,90

 

 

22*

Строительство молочно-товарной фермы на 400 голов, с переработкой молока в с.Иволгинск

Всего

318.46

105.52

52.72

0.00

0.00

160.22

2012г.

100.00

7.33

3.66

 

 

89.01

2013г.

90.99

13.19

6.59

 

 

71.21

2014-2019г.

127.47

85.00

42.47

 

 

 

23*

Строительство птицефабрики в с.Иволгинск на базе СПК ";Халюта";

Всего

143.96

36.65

18.30

0.00

0.00

89.01

2010г.

100.00

7.33

3.66

 

 

89.01

2011г.

10.99

7.33

3.66

 

 

 

2012-2014г.

32.97

21.99

10.98

 

 

 

*подлежит реализации при условии дополнительного финансирования

4.1.3. Развитие связи

Основной целью развития связи является удовлетворение потребности населения в услугах электрической и почтовой связи, а также телерадиовещания.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих индикаторов:

Таблица 51

Индикаторы развития связи

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Выполнено услуг связи, млн. рублей

10,2

12,0

14,0

16,3

20,0

Численность занятых, человек

29

29

29

29

29

Среднемесячная заработная плата, тыс.рублей

7750

8840

10100

11500

30000

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности работы операторов связи;

- расширение и модернизация телекоммуникационных сетей;

- оказание населению современных видов услуг связи (Интернета, передачи данных, сотовой, пейджинговой связи, видео телефония и т.д.);

- доступность услуг связи для всех социальных групп населения;

- внедрение цифрового телевидения в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации (2007-2015 годы)»;

Реализация программных мероприятий позволит: привлечь к решению задач развития услуг связи широкий круг организаций отрасли, инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций, большое количество внебюджетных средств. Реализация мероприятий даст значительный эффект как в секторе услуг связи так и в других секторах и отраслях экономики, а также в социальной сфере района.

4.1.4. Развитие туристического кластера

Главной целью развития туристического кластера является создание современной индустрии туризма, обеспечивающей, с одной стороны, удовлетворение разнообразных потребностей российских и иностранных граждан в туризме и отдыхе, а с другой – значительный вклад туристического кластера в развитие экономики района.

Таблица 52

Индикаторы развития туризма

Индикаторы

2008

2009

2010

2011

2017

Количество туристских прибытий, человек

0,00

1600

5400

10200

19000

Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей

0,00

0,96

3,67

7,85

228,00

Количество занятых в сфере туризма, человек

2

17

58

109

205

Количество мест в коллективных средствах размещения, койко-мест

12

42

140

240

300

Средняя заработная плата, рублей

6500

7000

8000

9000

18000

Таблица 53

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

по разделу «Развитие туристического кластера», млн.рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет

-

-

0,16

0,37

138,28

Республиканский бюджет

-

-

0,01

0,02

1,50

Местный бюджет

0,40

0,95

0,95

0,95

1,50

Бюджет поселений

-

-

-

-

-

Привлеченные средства

0,00

2,80

37,43

66,78

51,22

Программой предусмотрено финансирование мероприятий и инвестиционных проектов за счет районного бюджета, а также привлеченных средств.

Основными задачами развития туристического кластера являются:

-расширение известности туристического комплекса района на профессиональных рынков на основе развития системы туристического маркетинга, позиционирование района как туристского центра;

-создание системы взаимодействия, координации и управления развитием туристского комплекса;

-развитие материальной базы и инфраструктуры туризма на условиях муниципально-частного парстнерства.

Комплекс мероприятий по формированию и развитию туристического комплекса района включает:

-разработка и выпуск полиграфической и информационной продукции о туристских ресурсах района;

-участие в туристских выставках, конференциях, форумах, семинарах по туризму;

-организация рекламных кампаний в г.Улан-Удэ для СМИ, туроператоров с целью продвижения Иволгинского района как туристского центра;

-обновление официального сайта Иволгинского района (в части туристических объектов);

-проведение мероприятий по привлечению туристов на ";знаковые"; мероприятия в жизни района (Сагаалган, Сурхарбан и др.);

-создание Координационного Совета по туризму при Администрации района с целью создания механизма координации деятельности органов местного самоуправления и предпринимательского сектора в сфере туризма;

-разработка и принятие Муниципальной целевой программы ";Развитие туризма в Иволгинском районе на 2009- 2013 гг.";;

-изучение и мониторинг состояния туристско-рекреационных ресурсов и объектов, оценка состояния рынка туризма;

-взаимодействие с соседними районами, в первую очередь в области историко-религиозного туризма;

-строительство объектов туристического комплекса и сопутствующей инфраструктуры;

-благоустройство зон отдыха;

-облагораживание территории прилегающей к Иволгинскому дацану (как объекта входящего в кластер «Этнокольцо Бурятии»), развитие придорожного сервиса.

