textarchive.ru

Главная > Информационный бюллетень


Аппарат Уполномоченного по правам человека

в Саратовской области

Уполномочен

ЗАЩИТИТЬ…

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 7/2003

____________________________________________________________

Каждый, чьи правасвободы, признанныев настоящейКонвенции,нарушены,имеет правона эффективноесредство правовойЗащитыв государственноморгане, даже если этонарушение былосовершено лицами,действовавшимив официальномкачестве.

Статья 13. Право на эффективное средство правовой защиты

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод

С юбилеем, Александр Соломонович!

Сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Саратовской области от всей души поздравляют Вас с юбилеем!

Ваша трудовая и общественно-политическая жизнь связана с благородным делом — защитой прав человека.

Мы высоко ценим Вашу компетентность, исключительную работоспособность, волю и настойчивость в достижении целей, умение четко определять стратегические направления в работе.

Уважаемый Александр Соломонович! Мы поддерживаем Ваши начинания и горды, что от нашей совместной работы тысячи наших сограждан восстановили свои права. Желаем Вам успехов в нелегкой и ответственной работе, здоровья, личного счастья. Пусть Вам всегда сопутствуют в жизни успех и благополучие и пусть всегда с Вами рядом будут верные друзья и единомышленники.

читайте в этом номере:

В центре внимания — человек.

Отсутствие федерального закона порождает проблемы для Уполномоченных в субъектах.

Уполномоченные в субъектах о проблемах беженцев.

Неправомерным проверкам граждан нет!

УПК нуждается в изменениях.

Подследственные голодают.

Уполномоченный в зеркале прессы.

В защиту журналистов.

Культура как средство воспитания солдат.

Опыт социального партнерства.

Нарушение конституционных прав Уполномоченного.

Комиссар по правам человека Совета Европы

поддержал Уполномоченного.

Вместо усиленного питания — усиленный режим содержания?

Вместо вытрезвителей — лечебные учреждения!

Долг платежом красен.

Электронная база данных учета обращений граждан.

Правительство области — за обеспечение работой осужденных.

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ — ЧЕЛОВЕК

В Саратовской области пятый год действует институт Уполномоченного по правам человека. За это время он прочно занял свою нишу в системе государственной защиты прав и свобод человека и стал одним из известных правозащитных центров Поволжского региона. Этому во многом способствовал Закон области «Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области», который до сих пор является одним из лучших в стране. По нему созданы аналогичные законы в пяти субъектах Российской Федерации.

Выборы Уполномоченного по правам человека в Саратовской области состоялись в 1999 году. До этого же в Саратове действовала областная комиссия по правам человека, которую возглавлял А. Ландо. Фактическая работа комиссии была идентична функциям аппарата Уполномоченного. Однако в действующей структуре появилось больше оснований для самостоятельности и независимости. И Александр Соломонович взялся за наведение справедливости. Только за прошлый год в адрес Уполномоченного поступила 6871 жалоба – на 1030 обращений больше, чем в предыдущем году. Поговорить и понять каждого – это уже огромный труд. В зеркале же этих жалоб отражались невнимание и бюрократизм многих должностных лиц. Чтобы оказать человеку реальную помощь, Уполномоченному приходится вести непримиримую борьбу с этими пороками общества, отстаивать законные права человека. Вот что говорит о себе сам Александр Соломонович:

— Уполномоченный – это состояние души, а не просто должность. Либо это есть в человеке, либо нет. Потому что надо через себя пропустить всю чужую боль. А приходят к нам тогда, когда совсем плохо, когда пройдены все инстанции.

Счет идет на тысячи

Динамика роста обращений граждан к Уполномоченному прежде всего свидетельствует о том, что с каждым годом растет число тех граждан, которые не удовлетворены тем, как соблюдаются их права. С другой стороны, все прочнее звучит общественное признание института Уполномоченного, незыблемым становится его авторитет и безгранично к нему доверие населения.

«Болевые точки» в соблюдении прав человека дают знать о себе среди людей старших поколений. О нарушениях их прав и невыполнении Закона «О ветеранах» поступило 1820 жалоб. Затем следуют жалобы на нарушения прав человека от осужденных, безработных и инвалидов.

Все активнее выступают в защиту своих прав женщины. В прошлом году жалоб от них поступило в полтора раза больше, чем в предыдущем.

