textarchive.ru

Главная > Автореферат диссертации


Российская Федерация

Иркутская область

город Усть-Илимск


КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСК

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

2010 - 2014 ГОДЫ

(Одобрен распоряжением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 241-рп с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Иркутской области от 7 декабря 2010 года № 305 - рп)

2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ……………………………………………………………………………………………………………,,,2

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСК 2

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на 2010-2014 ГОДЫ (Далее – План) 2

ВВЕДЕНИЕ 5

И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ 7

II. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСК И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 9

2.1. Основные характеристики моногорода Усть-Илимск 9

2.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения 9

2.4. Оценка состояния окружающей среды 12

2.5. Местная промышленность и малое и среднее предпринимательство. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора 15

2.6. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой и материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ), транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы 18

2.7. Анализ состояния бюджетной системы моногорода Усть-Илимск, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств 29

III. СВОД - АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В МОНОГОРОДЕ УСТЬ-ИЛИМСК 31

IV. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО 36

V. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОНОГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 39

5.1. Развитие местной промышленности 40

5.2. Развитие малого и среднего предпринимательства 43

5.3. Создание новых бизнес - структур и привлечение инвестиций 46

5.4. Формирование комфортной среды проживания 47

5.5. Охрана окружающей среды 49

Реализация задач, связанных с обеспечением экологической безопасности среды жизнедеятельности и устойчивости природного комплекса города Усть-Илимск, предполагается за счет реализации следующих направлений: 49

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ 51

VII. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПЛАНОМ МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 – 2014 ГОДЫ 52

VIII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 55

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСК

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на 2010-2014 ГОДЫ (Далее – План)

Населенный пункт

Город Усть-Илимск

Основные характеристики населенного пункта

Численность населения - 96 311 человек

(на 1 января 2010 года)

Бюджет - 1 529,5 млн.  руб. (по итогам 2009 года).

Градообразующее предприятие

Филиал открытого акционерного общества «Группа «Илим» в городе Усть-Илимск (далее – филиал ОАО «Группа «Илим»).

Ключевые субъекты Плана

Администрация города Усть-Илимск, хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории города Усть-Илимск.

Проблемы, риски

1. Высокая степень зависимости экономики города от деятельности филиала ОАО «Группа «Илим» в городе Усть-Илимск.

2. Сокращение спроса на продукцию предприятий лесопромышленного комплекса.

3. Снижение рыночных цен на лесопродукцию, в том числе снижение цен на мировом рынке на целлюлозу.

Основная цель

Создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики города Усть-Илимск.

Основные задачи

1. Повышение конкурентоспособности экономики города Усть-Илимск за счет создания новых бизнес-структур и привлечения инвестиций.

2. Развитие местной промышленности, малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры города Усть-Илимск.

4. Развитие социальной инфраструктуры города Усть-Илимск.

5. Содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения.

6. Повышение эффективности муниципального управления.

Перечень основных мероприятий

Система мероприятий Плана представлена двумя направлениями:

  1. диверсификация экономики города

Усть-Илимск за счет реализации инвестиционных проектов и ввода в эксплуатацию новых предприятий;

2) формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, содействия занятости населения.

Сроки выполнения

2010-2014 годы.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Плана с 2010 по 2014 годы составляет 8,9 млрд. руб., в том числе:

1) по годам:

2010 год – 1,0 млрд. руб.;

2011 год – 3,1 млрд. руб.;

2012 год – 3,6 млрд. руб.;

2013 год – 0,9 млрд. руб.;

2014 год – 0,3 млрд. руб.

2) по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 0,5 млрд. руб., из них бюджетный кредит - 0,1092 млрд. руб. и дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации – 0,1092 млрд. руб.;

за счет средств областного бюджета – 0,02 млрд. руб.;

за счет средств местного бюджета – 0,7 млрд. руб.;

внебюджетные источники – 7,7 млрд. руб., в том числе:

собственные средства хозяйствующих субъектов –1,8 млрд. руб.;

кредиты коммерческих банков –5,8 млрд. руб.,

средства государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) – 0,1 млрд. руб.

