Главная > Автореферат диссертации


2

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

г. Улан-Удэ, 2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

доклада о состоянии и использовании земель в Республике Бурятия за 2011 год.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..

  1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В ЕГО СТРУКТУРЕ ……………………………………………………………….

    1. Распределение земель по категориям земель………..……......................

      1. Земли сельскохозяйственного назначения …………………………………

      2. Земли населенных пунктов………………………………………………….

      3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения …..

      4. Земли особо охраняемых территорий и объектов…………….……………

      5. Земли лесного фонда………………………………………………………….

      6. Земли водного фонда…………………………………………………………

      7. Земли запаса…………………………………………………………………...

    2. Распределение земельного фонда по угодьям…………………………..

      1. Сельскохозяйственные угодья……………………………………………….

      2. Земли под водными объектами, включая болота…………………………...

      3. Земли застройки………………………………………………………………

      4. Земли под дорогами………………………………………………………….

      5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд…….

      6. Земли под оленьими пастбищами…………………………………………..

      7. Прочие земли…………………………………………………………………

    3. Распределение земель в Республике Бурятия по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Республике Бурятия и муниципальным образованиям………………………...……….….

      1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения………………..

      2. Распределение земель населенных пунктов………………………………..

      3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения……………………………………………………

      4. Распределение земель иных категорий……………………………………..

        1. Распределение земель особо охраняемых территорий……………………

        2. Распределение земель лесного фонда……………………………………….

        3. Распределение земель водного фонда………………………………………

        1. Распределение земель запаса……………………………………………….

1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции………………………………………………………………….

      1. Земли, используемые предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (распределение земель по угодьям, сведения о правах)…………………………………………………………..

      2. Земли, используемые гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (распределение земель по угодьям, сведения о правах)……………………………………………………………………………

1.5. Сведения о землях, предоставленных различным группам землепользователей…………………………………………………………………….

1.5.1. Предоставление земель гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства ……………

  1. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ………………………………………..

  2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ…………………………………………………

    1. Государственный кадастр недвижимости………………………………

      1. Кадастровое деление территории кадастрового округа……………………

      2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости………

      3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных в кадастровом округе …………………………………………………………………

    1. Государственный мониторинг земель и землеустройство .....................

      1. Государственный мониторинг земель …………………………….………...

3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель……………

3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель……………………………………

      1. Землеустройство ……………………………………………………………..

        1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти………….. ……………………………….

        2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства……………………………………..

3.2.2.3 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства ……………

    1. Государственный земельный надзор……………………….……………

      1. Организация осуществления государственного земельного надзора……

      2. Результаты осуществления государственного земельного надзора……..

      3. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления…………………………………………………………..

      4. Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля…………………………………………………………………

    2. Государственная кадастровая оценка земель .........................................

      1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель...

      2. Результаты государственной кадастровой оценки земель…………………

        1. Земли сельскохозяйственного назначения…………………………….

        2. Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений………

        3. Земли населенных пунктов………………………………………………

        4. Земли промышленности и иного специального назначения…………..

        5. Земли особо охраняемых природных территорий и объектов…………

        6. Земли лесного фонда……………………………………………………..

        7. Земли водного фонда……………………………………………………..

      3. Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет текущих изменений…………………………………….

      4. Анализ рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель………………………………………………………….

      5. Организация работ по массовой оценке объектов недвижимости………..

4. Земельный рынок в Республике Бурятия………………. ………………..

4.1. Сделки по продаже государственных и муниципальных земель…………….

4.2. Сделки с земельными участками граждан и юридических лиц (продажа, дарение, наследование, залог)…………………………………………………

4.3. Сделки по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных земель………………………………………………………………………..

4.4. Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений

5

7

7

9

13

14

16

18

19

20

21

22

27

27

27

27

28

28

28

31

33

34

34

34

34

34

35

35

35

38

39

39

44

47

47

47

48

51

56

56

57

60

60

61

61

63

63

63

65

70

73

74

74

77

80

82

84

99

105

108

109

111

111

114

115

116

118

120

121

Введение

Республика Бурятия является составной частью восточно-сибирского экономического района Российской Федерации и занимает 8,5 % его территории или 35,1 млн. га.

На юге Бурятия граничит с Монголией, на западе с Республикой Тыва, на севере с Иркутской областью и на востоке с Забайкальским краем.