В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов, представленных в таблице 54.

Таблица 54

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в сфере туризма

Наименование проекта

Срок реализа

ции

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

368,39

138,81

66,60

4,75

0,00

158,23

2008

0,40

0,00

0,00

0,40

0,00

0,00

2009

3,75

0,00

0,00

0,95

0,00

2,80

2010

38,55

0,16

0,01

0,95

0,00

37,43

2011

68,12

0,37

0,02

0,95

0,00

66,78

2008-2011

110,82

0,53

0,03

3,25

0,00

107,01

2012-2017

257,57

138,28

66,57

1,50

0,00

51,22

1.

Строительство юрточного комплекса в с.Верхняя Иволга (Иволгинский дацан) с автомобильной стоянкой на 100 мест

2009г.

2.00

 

 

 

2.00

2.

Строительство лечебно-оздоровительного центра в местности аршана ";Халюта";

2010г.

10.00

 

 

 

10.00

3.

Капитальный ремонт сооружений, строительство жилого корпуса на источнике Ута-Булаг

2011г.

5.00

5.00

4.

Благоустройство зоны отдыха для туристов на озере Торма с автостоянкой

2010г.

1.00

 

 

 

1.00

5.

Завершение строительства жилых корпусов в детском лагере ";Черемушки";, строительство спортивно- туристической базы на озере Карасиное

2011г.

10.00

10.00

6.

Строительство мотеля ";Стоянка Гэсэра"; с объектами торговли и общественного питания, станцией техобслуживания и Интернет - центром (возле АЗС)

2012-2017гг.

15.00

15.00

7.

Строительство развлекательного центра со спортивным комплексом круглогодичного использования в с.Сотниково

Всего

40.00

40.00

2011г.

15.00

 

 

 

 

15.00

2012-2017гг.

25.00

 

 

 

 

25.00

8.

Строительство историко-культурного комплекса ";Иволгинское гуннское городище";

Всего

60.00

60.00

2009г.

25.00

25.00

2010г.

35.00

35.00

9.

Строительство Визитно - информационного центра Института Итигэлова

2012-2017гг.

10.00

 

 

 

10.00

10.

Разработка и выпуск полиграфической и информационной продукции, организация рекламных компаний

Всего

2,00

2,00

2008г.

0,40

0,40

2009г.

0,40

0,40

2010г.

0,40

0,40

2011г.

0,40

0,40

2012г.

0,40

0,40

11.

Разработка Муниципальной целевой программы «Развитие туризма в районе на 2009-2013гг.» и реализации мероприятий предусмотренных программой

всего

2,75

2,75

2009г.

0,55

0,55

2010г.

0,55

0,55

2011г.

0,55

0,55

2012г.

0,55

0,55

2013г.

0,55

0,55

12.

Открытие цеха по изготовлению юрт, сувениров из природных материалов с.Оронгой

2009г.

0,80

0,80

13*

Реконструкция автодороги с.Иволгинск – Иволгинский храм, 0-9 км.

2012-2017гг.

201,19

134,80

66,39

14.

Организация сельского туризма в районе (обустройство и строительство гостевых домов в селах Верхняя Иволга, Хурамша)

Всего

8,65

4,01

0,21

0,00

0,00

4,43

2010 г.

1,60

0,16

0,01

 

 

1,43

2011 г.

2,17

0,37

0,02

 

 

1,78

2012-2017гг.

4,88

3,48

0,18

 

 

1,22

*подлежит реализации при условии дополнительного финансирования

Таблица 55

Организационные мероприятия в сфере туризма

Мероприятия

Ожидаемый результат

Задача № 1. Расширение известности туристического комплекса района на профессиональных рынках на основе развития системы туристского маркетинга. Позиционирование Иволгинского района

Разработка и выпуск полиграфической и информационной продукции о туристских ресурсах района

Выпуск карты района с описанием достопримечательностей, информацией о различных видах услуг.

Участие в туристских выставках, конференциях, форумах, семинарах по туризму

-Участие в туристских выставках с проведением презентации в г. Улан-Удэ

-Повышение уровня информированности потенциальных туристов о Иволгинском районе.

Организация рекламных кампаний в г.Улан-Удэ для СМИ, туроператоров с целью продвижения Иволгинского района как туристского центра

-Формирование положительного имиджа Иволгинского района связанного с богатым культурно-историческим наследием

-Привлечение внимания туроператоров и крупных инвесторов к району как туристическому объекту.

