textarchive.ru

Главная > Учебное пособие

1

Смотреть полностью

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежский государственный технический университет

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ»

Центрально-Черноземный филиал

ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ТЕХНОЛОГИИ И СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ



Учебное пособие

Воронеж

2001

УДК 658.5.

Информационные технологии и системы муниципального и государственного управления: Учеб. пособие / В.Г. Кулаков, А.К. Соловьев, А.Б. Андреев, А.В. Гармонов, А.В. Заряев, А.Г. Остапенко, Б.Ю. Зинченко; Под общей ред. А.Г. Остапенко / Воронеж. гос. техн. ун-т. Воронеж, 2001. 313 с.

Настоящее пособие ориентировано на информационные технологии и системы поддержки управленческих решений в органах государственной и муниципальной власти, прежде всего в региональном аспекте.

Наряду с основами социального управления в пособии рассматриваются принципы формирования государственных и муниципальных информационных ресурсов и телекоммуникационных систем. Достаточно актуальный материал посвящён вопросам информационной и аналитической поддержки принятия решений в процессе государственного и муниципального управления. В пособии также анализируются проблемы комплексного обеспечения безопасности телекоммуникационных систем и информационных ресурсов на уровне региона. Заключительный раздел посвящён вопросам подготовки кадров в области защищенных информационных технологий и систем в органах государственной и муниципальной власти. Объемные приложения знакомят читателя с трактовкой действующего законодательства России в отношении многочисленных терминов и понятий в области информатизации.

Пособие предназначено для специалистов служб информационного обеспечения органов государственного и муниципального управления, а также для студентов специальностей 220600 «Организация и технология защиты информации», 220700 «Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем» и 201800 «Защищенные телекоммуникационные системы» при изучении дисциплин «Информационные технологии и системы государственного и муниципального управления», «Информационные технологии и системы социального управления», «Информационные технологии мониторинга в социальных системах управления».

Табл. 1. Ил. 19. Библиогр.: 40 назв.

Рецензенты: Региональный аналитический центр по проблемам безопасности и

устойчивого развития,

профессор С.В. Скрыль

Печатается по решению редакционно-издательского совета Воронежского государственного технического университета

I

Кулаков В.Г., Соловьев А.К., Андреев А.Б.,

Гармонов А.В., Заряев А.В., Остапенко А.Г,

Зинченко Б.Ю., 2001.

Оформление. Воронежский государственный

технический университет, 2001.


ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящим пособием открывается цикл изданий методического характера, ориентированных на развитие информационно-аналитического обеспечения органов государственной и муниципальной власти. Реализация данного проекта осуществляется в рамках Федеральной целевой программы государственной поддержки муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

Актуальность рассматриваемой в пособии темы обусловлена тем, что создание и развитие информационных ресурсов, телекоммуникационных систем является ключевой проблемой обеспечения социально-экономической безопасности и устойчивого развития регионов и территорий местного самоуправления. Именно наличие необходимой и достаточной информации, качество её обработки и защиты во многом обусловливают эффективность принятия и реализации управленческих решений в органах государственной и муниципальной власти.

Выражаю надежду, что настоящее пособие окажет существенную теоретическую и практическую помощь работникам областных администраций и местного самоуправления, будет способствовать повышению квалификации в области информационного обеспечения их деятельности.

Глава администрации

Воронежской области В.Г. Кулаков

ВВЕДЕНИЕ

Дальнейшая интеграция России в структуры европейского и мирового сообщества, очевидно, потребует кардинального преобразования технологий управления на всех уровнях и во всех ветвях власти Российской Федерации. Отсюда успех проводимых реформ принципиально будет зависеть от эффективности информатизации процесса государственного и муниципального управления, удельного веса его информационно-аналитической составляющей.

Гораздо быстрее, чем нам кажется, постсоветский стиль управления станет достоянием истории, и на смену руководителям, погруженным в текучку, придет аналитический менеджмент стратегического планирования. Его первейшим инструментом станут информационные технологии и системы государственного и муниципального управления.

Создание методического обеспечения для подготовки новой генерации государственных и муниципальных служащих, ориентированных на широкое использование информационно-аналитического обеспечения при принятии управленческих решений, является задачей настоящего издания.

Первый раздел учебного пособия подготовлен В.Г. Кулаковым, А.К.Соловьевым, А.Г. Остапенко и Б.Ю. Зинченко. В подготовке второго раздела приняли участие В.Г. Кулаков, А.К. Соловьев, А.В. Гармонов, А.Г.Остапенко, Б.Ю. Зинченко. Авторство по третьему разделу принадлежит В.Г. Кулакову, А.Б.Андрееву, А.В. Заряеву и А.Г. Остапенко. Общая редакция рукописи осуществлена А.Г. Остапенко.

Коллектив авторов выражает благодарность за помощь в подготовке рукописи А.С. Черному, И.А. Сбродовой, Р.В. Батищеву и В.П. Дурову.

Авторы намерены продолжить научную и методическую разработку комплекса проблем, затронутых в настоящем издании, и будут признательны за предложения и пожелания по содержанию данного пособия, которые следует направлять по электронной почте Е–mail: mnac @ comch. ru.

1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, ЕГО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ

1.1. Системы социального управления

Государство представляет собой сложную социальную систему организационного типа со следующими признаками, которые можно классифицировать по форме правления, типу политического режима, виду структуры государства. Схема, изображенная на рис. 1.1, классифицирует возможные формы государства /8/.

Управление в данном случае выражается в реализации внешних и внутренних функций государства через его организационные структуры, которые образуют представительные, законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные органы, органы прокуратуры и государственного контроля.

Виды систем государственного управления классифицирует схема /8/, представленная на рис. 1.2. Вместе с тем организацию государственного и муниципального управления в России иллюстрирует рис. 1.3 /8/.

1.2. Специфика социального управления в Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях

В России имеет место качественно новый этап развития общества и государства. Начато реформирование системы государственного управления, которое предполагает безусловное соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, четкое разграничение полномочий между центром, субъектами Российской Федерации и местным самоуправлением, координацию действий всех уровней и ветвей власти /1,17,39,40/.

К сожалению, для России в переходный период развития наличествуют устаревшие технологии управления, сложившиеся в условиях прошлой командно-административной системы. Это не позволяет достаточно эффективно развиваться как регионам страны, так и ее муниципальным образованиям (МО).



Рис. 1.1. Возможные формы государства



Рис. 1.2. Виды системы государственного управления



Рис. 1.3. Организация государственного и муниципального управления

в Российской Федерации

Таким образом, поиск оптимальных механизмов управления имеет особое значение в период выхода из социально-экономического кризиса. Вместе с тем технология управления, реализуемая многими органами власти, не выдерживает критики. Оставляет желать много лучшего качественный состав депутатского корпуса, результаты его взаимодействия с исполнительной властью региона и МО. Трудно рассчитывать, что такое положение вещей будет способствовать конструктивной антикризисной деятельности администраций, советов и дум.

На основе вышеизложенного возникает задача формирования более адекватной общественной модели и органов, допущенных к процессу управления территориями хотя бы на консультативном уровне (последнее не требует изменения федерального и регионального законодательства). Разумеется, в этом случае должны быть охвачены все ветви и уровни общественной организации территории. Наиболее актуальна эта проблема для субъектов РФ и сравнительно крупных МО, коими в регионах России обычно являются города, сельские районы и образованные на их основе округа.

Одним из механизмов реализации такого подхода может стать Региональное общественное собрание. Цель его деятельности: широкая консолидация и координация деятельности всех конструктивных сил, имеющихся на различных уровнях в органах власти, на предприятиях и в общественных организациях, функционирующих на данной территории, для эффективного внедрения принципов социального партнерства и обеспечения устойчивого развития данного региона (муниципального образования).

Для достижения поставленной цели Собрание решает следующие задачи:

1. Реализация принципиально нового механизма государственного муниципального управления.

2. Объединение и координация деятельности всех конструктивных сил территории на принципах социального партнерства.

3. Широкое привлечение общественности для обсуждения проектов различных региональных законов (муниципальных нормативных актов) и программ.

4. Формирование эффективного механизма учета интересов населения территории на всех уровнях и во всех ветвях власти.

5. Вовлечение в процесс государственного и муниципального управления всех конструктивных и социально активных сил, подготовка резерва кадров для администрации и депутатского корпуса.

6.Внедрение в практику формирования социального заказа общества, выдаваемого населением для региональной (муниципальной) власти.

7. Обеспечение максимальной прозрачности деятельности региональной (муниципальной) власти.

Отсюда собрание должно строить свою работу в следующих направлениях:

1. Экспертиза проектов законов (нормативных актов), программ и других документов.

2. Участие в разработке концепций и программ развития территории.

3. Гласное и всестороннее (с привлечением экспертов) обсуждение программ, проектов развития территории.

4. Выработка предложений по улучшению механизма деятельности представительной исполнительной власти территории.

5. Выработка предложений по совершенствованию регионального законодательства и нормативных актов МО.

6. Широкое обсуждение проектовбюджетов региона и МО.

7. Открытый анализ исполнения этих бюджетов.

Создание подобного общественного механизма управления может стать важнейшим шагом в дальнейшем совершенствовании системы государственного и муниципального управления, в условиях выхода из социально-экономического кризиса.

Через создаваемое Собрание в более полной мере реализуются принципы местного социального партнерства, и общество активнее вовлекается в процесс управления областью, городом, районом или округом, получает возможность реально влиять на принятие управленческих решений. Появляется возможность формирования и реализации социального заказа. Создается ситуация востребованности творческого потенциала. Формируется резерв кадров для власти.

Общественный характер механизма управления в данном случае определяет структуру и принципы формирования состава Собрания (рис.1.4.). Собрание является усовершенствованным механизмом управления и принятия решений по всем вопросам деятельности представительной и исполнительной власти при непосредственном участии представителей трудовых коллективов организаций и предприятий, а также широкого круга общественности.

Д

1.4. Структура и принципы формирования состава Собрания

еятельность Собрания должна основываться на принципах политического многообразия, свободного и коллективного обсуждения и решения вопросов, широкой гласности.

Собрание может решать и решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с Положением и Регламентом, а также  другими действующими нормативно-правовыми актами.

Собрание может создаваться по инициативе Главы администрации, и «Положение о Собрании» утверждается его Постановлением либо решением представительной власти.

Собрание следует формировать по принципу добровольного участия представленных в личном качестве и делегированных представителей органов власти всех уровней области, предприятий и общественных объединений, движений и организаций, функционирующих на территории.

Собрание должно состоять из трех Палат: Депутатской, субъектов хозяйствования, общественности.

В рамках одной Палаты могут создаваться профильные комитеты или рабочие группы.

Советы формируются по принципу добровольного участия изделегированных депутатов, руководителей предприятий и организаций, общественных объединений, функционирующих на территории.

Палата депутатская формируется из депутатов всех уровней представительной власти, выбранных на данной территории.

Палата субъектов хозяйствования формируется из руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на данной территории.

Палата общественности формируется из лидеров общественных организаций, почетных граждан территории и т.п.

Высшим руководящим органом Собрания является Пленум, предусматривающий совместное заседание Палат. В период между Пленумами руководство деятельностью Собрания осуществляет Президиум, сформированный из руководителей всех советов Собрания и исполнительной власти МО.

В состав Президиума должны входить Председатели координационных советов (избираются Советами), «по должности» Глава администрации и Председатель Думы (муниципального совета), ответственный секретарь Собрания (назначается решением Президиума).

Координационные советы должны заседать раздельно. Их заседания обычно не должны быть закрытыми. Согласно принципу разделения полномочий одно и то же лицо не может одновременно являться членом нескольких координационных советов.

Для координации совместной деятельности и выработки единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием, Палаты могут проводить совместные заседания (Пленумы) и принимать совместные решения. Совместные заседания Палат рекомендуется проводить не реже одного раза в квартал. При необходимости (по решению Президиума) могут созываться внеочередные заседания всех Палат.

Председатели Палат подлежат ротации. На заседаниях Президиума председательствуют поочередно председатели Палат. Пленум должен вести председательствующий, избираемый из числа членов Президиума. Так будут соблюдаться принципы демократии.

В целом идея собрания, реализованная в Воронежской области, представляется весьма заманчивой перспективой совершенствования общественных механизмов государственного и муниципального управления.

В этой связи уместно развитие данной темы в части информационного и правового обеспечения управления регионом или муниципальным образованием в современных условиях.

Экспертные оценки процессов в основных сферах жизни страны за период 2000  2001 гг. позволяют говорить о том, что на текущий момент практически отсутствуют ярко выраженные признаки рецидива кризисных явлений, подобных тем, что имели место в последнее десятилетие. Эти явления были вызваны, в том числе преднамеренно спровоцированными шагами, предпринятыми в различных сферах жизни на разных уровнях государственного и муниципального управления.

Точнее ситуация сейчас определяется как «переходная». Вместе с тем эта «переходность» приобрела чрезвычайно затянувшийся, по некоторым аспектам хронический характер, что привело к консервации, а то и к наращиванию таких проблемных качеств, которые в своей совокупности вызывают серьезную тревогу относительно перспектив проводимых реформ:

– крайне низкая точка «переходности», уровень которой, определяемый многие годы как «исходный» или «начальный», таков, что по-прежнему несет в себе угрозу срыва в неуправляемость;

– длительное отсутствие отчетливой системы ценностных реформационных координат;

– масштаб «хронической переходности», который на сегодня охватывает все без исключения сферы жизни, не обнаруживая ни одной сферы реального прорыва;

– системный характер «переходности», который за последние годы так и не претерпел сужения до масштабов локальных антикризисных управленческих задач. Свидетельства тому имеются во всех сферах жизни. Наиболее радикально и наглядно это проявляется в экономике, что требует соответствующих управленческих решений.

Всякое антикризисное управление предусматривает издание законов, нормативных актов, ориентированных на обеспечение устойчивого развития. Однако подобная правовая инициатива далеко не всегда учитывает весь спектр угроз этому развитию, а также эффекты последействия внедренной инициативы.

Характерным примером подобной недальновидности может служить Постановление Правительства РФ от 03.09.98г. №1027 «О внесении изменений в Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин», утвержденный постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993г. №745. Этим Постановлением предполагалось достижение благой цели пополнения бюджетов территорий за счет сокращения теневого оборота капитала, но без учета социальных последствий вводимых мер. Пытаясь устранить один (далеко не самый опасный) источник угрозы экономике, не учли автоматическое появление другой (индуцированной) социальной угрозы – акции протеста «челноков», поддержанные населением, заинтересованным в низких ценах товаров на вещевых рынках.

В результате обращений региональных законодательных органов к Президенту РФ, Правительству РФ и обеим палатам Федерального Собрания РФ в вышеуказанное Постановление, оказавшееся в данной редакции социально бесперспективным, были внесены соответствующие изменения и дополнения. Вышеописанный механизм иллюстрирует рис. 1.5.

Рис.1.5. Пример схемы принятия необоснованного управленческого решения и его отмены

Примером необоснованности законодательного акта также может служить Постановление главы администрации Воронежской области от 03.09.98г. №858 «О стабилизации цен на отдельные социально значимые товары и защите прав потребителей». Опубликованное в печати, оно вызвало негативную реакцию производителей продукции, ее реализаторов и, в конечном итоге, потребителей той самой продукции, т.к. силовые методы ограничения цен на товары привели к товарному дефициту, вследствие которого цены еще больше выросли. Пресловутое Постановление было опротестовано прокурором Воронежской области и спустя две недели отменено.

В рассмотренных примерах ошибочное управленческое решение не устранило источник угрозы и стало причиной возникновения дополнительной угрозы (в данном случае предпринимательской деятельности). Здесь возможны также варианты:

 первичная угроза не устранена и дополнительная угроза не возникла;

 первичная угроза устранена, но возникла дополнительная угроза.

В любом из перечисленных случаев, как минимум, требуется корректировка ранее принятого управленческого решения. Ситуация значительно обострится, если неверное управленческое решение, направленное на устранение отдельной социально-экономической угрозы, породит комплекс проблем. В условиях нестабильности дальнейшие ошибки могут привести к лавинообразному процессу, причем возникновение дополнительных источников угрозы может быть значительно разнесено во времени.

В итоге при нестабильности социально-экономического положения территории возможна ситуация, когда ошибка при принятии управленческого решения может привести к необратимым процессам.

В качестве альтернативы (рис. 1.5) и примера более удачного управленческого решения (угроза, ее источник и принятое решение сравнительно адекватны) может быть рассмотрена схема, изображенная на рис. 1.6.

Р
ис. 1.6. Пример схемы принятия антикризисного управленческого решения

В ней выделен более значимый источник угрозы и предложена адекватная ему административная мера, которая в определенной степени уже реализуется в ряде городских администраций. Однако с научно-практической точки зрения представляет интерес выработка более или менее унифицированного алгоритма антикризисных решений.

Здесь технология подготовки и рассмотрения правовых норм, как видно из рис. 1.7, должна носить итерационный характер и быть жестко увязана с перечнем наиболее опасных угроз и прогнозной оценкой последствий внедрения новых норм. На начальном этапе активное участие принимает администрация. Далее растет роль Собрания. Обязательной процедурой процесса является оценка соответствия разрабатываемых норм с общей антикризисной программой территории.

Р
ис.1.7. Предлагаемая процедура активизированного нормотворчества на региональном (муниципальном) уровне

Такой подход позволяет привлечь к нормотворчеству самые широкие круги общественности и, естественно, повышает безопасность управленческих решений государственного и муниципального управления в переходный период.

1.3. Сущность информационных систем и технологий государственного и муниципального управления /8/

Обеспечение эффективного государственного и муниципального управления всегда имело первостепенное значение. В этой связи разрабатывались разные концепции, методы и технологии управления, основой которых неизменно являлась информация, значение которой все более возрастало и успехи научно-технического прогресса в информатике и связи открыли перспективу формирования информационного общества. Будучи общегосударственной, информация включает в себя широкий спектр межотраслевых, отраслевых, региональных, муниципальных и даже международных составляющих.

Функции этих органов представляют собой совокупность логически взаимоувязанных действий – операций, которые нацелены на достижение как стратегических целей, так и обеспечивающих решение фактических. Операции должны быть упорядочены по времени, последовательности их выполнения и составу участников (органов власти, других юридических и физических лиц). Государственное (муниципальное) управление – процесс выполнения комплекса операций, ориентированных на достижение государственных (муниципальных) целей, которые описываются на языке, отображающем желаемые состояния государства, отраслей, регионов и муниципальных образований.

Сущность информационно-аналитического обеспечения ГМУ уместно рассматривать и с учётом различных этапов и направлений их создания, в том числе:

с учетом органов власти и управления в советский (рис. 1.8) и постсоветский периоды (рис. 1.9);

с учетом классов и видов автоматизированных систем и средств информационного обеспечения (рис. 1.10);

с учетом информационных ресурсов, используемых для информационного обеспечения (рис. 1.11);

с учетом нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения в информационной сфере (рис. 1.12);

с учетом обеспечения информационной безопасности (рис. 1.13).



Рис. 1.8. Информационное обеспечение ГМУ с учетом органов государственной власти и управления в советский период

Применительно к различным видам обеспечения ГМУ (рис. 1.10-1.12) уместно отметить следующее:

в современных условиях базовыми источниками информационного обеспечения ГМУ являются автоматизированные системы и средства, СМИ и ТРК;

единое информационное пространство РФ в основном образуют государственные, негосударственные и смешанные ИР;

правовое регулирование ГМУ осуществляется на основе Конституции и законов РФ, нормативно-правовых актов Президента и Правительства РФ, федеральных органов власти и субъектов РФ, нормативных актов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.



Рис.1.9. Информационное обеспечение ГМУ с учетом органов государственной власти

и управления в постсоветский период



Рис.1.10. Информационное обеспечение ГМУ с учетом классов и видов автоматизированных систем и средств информационного обеспечения

Обязанности органов ГМУ целесообразно закрепить в виде ряда законодательных норм:

формирование информационных ресурсов в соответствии с их компетенцией;

выдача информации из государственных и муниципальных ресурсов другим органам, организациям и физическим лицам;

использование национальных информационных ресурсов в процессе управления;

поддержание государственных информационных ресурсов в актуальном состоянии;

обеспечение сохранности государственной, коммерческой, служебной и личной тайны при формировании и использовании информационных ресурсов.

При этом необходимо также законодательно закрепить ответственность за следующие нарушения:

отсутствие полноты и несвоевременность формирования информационных ресурсов в соответствии с компетенцией органа государственной власти и управления;

несвоевременность предоставления или отказ от предоставления информации другим законно заинтересованным органам государственной власти, а также организациям и физическим лицам;

предоставление органам государственной власти и управления недостоверной и некачественной информации;

нарушение государственной, коммерческой, служебной и личной тайны;

порча или утрата документов;

сокрытие, умышленное искажение информации об источниках угроз;

недостоверность и ложность информации, создаваемой и распространяемой СМИ;

нарушение нрав интеллектуальной собственности на информацию;

неустановление правил предоставления информации;

нарушение правил получения и потребления информации;

незаконное получение и использование информации с ограниченным доступом;

создание некачественных информационных технологий и средств их обеспечения;

нарушение прав и свобод личности, связанных с информацией;

незаконное использование персональных данных;

компьютерные преступления;

нарушение запрета отнесения открытой информации к информации с ограниченным доступом;

нарушение правил лицензирования и сертификации в информационной сфере;

нарушение в пользовании глобальными информационными сетями и системами, в том числе сетью Интернет.

Финансирование деятельности в этой области следует осуществлять из федерального и местных бюджетов по статье расходов «Информатика» («Информационное обеспечение»). Системы информационного обеспечения, сети и технологии могут быть объектами собственности физических и юридических лиц, государства. Права собственности и авторства в этом случае регулируются Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации».


Рис. 1.11. Информационное обеспечение ГМУ с учетом информационных ресурсов, используемых для информационного обеспечения



Р
ис. 1.12. Информационное обеспечение ГМУ с учётом нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения в информационной сфере

Рис. 1.13. Информационное обеспечение ГМУ с учётом необходимости обеспечения информационной безопасности

В процессе ГМУ используются современные электронные системы и средства для коллективного анализа и обсуждения принимаемых решений. Это относится, например, к заседаниям органов власти Российской Федерации с использованием средств отображения результатов голосования. Поэтому:

информация, предоставляемая пользователям в режимах их коллективного и индивидуального информирования с применением ситуационных центров, ситуационных комнат, средств отображения и оперативной передачи данных (видеоконференций, экранов, табло, средств проведения селекторных совещаний), подлежит обязательному электронному протоколированию и документированию;

информационно-аналитическое обеспечение оперативной деятельности органов ГМУ с использованием электронных систем для перевода с одного языка на другой должно сертифицироваться и лицензироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения требуемой оперативности и достоверности приема, передачи и представления информации органам власти и управления применяются электронная цифровая подпись, электронное визирование документов.

Для осуществления этих видов деятельности важно законодательно закрепить целый ряд норм:

ответственность за своевременность подготовки, полноту, достоверность, непротиворечивость и сопоставимость информационных данных, полученных по результатам информационно-аналитических исследований, несут юридические и физические лица, подготовившие эти данные, материалы, рекомендации и варианты решений;

проведение информационно-аналитических исследований не должно вести к нарушению государственной, коммерческой, служебной и личной тайны;

информационно-аналитические работы, проводимые юридическими и физическими лицами по заказам органов власти, оформляются между ними договором;

исследования, выполняемые иностранными гражданами и организациями на территории Российской Федерации, также не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Для проведения таких исследований используются все виды государственных и негосударственных информационных ресурсов и систем информационного обеспечения (во втором случае – по договорам между органами государственной власти и владельцами соответствующих информационных ресурсов и систем) результаты исследований, проведенных юридическими и физическими лицами, оформляются в виде документированной информации и относятся к информационным ресурсам, подлежащим учету и защите в составе государственного и муниципального имущества.

Предоставление пользователям информации должно обеспечиваться в трех режимах:

регламентном, т.е. в соответствии с заявленной ими периодичностью представления данных;

по запросам, т.е. в соответствии с содержанием запросов на выдачу требуемой информации;

незамедлительно, когда речь идет об информации, требующей принятия пользователями оперативных решений.

Документооборот органов ГМУ должен охватывать полный жизненный цикл нормативных правовых актов, обеспечивая необходимой информацией текущее и перспективное планирование нормотворческих работ, внесение проектов нормативных правовых актов, разработку проектов нормативных правовых актов в требуемые сроки, согласование, экспертизу, визирование, принятие, подписание, вступление в силу, официальное опубликование, государственную регистрацию, контроль исполнения.

Организация этой деятельности включает следующие комплексные функции:

прием, учет и организацию исполнения входящих документов;

подготовку, оформление, согласование и рассылку документов;

подготовку, оформление, согласование, выпуск, рассылку и опубликование решений;

контроль подготовки, прохождения и исполнения документов, поручений и решений;

архивное хранение документов и решений;

справочно-информационную поддержку подготовки и исполнения решений и документов.

Системы информационно-аналитического обеспечения органов ГМУ и управления можно разделить на следующие виды:

федеральные системы информационного обеспечения;

системы информационного обеспечения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, ее субъектов и местных органов (системы совместного ведения);

системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации;

муниципальные и другие негосударственные системы, используемые в интересах предоставления информационных услуг органам ГМУ.

Системы информационного обеспечения на федеральном уровне создаются по решению федеральных органов государственной власти и управления. Системы совместного ведения – по решению федеральных и органов власти и управления субъектов Российской Федерации, системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации – соответственно на основании решений органов этих субъектов, муниципальные системы  соответственно муниципальными органами власти.

Для организации других негосударственных систем достаточно решения юридических и физических лиц.

Создание и сопровождение этих систем осуществляют юридические и физические лица, уполномоченные на ведение этого вида экономической деятельности в области информатизации. В первых двух случаях финансирование следует предусмотреть в федеральном бюджете в статье расходов «Информатика» («Информационное обеспечение»). Для субъектов Федерации и муниципальных образований необходимые средства выделяются из бюджетов самих субъектов. Что касается юридических и физических лиц, владеющих негосударственной формой собственности, они осуществляют эти мероприятия за счет собственных средств.

2. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Концептуальные основы информационно-аналитического обеспечения органов власти в Российской Федерации /8/

Необходимость реформирования государственного механизма обуславливает возрастающее стремление в получении объективной, достоверной и своевременной информации о положении дел в той или иной отрасли в регионе, муниципальном образовании. Дефицит сведений о субъектах хозяйствования, территориях местного самоуправления не позволяет сформировать адекватное представление о реальной социально-экономической обстановке и соответственно принять эффективное управленческое решение.

Похожая картина складывается и в общественно-политической сфере. Здесь также наблюдается острая потребность управляющих структур в доступе к соответствующей информации из весьма разнообразных источников, чтобы в результате аналитической обработки (путем сопоставления, интеграции и синтеза данных) подготовить управленческие рекомендации в обеспечении безопасности личности, общества, государства.

Зачастую информация, необходимая для выработки и реализации адекватных управленческих решений, рассредоточена по различным информационным фондам и базам данных. Теоретически она может быть получена из систем оборонных, правоохранительных, других министерств и ведомств, региональных информационных фондов, независимых аналитических центров, информационных агентств и т.д.

Вместе с тем даже информационное взаимодействие органов власти весьма затруднено зачастую именно в организационном плане. Наличие необходимой информации не гарантирует ее получения, ибо отношения между источниками и потребителями информации во многом не регламентированы и имеют место ведомственные, корпоративные противоречия. Информационные потребности каждого из органов власти официально не зафиксированы и в силу неопределенности имеют тенденцию к чрезмерному расширению. Органы власти, как правило, не заинтересованы в предоставлении информации, находящейся в их распоряжении или являющейся продуктом их собственной деятельности.

В результате учет, анализ и контроль в социально-экономической и общественно-политической сферах осуществляются регулирующими органами в условиях известной неопределенности и дефицита информации. К тому же существует дублирование функций, имеют место процессы управления, не охваченные ни одним из регулирующих органов, ощущается несогласованность действий и дефицит корректной информации о процессах и объектах управления. Отдельный регулирующий орган весьма фрагментарно представляет реальное состояние социально-экономической безопасности страны. Зачастую недостает объективной информации воздействия ряда регулирующих элементов на систему в целом. При этом не обеспечены методологическое единство деятельности государственных и муниципальных органов власти, согласованность данных, получаемых из разных источников, и рациональное распределение функций.

