Главная > Программа

1

Смотреть полностью

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН»

НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА

C изменениями, дополнениями.

Основание для внесения изменений и дополнений,

решение Районного Совета депутатов

66 от 30 октября 2009 года, №83 от 25 декабря 2009 года.

с. КИЖИНГА

2008 год

Содержание

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года 4

ВВЕДЕНИЕ 6

РАЗДЕЛ 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН» 6

1.1. Общая характеристика района 6

1.2. Анализ социально-экономического положения МО «Кижингинский район» за 2005-2007 гг. 8

1.3 Отраслевой анализ экономики муниципального образования 14

1.4. Развитие малого предпринимательства 18

1.5. Охрана окружающей среды. 19

1.6. Пространственное развитие муниципального образования 20

1.7. Базовые инфраструктуры 22

1.8. Муниципальные финансы 23

1.9. Оценка мер по улучшению социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район» 27

РАЗДЕЛ 2. SWOT-АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН» 29

2.1. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район» 30

2.2. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район» 30

РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН» НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА 32

3.1 Стратегические цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования. 32

3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально - экономического развития муниципального образования «Кижингинский район» 32

3.3. Задачи Программы до 2017 года 39

РАЗДЕЛ 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008 – 2010 ГОДЫ 44

4.1. Развитие экономического потенциала 44

4.1.1. Развитие добывающей промышленности 45

4.1.2. Развитие деревоперерабатывающей промышленности 47

4.1.3. Развитие сельского хозяйства 50

4.1.4. Пищевая и перерабатывающая промышленность 62

4.1.5. Развитие торговли и потребительского рынка 68

4.1.6. Развитие малого предпринимательства 70

4.2. Повышение уровня и качества жизни населения 76

4.2.1. Социальная защита населения 78

4.2.2. Занятость населения 80

4.2.3. Образование 81

4.2.4. Здравоохранение 84

4.2.5. Культура 89

4.2.6. Развитие физкультуры и спорта 90

4.2.7. Безопасность жизнедеятельности 92

4.3. Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения 94

4.3.1. Развитие жилищного комплекса 94

4.3.2. Развитие транспорта, дорожного хозяйства 100

4.3.3.Развитие энергетики и электросетевого хозяйства. 102

4.3.4. Развитие инфраструктуры связи и информатизации 105

4.3.5. Охрана окружающей среды. 106

РАЗДЕЛ 5. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 109

5.1. Муниципальные финансы. 109

5.2. Кадровая политика в органах местного самоуправления 110

5.3. Борьба с коррупцией, административными барьерами и бюрократизмом 111

5.4. Совершенствование нормативной правовой базы 112

5.5 Имущественные и земельные отношения 113

РАЗДЕЛ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 117

0,25 120

6 126

РАЗДЕЛ 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 128

РАЗДЕЛ 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. 129

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года

Наименование

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район» на 2008-2010 годы и до 2017 года

Основание для

разработки

  1. Закон Российской Федерации от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

  2. Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года № 284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»;

  3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года № 151 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года»;

  4. Постановление Главы администрации муниципального образования «Кижингинский район» № 184 от 28.12.2006 года

  5. Решение районного совета депутатов № 297 от 18.10.2007 года

Заказчик Программы

Администрация муниципального образования «Кижингинский район»

Разработчики Программы

Администрация МО «Кижингинский район»

Исполнители Программы

  1. Администрация МО «Кижингинский район»

  2. Органы местного самоуправления МО «Кижингинский район»;

  3. Районный совет депутатов, хозяйствующие субъекты, общественные объединения, население, некоммерческие организации.

Основная цель

Программы

Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения

Приоритеты Программы

Реализация экономического потенциала;

Повышение уровня и качества жизни населения;

Развитие инфраструктуры

Сроки и этапы

реализации программы

1 этап: 2008-2010 годы;

2 этап: 2011 -2017 годы

Объемы и источники

финансирования Программы

Источники:

Всего:

2008-2010 гг.

2011 – 2017 гг.

Из всех источников:

5122,55

564,66

4557,89

Федеральный бюджет

355,12

134,20

220,91

Республиканский бюджет

892,43

58,75

833,68

Местный бюджет

125,93

52,39

73,54

Бюджет поселений

11,59

2,23

9,36

Привлеченные средства

3737,49

317,09

3420,40

Ожидаемые конечные

результаты реализации

программы

Реализация Программы позволит обеспечить прирост к 2017 году:

  • производства продукции промышленности – в 80 раз;

  • производства продукции сельского хозяйства – в 2,8 раза;

  • оборот розничной торговли – в 5 раза;

  • объем платных услуг – в 2,5 раза;

  • снижение уровня общей безработицы – до 5,0 %

Система организации

контроля за исполнением программы

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - администрация МО «Кижингинский район»

ВВЕДЕНИЕ

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район» на 2008 – 2010 годы и до 2017 года (далее Программа) разработана на основании Указа Президента Республики Бурятия от 13 октября 2006 года №512 «Об интенсификации экономического развития Республики Бурятия».

Правовой основой Программы являются положения Конституции Российской Федерации, правительственные документы о разграничении полномочий и предметов ведения федерального центра, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В Программе представлен комплексный анализ состояния экономики и социальной сферы Кижингинского района, предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также даны прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации. Мероприятия Программы направлены на решение ключевых проблем социально-экономического развития муниципального образования.

В целом программа направлена на переход территории на новый качественный уровень экономического и социального развития, повышение конкурентоспособности экономики района.

РАЗДЕЛ 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН»

1.1. Общая характеристика района

Кижингинский район образован в 1940 году. Площадь района составляет 787,1 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий – 145,3 тыс. га, земли населенных пунктов – 2,8 тыс. га, земли лесного фонда – 573 тыс. га.

Район расположен в восточной части Республики Бурятия, в пределах географических координат: 51-52 градуса северной широты и 109-112 градусов восточной долготы.

Граница района на юге проходит с Читинской областью, на севере- с Хоринским районом, на западе с Заиграевским районом, на востоке – с Еравнинским районом.

Климат резко континентальный. Самый холодный месяц – январь, февраль, среднемесячная температура которого составляет -24,9 °С. Снежный покров устанавливается во второй декаде ноября, разрушение снежного покрова происходит в начале третьей декады марта. Высота снежного покрова незначительна, в среднем достигает 5 см. Число дней со снежным покровом 148. Отопительный период - 239 суток.

Весна прохладная, зачастую поздняя, сухая и ветреная.. Переход среднесуточных температур через 0°С наблюдается во второй декаде апреля. Поздние заморозки удерживаются до конца мая - начала июня.

Лето короткое, сравнительно жаркое. Самый теплый месяц года - июль, среднемесячная температура которого составляет +18,7° С. В третьей декаде августа могут наблюдаться заморозки. Продолжительность безморозного периода составляет 100 дней. Летние осадки носят преимущественно ливневый характер, в отдельные годы достигают критически опасных значений.

Осень продолжительная, ясная. Устойчивый осенний переход среднесуточных температур воздух через 0°С происходит во второй декаде октября.

Район располагает большими площадями дерново-карбонатных почв, обладающих высокими лесорастительными свойствами. Наиболее освоены сельским хозяйством серые лесные почвы и черноземы на горизонтальных и слабонаклонных поверхностях. Мощность гумусового горизонта серых лесных почв около 22 см, содержание гумуса 4-7 %, в пахотных почвах мощность верхнего горизонта составляет 2 см. выщелоченных черноземах содержание гумуса от 5 до 10 % при мощности верхнего горизонта от 20 до 25 см. Эти почвы повсеместно в той или иной степени подвержены эрозии и смыванию, чему способствует ухудшение структуры, вызванное длительным аграрным использованием.

Реки района относятся к бассейну озера Байкал, к типу рек с половодьем и паводками. Водный режим рек характеризуется неустойчивостью. По соотношению основных источников питания реки Кижингинского района относятся к рекам с преобладанием дождевого стока (доля талых вод составляет 20-30 %, дождевых - 60-70 %)

За период половодья на реках района проходит около 20 % годового стока, во время дождевых паводков - около 60 %. Объем стока летне-осенней межени на отдельных реках достигает 14-18 %. Сток зимней межени имеет небольшую величину (около 2 % годового объема); многие реки зимой промерзают, а летом пересыхают.

Основной водной артерией района является р. Кодун, впадающая в р.Уду, протекающая с запада на восток. Длина реки 252 км.

По геоботаническому районированию район относится к Евроазиатской (таежной) области. Для данного округа характерным является широкое распространение сосновых и лиственных лесов со степными элементами в травяном покрове.

Разнообразие природных условий определяет богатство фауны района. Наряду с таежными животными - соболем, колонком, бурым медведем, рысью, белкой, боровой птицей, а также водоплавающими, распространенными на большой части территории района, на его северной окраине обитают животные лесостепей - степная мышовка, мышь полевая, суслик. Обилие водоемов способствовало акклиматизации ондатры и расселению ее по всем водно-болотным угодьям.

Среди растений, произрастающих на территории района, можно выделить такие, которые занесены в Красную Книгу: радиола розовая, черемша, маралий корень, ветреница сибирская. Из лекарственных растений присутствуют тысячелистник азиатский, арника горная, багульник болотный, толокнянка обыкновенная, шиповник, боярышник кроваво-красный, тмин обыкновенный и т.д.