-Увеличение количества прибытий в район российских и иностранных туристов

Ведение официального сайта Иволгинского района (в части туристических объектов)

Проведение мероприятий по привлечению туристов на ";знаковые"; мероприятия в жизни района (Сагаалган, Сурхарбан и др.)

Задача № 2. Создание системы взаимодействия, координации и управления развитием туристического кластера

Создание Координационного Совета по туризму при Администрации района с целью создания механизма координации деятельности органов местного самоуправления и предпринимательского сектора в сфере туризма

Решения межведомственных и межотраслевых вопросов, увязка программ и планов развития отраслей, вовлечение предпринимателей в управление процессом развития туризма и совместную реализацию принятых решений

Разработка и принятие Муниципальной целевой программы ";Развитие туризма в Иволгинском районе на 2009- 2013 гг.";

Изучение и мониторинг состояния туристско-рекреационных ресурсов и объектов, оценка состояния рынка туризма.

Создание условий для развития и повышения качества всех компонентов туристического продукта. Оценка состояния, выявление тенденций и прогноз развития по каждому компоненту туристического предложения. Подготовка обоснований для управленческих решений

Взаимодействие с соседними районами, в первую очередь в области историко-религиозного туризма

Приобретение положительного опыта в области организации и привлечения туристов, получение более полной информации о рынке туристических услуг

Задача № 3. Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма на условиях муниципально-частного партнерства

Строительство объектов туристического комплекса и сопутствующей инфраструктуры

Увеличение численности прибытий туристов, развитие инфраструктуры Иволгинского района, создание новых рабочих мест, рост налогооблагаемой базы

Благоустройство зон отдыха

4.1.5. Развитие торговли и потребительского рынка

Основной целью на среднесрочную перспективу 2008-2010 годы в сфере потребительского рынка является наиболее полное удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения района, на основе формирования схем территориального развития объектов потребительского рынка и развития логистических принципов в системе товародвижения.

Для достижения цели определены следующие индикаторы развития торговли и общественного питания:

Таблица 56

Индикаторы развития торговли и потребительского рынка

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Оборот розничной торговли, млн. руб.

483,5

552,9

620,1

775,1

1863,9

Оборот общественного питания, млн. рублей

38,8

46,6

55,5

66,6

138,5

Объем платных услуг, млн. рублей

55,9

65,5

75,8

90,9

218,7

Численность занятых, человек

830

850

870

890

1200

Среднемесячная заработная плата, рублей

7600

8660

9880

11260

30000

Увеличение оборота, развитие инфраструктуры потребительского рынка, будет осуществляться за счет роста реальных денежных доходов населения, привлеченных средств, направляемых на строительство и реконструкцию объектов розничной торговли и общественного питания и благоприятного инвестиционного климата.

Основными задачами развития потребительского рынка на период до 2017 годы определены:

- создание экономических, финансовых, правовых и социальных условий;

- обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в инфраструктуре потребительского рынка района (развитие сетевых структур, прямых каналов сбыта товаров, крупных объектов торгового предпринимательства, производства потребительских товаров, индустрии сервиса и т.д.);

- формирование социально ориентированной системы обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения;

- совершенствование системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка района;

- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в сфере потребительского рынка, в том числе на основе муниципального частного – партнерства;

- повышение качества предоставляемых населению и гостям района услуг и ведения предпринимательской деятельности;

- создание условий для насыщения потребительского рынка качественными товарами посредством укрепления прямых связей с товаропроизводителями республики, совершенствования механизма пресечения поступления на рынок некачественной, контрафактной и фальсифицированной продукции;

Решение поставленных задач будет осуществляться на основе реализации следующих мероприятий:

- поддержка местного производства, как гаранта экономической и социальной устойчивости территории, увеличение в структуре предложения продовольственного рынка, в т.ч. сельскохозяйственного, доли продукции местного производства и переработки, развитие прямых каналов распределения потребительских товаров;

- развитие сети предприятий торговли, общественного питания, ориентированных на реализацию товаров и предоставление услуг для различных социальных групп населения с учетом его национального состава, в т.ч. для малообеспеченных категорий граждан и людей с ограниченными физическими возможностями;

- наполнение рынка высококачественными потребительскими товарами и услугами широкого ассортимента в условиях совершенствования системы защиты прав потребителей.

Таблица 57

Организационные мероприятия в сфере потребительского рынка

Мероприятия

Эффективность

Задача№1 Создание экономических, финансовых, правовых и социальных условий для развития потребительского рынка

Развитие нормативно-правового регулирования потребительского рынка на основе системы мониторинга, в условиях повышения эффективности муниципально - частных партнерских взаимоотношений.