Информатизация органов власти проводится в рамках соответствующих федеральных, отраслевых и региональных программ, а это нередко порождает параллелизм в работе. Организационно-технические решения в таких случаях слабо координируются, что приводит к распылению и без того мизерных бюджетных средств. Ведомственные и региональные информационные системы развиваются весьма неравномерно и находятся на разных стадиях внедрения.

Весьма остро стоит проблема слабой информационно-аналитической поддержки управления. Такие ведомственные и региональные системы во многом находятся еще в стадии становления и не предусматривают вариант взаимодействия с другими информационными системами. Их внедрение ввиду нерегулярного финансирования растягивается на многие годы, и в результате они морально устаревают еще до сдачи в эксплуатацию. Кроме того, разработка этих систем координируется слабо и многие из них объективно несовместимы в программном и информационном отношениях.

Поэтому на федеральном и на региональном уровнях предпринимаются попытки наладить и межструктурное информационное взаимодействие. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №820 от 3 августа 1992г. ФАПСИ с привлечением заинтересованных министерств и ведомств разработана «Программа создания и развития информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти», которой в апреле 1995г. придан статус «Президентской программы». Она предусматривает создание и развитие информационно-аналитических систем и объектов Администрации Президента и Аппарата Правительства РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Совета безопасности; информационно-аналитических систем министерств и ведомств; региональных информационно-аналитических центров; специальных информационно-аналитических систем и обеспечение их безопасности; телекоммуникационных систем.

В наиболее общем виде концептуальные подходы и требования к системе информационного обеспечения управления государством сводятся к следующему:

во-первых, должна быть обеспечена независимость источников (МИД, Минобороны, ФСБ, СВР, МВД, ФАПСИ и др.), непосредственно представляющих свои информационные документы Президенту и руководству Правительства Российской Федерации;

во-вторых, образована 5-уровневая система информационного обеспечения принятия управленческих решений:

высший уровеньинтеллектуальной деятельности имеются в виду управленческие решения в масштабе государства, принимаемые Президентом и руководством Правительства Российской Федерации;

аналитический уровень информационно-аналитическое обеспечение ситуационных центров Президента, Администрации Президента, Совета безопасности, Правительства Российской Федерации; информационно-аналитических подразделений Администрации Президента, Совета безопасности, Правительства Российской Федерации (включая создание системы автоматизированной поддержки аналитических исследований);

федеральный уровень информационно-аналитическое обеспечение руководства субъектов Федерации, глав администраций, министерств и ведомств, ФАПСИ, Госкомстата, Центрального банка Российской Федерации;

региональный уровень информационно-аналитическое обеспечение субъектов хозяйствования в государственной и негосударственной сферах, территориальных органов министерств и ведомств, политических и общественных организаций, информационных агентств, независимых аналитических центров и т.д.;

муниципальный уровень  информационно-аналитическое обеспечение органов местного самоуправления и субъектов хозяйствования муниципальных образований.

Система информационного обеспечения управления государством должна включать следующие принципы:

независимость деятельности основных источников информации;

полноту охвата всего информационного пространства, необходимого для выработки адекватных управленческих решений;

исключение информационного «шума» и представление руководству в концентрированном виде только той информации, которая необходима для управленческой деятельности;

подключение все большего числа интеллектуальных средств для аналитической обработки исходных данных по мере продвижения информации от муниципального и регионального уровня к высшему;

обеспечение безусловной безопасности обработки, хранения и передачи информации;

актуализация правового поля, через которое должны проходить проекты управленческих решений;

наличие необходимого кадрового обеспечения информационно – аналитических процессов.

2.2. Структура и функции информационно-телекоммуникационной

системы государственного и муниципального управления /8/

Информационно – телекоммуникационная система (ИТКС) призвана обеспечить:

создание единого информационного пространства в интересах государственных органов власти Российской Федерации;

безопасность информационных систем, передаваемой и обрабатываемой информации.

ИТКС должна действовать как в мирное время, так и в особые периоды, в том числе и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для различных уровней управления система должна предоставлять пользователям различные информационно-аналитические материалы:

на муниципальном (городском) уровне информация, как правило, необходима в разрезе отдельных предприятий;

на региональном – информация классифицируется как в разрезе отраслей (ведомств), так и отдельных городов и районов;

на федеральном уровне информация собирается как по отраслевому, так и по территориальному признакам, а на уровне высшего руководства страны к этому прибавляется еще информирование в разрезе стратегических проблем.

ИТКС должна способствовать оптимизации решений по управлению государством в нормальных, критических и экстремальных условиях. Поэтому необходимо создание интегрированной территориально-распределенной информационно-коммуникационной среды, обеспечивающей информационно-аналитическое обслуживание органов власти всех уровней, включающее информационно-аналитические службы и ситуационные центры высших органов государственной власти России (Администрации Президента, Аппарата Правительства, Совета безопасности, Федерального Собрания), информационные системы федеральных министерств и ведомств, региональные и муниципальные информационно-аналитические системы, а также специальные информационные системы, обеспечивающие деятельность органов государственной власти всех уровней по управлению государством.

ИТКС предполагает коммуникацию и координацию различных информационных систем органов власти. Это означает, что со множеством таких самостоятельных информационных систем (на федеральном, ведомственном, региональном или муниципальных уровнях) должна взаимодействовать интегрирующая система, объединяющая необходимые ресурсы для решения задач государственного и муниципального управления, которые могут и должны решаться только совместно несколькими или всеми органами власти.

ИТКС должна объединять в единое информационное и коммуникационное пространство десятки сложных информационно-коммуникационных систем федерального (высшего и ведомственного), регионального (субъектов РФ) и муниципального уровней власти, предоставляя информационно-коммуникационные, административные и иные услуги.

Все это может быть достигнуто только созданием единой технологической системы, на которую возлагается задача поддержания интегрированного информационно-телекоммуникационного пространства на множестве создаваемых информационных систем (объектов) и которая станет структурно-образующим ядром единого информационного пространства органов власти Российской Федерации.

Основными задачами, решаемыми в рамках создания ИТКС, очевидно должны стать:

обеспечение единого информационно-телекоммуникационного пространства органов власти;

обеспечение информационных коммуникаций и координации информационных систем органов власти;

интеграция информационных ресурсов органов власти на федеральном и территориальном уровнях в интересах управления государством;

создание и развитие интегрированной информационно-телекоммуникационной среды, реализующей международные стандарты и рекомендации;

создание информационно-аналитических подсистем и объектов ИТКС для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, организация их взаимодействия;

создание доверенной программно-технической среды и обеспечение гарантированного уровня информационной безопасности распределенной информационно – телекоммуникационной системы;

администрирование единого информационно – телекоммуникационного пространства органов власти.

С учетом особой важности информационно-аналитического обслуживания органов власти, реализация ИТКС должна отвечать необходимым требованиям по централизации, аналитической обработке информации, надежности, безопасности, технологичности ее обслуживания, возможности эволюционного развития.

Одним из перспективных направлений такого развития является расширение ИТКС за счет слияния с телекоммуникационными системами персональной мобильной радиосвязи. Успехи таких средств связи столь убедительны, что недалеко то время, когда каждый сотрудник органов власти будет иметь персональный мобильный телефон с выходом в Интернет и, желательно, ИТКС, рассматриваемую в настоящей работе.

Возникшие в данном случае проблемы информационной безопасности в определенной степени могут быть разрешены с использованием СДМА – технологий, успешно реализуемых ныне для мобильной связи в Воронежской области, в том числе в различных структурах федеральной, региональной и муниципальной власти.

Очевидно, ИТКС должна быть открытой модульной системой, состоящей из ограниченного набора типовых программно-технических комплексов и реализующей стандартный набор информационных технологий.

Основными классами пользовательских систем ИТКС должны быть информационные системы высших органов государственной власти, ведомственные, региональные и муниципальные информационные системы. Каждый из этих классов имеет свои особенности, вытекающие из характера решаемых на разных уровнях власти задач, что влечет за собой и разнообразие применяемых ими информационных технологий, требований по обеспечению информационной безопасности и т.п. При смене режимов функционирования меняются задачи каждого уровня управления. Соответственно класс обслуживаемых ИТКС информационных систем должен быть готов к смене применяемых технологий и организации работы, синхронно с этим должны меняться технико-технологические характеристики ИТКС. В процессе создания ИТКС, очевидно, должны быть решены следующие первоочередные задачи:

предоставление информационных и телекоммуникационных услуг информационным системам высших органов государственной власти, ведомственным, региональным и муниципальным информационным системам;

отработка информационного взаимодействия ведомственных и территориальных информационных систем с информационными системами высших органов государственной власти;

разработка базовых информационных технологий передачи, отработки и защиты информации, управления и администрирования ИТКС.

ИТКС прежде всего призвана предоставить информационным системам необходимые виды услуг, обеспечивающие их надежное самостоятельное и совместное функционирование, т.е. их телекоммуникационное и информационное взаимодействие (при гарантированном уровне безопасности), осуществляемое в интересах выполнения поставленных перед каждой из этих систем задач (в пределах интересов государства).

К примеру, можно назвать следующие виды услуг:

услуги сети интегрального обслуживания;

информационно-коммуникационные услуги;

информационно-аналитические услуги;

услуги обеспечения информационной безопасности;

услуги администрирования единого информационно-телекоммуникационного пространства и средств безопасности.

В самом общем смысле государственное управление выражается непосредственно в практической деятельности по реализации политики государства, обеспечению его интересов и направлено на улучшение использования природных, трудовых, материальных ресурсов, руководства отраслями народного хозяйства и социальной сферой, охраны прав и законных интересов граждан, общественного порядка. При этом выполняются различные функции по организации, планированию, координации, анализу и контролю эффективности государственного управления. Государственное управление выступает как необходимый регулятор экономического и социального развития, предполагающего применение как административно-плановых, так и рыночных рычагов.

По сути рассматриваемая ИТКС станет средой взаимодействия, интеграции, координации, обобщения и агрегации информации. Она представляет собой территориально-распределенную систему сбора, обработки и передачи информации в интересах ситуационно-аналитических центров, информационно-аналитических центров и информационно-коммуникационных систем органов управления. Отсюда ИТКС характеризуется иерархичностью, многоуровневостью, когда отдельные уровни обусловливают определенные аспекты поведения системы.

Очевидно, архитектура создаваемой ИТКС должна соответствовать иерархии органов управления. Поэтому представляется целесообразным иметь многоуровневую систему сбора, обработки и передачи информации, включающую:

высший уровень (органы государственного управления исполнительной, законодательной и судебной власти);

федеральный уровень (министерства, ведомства, комитеты);

региональный уровень (республики, края, области);

муниципальный уровень (города, районы, предприятия).

Причем каждый уровень является открытой системой, имеет входные и выходные каналы, зависит от внешней среды. Безусловно, строение и функционирование ИТКС обусловливает необходимость координации низших уровней системы со стороны ее высшего уровня управления. В то же время деятельность высшего уровня управления определяется результатами функционирования всех остальных подсистем.

Основная задача высшего уровня – стратегическое управление страной, определяющее долгосрочную ориентацию развития ее в целом или отдельных сфер, объектов, территорий, задающее направление деятельности каждому звену управления. Оно, как правило, тесно увязывается с общим политическим курсом государства или с той или иной его доктриной. Например, с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации.

Первично информационная поддержка высшего уровня включает следующие направления:

общеэкономическое (рост экономики и благосостояния населения, внешние рынки, структурная перестройка и т.п.);

отраслевое (развитие топливно-энергетического комплекса, состояние обороноспособности, освоение космоса и др.);

функциональное (борьба с терроризмом, подавление инфляции, привлечение инвестиций и др.).

Основой стратегического управления обычно являются стратегический план, концепции развития и другие документы, отражающие формулировку и методологию достижения долгосрочных целей. Реализация стратегических установок предполагает использование действующих и создание дополнительных структур управления, которые призваны превращать стратегические замыслы в текущие и тактические действия.

В ходе стратегического управления обычно проводится ситуационный анализ (выявление текущих проблем и возможностей, анализ потенциала и скрытых резервов, оценка реального положения, правильности направления движения, краткосрочных и долгосрочных последствий уже принятых решений).

Федеративное устройство России, природные, хозяйственные и геополитические особенности ее регионов предопределяют повышения значимости регионального управления, поиска оптимального варианта разграничения прав и ответственности между центром и субъектами Федерации. Успешное проведение реформ возможно лишь при активной государственной политике, учитывающей специфику каждого региона.

Федеральная власть обеспечивает общность экономического и политического пространства проведением единой денежной, бюджетной, налоговой политики, однако каждый регион и муниципальное образование в пределах своей компетентности вправе применять свою тактику реформ, собрания границы единого правового поля при соблюдении общегосударственных интересов и не нанося прямого или косвенного ущерба другим субъектам Федерации.

Региональный аспект находит свое отражение и в информационной сфере.

В частности, информационное обслуживание ИТКС регионального уровня заключается во взаимодействии с государственными органами, федеральными органами исполнительной власти на территории субъекта и местным самоуправлением. На этом уровне управление направлено на рациональное размещение производства, углубление специализации и комплексное развитие территорий, выравнивание уровней их экономического и социального развития, решение других задач региональной политики. Оно обеспечивается разграничением прав и ответственности между федеральными и региональными органами власти.

Информационное обслуживание на муниципальном уровне заключается во взаимодействии с вышестоящими уровнями ИТКС, службами муниципальной власти и субъектами хозяйствования, функционирующими на данной территории местного самоуправления. Управление на данном уровне направлено на оптимальное использование муниципальных ресурсов в интересах обеспечения устойчивого развития системы местного самоуправления в целом и каждого жителя муниципального образования в отдельности.

На всех уровнях управления важнейшей составной частью ИТКС являются совокупные данные, фиксирующие принятые решения по содержанию, объемам, размещению и формам организации циркулирующей в системе информации. Эффективность функционирования ИТКС находится в прямой зависимости от рациональной организации информационных ресурсов.

В состав информационных ресурсов ИТКС должны входить:

интегрированная первичная база данных и документов;

корпоративные базы данных и документов информационно-аналитических систем;

центральные хранилища информации;

региональные (муниципальные) хранилища информации;

база метаинформации (описатели данных, входные и выходные формы документов, описатели информационных объектов и др.);

нормативно-справочная информация (словари значений, рубрикаторы, классификаторы и т.д.);

лексико-семантическая база (набор данных для предметных областей и т.п.).

Вышеуказанные ресурсы призваны обеспечить обслуживаемые системы качественной и своевременной информацией, создать условия, при которых эта информация может быть быстро найдена, проанализирована, оценена и представлена в удобном виде для любого уровня принятия решений. Информационная и аналитическая поддержка федеральных и региональных органов государственной власти должна выражаться в оперативном получении первичной документальной и фактографической информации по всем вопросам, представляющим интерес для пользователей, а также в автоматизации процессов документооборота и делопроизводства.

К тому же информационные ресурсы должны поддерживать:

информационную совместимость баз данных и документов ИТКС;

соответствие хранимой информации реальным данным;

информационную совместимость ИТКС с другими взаимодействующими системами;

полноту и целостность хранимой информации.

Вместе с тем структура этих ресурсов должна определяться содержанием, функциональным назначением, а также принципами представления и организации информации.

В этой связи следует отметить, что информационные ресурсы органов государственного муниципального управления формируются по следующим схемам:

– централизованное информационное обеспечение органов государственной власти федерального и регионального уровней;

– самостоятельное формирование необходимых информационных ресурсов федеральными, региональными и муниципальными органами власти и подчиненными им организациями.

Система централизованного информационного обеспечения базируется на использовании крупных информационных ресурсов. Основными источниками информации являются Госкомстат России, министерства и ведомства, а также информационно-справочные системы, содержащие акты палат Федерального Собрания Российской Федерации, решений Конституционного Суда, вестники и бюллетени Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации создано большое количество разнообразных информационных ресурсов в виде массивов документов, баз данных и информационных массивов в функциональных автоматизированных информационных системах, эксплуатируемых в основном на базе локальных вычислительных сетей. Однако недостаточная координация на федеральном и региональном уровнях деятельности по созданию таких систем привела к тому, что ведомственные подразделения региональных органов управления и органы местного самоуправления зачастую формируют информационные ресурсы независимо друг от друга.

Сейчас происходит смещение приоритетов из сферы разработки функциональных систем для отдельных подразделений аппарата управления в сферу создания единых систем первичных информационных ресурсов региона. Особенно динамично развиваются процессы создания баз данных кадастрового типа, в которых собирается первичная информация об объектах и субъектах социально-экономических отношений.

Для всех уровней власти остаются характерными слабое развитие информационных ресурсов, предназначенных для массового информационного обслуживания населения по вопросам, связанным с деятельностью этих органов. Вместе с тем организация регулярного информационного обслуживания граждан требует ресурсов, которых, как правило, у органов власти не хватает.

Распространенным способом решения этих проблем является размещение всех открытых информационных ресурсов органов власти на общедоступных сайтах Интернет либо передача их для организации информационного обслуживания в соответствующие федеральные и региональные библиотеки. Данная модель доступа граждан к информационным ресурсам органов власти принята в США и ряде других стран.

Одной из важнейших функций органов государственного и муниципального управления должно быть формирование и эффективное использование информационных ресурсов, отражающих и обеспечивающих их деятельность. Отсюда управление государственными информационными ресурсами должно осуществляться непосредственно в процессах государственного управления. При этом обязанности государства в области управления государственными информационными ресурсами включают:

обеспечение полноты создания первичных и производных информационных массивов и продуктов, составляющих государственные информационные ресурсы;

надежное хранение и защиту этих продуктов;

обеспечение свободного доступа граждан и организаций к государственным информационным ресурсам, не содержащим сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или личную тайну;

оптимизацию затрат бюджетных средств на формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов;

координацию деятельности различных ведомственных и региональных структур, а также негосударственных организаций при формировании информационных ресурсов;

создание условий для эффективного использования информационных ресурсов в деятельности органов власти и государственных учреждений.

Для организации управления информационными ресурсами необходимо:

создать соответствующую нормативно-правовую базу;

определить состав и правомочия владельцев информационных ресурсов;

– сформировать необходимые финансово-экономические и организационные ресурсы и механизмы.

В Российской Федерации система государственного управления в целом, а следовательно, и система управления государственными информационными ресурсами, включает три параллельно существующие схемы управления: функциональную, ведомственную и региональную.

Функциональная (межведомственная) схема – осуществление управления определенным видом деятельности, независимо от ведомственного или регионального подчинения организаций, осуществляющих эту деятельность. Примером такой схемы является закрепление управляющих функций по некоторым видам информационных ресурсов за конкретным ведомством (архивы – Росархив, библиотеки – Минкультуры, НТИ – Миннауки и т.д.).

Ведомственная (иерархическая) схема – управление всеми функциями подчиненных организаций.

Региональная схема – управление организациями, расположенными на данной территории. В полной мере региональная схема управления реализуется по отношению к организациям регионального подчинения, однако, значительная часть функций управления, в частности, координация деятельности, фактически осуществляется по отношению ко всем схемам.

Вышеуказанные схемы сосуществуют, создавая сложную и противоречивую картину, тем более при управлении столь большим и неоднородным объектом, как государственные информационные ресурсы. В соответствии с рассмотренными вариантами схем управления основной деятельностью государственного сектора управление информационными ресурсами также может осуществляться по межведомственной, ведомственной и региональной схемам.

Перечень видов информационных ресурсов, контроль и координация деятельности по формированию и использованию которых осуществляется по межведомственной схеме, должен определять ответственность федеральных органов исполнительной власти за развитие этих видов информационных ресурсов независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности организаций-владельцев. Перечень должен быть утвержден Правительством Российской Федерации и регулярно актуализироваться в соответствии с новыми правовыми актами, закрепляющими ответственность федеральных ведомств за отдельные виды информационных ресурсов. Необходимо как можно скорее снять межведомственные противоречия по проблемам управления следующими видами информационных ресурсов:

правовая информация;

Государственный регистр юридических лиц;

Государственный регистр физических лиц;

Система государственных кадастров и данных о недвижимости;

картографическая информация о природных ресурсах;

фонды аудиовизуальной информации и ряд других.

Следует также уточнить и усилить ответственность органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления за формирование и использование информационных ресурсов, управляемых в соответствии с ведомственной и региональной схемами.

Развитие нормативно-правовой базы предполагает разработку новых и коррекцию действующих законодательных актов, а также активную разработку подзаконных актов различного уровня, реализующих принятые законодательные акты. Особое значение на федеральном уровне для организации управления информационными ресурсами имеют законопроекты «Об информационном обеспечении органов государственной власти», «О государственном земельном кадастре», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», «О персональных данных», «О государственной статистике» и некоторые другие. Однако наиболее актуальной проблемой является разработка и реализация необходимых подзаконных актов по уже принятым законам, прежде всего, «Об информации, информатизации и защите информации», «Об обязательном экземпляре документов», «О геодезии и картографии» и других.

2.3. Информатизация органов региональной и муниципальной власти

К сожалению, в органах государственной власти и органах местного самоуправления современные информационные технологии и технические средства пока не получили масштабного применения. Имеющаяся техника (компьютеры, локальные сети) используется преимущественно в режиме печатных машинок и средств хранения разрозненных файлов информации. Зачастую отсутствуют автоматизированные справочно-информационные системы (за исключением систем нормативно-правовой и юридической информации), экспертные системы, модельные (ситуационные) комплексы автоматической обработки информации и прогнозирования развития. Все это не позволяет осуществлять эффективность государственного и муниципального управления, ведет к нерациональным затратам трудовых и материальных ресурсов.

Региональные и муниципальные информационные ресурсы зачастую разрознены, не объединены в базы данных, включенные в единую информационную систему, что не позволяет осуществлять комплексный анализ состояния региона (муниципального образования), прогноз его развития в зависимости от принимаемых администрацией решений и, тем самым, контролировать эффективность работы аппарата управления. Причиной сложившейся ситуации явилась недооценка значимости информатизации как мощного механизма управления социально-экономическим развитием. Сыграла свою роль и имевшая ранее место разорванность вертикали власти, в том числе взаимосвязи органов государственной власти и органов местного самоуправления. Как правило, имело место формальное принятие региональных (муниципальных) программ информатизации, которые в основном сводились к приобретению компьютерной техники. Это привело к тому, что в подразделениях региональных администраций, в органах местного самоуправления установлена техника, различная по своим возможностям и не позволяющая даже объединить ее в единую информационную сеть. Практически отсутствует внятная стратегия региональной информатизации, не определены приоритеты и механизмы ее реализации.

Стратегия информатизации должна являться составной частью «Стратегии социально-экономического развития территории» и занимать особое место в комплексе планируемых администрацией мероприятий. Это объясняется особой ролью информатизации в процессе управления и организации принятия решений. Современные методы и технологии управления основаны, прежде всего, на полноценном использовании имеющихся информационных ресурсов, применении системного подхода создания информационных моделей и систем. При этом основным направлением является интеграция технологий в информационных системах, предусматривающая получение оптимальных технологических решений обработки информации.

Прежде всего, в регионе (муниципальном образовании) должны быть заложены основы применения информационных технологий в системе управления органов власти всех уровней, создана государственная программа и государственная поддержка информатизации, осознана руководителями всех уровней необходимость расширения применения современных технологий как важнейший фактор экономического роста и социального развития региона (муниципального образования).

Организационно реализация программы информатизации может быть осуществлена в следующих вариантах:

на базе некоторого отраслевого федерального (регионального) органа;

на базе полностью бюджетного подразделения администрации;

на базе хозрасчетной структуры администрации (со смешанным финансированием), близкой к проблеме по своему кадровому составу и технологиям.

Последний вариант представляется наиболее перспективным как с позиций экономии затрат, так и с точки зрения эффективности результатов. Этой же структуре можно поручить роль генподрядчика по программе информатизации, объем которой должен быть достаточным. При этом не следует отбрасывать возможность параллельного финансирования проекта из других источников федерального и внебюджетного происхождения, чем и должны заняться подразделения администрации, отвечающие за инвестиции. Одной из таких программ может быть Федеральная целевая программа «Электронная Россия».

На основании вышеизложенного основные принципы программы информатизации могут быть сведены к следующим позициям:

1. Единая политика на всех уровнях, исключающая местнический подход и преобладание групповых интересов.

2. Наличие необходимых объемов финансирования программы, включая внешние источники.

3. Консолидация всех эффективных территориальных ресурсов, имеющихся в данной отрасли.

4. Наличие базовой структуры, координирующей создание территориальной системы ИТКС и ее последующую эксплуатацию.

5. Наличие квалифицированной команды координаторов программы и обеспечение их заинтересованности в конечном результате на основе хозрасчета.

6. Обеспечение жесткой дисциплины информационного обмена, исключающей межведомственные и межструктурные барьеры, тормозящие развитие программы.

7. Систематическое обучение пользователей ИТКС, повышающее их информационную культуру и квалификацию в данной отрасли.

Исходя из вышеизложенного целесообразно предложить следующие первоочередные этапы выполнения программы.

Этап I.

Формирование базовой структуры программы.

Создание технического и программного обеспечения локальной вычислительной сети администрации, организация электронного документооборота в ней.

В целях поддержки управленческих решений создание организационного и программного обеспечения аналитической обработки данных. Формирование организационно-правовых основ информационного обмена.

Этап II.

Создание высокоскоростных трасс связи с подведомственными структурами. Развитие ИТКС на подведомственные администрации и организация электронного документооборота и мультимедийной связи с ними.

Совершенствование, создание и интеграция баз данных социально-экономического развития территории. Разработка дистанционных образовательных программ по поддержке ИТКС.

Этап III.

Интеграция информационных ресурсов в единую ИТКС и организация автоматизированного мониторинга социально-экономического развития территории. Создание ситуационного центра Главы администрации.

Внедрение в мультимедийные каналы связи образовательных и других программ дистанционного взаимодействия.

Вышеуказанные рекомендации должны быть всесторонне обсуждены на экспертном совете программы, в котором нужно объединить ведущих специалистов в данной отрасли.

Рассмотренный подход целесообразно использовать при формировании программ информатизации регионов крупных муниципальных образований и созданных на их основе округов.

2.4. Информационно-аналитическое обеспечение регионального и муниципального управления

Дефицит достоверной информации, в необходимом объеме и своевременно представленной руководителю, лишает его возможности точной оценки ситуации и выработки адекватного прогноза развития событий. Зачастую он вынужден, полагаясь на интуицию и опыт, реализовывать некоторые тактические шаги, рискуя превратить их цепь в стратегическую ошибку. Социально-экономические трудности подталкивают главу администрации к работе в режиме «пожарника». Гася появляющиеся то в одной, то в другой сфере очаги напряженности, он не сможет оперировать информационно-аналитическими категориями, абстрагироваться от текучки, объективно оценить размер бедствия и найти верные пути выхода из кризиса. Пожалуй, это одна из самых серьезных угроз устойчивому муниципальному развитию территорий.

В этих условиях эффективность деятельности администрации территории весьма существенно зависит от степени контроля ситуации, причем не столько в части оперативного анализа политических настроений, сколько от качества мониторинга социально-экономических процессов.

связи административной

подчиненности

информационные связи

Рис.2.1. Структура информационно-аналитического центра (ИАЦ)


Последнее становится возможным только при наличии эффективной информационно-аналитической службы, подчиненной администрации и работающей в тесном взаимодействии с другими ветвями власти. При этом нужна территориально разветвленная система, добывающая информацию социально-экономического характера (актуальную, полную и достоверную) и осуществляющая первичную аналитическую обработку этой информации в темпе ее поступления (рис. 2.1).

Функции подразделений ИАЦ уместно представить в следующем виде.

1. Управление информационно–телекоммуникационной системой (ИТКС) – должно взять все вопросы создания и эксплуатации ИТКС, в первую очередь в интересах ИАЦ.

Отдел баз данных (БД):

обеспечивает накопление, хранение и выдачу информации аналитическому управлению ИАЦ или другим пользователям из БД;

задает отделу информационного обеспечения параметры информационного потока для актуализации БД;

выдает отделу программного и технического обеспечения задания на закупку и создание оболочек БД и т.п.;

пополняет заказы аналитического управления по подборке необходимой информации.

Отдел программного и технического обеспечения:

выступает заказывающим подразделением в вопросах создания и эксплуатации ИТКС, а также – закупки и эксплуатации специальных программных и технических средств в интересах аналитического управления и управления информационной безопасности.

