textarchive.ru

Главная > Документ


Международный Фонд защиты

свободы слова «Адил соз»

Мониторинг

нарушений свободы слова в Казахстане

в сентябре 2011 года

В сентябре 2011 г. мониторинг нарушений свободы слова фонда «Адил соз» зафиксировал 95сообщений. 53 из них дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, в т.ч.:

- воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов — 6 сообщений;

  • необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления
    общественно значимой информации — 23 сообщения.

Зафиксировано 16 сообщений о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, из них 8 - требования о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Содержание

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 3

1. Выступления, речи и заявления высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова 3

2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова 4

3. Действия и оценки, 5

определяющие фактическое состояние интернет-пространства РК 5

4. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, 7

определяющие правовое положение средств массовой информации 7

5. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова 9

6. Действия в защиту гражданских и профессиональных прав СМИ и журналистов 10

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ 11

1. Убийство журналиста 11

2. Нападения на журналистов 12

3. Угрозы в отношении журналистов 12

4. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов 13

5. Необоснованный отказ и нарушение сроков предоставления общественно значимой информации 14

6. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации 20

7. Необоснованные ограничения доступа к веб-сайтам 22

8. Требования о приостановлении и закрытии СМИ 22

9. Требования об открытии источника информации 24

10. Нарушения принципа гласности судебного процесса 25

11. Кража имущества СМИ и журналистов 25

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ
СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ЖУРНАЛИСТАМ 26

1. Обвинения в клевете (ст. 129 УК РК) 26

2. Обвинения в оскорблении (ст. ст. 130 и 318 УК РК) 26

3. Обвинения в распространении госсекретов (ст. 172 УК РК) 27

4. Обвинения в разжигании межнациональной вражды 27

5. Обвинение в несоблюдении журналистской этики 27

6. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, 27

вытекающие из публикации определенных сведений 27

7. Обвинения в нарушении законодательства «О средствах массовой информации» 30

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Выступления, речи и заявления высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Сентябрь, 21

Все СМИ

Выступая на 66-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выразил обеспокоенность отсутствием международных документов, регулирующих информационные процессы: «Информационное пространство - это сфера, такая же важная для будущего человечества, как земные недра, воздушный и водный миры, космос. Но сегодня нет ни одной международной конвенции, ни одного многостороннего договора, регулирующих информационные процессы».

Н. Назарбаев считает важным «сформировать международную правовую базу глобального информационного пространства. Основа для этого - резолюция Генассамблеи ООН, принятая в 2002 году, о 9-ти элементах глобальной культуры кибербезопасности».

Сентябрь, 19

«Stan.kz» (г. Алматы)

19 сентября радио «Азаттык» провело круглый стол «В Казахстане закон о СМИ и сами СМИ существуют каждый в отдельности».

Комментируя пример руководителя спутниковой телекомпании «К-плюс» Бахытжана Кетебаева о том, что журналисты ТК «К-плюс» и видео портала «Stan.kz» не могут получить аккредитацию в пресс-службе главы государства, советни к президента РК Ермухамет Ертысбаев сказал: «Стан-ТВ» на протяжении долгого времени целенаправленно действует против президента, против системы, то есть он перестал быть средством массовой информации, там нет информации. Я всегда говорил открыто, что если средства массовой информации начинают проводить политику, направленную, допустим, на свержение этого политического режима, то у них неизбежно возникнут проблемы».

Сентябрь, 19

Все СМИ

В ходе круглого стола на тему «В Казахстане закон о СМИ и сами СМИ существуют каждый в отдельности», проводимого радио «Азаттык», советник по политическим вопросам президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Ермухамет Ертысбаев сказал: «…Вот возьмите журналистов. Они либо работают на власть – это у нас провластные СМИ, – либо на олигархов, либо на главного редактора, который проводит очень жесткую редакционную политику. С этой точки зрения у нас, в Казахстане, полностью исчез такой жанр, как журналистское расследование. Кстати, Сейтказы Матаеву, как председателю Союза журналистов, наверное, надо собрать журналистов и сказать: давайте начиная с сегодняшнего нашего заседания будем проводить журналистское расследование во всех газетах».

На это председатель Союза журналистов Сейтказы Матаев возразил: «...я просто знаю, что ни одно государственное издание журналистские расследования вообще не проводит. Что касается частных изданий, то они, конечно, проводят журналистские расследования, но на свой страх и риск, потому что любое журналистское расследование вызывает всегда негативную ответную реакцию со стороны критикуемых».

Президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева не считает, «что проблема заключается в принадлежности всех изданий каким-то собственникам – это общемировая тенденция. Журналистские расследования у нас нельзя проводить потому, что любой журналист, который осмеливается это делать, почти автоматически подвергается уголовному преследованию, находится под угрозой лишения свободы.

(…) Наше законодательство стоит на страже наших коррупционеров, господин Ертысбаев, так, как оно не стоит на защите интересов ни одной другой категории населения. Поэтому нет журналистского расследования, поэтому чиновники отказывают в предоставлении информации, даже не утруждая себя приличиями».

2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Сентябрь, 07

Все СМИ

На сайте прокуратуры Северо-Казахстанской области 7 сентября появилось сообщение о переводе системы КУИС в ведение МВД. «Принятое решение вызвано тем, что в целом по стране состояние законности в исправительных учреждениях не отвечает предъявляемым требованиям», - говорится в информации прокуратуры. При этом в дестабилизации ситуации в исправительных учреждениях прокуратура обвиняет в т.ч. и журналистов: «При участии недобросовестных правозащитников и журналистов планируются информационные кампании по дискредитации проводимой работы». При этом прокуратура в подтверждение своих слов не приводит ни анализ ситуации, ни конкретные факты.

Сентябрь, 16

Все СМИ

31 августа Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» и Национальная Ассоциация телерадиовещателей Казахстана через блог обратились к министру связи и информации Аскару Жумагалиеву с просьбой назвать количество частот, выделяемых для целей телерадиовещания в Казахстане. Кроме того, медийные НПО попросили дать информацию о планах государства по использованию радиочастотного ресурса, высвобождаемого в связи с переходом на цифровое ТВ: «Эти сведения имеют очень важное значение для совершенствования законопроекта «О телерадиовещании».

16 сентября А. Жумагалиев ответил, что в настоящее время разработан частотно-территориальный план (ЧТП) для первого мультиплекса на всей территории Республики Казахстан и для второго мультиплекса в гг. Алматы, Астана и Караганда.

Сеть для первого мультиплекса составит порядка 827 передатчиков по всей территории Республики Казахстан. На данный момент частотные присвоения, предусмотренные в ЧТП, согласованы с министерством обороны республики и согласно рекомендациям Международного союза электросвязи для данных частот проводится международная координация.

«В дальнейшем процедуру выделения частот для цифрового эфирного вещания планируется осуществить в соответствии с порядком, предусмотренным в разрабатываемом проекте Закона «О телерадиовещании».

Также планируется высвобождение 4 или 5 телевизионных каналов для развития радиовещания в Республике Казахстан», - говорится в ответе министра связи и информации.

Сентябрь, 23

«Голос республики» (г. Алматы)

23 сентября таможенная служба аэропорта Алматы на несколько часов задержала выдачу тиража третьего номера газеты «Голос республики», отпечатанного в московской типографии.

В редакции еженедельника отмечают, что груз прибыл в Алматы утром, однако сотрудники газеты смогли его получить лишь несколько часов спустя. Сначала таможенники сообщили, что груз не прибыл. Позднее сказали, что его потеряли, а потом, якобы, нашли, но выдать тираж отказались до окончания досмотра таможенного офицера.

Примечательно, что два первых тиража таможенная служба не досматривала. Причиной задержки, как выяснили сотрудники редакции, было распоряжение Комитета национальной безопасности проверять все печатные издания, поступающие в страну грузовыми самолетами.

Сентябрь, 05

Торрент-трекер

Пользователь, назвавшийся учителем Александром Малофеевым, обратился в блог к премьер-министру Кариму Масимову с жалобой на то, что на одном из самых крупных файлообменников - торрент-трекере лежит запрещенная книга Рахата Алиева «Крестный тесть», который любой желающий может скачать.

Письмо учителя было переадресовано министру связи и информации Аскару Жумагалиеву. Министр связи и информации в ответе сообщил, что указанные материалы будут направлены в Генеральную прокуратуру для принятия процессуального решения.

3. Действия и оценки,

определяющие фактическое состояние интернет-пространства РК

Сентябрь, 02

Казнет

Генеральная прокуратура РК распространила информацию, в которой сообщается: «На сегодня осуществлен мониторинг 10 тысяч сайтов, по итогам которого судом города Астаны вынесены решения о признании незаконной и прекращении распространения на территории Казахстана продукции 51 иностранного сайта за пропаганду религиозного экстремизма и терроризма».