На территории района расположены 9 сельских поселений:

Сельское поселение

Административный центр

Населенные пункты, входящие в состав поселения

1

Кижингинский сомон

с. Кижинга

с. Кижинга, с. Бахлайта, с. Красный Яр, с. Ушхайта.

2

Сулхара

с. Сулхара

с. Сулхара

3

Новокижинга

с. Новокижинга

с. Новокижингинск

4

Нижнекодунский сомон

с. Усть-Орот

с. Усть-Орот, с. Кодунский станок, с. Орот

5

Верхнекодунский сомон

с.Чесан

с. Чесан, с. Булак, с. Михайловка

6

Верхнекижингинский сомон

с. Эдэрмэг

с. Эдэрмэг, с. Куорка, с. Леоновка

7

Могсохонский сомон

с. Могсохон

с. Могсохон

8

Среднекодунский сомон

с. Улзыто

с. Улзытэ, с. Иннокентьевка

9

Чесанский сомон

с. Загустай

с. Загустай, с. Кулькисон, с. Хуртэй

Население района - 18,9 тыс. человек (на 01.01.2008 год) проживает в 21 населенных пунктах. Районный центр- село Кижинга (до 1941г. - Шолота), возник в 1915 году. Расстояние от с.Кижинга до станции Новоильинск ВСЖД составляет 100 км, до г.Улан-Удэ (через с.Заиграево) - 200, через с.Хоринск - 220 км. Расстояние до станции Бада Забайкальской железной дороги - 80 км.

1.2. Анализ социально-экономического положения МО «Кижингинский район» за 2005-2007 гг.

Демографическая ситуация

Численность постоянного населения Кижингинского района составляет на 1 января 2008 года 18897 человек. В районе традиционно отмечается высокая рождаемость (18,3 на 1000 человек в 2007 году). Для многих семей характерна многодетность. Родилось в 2007 году 346 детей или на 13,1% больше предыдущего года, умерло 220 человек или смертность снизилась на 8,3% к прошлому году. Естественный прирост составил 126 человек, увеличившись по сравнению с 2006 годом в два раза. В 2007 году был достигнут положительный миграционный прирост, составивший 115 человек. За пределы района убыло 573 человека, что на 11,5% больше по сравнению с 2006 годом, прибыло 688 человека или на 15,4 % соответственно (таблица 1).

Основные демографические показатели

Таблица 1

Показатели

2005

2006

2007

Численность постоянного населения, чел.

18339

18655

18897

Родившихся, чел.

274

306

346

Умерших, чел.

252

240

220

Естественный прирост, чел.

22

60

126

Численность прибывших, чел.

446

754

688

Численность выбывших, чел.

495

524

573

Миграционный прирост, (убыль) чел.

-49

230

115

Средняя продолжительность жизни, лет

60,5

61,4

58,7

Возрастная структура населения имеет в районе свои положительные особенности: доля трудоспособного населения составила 58%, что свидетельствует о значительном трудовом потенциале района.

Национальная структура населения района выглядит следующим образом: 60% от всей численности населения занимают буряты, 35% - русские, 5% - другие национальности. (Таблица 2).

Состав и структура населения, чел.

Таблица 2

Показатели

2005

2006

2007

По национальному признаку

Русские

6488

6598

6703

Буряты

11026

11199

11319

Другие национальности

825

838

875

По половому признаку

Мужчины

8912

9145

8993

Женщины

9427

9489

9904

По возрастному признаку

0 – 6 лет

1700

1709

1725

6 – 17 лет

3555

3526

3652

17 – 25 лет

3485

3529

3388

25 – 55 лет

6658

6822

7191

55 – 75 лет

2496

2597

2405

75 лет и старше

445

452

536

Основной демографической проблемой является низкая продолжительность жизни населения Кижингинского района.

Для закрепления положительных тенденций в миграционных и естественных процессах и увеличения продолжительности жизни населения разрабатывается районная программа по улучшению демографической ситуации.

Занятость

Численность занятых в экономике района составила на 01.01.2008 г. 6,5 тыс. чел., или 86% от численности трудовых ресурсов (Таблица 3).

Инструментом влияния на рынок труда в районе является Генеральная схема создания и сохранения рабочих мест. За 2007 год в районе создано порядка 175 рабочих места или 70,3 % от годового планового значения. В основном – в сельском хозяйстве, лесной отрасли и торговле.

Занятость и безработица

Таблица 3

Показатели

2005

2006

2007

Численность экономически активного населения, тыс. чел.

7.7

7.6

7,5

из них:

занято в экономике, чел.

6,7

6.6

6,5

в % к экономически активному населению

76.6

87.0

87,4

Уровень безработицы (по методологии МОТ), %

13,4

13.0

12,6

Численность официально зарегистрированных безработных, человек

242

300

171

Уровень зарегистрированной безработицы, %

3,0

3,8

2,2

Практически половина работающих (45%) занято в видах деятельности, финансируемых из бюджета: образование, здравоохранение, культура и государственное, муниципальное управление. Основными видами деятельности в реальном секторе экономики являются: сельское хозяйство – 31% занятых, а также отрасль «Торговля и общественное питание» – 12%. В промышленности занято 4,6% от работающих, в отрасли «строительство, транспорт и связь» – 2,2%, в жилищно - коммунальном хозяйстве – 2,3%, прочих отраслях – 13,8%. Работают вахтовым методом за пределами района порядка 250 чел (Таблица 4).

Структура занятости населения по отраслям экономики в %

Таблица 4

Показатели

2005

2006

2007

Занято в экономике, всего

100

100

100

в том числе:

промышленность

3,0

2,9

4,6

сельское хозяйство

40.0

35,5

31,0

строительство

0,6

0,5

0,3

транспорт и связь

2,3

2,3

2,2

торговля и общественное питание

5,6

5,8

12,0

ЖКХ

5,8

5,5

2,3

здравоохранение и физическая культура

12,0

11,9

8,8

образование, культура и искусство

25,1

25,0

30,0

прочие отрасли

5,5

4,9

13,8

Основными проблемами в сфере занятости являются высокий по сравнению с Российской Федерацией уровень общей безработицы – 12,6% (среднероссийское значение – 7,6%).

Уровень жизни. Денежные доходы населения

С 2004 по 2007 год рост денежных доходов населения составил 189,7%. В целом подобный прирост обеспечен за счет роста оплаты труда (с долей в приросте на уровне 74,4%), социальных выплат более 2 раз и др. Среднедушевые денежные доходы населения в в 2007 г. составили 2932 руб. (Таблица 5)

Денежные доходы населения

Таблица 5

Показатели

2005

2006

2007

Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей

1942

2850

2932

Реальные денежные доходы, % к предыдущему году

107,6

116,2

116,0

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей

4098

4596

6587

Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей

2052

2417

3241

Доходы – всего, руб.

427748

534977

665929

в том числе:

доходы от предпринимательской деятельности

9582

65291

48015

оплата труда

216694

264723

332000

социальные выплаты - всего

164355

193004

241293

пенсии

121348

153782

170877

пособия и социальная помощь

42351

38234

69015

стипендии

656

988

1401

доходы от собственности

3470

11959

6600

другие доходы

33647

-

38021

Основные проблемы. Низкая по сравнению с Российской Федерацией и Республикой Бурятия среднемесячная заработная плата (в 2007 году в районе - 6587 руб., в республике – 9334 рубля, среднероссийское значение – 10727 рублей). Высокая дифференциация заработной платы в различных секторах экономики, теневая заработная плата.

Социальная сфера

Медицинская помощь населению Кижингинского района оказывается стационарным и амбулаторно-поликлиническим объединением.

Сеть лечебных учреждений района представлена:

- Кижингинской центральной районной больницей (ЦРБ);

- районной поликлиникой на 250 посещений в смену, прием ведется по 20 специальностям;

- 7 врачебными амбулаториями (ВА): Хуртэйская, Загустайская, Чесанская, Верхнее-Кижингинская, Усть-Оротская и Могсохонская ВА, Новокижингинская;

- 11 фельдшерско-акушерскими пунктами (Таблица 6).

В отрасли работает 47 врачей. Удельный вес аттестованных составляет 79,6 %, причем из них с высшей категорией 24 (48,9 %), а с 1 категорией – 10 (20,4 %). КМН – 2 чел. Имеют сертификаты – 45 (91,8 %). Вырос коэффициент совместительства за последние 3 года с 1,09 в 2005 году до 1,24 в отчетном году.

Достаточно высокая обеспеченность и средним медицинским персоналом – 101,1 на 10 т.н., укомплектованность – 96,5 %. Удельный вес аттестованных составил 74,2 %, что на 3,9 % выше прошлогодних показателей: из них с высшей категорией – 70 (50,7 %), с 1 категорией - 35 (25,4 %), со 2 категорией –33 (23,9 %). Имеют сертификаты – 168 (90,3 %).

В районе активно внедряются новые медицинские технологии. Улучшилась материально – техническая база ЛПУ района.

С 1995 года в районе нет материнской смертности.