Отдел информационного обеспечения:

фактически является интерфейсом ИАЦ;

на нем лежит ответственность за поставку полной, достоверной и актуальной информации по профилю ИАЦ, выдачу информации пользователям (с санкции службы информационной безопасности).

2. Аналитическое управление:

готовит аналитические материалы, прогнозы и проекты развития, служащие основой для принятия управленческих решений главой администрации.

3. Управление информационной безопасности:

обеспечивает необходимый режим защиты информации в ИТКС, в первую очередь в ИАЦ.

Развитием данного подхода на региональном уровне (рис. 2.2.) может стать ситуационный центр, который, сочетая информацию социально-экономического и общественно-политического профиля, способен ежедневно подавать на монитор Главы администрации, Председателей обл. Думы и Собрания соответствующий суточный обзор, а также готовить (по заданию) тематические аналитические доклады (в электронном виде, с возможностью демонстрации на аудиторных мониторах) по отдельным вопросам, к планируемым мероприятиям (планеркам, коллегиям, совещаниям и т.п.).

Рис. 2.2. Структура информационного взаимодействия

При реализации проекта следует учитывать, что требуемые информационные потоки обеспечить и обработать не представляется возможным без соответствующих технических средств, которые в администрациях нередко, к сожалению, оставляют желать много лучшего. Поэтому программу информатизации территории, в первую очередь, уместно направить на ускоренное создание ИТКС информационной системы в интересах вышеуказанного мониторинга.

Особое внимание следует уделить проблеме формирования и постоянной актуализации информационного ресурса системы (реестры предприятий и собственности, кадастры земель, текущие налоговые платежи и т.п.), что исходя из опыта вызывает существенные трудности из-за межведомственных барьеров. Поэтому потребуется обеспечить строжайшую дисциплину поставки информации в ИАЦ.

2.5. Обеспечение безопасности информационных технологий и систем

на региональном уровне управления

Важную составную часть государственной системы защиты информации должны составлять ее региональные компоненты – региональные системы защиты информации (РСЗИ). Прежде, чем говорить о направлениях совершенствования управления в РСЗИ, необходимо проанализировать факторы, определяющие необходимость создания таких систем, цели и принципы их формирования, опыт и основные направления работ по их развитию.

К основным факторам, определяющим необходимость создания и развития РСЗИ, относятся:

Реструктуризация управления хозяйственной деятельностью, повышение самостоятельности субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на их территории.

Возрастание зависимости результатов деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций от достоверности используемой ими информации, своевременности ее получения, надежности принятых мер по сохранению в тайне информации ограниченного доступа.

Придание информации статуса объекта собственности, формирование информационных ресурсов, находящихся во владении субъектов Российской Федерации, предприятий, организаций, учреждений и граждан, необходимость защиты этих ресурсов от противоправных действий.

Увеличение объемов информации, циркулирующей в органах государственной власти и местного самоуправления и составляющей служебную, коммерческую, профессиональную, личную тайну и другие виды тайн. Неоднозначность классификации одной и той же информации при ее обработке в различных государственных и негосударственных учреждениях. Необходимость равнопрочной защиты такой информации независимо от места нахождения ее носителей.

широкое использование в органах власти и управления региональных и глобальных информационных систем, накапливающих и передающих огромные объемы ценнейшей информации и, в то же время, уязвимых для угроз несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, возрастание риска и опасности несанкционированных и непреднамеренных воздействий на информацию в этих системах.

Возрастание опасности информационных угроз, возникающих в непосредственной близости от защищаемых объектов региона или на них самих. Широкое использование криминальными структурами устройств негласного получения информации, рост числа преступлений в сфере компьютерной информации. Невозможность своевременно и достоверно прогнозировать и выявлять эти угрозы, оценивать их опасность, принимать адекватные меры по устранению из центра.

Формирование в регионе негосударственных структур, занимающихся вопросами защиты информации (ЗИ), составляющей коммерческую, банковскую и другие виды тайн.

Неспособность большинства предприятий, организаций и учреждений региона самостоятельно организовать эффективную защиту информации вследствие отсутствия специалистов, необходимой нормативно-методической литературы, высокой стоимости сертифицированных средств и услуг по ЗИ, предлагаемых коммерческими организациями, выступающими как монополисты в этой сфере.

Непредсказуемыми экономическими и социальными последствиями возникновения критических ситуаций, связанных с нарушениями безопасности информации в кредитно-финансовых учреждениях, системах управления экологически опасными производствами, транспортом, энергетикой.

Целями региональных систем защиты информации являются:

1. Проведение государственной политики по вопросам ЗИ в регионах, совершенствование организационно-правового, нормативно-методического, технического и информационного обеспечения эффективной защиты информации, составляющей государственную и служебную тайну, в органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях региона, в первую очередь, – вневедомственной принадлежности.

2. Координация действий региональных государственных и негосударственных структур по защите информации, составляющей коммерческую, банковскую, личную и другие виды тайн, а также – по защите наиболее ценной общедоступной информации; создание необходимой инфраструктуры для организационно-правового, нормативно-методического, технического и информационного обеспечения эффективной защиты этих видов информации в регионе.

Реализация первой цели РСЗИ, прежде всего, направлена на обеспечение государственных интересов в сфере ЗИ в регионе. При этом должна обеспечиваться защита наиболее важной информации, находящейся в распоряжении органов регионального управления, в соответствии с действующими в государстве механизмами ЗИ.

Реализация второй цели направлена на обеспечение социально-экономической безопасности региона, предотвращение ущерба собственникам информации. Достижение этой цели потребует разработки новых согласованных механизмов защиты различных видов информации, организации взаимодействия между существующими региональными и федеральными органами государственной системы защиты информации и структурами, работающими в сфере ЗИ, не составляющей государственную или служебную тайну.

Цели РСЗИ достигаются путем создания и реализации механизма ЗИ, включающего:

органы РСЗИ, обеспечивающие выполнение всей полноты задач и функций в области ЗИ, и наделенные соответствующими полномочиями;

систему законодательных, организационно-распорядительных, нормативных, планирующих и информационных документов, регламентирующих и обеспечивающих деятельность органов РСЗИ;

технические системы и средства ЗИ, находящиеся на вооружении органов РСЗИ.

В основу формирования РСЗИ могут быть положены следующие принципы, вытекающие из концепции обеспечения безопасности и социально-экономического развития региона:

Законность.

Разграничение полномочий по обеспечению ЗИ между федеральными и региональными органами государственной системы защиты информации.

Добровольность вхождения в состав РСЗИ предприятий, учреждений и организаций региона.

Коллегиальность руководства РСЗИ.

Стабильность ядра РСЗИ, обеспечивающего выполнение функций по защите информации, составляющей государственную и служебную тайну.

Адаптивность оболочки РСЗИ к изменяющимся внешним условиям и решаемым задачам.

Рациональное сочетание универсальности и дифференциации механизмов защиты для различных видов информации.

Учет опыта обеспечения защиты информации в различных регионах.

Поэтапность формирования и развития РСЗИ.

Принцип законности заключается в создании РСЗИ в строгом соответствии с федеральными правовыми нормативными актами в сфере защиты информации, формирование регионального законодательства, обеспечивающего рациональное использование информационных ресурсов региона и реализацию правового механизма защиты различных видов информации.

Принцип разграничения полномочий между федеральными и региональными органами ГСЗИ заключается в том, что на федеральном уровне определяются общие требования по ЗИ и механизм ее защиты, закрепленные в системе федеральных правовых, организационно-распорядительных и нормативных документов; на региональном уровне создаются условия для реализации этих требований и механизма в целях предотвращения (снижения величины) ущерба от информационных угроз интересам государства, других собственников, владельцев и пользователей информации и информационных систем в регионе.

Принцип добровольности основывается на взаимной выгоде предприятий, учреждений и организаций региона по объединению усилий в решении вопросов ЗИ, невмешательстве органов государственной власти в сферу компетенции собственников информации и информационных систем.

Принцип коллегиальности руководства предполагает принятие согласованных взаимно выгодных для всех субъектов обеспечения безопасности информации решений по вопросам ЗИ, при полной самостоятельности и персональной ответственности этих субъектов в конкретной области деятельности.

Принцип стабильности ядра РСЗИ означает обязательное наличие в ее составе элементов, обеспечивающих приоритетное выполнение функций по защите информации, составляющей государственную и служебную тайну, при любых вариантах развития РСЗИ.

Принцип адаптивности оболочки РСЗИ заключается в создании в соответствии с изменяющимися внешними условиями и решаемыми задачами гибкой системы организаций, имеющих лицензии на право деятельности в области защиты информации и выполняющих функции по обеспечению защиты различных видов информации, оказанию услуг и подготовке специалистов в этой области.

Принцип рационального сочетания универсальности и дифференциации механизмов ЗИ заключается в определении общего в механизме защиты информации различных видов и распространении достигнутого опыта, а также в определении специфических требований и разработке специальных механизмов защиты конкретных видов информации.

Принцип учета опыта защиты информации в различных регионах предполагает наличие системы взаимного обмена информацией между регионами, обобщение и периодическое доведение такого опыта до органов РСЗИ.

Принцип поэтапности формирования и развития РСЗИ заключается в определении целей и задач развития, приоритетности требуемых результатов, рациональной последовательности их достижения с учетом научно-технических и экономических возможностей конкретного региона.

Руководящим органом РССЗИ является Совет по вопросам защиты информации при главе администрации области – орган исполнительной власти, работающий на коллегиальной основе. Защиту информации в пределах своей компетенции осуществляют все органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации региона.

По своему построению РСЗИ является многоуровневой и многофункциональной системой. Структура РСЗИ включает: органы управления системой (Совет по вопросам защиты информации при главе администрации области, структурные подразделения администрации), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, решающие общесистемные задачи ЗИ, объектные (целевые) и функциональные подсистемы ЗИ.

Важнейшими организационными элементами РСЗИ, решающими общесистемные задачи ЗИ, являются территориальные органы Гостехкомиссии России, Федеральной службы безопасности, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые имеют специфические функции и действуют в пределах их компетенции.

К объектным (целевым) подсистемам РСЗИ относятся системы ЗИ предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Субъекта Российской Федерации, имеющих объекты защиты. Прежде всего, к ним относятся системы ЗИ предприятий регионального подчинения и предприятий вневедомственной принадлежности. К ним также могут относиться подсистемы ЗИ федеральных органов исполнительной власти (подсистемы министерств и ведомств), расположенные на территории Субъекта Российской Федерации. Объектные подсистемы имеют конкретные цели и объекты защиты и используют специфические способы и средства ЗИ. Деятельность этих подсистем носит комплексный характер и направлена на защиту объектов, находящихся в их ведении.

К функциональным подсистемам РСЗИ относятся подсистемы, реализующие отдельные функции обеспечения защитой информации. К ним относятся подсистемы:

контроля состояния ЗИ;

лицензирования деятельности в области ЗИ:

сертификации средств ЗИ;

аттестации объектов по требованиям безопасности информации;

подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области ЗИ;

проведения НИОКР по вопросам ЗИ;

оказания услуг по ЗИ и другие подсистемы.

Объектные подсистемы РСЗИ (системы ЗИ предприятий, учреждений и организаций), в свою очередь, могут содержать в своем составе собственные органы управления объектные и функциональные подсистемы ЗИ, предназначенные для непосредственного выполнения и обеспечения функций органов ЗИ на конкретных объектах защиты.

Объекты защиты подразделяются на объекты – носители информации, составляющей государственную, служебную или иную тайну, и объекты – носители информации, не составляющей какую-либо тайну.

К объектам первого класса относятся промышленные объекты, объекты органов управления, технологии и материалы, имеющие охраняемые сведения, объекты, не имеющие собственных охраняемых сведений, но косвенно раскрывающие такие сведения, системы и средства информатизации и связи. К объектам второго класса относятся системы и средства информатизации и связи, обрабатывающие важную (ценную) открытую информацию.

В рамках РСЗИ протекают три основных процесса:

общесистемное управление РСЗИ;

процесс ЗИ в объектных подсистемах;

общесистемное обеспечение РСЗИ.

Формализованная структура региональной системы защиты информации отображена на рис. 2.3.

Особенности управления РСЗИ определяются следующими основными факторами.

В 90-х годах произошли качественные изменения в политической, экономической и научно-технической сферах, заставившие во многом пересмотреть государственную политику в области защиты информации, в том числе ее региональную составляющую.

В России отошла в прошлое государственная монополия на информационные ресурсы, в частности, появились ресурсы, находящиеся в ведении субъектов РФ, муниципальных образований. Причем правовые вопросы владения, пользования и распоряжения этими ресурсами во многом еще не урегулированы.

Прежний административный механизм управления защитой информации стал невозможен и неэффективен. В непосредственном подчинении органам государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления находятся единицы процентов предприятий, учреждений и организаций, находящихся на их территории. В этих условиях необходимость межведомственной координации в сфере защиты информации объективно возросла.

Региональная система защиты информации является составной частью государственной системы защиты информации в РФ. Управление РСЗИ, прежде всего, направлено на реализацию общегосударственной политики в области защиты информации в субъекте РФ.


* подсистемы могут отсутствовать


Рис 2.3. Формализованная (обобщенная) структура региональной системы защиты информации

Региональная система защиты информации обладает самостоятельностью в решении вопросов, относящихся к ведению субъекта РФ. Это в значительной мере касается механизмов управления защитой информации, составляющей служебную тайну, защитой персональных данных, информационных ресурсов субъекта РФ, и находящихся на его территории муниципальных образований.

Функции управления РСЗИ непосредственно не связаны с управлением физическими процессами, протекающими на защищаемых объектах и в средствах защиты информации (контур управления физическими процессами в средствах ЗИ). Управление РСЗИ также непосредственно не связано с управлением техническими системами защиты информации, направленным на обеспечение эффективного применения средств ЗИ, поддержание и восстановление их работоспособности (конур структурного управления системами ЗИ).

Объектами управления в РСЗИ являются аппараты органов исполнительной и представительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, их структурные подразделения (специалисты) по защите информации, предприятия, учреждения и организации вневедомственной принадлежности на территории субъекта РФ.

Основные функции управления РСЗИ состоят в следующем.

1. При реализации единой государственной политики в области защиты информации:

сбор, систематизация, обобщение информации о состоянии процессов защиты информации на объектах управления, оценка состояния ЗИ в регионе, выявление нерешенных проблем, предоставление необходимой информации о состоянии ЗИ на федеральный уровень;

контроль состояния ЗИ на объектах управления;

определение приоритетных направлений обеспечения ЗИ в регионе;

разработка и контроль за выполнением целевых программ по обеспечению ЗИ (разделов программ развития субъекта РФ);

организация научно-технических исследований и разработок в интересах обеспечения ЗИ в регионе, выполнения требований нормативных документов по ЗИ;

разработка и утверждение региональных нормативных и методических документов по ЗИ (концепций, положений, требований, норм, моделей, методик, рекомендаций, инструкций и других документов);

оказание методической помощи предприятиям, учреждениям и организациям в подготовке к лицензированию, в деятельности, связанной с оказанием услуг в области ЗИ, созданием средств ЗИ, а также средств технического контроля эффективности защиты информации;

осуществление методического руководства подготовкой, профессиональной переподготовкой и повышением квалификации специалистов в области ЗИ;

осуществление методического руководства деятельностью органов местного самоуправления по созданию муниципальных систем ЗИ.

2. При осуществлении координации и функционального регулирования деятельности по обеспечению защиты информации:

создание и совершенствование организационно-технического механизма защиты информационных ресурсов субъекта РФ, защиты информационных ресурсов муниципальных образований;

осуществление на плановой основе межотраслевой координации деятельности по обеспечению ЗИ в аппаратах органов государственной власти субъекта РФ, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях путем регулярного обсуждения на Совете по вопросам защиты информации общих проблемных вопросов и принятия по ним согласованных решений;

осуществление методического руководства в области ЗИ в отношении аппаратов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций путем организации издания, распространения и внедрения в практическую деятельность концепций, положений, требований, норм, моделей, методик, рекомендаций, инструкций и других документов по ЗИ;

содействие межрегиональному сотрудничеству в области ЗИ.

Таким образом, принципиальными особенностями управления РСЗИ являются:

во-первых, то, что такое управление осуществляется в рамках государственной системы защиты информации;

во-вторых, в качестве основных методов управления используется координация и функциональное регулирование деятельности по обеспечению ЗИ;

в-третьих, важнейшей задачей управления РСЗИ является создание и совершенствование механизмов ЗИ в сфере компетенции субъектов РФ.

Особенности управления защитой информации, как многоплановым и многовариантным процессом, реализуемым совместной согласованной деятельностью по меньшей мере двух субъектов (собственник информации и ответственный за ее защиту), предопределяют сложности, возникающие при построении систем защиты информации более высокого, чем объектовый, уровня.

Первой из проблем, возникающих при построении таких систем, является установление правильного (рационального) соотношения командных и координационных методов управления.

Невозможность реализации чисто командного метода управления связана с тем, что информация ограниченного доступа используется и обрабатывается, в общем случае, целым рядом организаций, учреждений и предприятий различной ведомственной принадлежности и различных форм собственности, расположенных на территории рассматриваемого региона. Такими организациями могут быть местные органы федеральной исполнительной власти, органы местного самоуправления, войсковые части, предприятия оборонных отраслей промышленности, научно-исследовательские институты и т.п. Поэтому реализация комплекса мер, затрагивающих несколько собственников или пользователей информации, не может быть выполнена чисто командными методами. Необходимость же совместных действий упомянутых субъектов защиты информации обусловлена наличием общей цели (обеспечить защищенность информации) и потребностью в использовании единого подхода к организации, планированию и ведению защиты информации. Чрезвычайно важным в этом плане представляется обеспечение единой методологии проведения расчетов по оценке возможностей технических разведок и средств защиты информации, а также по учету влияния средств защиты информации на функционирование технических средств обработки и передачи информации.

Поэтому первой из задач совершенствования управления защитой информации является создание такой системы управления, которая обеспечивала бы рациональное сочетание командных и координационных методов. Для решения этой задачи в регионе должен быть создан координирующий орган при участии всех заинтересованных лиц, которому делегируются определенные полномочия.

Вторая проблема заключается в том, что в процессе осуществления защиты информации возможно спорадическое возникновение угроз безопасности информации, не предусмотренных при проектировании и создании системы защиты. Простейшим примером такой ситуации является «вселение» представительства иностранной фирмы на территорию предприятия или организации, которая использует в своей деятельности информацию ограниченного доступа. Фактически это означает уменьшение размеров контролируемой зоны объекта защиты и тем самым – возможность образования нового, ранее не существовавшего канала утечки информации. Поэтому система управления должна обеспечивать функционирование системы защиты информации в двух режимах, которые можно условно назвать «повседневным» и «оперативным».

В повседневном режиме (по сути своей – это установившееся состояние системы защиты и объекта защиты при неизменных угрозах безопасности информации) управление осуществляется на основе долговременных, заранее разработанных и апробированных планов, программ, инструкций с применением оптимально (рационально) подобранных технических средств и организационных мер по защите информации. В оперативном режиме управление должно быть ориентировано на быстрое выявление возможных угроз безопасности информации, их оценку и выработку рекомендаций по предотвращению или нейтрализации таких угроз.

Поэтому второй задачей совершенствования управления защитой информации является обеспечение адаптации системы защиты к изменяющимся внешним условиям. Решение этой задачи возможно на базе широкого использования средств вычислительной техники и соответствующего программного обеспечения. Особо следует отметить в этой связи необходимость тщательного тестирования используемого программного обеспечения (в первую очередь – операционных систем и средств ведения баз данных) на наличие так называемых не декларированных возможностей (простейший пример – программы типа «троянский конь», осуществляющие «взлом» системы разграничения доступа с передачей добытой информации по сетевым каналам).

Третья проблема связана с непрерывным совершенствованием средств технической разведки, способов несанкционированного доступа к информации. Это означает, что возможно появление новых каналов утечки информации, в том числе – работающих на новых физических принципах. С другой стороны, совершенствуются и средства, и способы защиты информации, что предопределяет необходимость совершенствования системы защиты в процессе ее функционирования.

По опыту создания систем управления можно сделать вывод о том, что наиболее болезненным в ходе модернизации последних является доработка (переработка) программного обеспечения. Решение задачи непрерывного совершенствования программного элемента системы управления целесообразно осуществлять на базе метода развивающихся (эволюционирующих) прототипов, суть которого кратко можно выразить следующим образом:

система программного обеспечения изначально строится на базе программных средств, обеспечивающих свободное наращивание (открытость);

базы данных строятся по принципу гибкой структуры с широким использованием перекрестных ссылок между информационными блоками;

в любой момент времени в распоряжении пользователя находится инструмент, обеспечивающий решение всех прежних задач в полном объеме;

в любой момент времени находящееся в распоряжении пользователя программное обеспечение представляет собой не совокупность отдельных программных продуктов, а единое целое, функционирующее по заданным правилам и обеспечивающее решение определенного круга задач.

Наконец, суть четвертой проблемы заключается в том, что, в силу разнородности и различной принадлежности сил и средств защиты информации, образующих в совокупности региональную систему, необходимо осуществление контроля состояния системы защиты и оценки ее реальных возможностей по парированию как постоянно существующих, так и вновь возникающих угроз безопасности информации. В противном случае даже элементарный выход из строя конкретного единичного средства защиты информации (или проведение регламентных работ) может повлечь за собой утечку информации с самыми непредсказуемыми последствиями. Поэтому еще одной задачей системы управления является непрерывное отслеживание состояния элементов системы защиты и обоснование предложений по принятию мер, исключающих негативные последствия изменения этого состояния. Решение этой задачи требует проведения мониторинга состояния системы по выбранным параметрам, определение перечня которых представляет собой самостоятельную и достаточно сложную задачу.

В заключение необходимо отметить еще один существенный момент. Как региональная система защиты информации является неотъемлемой частью государственной системы защиты информации (ГСЗИ) от технических разведок и от утечки по техническим каналам, так и ее система управления должна согласовываться с системой управления ГСЗИ. На первом этапе создания региональных систем и развертывания ГСЗИ такое согласование может быть проведено по схеме «согласование входов-выходов», а в дальнейшем – и на базе единого (перекрывающегося) математического обеспечения.

3. ПОДГОТОВКА КАДРОВ В ОБЛАСТИ ЗАЩИЩЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Федеральная и региональная системы подготовки кадров

«Кадры решают все». Эта истина при создании и эксплуатации информационных технологий и систем государственного и муниципального управления (ИТС ГМУ) требует первоочередного рассмотрения вопросов подготовки кадров. В настоящем разделе особое внимание уделено кадровому обеспечению защищенных ИТС ГМУ, которые должны стать основой функционирования органов власти и управления всех уровней.

Сложившаяся в России система подготовки таких кадров изображена на схеме (рис. 3.1), включающей Минобразования России и другие заинтересованные Министерства и ведомства Российской Федерации. Методическое руководство данными образовательными программами осуществляет соответствующее Учебно-методическое объединение вузов, в состав которого входят представители вышеуказанных федеральных структур, а также учебных заведений, ведущих подготовку специалистов в области защищенных ИТС. Подобные функции на уровне субъектов Российской Федерации выполняют Региональные учебно-научные центры (РУНЦ), взаимодействующие с вузами, предприятиями и организациями региона соответствующего профиля.

Схема (рис. 3.2) поясняет технологию управления на региональном уровне образовательными программами в области защищенных ИТС ГМУ.

Здесь роль органов ГМУ проявляется с особой интенсивностью, ибо последние, вместе с предприятиями и организациями региона, являются базовыми потребителями выпускников данных программ. Ученый совет РУНЦ, работающий под общим руководством Совета по вопросам защиты информации при Главе администрации, координирует методическую и организационную работу в учебных заведениях региона, реализующих образовательные программы в области защиты ИТС ГМУ.

Функциональные возможности региональной системы поясняет рис. 3.3, где при координирующей роли Ученого совета РУНЦ решаются следующие задачи:

подготовка инженерных кадров;

подготовка кадров высшей квалификации;

послевузовская подготовка кадров;

издание регионального научного вестника и учебных пособий;

проведение конференций и семинаров.

Исторически данная система формировалась под эгидой Гостехкомиссии России и администрации Воронежской области на базе Воронежского государственного технического университета (ВГТУ), Воронежского института МВД России (ВИ МВД) и Международного института компьютерных технологий (МИКТ). Активное участие в формировании системы приняли сотрудники базовых предприятий РУНЦ:

Ассоциации «Черноземье»;

Центрально-Черноземного банка Сбербанка России (ЦЧ банк СБ РФ);

Управления ФСБ по Воронежской области;

Государственного научно-исследовательского испытательного института проблем технической защиты информации Гостехкомиссии России (ГНИИИ ПТЗИ);

Воронежского НИИ связи;

АООТ «Воронежсвязьинформ»;

Центра правительственной связи ФАПСИ в Воронежской области;

Регионального аналитического центра по проблемам безопасности и устойчивого развития (РАЦБУР);

Центрально-Черноземного межрегионального территориального органа Министерства по делам федерации и национальной политики Российской Федерации;

Воронежского областного отделения Российской ассоциации развития малого предпринимательства.

Рис. 3.1. Федеральная схема управления образовательными программами в области защищенных информационных технологий и систем

Рис. 3.2. Схема управления образовательными программами в области защищенных информационных технологий и систем на уровне региона (на примере Воронежской области)

Рис. 3.3. Структура и функции региональной системы подготовки кадров в области защищенных информационных технологий и систем (на примере Воронежской области)

Подготовка инженерных кадров сконцентрирована в ВГТУ, обладающем необходимыми лицензиями. Здесь уже ведется подготовка инженеров-системотехников по специальности 220700 «Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем» и математиков по специальности 220600 «Организация и технология защиты информации». С 1999 года осуществляется набор по специальности 201800 «Защищенные телекоммуникационные системы» (квалификация – инженер). Таким образом, наряду с защитой информации в компьютерных системах появляется возможность готовить молодых специалистов в области защищенных средств связи. Подготовка по специальности 220600 сейчас ведется в Международном институте компьютерных технологий, квалификация – менеджер. В интересах Министерства внутренних дел России на базе Воронежского института МВД также открыта специальность 201800.

Благодаря мощной поддержке Совета Безопасности, Гостехкомиссии, ФСБ и ФАПСИ России, вышеуказанные специальности не только сохранены в новом классификаторе Минобразования России, но и выделены в нем в самостоятельную группу. Если говорить о специальностях, культивируемых в воронежских вузах, то они звучат так:

075200

«Компьютерная безопасность»

(квалификация – математик);

075500

«Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем»

(квалификация – специалист по защите информации);

075600

«Информационная безопасность телекоммуникационных систем»

(квалификация – специалист по защите информации);

075300

«Организация и технология защиты информации»

(квалификация – специалист по защите информации).

Государство однозначно подтверждает значимость образовательных программ в области информационной безопасности, и задача состоит в том, чтобы обеспечить их успешную реализацию. Поэтому воспитанники, прежде всего, должны стать достойными гражданами России. Это не громкие слова, а необходимость, ибо они будут решать задачи в области национальной безопасности. Подбор и воспитание студентов нами осуществляются с учетом данного фактора.

Если говорить о профессиональной подготовке, то специальные дисциплины для студентов рассматривают вопросы программной, аппаратной, технической, криптографической, правовой и организационной защиты информации.

Студенты специальностей 075200 и 075500 изучают весьма емкий блок математических дисциплин, в 2-3 раза больший по объему часов, чем у обычных технических специальностей. У этих специальностей достаточно внушительный набор дисциплин по вычислительной технике и программированию, что позволяет выпускникам быть также профессионалами и в области информационных систем открытого типа.

Специальность 075600 близка к группе радиотехнических специальностей и ориентирована на подготовку инженерных кадров для защищенных систем связи (в т.ч. противодействие фрикерам).

Среди всех перечисленных специальность 075300 имеет более гуманитарную направленность (с соответствующим набором дисциплин), ибо по ней фактически готовятся менеджеры служб информационной безопасности (с уклоном в борьбу с компьютерной преступностью).

Начиная с 3-4 курса, студенты каждой специальности будут проходить специализацию в интересах базовых организаций Центра, коими являются: Воронежский НИИ связи, Центрально-Черноземный банк Сбербанка России, АООТ «Воронежсвязьинформ», Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем технической защиты информации Гостехкомиссии России, Управление ФСБ по Воронежской области, Центр Правительственной связи ФАПСИ по Воронежской области, Региональный аналитический центр по проблемам безопасности и устойчивого развития.