Судебные решения по ним уже вступили в законную силу.

Сентябрь, 15

Казнет, LiveJournal

На пресс-конференции, проводимой в Астане в рамках международной конференции Digital Communications Kazakhstan-2011, министр связи и информации Аскар Жумагалиев заявил о том, что если LiveJournal исполнит все требования казахстанского законодательства, он не исключает возвращения Живого журнала в казахстанский сегмент Интернета.

Напомним, 23 июля Сарыаркинский районный суд Астаны вынес определение о приостановлении деятельности нескольких интернет-ресурсов за распространение на территории Казахстан информации экстремистского характера. В их числе был назван блог, расположенный на популярном ресурсе LiveJournal. При этом, по словам руководителя российского сектора LiveJournal Светланы Иванниковой, никто из госорганов Казахстана не обращался к ним с запросами по поводу удаления противоправного контента из LiveJournal.

На пресс-конференции 15 сентября А. Жумагалиев заявил, что министерство связи и информации 3 августа направило письмо в конфликтную комиссию «Живого журнала». По его словам «ответа со стороны конфликтной комиссии LiveJournal не последовало положительного, а лишь есть документ о том, что мы видели ваше обращение. «Кстати, LiveJournal говорил о том, что таких обращений не было, я вам говорю о том, что такие обращения были, соответствующие документы у нас имеются. Затем, уже после принятия решения судебного, после 20 августа опять же было обращение от министерства связи и информации уже в отношении этого судебного решения. Пока реакции нет, соответственно, мы надеемся на то, что LiveJournal, комиссия конфликтная примет во внимание эти обращения и урегулирует этот конфликт в соответствии с нормами, которые приняты в республике Казахстан».

Сентябрь, 29

Казнет, LiveJournal

Начальник первого департамента Генеральной прокуратуры РК Канат Сейдгапбаров 29 сентября на конференции ОБСЕ по человеческому измерению в Варшаве сообщил, что доступ к LiveJournal был заблокирован из-за отказа администрации сайта удалять странички, не соответствующие законодательству Казахстана: «Только после того, как мы получили от ЖЖ отрицательный ответ (который гласил, что они там ничего предосудительного не видят), мы были вынуждены обратиться в суд с иском».

Сентябрь, 14

Казнет

После заседания Координационного совета генпрокуроров СНГ в Минске генпрокурор РФ Юрий Чайка заявил о том, что правоохранительные органы должны установить контроль над соцсетями, чтобы избежать ситуаций, подобных погромам в Лондоне. Генпрокуроры Беларуси и Казахстана поддержали инициативу российского коллеги. По словам генерального прокурора РК Асхата Даулбаева, «только в русском сегменте сотни сайтов, которые призывают к экстремизму и терроризму. Вопрос контроля за социальными сетями, за интернетом - это вопрос будущего, государства должны сообща противодействовать этому злу».

Сентябрь, 28

Казнет

Как сообщают интернет-пользователи Восточно-Казахстанской области (ВКО), на сайте акима Восточно-Казахстанской области размещается текст - «Все права защищены. Полное или частичное использование материалов с сайта акима Восточно-Казахстанской области допускается только с официального разрешения владельца сайта». При этом не понятно, кто является владельцем сайта и у кого спрашивать разрешение — у акима или акимата ВКО или у государства. Пользователи выражают недоумение, так как сайт «располагается на государственной платформе и, вероятнее всего, существует на деньги государства, а, следовательно, на средства налогоплательщиков».

Кроме того, объекты интеллектуальной собственности охраняются законом РК «Об авторском праве и смежных правах». Согласно ст.8 этого закона, не являются объектами авторского права официальные документы, государственные символы и знаки, сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер. Судя по содержимому сайта, на нем нет авторских статей и объектов интеллектуальной собственности.

Сентябрь, 29

Казнет

Вице-министр связи и информации РК Нурай Уразов в своем выступлении на ежегодном совещании БДИПЧ/ОБСЕ по выполнению обязательств в области человеческого измерения, отметил, что одним из стратегических направлений в вопросах свободы СМИ в Казахстане является развитие интернета. Вице-министр связи и информации отметил тенденцию роста пользователей казахстанского сегмента глобальной сети, как в плане роста количества пользователей, так и в развитии доменной зоны и роста количества посещений казахстанских сайтов.