Младенческая смертность снизилась в 1,9 раза по сравнению с 2006 г. Показатель перинатальной смертности составил 6,5 против 7,2 в 2006 году. Также наблюдается снижение показателя смертности в трудоспособном возрасте в 1,2 раза.

В 2007 г. возрос уровень общей заболеваемости в 1,1 раза, в том числе первичной в 1,2 раза. В течение последних лет I место в структуре заболеваемости ежегодно занимают болезни органов дыхания. Отмечается рост заболеваемости хроническим бронхитом в 1,3 раза, бронхиальной астмой в 1,2 раза, пневмонией в 1,4 раза.

Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в районе остается достаточно напряженной. Отмечается рост заболеваемость туберкулезом в 1,4 раза в сравнении с 2006 г, показатель составил 191,3 против 136,6. В течение нескольких лет регистрируется детская заболеваемость, в отчетном году произошел значительный рост показателя (в 11,7 раза), 242,5 против 20,6 в 2006г; увеличилась подростковая заболеваемость.

Показатели развития отрасли «Здравоохранение»

Таблица 6

Показатели

Ед. изм.

2005

2006

2007

Численность врачей всех специальностей

Человек

51

49

47

на 10000 населения

-«-

28,4

26,7

25,2

Число больничных учреждений

Ед.

2

2

1

Число больничных коек - всего

-«-

150

150

150

на 1000 населения

-«-

8,2

8,2

8,2

Численность населения на 1 больничную койку

Человек

127

122

122

Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений)

Ед.

6

7

7

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всего

Посещений в смену

250

250

250

на 1000 населения

-«-

13,2

13,7

13,7

Число фельдшерско-акушерских пунктов

Ед.

13

12

11

Основными проблемами в здравоохранении остаются переход на одноканальное финансирование, повышение эффективности и качества медицинской помощи, низкий уровень заработной платы медперсонала, недостаточное материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения.

Образование

В отрасли «Образование»на 1 января 2008 г. в Кижингинском районе функционируют:

  • 13 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), которые посещают 523 ребенка

  • 23 общеобразовательных учреждения, в т.ч. 13 средних школы, 2 неполных, 2 начальных, 4 начальных школы сада, 2 филиала школ, где обучается в 2007-2008 учебном году 2673 уч-ся в т.ч.:

  • 1-4 кл.: 971 уч-ся

  • 5-9 кл.: 1239 уч-ся

  • 10-11 кл.: 463 уч-ся

  • 6 учреждений дополнительного образования детей с контингентом 2296 воспитанника, что составляет 86% от общего числа учащихся.

  • 1 школа – интернат с контингентом воспитанников 205 учащихся.

По состоянию на 1.01.2008 г. процент учащихся общеобразовательных школ района охваченных горячим питанием составляет 88,8 %, и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличение составило 0,8 %.

В реализации приоритетного национального проекта «Образование» по программе «Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы», прошли гражданскую экспертизу и получили государственную поддержку на реализацию инновационных программ в размере 1 млн. руб. 3 школы района:

1.Муниципальное ОУ Кижингинский лицей (директор Гунзынова Х.Д.).

2.МОУ КСШ №1 им. Х. Намсараева (директор Цыдыпов Б.Б.).

3. МОУ Новокижингинская средняя общеобразовательная школа (Ринчинов Г.Б.).

Показатели развития отрасли «Образование»

Таблица 7

Показатели

2005

2006

2007

Число школ - всего, ед.

23

23

23

в том числе: начальных

5

6

8

основных

1

1

2

средних (полных)

17

16

13

Численность учащихся в общеобразовательных школах, чел.

3113

2849

2673

в том числе: начальных

1028

1037

971

основных

1518

1325

1239

средних (полных)

567

487

463

Число школ-интернатов

1

1

1

число воспитанников

176

176

205

Численность учащихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, включая учащихся классов, созданных при дневных общеобразовательных школах, чел.

87

96

99

Число детских домов, ед.

1

1

1

Число дошкольных учреждений, ед.

14

14

13

Детей в дошк. учреждений органов образования, чел.

589

622

523

Число внешкольных учреждений. ед.

7

7

6

в них занимающихся, чел.

2023

1852

2296

Обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях (мест на 100 детей в ДОУ)

113

98,9

114

кол-во мест в ДОУ, чел.

665

615

615

кол-во воспитаников в ДОУ

589

622

705

Обеспеченность местами в образовательных учреждениях на одного занимающегося (при фактической сменности 1), %

121

121

121

число мест в школах, чел.

3765

3765

3765

число уч-ся в школах, чел.

3113

2849

2673

Охват детей горячим питанием, %

88

88

88,8

Обеспеченность педагогическими кадрами с высшим образованием, %

80

80

80

Охват учащихся обучением в общеобразовательных школах, %

100

100

100

В образовании основными проблемами являются:

устаревшая материально-техническая и информационная база учреждений образования; необходимость переподготовки кадрового состава в соответствии с современными требованиями к управлению и содержанию образования; отсутствие условий для развития независимых форм оценки качества образования; непроработанная нормативная правовая база в части обеспечения государственной поддержки инновационной деятельности, недостаточная обеспеченность детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Культура.

В отрасли «Культура» активно работают 23 сельских клуба, 4 детских школы искусства и 2 филиала, 1 детская библиотека и 17 сельских филиалов библиотек, с общим книжным фондом 183823 экземпляров книг числом книговыдачи 266125 экз. книг, числом читателей 10400 и посещений 85687.

Приняты и утверждены целевые программы «Сохранение и развитие культуры района 2005-2007 г.г.». В программах определены приоритетные направления деятельности: оптимизация бюджетных средств, улучшение материально-технического оснащения, расширение возможностей для удовлетворения духовных и досуговых потребностей населения и т.д.

Ежегодно проводятся районные праздники «Сагаалган», «День Победы», «Сурхарбан», «День пожилого человека» и т. д.

Для всех учреждений социальной сферы района характерен недостаточный уровень материально – технического оснащения. Значительное число объектов пришли в ветхое состояние, требуют капитального ремонта и нового строительства.

Показатели развития отрасли «Культура» Таблица 8

Показатели

Ед. изм.

2005

2006

2007

Число библиотек

Ед.

19

18

18

Среднее число выданных книг и журналов на одного читателя

-«-

22

25

25

Объем платных услуг

Тыс. руб.

204,5

213,2

207

Количество проведенных мероприятий

Ед.

2131

2000

2263

Количество экземпляров библиотечного фонда

Шт.

181142

180658

183823

Основные проблемы.

Для всех учреждений социальной сферы района характерен недостаточный уровень материально – технического оснащения. Значительное число объектов пришли в ветхое состояние, требуют капитального ремонта и нового строительства

В здравоохранении – недостаточный уровень обеспеченности врачами, дефицит финансовых ресурсов на обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

В образовании - устаревшая материально-техническая и информационная база учреждений образования; недостаточная обеспеченность детей в дошкольных образовательных учреждениях.

В культуре – устаревшая материально-техническая база учреждений культуры, необходимость кадрового обеспечения в соответствии с современными требованиями.

1.3 Отраслевой анализ экономики муниципального образования

В агропромышленном комплексе действует 101 крестьянских фермерских хозяйств, 5 сельскохозяйственных организаций и 3881 личных подсобных хозяйств. В сельском хозяйстве работает 31,0% от общей численности занятых в экономике района.

Таблица 9

Показатели

2005

2006

2007

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб.

302,4

359,6

461,7

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

91

102,5

128,4

В том числе:

сельхозорганизаций

16,3

10,5

24,7

хозяйств населения

250,2

308,5

405,4

продукция крестьянских (фермерских) хозяйств

35,9

32,5

31,3

В 2007 году объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в фактически действующих ценах составил 461,7 млн. рублей.

Приоритетной отраслью аграрного производства является животноводство.

88% от валового производства сельхозпродукции производится в хозяйствах населения (таблица 9).

В 2007 году произведено 12464 тонн молока, мяса в живом весе 2276 тонн, прогнозный индикатор не выполнен. Производство к уровню 2005 года составил по производству: мяса 93,2%, молока – 129,5%, яиц – 107%, овощей –173%, зерна – в 2 р.(Таблица 10)

Таблица 10

Производство продукции в натуральном выражении

2005

2006

2007

Мясо, тонн

2441

2379

2276

Молоко, тонн

9620

10932

12464

Яйцо, тыс. шт.

446

521

477

Шерсть, тонн

16,5

20

20

Картофель, тонн

4813

4821

4390,3

Овощи, тонн

1200

2238

2076,1

Зерно, тонн

1535

360

3582

Расширение доступа сельхозпроизводителей к основным производственным ресурсам, в первую очередь к кредитным, в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК», позволило в 2007 году привлечь инвестиций 67 ЛПХ на сумму 15,97 млн. руб. Личными подсобными хозяйствами района приобретено: КРС – 1097 голов, лошадей - 206голов, свиней - 18 голов, овец - 179голов; всего на сумму 27,5 млн.руб.; а также сельскохозяйственной техники на сумму 2,531млн.руб.

Таблица 11

Ж

Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий, гол.