Наряду с вышеизложенным, созданный при ВГТУ диссертационный совет приступил к подготовке кадров высшей квалификации по специальности 05.13.19 «Методы и системы защиты информации, информационная безопасность», что органично дополняет рассматриваемую систему.

В целях дальнейшего совершенствования предложенной учебно-научной системы целесообразно ее развитие в плане создания соответствующих разделов региональной целевой программы информационного обеспечения ГМУ, а также ее стыковки с родственными федеральными программами. Данную идею иллюстрирует таблица из приложения 14.

Вопрос подготовки специалистов, работающих в области защищенных информационных технологий, как государственная проблема обозначился несколько лет назад. Наибольшую потребность в таких специалистах испытывают, в первую очередь, силовые структуры, государственный аппарат других ведомств, региональные и муниципальные органы власти, а также средства массовой информации, банковские учреждения, государственные производства. В последнее время и руководители частных компаний все чаще приходят к выводу о необходимости иметь на своем предприятии специалиста, работающего в области защищенных информационных технологий. Несмотря на это опыт работы показал, что при подготовке кадров возникают практические проблемы.

Во-первых, уровень знаний и способностей, поступающих на специальности данного направления (особенно, что касается платной формы обучения), не отвечает заданным высоким требованиям.

Прежде всего, это неудовлетворительная подготовка абитуриентов. К сожалению, та база знаний в области математики, физики и информатики, которая дается в средней общеобразовательной школе, зачастую оказывается недостаточной для дальнейшего обучения в вузе на специальностях направления «Информационная безопасность». Особенно таким отсутствием знаний страдают абитуриенты из сельской местности. Кроме того, у абитуриентов, поступающих на специальности данного направления, часто отсутствует четкое представление о том, чем должен заниматься специалист по защите информации.

В этой связи целесообразным было бы применение следующей схемы подготовки абитуриентов: подшефная школа (специализированный класс) – подготовительные курсы вуза – вуз, т.е. заключается Договор о сотрудничестве между школой и вузом. В школе организуется специализированный класс направления «Информационная безопасность» с углубленным изучением математики, физики, информатики и основ информационной безопасности. В выпускном классе учащиеся параллельно посещают подготовительные курсы вуза для совершенствования их знаний по дисциплинам вступительных экзаменов.

Абитуриенты, прошедшие такой курс подготовки, при прочих равных условиях должны иметь преимущества при зачислении в вуз именно на специальности направления «Информационная безопасность».

Качество набора может быть также заметно улучшено в случае реализации психологического тестирования абитуриентов, которое помогло бы выявить (с помощью современных психодиагностических методик) индивидуальные качества и характеристики поступающих: интеллект, степень обучаемости, личностные особенности, немаловажные для данной группы специальностей ввиду ее государственной значимости.

Использование всех вышеперечисленных перспективных форм и методов позволит значительно улучшить качество набора на специальности направления «Информационная безопасность» и, как следствие, обеспечит достаточные условия для подготовки квалифицированных специалистов.

Второй проблемой, возникающей при подготовке специалистов, является отсутствие государственного заказа. Здесь возникает противоречие: с одной стороны, основным потребителем таких специалистов является государство, а с другой – государство не декларирует (в силу, возможно, объективных обстоятельств) свои интересы в данном направлении. Следствием такого противоречия является неопределенность выпускников на рынке труда.

В порядке реализации Доктрины информационной безопасности Российской Федерации данный вопрос должен найти свое решение как в интересах страны, так и в интересах конкретных вузов и их выпускников.

Третьей проблемой в подготовке кадров в области информационной безопасности является взаимодействие вуза, готовящего таких специалистов, и предприятий, ощущающих потребность в этих специалистах.

Руководители предприятий и учреждений, как правило, хотят получить уже готового специалиста, не затрачивая при этом ни интеллектуальных, ни материальных ресурсов. В этой связи хотелось бы отметить, что молодому специалисту после окончания вуза на новом рабочем месте требуется время для адаптации к режиму работы предприятия, рабочему месту, коллективу, что в конечном итоге приводит к соответствующим материальным затратам (специалист не выполняет своих функций в полной мере). Поэтому в этом случае в предложенную схему подготовки кадров желательно ввести еще одну составляющую – базовое предприятие. В этом случае предполагается, что базовое предприятие непосредственно участвует в подготовке специалиста.

Можно предложить следующий вариант такого сотрудничества. Предприятие делает заказ на специалиста за два, три года до его выпуска. В течение этого времени студент проходит практику на данном предприятии, выполняет индивидуальные задания по темам, связанным с его будущей работой, при этом возможна оплата (полная или частичная) работы студента. В дальнейшем это позволит заказчику получить полноценного специалиста, с первого своего рабочего дня выполняющего свои должностные обязанности в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями. Также возможен вариант заключения трехстороннего договора студент – вуз – предприятие, когда базовое предприятие оплачивает обучение студента в вузе, контролируя его успеваемость, посещаемость, научную и общественную работу в вузе.

Одним из важных моментов в этом случае является вхождение в состав Ученого совета РУНЦ руководителей крупных предприятий и учреждений региона, наиболее заинтересованных в таких специалистах, а также привлечение к учебному процессу ведущих специалистов этих предприятий. Создание специализаций в интересах базовых предприятий, о которых шла речь выше, открывает дополнительные перспективы по улучшению качества подготовки специалистов в интересах заказчика.

Подсистему нельзя было бы считать достаточно полной, если бы ее создатели не обратили внимание на вторичный рынок кадров в области защиты информации. Поэтому была разработана серия программ повышения квалификации специалистов по направлению «Основы информационной безопасности». В рамках данного направления в Региональном аналитическом центре по проблемам безопасности и устойчивого развития (РАЦБУР) прошли обучение слушатели Воронежского банка Сбербанка России, районных, городских и областной администраций, прокуратуры, таможни и др.

3.2. Особенности подготовки специалистов в области защищенных информационных технологий и систем государственного и муниципального управления

В современных условиях развития государственного и муниципального управления (ГМУ) наблюдается устойчивая тенденция совершенствования его информационно-аналитического обеспечения путем широкого внедрения защищенных информационных технологий и систем в данную сферу деятельности. Это, в свою очередь, привело к возникновению ряда сложных проблем технического и правового характера, связанных с эффективным использованием компьютерной техники и средств телекоммуникаций в процессах сбора, представления, обработки, передачи информации и ее защиты в органах ГМУ. Данное обстоятельство определяет и существенную специфику в подготовке специалиста в области информационного обеспечения ГМУ как сотрудника, сочетающего инженерно-технические знания и умения по вопросам обработки и защиты информации с организационно-правовыми аспектами.

В соответствии с образовательной стратегией данных образовательных программ в основу формирования специалиста положено техническое образование. При этом стандарт специальности определяет лишь состав общих естественно-научных, общих гуманитарных и общепрофессиональных дисциплин, а также их ориентировочный объем.

Вместе с тем образовательный стандарт однозначно не определяет состав дисциплин специализации, предоставляя возможность учебным заведениям самостоятельно исходя из специфики отрасли формировать номенклатуру, содержание и объем этих дисциплин. То обстоятельство, что специфика подготовки специалистов в области защищенных информационных технологий обеспечения ГМУ состоит, в основном, в согласованном формировании знаний, навыков и умений инженерно-технического и организационно-правового характера порождает ряд объективных трудностей, наиболее существенными из которых являются:

неопределенность в соотношении между объемами учебного материала технического и организационно-правового профиля;

неоднозначность в распределении этих объемов между базовыми направлениями формирования знаний;

неоднозначность в определении номенклатуры учебных дисциплин, составляющих эти направления.

Перечисленные трудности обусловливают значительные временные потери при достижении требуемого уровня подготовки. Неэффективное использование понятийного аппарата также снижает качество подготовки. Поэтому рекомендуется использовать приложения 1-13 /6/.

В соответствии с существующими отечественными и зарубежными взглядами на проблему подготовки специалистов в области управления формирование навыков и умений инженерно-технического и гуманитарного профиля осуществляется последовательно путем получения базового, технического или юридического образования с последующим его совершенствованием за счет подготовки на различного рода курсах повышения квалификации, либо за счет получения второго базового образования. Кроме того, одним из путей решения этой проблемы является и самостоятельное совершенствование квалификации в рамках выполнения собственных служебных обязанностей.

Несмотря на огромный недостаток – продолжительное время формирования квалифицированного специалиста – этот подход является наиболее распространенным подходом решения проблемы формирования знаний, навыков и умений инженерно-технического и организационно-правового характера при подготовке специалистов в области информационного обеспечения ГМУ.

Очевидным недостатком рассмотренного подхода являются значительные временные издержки, связанные с формированием квалифицированного специалиста в области информационного обеспечения ГМУ, в необходимом объеме владеющего техническими и организационно-правовыми аспектами этой проблемы.

В этих условиях неопределенность, связанная с отсутствием согласованности в формировании технических, организационных и правовых навыков при подготовке специалистов в области информационного обеспечения ГМУ, не может обеспечить требуемые значения временных характеристик этого процесса. Это делает эффективность процесса подготовки специалиста в значительной степени зависимой от мер, согласующих номенклатуру и объем технических и гуманитарных дисциплин.

Изложенное позволяет сделать вывод, что основным направлением совершенствования процесса подготовки специалистов в области ИТС ГМУ в настоящее время является обеспечение качества подготовки, что может быть достигнуто лишь путем достижения адекватности временных параметров процесса формирования знаний, навыков и умений технического и организационно-правового плана требуемым временным параметрам процесса подготовки специалиста. Существующая практика, когда специалист в области ИТС ГМУ первоначально формируется как квалифицированный инженер, а затем как квалифицированный юрист (или наоборот), не дает возможности заложить на этапе планирования учебного процесса и реализовать на этапе обучения требования оперативности подготовки.

В связи с этим повышение эффективности подготовки специалистов в области ИТС ГМУ возможно путем решения ряда задач совместного формирования знаний, навыков и умений как технического, так и организационно-правового, гуманитарного характера на основе использования различных форм их согласования.

Это позволяет предложить новый подход к организации подготовки специалистов в области ИТС ГМУ, когда еще на этапе планирования учебного процесса закладывается возможность реализации задач инженерно-технической подготовки одновременно с задачами гуманитарной подготовки, оптимально распределяя эти задачи по всему образовательному процессу. Эти задачи целесообразно реализовывать в виде процесса непрерывного сопровождения общепрофессиональных дисциплин и дисциплин специализации техническими и организационно-правовыми, гуманитарными дисциплинами с целью оперативного формирования комплекса разнородных знаний, навыков и умений, удовлетворяющих требованиям квалификационного уровня специалиста в области информационно-аналитического обеспечения ГМУ. Так как эти задачи реализуются последовательностью воздействий на образовательный процесс для достижения собственных целей, их целесообразно рассматривать как самостоятельные векторы управления процессом подготовки специалистов. Одновременная реализация векторов управления общепрофессиональной, технической и организационно-правовой подготовкой в течение всего образовательного процесса возможна лишь в условиях согласованного управления процессом изучения общепрофессиональных дисциплин и процессом изучения разнородных дисциплин специализации.

Характерным примером применения такого подхода можно считать введение в строй специальности «Организация и технология защиты информации», культивируемой в Международном институте компьютерных технологий. В частности, были разработаны учебный план и рабочие программы дисциплин, относящихся к вопросам противодействия противоправным действиям в компьютерной сфере. В этой связи в учебный план специализации были включены следующие дисциплины, содержащие нижеперечисленные компоненты.

Компьютерные преступления

Термин «компьютерное преступление» и его значение. Сущность компьютерных преступлений. Классификация компьютерных преступлений. Российская и международная классификация компьютерных преступлений. Условия их возникновения. Признаки совершения компьютерного преступления. Несанкционированный доступ, перехват и изменение компьютерных данных. Компьютерные мошенничество и саботаж. Примеры различных компьютерных преступлений. Личностные особенности компьютерного преступника. Характерные признаки, способы и мотивы действий, типичные примеры, социально-психологическая характеристика лиц, страдающих «информационной» болезнью. Мотивы и цели совершения компьютерных преступлений. Способы совершения компьютерных преступлений, их классификация. Предупреждение, раскрытие и расследование компьютерных преступлений. Основные законы, нормативные акты, статьи уголовного кодекса РФ в сфере компьютерных преступлений. Вопросы судебной защиты прав граждан при нарушении авторского права на программные продукты для ЭВМ и базы данных. Зарубежное законодательство в сфере борьбы с компьютерной преступностью.

Безопасность операционных систем

Архитектура современных операционных систем (ОС), их общая характеристика. Интерфейс ОС с пользователями. Управление ресурсами ОС. Объектно-ориентированные ОС, понятие объекта, управление объектами. Управление памятью, виртуальная память, защита памяти. Управление устройствами. Понятие устройства. Драйверы устройств, классификация драйверов, управление драйверами. Сетевые протоколы ОС. Управление программами. Понятия процесса и потока. Управление процессорами, планирование задач, обработка прерываний. Симметричная и асимметричная мультипроцессорная архитектура. Обеспечение корректности совместного доступа к данным, предотвращение тупиковых ситуаций. Разделение кода и данных между процессами. Экспорт и импорт функций. Угрозы безопасности ОС. Требования к защите ОС. Понятие защищенной ОС. Подходы к организации защиты. Этапы построения защиты. Административные меры защиты. Стандарты безопасности ОС. Разграничение доступа в ОС. Идентификация и аутентификация пользователей ОС. Аутентификация на основе паролей, методы подбора паролей, средства и методы повышения защищенности ОС от подбора паролей. Аутентификация на основе внешних носителей ключа, биометрических характеристик пользователя. Примеры реализации идентификации и аутентификации в современных ОС. Аудит в ОС. Примеры реализации аудита в современных ОС.

Безопасность вычислительных сетей

Сетевая архитектура, организация и функ­ционирование сетей. Технологии обеспечения безопасности в сетях. Типовые угрозы безопасности сети и защита ее топологии. Защита сетевого трафика и компонентов сети. Средства повышения надежности функционирования сетей. Регламентирующие документы в области безопасности вычислительных сетей. Построение защищенных сетей на базе сетевых операционных систем. Политика безопасности. Критерии оценки безопасности сетевых ОС. Глобальная сеть Интернет. Стандарты и протоколы Интернет. Функциониро­вание, разработка и сопровождение приложений для Интернет. Перспективы развития. Безопасность сети Интернет. Защита каналов связи в Интернет. Защита базовых протоколов. Защита электронного документооборота. Защита рабочего места пользователя сети Интернет. Комплексная защита подключения к Интернет.

Безопасность баз данных

Назначение и роль баз данных, основы построения и эксплуатации баз данных (БД). Модели данных. Математические основы построения реляционных СУБД. Общие принципы построения и эксплуатации БД. Организация вычислений в среде клиент/сервер. Технология и модели архитектуры клиент/сервер. Серверы баз данных. Клиентская часть архитектуры клиент/сервер. Интерфейс между клиентом и сервером. Проектирование баз данных. Концепция безопасности БД. Понятие безопасности БД. Многоуровневая защита. Теоретические основы безопасности в СУБД. Критерии защищенности БД. Модели безопасности в СУБД. Механизмы обеспечения целостности СУБД. Угрозы целостности СУБД. Метаданные и словарь данных. Понятие транзакции. Блокировки. Ссылочная целостность. Правила (триггеры). События. Механизмы обеспечения конфиденциальности в СУБД. Классификация угроз конфиденциальности СУБД. Средства идентификации и аутентификации. Средства управления доступом. Аудит и подотчетность БД. Механизмы и средства, поддерживающие высокую готовность. Оперативное администрирование и функциональная насыщенность СУБД. Системы, обладающие свойством высокой готовности. Защита данных в распределенных системах. Распределенные вычислительные среды. Угрозы безопасности распределенных СУБД. Распределенная обработка данных. Протоколы фиксации. Тиражирование данных. Интеграция БД и Internet.

Цикл вышеуказанных специальных дисциплин укрепляет техническую составляющую подготовки, прежде всего в области такого распространенного и опасного вида преступлений, коим являются противоправные действия в компьютерной сфере.

Кроме того, в целях обеспечения гуманитарной ориентации подготовки кадров по специальности «Организация и технология защиты информации», культивируемой в Международном институте компьютерных технологий, предпринята попытка разработки рабочих программ цикла дисциплин, ориентированных на вопросы информационно-психологической безопасности. В частности, были предложены следующие дисциплины, включающие нижеперечисленные учебные компоненты.

Информационно-психологическая безопасность

Основные понятия, принципы и объекты информационно-психологического воздействия. Виды информационно-психологического оружия. Информационная война и информационное оружие. Стратегия и последствия ведения информационной войны. Формы познания человеком информации. Понятие ощущения и восприятия. Восприятие человеком невербальной информации. Восприятие человеком текстовой информации. Восприятие человеком телевизионной информации. Процесс внушения и механизмы внушающего воздействия. Психологические аспекты создания образа. Массовая пропаганда и эффекты внушающего воздействия. Основные способы информационно-психологического воздействия. Особые способы информационно-психологического воздействия. Влияние средств массовой информации на формирование политических предпочтений населения. Методы информационного инфицирования. Классификация способов информационно-управляющих воздействий. Приемы формирования информационно-управляющих воздействий. Способы информационно-управляющих воздействий на человека при проведении споров, дискуссий, обсуждений и переговоров.

Психология экстремальных ситуаций

Понятие стресса. Оптимальный уровень стресса. Проблема критической ситуации. Аутодиагностика стресса. Проблема критической ситуации. Кризис. Конфликт. Фрустрация. Личность в экстремальных условиях. Психогения в экстремальных ситуациях. Психогенные реакции и расстройства, возникающие в экстремальных условиях. Психогения при остро возникающих жизненных ситуациях. Профилактика психогении в экстремальных условиях. Стрессовое состояние у людей, потерявших работу. О психологическом смысле суицидов. Страх. Патологический аффект. Крайние варианты нормы психофизиологической адаптации к экстремальным условиям.

Психология влияния

Орудия влияния. Автоматическое реагирование людей. Преимущества и недостатки стереотипного реагирования. Механизм уступчивости. Взаимный обмен. Взаимные уступки. Аспекты правила взаимного обмена. Защита от правила взаимного обмена. Адекватная оценка действий объекта, использующего правило взаимного обмена. Обязательство и последовательность. Виды эффективных обязательств. Феномен обязательства. Защита от склонности к обязательствам и последовательности. Обнаружение склонности к последовательности. Нейтрализация отрицательного влияния. Социальное доказательство. Фактор неуверенности. Фактор сходства. Защита от принципа социального доказательства. Распознавание поддельных доказательств и принятие собственных решений. Благорасположение и привлекательность. Контакт и взаимодействие. Психологическая обработка с использованием условных рефлексов и ассоциаций. Защита от влияния принципа благорасположения. Авторитет. Защита от влияния авторитета. Адекватная оценка объекта и его действий. Дефицит. Правило малого. Психологическое реактивное сопротивление. Значимость ограниченной информации. Защита от давления принципа дефицита. Объективная оценка достоинств дефицитного предмета. «Быстрорастворимое» влияние. Примитивное согласие. Стереотипные способы поведения.

Психология лжи

Понятие лжи, утечки информации и некоторые другие признаки обмана. Классификация и условия возникновения ошибок лжи. Методы внешних признаков обмана. Обобщение основных ошибок и мер предосторожности. Использование детектора лжи в качестве верификатора. Техника обнаружения лжи.

Конфликтология

Конфликтогены. Классификация и типология конфликтов. Технология разрешения конфликтов. Причины конфликтов и их предупреждение. Типология конфликтных личностей. Категории препятствий преодолевания разногласий. Конфликт. Компромисс. Приемы для разрешения конфликтов. Факторы, затрудняющие человеческое общение. Контроль эмоциональной сферы. Контроль собственного раздражения и страха в конфликтной ситуации. Четырехшаговый метод улучшения взаимоотношений. Общие принципы психологической борьбы. Теория амортизации. Межличностные отношения. Переговоры без поражения. Преодоление конфликтов посредством лучшего общения. Выбор стиля поведения, соответствующего конфликтной ситуации. Коммуникация. Концепция управления ситуациями и людьми. Составные части, техника и стратегия конфликта. Вступление в контакт. Механизм управления. Средства управления: физические, эмоциональные (ментальные), социальные и смешанные.

Предлагаемый комплекс дисциплин позволит будущим менеджерам информационной безопасности овладеть знаниями и навыками работы с персоналом с учетом психологических особенностей работников и их взаимоотношений в коллективе. Все это представляется достаточно важной составляющей обеспечения безопасности на объектах информатизации, ибо человеческий фактор и подверженность сотрудников информационно-психологическому воздействию представляют весьма существенную угрозу технологическому процессу всякой корпорации.

Одной из главных проблем при реализации предлагаемого подхода к подготовке специалистов в области защищенных ИТС ГМУ является наличие конфликта между процессами подготовки по разнородным направлениям. В связи с этим возникает необходимость решения взаимосвязанной совокупности системных и оптимизационных задач построения образовательных программ, связанных с выявлением его временного резерва, распределением этого резерва между разнородными дисциплинами и реализацией в виде рабочих учебных программ этих дисциплин с учетом особенностей образовательных стандартов специальностей.

3.3. Управление процессом подготовки специалистов в области защищенных информационных технологий государственного и муниципального управления

Основополагающими принципами при организации подготовки специалистов в области защищенных ИТС ГМУ на основе оптимизации управления образовательным процессом являются принцип допустимости углубленной подготовки по организационно-правовым вопросам в рамках технической специальности и принцип согласованности векторов управления, одновременно реализующих общепрофессиональную и специальную подготовку.

В соответствии с первым принципом образовательный процесс в рамках технической специальности должен рассматриваться как обладающий некоторой гарантированной (минимально допустимой) эффективностью в условиях подготовки по разнородным направлениям. Это достигается тем, что общепрофессиональная подготовка рассматривается как следствие специфического характера процесса подготовки специального характера в рамках технической специальности, приводящее к особым ее состояниям. Такие состояния являются возможными и допустимыми в образовательном процессе и должны реализовываться при помощи соответствующих комбинаций общепрофессиональных дисциплин и дисциплин специализации.

Реализация второго принципа приводит к необходимости перераспределения временных ресурсов образовательного процесса в интересах одновременной реализации учебных дисциплин общепрофессиональной и технической подготовки, что, в общем случае, ведет к некоторому снижению эффективности подготовки специалиста как инженера, но позволяет сохранять ее приемлемые значения в условиях подготовки специалиста как квалифицированного в техническом и организационно-правовом отношении сотрудника.

Это позволяет решать проблему повышения эффективности подготовки специалистов в области ИТС ГМУ на основе оптимизации управления образовательным процессом как систему задач оптимального временного резервирования.

Для решения этих задач формальными методами сформулируем ряд принципов.

Принцип интегрирования форм направленности подготовки специалистов в области информационной безопасностипредполагает необходимость интегрированного использования трех форм направленностиподготовки специалистов: общепрофессиональной – для изучения общеметодологических вопросов теории информационной безопасности; технической – для изучения технических и программно-аппаратных средств съема и защиты информации и способов их применения и правовых – для изучения вопросов организационно-правовой деятельности в сфере информационных технологий.

Принцип покрытия информационного пространствапри одновременной реализации нескольких векторов управления предполагает внедрение в информационное пространство, реализующее операции базового вектора управления, операций дополнительных векторов с их собственным информационным пространством. При этом в процессе реализации основной образовательной программы специальности 075600 базовым является вектор управления общепрофессинальной подготовкой, а дополнительными – векторы управления технической и правовой подготовкой.

Принцип баланса эффективности образовательного процесса предполагает нахождение компромисса между снижением, с одной стороны, эффективности подготовки специалиста как инженера и ее повышением, с другой стороны, за счет его подготовки квалифицированного как в техническом, так и в организационно-правовом отношении сотрудника.

Принцип непрерывности процесса подготовки специалиста предполагает необходимость сведения до максимума частоты внедрения дисциплин технической и организационно-правовой подготовки в процесс изучения общепрофессиональных дисциплин, а в идеале – непрерывной их совместной реализации.

Принцип оптимального распределения временного резерва утверждает, что при разработке рабочих программ учебных дисциплин и рабочего учебного плана временной резерв должен распределяться путем согласования потребностей учебных дисциплин в резерве с возможностями по его внесению. При реализации этого требования предполагается, что потребности в резерве должны определяться исходя из анализа ИТС ГМУ, а возможности по внесению резерва – с учетом его влияния на интегрированность подготовки.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Информационные ресурсы (на бумажных носителях).

Архивы. Фонды /6/

Архив

Под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей.

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст. 1.

Архивное дело

Под архивным делом понимается деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов.

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст. 1.

Архивный документ

Под архивным документом понимается документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника.

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст. 1.

Архивный фонд

Под архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой.

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст.1.

Архивный фонд Российской Федерации

Под Архивным фондом Российской Федерации понимается совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст. 1.

Архивы БТИ

Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации.

Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.97 № 1301, п. 14.

Библиотека

Библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации.

Федеральный закон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», ст. 1.

Библиотечное дело

Библиотечное дело – отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек, федеральный закон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», ст. 1..

Государственная система научно-технической информации

Государственная система научно-технической информации представляет собой совокупность научно-технических библиотек и организаций – юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств.

Положение о государственной системе научно-технической информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.97 № 950, п. 1.

Государственная часть Архивного фонда Российской Федерации

Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью.

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст. 6.

Информация

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Исходные материалы кинолетописи

Исходные материалы кинолетописи – негатив, видеофонограмма-мастер, оригинал магнитных фонограмм реплик и шумов и иные необходимые для производства и тиражирования фильма в любой материальной форме.

Федеральный закон от 22.08.96 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», ст. 3.

Картографо-геодезический фонд

Картографо-геодезический фонд – совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.

Федеральный закон от 26.12.95 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии», ст. 1.

Кинолетопись

Кинолетопись – регулярные съемки документальных сюжетов, отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности времени, места, обстоятельств и рассчитанных в перспективе на производство фильма.

Федеральный закон от 22.08.96 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», ст. 3.

Национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации

Национальный библиотечно-информационный фонд Российской Федерации – собрание всех видов обязательного экземпляра, комплектуемое на основе обязательного бесплатного экземпляра, распределяемое между книжными палатами, библиотеками, органами научно-технической информации, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», т. 1.

Негосударственная часть Архивного фонда Российской Федерации

Негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства – в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории Российской Федерации, или в частной собственности и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность.

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст. 6.

Общедоступная библиотека

Общедоступная библиотека – библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии.

Федеральный закон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», ст. 1.

Обязательный бесплатный местный экземпляр [документов]

Обязательный бесплатный местный экземпляр – экземпляры различных видов изготовленных на территории города, района документов, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Обязательный бесплатный федеральный экземпляр [документов]

Обязательный бесплатный федеральный экземпляр – экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Обязательные бесплатный экземпляр [документов]

Обязательный бесплатный экземпляр – экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Обязательный платный экземпляр [документов]

Обязательный платный экземпляр – экземпляры различных видов документов, подлежащие передаче за плату их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Обязательный экземпляр документов

Обязательный экземпляр документов – экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации

[в области формирования обязательного экземпляра документов]

Обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации – экземпляры различных видов изготовленных на территориях субъектов Российской Федерации документов, которые подлежат передаче их производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Пользователь библиотеки

Пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.

Федеральный закон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», ст. 1.

Система обязательного экземпляра

Система обязательного экземпляра – совокупность видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок их собирания, распределения и использования.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ«Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Система Федеральной архивной службы России

В систему Федеральной архивной службы России входят федеральные государственные архивы, научные и другие организации, подчиненные непосредственно Федеральной архивной службе России, а также органы управления архивным делом субъектов Российской Федерации и подчиненные им учреждения.

Положение о Федеральной архивной службе России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.98 № 1562, п. 3.

Тайный архив

Под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено публично.

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст. 1.

Централизованная библиотечная система

Централизованная библиотечная система – добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование. Федеральный закон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», ст. 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Государственные программы, документы учета, отчетности, регистрации и лицензирования, реестры, регистраты, каталоги, кадастры, мониторинги /6/

Акты гражданского состояния, подлежащие государственной регистрации

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 47.

Аналитический учет [в сфере бухгалтерского учета]

Аналитический учет – учет, который ведется в лицевых, материальных и иных аналитических счетах бухгалтерского учета, группирующих детальную информацию об имуществе, обязательствах и о хозяйственных операциях внутри каждого синтетического счета.

Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 2.

Бухгалтерская отчетность

Бухгалтерская отчетность – единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности бюджетных организаций, состоит из:

а) бухгалтерского баланса;

б) отчета о прибылях и убытках;

в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;

г) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;

д) пояснительной записки.

Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 2, 13.

Бухгалтерский учет

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 1.

Ведение [государственного] реестра [финансово-промышленных групп ]

Ведение реестра означает внесение в него сведений о созданной финансово-промышленной группе с присвоением ей регистрационного номера и изъятие из реестра сведений о ликвидированной финансово-промышленной группе.

Положение о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.96 № 621, п. 4.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

– телевизионное вещание;

– радиовещание;

– вещание дополнительной информации;

– аудиторская деятельность;

– деятельность по распространению шифровальных средств;

– деятельность по техническому обслуживанию шифровальных средств;

– предоставление услуг в области шифрования информации;

– деятельность по производству специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг;

– деятельность по распространению специальных защитных знаков, предназначенных для маркирования товаров, сопроводительной документации к товарам и подтверждения подлинности документов и ценных бумаг;

– деятельность по использованию технических средств, предназначенных для выявления электронных устройств, служащих. Для негласного получения информации;

– деятельность центров обязательной сертификации;

– деятельность испытательных лабораторий (экспертных центров) в области обязательной сертификации;

– производство систем вооружения;

– ремонт систем вооружения;

– распространение систем вооружения;

– производство военной техники;

– производство специальных средств самообороны;

– производство боеприпасов;

– утилизация систем вооружения, военной техники, специальных средств самообороны, боеприпасов;

– проектирование взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;

– проектирование горных производств и объектов;

– проектирование магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;

– проектирование подъемных сооружений;

– проектирование котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;

– строительство взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;

– строительство горных производств и объектов;

– строительство магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;

– строительство подъемных сооружений;

– производство котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;

– эксплуатация взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;

– эксплуатация горных производств и объектов;

– эксплуатация магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;

– эксплуатация подъемных сооружений;

– эксплуатация котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;

– ремонт взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств;

– ремонт горных производств и объектов;

– ремонт магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;

– ремонт подъемных сооружений;

– производство химического оборудования;

– производство бурового оборудования;

– производство нефтегазопромыслового оборудования;

– производство геолого-разведочного оборудования;

– производство горно-шахтного оборудования;

– производство взрывозащищенного электротехнического оборудования;

– производство аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;

– монтаж химического оборудования;

– монтаж бурового оборудования;

– монтаж нефтегазопромыслового оборудования;

– монтаж геолого-разведочного оборудования;

– монтаж горно-шахтного оборудования;

– монтаж взрывозащищенного электротехнического оборудования;

– монтаж аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;

– монтаж подъемных сооружений;

– монтаж котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;

– эксплуатация бурового оборудования;

– эксплуатация нефтегазопромыслового оборудования;

– эксплуатация геолого-разведочного оборудования;

– эксплуатация горно-шахтного оборудования;

– эксплуатация взрывозащищенного электротехнического оборудования;

– эксплуатация аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;

– ремонт бурового оборудования;

– ремонт нефтегазопромыслового оборудования;

– ремонт геолого-разведочного оборудования;

– ремонт горно-шахтного оборудования;

– ремонт взрывозащищенного электротехнического оборудования;

– ремонт аппаратуры и систем контроля противоаварийной защиты и сигнализации;

– ремонт подъемных сооружений;

– ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;

– производство взрывчатых материалов промышленного назначения:

– производство оборудования и приборов взрывного дела;

– испытание взрывчатых материалов промышленного назначения;

– испытание оборудования и приборов взрывного дела;

– хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

– хранение оборудования и приборов взрывного дела;

– распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;

– распространение оборудования и приборов взрывного дела;

– применение взрывчатых материалов промышленного назначения;

– применение оборудования и приборов взрывного дела;

– производство пиротехнических изделий;

– распространение пиротехнических изделий;

– производство подводных работ специального назначения;

– производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;

– оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни;

– обработка и рекуперация драгоценных камней;

– заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни;

– заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов;

– деятельность по проведению геолого-съемочных работ;

– деятельность по производству электрической и тепловой энергии;

– деятельность по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей;

– деятельность по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии;

– деятельность по получению (покупке) электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности);

– переработка нефти и транспортировка по магистральным нефтепроводам и продуктопроводам нефти и продуктов ее переработки;

– хранение нефти и продуктов ее переработки;

– переработка газа и транспортировка по магистральным газопроводам газа и продуктов его переработки;

– хранение газа и продуктов его переработки;

– осуществление инженерных изысканий для строительства;

– гидрометеорологическая экспертиза проектов строительства и освоения территорий;

– деятельность по проектированию зданий и сооружений;

– деятельность по строительству зданий и сооружений;

– производство строительных конструкций и материалов;

– погрузочно-разгрузочная деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей на федеральном железнодорожном транспорте;

– деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по техническому обслуживанию, ремонту и модернизации подвижного состава и других технических средств, используемых на федеральном железнодорожном транспорте;

– деятельность по изготовлению технологического оборудования для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и разлива алкогольной и спиртосодержащей продукции;

– деятельность по реализации технологического оборудования, в том числе импортного технологического оборудования, для промышленного производства этилового спирта, а также для промышленного производства и разлива алкогольной и спиртосодержащей продукции;

– деятельность по производствумуки, крупы и других пищевых продуктов из зерна;

– деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий;

– деятельность по закупке зерна и продуктов его переработки для государственных нужд;

– деятельность по переработке зерна для государственных нужд;

– деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки для государственных нужд;

– деятельность по реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд;

– производство табачных изделий;

– оптовая торговля табачными изделиями;

– медицинская деятельность;

– фармацевтическая деятельность;

– деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи-

– производство лекарственных средств;

– производство изделий медицинского назначения;

– хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

– распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

– производство медицинской техники;

– распространение, в том числе предоставление в пользование, медицинской техники;

– техническое обслуживание медицинской техники;

– культивирование растений, указанных в статье 9 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– разработка наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– разработка психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– производство наркотических средств, внесенных в список П, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– производство психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона, «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– изготовление наркотических средств, внесенных в список П, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– изготовление психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– переработка наркотических средств, внесенных в список П, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– переработка психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– хранение наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– хранение психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– перевозка и пересылка наркотических средств, внесенных в список П, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– перевозка и пересылка психотропных веществ, внесенных в списки II и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– отпуск и реализация наркотических средств, внесенных в список II, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– отпуск и реализация психотропных веществ, внесенных в списки П и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– распределение наркотических средств, внесенных в список П, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– распределение психотропных веществ, внесенных в списки П и Ш, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– приобретение наркотических средств, внесенных в список П, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– приобретение психотропных веществ, внесенных в списки П и Ш, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– использование наркотических средств, внесенных в список П, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– использование психотропных веществ, внесенных в списки П и III, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– уничтожение наркотических средств, внесенных в список П, указанный в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– уничтожение психотропных веществ, внесенных в списки П и Ш, указанные в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

– деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг:

– деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

– перевозки грузов морским транспортом;

– перевозки пассажиров морским транспортом;

– деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях;

– буксировка судов и иных плавучих средств;

– агентское обслуживание морских судов в морских портах;

– сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах;

– шипчандлерское обслуживание морских судов в морских портах;

– техническое обслуживание морских судов в морских портах;

– навигационное обслуживание морских судов в морских портах;

– водолазные работы по обслуживанию морских судов в морских портах;

– проводка морских судов лоцманами и береговыми службами управления движением морских судов;

– деятельность по осуществлению швартования морских судов в морских портах;

– сбор судовых лояльных вод и нефтепродуктов на акваториях морских портов и их очистка;

– транспортно-экспедиционное обслуживание грузов для перевозки на морских судах;

– погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах;

– складские операции в морских портах;

– обслуживание пассажиров на территориях и акваториях морских портов и рейдов;

– перевозочная деятельность на внутреннем водном транспорте;

– перегрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;

– транспортно-экспедиционная деятельность на внутреннем водном транспорте;

– агентская деятельность на внутреннем водном транспорте;

– лоцманская проводка судов на внутреннем водном транспорте:

– деятельность по проведению океанографических работ;

– деятельность по проведению гелиогеофизических работ;

– производство маркшейдерских работ;

– деятельность по проведению работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

– деятельность по проведению геофизических работ в области изучения недр;

– деятельность по бурению скважин на воду;

– деятельность по бурению геолого-разведочных скважин на твердые полезные ископаемые;

– деятельность по утилизации отходов производства и потребления;

– реализация предметов антиквариата;

– описание, консервация, реставрация архивных документов;

– деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

– деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

– деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

– деятельность по реставрации музейных предметов;

– организация и проведение лотерей;

– распространение и ремонт контрольно-кассовых машин;

– деятельность ломбардов;

– деятельность по использованию радиоактивных материалов;

– эксплуатация автозаправочных станций;

– ветеринарная деятельность;

– производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

– деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ;

– эксплуатация инженерных инфраструктур городов и других населенных пунктов;

– публичный показ аудиовизуальных произведений, осуществляемый в кинозале;

– распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;

– воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;

– распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей;

– воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей;

– организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

– деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению;

– деятельность инвестиционных фондов;

– деятельность по управлению инвестиционными фондами и паевыми инвестиционными фондами;

– деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов;

– деятельность по производству и разливу минеральной и природной питьевой воды;

– риэлтерская деятельность;

– издательская деятельность;

– полиграфическая деятельность;

– перевозочная и транспортно-эксплуатационная деятельность на подъездных железнодорожных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта;

– финансовая аренда (лизинг);

– проектирование централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений;

– строительство централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений;

– эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений;

– деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц;

– деятельность по изготовлению и нумерации официальных бланков органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения);

– деятельность по изготовлению всех видов бланков, форма которых утверждена решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

– оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды, а также другие виды деятельности, лицензирование которых предусмотрено вступившими в силу до момента вступления в силу настоящего Федерального закона иными федеральными законами. Федеральный закон от 25.09.98 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 17 в ред. Федерального закона от 26.11.98 № 178-ФЗ, ст. 1 в ред. Федерального закона от 22.12.99 № 215-ФЗ, ст. 1 в ред. Федерального закона от 22.12.99 № 216-ФЗ, ст. 1 в ред. Федерального закона от 12.05.2000 № 69-ФЗ, ст. 1.

Виды лицензии [в области перевозок, осуществляемых

автомобильным транспортом]

Органы Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, уполномоченные на лицензирование перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в Российской Федерации... выдают следующие виды лицензий:

– стандартная лицензия – на перевозку на коммерческой основе грузов в пределах Российской Федерации;

– стандартная международная лицензия – на перевозку грузов и пассажиров в международном сообщении;

– ограниченная лицензия – на перевозку собственных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации.

Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.97 № 322, п. 4.

Выписка из системы ведения реестра [владельцев ценных бумаг]

Выпиской из системы ведения реестра является документ, выдаваемый держателем реестра с указанием владельца лицевого счета, количества ценных бумаг каждого выпуска, числящихся на этом счете в момент выдачи выписки, фактов их обременения обязательствами, а также иной информации, относящейся к этим бумагам.

Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 8.

Государственная система лицензирования

[в области использования и охраны недр]

Государственная система лицензирования – это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Закон Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах», ст. 15 в ред. Федерального закона от 03.03.95 № 27-ФЗ, ст. 1.

Государственный градостроительный кадастр

Государственный градостроительный кадастр – государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

Государственный градостроительный кадастр ведется в отношении территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, территорий субъектов Российской Федерации и территории Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст. 54

...предполагается ведение Государственного градостроительного кадастра, который будет базироваться на Государственном земельном кадастре. Государственный градостроительный кадастр будет являться кадастром городской недвижимости, который позволит осуществить зонирование территории городов, установить дифференцированные налоговые ставки на недвижимость.

Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище», одобренные Указом Президента Российской Федерации от 29.03.96 № 431, п. 83.

Государственный градостроительный кадастр и мониторинг

объектов градостроительной деятельности

Государственный градостроительный кадастр... и мониторинг объектов градостроительной деятельности... ведутся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области информационных процессов, информатизации и защиты информации, настоящим Положением и принимаемыми на их основании нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Положение о ведении Государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 271, п. 2.

Государственный земельный кадастр

В Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом РСФСР ведется государственный земельный кадастр, содержащий систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и ценности земель.

Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.92 № 622, п. 1.

...государственного земельного кадастра как системы, содержащей достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве, качестве и кадастровой оценке земель...

…федеральная программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 № 932.

Государственный каталог Музейного фонда

Российской Федерации

Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации является учетным документом, содержащим основные сведения о каждом музейном предмете и музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Федеральный закон от 26.05.96 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», ст. 10.

Государственный каталог представляет собой электронную базу данных, содержащую основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации...

Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.98 № 179, п. 2.

Государственный мониторинг в области отношений

с соотечественниками

В Российской Федерации ведется государственный мониторинг в области отношений с соотечественниками, включающий в себя сбор, анализ и оценку информации о положении соотечественников, создание банка данных, прогнозирование ситуации и проведение научно-исследовательских работ.

Федеральный закон от 24.05.99 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», ст. 25.

Государственный мониторинг водных объектов

Государственный мониторинг водных объектов включает:

– регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод;

– сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений;

– создание и ведение банков данных;

– оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей поверхностных и подземных вод.

Государственный мониторинг водных объектов является составной частью системы государственного мониторинга окружающей природной среды.

Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.97 № 307, п. 3, 4.

Государственный мониторинг континентального шельфа

Государственный мониторинг континентального шельфа, являющийся составной частью единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием морской среды и донных отложений, в том числе за показателями химического и радиоактивного загрязнения, микробиологическим и гидробиологическим параметрами и их изменениями под влиянием природных и антропогенных факторов.

Федеральный закон от 30.11.95 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», ст. 33.

Государственный мониторинг объектов животного мира

Государственный мониторинг объектов животного мира – система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 15.

Государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны.

Государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны... являющийся составной частью единой государственной системы экологического мониторинга Российской федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений, оценки и прогноза состояния морской среды и донных отложений в том числе наблюдений за показателями химического и радиоактивного загрязнения, микробиологическими и гидробиологическими параметрами и их изменениями под влиянием природных и антропогенных факторов.

Федеральный закон от 17.12.98 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», ст. 29.

Государственный племенной регистр

Государственный племенной регистр – свод данных о племенных стадах.

Федеральный закон от 03.08.95 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», ст. 2.

Государственный реестр финансово-промышленных групп

Государственный реестр финансово-промышленных групп – единый банк данных, созданный полномочным государственным органом и содержащий необходимые сведения о государственной регистрации финансово-промышленных групп.

Федеральный закон от 30.11.95 № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах», ст. 9.

Государственный свод особо ценных объектов культурного

наследия народов Российской Федерации

Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее именуется – Государственный свод) учрежден в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и является единым комплексом (банком) документов и материалов об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации (далее именуются – особо ценные объекты).

Государственный свод включает:

– регистрационный реестр;

– документально-информационный фонд.

Положение о государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.94 № 1143, п. 1, 4.

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений...

Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.97 № 1301, п. 3.

Государственный экологический мониторинг состояния

внутренних морских вод и территориального моря

Государственный экологический мониторинг состояния внутренних морских вод и территориального моря... являющийся составной частью единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием морской среды и донных отложений по физическим, химическим, гидробиологическим и микробиологическим показателям, а также оценку и прогноз их изменений под влиянием природных и антропогенных факторов.

Федеральный закон от 31.07.98 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», ст. 36.

Градостроительные кадастры муниципальных образований

Градостроительные кадастры муниципальных образований являются информационной основой для государственных градостроительных кадастров субъектов Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст. 54.

Дактилоскопическая информация

Дактилоскопическая информация – информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности.

Федеральный закон от 25.07.98 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», ст. 1.

Дата государственной регистрации ипотеки

Государственная регистрация ипотеки осуществляется путем совершения регистрационной записи об ипотеке в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Датой государственной регистрации ипотеки является день совершения регистрационной записи об ипотеке в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Регистрационные записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество совершаются в очередности, определяемой на основании дат поступления всех необходимых документов в орган, осуществляющий ведение указанного реестра.

Федеральный закон от 16.07.98 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ст. 20.

Дата государственной регистрации прав [на недвижимое имущество]

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в единый государственный реестр прав.

Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 2.

Держатели реестра (регистраторы) [в сфере рынка ценных бумаг]

Лица, осуществляющие деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, именуются держателями реестра (регистраторами).

Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 8.

Деятельность держателя реестра акционеров

...ведение и хранение реестров акционеров (деятельность держателя реестра акционеров)...

а) создание условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации;

б) систематизация информации по единым классификационным правилам и их использование при прогнозировании социально-экономического развития страны и ведении учета и отчетности;

в) информационное обеспечение налогообложения, лицензирования, квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования, финансового посредничества;

г) содействие специализации и кооперированию в области производства продукции и оказания услуг;

д) упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

е) создание условий для унификации документации при осуществлении межотраслевого документооборота;

ж) обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов;

з) обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами;

и) гармонизация системы кодирования с международными и региональными классификациями и со стандартами.

Система кодирования включает:

– общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее именуются – общероссийские классификаторы);

– нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.99 № 1212 «О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации», п. 1; Положение о проведении работ по развитию единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.99 № 1212, п. 1–3.

Единый государственный реестр налогоплательщиков

Реестр представляет собой систему государственных баз данных учета налогоплательщиков, ведущихся Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальными органами... исходя из единых методологических и программно-технологических принципов и на основе документированной информации, поступающей в эти органы.

Правила ведения единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 № 266, п. 2.

Единый государственный реестр прав [на недвижимое имущество]

Единый государственный реестр прав предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав.

Единый государственный реестр прав состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества.

Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

Правила ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 № 219, п. 3, 5.

Единый государственный фонд данных о состоянии

окружающей природной среды, ее загрязнении

Единый государственный фонд данных представляет собой упорядоченную, постоянно пополняемую совокупность документированной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (далее именуются – документы), получаемой в результате деятельности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиофизики), мониторинга состояния окружающей природной среды, ее загрязнения (далее именуются – участники деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях).

Единый государственный фонд данных составляют документы содержащие информацию общего назначения и специализированную информацию в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Информация общего назначения относится к федеральным информационным ресурсам в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Положение о создании и ведении единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.99 № 1410, п. 2.

Ежегодный мониторинг социально-экономического и

правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее именуется – мониторинг) представляет собой государственную систему непрерывного наблюдения за состоянием социальной защищенности указанных категорий граждан. Целью мониторинга является системный анализ основных показателей их социального обеспечения в интересах предупреждения негативных тенденций, прогнозирования социальных последствий принимаемых решений и выработки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой сфере.

Объектом мониторинга являются отдельные социально-демографические группы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Положение о проведении ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.99 № 232, п. 1, 4.

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность

в Российской Федерации

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации, состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также из международных договоров Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. 1.

Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете

Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из настоящего Федерального закона, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 3.

Законодательство Российской Федерации о государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 3.

Законодательство Российской Федерации о приватизации

государственного и муниципального имущества

Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.97 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», ст. 2.

Индивидуальный (персонифицированный) учет

[в системе государственного пенсионного страхования]

Индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования.

Федеральный закон от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», ст. 1.

«Индивидуальный (персонифицированный) учет» – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318, п. 2.

Индивидуальный проект приватизация федерального имущества

Индивидуальным проектом приватизации федерального имущества является комплекс мероприятий, направленных на приватизацию особо важного для страны, региона или отрасли федерального имущества и предусматривающих проведение предпродажной подготовки этого имущества с привлечением независимого финансового консультанта.

Порядок реализации индивидуальных проектов приватизации федерального имущества, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.97 № 363, разд. 1 в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.97 № 564, п. 1.

Информационная база мониторинга [социально-трудовой сферы]

Информационной базой мониторинга являются: данные государственной централизованной статистической отчетности и отраслевой статистической отчетности, предоставляемые участникам мониторинга на безвозмездной основе;

данные базовых предприятий, учреждений и других организаций, не учитываемые государственной статистикой и предоставляемые участникам мониторинга на договорной основе;

данные выборочных единовременных обследований предприятий, учреждений, других организаций, регионов, отдельных групп населения, домашних хозяйств;

данные специальных социологических опросов населения. Положение о Всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.95 № 291, п. 6.

Информационное обслуживание в части

общероссийских классификаторов

Информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений обеспечивают Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Российское статистическое агентство и учреждения, ответственные за ведение общероссийских классификаторов.

Информационное обслуживание включает предоставление:

библиографической информации об общероссийских классификаторах (дата введения в действие, учреждение, ответственное за ведение общероссийского классификатора, наличие изменений);

текстов (копий) общероссийских классификаторов и внесенных в них изменений.

Библиографическая информация предоставляется бесплатно. Положение о проведении работ по развитию единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.99 № 1212, п. 8, 9.

Информационные массив

Информационный массив – систематизированная совокупность дактилоскопической информации, содержащейся на материальных носителях.

Федеральный закон от 25.07.98 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», ст. 1.

Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга

Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга представляет собой систематизированные в определенном порядке многолетние данные наблюдений, а также нормативно-справочные материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных, обеспеченные комплексом программно-технологических и технических средств для выявления характера и связей изменения состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровья человека и среды его обитания. Положение о социально-гигиеническом мониторинге, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.94 № 1146,п. 10.

Информация Единого государственного фонда данных

[о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении]

Информация Единого государственного фонда данных является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа.

Положение о создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.99 № 1410, п. 2.

Информация о лесном фонде

Информация о лесном фонде включает в себя данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные федеральным органом управления лесным хозяйством или организациями, подведомственными ему, при осуществлении ими своих функций. Информация о лесном фонде, полученная за счет средств федерального бюджета, является федеральной собственностью и предоставляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 75.

К информации о лесном фонде относятся данные государственного учета лесного фонда, данные государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные Федеральной службой лесного хозяйства России и подведомственными ей организациями при осуществлении ими своих функций.

Информация о лесном фонде, полученная за счет средств федерального бюджета Федеральной службой лесного хозяйства России и подведомственными ей организациями, является федеральной собственностью.

Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являющейся федеральной собственностью, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.97 № 1252, п. 4, 5.

Информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении

Информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении – сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения.

Федеральный закон от 19.07.98 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», ст. 1.

Информация общего назначения [в области гидрометеорологии]

информация общего назначения – полученная и обработанная в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставляемая пользователям (потребителям) бесплатно информация о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

Федеральный закон от 19.07.98 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», ст. 1.

Кадастровый и технический учет (инвентаризация)

[объекта недвижимости]

Кадастровый и технический учет (инвентаризация)... объекта недвижимости – описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества.

Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 1.

Кадастровый номер [объекта недвижимости]

Кадастровый номер – уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения. Кадастровый номер помещения в здании или сооружении состоит из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного номера помещения.

Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.1.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее именуется – Концепция) – система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17.12.97 № 1300, преамбула в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24, ст. 1.

Концепция социально-экономического развития

Российской Федерации

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации – система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Федеральный закон от 20.07.95 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», ст. 1.

Красная книга Российской Федерации

Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.96 № 158 «О Красной книге Российской Федерации», п. 1.

Мониторинг атмосферного воздуха

Мониторинг атмосферного воздуха – система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.

В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха, обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственный мониторинг атмосферного воздуха является составной частью государственного мониторинга окружающей природной среды и осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, его территориальными органами, специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, его территориальными органами, другими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 1, 23.

Мониторинг земель

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга устанавливается Советом Министров ПСР.

Земельный кодекс РСФСР от 25.04.91 № 1103-1, ст. 109.

Мониторинг земель является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

В Российской Федерации ведется мониторинг земель, представляющий собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Положение о мониторинге земель, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.92 № 491, п. 1.

Мониторинг лесов

Мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и повышения их экологических функций.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 69.

Мониторинг мелиорированных земель

Мониторинг мелиорированных земель является составной частью государственной системы мониторинга земель и представляет собой систематические наблюдения за состоянием мелиорированных земель. На основе этих наблюдений выявляются происходящие изменения состояния мелиорированных земель и дается их оценка.

Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», ст. 21.

Мониторинг объектов градостроительной деятельности

Мониторинг объектов градостроительной деятельности – система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст. 54.

Мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения

Мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения – долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды, ее загрязнения.

Федеральный закон от 19.07.98 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», ст. 1.

Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения является составной частью государственного мониторинга земель, порядок проведения которого устанавливается земельным законодательством.

Федеральный закон от 16.07.98 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 16.

Общероссийские классификаторы

Основными задачами ведения общероссийских классификаторов являются:

– научно-методическое и организационное обеспечение работ по ведению общероссийских классификаторов;

– поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии;

– информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них изменений.

Поддержание общероссийских классификаторов в достоверном состоянии включает разработку, согласование, проведение экспертизы и утверждение изменений, вносимых в общероссийские классификаторы, их официальное издание, а также автоматизированное внесение изменений в машинные массивы общероссийских классификаторов.

Эти работы выполняются учреждениями, ответственными за ведение общероссийских классификаторов, при участии Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии и Российского статистического агентства.

Положение о проведении работ по развитию единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.99 № 1212, п. 6, 7.

Общероссийский классификатор видов экономической

деятельности, продукции и услуг

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг – перечень видов экономической деятельности, продукции и услуг, входящий в состав единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в Российской Федерации и утверждаемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.09.98 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 2.

Объекты учета в реестре

Объектами учета в реестре являются:

– утвержденные в установленном порядке величины показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ;

– фактически достигнутые величины показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ.

Положение о ведении реестра показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 № 23, п. 3.

Основная профессиональная образовательная программа

среднего профессионального образования

Основная профессиональная образовательная программа среднего профессионального образования – документ (комплект документов), определяющий в соответствии с настоящим стандартом содержание среднего профессионального образования определенного уровня по конкретной специальности.

Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.95 № 821, п. 2.2.

Основное назначение регистра [жилых домов]

Основным назначением регистра является сбор информации характеризующей состояние строительства жилых домов на территориях субъектов Российской Федерации.

Положение о создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.97 № 1348, п. 7.

Основные направления мониторинга

[социально-трудовой сферы]

Основные направления мониторинга:

– доходы и уровень жизни населения;

– рынок рабочей силы, занятость и безработица;

– социально-трудовые процессы на предприятиях, в учреждениях и других организациях;

– условия и охрана труда;

– социально-демографические и миграционные процессы. Положение о Всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.95 № 291, п. 5.

Пенсионный счет [в системе негосударственного

пенсионного обеспечения]

Пенсионный счет – форма аналитического учета, отражающая движение сумм пенсионных взносов вкладчиков и выплат негосударственных пенсий участникам (солидарный пенсионный счет) или участнику (именной пенсионный счет).

Федеральный закон от 07.05.98 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ст. 3.

Первичная учетная документация [в сфере учета

результатов финансово-хозяйственной деятельности]

Первичная учетная документация (лимитные карты, требования, рабочие наряды и др.)...

Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 47, п. 2.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации

Программа социально-экономического развития Российской федерации – комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Федеральный закон от 20.07.95 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», ст. 1.

Публичный характер государственной регистрации ипотеки

Государственная регистрация ипотеки является публичной. Любое лицо вправе получить в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сведения о том, имеется ли регистрационная запись об ипотеке соответствующего имущества, и заверенную выписку из регистрационной записи об ипотеке.

Федеральный закон от 16.07.98 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ст. 26.

Радиационно-гигиеническая паспортизация организации

и территорий [в сфере обеспечения радиационной

безопасности населения]

Радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий является государственной системой оценки влияния основных источников ионизирующего излучения (техногенных и естественных) и направлена на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, сопряженной с другими системами наблюдения за ионизирующим излучением.

Порядок разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.97 № 93, п. 2.

Регистры аналитического учета

Фактические затраты группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и др.)...

Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 47, п. 3.

Реестр владельцев ценных бумаг

Реестр владельцев ценных бумаг – это часть системы ведения реестра, представляющая собой список зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать этих владельцев, количество и категорию принадлежащих им ценных бумаг.

Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 8.

Реестр лицензий

Реестр лицензий – совокупность содержащих сведения о выданных, приостановленных, возобновленных и об аннулированных лицензиях на осуществление лицензиатами конкретных видов деятельности баз данных лицензирующих органов.