В качестве проблемы, мешающей развитию интернета, Н. Уразов назвал распространение в сети противоправного контента. По его словам, в интернете усилилось давление экстремистского контента, а также сайтов, распространяющих порнографию, в том числе и детскую. Он отметил, что в республике ведется активная работа с собственниками ресурсов по удалению противоправной информации в досудебном порядке. «Понимая нашу позицию, серьезные ресурсы идут навстречу. Так было в случае с , », — отметил Н. Уразов.

Сентябрь, 19

Казнет

Президент Казахстанской ассоциации IT-компаний Нурлан Исин, выступая на Четвертой международной конференции администраторов и регистраторов национальных доменов стран СНГ, Центральной и Восточной Европы, сообщил, что регистрация имен в новой национальной кириллической доменной зоне Казахстана .каз должна начаться до конца 2011 года.

По его словам, предварительно принято решение о том, что перед стартом открытой регистрации в домене .каз пройдет приоритетный период для государственных органов, владельцев товарных знаков и других. После этого планируется провести еще один приоритетный период, в который имена будут продаваться по завышенным ценам.

Домен .каз может стать третьей кириллической зоной в интернете после .рф и .срб.

Сентябрь, 20

Казнет

Казахстан поднялся на четыре строчки и занял 68 место в рейтинге по уровню развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), составленном Международным союзом электросвязи (МСЭ) по итогам 2010 года.

В 2008 году республика занимала 72 место. За два года индекс развития ИКТ Казахстана вырос с 3,39 до 4,02.

Возглавляет рейтинг, как и в 2008 году, Южная Корея. Индекс развития ИКТ этой страны вырос с 7,8 до 8,4. На втором месте — Швейцария (индекс 8,23), а на третьей строчке — Исландия, два года назад занимавшая лишь седьмую строчку рейтинга.

Среди стран СНГ самый лучший результат показала Россия — 47 место (на две позиции выше 2008 года). Беларусь расположилась на 52 месте, Молдова — 57, Украина — 62, Армения — 72, Азербайджан — 74, Кыргызстан — 100, Узбекистан — 110, Туркменистан — 111.

Индекс развития ИКТ определяется по 11 показателям: уровень доступа к ИКТ, навыки и использование ИКТ, количество компьютеризированных домашних хозяйств, число абонентов фиксированного широкополосного доступа в интернет, уровень грамотности людей в этой сфере и другие.

4. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,

определяющие правовое положение средств массовой информации

Сентябрь, 01

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на открытии пятой сессии Парламента РК, определил 4 четыре блока законотворческих задач, стоящих перед Парламентом.

В их числе - развитие отечественных СМИ и НПО. «Правительство разработало проект закона «О телерадиовещании». В ближайшее время проект будет внесен в мажилис», - сказал Н. Назарбаев. По его словам, принятие этого закона даст мощный импульс развитию отечественных телеканалов.

Сентябрь, 06

Все СМИ

Ряд неправительственных медиаорганизаций Казахстана обратились к депутатам парламента РК по поводу разработанного Министерством связи и информации (МСИ) РК законопроекта «О телерадиовещании». НПО заявляют, что в законопроект, который, согласно законотворческой работе, должен поступить в Мажилис парламента этой осенью, не вошли наиболее принципиальные предложения общественности: «В результате ряд положений законопроекта «О телерадиовещании» утверждают монопольное положение государства на рынке электронных СМИ, содержат предпосылки для нарушения права общества на беспрепятственное получение и распространение информации и подрывают основы предпринимательства и принципов честной конкуренции в сфере телерадиовещания».

Так, министерство отвергло принцип «50% на 50%» (общественность и госструктуры) формирования Комиссии по развитию телерадиовещания, что, по мнению медийных организаций, «при проведении конкурсов на включение в обязательный пакет телеканалов или пакет телеканалов свободного доступа чревато повторением режима протекционизма и коррупции».

Кроме того разработчиками «отвергнуто предложение общественных объединений о создании региональных частных мультиплексов действующими телеканалами, что приведет к зависимости частных телерадиоканалов от воли оператора-монополиста в вопросах редакторской политики и формирования тарифов».

НПО констатируют, что «содержащиеся в законопроекте соответствующие обязанности телекомпаний не основаны на оценке реальных возможностей отечественного телерынка, не сопровождаются гарантией государственной помощи, что может привести и наверняка приведет к многочисленным конфликтам, разорению и закрытию региональных телеканалов».