2005

2006

2007

Крупный рогатый скот

16580

18173

18589

в т.ч.:

коровы

6308

6510

6510

овцы и козы

7550

8980

9448

свиньи

912

1200

1176

лошади

2730

3317

3604

ивотноводство является основной отраслью Кижингинского района. За последние 3 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 2009 голов (112%), а поголовье коров на 202 голов (103%). Наблюдается тенденция к увеличению поголовья овец и коз с 2005 года по 2007 год на 125%. Поголовье лошадей с 2005 года по 2007 год увеличилось на 132%. (Таблица 11)

Основные проблемы отрасли:

  • высокая себестоимость и ограниченная конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции;

  • слаборазвитая рыночная инфраструктура;

  • отсутствие племенной работы - удельный вес племенного поголовья по сравнению с 1990 годом сократился: крупного рогатого скота – с 15% до 2,9%, овец с 19 – до 3,8%, лошадей – с 9 до 1%, свиней – с 24 до 1,8%, птицы - с 20 до 1,8%, что может покрыть потребности района в племенном молодняке только на 5 – 8%;

  • у большинства сельских товаропроизводителей отсутствуют собственные средства для приобретения техники, минеральных удобрений, средств защиты растений;

  • снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

  • недостаток квалифицированных кадров и низкая среднемесячная заработная плата (3350 рублей 01.01.2008 г.);

  • износ сельскохозяйственной техники составляет более 80 %.

В промышленности районазанято около 5% общего числа занятых в экономике. За 2007 год промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 34,075 млн. руб. с темпом роста к уровню 2005 г. в 174 % (таблица 12). Прирост обеспечен деревообрабатывающими предприятиями, доля которых в общем объеме промышленного производства составила 65%.

Ежегодная расчетная лесосека составляет 212,5 тыс. куб.м. За 2006 год заготовлено 9,545 тыс. куб.м. древесины. За 2007 год заготовлено 19,296 тыс. куб. м. древесины. Заготовкой древесины занимаются 19 субъектов малого предпринимательства. Самыми крупными лесозаготовителями по сдаваемым в аренду площадям лесного фонда являются ООО «Сельва», ООО «Скиф» и ИП «Карпова И.И.». Переработка древесины в настоящее время осуществляется в основном в Читинской области.

Основными факторами роста промышленного производства в последние годы явилось расширение внешнего спроса и наращивание объемов экспорта, факторами, сдерживающими рост - высокая энергоемкость производства, рост стоимости энергоносителей и высокие тарифы на перевозки, приведшие к снижению конкурентоспособности продукции.

Таблица 12

Показатели

2005

2006

2007

Производство промышленной продукции, тыс. руб.

9828

19579

34075

Темп роста в сопоставимых ценах, %

131

131

161

Основные проблемы:

  • устаревшее технологическое оборудование в пищевой промышленности;

  • низкий уровень производства добавленной стоимости в деревообрабатывающей промышленности, необходимость легализации лесозаготовок.

По виду экономической деятельности «Строительство» работает 1 организация – ООО «Алмик», с численностью работников до 15 человек. Организация проводит землеустроительные работы, разрабатывает проектно – сметную документацию, выполняет строительно-монтажные работы.

Общий жилой фонд в районе составляет 316,2 тыс. кв. м. Обеспеченность жильем на 1 человека составляет 16,3 кв.м. Жилые дома с инженерным обеспечением составляют 12,5%. За период 2005– 2007годы наблюдался ежегодное увеличение ввода в действие общей площади жилых домов, составившее за период 11,478 тыс. м.2

Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году составил 65,677 млн. руб., с темпом роста к уровню 2005 г. 491%. Основную долю инвестиций (70 – 80%) составляют вложения в социальную инфраструктуру (Таблица 13).

Таблица 13

Показатели

2005

2006

2007

Инвестиции в капитальное строительство, млн. руб.

13,356

17,255

65,677

Инвестиции в капитальное строительство на душу населения, руб.

728

926

3474

Индексы инвестиций в капитальное строительство, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году

108

116,1

334,8

Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м2.

3,682

3,760

4,036

Развитие торговли и потребительского рынка.

За 2007 год розничный товарооборот по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 110,9 % и составил 309,1 млн. руб. Рост обусловлен увеличением ассортимента реализуемой продукции и товаров в торговых точках и количества объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Ежемесячный оборот розничной торговли на душу населения составляет 16567,4 руб. (Таблица 14)

Динамика развития потребительского рынка

Таблица 14

Показатели

2005

2006

2007

Оборот розничной торговли, млн. руб.

210,8

256,5

309,1

Оборот розничной торговли на душу населения, руб.

11517

13752

16567,4

Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году

123,9

112,5

110,9

Количество объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования:

96

92

90

Магазины

71

68

70

Павильоны

-

-

Палатки, киоски

10

7

7

Аптеки и аптечные магазины

3

4

3

Аптечные киоски и пункты

-

1

3

Столовые, закусочные

7

5

4

Рестораны, кафе, бары

1

1

1

Автозаправочные станции

2

2

2

Рынки

2

4

-

1.4. Развитие малого предпринимательства

В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы,

В Кижингинском районе зарегистрировано 19 малых предприятий с численностью работающих 236 человек.

В районе работают 260 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, с численностью наёмных работников 568 человек, тогда когда за соответствующий период 2005 года численность наёмных работников составляла 562 человек.

Всего в субъектах малого предпринимательства занято 1384 человека (Таблица 15). Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района составляет 11,6 %, в т.ч. на малых предприятиях - 3,4 %, у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица – 8,2%.

Таблица 15

Наименование

Зарегистрировано

Численность работающих

2005г

2006г

2007

2005г

2006г

2007

Малые предприятия

18

19

19

236

236

236

Индивидуальные предприниматели

257

260

260

562

568

568

Крестьянские(фермерские) хозяйства

193

195

195

580

580

580

Итого

469

474

474

1378

1384

1384

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений составила 8,6 %.

Доля выпускаемой продукции (услуг) субъектами малого предпринимательства составила 320,060 млн.рублей.

В структуре объема выпускаемой продукции и оказываемых услуг субъектами МП на долю сельского хозяйства приходится - 21%, торговли - 68 %, общественного питания - 3,8 %, промышленности - 7,1 %, бытовые услуги - 1 %.

В целях поддержки малого предпринимательства разработана Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Кижингинском районе на 2005-2007годы.

Сформирована база данных по району, составлен реестр неиспользуемых, заброшенных объектов для последующей передачи (продажи) юридическим и физическим лицам на договорной основе. ИП «Цыбжитову» переданы здание бывшего гаража Чесанского сомона для организации лесопильного цеха. База Хуртэйского ЛПХ частично передана ИП «Кривошеев». Бывшая база Новокижингинского ОРСа передана ООО «ТВС» для использования в производственных целях. Старая база ЖКХ с.Кижинга передана ИП Хажееву А.П. для организации теплой стоянки автомашин.

В целях развития инфраструктуры малого предпринимательства в период 2008-2010 годы планируется создание таких организаций, как кредитный потребительский кооператив граждан, агробизнес-инкубатор, центр обучения молодых предпринимателей-мастеров народных промыслов. Для достижения этих целей Программой предусматривается организационная и финансовая поддержка малого предпринимательства, которая будет создана в 2008 году, и функционирующему при ней информационно-консалтинговому центру, в том числе:

1) отстаивание интересов предпринимательства на республиканском уровне путем представления их интересов в органах исполнительной власти;

2) создание на базе агробизнес-инкубатора системы бизнес - консультирования;

3) обеспечение доступа к информации субъектам малого предпринимательства через информационно-консалтинговый центр.

Предусмотрено дальнейшее развитие и эффективное использование созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Основные проблемы:

недостаточный уровень развития малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве и молодежной среде;

недостаток собственных финансовых ресурсов и затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к различным источникам финансирования.

1.5. Охрана окружающей среды.

Основной целью государственной политики является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия. Проблемы окружающей среды затрагивают все сферы нашей жизни. Кижингинский район не является исключением. На сегодня экологическая обстановка в районе, согласно имеющимся сведениям, относится к достаточно умеренному уровню экологически вредных выбросов.

В Кижингинском районе 400 хозяйствующих субъектов - природопользователей.

Основой экономического развития района являются сельское хозяйство, лесопромышленная и лесохозяйственная деятельность.

В Кижингинском районе большинство природопользователей не имеют разрешительной документации по нормативам и лимитам отходов. Техническая документация большинства эксплуатационных скважин по забору подземных вод утеряна, сами скважины бесхозные, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом и экологическом состоянии, эксплуатируются без лицензий на недропользование и договоров на водопользование. Из-за отсутствия средств и специальной техники недостаточно проводятся работы по обустройству и содержанию свалок.

Не налажена надлежащая работа администраций сельских поселений по организации сбора и вывозке отходов, ликвидации существующих стихийных свалок, озеленению и благоустройству. Из-за недостатка и отсутствия средств, развала крупных и мощных сельскохозяйственных предприятий и объединений пришли в негодность большинство мелиоративных сооружений, головные водозаборные сооружения, их рыбозащитные и перепускные устройства, дамбы полуразрушены или уничтожены практически полностью.

Продолжается снижение плодородия почв, т.к. последние годы сельхозпроизводители практически перестали вывозить на поля органику и минеральные удобрения.