В республике 21 административный район, два города республиканского подчинения - г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск, четыре города районного подчинения – г. Кяхта, г. Гусиноозерск, г. Бабушкин, г. Закаменск. Согласно Закону Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года №985- III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия», принятому Народным Хуралом Республики Бурятия 23 декабря 2004 года, территория республики состоит из 296 муниципальных образований, из них:

муниципальных районов – 21;

городских округов – 2;

городских поселений – 18;

сельских поселений – 255;

Статусом городского округа наделены муниципальные образования «Город Улан-Удэ», включающее поселки городского типа Заречный, Сокол, поселки Забайкальский, Исток, Солдатский, Степной, Тулунжа, поселок при станции Мостовой, и «Город Северобайкальск».

Статусом Муниципального района наделено 21 муниципальное образование.

Земельными участками на территории республики пользуются два хозяйства Забайкальского края на площади 2,0 тыс. га, одно хозяйство Республики Бурятия пользуется земельным участком площадью 0,4 тыс. га в Забайкальском крае.

Основная часть территории республики расположена в бассейне озера Байкал. Уникальность озера Байкал, представляющего мировую ценность, требует всестороннего учета и анализа особенностей использования земельных ресурсов региона.

Территория республики находится в переходной зоне от таежных пространств Восточной Сибири к степным районам Монголии. В бассейне оз. Байкал существуют как горные (хребты), так и равнинные (речные долины и межгорные понижения) типы рельефа. Характерной особенностью рельефа является многократное чередование невысоких хребтов и межгорных впадин, ориентированных с юго-запада на северо-восток. Некоторые хребты вытянуты в субширотном направлении.

Горы расположены в высотном поясе от 800 до 1300 м. над уровнем моря и лишь некоторые хребты и отдельные вершины достигают высоты свыше 3000 м. Рельеф хребтов характеризуется сочетанием плоских округлых вершин и крутых обычно асимметричных склонов.

Равнинные участки расположены в понижениях и долинах крупных рек на абсолютных высотах от 450 до 600 м.

Горный характер рельефа на преобладающей части республики обуславливает резко-континентальный режим климата. Устойчивый зимний антициклон создает низкие температуры и преобладание спокойной ясной погоды. Весной, когда быстрое нагревание монгольских степей ведет к резкому понижению давления, над степями проносятся потоки сухого холодного воздуха. В основных чертах климат характеризуется длинной холодной, малоснежной зимой, короткой засушливой и ветреной весной, жарким и влажным во второй половине летом, прохладной, часто ясной осенью. Среднесуточная температура января равна -23-28о, но в отдельные годы опускается до -47-54о, средняя температура воздуха в июле +17-18оС, абсолютный максимум +36-38 о.

При общем небольшом количестве осадков (200-350 мм) их распределение крайне неравномерно. Засушливый период длится с весны до начала июля. А в июле-августе осадков выпадает 42-58 % от годовой суммы, в отдельные годы – 80 %.

Еще одной особенностью климата является большая продолжительность солнечного сияния. По этому показателю республика не уступает южным районам европейской части России. Прямая солнечная радиация составляет в среднем 60-65 % от общей суммы солнечной энергии.

Почвенный покров отмечается большим разнообразием. Благодаря специфике расположения территории и большому разнообразию климатических условий бассейна оз. Байкал, в составе почвенного покрова существуют почвы от горно-тундровых мерзлотных до пустынных крайнеаридных. Доминирующими комбинациями являются различные варианты серых лесных и дерновых серых лесных многогумусных глеевых почв с черноземами, каштановыми и дерновыми таежными слабонасыщенными и насыщенными почвами.

  1. Земельный фонд и изменения в его структуре

1.1. Распределение земельного фонда Республики Бурятия

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Республики Бурятия по состоянию на 1 января 2012 года составляет 35133,4 тыс. га. Распределение и изменение общих площадей категорий земель характеризуется данными, приведенными в таблице 1.1.

В площадях категорий земель за отчетный год произошли изменения, которые связаны с проводимыми в республике земельными преобразованиями, предоставлением земель для юридических и физических лиц, уточнениями по материалам съемок, корректировок и инвентаризации земель. Следует отметить, что правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законом Республики Бурятия «О земле». Указанные изменения и преобразования осуществлялись на основании решений и постановлений Правительства Российской Федерации, решений и постановлений республиканских, районных, городских и местных органов власти.

Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из одной категории в другую в настоящее время занимает вопрос приведения состава земель определенной категории в соответствии с действующим законодательством, так как состав земель и порядок государственного учета земель в разные периоды времени менялись соответственно потребностям государственного управления. В период, когда земельный фонд был объектом исключительно государственной собственности и хозяйственного использования, учет земель осуществлялся по фактическому использованию и носил ведомственный характер. Законодательно установленный новый порядок ведения государственного кадастра недвижимости обусловил изменение порядка государственного статистического учета земельного фонда территориальных образований, в соответствии с которым определяющими условиями отнесения сформированного земельного участка к определенной категории в статистическом отчете о наличии, и распределении земель стало отражение сведений о категории земель в качестве характеристики земельного участка в государственном кадастре недвижимости. При формировании свода сведений обо всех землях в границах территорий в общую площадь земель каждой из категорий земельного фонда не включаются площади земель, предоставленные в срочное пользование (аренду, безвозмездное срочное пользование или долгосрочное пользование) из иных категорий.

При использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в соответствии с фактическим правовым состоянием земель, то есть согласно действующим на отчетную дату документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю и определяющим соответствующие характеристики земель. При этом очевидно, что правовое положение части земель не соответствует законодательно установленным нормам. В отношении этих земель необходимо действие компетентных органов власти, заключающееся в издании соответствующих актов (об установлении категории земель или переводе земель из одной категории в другую, прекращении действия права на землю) и в отдельных случаях в инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных участков.

Изменениям за 2011 год подверглись все категории земель.


Рис. 1.1. Распределение земельного фонда Республики Бурятия по категориям на 1 января 2012 г.



Таблица 1.1

Изменения земельного фонда Республики Бурятия

на 1 января 2012 г.

тыс. га

NN

пп

Категории земель

Г о д ы

Изменения

2011 г. к

2010 г.

2010

2011

1

2

4

5

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

Земли запаса

2676,4

146,0

492,7

2137,1

26943,2

2125,0

613,0

2756,5

147,1

493,2

2093,3

26906,7

2124,6

612,0

+80,1

+1,1

0,5

-43,8

-36,5

-0,4

-1,0

И Т О Г О:

35 133,4

35 133,4

-

      1. Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения - это земли, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства, за чертой населенных пунктов. Земли данной категории, выступающие как основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их количества, предотвращение негативных воздействий на них и повышение плодородия почв. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью защитного значения, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения представляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, а также родовым общинам и казачьим обществам.

Таблица 1.2



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Решение коллегии министерства имущественных и земельных отношений по республике бурятия

    Решение
    ... , находящегося в государственной собственности РеспубликиБурятия, закрепленного за Агентством и Учреждением, а также предписаний УправленияФедеральнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастра и картографиипоРеспубликиБурятия от 14 ...
  2. «14» октября 2011 г Федеральное государственное унитарное предприятие «Кристалл»Д О К У М Е Н Т А Ц И Я О Б А У КЦ И О Н Е

    Документ
    ... из сторон, по одному для Территориального агентства поуправлениюгосударственным имуществом в Томской области и УправленияФедеральнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастра и картографиипоРеспубликеБурятия. Приложения ...
  3. Реестр действующих лицензий на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение

    Документ
    ... на 16/04/2012УправлениеФедеральнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастра и картографиипоРеспубликеБурятия (Борсоева ул., д. 13 Е, г. Улан-Удэ, 670000 тел.( ... .1669 года выдано Регистрационно- лицензионной палатой г. Улан-Удэ 17/04/2012 ЗАГ ...
  4. Отчет о деятельности государственного бюджетного учреждения «многофункциональный центр республики бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг

    Отчет
    ... «Федеральная кадастровая палата Федеральнойслужбыгосударственнойрегистрации, кадастра и картографии»поРеспубликеБурятия; документ, подтверждающий право пользования земельным участком с Управления Архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ ...
  5. Федеральный закон о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

    Закон
    ... 320 Федеральнаяслужба исполнения наказаний 321 Федеральнаяслужбагосударственнойрегистрации, кадастра и картографии 322 Федеральнаяслужба судебных приставов 330 Государственная Дума Федерального Собрания ...

Другие похожие документы..