Федеральный закон от 25.09.98 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 2.

Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются:

а) сведения о лицензиатах:

– для юридического лица – наименование и место нахождения (с указанием места нахождения территориально обособленных объектов);

– для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность;

– код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

– идентификационный номер налогоплательщика;

б) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;

в) виды торговли транспортными средствами (с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг);

г) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;

д) дата выдачи лицензии;

е) срок действия лицензии;

ж) сведения о переоформлении лицензии;

з) сведения о регистрации лицензии в реестре, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

и) основание и дата аннулирования лицензии.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, которые на основании поданного в лицензирующий орган заявления вправе получить информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.

Положение о лицензировании торговли транспортными средствами и номерными агрегатами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.99 № 1227, п. 34,35.

Реестр показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.

В настоящем положении под реестром понимается федеральная информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических, организационных и программно-технических принципах баз данных, содержащих показатели экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (далее именуются – унитарные предприятия) и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности (далее именуются – акционерные общества).

Положение о ведении реестра показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 № 23, п. 1.

Свидетельство [в области создания финансово-промышленных групп]

Свидетельство является официальным документом и выдается Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике.

Положение о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.96 № 621, п. 4.

Свидетельство о государственной регистрации прав

[на недвижимое имущество]

Свидетельство о государственной регистрации прав... выдаваемое правообладателю, является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер.

Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02 98 № 219, п. 71.

Синтетический учет [в бухгалтерском деле]

Cинтетический учет – учет обобщенных данных бухгалтерского учета о видах имущества, обязательств и хозяйственных операций по определенным экономическим признакам, который ведется на синтетических счетах бухгалтерского учета.

Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 1.

Система ведения реестра владельцев ценных бумаг

Под системой ведения реестра владельцев ценных бумаг понимается совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и/или с использованием электронной базы данных, обеспечивающая идентификацию зарегистрированных в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг номинальных держателей и владельцев ценных бумаг и учет их прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя, позволяющая получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр владельцев ценных бумаг.

Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 8.

Система государственного учета и контроля ядерных материалов

Система государственного учета и контроля ядерных материалов является элементом системы государственного управления пользованием атомной энергии в мирных и оборонных целях предназначена для выполнения следующих задач:

– определение имеющегося в наличии количества ядерных материалов в местах нахождения; составление, регистрация и ведение учетных отчетных документов;

– предупреждение и предотвращение потерь, несанкционированного использования и хищения ядерных материалов;

– предоставление федеральным органам исполнительной власти информации о наличии и перемещении ядерных материалов, а также об их экспорте и импорте;

– обеспечение контроля за соблюдением международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения ядерного оружия.

Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1205.

Система мониторинга лесных пожаров

Обязательным условием выполнения Программы является создание системы мониторинга лесных пожаров для оценки состояния лесных горючих материалов и прогнозов наступления и продолжительности пожароопасных сезонов и периодов, разработка и внедрение новых методов профилактики лесных пожаров, технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров, экономичных и эффективных технологий борьбы с огнем.

Федеральная целевая программа «Охрана лесов от пожаров на 1999–2005 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.99 № 35.

Социально-гигиенический мониторинг

Социально-гигиенический мониторинг – государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.

Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1.

Социально-гигиенический мониторинг

Социально-гигиенический мониторинг – государственная система наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека (далее именуется – мониторинг).

Положение о социально-гигиеническом мониторинге, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 426, п. 2.

Специальный учет [в области геологического изучения и разведки месторождения драгоценных металлов и драгоценных камней]

Специальный учет – ведение реестра осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями организаций и индивидуальных предпринимателей, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных организаций и индивидуальных предпринимателей в этот реестр.

Федеральный закон от 26.03.98 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», ст. 1.

Учет мелиорированных земель

Учет мелиорированных земель представляет собой сбор данных о гидрологических, технических и об иных характеристиках мелиорированных земель. Указанные данные подлежат занесению в государственный земельный кадастр.

Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», ст. 19.

Учреждение юстиции по регистрации прав

Учреждение юстиции по регистрации прав – государственный орган, который является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием своего учреждения.

Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 9.

Федеральная целевая программа конверсии

Федеральная целевая программа конверсии – социально-экономические, правовые, организационные и другие мероприятия по реализации государственной политики в области конверсии и реструктуризации оборонной промышленности.

Федеральный закон от 13.04.98 № 60-ФЗ «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации», ст. 1.

Федеральные целевые программы и межгосударственные

целевые программы, в осуществлении которых участвует

Российская Федерация

Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.

Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 № 594, п. 1.

Федеральный реестр районных (городских) газет

Федеральный реестр районных (городских) газет – перечень районных (городских) газет, издаваемых в Российской Федерации, формируемый Правительством Российской Федерации и утверждаемый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.11.95 № 177-ФЗ «Об экономической поддержке районных (городских) газет», ст. 1.

Физическая инвентаризация [в сфере государственного

учета и контроля ядерных материалов]

«Физическая инвентаризация» – определение фактического количества ядерных материалов, имеющихся в наличии в зоне баланса материалов.

Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1205.

Формы [государственной регистрации прав на недвижимое имущество]

Формы являются источником юридически значимой информации для определения прав на недвижимое имущество.

Порядок заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.96 № 475, п.3.

Цель ведения градостроительного кадастра и мониторинга

Целью ведения градостроительного кадастра и мониторинга является обеспечение заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости.

Положение о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 271, п. 3.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Документ. Документированная информация в различных сферах

деятельности /6/

Бланки лицензий

Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.

Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.99 № 556, п. 12.

Бланки лицензии

Бланки лицензии являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги. Приобретение, учет и хранение указанных бланков осуществляет лицензирующий орган.

Положение о лицензировании торговли транспортными средствами и номерными агрегатами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.99 № 1227, п. 18.

Бланки свидетельств [о внесении в государственный реестр финансово-промышленных групп]

Бланки свидетельств являются документами строгой отчетности. Положение о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.96 № 621, п. 8.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 6.

Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации

Генеральная схема является постоянно действующим и регулярно обновляемым программным информационно-аналитическим документом, обосновывающим и определяющим основные направления федеральной градостроительной политики.

Генеральная схема является основой для разработки консолидированных схем градостроительного планирования и других видов градостроительной документации федерального и регионального значения.

Основные требования к разработке и согласованию генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и основных положений генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.99 № 370, п. 2, 4.

Глобальный сертификат

Облигации федеральных займов выпускаются в документарной форме с обязательным централизованным хранением. Документом, удостоверяющим права, закрепляемые облигациями федеральных займов каждого выпуска, является глобальный сертификат, оформляемый на этот выпуск, реквизиты которого устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и пунктом 1.5 настоящих Генеральных условий. Глобальный сертификат хранится в депозитарии.

Генеральные условия эмиссии и обращения облигаций федеральных займов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.95 № 458, п. 2.4 в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.99 № 245.

Государственные градостроительные нормативы и правила

Государственные градостроительные нормативы и правила – нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст. 1.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения

Декларация безопасности гидротехнического сооружения – документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Федеральный закон от 21.07.97 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 3, 10.

Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

Декларация безопасности, утвержденная органом надзора, является основанием для внесения гидротехнических сооружений, российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи этим органом разрешений на эксплуатацию, ввод и вывод из эксплуатации, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений. Указанные разрешения выдаются органом надзора на срок действия декларации безопасности.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.98 № 1303, п. 3, 25.

Декларация безопасности промышленного объекта Российской федерации

Декларация безопасности промышленного объекта Российской Федерации является документом, определяющим возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и пимидации.

Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 № 675, п. 2.

Декларация о соответствии

Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг», ст. 7 в ред. Федерального закона от 31.07.98 № 154-ФЗ, ст.1.

Декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга (далее именуются – продукция) соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуга (далее – установленным требованиям).

Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 № 766, п. 1.

Доверенность

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 185.

Документ

Документ – материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1; Федеральный закон от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», ст. 1.

Документы, на основания которых осуществляется первичный воинский учет граждан.

Основными документами, на основании которых осуществляется первичный воинский учет граждан, являются:

– для граждан, пребывающих в запасе, – военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

– для граждан, подлежащих призыву на военную службу, – удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 № 1541, п. 15.

Документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны

Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки, справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть представлены как подлинники необходимых документов, так и их копии, заверенные органом социальной защиты населения.

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 25.09.99 № 1270, п. 6.

Документ аэронавигационной информации

Документ аэронавигационной информации – документ, который содержит информацию, имеющую важное значение для аэронавигации, утвержденный и изданный в установленном порядке.

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1084, п. 2.

Документ, заменяющий паспорт

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорта моряка).

Федеральный закон от 24.06.99 № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 73.

Документ о среднем профессиональном образовании

Документ о среднем профессиональном образовании – документ, выдаваемый средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования в подтверждение того, что его обладатель успешно завершил основную профессиональную образовательную программу и имеет право продолжать образование на следующем уровне и (или) осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с полученной квалификацией по специальности.

Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.95 № 821, п. 2.4.

Документированная информация [документ]

Документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2; Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Документы, на основании которых осуществляется

первичный воинский учет граждан

Основными документами, на основании которых осуществляется первичный воинский учет граждан, являются:

– для граждан, пребывающих в запасе, – военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

– для граждан, подлежащих призыву на военную службу, – удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства Российской федерации от 25.12.98 № 1541, п. 15.

Документы строгой отчетности в избирательной документации

Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, отрывные талоны открепительных удостоверений, списки избирателей, протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов являются документами строгой отчетности.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 77.

Ежегодный государственный доклад о положении детей

в Российской Федерации

Ежегодный государственный доклад о положении детей в Российской Федерации... является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения государственных органов управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения под воздействием проводимых социально-экономических преобразований, содержит сведения об осуществляемых на территории России экономических, правовых, социальных и иных мерах по обеспечению выживания, защиты и развития детей.

Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.08.93 № 848, п. 1.

Ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является официальным правительственным документом, подготавливаемым в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.95 № 444, п. 1.

Ежегодный государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации

Ежегодный государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации... является официальным правительственным документом, подготавливаемым и распространяемым в целях обеспечения органов государственного управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии здоровья населения, условиях и факторах формирования здоровья различных групп населения, о санитарно-эпидемиологическом состоянии республики, о качестве медицинской помощи, организационных, социальных и экономических мерах по охране и укреплению здоровья населения Российской Федерации.

Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии здоровья населения Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 03.03.93 № 195, п. 1.

Ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации

Ежегодный государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения государственных органов управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о качестве окружающей природной среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменения под влиянием хозяйственной деятельности, содержит сведения об осуществляемых на территории России правовых, организационных, технических и экономических мерах по охране природы, сбережению и восстановлению природных ресурсов.

Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды, утвержденный постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 24.01.93 № 53, п. 1.

Заключение государственной экологической экспертизы

Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ст. 18.

Информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества

[с ограниченной ответственностью]

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы общества, или проекты учредительных документов общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 36.

Лесной билет

Лесной билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на осуществление лесопользования, за исключением видов лесопользования, указанных в части шестой настоящей статьи.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01 97 № 22-ФЗ ст. 42.

Лесорубочный билет

Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ ст. 42.

Лицензия

Лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Федеральный закон от 25.09.98 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 2.

Лицензия

Лицензия является официальным документом, которым разрешается в течение указанного в нем срока ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения.

Порядок лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, импорт и экспорт которой подлежат контролю и осуществляются по лицензиям, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 06.09.99 № 1164, п. 14.

Лицензия [в деятельности арбитражных управляющих]

В настоящем Положении понятие «лицензия» означает разрешение (право) на осуществление деятельности в качестве арбитражного управляющего (далее именуется – лицензия), выданное физическому лицу, зарегистрированному как индивидуальный предприниматель.

В лицензии указываются:

– полное наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;

– категория, серия и номер лицензии;

– фамилия, имя, отчество, паспортные данные лицензиата (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

– вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

– условия осуществления этой деятельности;

– срок действия лицензии;

– дата внесения в реестр и регистрационный номер;

– дата выдачи лицензии.

Положение о лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 № 1544, п. 3, 21.

Лицензия [в области геологического изучения и использования недр]

Лицензия является официальным документом установленного образца, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием недр, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.95 № 775, п. 1.

Лицензия

[в области деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров]

Лицензия является официальным документом установленного образца, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Положение о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.95 № 981, п. 1.

Лицензия [в области защиты государственной тайны и информации]

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а также в учреждениях Российской Федерации, находящихся за границей.

Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.95 № 333, п. 1.

Лицензия [в области лицензирования отдельных видов деятельности]

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Порядок лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.94 № 1418, п. 1.

Лицензии [в деятельности музеев]

Лицензии оформляются на типовом бланке, имеющем степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию, номер, и являются документами строгой отчетности.

Положение о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.98 № 179, п. 3.

Лицензия [в области связи]

Лицензия – документ, устанавливающий полномочия физических и юридических лиц в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными правовыми актами для осуществления деятельности в области связи.

Федеральный закон от 16.02.95 № 15-ФЗ «О связи», ст. 2.

Лицензия [в области топографо-геодезической

и картографической деятельности]

Лицензия является официальным документом установленного образца, который разрешает осуществление указанных в нем видов работ в течение установленного срока, а также определяет условия их осуществления.

Положение о лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.95 № 847, п. 3.

Лицензия [в оборонной промышленности]

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности (работ, услуг) в течение установленного срока.

Положение о лицензировании Министерством обороны Российской Федерации отдельных видов деятельности (работ, услуг), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.95 № 841, п. 1.

Лицензия [в сфере деятельности по изготовлению

специальной продукции]

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление деятельности по изготовлению специальной продукции в течение установленного срока, а также определяет условия осуществления этого вида деятельности.

Положение о порядке лицензирования деятельности по изготовлению государственных регистрационных знаков и паспортов на машины, регистрируемые органами гостехнадзора, удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), талонов к ним и другой специальной продукции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.95 № 788, п. 2.

Лицензия [в сфере лизинговой деятельности]

Лицензия является официальным документом, разрешающим лизинговой компании осуществление лизинговой деятельности в течение установленного срока с соблюдением лицензионных условий и действующего законодательства.

Положение о лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 167, п. 3.

Лицензия [в сфере предоставления услуг связи]

Лицензия – документ, дающий право на предоставление услуг связи, выданный Министерством связи Российской Федерации в установленном порядке в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О связи».

Правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.96 № 1254,

ст. 2.

Основание для государственной регистрации рождения

Основанием для государственной регистрации рождения является:

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее – медицинская организация), в которой происходили роды;

– документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой (далее – частнопрактикующий врач), – при родах вне медицинской организации;

– заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 14.

Основание для государственной регистрации смерти

Основанием для государственной регистрации смерти является:

– документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

– решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;

– документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 64.

Основание для государственной регистрации установления отцовства

Основанием для государственной регистрации установления отцовства является:

– совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;

– заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона;

– решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу. Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 48.

Основание для государственной регистрации усыновления

или удочерения

Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения... является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 39.

Основание для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания

Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16.11.98 № 1396, п. 20.

Основание для обращения в суд об установлении факта

государственной регистрации акта гражданского состояния

Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 74.

Основание для отказа в выдаче лицензии

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

– наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

– несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Федеральный закон от 25.09.98 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 10.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

– наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

– несоответствие соискателя лицензии условиям, необходимым. Для получения лицензии соответствующей категории.

В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления не возвращается.

Положение о лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 № 1544, п. 18.

Основание для отказа в выдаче лицензии на вид деятельности,

связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Кроме оснований для отказа в выдаче лицензии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о лицензировании, основанием для отказа в выдаче лицензии на вид деятельности, связанный с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является отсутствие условий для обеспечения безопасности указанной деятельности, учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ.

Федеральный закон от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 11.

Основание осуществления лесопользования

Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 42.

Основание признания избранного постоянного места

жительства в период прохождения службы

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел – приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.98 № 1054, п. 6.

Основные документы, на основании которых осуществляется первичный воинский учет граждан

Основными документами, на основании которых осуществляется первичный воинский учет граждан, являются:

– для граждан, пребывающих в запасе, – военный билет (временное удостоверение взамен военного билета);

– для граждан, подлежащих призыву на военную службу, – удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 № 1541, п. 15.

Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской

Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации

и въезд в Российскую Федерацию

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

– паспорт;

– дипломатический паспорт;

– служебный паспорт;

– паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Федеральный закон от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 7.

Открепительное удостоверение

Открепительное удостоверение для голосования на выборах Президента Российской Федерации является документом строгой отчетности, степень защиты которого определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 64.

Открепительное удостоверение

[для голосования на выборах депутатов Государственной Думы]

Открепительное удостоверение для голосования на выборах • депутатов Государственной Думы... является документом строгой отчетности, степень защиты которого определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.99 № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 72.

Паспорт гражданина Российской Федерации

Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 13.03.97 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», п. 1.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации...

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.97 № 828, п. 1.

Паспорт моряка

Паспорт моряка является документом, удостоверяющим личность его владельца, как за пределами Российской Федерации, так и в пределах Российской Федерации.

Положение о паспорте моряка, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.97 № 1508, п. 1.

Паспорт опасных отходов

Паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

Федеральный закон от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 1.

Перевозочные документы

Заключение договора морской перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99

№ 81-ФЗ, ст. 179.

Перевозочные документы

[на железнодорожном транспорте]

Перевозочные документы – транспортная железнодорожная накладная, дорожная ведомость, проездной документ (билет), багажная квитанция, грузобагажная квитанция.

Федеральный закон от 08.01.98 № 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации», ст. 3.

Письменные доказательства [в арбитражном процессе]

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, от 05.05.95 № 70-ФЗ, ст. 60.

Письменные доказательства [в гражданском процессе]

Письменными доказательствами являются акты, документы, письма делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64, ст. 63.

Письменные доказательства [в таможенном деле]

Письменными доказательствами по делу о нарушении таможенных правил являются акты, справки, письменные сообщения и другие документы, в которых предприятиями, учреждениями или организациями, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, физическими лицами или должностными лицами изложены или удостоверены факты и обстоятельства, имеющие значение. Для дела.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.93 № 5221-1, ст. 329.

Получатель документов

Получатель документов – юридическое лицо, наделенное правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра на безвозмездной или возмездной основе.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Проездной документ беженца

Проездной документ беженца (далее именуется – проездной документ) предназначен для выезда за пределы Российской Федерации и возвращения (въезда) на территорию Российской Федерации лица, признанного беженцем в соответствии с Законом Российской Федерации «О беженцах» (далее именуется – беженец).

Проездной документ может использоваться вместо национального паспорта как документ, удостоверяющий личность, при выезде беженца за пределы Российской Федерации и его возвращении (въезде) на территорию Российской Федерации. При этом выезд беженца, имеющего проездной документ, осуществляется в порядке, установленном для выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, а въезд в иностранное государство – в порядке, установленном данным государством. При наличии национального паспорта проездной документ недействителен.

Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.98 № 1162, п. 1, 2.

Производитель документов

Производитель документов – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее различные виды обязательных экземпляров.

Федеральный закон от 29.12.94 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 1.

Протокол об итогах аукциона

[государственного или муниципального имущества]

Протокол об итогах аукциона с момента его утверждения продавцом приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества при условии предоставления документов в соответствии с пунктом 33 настоящего Положения.

Положение о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.98 № 356, п. 30.

Свидетельство

Свидетельство является временным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и дающим ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Бланки свидетельства являются документами строгой отчетности. Положение об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, утвержденное постановлением |Правительства Российской Федерации от 01.10.98 № 1142, п. 3.

Свидетельство [в области создания финансово-промышленных групп]

Свидетельство является официальным документом и выдается Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике.

Положение о порядке ведения государственного реестра финансово-промышленных групп Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.96 № 621, п. 5.

Свидетельство о государственной регистрации прав

[на недвижимое имущество]

Свидетельство о государственной регистрации прав... выдаваемое правообладателю, является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер.

Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 02 98 № 219, п.71.

Свидетельство о наличии права граждан,

уволенных с военной службы, на получение жилых помещений

или улучшение жилищных условий на льготных основаниях

Право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению № 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом – для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств – участников СНГ.

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.98 № 1054, п. 8.

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе – документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 11

Свидетельство о регистрации представительства

[иностранной религиозной организации]

Свидетельство о регистрации представительства является основанием для обращения открывшей его иностранной религиозной организации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации за получением визы на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан для работы в представительстве и в органы внутренних дел Российской Федерации для оформления регистрации этих граждан и членов их семей в Российской Федерации.

Положение о порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.98 № 130, п. 14.

Свидетельство об уплате единого налога

Свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком единого налога.

Федеральный закон от 31.07.98 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», ст. 8.

Сертификат

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право высвобожденного работника на получение безвозмездной целевой субсидии на приобретение жилья. Сертификат не является ценной бумагой. Сертификат выдается один раз и не подлежит передаче другому лицу.

Правила проведения эксперимента по предоставлению государственных жилищных сертификатов высвобожденным работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности городов Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область) в 1998 году, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.98 № 1068, п. 2 в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.99 № 910, п. 1.

Сертификат [в сфере оказания услуг связи]

Сертификат – документ, подтверждающий, что надлежащим образом идентифицированные оборудование или услуга связи соответствуют требованиям нормативных документов.

Федеральный закон от 16.02.95 № 15-ФЗ «О связи», ст. 2.

Сертификат качества зерна и продуктов его переработки

Сертификат качества зерна и продуктов его переработки – документ, подтверждающий соответствие качества зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, а также наименованию изготовителя указанной продукции.

Федеральный закон от 05.12.98 № 183-ФЗ «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки», ст. 2.

Сертификат о калибровке

Сертификат о калибровке – документ, удостоверяющий факт и результаты калибровки средства измерений, который выдается организацией, осуществляющей калибровку.

Закон Российской Федерации от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», ст. 1.

Сертификат об утверждении типа средств измерений

Сертификат об утверждении типа средств измерений – документ, выдаваемый уполномоченным на то государственным органом, удостоверяющий, что данный тип средств измерений утвержден в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и соответствует установленным требованиям.

Закон Российской Федерации от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», ст. 1.

Сертификат качества лекарственного средства

Сертификат качества лекарственного средства – документ, подтверждающий соответствие качества лекарственного средства государственному стандарту качества лекарственных средств.

Федеральный закон от 22.06.98 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», ст. 4.

Сертификат (свидетельство) [в области племенного животноводства]

Сертификат (свидетельство) – документ, подтверждающий происхождение, продуктивность и иные качества племенного животного, а также происхождение в качестве семени или эмбриона.

Федеральный закон от 03.08.95 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», ст. 2.

Сертификат соответствия

Сертификат соответствия... – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Закон Российской Федерации от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг», ст. 7.

Сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 13.12.96 № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 7.

Сертификат соответствия работ по охране труда

(сертификат безопасности)

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Федеральный закон от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», ст. 1.

Сертификат эмиссионной ценной бумаги

Сертификат эмиссионной ценной бумаги – документ, выпускаемый эмитентом и удостоверяющий совокупность прав на указанное в сертификате количество ценных бумаг. Владелец ценных бумаг имеет право требовать от эмитента исполнения его обязательств на основании такого сертификата.

Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 2.

Служебное удостоверение [работника прокуратуры]

Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Служебные удостоверения прокуроров и следователей подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам и следователям настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 17.01.92 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 41 ред. Федерального закона от 17.11.95 № 168-ФЗ, ст. 1 в ред. Федерального закона от 10.02.99 № 31.

Судовые документы

Судно должно иметь следующие основные судовые документы:

1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

2) свидетельство о праве собственности на судно;

3) свидетельство о годности к плаванию;

4) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);

5) мерительное свидетельство;

6) свидетельство о грузовой марке;

7) свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью;

8) свидетельство о предотвращении загрязнения сточными водами;

9) свидетельство о предотвращении загрязнения мусором;

10) лицензия судовой радиостанции и радиожурнал (если судноимеет судовую радиостанцию);

11) судовая роль;

12) судовой журнал;

13) машинный журнал (для судов с механическим двигателем);

14) санитарный журнал;

15) журнал операций со сточными водами;

16) журнал операций с мусором;

17) журнал нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами;

18) журнал нефтяных операций для нефтяных танкеров;

19) судовое санитарное свидетельство о праве плавания. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 № 81-ФЗ, ст. 25, 26, 27, 28.

Суточный план

…«Суточный план» – документ установленного образца, содержащий сведения о планировании использования воздушного пространства на 24-часовой период.

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1084, п. 2.

Техническое свидетельство [в строительстве]

Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории Российской Федерации новой продукции при условии ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям.

Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.97 № 1636, п. 4.

Трудовая книжка

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Кодекс законов о труде Российской Федерации от 09.12.71, ст. 39 в ред. Закона Российской Федерации от 25.09.92 № 3543-1, ст. 1.

Удостоверение [для гуманитарной или технической помощи]

Удостоверение – документ, подтверждающий принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи (содействию), составленный по форме и выдаваемый в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 04.05.99 № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации», ст.1.

Удостоверения и нагрудные знаки члена Совета Федерации,

депутата Государственной Думы

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют удостоверения, являющиеся их основными документами, подтверждающими личность и полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий. Удостоверения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы являются документами, дающими право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать воинские части, организации независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 5 в ред. Федерального закона от 05.07.99 № 133-ФЗ, ст. 1.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы.

Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности и выдаются по заявке лицу, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений.

Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 № 1122, п. 1, 10.

Удостоверение члена Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации

Удостоверение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – член Совета Федерации) является основным документом, удостоверяющим личность и полномочия члена Совета Федерации.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденное постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14.10.99 № 418-СФ, п. 1.

Учредительные документы некоммерческой организации

Учредительными документами некоммерческих организаций являются:

– устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации;

– учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;

– решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения.

Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 14 в ред. Федерального закона от 26.11.98 № 174-ФЗ, ст. 1.

Учредительные документы общества

[с ограниченной ответственностью]

Учредители общества заключают учредительный договор и утверждают устав общества. Учредительный договор и устав общества являются учредительными документами общества.

Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 11.

Учредительные документы фонда [негосударственного пенсионного]

Учредительными документами фонда являются устав и учредительный договор.

Федеральный закон от 07.05.98 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ст. 6.

Учредительный документ производственного кооператива

Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 108.

Учредительный документ садоводческого, огороднического

или дачного некоммерческого объединения

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Федеральный закон от 15.04.98 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 16.

Федеральная космическая программа

Федеральная космическая программа России является документом, на основании которого формируется государственный заказ на создание и использование космической техники в научных и социально-экономических целях.

Закон Российской Федерации от 20.08.93 № 5663-1 «О космической деятельности», ст. 8 в ред. Федерального закона от 29.11.96 № 147-ФЗ, ст. 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Компьютерные системы, технологии и средства их обеспечения /6/

Аварийно-спасательные средства

Аварийно-спасательные средства – это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино- и фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.

Федеральный закон от 22.08.95. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», ст. 1.

Автор программы для ЭВМ или базы данных

Автором программы для ЭВМ или базы данных признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого они созданы.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», ст. 8.

Адаптация программы для ЭВМ или базы данных

Адаптация программы для ЭВМ или базы данных – это внесение изменений, осуществляемых исключительно в целях обеспечения функционирования программы для ЭВМ или базы данных на конкретных технических средствах пользователя или под управлением конкретных программ пользователя.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», ст. 1.

База данных

База данных – это объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», ст. 1.

База данных

База данных – объективная форма представления и организации совокупности данных (статей, расчетов и так далее), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ).

Закон Российской Федерации от 09.07.93 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», ст. 4.

База данных

Под базой данных понимается совокупность организованных взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях.

Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 № 226, п. 2.

Банк данных

Под банком данных понимается совокупность баз данных, а также программные, языковые и другие средства, предназначенные для централизованного накопления данных и их использования с помощью электронных вычислительных машин.

Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 № 226, п. 2.

Банк данных [о нарушениях налогового законодательства]

Банк данных является федеральным информационным ресурсом и формируется на основании актов проверок соблюдения налогового законодательства Российской Федерации и решений, принятых по результатам проверок, проводимых органами налоговой полиции и налоговыми органами как самостоятельно, так и совместно.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.98 № 169 «О федеральном банке данных о нарушениях налогового законодательства Российской Федерации», п. 2.