За 2007 год в Кижингинском районе из бюджета поселений были выделены средства на благоустройство сел – 60,0 тыс. рублей, строительство скотомогильников – 60,0 тыс. рублей, капитальный ремонт скважины с. Усть – Орот – 17,0 тыс. рублей, из республиканского и местного бюджетов выделено 1030,0 тыс. рублей на установку дымовой трубы и двух циклонов ЦН – 15. За счет собственных средств предприятий были выполнены следующие мероприятия: ремонт санитарных зон водозаборных скважин – 15,0 тыс. рублей, анализ проб воды со скважин- 108,0 тыс. рублей.

Показатели экологической ситуации

Таблица 16.

Показатели

Ед. изм.

2004

2005

2006

Количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

Ед.

2

2

2

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

Т

171,822

307,899

171,748

в том числе:

твердые вещества

-«-

-

15,342

7,838

газообразные и жидкие

-«-

-

292,557

163,91

В расчете на 1 жителя

-«-

-

-

-

Текущие затраты на охрану окружающей среды

Тыс.руб.

-

-

-

1.6. Пространственное развитие муниципального образования

Для района характерна территориальная неоднородность развития. Так, для СП «Новокижингинск», площадью 4,4 тыс. га, с центром в с. Новокижингинск, связанного с административным центром района асфальтированной автомобильной дорогой (33 км.) и ст.Бада ВСЖД Читинская обл. (37 км.), после закрытия в конце 20-го века добычи на Ермаковском месторождения флюорит-бериллиевых руд основой жизнедеятельности стал высокий уровень работающих вахтовым методом на горнорудных предприятиях за пределами района (17%), занятости в сфере ЖКХ (11% от занятого населения), а также развития социальной сферы (40%). В мелко – товарном сельском хозяйстве занято порядка 17% от населения. Численность населения составляет 2,2 тыс. чел. Характерна сложная демографическая ситуация, постоянная, хоть и снижающаяся миграционная и естественная убыль населения, высокая доля (порядка 30%) пенсионеров и инвалидов. Поселение имеет перспективы средне - долгосрочного развития, значимые не только для района, но и для Республики Бурятия в целом. Возобновление эксплуатации Ермаковского месторождения практически полностью обеспечит потребности России в этом виде минерального сырья, обеспечит занятостью более 600 человек.

В тоже время, площадь СП «Чесанский сомон», самого отдаленного от административного центра района (70 км.), составляет 37,8 тыс. га, из которых на земли сельхозяйственного назначения приходится 21,0 тыс. га., земли лесного фонда – 12,5 тыс. га.. По территории поселения проходит районная автомагистраль с.Кижинга - ст. Харагун (Читинская область). Численность населения стабильна и составляет порядка 2,4 тыс. чел. Доля детей составляет 31,8% от общей численности населения, пенсионеров – 21%. Структура и перспективы развития экономики поселения имеют двойную направленность – животноводство и заготовка, переработка деловой древесины. Уже сейчас основную долю занятости ( 40% от занятых) обеспечивает личное подсобное хозяйство (при наличии 5 и более голов КРС). Работники бюджетной сферы составляют порядка 30%. В производственной сфере (заготовка, реализация и переработка деловой древесины) занято около 15%.

Для СП «Кижингинский сомон», с численностью населения 8,2 тыс. чел., характерны положительные демографические тенденции, высокий уровень развития социальной сферы, значительная (порядка 70% от всех работающих) доля занятых в бюджетной сфере. В тоже время, 24% экономически активного населения не занято, в том числе из – за ограничений возможностей вести товарное личное подсобное хозяйство, живя в районном центре. Перспективы развития поселения в первую очередь связаны с развитием качества и количества предоставляемых социальных, бытовых, досуговых и прочих услуг населению района, созданию центра переработки производимой в районе сельхозпродукции, а также транспортно – логистического узла на пути следования в Читинскую область, КНР.

Для сельских поселений, находящихся между этими сельскими поселениями характерна сельскохозяйственная направленность экономики. Так, СП «Верхнекижингинское», обладающее землями площадью 53,5 тыс. га; в том числе сельскохозяйственными – 16,5 тыс. га, находится между с. Новокижингинск и с. Кижинга. Из проживающих 1,3 тыс. чел., 60% находятся в трудоспособном возрасте. Из них занято в экономике 60%. Основную долю (60%)в структуре занятости составляет сельское хозяйство, 30% - бюджетная сфера. Такую же структуру занятости имеют СП «Верхнекодунский сомон», СП «Среднекодунский сомон», СП «Могсохонский сомон», находящиеся между с. Кижинга и СП «Чесанский сомон», а также «Нижнекодунский сомон». Данные сельские поселения обладают значительными ресурсами по развитию сельского хозяйства. Так, СП «Верхнекодунский сомон» обладает наиболее значительной площадью среди СП района. Площадь поселения составляет 106,3 тыс. га, в том числе: площадь сельскохозяйственных угодий – 16,3 тыс. га, из них: пашня – 6,9 тыс. га, сенокосные угодья - 3,9 тыс. га, пастбища – 5,4 тыс. га. Из них неиспользованных сельхозугодий насчитывается 12 тыс. га, в том числе сенокосных угодий – 2,5 тыс. га, пастбищ – 4,5 тыс. га, пашни – 5 тыс. га.

В сельском поселении «Сулхара», расположенном в 22 км. к юго – востоку от административного центра муниципального района, проживает 754 чел., при этом доля людей трудоспособного возраста составляет 60%. Особенностью поселения является высокий уровень занятости – 87 %, при этом доля занятых в промышленности (лесозаготовке, переработке) составляет 30%, торговле – 25%, бюджетной сфере – 30%, сельском хозяйстве – 15%. Перспективы развития также тесно связаны с развитием животноводства, лесозаготовки, переработки.

1.7. Базовые инфраструктуры

Транспорт и связь

Транспортная инфраструктура Кижингинского района представлена сетью территориальных автомобильных дорог. Протяженность дорог общего пользования составляет 250 км. Большая часть дорог имеет грунтовое покрытие

Таблица 17

Наименование

2005

2006

2007

Ежедневно выходят на линию:

микроавтобусов

10

12

15

Объем пассажироперевозок, млн.п/км

26280

31536

39420

Телефонная связь Кижингинского района состоит из 13 станций. По состоянию на 01.01.2008г общая монтированная емкость составляет 2600 номеров.

Таблица 18

Наименование

2005

2006

2007

Количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 человек

120

130

150

Количество пользователей услугами мобильной связи на 1000 человек

0

0

400

Общая протяженность воздушных линий связи составляет 13,39 км, 715,2км кабельной лини. Для междугородной связи общего доступа используется 13 исходящих, 13 входящих по автоматической междугородней связи.

В жилищно-коммунальное хозяйство района входят: жилищное хозяйство, ремонтно-производственное хозяйство, водоснабжение, водоотведение (очистное сооружение), коммунальная энергетика (электро-теплоснабжение), внешнее благоустройство, санитарная очистка села (уличная уборка, домовая очистка с утилизацией твердых и бытовых отходов), бытовое обслуживание ( мастерские быта). На обслуживании находится 19,4 км. тепловых сетей, 93 км. электрических сетей, 23,5 км. водопроводных сетей, 17,9 км канализационных сетей.

Сложившаяся многолетняя практика финансирования и снабжения жилищно-коммунального хозяйства по остаточному принципу привело к физическому износу его объектов. Степень износа тепловых сетей - 57%, электрических сетей - 90%, водопроводных сетей 61%, канализационных сетей - 57%.

Обеспеченность жилищного фонда в процентах к общей площади составляет: по водоснабжению - 38%, по центральному отоплению -38,5%., по горячему водоснабжению – 31,5%. Уровень благоустройства муниципального жилищного фонда - 85,5%.

Общий объем жилищного фонда в 2006 году составил 314,2 тыс.кв.м., а в 2007году - 317,7 тыс. кв. метра. В районе на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит около 200 семей. В последнее время продолжает возрастать доля жилья с износом более 60 %. Неотложному ремонту подлежат около 3,5 тыс. кв. метров жилья. Пятиэтажные жилые здания первых массовых серий, эксплуатируемых в течение 25-30 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий. Выбытие жилищного фонда, в среднем ежегодно составляет 0,3 тыс.м².

Наибольшая доля ветхого и аварийного жилищного фонда приходится на малоэтажное жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.

Объемы ввода жилья установленные Программой СЭР района на 2005-2007 годы выполнены. За 2007 год введено 4,036 тыс. кв. м. В общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья преобладает индивидуальное жилищное строительство, доля которого находится в пределах 90 %.

В

Показатели

Ед. изм.

2005

2006

2007

Жилищный фонд (на конец года) – всего

Тыс. кв. м

306,4

314,2

317,7

из него в собственности:

граждан

-«-

261

261

261

юридических лиц

-«-

-

-

-

государственный

-«-

1,7

1,7

1,7

муниципальный

-«-

43,7

43,7

43,7

Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной:

%

водопроводом

-«-

38

38

38

центральным отоплением

-«-

38,5

38,5

38,5

горячим водоснабжением

-«-

31,5

31,5

31,5

Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года) – всего

Кв. м

16,4

16,7

17,2

Одиночное протяжение уличной сети

Км

5,3

5,9

5,9

в том числе нуждающихся в замене

-«-

0,100

0,132

0,132

Число источников теплоснабжения (на конец года)

Ед.