Разработка программ и прогнозов развития потребительского рынка

Обеспечение ведения предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка по единым установленным правилам и требованиям.

Повышение качества обслуживания населения.

Определение и достижение целевых индикаторов развития.

Работа с законодательными и исполнительными органами республиканского уровня, организациями и индивидуальными предпринимателями сферы потребительского рынка по вопросам налогообложения.

Увеличение доли прибыльных предприятий.

Легализация теневого бизнеса, увеличение доходной части бюджета района.

Задача №2 Совершенствование инфраструктуры потребительского рынка

Развитие продовольственных, в т.ч. сельскохозяйственных, рынков в качестве современных предприятий торговли комплексного типа с широким спектром предлагаемых услуг.

Увеличение доли продукции местных товаропроизводителей, реализуемой на рынках.

Обеспечение условий для реализации населением района излишков сельскохозяйственной продукции, выращенной на личных подсобных хозяйствах.

Обеспечение условий для безопасной цивилизованной торговли.

Получение льготных кредитов в Россельхозбанке.

Реализация комплекса мер по повышению качества услуг торговли и общественного питания:

-содействие добровольной сертификации услуг;

- содействие автоматизации торгово-технологических процессов;

-качественное улучшение типологической структуры сети за счет роста числа крупных современных объектов;

-развитие выставочно-ярмарочной деятельности.

Обеспечение повышения качества и безопасности услуг торговли и общественного питания, продвижение продукции товаров местных производителей на внешнем рынке.

-формирования схем территориального развития объектов потребительского рынка и развития логистических принципов в системе товародвижения.

Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения района.

Задача №3 Развитие системы товародвижения и продвижение продукции местных производителей

Формирование транспортно-логистический схемы товародвижения;

Создание распределительно-логистического центра.

Модернизация существующей инфраструктуры и создание принципиально новых предприятий оптовой торговли. Создание мощных узловых организаций оптового звена.

Ведение мониторинга состояния потребительского рынка, формирование баланса производства и потребления

Оценка параметров товарных рынков, разработка прогнозов на перспективный период

Таблица 58

Реализация инвестиционных проектов в сфере торговли и потребительского рынка

Наименование проекта

Срок реализ

ации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

238.07

0.70

0.00

0.00

0.00

237.37

2008

13.50

0.70

0.00

0.00

0.00

12.80

2009

29.85

0.00

0.00

0.00

0.00

29.85

2010

80.58

0.00

0.00

0.00

0.00

80.58

2011

69.14

0.00

0.00

0.00

0.00

69.14

2008-2011

193,07

0,70

0,00

0,00

0,00

192,37

2012-2017

45.00

0.00

0.00

0.00

0.00

45.00

1.

Открытие магазина со смешанным видом товаров в с.Нижняя Иволга

2008г.

1.00

 

 

 

 

1.00

2.

Строительство кафе в с.Оронгой

2009г.

1.20

 

 

 

 

1.20

3.

Перепрофилирование здания универмага в универсальный рынок в с.Иволгинск, ПО «Булаг»

2008г.

10.00

0.70 

 

 

 

9.30

4.

Строительство оптового сельскохозяйственного рынка в с.Исток ( в районе развязки на аэропорт)

всего

173.77

 

 

 

 

173.77

2009г.

24,05

24,05

2010г.

80,58

 

 

 

 

80,58

2011г.

69,14

 

 

 

 

69,14

5.

Строительство придорожного сервиса в районе с.Исток

всего

6.60

 

 

 

 

6.60

2008г.

2.50

 

 

 

 

2.50

2009г.

4.10

 

 

 

 

4.10

6.

Организация придорожного сервиса со строительством «Зеленого базара» и шиномонтажной мастерской

всего

0.50

 

 

 

0.10

0.40

2009г.

0.50

 

 

 

0.10

0.40

7.

Строительство объектов розничной торговли и общественного питания в населенных пунктах района

2012-2017г.

45,00

45,00

4.1.6. Развитие малого предпринимательства

Основные цели развития малого предпринимательства на среднесрочную перспективу 2008-2010 годы: создание благоприятных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения; формирование экономически активного среднего класса; увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике района.