Лидером по количеству обращений к уполномоченному остается Саратов – 4147 жалоб. Второе место занимает Энгельсский район, третье – Краснокутский. За ними следуют Вольский, Александровогайский, Балашовский, Пугачевский районы. И ведь ни одного из всех принятых сигналов нельзя отложить в сторону, оставить без ответа.

Вот сигнал с улицы Вольской из Саратова. Жильцы дома № 45 жалуются на то, что по соседству с ними ведется строительство мини-магазина. Аналогичную торговую точку частный предприниматель решил открыть и на месте детской площадки во дворе дома № 34 по ул. Октябрьской. Причем совершаются эти противоправные деяния за спиной проживающих там же жильцов.

Из Озинского района поступили сигналы на постоянные отключения электроэнергии. 13 тысяч ветеранов войны и труда из Аткарского района жалуются на перебои в снабжении газом. В письмах и в устных обращениях особо подчеркивается, что жильцы исправно и в полном объеме выполняют обязательства по оплате коммунальных услуг, но оказываются заложниками недобросовестных хозяйствующих структур, остаются один на один со свалившимися на них проблемами, беспомощными в защите и отстаивании своих законных прав.

Ольга Корябина из Ивантеевки поведала печальную историю о гибели в Чечне сына Виталия. Районная служба социальной защиты населения призвана облегчить участь пострадавших родителей. Мать же не нашла там сочувствия. И лишь с вмешательством Уполномоченного по правам человека нашлись и в Ивантеевке добрые люди, которые помогли семье воспользоваться законными правами на льготы и компенсации. Кроме того, родителям выделялись средства на поездку в воинскую часть на открытие памятника погибшим воинам. В честь лейтенанта Корябина названа одна из улиц Ивантеевки. Теперь она ухожена, благоустроена.

Каждая исполненная просьба – это конкретное проявление заботы и внимания к конкретному человеку, которое укрепляет в нем веру в справедливость, рождает добрые чувства, побуждает к адекватным действиям. Вот письмо из Балаково от Виктора Буздыханова. Он благодарит Уполномоченного за содействие в регистрации на постоянное место жительства к своим родственникам и получении российского гражданства.

Аркадий Полянов из Саратова выражает свою признательность А. Ландо и его заместителю Г. Нестеренко за ускорение получения справки о составе семьи в РЭУ-63, необходимой для оформления социальных льгот: волокита с ее получением длилась почти полгода.

Президент Саратовского регионального общественного благотворительного фонда «Доброе дело» С. Вердиян обратилась с приветственным письмом в адрес Уполномоченного по правам человека в Саратовской области А. Ландо по случаю его встречи с ветеранами войны: «Вот теплый задушевный разговор, четкие высокопрофессиональные ответы на острые и актуальные вопросы социально-бытового характера укрепляют веру в лучшее будущее России».

Право на жилище

Обращения по поводу нарушения жилищного законодательства и предоставления некачественных жилищно-коммунальных услуг достигли в прошлом году исходной отметки – 1421, на 105 обращений больше, чем в 2001 году.

Критическим является техническое состояние жилищного фонда в Саратове. Из 8 тысяч муниципальных домов больше трети признаны ветхими и аварийными, а каждый восьмой – со 100% изношенностью. В таких домах проживает более 22 тысяч семей.

Принятая правительством области программа «Ветхое жилье» до настоящего времени не работает. На отселение граждан из аварийного и ветхого жилья предусмотрено выделение из федерального бюджета 620 млн. рублей, из областного 372 млн. рублей и из городского 248 млн. рублей. А в итоге на эти цели поступило всего-то 40 млн. рублей из федерального бюджета.

Администрация города Саратова не имеет не только спецфонда для временного расселения жителей на период капремонта их домов, но и ни одной свободной квартиры или комнаты общежития для расселения людей в случае чрезвычайных ситуаций.

Не менее острая проблема заключается в необходимости принятия реальных мер по защите прав граждан, проживающих в общежитиях. Уполномоченный по правам человека обратился с просьбой рассмотреть вопрос о проведении координационного совещания с представителями собственников общежитий, муниципальных образований, организаций и служб, ведающих вопросами собственности, сохранности зданий и жизнеобеспечения жителей с целью изыскания путей решения этих проблем.

