Главная > Закон


28 ноября 2003 года N 492-III


РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ЗАКОН

О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

Принят

Народным Хуралом

Республики Бурятия

19 ноября 2003 года

(в ред. Законов Республики Бурятия

от 29.12.2005 N 1447-III, от 22.11.2006 N 1965-III,

от 14.03.2007 N 2111-III, от 07.05.2009 N 841-IV,

от 15.10.2009 N 1043-IV, от 14.12.2009 N 1234-IV)

Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения местного референдума в Республике Бурятия.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании местного референдума в Республике Бурятия (далее - местный референдум);

2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам местного референдума;

3) агитация по вопросам местного референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;

4) адрес места жительства - адрес (наименование района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

5) бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;

6) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится местный референдум;

7) гарантии права на участие в местном референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

8) ГАС ";Выборы"; - Государственная автоматизированная система Российской Федерации ";Выборы";

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет местного референдума;

10) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет местного референдума;

11) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

а) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

б) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

в) утратил силу. - Закон Республики Бурятия от 07.05.2009 N 841-IV;

г) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Для иностранных граждан, указанных в пункте 4 статьи 3 настоящего Закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;

12) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон Республики Бурятия;

13) кампания местного референдума - деятельность по подготовке и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума до дня представления комиссией местного референдума, организующей местный референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, либо до дня отказа в проведении местного референдума;

14) комиссии местного референдума (комиссии) - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума;

(п. 14 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

14.1) комиссия местного референдума муниципального образования, вышестоящая комиссия (комиссия муниципального образования) - организующая местный референдум комиссия, на которую настоящим Законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий местного референдума по его подготовке и проведению;

(п. 14.1 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

14.2) участковая комиссия местного референдума, нижестоящая комиссия (участковая комиссия) - комиссия, обеспечивающая подготовку и проведение голосования по вопросам местного референдума на территории участка местного референдума;

(п. 14.2 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

15) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов местного референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов местного референдума;

16) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением местного референдума;

17) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей участников местного референдума и (или) оформления подписного листа;

18) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;

19) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;

20) право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума;

21) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;

21.1) регистр участников местного референдума - информационный ресурс ГАС ";Выборы";, содержащий совокупность персональных данных об участниках местного референдума;

(п. 21.1 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

22) референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;

23) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, настоящим Законом, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;

24) участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме;

25) федеральный закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон.

26) инициативная группа - группа участников местного референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях реализации инициативы проведения местного референдума;

(п. 26 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

27) иная группа участников местного референдума - группа участников местного референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим Законом, в целях проведения агитации по вопросам местного референдума;

(п. 27 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

28) подписной лист - лист, который предназначен для сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума.

(п. 28 введен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

Статья 2. Принципы проведения местного референдума

1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.

5. Местный референдум организует и проводит избирательная комиссия муниципального образования (далее - комиссия муниципального образования). В соответствии с федеральным законом вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

Статья 3. Право на участие в местном референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. В соответствии с федеральным законом не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Законодательство о местном референдуме

1. Законодательство о местном референдуме составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Бурятия, законы Республики Бурятия, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты о местном референдуме.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

2. В случае принятия в период кампании местного референдума закона Республики Бурятия, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в этот период в закон Республики Бурятия изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные закон и изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.

(п. 2 в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

3. Если положение (положения) настоящего Закона не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, местный референдум в части положения (положений) настоящего Закона, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводится комиссией муниципального образования на основе федеральных законов, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законами, также на основе указов Президента Российской Федерации.

Статья 5. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Федеральным законом, Конституцией Республики Бурятия, законом Республики Бурятия, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

2. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Бурятия.

4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума

1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принимать решения о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.

Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ, НАЗНАЧЕНИЕ

МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 7. Инициатива проведения местного референдума

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

1. С инициативой проведения местного референдума могут выступать:

а) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

б) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом;

в) представительный орган муниципального образования совместно с главой местной администрации.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте ";б"; пункта 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном пунктом 2 статьи 9 настоящего Закона.

3. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и статьей 8 настоящего Закона.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 7 настоящего Закона, руководящий орган его регионального, местного отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы независимо от своей численности.

2. Инициативная группа обращается в комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы указываются:

а) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

а) в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федерального закона, Конституции Республики Бурятия, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления для принятия решения о назначении местного референдума;

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

7. Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего Закона, комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления, соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона и статьи 5 настоящего Закона.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Республики Бурятия и которое выдается инициативной группе, действительно в течение трех месяцев со дня его выдачи.

9. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение комиссией, указанной в пункте 2 настоящей статьи, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через три дня со дня принятия данного решения. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума

1. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан Российской Федерации в поддержку инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

2. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 13 настоящего Закона, но не может быть менее 25 подписей. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей участников местного референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

3. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

4. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 10 процентов их требуемое число, установленное в пункте 2 настоящей статьи. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в комиссию муниципального образования, которая проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия муниципального образования принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований комиссия муниципального образования выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного постановления направляется в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении местного референдума инициативной группе. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1447-III)

5. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных законов, законов Республики Бурятия, устава муниципального образования комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе.



Скачать документ

Похожие документы:

Поиск не дал результатов..