35

35

35

Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении

Км

19,4

19,4

19,4

среднем на одного жителя в районе приходится 17,2 кв. метров общей площади (Таблица 19)

Таблица 19

Основные проблемы отрасли:

  • низкая экономическая эффективность организаций жилищно-коммунального хозяйства;

  • износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства составляет около 60% в 2005 году;

  • неплатежи за оказанные услуги со стороны населения;

  • высокий уровень цен на топливно-энергетические ресурсы;

  • недостаток квалифицированных кадров;

  • отсутствие эффективного механизма регулирования заработной платы в жилищно-коммунальном хозяйстве (рост которой должен обеспечиваться в основном за счет снижения издержек).

1.8. Муниципальные финансы

Поступление налоговых и неналоговых доходов в 2005г. составило 13137,8 тыс.руб., в 2006г. – 22034,6 тыс.руб., в 2007г. – 27618,1 тыс.руб. В 2007г. по сравнению с 2006г. поступило налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района больше на 5583,5 тыс.руб. Рост налоговых и неналоговых поступлений связан с увеличением поступлений по налогу на доходы физических лиц, транспортному налогу, единого налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения, госпошлины, доходов от использования имущества, доходов от продажи материальных активов, штрафов и санкций. Темп роста налоговых и неналоговых доходов за 2005-2007гг. связан с повышением фонда оплаты труда, увеличением налогооблагаемой базы, увеличением нормативов отчислений. (табл. 21). План по доходам в 2005-2007гг. выполнен 100%.

Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета МО «Кижингинский район, тыс.руб.

Таблица 21

доходы

2005г.

Темп роста 2006г. к 2005г.

абс.изм. 2006/2005

2006г.

Темп роста 2007г. к 2006г.

абс.изм. 2007/2006

2007г.

Налоговые

12 238,0

169,7%

8534,0

20 772,0

123,2%

4826,8

25 598,8

Неналоговые

899,8

140,3%

362,8

1 262,6

159,9%

756,7

2 019,3

Всего

13 137,8

167,7%

8 896,8

22 034,6

125,3%

5 583,5

27 618,1

В структуре налоговых и неналоговых доходов в 2005-2007г. основную долю занимал налог на доходы физических лиц (в 2005г. 54%, в 2006г. 66,4%, в 2007г. 67,9%). (табл.22).

Исполнение доходной части консолидированного бюджета МО «Кижингинский район» в 2005-2007гг., тыс.руб.

Таблица 22

НАИМЕНОВАНИЕ

2005 г.

2006 г.

2007 г.

сумма

уд.вес в нал.и ненал.дох.,%

сумма

уд.вес в нал.и ненал.дох.,%

сумма

уд.вес в нал.и ненал.дох.%

НАЛОГОВЫЕ, НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

13 137,8

100,0%

22 034,6

100,0%

27 618,1

100,0%

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ

7 093,70

54,0%

14 624,3

66,4%

18 755,17

67,9%

Налог на доходы физических лиц

7 093,70

54,0%

14 624,3

66,4%

18 755,17

67,9%

НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД

3 032,84

23,1%

3 447,0

15,6%

3 550,49

12,9%

Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

0,0

0,0%

323,2

1,5%

511,00

1,9%

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

3 026,56

23,0%

3 114,1

14,1%

3 018,83

10,9%

Единый сельскохозяйственный налог

6,28

0,0%

9,7

0,0%

20,66

0,1%

НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО

1 461,60

11,1%

1 112,3

5,0%

2 118,59

7,7%

Налог на имущество физических лиц

83,18

0,6%

80,5

0,4%

145,45

0,5%

Налог на имущество организаций

0,0

0,0%

65,7

0,3%

74,24

0,3%

Транспортный налог

0,0

0,0%

746,3

3,4%

1 573,12

5,7%

Земельный налог

1 378,42

10,5%

219,8

1,0%

325,78

1,2%

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА

550,06

4,2%

837,0

3,8%

1 142,0

4,1%

ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ

99,82

0,8%

751,4

3%

32,59

0,1%

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

147,5

1,1%

181,5

0,8%

671,35

2,4%

ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

0,0%

58,2

0,3%

39,59

0,1%

ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА

0,0%

108,0

0,5%

90,8

0,3%

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ

20,62

0,2%

53,6

0,2%

139,37

0,5%

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ

0,0%

0,0%

0,0%

ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

515,59

3,9%

634,0

2,9%

943,3

3,4%

ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

22,54

0,2%

227,3

1,0%

182,1

0,7%

ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ И СУБВЕНЦИЙ ПРОШЛЫХ ЛЕТ

0,0%

0,0%

-47,25

-0,2%

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ГОУДАРСТВЕННЫХОРГАНИЗАЦИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

193,53

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ

145091,7

190147,1

260647,44

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - ИТОГО

158229,5

212 181,7

288 265,54

Налог на доходы физических лиц.

Поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет района в 2005г. составило – 7093,7 тыс. руб., в 2006г. – 14624,3 тыс.руб., в 2007г. – 18775,17 тыс.рублей. В 2007г. по сравнению 2006г. поступление налога возросло на 4130,87 тыс.рублей, что связано с передачей дополнительных дифференцированных нормативов по налогу и индексацией заработной платы, легализацией заработной платы и ее повышением у работников частных предприятий, стабилизацией выплат работникам социальной сферы района.

Налоги на совокупный доход

Поступление налогов на совокупный доход в 2005г. составило 3032,84 тыс.руб., в 2006г. 3447 тыс.руб., в 2007г. 3550,49 тыс.руб. Увеличение поступлений по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения произошло в связи с легализацией доходов частных предпринимателей. Поступление единого налога на вмененный доход в 2005-2007гг. стабильно при том, что рост торговых площадей в 2007г. был незначителен.

Налоги на имущество

В консолидированный бюджет района в 2005г. поступило налогов на имущество 1461,6 тыс.руб., в 2006г. 1112,3 тыс.руб., в 2007г. 2118,59 тыс.руб. В 2007г. произошло увеличение поступлений налогов на имущество по сравнению с 2006г. в основном в связи с передачей транспортного налога в бюджеты поселений.

Госпошлина

Поступления госпошлины в бюджет района в течение 2005-2007гг. увеличивались: в 2005г. поступило 550,1 тыс.руб., в 2006г. 837 тыс.руб., в 2007г. 1142 тыс.руб.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

Поступление данного вида дохода в консолидированный бюджет района в 2005-2007гг. составило: в 2005г. 147,5 тыс.руб., в 2006г. 181,5 тыс.руб., в 2007г. 671,35 тыс.руб. Проводимая в 2007г. работа по вовлечению в арендные отношения юридических лиц позволила увеличить поступление данного вида дохода.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

В консолидированный бюджет района поступило доходов от продажи материальных и нематериальных активов: в 2005г. 20,6 тыс.руб., в 2006г. 53,6 тыс.руб., в 2007г. 139,4 тыс.руб. Поступления по данному виду дохода состоят в основном от продажи зданий, находящихся в собственности муниципальных районов.

Штрафы, санкции

Поступление в бюджет муниципального района в 2005-2007гг. составило: в 2005г. 515,6 тыс.руб., в 2006г. 634,1 тыс.руб., в 2007г. 943,3 тыс.руб. В 2007г. по сравнению с 2006г. поступления от штрафов, санкций увеличились в связи с ужесточением контроля за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники, в области дорожного движения, кодекса об административных правонарушениях и других норм законодательства Российской Федерации.

Исполнение расходной части бюджета муниципального района составило в 2005г. 156456 тыс.руб., в 2006г. 190383,1 тыс.руб., в 2007г. 257237,5 тыс.руб.

В разрезе функциональной классификации расходов (Табл. 23) средства направлялись в основном на обеспечение социальной сферы района.

Исполнение расходной части консолидированного бюджета

МО «Кижингинский район» в 2005-2007гг., тыс. руб.

Таблица 23

НАИМЕНОВАНИЕ

2005 г.

2006 г.

2007 г.

сумма

уд.вес, %

сумма

уд.вес, %

сумма

уд.вес, %

Общегосударственные вопросы

24 125,5

15,4%

41597,0

19%

44166,0

15,36%

Национальная оборона

 

 

 

 

726,5

0,25%

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

513,0

0,3%

891,1

0,4%

906,8

0,32%

Национальная экономика

1 157,1

0,7%

2292,9

1,1%

1790,8

0,62%

Жилищно-коммунальное хозяйство

5 099,5

3,3%

5679,9

2,6%

1784,9

0,62%

Образование

96 928,1

62,0%

125675,0

58,2%

167438,5

58,21%

Культура, кинематография и СМИ

9 838,1

6,3%

14419,8

6,7%

17630,5

6,13%

Здравоохранение и спорт

15 470,4

9,9%

18751,6

8,7%

25223,4

8,77%

Социальная политика

3 324,3

2,1%

2871,7

1,3%

9495,1

3,30%

Межбюджетные трансферты

0

0,0%

3849,8

1,8%

18460,5

6,42%

ВСЕГО РАСХОДОВ

156 456,0

100,0%

216028,8

100,0%

287623,0

100,0%

результат исп. (деф/проф)

1 773,5

 

-3847,1

 

642,5

 

Основную долю в расходах бюджета муниципального района занимает: образование в 2005г. - 62%, в 2006г. – 58,2%, в 2007г. – 58,21%, общегосударственные вопросы в 2005г. – 15,4%, в 2006г. - 19%, в 2007г. – 15,36%, здравоохранение и спорт в 2005г. - 9,9%, в 2006г. – 8,7%, в 2007г. – 8,77%, культура и СМИ в 2005г. – 6,3%, в 2006г. – 6,7%, в 2007г. – 6,13%.