Помимо этого законопроект «предусматривает ограничение развития кабельного телевидения путем усложнения договорных отношений кабельных операторов с иностранными телекомпаниями. (…) В законопроекте не предусматриваются меры поддержки при переходе региональных частных телеканалов на цифровое вещание, не обозначены принципы обеспечения населения специальными приемными устройствами».

Все это, по словам медиаорганизаций, приведет к тому, что население будет ограничено в праве выбора источников информации.

НПО просят депутатов при рассмотрении законопроекта в парламенте «включить в состав рабочей группы представителей журналистских НПО и медиабизнеса».

Сентябрь, 29

Все СМИ

Вице-министр связи и информации РК Нурай Уразов в своем выступлении на ежегодном совещании БДИПЧ/ОБСЕ в Варшаве остановился на разработке законопроекта РК «О телерадиовещании».

Ключевой задачей законопроекта является обеспечение гарантий непрерывности вещания для телекомпаний в период перехода на эфирное цифровое телевещание и бесплатного доступа к ним зрителей. Как отметил Н. Уразов, государство берет на себя обязательства по обеспечению вещания в цифровом качестве гарантированного объема телепрограмм, традиционно находящихся в свободном доступе, в том числе и региональных. Все они, наряду с общенациональными каналами, войдут в состав двух первых мультиплексов и будут вещать в пределах своей традиционной территории. Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность создания для коммерческих операторов частных мультиплексов на конкурсной основе. При этом законодательно регулируются только вопросы массового вещания, вне регламентации остается индивидуальный прием передач через спутник, либо интернет.

Сентябрь, 14

Все СМИ

На круглом столе», организованном Центром ОБСЕ в Астане, Международным фондом защиты свободы слова «Адил соз» и Национальной ассоциацией телерадиовещателей Казахстана и состоявшемся в Астане чиновники, правозащитники и представители НПО обсудили закон «О телерадиовещании РК».

По словам вице-министра информатизации и связи Нурая Оразова, нормы законопроекта приведены в максимально реалис­тическое состояние: «Это позволит нам - я имею в виду потребителей - войти в цифровую эпоху, не заметив этого».

Руководитель фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева считает, что законопроект содержит «серьезные тенденции монополизации медиарынка. Национальный оператор получает монопольное положение. Ему предполагается дать право приобретения частот без конкурса. Всем остальным - только через конкурс. Телеканалы, в первую очередь частные, которые долгие годы зарабатывали капитал, репутацию, теперь лишаются многих этих завоеваний. Аннулируется лицензия, которая приобреталась за очень большие деньги».



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Перечень международных фондов представляющих гранты и стипендии за научные исследования и разработки

    Документ
    ... Российская Федерация Заказная корреспонденция: русский Международногофондазащиты диких животных Программирует Почтовый ящик ... Федерация Почтовые адреса: Из Европы: Международныйфондзащиты диких животных 232 ПОСТА ЩЕЛЧКА ...
  2. Международный фонд модернизация российской экономики уроки прошлого шансы и риски

    Урок
    ... обеспечение правовой защиты субъектов интеллектуальной собственности; обеспечение защиты национальных интересов при ... наук Российской академии наук, Международный институт П.А. Сорокина – Н.Д. Кондратьева и Международныйфонд Н.Д. Кондратьева. 2 В ...
  3. Международный фонд д о к у м е н т ы под общей редакцией

    Книга
    ... , А.Н. Сахаров, Г.Н. Севостьянов, С.А.Филатов, А.О.Чубарьян, В.Б.Юмашев МЕЖДУНАРОДНЫЙФОНД "ДЕМОКРАТИЯ" ДОКУМЕНТЫ 1941 в 2-х книгах СОСТАВИТЕЛИ ... стран, а обеспечение безопасности Европы и, следовательно, защита всех стран Европейского континента. Таким ...
  4. Международно-правовая защита прав личности процедуры и механизмы международных организаций

    Документ
    ... , которые передаются Исполнительному совету ЮНЕСКО. Фонд ООН помощи детству (ЮНИСЕФ), Всемирная ... Вопросы по Курсу Международнаязащита прав личности Что отличает международнуюзащиту прав личности от ...
  5. Международный проект гринпис «в защиту климата»

    Документ
    ... радиоактивного и химического загрязнения земли; ☼ в защиту климата земли. Международной проект Гринпис «Возродим наш ... единым», с детьми, который предлагался в рамках МеждународногофондаЗащиты животных, мы понимаем, что климат ...

Другие похожие документы..