Ожидаемые результаты

1. Снижение доли объема промышленного производства ОАО «Группа «Илим» с 61% в 2009 году до 44% в 2014 году.

2. Создание к 2014 году 3131 новых постоянных рабочих мест и 790 временных.

3. Рост доли собственных доходов бюджета города Усть-Илимск с 39,7% в 2009 году до 49,9% в 2014 году.

4. Замедление темпов снижения численности населения города Усть-Илимск: по состоянию на 1 января 2010 года численность составляет 96,3 тыс. чел., на 1 января 2015 года - 95,1 тыс. человек.

ВВЕДЕНИЕ

Проблема развития монопрофильных городов в последние годы в России приобрела особое значение. Актуальность ее решения не вызывает сомнений: предприятия моногородов, специализирующиеся на 11 различных видах экономической деятельности и производящие 40% валового внутреннего продукта страны, являются основой российской экономики. В моногородах проживает четверть населения России.

Мировой финансово-экономический кризис 2008 года внес существенные ограничения в деятельность градообразующих корпораций, в связи с чем системообразующие предприятия столкнулись с определенными проблемами. Города, на территории которых работают такие организации, пострадали в первую очередь. Между тем, сохранение конкурентоспособности предприятий является необходимым условием поддержания экономики монопрофильных городов и государства в целом.

Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в ноябре 2009 года было отмечено о необходимости всесторонней модернизации экономики Российской Федерации.

Министерством регионального развития Российской Федерации определено два критерия, в соответствии с которыми город может быть отнесен к категории «моногород», а именно: 1) населенные пункты, имеющие на своей территории одно или несколько предприятий, связанных единым производственно-технологическим процессом, на которых трудится более 25% экономически активного населения; 2) населенные пункты, где на долю предприятий указанных выше, приходится более половины объема промышленного производства. По второму критерию город Усть-Илимск является монопрофильным.

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Усть-Илимск на 2010-2014 годы направлен на стабилизацию ситуации в моногороде. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Концепцию социально-экономического развития Иркутской области до 2020 года и Программу комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Усть - Илимск до 2018 года (далее – Программа).

Основная цель настоящего Плана – создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики города Усть-Илимска

Достижение поставленной цели планируется осуществить за счет реализации инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики, стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе Усть-Илимск путем создания новых рабочих мест, снятия инфраструктурных ограничений посредством реализации проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы города Усть-Илимск.

I. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Город Усть-Илимск территориально расположен на северо-западе Иркутской области (на 58-й географической параллели) в центре Усть-Илимского района.

Расстояние от города Усть-Илимск до города Иркутск по железной дороге составляет 1458 км, по автодороге – 950 км.

Город Усть-Илимск имеет выход на областной центр и другие города России через автомобильную дорогу областного значения «Усть-Илимск-Братск» и выход на железнодорожную линию «Тайшет-Братск-Лена» через железнодорожную ветку «Хребтовая-Усть-Илимск». Город Усть-Илимск занимает площадь 22,7 тыс.га.

Климат – континентальный с продолжительной (до пяти-шести месяцев) холодной зимой и коротким относительно жарким летом. Амплитуда колебания температуры между абсолютным минимумом (-560С) и абсолютным максимумом (+370С) достигает 930С. Расчетная температура для проектирования массивных ограждающих конструкций и отопления (средняя температура наиболее холодной пятидневки) составляет –460С. Продолжительность отопительного периода достигает 257 суток.

Основными природными богатствами города Усть-Илимск и Усть-Илимского района традиционно считаются гидроэнергоресурсы реки Ангара и лес. В части энергоресурсов - располагает почти половиной гидроэнергетического потенциала Иркутской области. Гидрологическая сеть города Усть-Илимск представлена рекой Ангара, Усть-Илимским водохранилищем, образованным Усть-Илимской гидроэлектростанцией (далее – ГЭС).

Вода маломинерализованная, мягкая, агрессивная для цемента. По рыбохозяйственному значению водохранилище относится к водоемам высшей категории.