Владелец документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международного информационного обмена

Владелец документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международного информационного обмена – субъект, реализующий полномочия владения, пользования и распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом собственником.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения

Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения – субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных

Воспроизведение программы для ЭВМ или базы данных – это изготовление одного или более экземпляров программы для ЭВМ или базы данных в любой материальной форме, а также их запись в память ЭВМ.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин в баз данных», ст. 1.

Выпуск в свет (опубликование) программы для ЭВМ или базы данных

Выпуск в свет (опубликование) программы для ЭВМ или базы данных – это предоставление экземпляров программы для ЭВМ или базы данных с согласия автора неопределенному кругу лиц (в том числе путем записи в память ЭВМ и выпуска печатного текста), при условии, что количество таких экземпляров должно удовлетворять потребности этого круга лиц, принимая во внимание характер указанных произведений.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», ст. 1.

Государственная база данных

Государственной базой данных в настоящем Временном положении называется база данных, созданная, приобретенная или накапливаемая за счет или с привлечением средств федерального бюджета.

Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 № 226, п. 3.

Декомпилирование программы для ЭВМ

Декомпилирование программы для ЭВМ – это технический прием, включающий преобразование объектного кода в исходный текст в целях изучения структуры и кодирования программы для ЭВМ.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», ст. 1.

Единое информационное пространство

Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Иными словами, единое информационное пространство складывается из следующих главных компонентов:

– информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации;

– организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации;

– средства информационного взаимодействия граждан и организаций, в том числе программно-технические средства и организационно-нормативные документы, обеспечивающие доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий.

Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, одобренная решением Президента Российской Федерации от 23.11.95 № Пр-1694.

Интегральная микросхема

[в сфере охраны топологий интегральных микросхем]

Интегральная микросхема... – это микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы, предназначенное для выполнения функций электронной схемы, элементы и связи которого нераздельно сформированы в объеме и (или) на поверхности материала, на основе которого изготовлено изделие.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем», ст. 1.

Информатизация

Информатизация – организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Информационная безопасность

Информационная безопасность – состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Информационная продукция

Информационная продукция – полученная в результате обработки сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для распространения или реализации.

Федеральный закон от 19.07.98 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», ст. 1.

Информационная система

Информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Информационная сфера (среда)

Информационная сфера (среда) – сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Информационные продукты (продукция)

Информационные продукты (продукция) – документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Информационные процессы

Информационные процессы – процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» ст. 2.

Информационные процессы

Информационные процессы – процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Информационные ресурсы

Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем)

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Информационные услуги

Информационные услуги – действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Информационные услуги в области гидрометеорологии

и мониторинга загрязнения окружающей природной среды

К информационным услугам в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды относится предоставление организациями Росгидромета оперативно-прогностической, аналитической, режимно-справочной информации общего назначения и специализированной информации.

Положение об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.97 № 1425, п. 2.

Информационный массив

Информационный массив – систематизированная совокупность дактилоскопической информации, содержащейся на материальных носителях.

Федеральный закон от 25.07.98 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», ст. 1.

Информация

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Использование в коммерческих целях

[в сфере правовой охраны топологий интегральных микросхем]

Использование в коммерческих целях – это продажа, сдача внаем или иной способ коммерческого распространения, а также предложение осуществлять эти действия.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем», ст. 1.

Использование программы для ЭВМ или базы данных

Использование программы для ЭВМ или базы данных – это выпуск в свет, воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в хозяйственный оборот (в том числе в модифицированной форме). Не признается использованием программы для ЭВМ или базы данных передача средствами массовой информации сообщений о выпущенной в свет программе для ЭВМ или базе данных.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», ст. 1.

Модификация (переработка) программы для ЭВМ или базы данных

Модификация (переработка) программы для ЭВМ или базы данных – это любые их изменения, не являющиеся адаптацией.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», ст. 1.

Обслуживание воздушного движения

…«Обслуживание воздушного движения» – общий термин, означающий в соответствующих случаях полетно-информационное обслуживание, консультативное обслуживание, диспетчерское обслуживание (управление) воздушного движения, а также аварийное оповещение.

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1084, п. 2.

Оригинальная топология

Оригинальной является топология, созданная в результате творческой деятельности автора. Топология признается оригинальной до тех пор, пока не доказано обратное.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем», ст. 3.

Полетно-информационное обслуживание воздушного движения

«Полетно-информационное обслуживание воздушного движения» – обслуживание воздушного движения, целью которого является предоставление консультаций и информации для обеспечения безопасного и эффективного выполнения полетов. Осуществляется при всех видах обслуживания воздушного движения.

Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1084, п. 2.

Пользователь (потребитель) информации

Пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Программа для ЭВМ

Программа для ЭВМ – это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под программой для ЭВМ подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения;

Специальная и защищенная база данных

Под специальной и защищенной базой данных понимается база данных, содержащая сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне.

Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 № 226, п. 5.

Средства защиты информации

Средства защиты информации – технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2.

Средства международного информационного обмена

Средства международного информационного обмена – информационные системы, сети и сети связи, используемые при международном информационном обмене.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий

Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий – программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Топология интегральной микросхемы

Топология интегральной микросхемы – это зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическоерасположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними.

Закон Российской Федерации от 23.09.92 № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем», ст. 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Защита информации. Государственная тайна.

Конфиденциальная документированная информация.

Персональные данные /6/

Банковская тайна

Кредитная организация. Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности», ст. 26 в ред. Федерального закона от 03.02.96 № 17-ФЗ, ст. 1.

Государственная тайна

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:

– о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

– о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

– о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

– о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

– о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

– о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

– о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

– об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

– о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

– об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

– о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

– об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области внешней политики и экономики:

– о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

– о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:

– о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

– о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

– об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

– о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной, связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

– о методах и средствах защиты секретной информации;

– об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

– о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

– о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

– о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2 в ред. Федерального закона от 06.10.97 № 131-ФЗ, ст. 1.

Гриф секретности

Гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

– принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

– согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

– письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

– определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;

– ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

– принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 21.

Допуск к государственной тайне

Допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О безопасности» и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 3.

Информационная безопасность

Информационная безопасность – состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Кадровый аппарат [в сфере защиты государственной тайны]

Подготовка материалов на граждан, оформляемых (переоформляемых) на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а в случае их отсутствия – работниками, ведущими кадровую работу в организации (далее именуются – кадровый аппарат).

Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации oт 28.10.95 № 1050, п. 16.

Конфиденциальная информация

Конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 20.

Налоговая тайна

Сведения о налогоплательщике с момента постановки на учет являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) об уставном фонде (уставном капитале) организации;

4) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

5) предоставляемых налоговым или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является.

Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми или правоохранительными органами (в части предоставления этим органам).

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 84, 102.

Носители сведений, составляющих государственную тайну

Носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2.

Ограничения прав должностного лица или гражданина,

допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

– права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

– права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

– права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 24.

Органы защиты государственной тайны

К органам защиты государственной тайны относятся:

– межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

– органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство ободрены Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской федерации и их органы на местах;

– органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 20 в ред. Федерального закона от 06.10.97 № 131-ФЗ, ст. 1.

Основание для засекречивания сведений, полученных

(разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций

Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 11.

Основания для отказа должностному лицу или гражданину

в допуске к государственной тайне

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

– признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

– наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;

– постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

– выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской федерации;

– уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 22 в ред. Федерального закона от 06.10.97 № 131-ФЗ, ст. 1.

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание – введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 6 в ред. Федерального закона от 06.10.97 № 131-ФЗ, ст. 1.

Передача сведений [составляющих государственную тайну]

другим государствам

Под передачей сведений другим государствам понимается доведение до иностранного государства (уполномоченного государством представителя) каким-либо способом (передача, пересылка, ознакомление, осуществление доступа) указанных сведений.

Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.97 № 973, п. 2.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне... содержит в себе сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций... наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30.11.95 № 1203, п. 2 в ред. Указа Президента Российской Федерации от 24.01.98 № 61.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, – совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О Государственной тайне», ст. 2 в ред. Федерального закона от 06.10.97 № 131-ФЗ, ст. 1.

Разглашение налоговой тайны

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами налоговой полиции, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа налоговой полиции, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 84, 102 в ред. Федеральных законов от 09.07.99 № 154-ФЗ, от 02.01.2000 № 13-ФЗ.

Рассекречивание сведений и их носителей

Рассекречивание сведений и их носителей – снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

– взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну;

– изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 13.

Реквизиты, наносимые на носители сведений, составляющих

государственную тайну

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

– о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

– об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;

– о регистрационном номере;

– о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 12.

Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне

и засекречиванию

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

– о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

– о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

– о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

– о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

– о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

– о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

– о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 7 в ред. Федерального закона от 06.10.97 № 131-ФЗ, ст. 1.

Сведения, ставшие известными работнику органа записи

актов гражданского состояния в связи с государственной

регистрацией акта гражданского состояния

Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 12.

Система защиты государственной тайны

Система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов зашиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых вэтихцелях.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2.

Служебная или коммерческая тайна

Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 139.

Служебная информация

Служебной информацией для целей настоящего Федерального закона признается любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит лиц, обладающих в силу своего служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, такой информацией, в преимущественное положение по сравнению с другими субъектами рынка ценных бумаг.

Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 31.

Содержание международного договора [при передаче сведений,

составляющих государственную тайну, другим государствам]

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются в заключаемом с ней международном договоре, разделы (статьи, пункты) которого должны содержать:

– соотнесение степеней секретности передаваемых сведений в Российской Федерации и в иностранном государстве;

– перечень компетентных органов, уполномоченных осуществлять прием (передачу) сведений и несущих ответственность за их защиту;

– порядок передачи сведений;

– требования к использованию и обработке передаваемых сведений;

– обязательства о нераспространении передаваемых сведений третьим странам и их защите в соответствии с внутренним законодательством принимающей стороны;

 порядок разрешения конфликтных ситуаций и возмещения возможного ущерба.

[Под международным договором в данном Положении понимаются международные соглашения независимо от их конкретного наименования, заключаемые Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации»].

Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.97 № 973, п.4.

Специальная и защищенная база данных

Под специальной и защищенной базой данных понимается база данных, содержащая сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне.

Временное положение о государственном учете и регистрации баз и банков данных, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 № 226, п. 5.

Специальные объекты

[в перечне сведений, отнесенных к государственной тайне]

…«Специальные объекты» – пункты управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации, а также другие объекты, обеспечивающие» функционирование федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в военное время.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30.11.95 № 1203, п. 2 в ред. Указа Президента Российской Федерации от 24.01.98 61.

Средства защиты информации

Средства защиты информации – технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Закон Российской федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 2.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 13.

Степени секретности сведении и грифы секретности носителей этих сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 8.

Тайна почтовой связи

Информация об адресных и иных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовом отправлении (сообщении), денежном переводе, равно как и содержание самого почтового отправления (сообщения), денежного перевода составляют тайну почтовой связи.

Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.97 № 1239, п. 2.

Тайна связи

Тайна связи – тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи;

Федеральный закон от 17.07.99 № 176-ФЗ «О почтовой связи», ст. 2.

Тайный архив

Под тайным архивом понимается архив, о котором не заявлено публично;

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 07.07.93 № 5341-1, ст. 1.

Формы допуска [к государственной тайне]

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

– первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

– вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

– третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.95 № 1050, п. 6.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Правовые документы /6/

Антимонопольное законодательство Российской Федерации

Антимонопольное законодательство Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Закона, издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Закон РСФСР от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ст. 1.1 в ред. Федерального закона от 25.05.95 № 83-ФЗ, ст. 1.

Вердикт

Вердиктом именуется решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.60, ст. 454 в ред. Закона Российской Федерации от 16.07.93 № 5451-1 (II. п. 7).

Государственные градостроительные нормативы и правила

Государственные градостроительные нормативы и правила – нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст. 1.

Государственный или муниципальный контракт

Государственный или муниципальный контракт – договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 145-ФЗ, ст. 72.

Государственный контракт

Государственный контракт – договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.05.99 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», ст. 2.

Государственный контракт

[на выполнение государственного оборонного заказа]

Государственный контракт – договор, заключенный государственным заказчиком с головным исполнителем (исполнителем) и предусматривающий обязательства сторон и их ответственность за выполнение оборонного заказа.

Федеральный закон от 27.12.95 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», ст. 1.

Градостроительный устав (кодекс)

Градостроительный устав (кодекс) – закон субъекта Российской Федерации, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельности на его территории.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст. 1.

Гражданское законодательство

Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее – законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 3.

Договор

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 420.

Договор аренды

Договор аренды – соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги.

Закон Российской Федерации от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 1.

Договор аренды (фрахтования на время) транспортного

средства с экипажем

По договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывание своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.96 № 14-ФЗ, ст. 632.

Договор безвозмездного пользования участком лесного фонда

По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 36.

Договор буксировки

По договору буксировки владелец одного судна обязуется за вознаграждение буксировать другое судно или иной плавучий объект на определенное расстояние (морская буксировка) либо для выполнения маневров на акватории порта, в том числе для ввода судна или иного плавучего объекта в порт либо вывода их из порта (портовая буксировка).

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 № 81-ФЗ, ст. 225.

Договор концессии участка лесного фонда

По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 37.

Договор лизинга

Договором лизинга обязательства сторон, которые исполняются сторонами других договоров, образуются путем заключения с другими субъектами лизинга обязательных и сопутствующих договоров.

К обязательным договорам относится договор купли-продажи.

К сопутствующим договорам относятся договор о привлечении денежных средств, договор залога, договор гарантии, договор поручительства и другие.

Договор лизинга должен содержать следующие существенные положения:

 точное описание предмета лизинга;

– объем передаваемых прав собственности;

– наименование места и указание порядка передачи предмета лизинга;

– указание срока действия договора лизинга;

– порядок балансового учета предмета лизинга;

– порядок содержания и ремонта предмета лизинга;

– перечень дополнительных услуг, предоставленных лизингодателем на основании договора комплексного лизинга;

– указание общей суммы договора лизинга и размера вознаграждения лизингодателя;

– порядок расчетов (график платежей);

– определение обязанности лизингодателя или лизингополучателя застраховать предмет лизинга от связанных с договором лизинга рисков, если иное не предусмотрено договором.

Договор квалифицируется как договор лизинга, если он содержит указания на наличие инвестирования денежных средств в предмет лизинга и на наличие передачи – предмета лизинга лизингополучателю.

Федеральный закон от 29.10.98 № 164-ФЗ «О лизинге», ст. 15, 16.

Договор личного страхования

Договор личного страхования является публичным договором (статья 426).

Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.-96 № 14-ФЗ, ст. 934.

Договор между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.

Договор между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий... – правовая форма разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.99 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 2.

Договор медицинского страхования

Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования.

Закон Российской Федерации от 28.06.91 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РСФСР», ст. 4.

Договор морской перевозки груза

По договору морской перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (далее – получатель), отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт).

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 № 81-ФЗ, ст. 115.

Договор морского посредничества

По договору морского посредничества посредник (морской брокер) обязуется от имени и за счет доверителя оказывать посреднические услуги при заключении договоров купли-продажи судов, договоров фрахтования и договоров буксировки судов, а также договоров морского страхования.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 № 81-ФЗ, ст. 240.

Договор найма

Договор найма – соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило, в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.

Закон Российской Федерации от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 1.

Договор об оказании услуг телефонной связи

Договор об оказании услуг телефонной связи является публичным договором и заключается в порядке очередности подачи заявлений, при наличии технической возможности по зоне действия телефонной станции (в необходимых случаях – с учетом зон действия систем радиодоступа) и с учетом пункта 30 настоящих Правил.

Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.97 № 1235, п. 24.

Договор о негосударственном пенсионном обеспечении

Договор о негосударственном пенсионном обеспечении (далее – пенсионный договор) – соглашение между фондом и вкладчиком фонда (далее – вкладчик) в пользу участника фонда (далее – участник), в силу которого вкладчик обязуется перечислять пенсионные взносы в фонд в установленные сроки и в определенных размерах, а фонд обязуется при наступлении пенсионных оснований в соответствии с пенсионными правилами фонда и выбранной пенсионной схемой выплачивать участнику негосударственную пенсию.

Федеральный закон от 07.05.98 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ст. 3.

Договор подписки

…«Договор подписки» – договор купли-продажи периодических печатных изданий (с условием доставки или без такового), предполагаемых к выпуску в течение определенного периода времени.

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.97 № 976, п. 2.

Договор пользования водным объектом

Договором пользования водным объектом признается соглашение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части.

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 № 167-ФЗ, ст. 54.

Договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер)

По договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

В бербоут-чартере должны быть указаны наименования сторон, название судна, его класс, флаг, технические и эксплуатационные данные (грузоподъемность, грузовместимость, скорость и другие), количество расходуемого им топлива, район плавания, цель фрахтования, время, место передачи и возврата судна, ставка фрахта, срок действия бербоут-чартера. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 № 81-ФЗ, ст. 213, 214.

Договор фрахтования судия на время (тайм-чартер)

По договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 № 81-ФЗ, ст. 198.

Законодательная и нормативная основа

системы государственного учета и контроля ядерных материалов

Законодательной и нормативной основой системы государственного учета и контроля ядерных материалов являются: федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области обращения с ядерными материалами; федеральные нормы и правила учета и контроля ядерных материалов; отраслевые (ведомственные) нормы и правила учета и контроля ядерных материалов.

Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1205.

Законодательство о выборах Президента Российской Федерации

Законодательство о выборах Президента Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 2.

Законодательство о государственной социальной помощи

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 2.

Законодательство о государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ст. 3 в ред. Федерального закона от 07.01.99 № 18-ФЗ, ст. 1.

Законодательство о свободе совести, свободе

вероисповедания и о религиозных объединениях

Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 2.

Законодательство об актах гражданского состояния

Законодательство об актах гражданского состояния состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 2.

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность

в Российской Федерации

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации, состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также из международных договоров Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. 1.

Законодательство Российской Федерация

в области иммунопрофилактики

Законодательство Российской Федерации в области иммунопрофилактики состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.09.98 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации

в области охраны атмосферного воздуха

Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации в области семеноводства

Законодательство Российской Федерации в области семеноводства состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.12.97 № 149-ФЗ «О семеноводстве», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации о беженцах

Законодательство Российской Федерации о беженцах состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 19.02.93 № 4528-1 «О беженцах», преамбула в ред. Федерального закона от 28.06.97 № 95-ФЗ, ст. 1.

Законодательство Российской Федерации

об обязательном социальном страховании

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального, страхования», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете

Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете состоит из настоящего Федерального закона, устанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 3.

Законодательство Российской Федерации

о государственной регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 3.

Законодательство Российской федерации о государственной тайне

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О безопасности» и включает настоящий Закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Закон Российской Федерации от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне», ст. 3.

Законодательство Российской Федерации о градостроительстве

Законодательство Российской Федерации о градостроительстве состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст.2.

Законодательство Российской Федерации о лекарственных средствах

Законодательство Российской Федерации о лекарственных средствах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.06.98 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», ст. 3.

Законодательство Российской Федерации о наименованиях географических объектов

Законодательство Российской Федерации о наименованиях географических объектов основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 18.12.97 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 1 в ред. Федерального закона от 09.07.99 № 154-ФЗ, ст. 1.

Законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах

Законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст. 3.

Законодательство Российской Федерации о приватизации

государственного и муниципального имущества

Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.97 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из настоящего Федерального закона, федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов...

Федеральный закон от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации об основных

гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Федеральный закон от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 3.

Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы

Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы.

Федеральный закон от 24.06.99 № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации о гарантиях прав малочисленных народов

Законодательство Российской Федерации о гарантиях прав малочисленных народов основывается на соответствующих нормах Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.04.99 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», ст. 2.

Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах

Законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 1 в ред. Федерального закона от 09.07.99 № 154-ФЗ, ст. 1.

Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего .Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 3.

Коллективный договор

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства... с работодателем.

Закон Российской Федерации от 11.03.92 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях», ст. 2 в ред. Федерального закона от 24.11.95 № 176-ФЗ, ст. 1.

Лесное законодательство Российской Федерации

Лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Лесное законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, ст. 1, 2.

Международный договор Российской Федерации

«международный договор Российской Федерации» означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Федеральный закон от 15.07.95 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», ст. 2.

Национальный календарь профилактических прививок

Национальный календарь профилактических прививок – нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.

Национальный календарь профилактических прививок включает профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита.

Указанные профилактические прививки проводятся всем гражданам Российской Федерации в сроки, установленные национальным календарем профилактических прививок.

Федеральный закон от 17.09.98 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 1, 9.

Определение [в уголовном судопроизводстве]

«Определение» – всякое, помимо приговора, решение, вынесенное судом первой инстанции при производстве по уголовному делу; всякое решение суда второй инстанции, решение, принятое вышестоящим судом, кроме президиумов судов, при пересмотре судебных приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.60, ст. 34.

Основание дли исполнения наказания в виде смертной казни

Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента Российской Федерации об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента Российской Федерации о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.97 № 1-ФЗ, ст. 184 в ред. Федерального закона от 08.01.98 № 11-ФЗ, ст. 1.

Основание для применения такого вида дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии

по результатам аттестации

Основанием для применения такого вида дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, является приказ начальника, основанный на решении аттестационной комиссии.

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16.11.98 № 1396, п. 29.

Официальное опубликование актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации

Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

Указ Президента Российской Федерации от 23.05.96 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», п. 2.

Письменные доказательства [в гражданском процессе]

Письменными доказательствами являются акты, документы, письма делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64, ст. 63.

Письменные доказательства [в арбитражном процессе]

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.95 № 70-ФЗ, ст. 60.

Письменные доказательства [в таможенном деле]

Письменными доказательствами по делу о нарушении таможенных правил являются акты, справки, письменные сообщения и другие документы, в которых предприятиями, учреждениями или организациями, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, физическими лицами или должностными лицами изложены или удостоверены факты и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.93 № 5221-1, ст. 329.

Поправка к Конституции Российской Федерации

Под поправкой к Конституции Российской Федерации в настоящем Федеральном законе понимается любое изменение текста глав 3–8 Конституции Российской Федерации: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации. Одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста.

Федеральный закон от 04.03.98 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», ст. 2.

Правила застройки [в градостроительстве]

Правила застройки являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений, в том числе на территориях закрытых административно-территориальных образований.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст. 39.

Правила землепользования и застройки территорий городских

и сельских поселений, других муниципальных образований [градостроительные уставы городских и сельских

поселений, других муниципальных образований]

Правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) (далее – правила застройки) – нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, ст. 1.

Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте

Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте

– нормативный правовой акт, издаваемый в соответствии с настоящим Уставом и содержащий обязательные для железных дорог, грузоотправителей, грузополучателей условия перевозок грузов с учетом их особенностей в целях обеспечения безопасности движения, сохранности грузов и подвижного состава, а также экологической безопасности.

Федеральный закон от 08.01.98 № 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации», ст. 3.

Правовая основа борьбы с терроризмом

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Федеральный закон от 25.07.98 № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», ст. 1.

Правовая основа военно-транспортной обязанности

Правовую основу военно-транспортной обязанности составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам военно-транспортной обязанности, а также настоящее Положение.

Положение о военно-транспортной обязанности, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 02.10.98 № 1175, п. 4.

Правовая основа воинской обязанности военной службы

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.98 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2.

Правовая основа государственной дактилоскопической регистрации

Правовой основой государственной дактилоскопической регистрации являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.07.98 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», ст. 3.

Правовая основа деятельности органов предварительного следствия

Правовую основу деятельности органов предварительного следствия составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, акты уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также настоящее Положение.

Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 23.11.98 № 1422, п. 2.

Правовое регулирование отношений в области народных

художественных промыслов

Правовое регулирование отношений в области народных художественных промыслов основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», других законов Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области народных художественных промыслов, касающиеся правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, регулируются законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Федеральный закон от 06.01.99 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах», ст. 2.

Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации

Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Федеральный закон от 26.02.97 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 3.

Приговор

«Приговор» – решение, вынесенное судом в заседании по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и о применении или неприменении к нему наказания;

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.60, ст. 34.

Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, считающийся одобренным

Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Федеральный закон от 04.03.98 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», ст. 5.

Публичный договор

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 426.

Сборник правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте

Сборник правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте – периодическое издание, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта в пределах его компетенции;

Федеральный закон от 08.01.98 № 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации», ст. 3.

Семейное законодательство

Семейное законодательств устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное законодательство состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов... а также законов субъектов Российской Федерации.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 № 223-ФЗ, ст. 2, 3.

Служебным подлог

Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности...

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ, ст. 292.

Соглашение

Соглашение – договор между финансовыми организациями или между финансовой (финансовыми) организацией (организациями), с одной стороны, и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с другой стороны, в том числе влекущий ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг. В целях настоящего Федерального закона соглашением не являются сделки, о посредующие непосредственное предоставление финансовой услуги.

Федеральный закон от 23.06.99 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», ст. 3.

Соглашение в сфере [социально-трудовых отношений]

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии.

Закон Российской Федерации от 11.03.92 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях», ст. 2 в ред. Федерального закона от 24.11.95 № 176-ФЗ, ст. 1.

Соглашение между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий

Соглашение между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий... – правовая форма передачи федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации друг другу осуществления части своих полномочий.

Федеральный закон от 24.06.99 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 2.

Соглашение о разделе продукции

Соглашение о разделе продукции... является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности... на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 30.12.95 № 225-ФЗ «О соглашениях, о разделе продукции», ст. 2.

Соглашения [при регулировании социально-трудовых отношений]

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое) тарифное, профессиональное тарифное, территориальное и иные.

Закон Российской Федерации от 11.03.92 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях», ст. 18 в ред. Федерального закона от 24.11.95 № 176-ФЗ, ст. 1.

Содержание международного договора [при передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам]

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются в заключаемом с ней международном договоре, разделы (статьи, пункты) которого должны содержать:

– соотнесение степеней секретности передаваемых сведений в Российской Федерации и в иностранном государстве;

– перечень компетентных органов, уполномоченных осуществлять прием (передачу) сведений и несущих ответственность за их защиту;

– порядок передачи сведений;

– требования к использованию и обработке передаваемых сведений;

– обязательства о нераспространении передаваемых сведений третьим странам и их защите в соответствии с внутренним законодательством принимающей стороны;

– порядок разрешения конфликтных ситуаций и возмещения возможного ущерба.

(Под международным договором в данном Положении понимаются международные соглашения независимо от их конкретного наименования, заключаемые Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации»).

Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.97 № 973, п. 4.

Стандарт

Стандарт – государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

Закон Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», преамбула в ред. Федерального закона от 09.01.96 №2-ФЗ, ст. 1.

Стандарт [в сфере предоставления услуг по вывозу бытовых отходов]

«Стандарт» – санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству услуг по вывозу бытовых отходов.

Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.97 № 155, п. 2.

Судебный приказ

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника... Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64, ст. 1251 в ред. Федерального закона от 30.11.95 № 189-ФЗ, ст. 1.

Таможенный тариф Российской Федерации

Таможенный тариф Российской Федерации – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности...

Закон Российской Федерации от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе», ст. 2.

Тарифное руководство [на железнодорожном транспорте]

Тарифное руководство – систематизированное издание, в котором публикуются утвержденные в установленном порядке, включенные в тариф цены на работы и услуги железнодорожного транспорта, сборы, порядок исчисления ставок платы за перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, пользование вагонами, контейнерами.

Федеральный закон от 08.01.98 № 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации», ст. 3.

Тарифы на электрическую и тепловую энергию

Тарифы на электрическую и тепловую энергию... – система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность);

– в целях настоящего Федерального закона указанное понятие применяется исходя из смысла и конкретного содержания правовой нормы.

Федеральный закон от 14.04.95 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», ст. 1.;

– тарифы на электрическую и тепловую энергию – система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность).

Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 № 121, п. 2; Порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 № 121, п. 2.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

Считать Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Российской Федерации основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2000. № 148. «О Таможенном тарифе Российской Федерации – своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», п. 1.

Третейский информационный суд

[при проведении избирательной кампании 1993 года]

Третейский информационный суд... образуется с целью разрешения наиболее сложных споров, вызванных несоблюдением редакциями средств массовой информации, журналистами, ведущими, кандидатами, избирательными объединениями и избирательными комиссиями требований законодательства, предъявляемых к освещению избирательной кампании в средствах массовой информации.