Таблица 59

Индикаторы развития малого предпринимательства

Индикаторы

2008

год

2009

год

2010 год

2011 год

2017 год

Количество малых предприятий, всего

141

163

214

225

376

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей

345,5

492,3

879,5

1134,0

3550,0

Численность занятых на малых предприятиях на постоянной основе, человек

832

962

1498

1575

2632

Среднемесячная заработная плата, рублей

8000

9120

10400

11856

34000

Дополнительная занятость будет обеспечиваться индивидуальными предпринимателями, общая численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства составит в 2010 году 4,551 тыс. чел.

Для достижения намеченных индикаторов предусмотрена реализация мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства в рамках муниципальной целевой программы.

Основными задачами развития малого предпринимательства являются:

1. Оказание методических, консультационных и информационных услуг;

2. Создание эффективных кредитно-инвестиционных механизмов, посредством предоставления гарантий, проведения инвестиционных конкурсов, микрокредитования;

3. Льготное предоставление в аренду свободных земель сельскохозяйственного назначения;

4. Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;

5. Выявление и поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

В рамках решения поставленных задач будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:

Создание залогового фонда на основе муниципального имущества, для содействия малому предпринимательству в получении кредитов.

Предоставление имущества муниципального образования, в т.ч. земельных участков, зданий на льготных, возмездных или безвозмездных условиях, а также последующий контроль за целевым использованием предоставленного имущества.

Организация и участие в обучающих семинарах, курсах профессиональной подготовки, тренинг - семинаров, мастер - классов, «круглых» столов, конференций по различным аспектам предпринимательской деятельности, в т.ч. по отраслевым направлениям

Организация и участие в выставках-ярмарках товаров и услуг местных товаропроизводителей, участие в республиканских мероприятиях: «Лучший продукт года», «Марка качества» и др.

Таблица 60

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

по разделу «Развитие малого предпринимательства», млн.рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

Республиканский бюджет

-

-

-

-

-

Местный бюджет

0,13

1,33

1,60

1,70

0,59

Бюджет поселений

-

-

-

-

-

Привлеченные средства

0,02

0,03

0,03

0,03

0,05

Таблица 61

Организационные мероприятия в сфере малого предпринимательства

Мероприятия

Эффективность

Задача №1 Оказание методических, консультационных и информационных услуг

Оказание информационной поддержки субъектам малого предпринимательства путем создания муниципальных информационных систем и информационно – телекоммуникационных сетей и обеспечение их дальнейшего функционирования

Повышение информированности субъектов малого предпринимательства, как следствие ведение более эффективного бизнеса

Опубликование базы данных нежилого имущества, оборудования, предназначенного для предоставления на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства в СМИ

Повышение заинтересованности и информированности предпринимателей, что приведет к созданию новых и расширению действующих предприятий

Создание бизнес – инкубатора для оказания всесторонней помощи начинающим предпринимателям

Создание новых субъектов МП, как следствие увеличение занятости и повышение доходов населения, увеличение налоговых поступлений

Задача №2 Создание эффективных кредитно-инвестиционных механизмов, посредством предоставления гарантий, проведения инвестиционных конкурсов, микрокредитования

Формирование залогового фонда на основе муниципального имущества, в том числе и земельного залога

Возможность содействия малому предпринимательству в получении кредитов для создания или расширения бизнеса

Задача №3 Льготное предоставление в аренду свободных земель сельскохозяйственного назначения

Возмездное, безвозмездное или льготное предоставление имущества муниципального образования, в т.ч. земельных участков, зданий и последующий контроль за целевым использованием имущества

Увеличение доходной базы районного бюджета, увеличение количества субъектов МП, как следствие увеличение занятости и повышение доходов населения, увеличение налоговых поступлений

Задача №4 Выявление и поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства

Составление перечня приоритетных инвестиционных проектов предлагаемых к реализации в рамках Комплексной программы СЭР МО «Иволгинский район» на 2008-2010 и на период до 2017 года

Концентрация ресурсов района на конкретных направлениях, объектах

Задача №5 Комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Профессиональное обучение безработных граждан; Проведение семинара «Деловое чтение: школа молодого предпринимателя»

Самозанятость граждан и развитие малого бизнеса; Повышение уровня подготовки потенциальных предпринимателей, подготовленность населения к организации собственного бизнеса

Проведение совещаний с предпринимателями по выявлению административных барьеров и дальнейшая работа по их возможному устранению

Получение оперативных сведений о трудностях предпринимателей возникающих в процессе их деятельности, для дальнейшей работы по их устранению

Конкурсное предоставление муниципального заказа субъектам малого предпринимательства

Повышение качества предоставляемых услуг, увеличение оборота и прибыли субъектов МП

Проведение районных конкурсов: «Лучший предприниматель года»; «Меценат года»; «День предпринимателя

Стимулирование предпринимателей к более эффективному ведения бизнеса, увеличению ассортимента услуг, их качества, повышение социальной ответственности субъектов МП

4.1.7. Развитие кадрового потенциала

Реализация стратегии развития Иволгинского района, его кластерной и промышленной политики во многом зависит от решения задач кадрового обеспечения развития.