Расходы на культуру, СМИ также ежегодно увеличиваются (в 2005г. 9838,1 тыс.руб., в 2006г. 14419,8 тыс.руб., в 2007г. 17630,5 тыс.руб.),в связи с индексацией заработной платы работникам культуры, а также проведением культурно-массовых мероприятий на районном и поселенческом уровне.

Доля расходов на здравоохранение 2006-2007гг. в среднем остается на уровне 8,7%, а суммы расходов на здравоохранение и спорт из года в год растут в 2005г. 15470,4 тыс. руб., в 2006г. 18751,6 тыс. руб., в 2007г. 25223,4 тыс. руб.

Расходы на социальную политику в 2005-2007гг. имели тенденцию к росту (в 2007г. 9495,1 тыс. руб., в 2006г. 2871,7 тыс. руб., в 2005г. 3324,3 тыс.руб.) в связи с увеличением расходов на пенсионное и социальное обеспечение, борьбу с беспризорностью.

Расходы на межбюджетные трансферты в течение 2005-2007гг. увеличивались (в 2006г. 3849,8тыс. руб., в 2007г. 18460,5 тыс. руб. или 6,4% от общей суммы расходов). Увеличение расходов обусловлено созданием на уровне муниципального района районного Фонда Финансовой поддержки поселений и поступлений иных субсидий из республиканского бюджета для последующей передачи поселениям района.

1.9. Оценка мер по улучшению социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район»

Развитие экономики и социальной сферы района осуществляется в соответствии с Программой социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года в рамках федерального и республиканского законодательства.

Развитие муниципального района осуществляется по приоритетным федеральным, республиканским и муниципальным целевым программам.

Развитие сельского хозяйства осуществляется в рамках «Государственной поддержки агропромышленного комплекса» и республиканских целевых программ, направленных на сохранение ресурсного потенциала хозяйств, финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, повышение уровня жизни сельского населения.

Мероприятиями Концепции государственной поддержки агропромышленного комплекса предусматривается частичная компенсация затрат организаций пищевой и перерабатывающей промышленности на реконструкцию и модернизацию производств, в сельском хозяйстве − на реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение сельскохозяйственной техники, племенного скота, минеральных удобрений, элитных семян.

Поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках муниципальной целевой программы развития малого предпринимательства, направленной на сокращение административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, активизацию инвестиционных процессов в предпринимательстве.

Политика по модернизации жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в рамках местной целевой программы «Жилище».

Проводимые в районе меры по улучшению ее социально-экономического развития исходят из взаимоувязанного проведения реформ, направленных на создание институтов рынка и структурной перестройки экономики, развитие эффективных и конкурентоспособных производственных комплексов, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.

РАЗДЕЛ 2. SWOT-АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН»

Сильные стороны (S)

  • Традиции ведения сельского хозяйства.

  • Наличие ряда производств по лесоозаготовке, переработке

  • Экологически чистый район

  • Географическое положение района благоприятствует развитию торговых связей с другими районами, Читинской областью

  • Наличие ряда месторождений полезных ископаемых

Слабые стороны (W)

  • Устаревшие технологии в большинстве производств

  • Не конкурентоспособность отраслей производства

  • Недостаточный уровень развития малого бизнеса.

  • Высокая степень износа инженерных коммуникаций в селах Кижинга и Новокижингинск и других населенных пунктов района

  • Плохое состояние дорожных покрытий

  • Неразвитая инфраструктура досуга и сервиса

  • Недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения и образования современным оборудованием

  • Отсутствие гостиниц и другой современной инфраструктуры

  • Низкая платежеспособность населения

  • Недостаток новых рабочих мест

 

Возможности (О)

  • Национальные проекты в образовании, здравоохранении, жилищном строительстве и агропромышленном комплексе

  • Освоение Ермаковского месторождения бериллия

  • Развитие деревоперерабатывающей промышленности

  • Наличие квалифицированной рабочей силы, работающей в настоящее время вахтовым методом на предприятиях горнорудной промышленности других районов и субъектах РФ

  • Эффективное использование географического положения района.

  • Расширение рынка продукции местных сельхозтоваропроизводителей

  • Политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства

  • Улучшение качества автомобильных дорог района

  • Реализация религиозно – духовного, исторического потенциала территории. Развитие туристического и культурно-досугового бизнеса.

  • Расширение конкуренции в коммунальной сфере

Угрозы (T)

  • Изменение федерального и республиканского законодательства в части введения дополнительных ограничений развития лесозаготовительной промышленности.

  • Изменение конъюнктуры рынка полиметаллов. Перенос сроков освоения Ермаковского месторождения.

  • Несбалансированность подготовки кадров и рынка труда.

  • Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях

2.1. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район»

Недостаточно эффективная структура экономики. Экономическая специализация Кижингинского района определена только в двух направлениях - лесная промышленность, сельское хозяйство. Однако масштаб производства в этих видах деятельности был невелик, и не задает «специфику» районной экономической специализации. Вклад района в экономику Республики Бурятии не значителен. Можно утверждать, что в районе не создаются конкурентоспособные хозяйствующие субъекты, представляющие интерес в масштабе Республики. Преобладает ориентация продукции на местные рынки (сельского хозяйства, пищевая промышленность в целом), ограниченность доступной лесосырьевой базы, что в перспективе может существенно подорвать экономическую устойчивость района.

Неравномерность расселения, размещения производства, бюджетной обеспеченности и слабая коммуникационная связанность территории приводит к снижению конкурентоспособности территорий, прежде всего на инвестиционном рынке. Даже районный центр не является привлекательным и конкурентоспособным.

Также выделяется ряд проблем, характерных для большинства муниципальных образований республики:

  • низкое качество жизни, неразвитый рынок труда;

  • дефицит финансовых и инвестиционных ресурсов;

  • слабая материально-техническая база учреждений образования и культуры.

  • высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие предприятий с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы;

  • слабое развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

  • низкая инвестиционная привлекательность.

2.2. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район»

Реализация стратегической цели муниципального района – обеспечение устойчивого экономического роста, повышение конкурентоспособности предприятий в рамках «инерционного» сценария долгосрочного социально-экономического развития предполагает:

  1. Обеспечение устойчивого экономического роста за счет дальнейшего развития добывающей промышленности, лесопромышленного комплекса;

  2. Развитие обрабатывающих производств, в т.ч. пищевой отрасли (производство продуктов переработки молока, мясных полуфабрикатов и др.);

  3. Оказание поддержки и содействия малым предприятиям в сфере производства строительных материалов, бытового обслуживания и общественного питания.

Приоритетной отраслью в сельском хозяйстве на 2008-2017 гг. будет оставаться животноводство, основная цель которого – стабилизация и рост поголовья скота, достижение роста объемов производства мяса, молока, яиц в рамках реализации мероприятий Программы «Развитие животноводства Республики Бурятия», предусматривающей развитие племенного дела, искусственного осеменения животных, улучшение породных качеств скота, оптимизацию рационов кормления животных, внедрение новых технологий.

РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КИЖИНГИНСКИЙ РАЙОН» НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА

3.1 Стратегические цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования.

Стратегической целью социально-экономического развития Кижингинского района является обеспечение устойчивого экономического роста, с темпами, не ниже среднереспубликанских, в тесной связи с повышением конкурентоспособности и ростом уровня жизни населения.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных проблемных задач:

1. Обеспечение комплексности социально-экономического развития муниципального района с установкой на достижение среднереспубликанского уровня благосостояния;

2. Эффективное использование производственного, ресурсного, природного потенциала и конкурентных преимуществ района, диверсификация экономики;

3. Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, стимулирование инвестиционной деятельности за счет совершенствования нормативной правовой базы, развития инфраструктуры и снижения административных барьеров для развития бизнеса;

4. Модернизация инфраструктурного хозяйства района;

5. Укрепление собственной доходной базы бюджета района и бюджетов муниципальных образований поселений;

6. Повышение доступности жилья, качества образовательных услуг, медицинской помощи, сохранение и развитие культуры;

7. Проведение активной политики занятости населения и повышение эффективности работы по снижению бедности;

Реализация второго направления стратегической цели муниципального района повышение уровня и качества жизни населения предлагает выделение следующих приоритетов:

- улучшение условий проживания населения;

- повышение степени доступности и качества услуг образования, здравоохранения, культуры;

- формирование здорового образа жизни;

- рост благосостояния жителей муниципального района.