Третейский информационный суд состоит из 9 членов, назначаемых Президентом Российской Федерации из числа специалистов, не являющихся членами какого-либо избирательного объединения, кандидатами в депутаты Государственной Думы или Совета Федерации либо их доверенными лицами.

Член Третейского информационного суда должен на период осуществления своих полномочий приостановить свое членство в общественных объединениях.

Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.10.93 № 1792, п. 27.

Третейский суд

…«Третейский суд» означает единоличного арбитра или коллегию арбитров (третейских судей).

Закон Российской Федерации от 07.07.93 № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже», ст. 2.

Трудовой договор

Трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Кодекс законов о труде Российской федерации от 09.12.71, ст. 15 в ред. Закона Российской федерации от 25.09.92 № 3543-1, ст. 1 и Федерального закона от 06.05.98 № 69-ФЗ, ст. 1.

Уголовное законодательство Российской Федерации

Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ, ст. 1.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных;

– порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания;

– порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.97 № 1-ФЗ, ст. 1, 2.

Уголовный закон

«Уголовный закон» – Уголовный кодекс Российской Федерации.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27.10.60, ст. 34 в ред. Федерального закона от 21.12.96 № 160-ФЗ, ст. 1.

Удостоверение [для гуманитарной или технической помощи]

Удостоверение – документ, подтверждающий принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи (содействию), составленный по форме и выдаваемый в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 04.05.99 № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации», ст. 1.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы.

Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности и выдаются по заявке лицу, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений.

Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 № 1122, п. 1, 10.

Удостоверения и нагрудные знаки члена Совета Федерации,

депутата Государственной Думы

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют удостоверения, являющиеся их основными документами, подтверждающими личность и полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий. Удостоверения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы являются документами, дающими право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать воинские части, организации независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 5 в ред. Федерального закона от 05.07.99 № 133-ФЗ, ст. 1.

Удостоверение члена Совета Федерация

Федерального Собрания Российской Федерации

Удостоверение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – член Совета Федерации) является основным документом, удостоверяющим личность и полномочия члена Совета Федерации.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденное постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14.10.99 № 418-СФ, п. 1.

Устав железных дорог Российской Федерации

Устав железных дорог Российской Федерации – федеральный закон, определяющий права, обязанности и ответственность железных дорог, юридических лиц и граждан, в том числе экспедиторских и иных организаций, действующих от их имени, пользующихся услугами железнодорожного транспорта и предприятий других видов транспорта, участвующих в прямом смешанном сообщении.

Федеральный закон от 25.08.95 № 15Э-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», ст. 2.

Учреждение юстиции по регистрации прав

Учреждение юстиции по регистрации прав – государственный орган, который является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием своего учреждения.

Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 9.

Федеральные нормы и правила учета и контроля ядерных материалов

«Федеральные нормы и правила учета и контроля ядерных материалов» – нормы и правила, устанавливающие требования к учету и контролю ядерных материалов и входящие в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.96 № 1205.

Федеральные правила использования воздушного

пространства и федеральные авиационные правила

Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила – нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.97 № 60-ФЗ, ст. 2.

Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила... являются частью воздушного законодательства Российской Федерации и обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами.

Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.98 № 360, п. 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Информация о гражданах (персональные данные). Конфиденциальная информация /6/

Адресные данные пользователей услуг почтовой связи

Адресные данные пользователей услуг почтовой связи  информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес), а также о других пользователях услуг почтовой связи (наименование и почтовый адрес).

Федеральный закон от 17.07.99г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», ст. 2.

Акты гражданского состояния,

подлежащие государственной регистрации

Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.1194 № 51-ФЗ, ст. 47.

Банковская тайна

Кредитная организация. Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности», ст. 26 в ред. Федерального закона от 03.02.96 № 17-ФЗ, ст. 1.

Бланки свидетельств о государственной регистрации

актов гражданского состояния

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности, каждый такой бланк имеет серию и номер.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 6.

Воинский учет граждан Российской Федерации

Воинский учет граждан Российской Федерации... организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и настоящим Положением.

Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов. Функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовой формы...

Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства Российской федерации от 25.12.98 № 1541, п. 1.

Дактилоскопическая информация

Дактилоскопическая информация – информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности.

Федеральный закон от 25.07.98 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», ст. 1.

Доверенность

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 185.

Договор аренды

Договор аренды – соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги.

Закон Российской Федерации от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 1.

Договор личного страхования

Договор личного страхования является публичным договором (статья 426).

Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.96 № 14-ФЗ, ст. 934.

Договор медицинского страхования

Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования.

Закон Российской Федерации от 28.06.91 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РСФСР», ст. 4.

Договор найма

Договор найма – соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.

Закон Российской Федерации от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 1.

Договор о негосударственном пенсионном обеспечении

Договор о негосударственном пенсионном обеспечении (далее – пенсионный договор) – соглашение между фондом и вкладчиком фонда (далее – вкладчик) в пользу участника фонда (далее – участник), в силу которого вкладчик обязуется перечислять пенсионные взносы в фонд в установленные сроки и в определенных размерах, а фонд обязуется при наступлении пенсионных оснований в соответствии с пенсионными правилами фонда и выбранной пенсионной схемой выплачивать участнику негосударственную пенсию.

Федеральный закон от 07.05.98 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ст. 3.

Документ, заменяющий паспорт

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки установленной формы, выдаваемой органами внутренних дел, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорта моряка).

Федеральный закон от 24.06.99 № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 73.

Документ о среднем профессиональном образовании

Документ о среднем профессиональном образовании – документ, выдаваемый средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования в подтверждение того, что его обладатель успешно завершил основную профессиональную образовательную программу и имеет право продолжать образование на следующем уровне и (или) осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с полученной квалификацией по специальности.

Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.95 № 821, п. 2.4.

Законодательство о государственной социальной помощи

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 2.

Законодательство о свободе совести, свободе

вероисповедания и о религиозных объединениях

Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 2.

Законодательство об актах гражданского состояния

Законодательство об актах гражданского состояния состоит из настоящего Федерального закона, основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ.»Об актах гражданского состояния», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации о беженцах

Законодательство Российской Федерации о беженцах состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 19.02.93 № 4528-1 «О беженцах», преамбула в ред. Федерального закона от 28.06.97 № 95-ФЗ, ст. 1.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 2.

Законодательство Российской Федерации об основных

гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Федеральный закон от 24.07.98 № 124-ФЗ«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 3.

Имущество

Под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 38 в ред. Федерального закона от 09.07.99 № 154-ФЗ.

Имя гражданина [как элемент гражданской правоспособности]

Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, ст. 19.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица

[в системе государственного пенсионного страхования]

«Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица»... – документ, хранящийся в виде электронной формы в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящей Инструкцией сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации;

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318, п. 2.

Индивидуальный (персонифицированный) учет

[в системе государственного пенсионного страхования]

Индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования.

Федеральный закон от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», ст. 1; Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318, п. 2.

Информационный массив

Информационныймассив – систематизированная совокупность дактилоскопическойинформации, содержащейся на материальных носителях.

Федеральный закон от 25.07.98 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», ст. 1.

Информация о гражданах (персональные данные)

Информация о гражданах (персональные данные) – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 2.

Место нахождения имущества

Местом нахождения имущества в целях настоящей статьи признается:

1) для морских, речных и воздушных транспортных средств – место нахождения (жительства) собственника имущества;

2) для транспортных средств, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, – место (порт) приписки или место государственной регистрации, а при отсутствии таковых – место нахождения (жительства) собственника имущества;

3) для иного недвижимого имущества – место фактического нахождения имущества.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 83 в ред. Федерального закона от 09.07.99 № 154-ФЗ.

Налоговая декларация

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 80.

Налоговая тайна

Сведения о налогоплательщике с момента постановки на учет являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 146-ФЗ, ст. 84, 102 в ред. федеральных законов от 09.07.99 № 154-ФЗ, от 02.01.2000 № 13-ФЗ.

Орган, осуществляющий персонифицированным учет

[в системе государственного пенсионного страхования]

Органом, осуществляющим персонифицированный учет, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318, п. 3.

Основание для государственной регистрации рождения

Основанием для государственной регистрации рождения является:

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее – медицинская организация), в которой происходили роды;

– документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой (далее – частнопрактикующий врач), – при родах вне медицинской организации;

– заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка – при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 14.

Основание для государственной регистрации смерти

Основанием для государственной регистрации смерти является:

– документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

– решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;

– документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 64.

Основание для государственной регистрации установления отцовства

Основанием для государственной регистрации установления отцовства является:

– совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;

– заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона;

– решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ«Об актах гражданского состояния», ст. 48.

Основание для государственной регистрации

усыновления или удочерения

Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения... является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 39.

Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской

Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации

и въезд в Российскую Федерацию

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

– паспорт;

– дипломатический паспорт;

– служебный паспорт;

– паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Федеральный закон от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 7.

Паспорт гражданина Российской Федерации

Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 13.03.97 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», п. 1.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации...

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.97 № 828, п. 1.

Паспорт моряка

Паспорт моряка является документом, удостоверяющим личность его владельца как за пределами Российской Федерации, так и в пределах Российской Федерации.

Положение о паспорте моряка, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.97 № 1508, п. 1.

Пенсионный счет [в системе негосударственного пенсионного обеспечения]

Пенсионный счет – форма аналитического учета, отражающая движение сумм пенсионных взносов вкладчиков и выплат негосударственных пенсий участникам (солидарный пенсионный счет) или участнику (именной пенсионный счет).

Федеральный закон от 07.05.98 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ст. 3.

Правовая основа государственной дактилоскопической регистрации

Правовой основой государственной дактилоскопической регистрации являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.07.98 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», ст. 3.

Проездной документ беженца

Проездной документ беженца (далее именуется – проездной документ) предназначен для выезда за пределы Российской Федерации и возвращения (въезда) на территорию Российской Федерации лица, признанного беженцем в соответствии с Законом Российской Федерации «О беженцах» (далее именуется – беженец).

Проездной документ может использоваться вместо национального паспорта как документ, удостоверяющий личность при выезде беженца за пределы Российской Федерации и его возвращении (въезде) на территорию Российской Федерации. При этом выезд беженца, имеющего проездной документ, осуществляется в порядке, установленном для выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, а въезд в иностранное государство – в порядке, установленном данным государством. При наличии национального паспорта проездной документ недействителен.

Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.98 № 1162, п. 1, 2.

Сведения, ставшие известными работнику органа записи

актов гражданского состояния в связи с государственной

регистрацией акта гражданского состояния

Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

Федеральный закон от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 12.

Свидетельство

Свидетельство является временным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и дающим ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Бланки свидетельства являются документами строгой отчетности.

Положение об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.98 № 1142, п. 3.

Семейные реликвии [при реституции культурных ценностей]

...Семейные реликвии: семейные архивы, фотографии, письма, знаки отличия и награды, портреты членов семьи и их предков...

Федеральный закон от 15.04.98 № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», ст. 4.

Сертификат

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право высвобожденного работника на получение безвозмездной целевой субсидии на приобретение жилья. Сертификат не является ценной бумагой. Сертификат выдается один раз и не подлежит передаче другому лицу.

Правила проведения эксперимента по предоставлению государственных жилищных сертификатов высвобожденным работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности городов Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область) в 1998 году, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.98 № 1068, п. 2 в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.99 № 910, п. 1.

Служебное удостоверение [работника прокуратуры]

Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Служебные удостоверения прокуроров и следователей подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам и следователям настоящим федеральным законом.

Федеральный закон от 17.01.92 «О прокуратуре Российской федерации», ст. 41х в ред. Федерального закона от 17.11.95 № 168-ФЗ, ст. 1 в ред. Федерального закона от 10.02.99 № 31.

Трудовая книжка

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Кодекс законов о труде Российской Федерации от 09.12.71, ст. 39 в ред. Закона Российской Федерации от 25.09.92 № 3543-1, ст. 1.

Трудовой договор

Трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Кодекс законов о труде Российской Федерации от 09.12.71, ст. 15 в ред. Закона Российской Федерации от 25.09.92 № 3543-1, ст. 1 и Федерального закона от 06.05.98 № 69-ФЗ, ст. 1.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы.

Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности и выдаются по заявке лицу, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений. Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.99 № 1122, п. 1, 10.

Удостоверение члена Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации

Удостоверение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – член Совета Федерации) является основным документом, удостоверяющим личность и полномочия члена Совета Федерации.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденное постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14.10.99 № 418-СФ, п. 1.

Удостоверения и нагрудные знаки члена Совета Федерации,

депутата Государственной Думы

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют удостоверения, являющиеся их основными документами, подтверждающими личность и полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий. Удостоверения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы являются документами, дающими право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать воинские части, организации независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющие в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 5 в ред. Федерального закона от 05.07.99 № 133-ФЗ.ст. 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Избирательная система. Выборы. Агитация. Реклама.

Агитационные материалы

[при проведении избирательной кампании, референдума] /6/

Агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума.

Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 2.

Анонимные жертвователи [в избирательной кампании]

...Анонимным жертвователям (для гражданина – без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица – без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия)...

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 55.

Виды предвыборной агитации

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в виде публичных дебатов, дискуссий, «круглых столов», пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы, показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных, не запрещенных законом формах.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 44.

Выборы Президента Российской Федерации,

призванные недействительными

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы Президента Российской Федерации недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) в случае, если количество избирательных участков, где итоги голосования признаны недействительными, составляет не менее одной четвертой от общего количества избирательных участков;

в) по решению суда.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 72.

Выборы Президента Российской Федерации,

признанные несостоявшимися

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы Президента Российской Федерации несостоявшимися в случае:

а) если в выборах приняли участие менее половины избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования (число избирателей, принявших участие в выборах, определяется как сумма чисел в строках 3, 5 и 6 протокола Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации);

б) если число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату (другим зарегистрированным кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 72.

Главный редактор

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

Государственная поддержка средств массовой информации

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

под государственной поддержкой средств массовой информации – совокупность организационных, организационно-технических, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых государством в целях обеспечения прав граждан на получение объективной информации, на свободу слова, а также в целях обеспечения независимости средств массовой информации.

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст.1.

Государственное региональное средство массовой информации

В смысле настоящего Федерального закона понимается:

…под государственным региональным средством массовой информации – средство массовой информации, учредителями которого выступают федеральные органы государственной власти совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо только органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 13.01.95 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», ст. 3.

Государственное федеральное средство массовой информации

В смысле настоящего Федерального закона понимается:

…под государственным федеральным средством массовой информации – средство массовой информации, учредителем которого выступает федеральный орган государственной власти.

Федеральный закон от 13.01.95 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», ст. 3.

Документы строгой отчетности в избирательной документации

Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, отрывные талоны открепительных удостоверений, списки избирателей, протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов являются документами строгой отчетности.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 77.

Журналист

Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

Законодательство о выборах Президента Российской Федерации

Законодательство о выборах Президента Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 2.

Заведомо ложная реклама

Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 9.

Зарегистрированный кандидат, считающийся избранным

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 72.

Злоупотребления свободой массовой информации

[при проведении агитации]

При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.

Федеральный закон от 19.09.97 № 124-ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 45 в ред. Федерального закона от 30.03.99 № 55-ФЗ.

Избирательная документация

Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей, протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, являются документами строгой отчетности.

Федеральный закон от 24.06.99 № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 87.

Избирательные бюллетени

Для голосования на выборах Президента Российской Федерации изготавливаются избирательные бюллетени. Избирательные бюллетени являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 63.

Издатель

Под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

Издательство

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

…под издательством – предприятие государственной формы собственности или организация иной формы собственности, осуществляющие подготовку, производство и выпуск книжной и другой печатной продукции;

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст. 1.

Информационное агентство

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

…под информационным агентством – организация, осуществляющая сбор и оперативное распространение информации.

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст. 1.

Информационные программы

[в сфере деятельности средств массовой информации]

В смысле настоящего Федерального закона понимается:

…под информационными программами – ежедневные теле- и радиопрограммы новостей, за исключением авторских информационно-аналитических программ.

Федеральный закон от 13.01.95 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», ст. 3.

Использование преимуществ своего должностного

или служебного положения

Под использованием преимуществ своего должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата, в случае, если иные кандидаты, зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для сбора подписей избирателей или проведения предвыборной агитации;

г) использование бесплатно или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

д) сбор подписей избирателей, проведение предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) либо обеспечение преимущественного доступа к средствам массовой информации, указанным в подпунктах «а» – «г» пункта 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, в целях сбора подписей избирателей или проведения предвыборной агитации.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 35.

Контрреклама

Контрреклама – опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 2.

Массовая информация

…Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

…под массовой информацией – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст.1.

Массовая информация – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиосообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Федеральный закон от 04.07.96 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст. 2.

Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций... является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации, развития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции, регулирования производства и распространения аудио- и видеопродукции, включая регистрацию и лицензирование в этих областях деятельности, а также координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в указанных сферах.

Положение о Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.99 № 1022, п. 1.

Недействительные избирательные бюллетени

Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В случае возникновения сомнений при признании избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне избирательного бюллетеня указываются причины признания его недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 69.

Недействительные подписи

Недействительными подписями считаются:

а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, выдвинувших кандидатов. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

б) подписи избирателей, признанные недействительными на основании пункта 6 статьи 36 настоящего Федерального закона;

в) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, – на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях № 1 и № 2 к настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 38.

Недобросовестная реклама

Недобросовестной является реклама, которая:

– дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;

– содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);

– вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 6.

При наличии в рекламе одного из обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи, реклама ценных бумаг признается недобросовестной.

Недобросовестной рекламой признается также публичное гарантирование или доведение иным образом до сведения потенциальных владельцев данных о доходности ценной бумаги, ее обеспеченности по сравнению с другими ценными бумагами или иными финансовыми инструментами, а также сообщение заведомо ложной или недостоверной информации, способной повлечь либо повлекшей заблуждение потенциальных владельцев относительно приобретаемых ценных бумаг.

Рекламодателям запрещается:

указывать в рекламе недостоверную информацию о своей деятельности и о видах и характеристиках ценных бумаг, предлагаемых к покупке или продаже либо другим сделкам с ними и условиях этих сделок, и другую информацию, направленную на обман или введение в заблуждение владельцев и других участников рынка ценных бумаг;

– указывать в рекламе предполагаемый размер доходов по ценным бумагам и прогнозы роста их курсовой стоимости;

– использовать рекламу в целях недобросовестной конкуренции путем указания на действительные либо мнимые недостатки;

– профессиональных участников рынка ценных бумаг, занимающихся аналогичной деятельностью, или эмитентов, выпускающих аналогичные ценные бумаги. (Часть вторая статьи 34).

Федеральный закон от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 34.

Недостоверная реклама

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении:

– таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения;

– наличия товаров на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте;

– стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;

– дополнительных условий оплаты;

– доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;

– гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;

– исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг;

– прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций;

– официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград;

– предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии;

– результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций;

– статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность;

– ссылок на какие-либо рекомендации, на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие;

– использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употреблении слов «самый», «только», «лучший», «абсолютный», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально; сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц;

– ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;

– фактического размера спроса на товар;

– информации о самом рекламодателе.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 7.

Недостоверные подписи

Недостоверными подписями считаются:

а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем субъекте Российской Федерации, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом либо без указания даты внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись;

в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателями;

е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;

ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 38.

Ненадлежащая реклама

Ненадлежащая реклама – недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 2.

Неэтичная реклама

Неэтичной рекламой является реклама, которая:

– содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

– порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;

– порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 8.

Организация по распространению периодических печатных изданий

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

…под организацией по распространению периодических печатных изданий – организация, осуществляющая реализацию периодических печатных изданий как в Российской Федерации, так и в других государствах.

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст.1.

Организация телерадиовещания

(телерадиовещательная компания – ТРК)

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

…под организацией телерадиовещания (телерадиовещательной компанией – ТРК) – организация, осуществляющая производство, монтаж, расстановку во времени и распространение с использованием электромагнитных волн (по эфирным, кабельным, проводным и иным электромагнитным системам) звуковой (радиовещание), визуальной и аудиовизуальной (телевещание) массовой информации и данных, предназначенных для получения непосредственно телезрителями и радиослушателями.

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст.1.

Основания для отказа в регистрации избирательного блока

Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока могут быть отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, несоответствие одного или нескольких вошедших в избирательный блок общественных объединений требованиям статьи 28 настоящего Федерального закона, иные нарушения настоящего Федерального закона. Не может служить основанием для отказа в регистрации избирательного блока создание избирательного блока с меньшим составом его участников, чем это было зафиксировано в решении съезда (конференции) одного или нескольких избирательных объединений, создавших данный избирательный блок.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 29.

Основания для отказа в регистрации инициативной группы

Основаниями для отказа в регистрации инициативной группы избирателей и ее уполномоченных представителей могут служить отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 2,4 и 5 настоящей статьи, присутствие на собрании инициативной группы избирателей по выдвижению кандидата менее 100 членов инициативной группы избирателей, иные нарушения порядка выдвижения кандидатов, установленного настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 33.

Основания для отказа в регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока могут служить отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в настоящей статье, иные нарушения установленного настоящим Федеральным законом порядка выдвижения кандидата.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 34.

Основания отказа в регистрации кандидата

Приняв решение об отказе в регистрации кандидата. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей копию решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:

а) существенное нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка сбора подписей избирателей в поддержку кандидата;

б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в статьях 33, 34 и 37 настоящего Федерального закона;

в) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата или обнаружение более 15 процентов недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

г) недостоверность сведений, представляемых кандидатом в соответствии с настоящим Федеральным законом, если недостоверность этих сведений носит существенный характер, в том числе не указание сведений о доходах, превышающих минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации, более чем в 200 раз, если такие доходы составляют более 10 процентов от представленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений о доходах; не указание находящихся в собственности квартиры, дома, земельного участка, воздушного, морского, речного судна, предприятия (его части); неуказание сведений о вкладе (вкладах, части вклада) на расчетных счетах в размере, превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации, более чем в 200 раз, если он более чем на 10 процентов превышает указанный в соответствии с настоящим Федеральным законом размер вклада (вкладов) на расчетных счетах;

д) существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата и расходования средств этого фонда;

е) нарушение кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей, выдвинувшими кандидатов, и их уполномоченными представителями пункта 6 статьи 35 настоящего Федерального закона;

ж) иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 39.

Основные задачи Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

Считать основными задачами Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций:

– разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, информационного обмена, вещания дополнительной информации, развития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной и иной печатной продукции; регулирование производства и распространения аудио– и видеопродукции, включая регистрацию и лицензирование в указанных областях деятельности; разработку и реализацию государственной политики в процессе производства рекламы, а также ее распространения средствами массовой информации и массовых коммуникаций;

– разработку и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий в сфере развития, реконструкции, эксплуатации, стандартизации и сертификации технической базы в указанных областях деятельности;

– регулирование деятельности, включая разработку и реализацию политики и соответствующих процедур, в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации, в том числе координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере.

Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» от 06.06.99 № 885, п. 2.

Открепительное удостоверение

Открепительное удостоверение для голосования на выборах Президента Российской Федерации является документом строгой отчетности, степень защиты которого определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 64.

Передача в эфир

Передача в эфир – сообщение произведений, фонограмм, исполнении, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) посредством их передачи по радио или телевидению (за исключением кабельного телевидения). При передаче произведений, фонограмм, исполнении, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания в эфир через спутник под передачей в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания могут быть доведены до всеобщего сведения независимо от фактического приема их публикой.

Закон Российской Федерации от 09.07.93 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», ст. 4.

Передача организации эфирного или кабельного вещания

Передача организации эфирного или кабельного вещания – передача, созданная самой организацией эфирного или кабельного вещания, а также по ее заказу за счет ее средств другой организацией.

Закон Российской Федерации от 09.07.93 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», ст. 4.

Периодическое печатное издание

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

– под периодическим печатным изданием – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст.1.

«Периодическое печатное издание» – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.97 № 976, п. 2.

Политическая реклама

…«Политическая реклама» – оплачиваемые кандидатом, избирательным объединением либо иным лицом, действующим в интересах кандидата, избирательного объединения, сообщения, материалы, побуждающие, призывающие граждан совершить предлагаемые действия;

Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.10.93 № 1792, п. 2.

Последующая передача в эфир

Последующая передача в эфир – последующая передача в эфир ранее переданных в эфир произведений, фонограмм, исполнения, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания.

Закон Российской Федерации от 09.07.93 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», ст. 4.

Потребители рекламы

Потребители рекламы – юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 2.

Предвыборная агитация

…«Предвыборная агитация» – сообщения, материалы (массовая информация), имеющие целью побудить избирателей проголосовать за или против того или иного кандидата либо избирательного объединения.

Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.10.93 № 1792, п. 2.

Предвыборные дебаты

«Предвыборные дебаты» – не являющиеся политической рекламой обращения кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений к избирателям с изложением собственных предвыборных программ (платформ), сообщения, в том числе касающиеся предвыборных программ (платформ) других кандидатов, избирательных объединений, сделанные в ходе публичного обмена выступлениями и вопросами.

Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.10.93 № 1792, п. 2.

Пресс-конференция, интервью [при ведении предвыборной агитации]

«Пресс-конференция» и «интервью» – не являющиеся политической рекламой обращения кандидата (кандидатов), их доверенных лиц, представителя (представителей) избирательных объединений к избирателям с изложением собственной предвыборной программы (платформы), сообщения, сделанные в ходе встречи с журналистом (журналистами).

Положение об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29.10.93 № 1792, п. 2.

Продукция средства массовой информации

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио– или видеозаписи программы.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

– под продукцией средства массовой информации – тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск теле-, радио-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио– или видеозаписи программы.

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст.1.

Протокол об итогах голосования, являющийся действительным

Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Федеральный закон от 31.12.99 № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», ст. 69.

Радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа

Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

Районная (городская) газета

Районная (городская) газета – газета, издающаяся и распространяющаяся на территории района (города), за исключением районных и городских газет, издающихся в административных центрах субъектов Российской Федерации, в том числе городах федерального значения.

Федеральный закон от 24.11.95 № 177-ФЗ «Об экономической поддержке районных (городских) газет», ст. 1.

Распространение периодических печатных изданий по подписке

Распространение периодических печатных изданий по подписке – прием подписки, доставка (передача другим способом).

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.97 № 976, п. 2.

Распространение продукции средства массовой информации

Под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

– под распространением продукции средства массовой информации – продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио– или видеозаписей программ, трансляция теле-, радиопрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ.

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст.1.

Распространитель [средств массовой информации]

…Под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

Распространитель периодических печатных изданий

по договору подписки

…«Распространитель периодических печатных изданий по договору подписки»...– редакция, издатель, выполняющие функции по распространению, другая организация, индивидуальный предприниматель, выполняющие функции по распространению на основании договора с редакцией, издателем или иных законных основаниях.

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.97 № 976, п. 2.

Редакции, издатели

[в сфере распространения периодических печатных изданий]

…«Редакции, издатели» – организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере изготовления периодических печатных изданий.

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.97 № 976, п. 2.

Редакция средства массовой информации

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

– под редакцией средства массовой информации – организация (независимо от формы собственности), осуществляющая производство и выпуск средства массовой информации.

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст.1.

Реклама

Реклама – распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 9.

Рекламодатель

Рекламодатель – юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 2.

Рекламопроизводитель

Рекламопроизводитель – юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 2.

Рекламораспространитель

Рекламораспространитель – юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использованная имущества, в том числе технических средств радиовещания,телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 9.

Скрытая реклама

Использование в радио-, теле-, видео-, аудио– и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовыставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускаются.

Федеральный закон от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе», ст. 10.

Специализированное средство массовой информации

Под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила.

Закон Российской Федерации от 27.12.9i № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

Средство массовой информации

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 2.

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

…под средством массовой информации – периодическое печатное издание, теле-, радио– видео-, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

Федеральный закон от 01.12.95 № 191-ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», ст. 1.

Средство массовой информации рекламного характера

В целях настоящего Федерального закона понимаются:

…под средством массовой информации рекламного характера:– средство массовой информации, в котором реклама превышает 40 процентов объема отдельного номера периодического издания, а в теле-, радиопрограммах – 25 процентов объема вещания.