Таблица 62

Мероприятия по снижению уровня безработицы на 2008-2011 годы

Мероприятие

Исполнители

Численность участников рабочих, мест.ед.

Финансирование

Ожидаемый эффект

1.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации безработных граждан

ГУ ЦЗН

280

1,13 млн. рублей

в т.ч. субвенции фед. бюджета 1,13 млн. рублей

Снижение напряженности на рынке труда и уровня безработицы, повышение конкурентоспособности безработных граждан, увеличение трудоустройства граждан

2.

Организация: оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства учеников в свободное от учебы время, выпускников, прочих; ярмарок вакансий и учебных мест. Содействие самозанятости, социальная адаптация и прочее.

ГУ ЦЗН Иволгинского района, Администрация МО «Иволгинский район», работодатели

1885

1,6 млн. рублей в т.ч. субвенции федерального бюджета 1,3 млн. рублей, средства местного бюджета 0,3 млн. рублей

Задачи в области кадровой политики местного самоуправления:

-повышение качественного уровня кадрового состава органов местного самоуправления;

-формирование кадрового резерва района;

-обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных учреждений по вопросам кадровой политики;

-подготовка, продвижение и закрепление на руководящих должностях муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств.

Таблица 63

Организационные мероприятия по развитию кадрового потенциала

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Повышение конкурентоспособности производственных кадров

Содействие развитию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации персонала на производстве.

Организация методического и информационного обеспечения системы развития персонала на всех уровнях управления, разработка мер, стимулирующих работодателей к развитию внутрипроизводственного обучения персонала.

Повышение престижа рабочих профессий, проведение отраслевых конкурсов.

Повышение уровня профессионализма персонала в организациях, престижа рабочих профессий.

Кадровая политика в области местного самоуправления

Обеспечение преемственности и обновления при формировании кадрового состава органов местного самоуправления.

Расширение сферы поиска и привлечения кадров, отказ от закрытой системы подбора кадров.

Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Повышение значения профессионально-образовательной квалификации при решении вопроса о назначении руководящих кадров.

Соблюдение последовательности выдвижения кадров на руководящие должности с учетом поэтапного овладения профессией, приобретения управленческих навыков и расширения масштаба деятельности.

Гласность при организации и проведении кадровой работы.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в результате проведения грамотной и последовательной кадровой политики.

Таблица 64

Индикаторы кадровой политики в органах местного самоуправления

Индикаторы

2008-2010гг.

Доля назначений в последнем завершенном году специалистов на вакантные должности на конкурсной основе от общего числа назначений, в том числе назначений из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, %

>=70

Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, %

>=30

Таблица 65

Финансирование мероприятий кадровой политики,

млн. рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Местный бюджет

0,1

0,2

0,3

0,4

2,4

Бюджет поселения

0,0

0,05

0,10

0,15

0,90

Привлеченные средства

Таблица 66

Реализация организационных мероприятий в области кадровой политики

Наименование проекта

Срок реалии

зации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

4,60

3,40

1,20

2008

0,10

0,10

0,00

2009

0,25

0,20

0,05

2010

0,40

0,30

0,10

2011

0,55

0,40

0,15

2008-2011

1,30

1,00

0,30

2012-2017

3,30

2,40

0,90

1.

Мероприятия по повышению профессиональной квалификации муниципальных служащих Иволгинского района

Всего

4,60

3,40

1,20

2008г.

0,10

0,10

0,00

2009г.

0,25

0,20

0,05

2010г.

0,40

0,30

0,10

2011г.

0,55

0,40

0,15

2012-2017г.

3,30

2,40

0,90

4.2. Повышение уровня и качества жизни населения

4.2.1. Развитие социальной сферы

Основной целью развития социальной сферы на среднесрочную перспективу является повышение качества жизни населения Иволгинского района.