Социальная защита граждан

В числе прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ статьей 39, установлено право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. По этой группе жалоб нарушения сводятся по начислению размеров пенсий и пособий, на прочие социальные выплаты, на непредоставление льгот, назначенных им федеральным и областным законодательством.

По жалобе гражданки 3., проживающей в Саратове, Уполномоченный обратился в отделение ПФР по Саратовской области. Ошибка в определении среднемесячного заработка и соответственно размера пенсии, допущенная специалистами Управления ПФР Заводского района, была устранена. Виновные привлечены к дисциплинарной ответственности. После вмешательства Уполномоченного был произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения и сыну гражданки К., инвалиду с детства из г. Новоузенска.

На федеральном уровне приходится решать вопросы о невыплате жилищных субсидий. С такой проблемой обратился за помощью к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области гражданин Г., выехавший из района Крайнего Севера и принятый на учет для получения жилищных субсидий.

Эти, как и многие другие, просьбы граждан рассматривались и решались в соответствии с действующим законодательством.

Право на жизнь

Право на жизньимеет каждый от рождения. Став членом Совета Европы, наша страна взяла на себя массу обязательств, направленных на защиту прав и свобод человека, среди которых и право на жизнь. Саратовская область, как часть России, обязана обеспечивать безопасность людей, проживающих и пребывающих на ее территории. Каждая неестественная смерть должна рассматриваться, как ЧП со всеми вытекающими последствиями, в том числе с выяснением причин и наказанием виновных.

Численность населения губернии продолжает снижаться. Основная причина – падение уровня жизни. Рождаемость сократилась в 1,6 раза, смертность возросла на 61 процент.

В результате несчастных случаев и насильственных действий в области ежегодно погибает до 10 тысяч человек: бытовой травматизм, отравления, употребление наркотиков. Угрозой для жизни и здоровья людей остаются дороги и тротуары.

В результате ДТП на территории области в прошлом году погибло 577 человек.

79157 горожан и сельских жителей получили травмы на дорогах и улицах городов и сел, из них в Саратове 59320 человек. За тот же срок от пожаров погибло 350 человек, нарушение правил охраны труда на производстве привело к гибели 75 человек из 2090 пострадавших. За 5 последних лет 1553 человека погибли на водоемах области.

Здравоохранение

Состояние здоровья граждан России – вопрос стратегический, вопрос национальной безопасности страны, ее будущего. А вот государственной программы ранней диагностики нет. Большинство юношей первое в своей жизни всестороннее медицинское обследование по инициативе государства проходит только тогда, когда их призывают в армию. За два минувших года 18 тысяч новобранцев были признаны по состоянию здоровья негодными или ограниченно годными к военной службе.

Особую тревогу у Уполномоченного вызывает планомерная замена бесплатного лечения платным, недоступным для большинства граждан. Стационарное лечение фактически перестает быть бесплатным. Не только лекарственные средства, но и все остальное — от скальпеля до перевязочных материалов — больные вынуждены покупать. Срочное наведение порядка просто необходимо.

В области насчитывается более 400 тысяч граждан пожилого возраста, которым по закону предоставлены льготы на приобретение лекарств. Однако эти льготы во многих случаях существуют только на бумаге: в аптеках многих лекарств, входящих в список льготных, просто не бывает, зато эти же препараты всегда имеются в коммерческих отделах.

Важен конечный результат

Уполномоченным и сотрудниками его аппарата проведен анализ жалоб и по другим тематическим группам, они относятся к реализации права на труд, разрешению проблем мигрантов и вынужденных переселенцев, военнослужащих, детей и лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Серьезные претензии предъявляются к деятельности правоохранительных органов и судов.

Добиваться положительного конечного результата по каждой просьбе или жалобе дело нужное и важное, потому люди и обращаются к Уполномоченному по правам человека. Александр Соломонович решает одновременно и более сложные задачи: поставить на должный уровень правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека. В прошлом году оно проводилось в таких формах, как организация и участие в мероприятиях просветительского характера, издание печатной продукции по вопросам прав и свобод человека, выступления в СМИ.