Общий запас древесины составляет 614,1 млн. м3. Запас спелых и перестойных древостоев составляет 515,1 млн. м3. Площадь спелых и перестойных насаждений составляет 1802,9 тыс. га. Лесистость составляет 88,3%, что больше среднеобластного показателя (83%) в 1,1 раза.

Запасами минерального сырья в пределах городских земель территория не обладает, но активно использует в хозяйственном и социальном комплексе месторождения полезных ископаемых Усть-Илимского района.

На территории Усть-Илимского района располагается крупное разведанное Жеронское угольное месторождение (оценка - более 1 млрд. тонн, утверждено - 176 млн. тонн), пригодно для добычи открытым способом.

В регионе открыто три крупных, одно среднее и целый ряд мелких месторождений железных руд:

- Нерюндинское месторождение - 110-150 км севернее города Усть-Илимск. Общая прогнозная оценка - 950 млн.тонн (утверждено 546 млн. тонн, в т.ч. 206 млн. тонн для карьерной отработки);

- Капаевское месторождение - 80 - 100 км северо-восточнее города Усть-Илимск. Общая прогнозная оценка - 830 млн. тонн (утверждено - 500 млн. тонн, в том числе 70 млн. тонн для карьерной отработки);

- Поливское месторождение - 60 км от города Усть-Илимск. Общая прогнозная оценка около 250 млн. тонн (принято на баланс - 170 млн.тонн, в том числе 80 млн.тонн для карьерной отработки).

Усть-Илимский район имеет большие запасы сырья для производства собственных строительных материалов. Основными видами сырья для производства строительных и используемых в качестве природных строительных материалов являются глины, гравийно-песчаные смеси, камень природный для отсыпки полотна дорог, наполнителей в бетоны, щебень и т.п.

Общая прогнозная оценка ресурсов глин в Усть-Илимском районе более 100 млн. куб.м. Глины пригодны для производства керамзитового гравия при условии добавок солярового масла и производства кирпича при условии введения отощающих добавок. Найдено одно крупное (Яросамское) месторождение глин и более 30 проявлений.

Усть-Илимский район располагает значительными запасами песчано-гравийных смесей в русле реки Ангара. Оценка песчано-гравийных смесей из юрских и современных аллювиальных отложений на террасах и поймах, прилегающих к городу Усть-Илимск, не проводилась, хотя по данным геолого-съемочных работ не исключается наличие небольших месторождений песчанно-гравийных смесей и песков.

В юго-восточной части Усть-Илимского района (район станции Туба) на поверхности широко распространены породы, в составе которых имеются мергели и мергелистые доломиты. По имеющимся данным лабораторных исследований туфы из пород вскрыши железорудных месторождений могут использоваться в качестве активных минеральных добавок при производстве цемента.

Практический интерес в Усть-Илимском районе могут представлять природные туфы - цеолиты. Благодаря уникальным ионообменным и адсорбционным свойствам их использование уже сейчас может существенно повысить продуктивность многих отраслей сельского хозяйства, создать высокоэффективные технологии в промышленности (газо- и нефтехимия, пищевая отрасль), решить некоторые экологические проблемы (очистка воды от радиоактивных и токсичных веществ, газов - от оксидов серы и азота, рекультивация земель и др.).

Испытания, проведенные на открытом акционерном обществе "РУСАЛ БРАТСК" по очистке промышленных стоков с использованием Бадарминских цеолитов, показали их высокую эффективность (задерживается до 90% загрязнителей). Запасы Бадарминского месторождения цеолитов составляют около 100 млн. тонн.

Кроме месторождений полезных ископаемых, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район располагают запасами минеральных вод. Водоносные горизонты с минерализованной водой залегают в городе Усть-Илимск на глубинах 210-600 метров. Воды хлоридно-сульфатно-натриевого состава при минерализации 5-7,5 г/л и являются аналогами лечебно-питьевых вод «Буйского» и «Феодосийского» типов. Воды пригодны для внутреннего применения и бальнеолечения. Фактические дебиты скважин для этого горизонта от 40 до 150 куб. м/сутки.

II. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСК И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ

2.1. Основные характеристики моногорода Усть-Илимск

      1. ПРасоложение города Усть-Илимск на территории, богатой природными ресурсами. Наличие достаточного количества водных и лесных ресурсов. Наличие на территории разведанных запасов минерально-сырьевых ресурсов (каменный уголь, железная руда и пр.).

      2. Наличие транспортного (автомобильного и железнодорожного) сообщения с другими городами Иркутской области.

      3. Высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень значительной части населения.

2.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

Общая численность постоянного населения в городе Усть-Илимск по состоянию на 1 января 2010 года составила 96 311 человек или 3,94% населения Иркутской области. Демографическая ситуация в городе Усть-Илимск характеризуется продолжающимся процессом миграционного оттока населения и незначительным естественным приростом. Далее в таблице № 1 представлено естественное движение населения города Усть-Илимск.

Таблица №1

Естественное движение населения города Усть-Илимск

Показатели

Ед.изм.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Число прибывших

чел.

1306

1225

1014

Число выбывших

чел.

2038

2249

1903

Миграционная убыль

чел.

-732

-1024

-889

Зарегистрировано родившихся

чел.

1040

1080

1055

Зарегистрировано умерших

чел.

945

959

931

Естественный прирост (убыль)

чел.

95

121

124

Коэффициент рождаемости

на 1 тыс. населения

10,5

11

10,9

Коэффициент смертности

на 1 тыс. населения

9,6

9,8

9,6

В 2009 году число человек, выбывших из города Усть-Илимск, уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 15,4%, прибывших – на 17,2%. Миграционная убыль ниже прошлогоднего показателя на 13,2%. Результатом естественного движения населения стал естественный прирост в 124 человека. Общее снижение численности города Усть-Илимск составило за 2009 год 765 человек, а за три года - 2305 человек.

В городе Усть-Илимск наблюдается тенденция старения населения при снижении численности населения в трудоспособном возрасте. В таблице № 2 представлена возрастная структура населения города Усть-Илимск.

Таблица №2

Возрастная структура населения города Усть-Илимск

Годы

Все население

в том числе, %

тыс.

чел.

%

моложе трудоспособного возраста

в трудоспособном возрасте

старше трудоспособного возраста

2007 год

98

100

16,4

68,6

15

2008 год

97,1

100

16,5

65,1

18,4

2009 год

96,3

100

16,6

65,0

18,4



Скачать документ

Похожие документы:

  1. АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ (3)

    Отчет
    ... город Усть-Илимск на 2010–2012 годы». Программа разработана в рамках реализации мероприятий КомплексногоинвестиционногопланамодернизациимоногородаУсть-Илимск на 20102014 гг ...
  2. Программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы

    Программа
    ... районе, Комплексныйинвестиционныйпланмодернизациимоногорода Байкальска на 2010-2014годы и др.); крупные инвестиционные проекты регионального значения (инвестиционный проект по ...
  3. (2011 - 2016 годы)» Иркутск - 2010 год

    Программа
    ... Братское и Усть-Илимское водохранилища, ... мероприятий Комплексногоинвестиционногопланамодернизациимоногорода Байкальск на 2010-2014 г. ... области 2011 год - - - - - 2012 год - - - - - 2013 год - - - - - 2014год - - - - - 2015 год - - - - - 2016 год - ...
  4. Стратегия социально-экономического развития уральского федерального округа на период до 2020 года

    Документ
    ... комплексныеинвестиционныепланы развития моногородов региона ... Белый Яр – Усть-Илимск), обновление и ... Комплексныйинвестиционныйпланмодернизации города Каменска-Уральского Свердловской области» на 2010-2012 годы ... год 2012 год 2013 год2014год 2015 год ...
  5. Стратегия социально-экономического развития уральского федерального округа на период до 2020 года

    Документ
    ... 2010 г. №1664-р; решение Рабочей группы по модернизациимоногородов ... Комплексныйинвестиционныйпланмодернизации города Каменска-Уральского Свердловской области» на 2010 – 2012 годы ... Яр - Усть-Илимск) в границах ... год 2012 год 2013 год2014год 2015 год ...

Другие похожие документы..