В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Таблица 67

Индикаторы социального развития

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Средняя продолжительность жизни, лет

64

66

68

69

71

Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума с учетом адресной социальной поддержки, тыс. человек

11,2

11,2

10,5

10,0

3,0

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, %

0,0

0,0

0,0

10,0

100

Охват теле и радиовещанием, в %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество Интернет-пользователей на 1000 человек

70

113

150

170

400

Количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 семей

258,7

265,6

272,7

275,3

300,0

Уровень общей безработицы, %

12,4

11,8

11,2

9,0

5,0

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию отраслей социальной сферы:

- обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования, доступность образования и культуры, эффективность медицинского обслуживания, стабильность среды обитания и жилища;

- модернизация системы здравоохранения, образования, сферы культуры и жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствование системы оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, легализацию «теневой» заработной платы;

- обеспечение доступности жилья для различных слоев населения в соответствии с платежеспособным спросом. Переход на профессиональное управление жилищным фондом;

- создание многофункциональных центров по оказанию услуг по принципу «одного окна»;

- упрощение процедуры предоставления земельных участков под строительство жилья;

- развитие телекоммуникационных сетей и скоростного «Интернета»;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог и мостов;

- обеспечение населения питьевой водой.

- разработка и реализация МЦП «Программы развития демографии на 2008-2010 годы».

Таблица 68

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по разделу «Повышение уровня и качества жизни населения» в рамках

Программы социально-экономического развития

на 2008 − 2010 годы и на период до 2017 года

Срок реализации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

3812.06

199.84

444.97

100.63

26.60

3040.02

2008

265.33

10.23

55.66

7.73

1.40

190.31

2009

354.36

58.46

20.96

21.42

3.55

249.98

2010

464.36

52.46

72.46

19.95

2.90

316.60

2011

295.74

9.00

0.00

6.69

1.10

278.95

2008−2011

1379.79

130.14

149.08

55.78

8.95

1035.84

2012−2017

2432.27

69.70

295.89

44.85

17.65

2004.18

4.2.2. Социальная защита населения

Основной целью в сфере социальной защиты населения является обеспечение социальных гарантий граждан, определенных полномочиями Республики Бурятия.

В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Таблица 69

Индикаторы социальной защиты населения

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Охват граждан льготных категорий персонифицированным учетом на единой платформе, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Трудоустроено инвалидов, чел.

23

21

22

23

24

Охват инвалидов услугами социального характера на дому, % от общего количества нуждающихся

98,0

99,0

100,0

100,0

100,0

Доля муниципальных образований, в которых льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Охват детей находящихся в трудной жизненной ситуации, мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Среднемесячная заработная плата, рублей

9200

10900

13000

15000

31000

Численность занятых, человек

120

115

110

107

102

На достижение индикаторов будут направлены финансовые средства:

Таблица 70

Финансирование мероприятий социальной защиты населения,

млн. рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Республиканский бюджет

0,02

0,02

0,03

0,04

0,61

Местный бюджет

0,23

0,33

0,54

0,69

6,55

Бюджет поселения

0,40

0,65

0,90

1,10

9,25

Привлеченные средства

0,25

0,25

0,40

0,50

4,80

Дальнейшее повышение уровня жизни населения и решение социальных задач на среднесрочную перспективу предполагается за счет:

- повышения экономической эффективности расходов бюджетной сферы и внебюджетных фондов в области социальной защиты населения;

- круглогодичного мониторинга желающих отдохнуть в детских оздоровительных учреждениях;

- повышения эффективности социального обслуживания населения;

- обеспечения доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации;

- комплексной информатизации для формирования социальных паспортов всех получателей социальной помощи с отражением в них степени нуждаемости и размеров оказанной помощи;

- реализации Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Республике Бурятия.

Таблица 68

Реализация программных мероприятий в области социальной защиты населения

Наименование проекта

Срок реалии

зации

Объем финансирования, млн. рублей

Всего

ФБ

РБ

МБ

БП

ПС

Всего

27.45

0.00

0.61

8.34

12.30

6.20

2008

0.88

 

0.00

0.23

0.40

0.25

2009

1.23

 

0.00

0.33

0.65

0.25

2010

1.84

 

0.00

0.54

0.90

0.40

2011

2.29

 

0.00

0.69

1.10

0.50

2008-2011

6,24

0,00

1,79

3,05

1,40

2012-2017

21.21

 

0.61

6.55

9.25

4.80

1.

Организация и прведение годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (9мая) в рамках программы «Старшее поколение»

Всего

11.95

0.00

0.00

4.35

5.60

2.00

2008г.

0.35

 

 

0.10

0.20

0.05

2009г.

0.50

 

 

0.15

0.30

0.05

2010г.

0.80

 

 

0.30

0.40

0.10

2011г.

1.05

 

 

0.40

0.50

0.15

2012-2017г.

9.25

 

 

3.40

4.20

1.65

2.

Организация и проведение «Дня пожилого человека»(1 октября) в рамках программы «Старшее поколение»

всего

11.05

0.00

0.00

2.75

4.10

4.20

2008г.