Новой формой правового воспитания в Саратове и области стал эксперимент по введению в общеобразовательных школах должности уполномоченного. Эксперимент проводится аппаратом Уполномоченного по правам человека в Саратовской области совместно с министерством образования области. С февраля по сентябрь 2002 года в 140 школах области, а в текущем учебном году во всех основных и средних общеобразовательных школах введена должность уполномоченного.

Состоялся первый областной слет уполномоченных по защите прав и участников образовательного процесса и их помощников из числа учащихся. Штат этих уполномоченных возрос до 1024 человек. Ими рассмотрено около 3000 обращений. В рамках программы проходят семинары, игры, тренинги, «круглые столы». Вся работа – на общественных началах. Лучшим школьным уполномоченным А. Ландо провозгласил учителя истории школы № 45 г. Саратова Александру Шафееву. Он же вручил ей диплом, а также ценный подарок — музыкальный центр.

На слете были подведены итоги областного конкурса научно-исследовательских работ учащихся школ «Права ребенка в XXI веке», состоялась церемония вручения победителям знака «Надежда губернии». Губернатор области Д. Аяцков заявил на этом слете: «Благодаря титаническому упорству А.С. Ландо в Саратовской области организован институт уполномоченных. Я горжусь тем, что у нас есть такой институт… Чтобы отстаивать права, нужно заниматься правовым просвещением ребят, родителей и педагогов».

Приоритетным в деятельности Уполномоченного по правам человека в Саратовской области остаются вопросы обеспечения соблюдения прав осужденных к лишению свободы.

Дело в том, что эти граждане наравне с такими социально незащищенными группами, как престарелые и инвалиды, всецело зависят от отношения к ним государственных органов. Вопрос важен и потому, что он касается большого числа наших граждан. В 2002 году в местах лишения свободы на территории области находилось 17 тысяч человек.

Александр Ландо в 2000 году выступал с инициативой об учреждении областной комиссии по помилованию тяжелобольных, а также лиц, совершивших преступление в силу тяжких жизненных условий или иных исключительных обстоятельств.

В октябре 2001 года необходимость создания такой комиссии была зафиксирована в итоговом документе Всероссийской конференции по проблемам помилования и исполнения наказаний, проведенной в Саратове. Саратовская область стала первым регионом, где в кратчайшие сроки комиссия по помилованию была создана и в 2002 году приступила к работе.

Не менее важным инструментом, побуждающим осужденных строго соблюдать установленный порядок отбывания наказания, является предусмотренная законом возможность условно-досрочного освобождения.

Перемены к лучшему по соблюдению прав осужденных на территории нашей области были замечены и отмечены делегацией Совета Европы. В прошлом году 13 и 14 июня в Саратове проходило заседание комиссии по юридическим вопросам и правам человека Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Возглавлял комиссию немецкий политик Эдуард Линтнер.

Вместе с ним в Саратов прибыли члены из Бельгии, Италии, Польши, Германии, Великобритании (всего 31 человек).

Программой их пребывания предусматривалось посещение СИЗО № 1 в Саратове и Энгельсской ИК № 13. Гостей поразило убранство мест пребывания осужденных. Люстры, зеркала, цветы, начищенные до блеска унитазы. На ухоженных газонах цвели розы. Во всем мире стены тюрем красят в темные тона, а здесь они источают свет. В светлых просторных комнатах – телевизор, горячая и холодная вода, санузел.

Нельзя было не обратить внимания на двух осужденных, стоящих перед входом по стойке смирно. Аккуратный макияж, парадная юбка на одной, в спортивном трико – подруга. Идеально заправленные двухъярусные кровати, коврики. Сдержанно улыбаясь, они охотно отвечали на вопросы иностранцев.

Ни на что не жалуемся, рассказали они. Кормят хорошо, лечат, беременные чаще всего попадают под амнистию.

За всеми этими и многими другими переменами в соблюдении прав человека на территории Саратовской области прослеживается огромная забота Уполномоченного Александра Соломоновича Ландо.

В одной упряжке

Деятельность Уполномоченного немыслима без сотрудничества с другими государственными и прочими правозащитными организациями. Руководители 40 таких организаций входят в состав Общественного совета при Уполномоченном, в рамках которого регулярно проводятся «круглые столы», совещания, встречи, акции, связанные с защитой прав и свобод человека. В них принимают участие и представители неправительственных и государственных органов, должностные лица.