0.35

 

 

0.05

0.10

0.20

2009г.

0.50

 

 

0.10

0.20

0.20

2010г.

0.75

 

 

0.15

0.30

0.30

2011г.

0.90

 

 

0.20

0.35

0.35

2012-2017г.

8.55

 

 

2.25

3.15

3.15

3.

Организация и проведение Международного Дня инвалидов(3 декабря)

всего

1.20

0.00

0.00

0.60

0.60

0.00

2008г.

0.10

 

 

0.05

0.05

 

2009г.

0.10

 

 

0.05

0.05

 

2010г.

0.10

 

 

0.05

0.05

 

2011г.

0.10

 

 

0.05

0.05

 

2012-2017г.

0.80

 

 

0.40

0.40

 

4*

Оказание адресной единовременной денежной материальной помощи остронуждающимся гражданам

всего

3.25

0.00

0.61

0.64

2.00

0.00

2008г.

0.10

 

0.00

0.03

0.05

 

2009г.

0.15

 

0.00

0.03

0.10

 

2010г.

0.22

 

0.00

0.04

0.15

 

2011г.

0.28

 

0.00

0.04

0.20

 

2012-2017г.

2.50

 

0.61

0.50

1.50

 

*подлежит реализации при условии дополнительного финансирования

Таблица 69

Организационные мероприятия в области социальной

защиты населения

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

Задача № 1. Профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности

несовершеннолетних, организация оздоровления и занятости детей и подростков

Реализация республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 − 2010 годы.

Проведение социально значимых мероприятий, в том числе Международные Дни семьи и защиты детей, «Золотое сердце Бурятии» (чествование женщин Великой отечественной войны, тружениц тыла, солдатских вдов), «Эстафета памяти», Всероссийский День матери, республиканской акции «Помогите детям собраться в школу!», приобретение новогодних подарков для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Реализация мероприятий Концепции развития круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в районе

Обеспечение социальной Реабилитация детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

Создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в районе, увеличение объема социальных услуг семье и детям

Обеспечение социальной поддержки и помощи семьям и детям, находящихся в трудной жизненной ситуации, пропаганда лучших семейных традиций и чествование родителей, достойно воспитывающих своих детей через проведение социально значимых мероприятий. Снижение преступности несовершеннолетних.

Задача № 2. Обеспечение доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли,

культуры, средств транспорта, связи и информации

Принятие строительных объектов с учетом создания условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями.

Приведение учреждений социальной защиты населения и людей с ограниченными возможностями в соответствие с санитарными нормами и правилами.

Задача № 3. Социально-культурная реабилитация инвалидов и пожилых граждан

Организация социально-значимых мероприятий для людей с ограниченными возможностями и ветеранов: Международный день инвалидов, Спартакиада инвалидов, День пожилых людей, День памяти жертв политических репрессий, День Победы.

Формирование активной жизненной позиции, популяризация инвалидного и ветеранского спорта, интеграция инвалидов в общество.

Задача № 4. Оказание дополнительных мер социальной поддержки населения из средств местного бюджета

Оказание материальной помощи людям с ограниченными возможностями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

Инициирование создания бригад по заготовке дров;

Выделение средств на проезд по району малоимущим гражданам.

Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан.

4.2.3. Развитие образования

Основной целью развития образования на среднесрочную перспективу является обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах и финансовое обеспечение этих гарантий.

В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Таблица 70

Индикаторы развития образования и науки

Индикатор

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Удельный вес лиц сдавших ЕГЭ, от числа выпускников участвовавших в ЕГЭ, %

83,0

83,5

84,0

84,5

85,0

Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в МОУ

11,5

11,6

11,7

11,9

12,2

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сельской местности, человек

14

14

14

14

14

Число учеников в муниципальных общеобразовательных учреждениях района, человек

3389

3394

3561

3650

3579

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, человек

4,45

4,50

4,55

4,55

5,00

Доля муниципальных образовательных учреждений, переведенных:

На нормативное подушевое финансирование

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

На новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Охват детей дошкольным образованием, %

34,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Доля школьников, обучающихся общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, %

55,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Среднемесячная заработная плата, рублей

8717

11331

14731

16204

39462

Общая численность всех работников муниципальных общеобразовательных учреждениях:

штатные должности, ед.

896

878

911

933

833

физические лица, человек

769

754

783

802

716

Для достижения поставленной цели необходимо направить следующие финансовые ресурсы:

Таблица 71

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

по разделу «Развитие образования», млн.рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2017 год

Федеральный бюджет