В 2002 году Советом проведено более десяти мероприятий, связанных с проблемами соблюдения жилищного законодательства в г. Саратове, адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, правового просвещения граждан и другие.

В ноябре прошлого года в Поволжской академии госслужбы прошли Общественные слушания «Милиция и права человека». В них принял участие представитель Совета Европы Майкл Келлетт, ответственный за реализацию аналогичной программы СЕ.

26 представителей из 15 регионов России и 11 стран Восточной Европы и Балтии побывали в Саратове в качестве слушателей очередной Летней школы по правам человека. Обсуждались международные и внутренние механизмы защиты прав и свобод человека. Занятия проводились в рамках 10-летия программ ООН по изучению прав человека и культуры Мира.

Многогранная и разносторонняя деятельность Александра Соломоновича Ландо в роли Уполномоченного по правам человека в Саратовской области находит поддержку не только на местном и федеральном уровне, но и за пределами России. В ноябре 2001 года А. Ландо принял участие в работе 7-го «круглого стола» омбудсманов Европейских стран – членов Совета Европы.

В Страсбурге (Франция) участвовал в работе объединенной конференции по проблемам лиц цыганской национальности.

Год назад важное событие произошло и для самого Александра Соломоновича. Председатель президиума Московской городской коллегии адвокатов Генри Резник вручил Уполномоченному по правам человека в Саратовской области А. Ландо Золотую медаль имени выдающегося русского адвоката Федора Плевако. Ею награждаются наиболее достойные и заслуженные члены адвокатского сообщества России с занесением их имен в Книгу почета Российской Федерации.

По случаю 50-летия принятия Европейской Конвенции по правам человека проходил конкурс детского рисунка «Я рисую права». Заместитель Генерального Секретаря Совета Европы Ганс Кристиан Крюгер поздравил А. Ландо с этой инициативой и воздал должное детям «за их замечательный вклад в осуществление прав человека и основополагающих свобод, содержащихся в Европейской Конвенции по правам человека».

«За личный вклад в работу ООН» высказал наилучшее пожелания А. Ландо Генеральный Секретарь ООН Кофи Аннан.

***

Сделанное и свершенное становится историей, достоянием россиян. А Уполномоченный по правам человека Александр Ландо устремлен в будущее. Планов и задумок не счесть. Пожелаем же ему и коллективу его аппарата успехов в реализации всего намечаемого. Россия, народ воздадут должное за построение самого справедливого общества на планете.

Николай Лобков,

заслуженный работник

культуры Российской Федерации

Отсутствие федерального закона порождает проблемы для Уполномоченных в субъектах



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Аппарат уполномоченного по правам человека уполномочен защитить… (1)

    Интервью
    ... района по вопросу соблюдения и защитыправ несовершеннолетних. 30 августа. Заместитель руководителя аппаратаУполномоченногопоправамчеловека в Саратовской области – Уполномоченныйпоправам ...
  2. Доклад уполномоченного по правам человека управление в ручном режиме

    Доклад
    ... Уполномоченнымпоправамчеловека и работниками его аппарата принято 4088 граждан по вопросам защиты их прав, лично Уполномоченным ... региональные Уполномоченныепоправамчеловека в России проводят силами своих аппаратов для защитыправ пациентов, ...
  3. Доклад уполномоченного по правам человека управление в ручном режиме

    Доклад
    ... Уполномоченнымпоправамчеловека и работниками его аппарата принято 4088 граждан по вопросам защиты их прав, лично Уполномоченным ... региональные Уполномоченныепоправамчеловека в России проводят силами своих аппаратов для защитыправ пациентов, ...
  4. Аппарат уполномоченного по правам человека уполномочен защитить… (2)

    Информационный бюллетень
    ... на информационный бюллетень "Уполномочензащитить..." обязательна. © АппаратУполномоченногопоправамчеловека в Саратовской области УполномоченЗАЩИТИТЬ … информационный бюллетень аппаратаУполномоченногопоправамчеловека в Саратовской области ...
  5. Права человека в сфере охраны здоровья практическое руководство казахстан

    Руководство
    ... представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и ... защитыправчеловека обеспечиваются обращениями в Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения РК, к Уполномоченномупоправамчеловека ...

Другие похожие документы..