3.2. Сценарные варианты долгосрочного социально - экономического развития муниципального образования «Кижингинский район»

Сценарные варианты долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район» определяются несколькими ключевыми факторами:

степенью развития и реализации сравнительных преимуществ экономики района в минерально-сырьевом комплексе;

интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;

динамикой развития транспортной инфраструктуры;

интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса.

В зависимости от реализации этих факторов выделены три качественных сценария социально-экономического развития в долгосрочной перспективе – инерционного, базового и оптимистичного.

Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В то же время в рамках второго и особенно третьего сценария предполагается проведение активной структурной политики или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства. Другими словами, во втором и, особенно, третьем сценариях предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов.

Сценарии социально-экономического развития района предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на повышение качества и уровня жизни населения, снижение уровня дотационности и повышения конкурентоспособности муниципального образования «Кижингинский район», защиту прав собственности, улучшение инвестиционного и предпринимательского климата. Каждый из сценариев предусматривает развитие комплекса отраслей и видов экономической деятельности, являющихся приоритетными для экономики района.

Инерционный сценарий

Инерционный сценарий предполагает эксплуатацию уже сложившихся в районе в предыдущие периоды видов деятельности с незначительной модернизацией существующих производств, которая будет зависеть, прежде всего, от политики федерального центра, действий республики, а также интересов крупных компаний. При этом сохранятся основные тенденции сложившейся социально-экономической ситуации.

Основной характеристикой инерционного сценария является практически полная зависимость социально-экономических процессов от внешней конъюнктуры, влиять на которую невозможно при любом повороте событий.

Однако инерционный сценарий вполне может обеспечить району небольшой, но стабильный экономический рост прежде всего в таких видах деятельности как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства.

Основной вектор социально-экономического развития будет направлен на развитии следующих видов деятельности: добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств и сельского хозяйства.

По инерционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета муниципального образования «Кижингинский район» составит в 2010 году – 75%, в 2017 году – 56,9%.

При этом умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры.

Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности адресных программ для бедных, что позволит вывести из состава бедного населения семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров.

Бюджет консолидированного бюджета МО ";Кижингинский район";

(по инерционному сценарию)

Наименование показателя

2008г.

2009г.

2010г.

2017г.

ДОХОДЫ ВСЕГО, В ТОМ ЧИСЛЕ:

248 117,1

242 697,2

261 085,1

328 410,9

Налоговые и неналоговые доходы

56 982,6

29 184,0

30 725,0

58 410,9

Безвозмездные поступления

191 134,5

213 513,2

230 360,1

270 000,0

- в том числе субвенции

119 420,4

116 631,1

135 518,4

193 000,0

РАСХОДЫ

249 103,6

242 697,2

261 085,1

328 410,9

Уровень дотационности (без учета субвенций)

73%

74%

75%

56,9%

Базовый сценарий

Базовый сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики района, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе населения).

При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий.

В свою очередь, решение данной проблемы возможно исключительно за счет технического перевооружения отраслей, которые могут стать «локомотивом» роста и создадут заделы для качественных изменений во всей хозяйственной системе. Это позволит Кижингинскому району получить положительный эффект уже в среднесрочной перспективе.

По базовому сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета района составит в 2010 году – 81%, а в 2017 году - 24,2%.

Социально-экономическое положение района к 2017 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров качества жизни населения, увеличением его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики.

В планируемый период в районе требуется создать массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления, приближающимся к среднереспубликанскому. Он должен охватить, по крайней мере, не менее 50 % населения.

Динамика повышения благосостояния населения района в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния, в основном, двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса.

Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе.

Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижение инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях района.

Ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет мобилизация в районе инвестиционных ресурсов на развитие экономики. Чтобы сохранить и развить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления.

Бюджет консолидированного бюджета МО ";Кижингинский район";

(по базовому сценарию)

Наименование показателя

2008г.

2009г.

2010г.

2017г.

ДОХОДЫ ВСЕГО, В ТОМ ЧИСЛЕ:

248 117,1

245 113,2

260077,3

392 664,1

Налоговые и неналоговые доходы

56 982,6

31 600,0

30281,0

122 664,1

Безвозмездные поступления

191 134,5

214 047,6

229796,3

270 000,0

- в том числе субвенции

119 420,4

116 631,1

98235,0

230 937,0

РАСХОДЫ

249 103,6

245 113,2

250677,3

392 664,1

Уровень дотационности (без учета субвенций)

73%

73%

81%

24,2%

Оптимистичный сценарий

Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на более полную реализацию инвестиционных и перспективных инновационных проектов.

По оптимистичному сценарию уровень дотационности составит в 2010 году –71,7%, в 2017 году – 7,0%.

Для достижения поставленных стратегических задач, постепенной концентрации ресурсов для диверсификации экономики все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики должны выстраивать свою перспективу развития:

в промышленности:

модернизация отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоёмкой техники и технологий;

всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных «инвестиционными точками роста»;

дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;

в агропромышленном комплексе:

дальнейшее развитие агропромышленного производства на основе создания крупных агрофирм, финансового оздоровления предприятий и организаций агропромышленного комплекса;

повышение технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства, улучшение состояния и повышение плодородия почв;

формирование конкурентных и эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности − в сельскохозяйственном сырье;

становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;

в товаропроводящей системе:

поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков;

развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек;

развитие товаропроводящей сети в малых населенных пунктах с учетом гибких форм организации обеспечения населения;

в инвестиционно-финансовой сфере:

укрепление доходной базы местного бюджета и выход на бюджетную самодостаточность в долгосрочной и среднесрочной перспективе;

повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;

развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики;

улучшение инвестиционной привлекательности района за счет исправления накопленных структурных деформаций (реструктуризация депрессивных отраслей, убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест и др.);

развитие рынка страховых услуг.

Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы района, а также значительных инвестиций, в том числе и бюджетных, для внедрения инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет района с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.

Разрешить столь серьезное противоречие можно на основе инвестиционной политики, предусматривающей поэтапный подход к реализации приоритетных задач.

На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться в экономические проекты, обеспечивающие максимальный экономический эффект и максимальные налоговые поступления. При этом будет учитываться максимальный социальный эффект: увеличение емкости рынка продукцией, доступной для малоимущих слоев населения, создание максимального количества рабочих мест, включая труд инвалидов, пенсионеров и студентов.

После обеспечения устойчивого поступательного процесса развития бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитии экономики будет снижаться и ресурсы должны направляться в основном на решение социальных проблем.

Бюджет консолидированного бюджета МО ";Кижингинский район";

(по оптимистичному сценарию)

Наименование показателя

2008г.

2009г.

2010г.

2017г.

ДОХОДЫ ВСЕГО, В ТОМ ЧИСЛЕ:

248 117,1

244 778,2

267 600,8

431 937,9

Налоговые и неналоговые доходы

56 982,6

31 265,0

37 240,7

150602,25

Безвозмездные поступления

191 134,5

214 047,6

230 360,1

281335,65

- в том числе субвенции

119 420,4

116 631,1

135 518,4

281335,65

РАСХОДЫ

249 103,6

244 778,2

267 600,8

431 937,9

Уровень дотационности (без учета субвенций)

73%

73%

71,7%

7,0%

Уровень дотационности консолидированного бюджета

муниципального образования «Кижингинский район», %

Годы

Инерционный

сценарий

Базовый

сценарий

Оптимистичный

сценарий

2008

73,0%

73,0%

73,0%

2009

74,0%

73,0%

73,0%

2010

75,0%

81,0%

71,7%

2011

74,0%

70,0%

67,0%

2012

72,0%

65,0%

60,0%

2013

69,0%

59,0%

51,9%

2014

66,5%

52,4%

40,9%

2015

63,7%

43,6%

28,0%

2016

60,7%

34,9%

13,3%

2017

56,9%

24,2%

7,0%

* без учета средств, поступающих на исполнение переданных полномочий

Уровень дотационности консолидированного бюджета муниципального образования «Кижингинский район» будет сохраняться в пределах 56,9% достаточно длительное время при инерционном сценарии и может растянуться на 50 − 55 лет.

По базовому сценарию планируется снижение уровня дотационности к 2017 году до 24,2 %.

По оптимистичному сценарию снижение уровня дотационности также планируется к 2017 году до 7,0%.

Факторы экономического роста сценарных вариантов социально-экономического развития

Муниципального образования «Кижингинский район»

Инерционный сценарий

Базовый сценарий

Оптимистичный сценарий

Параметры

экономического роста

Среднегодовой темп роста промышленного производства :

2008 − 2010 годы – 105,8 %;

2011 − 2013 годы – 105,5 %;

2014 − 2017 годы – 106,0 %

Среднегодовой темп роста промышленного производства:

2008 − 2010 годы – 150,0 %;

2011 − 2013 годы – 160,0 %;

2014 − 2017 годы – 165,0 %

Среднегодовой темп роста промышленного производства:

2008 − 2010 годы – 150,0 %;

2011 − 2013 годы – 165,0 %;

2014 − 2017 годы – 180,0 %

Факторы

экономического

роста

Умеренные темпы добычи полезных ископаемых, развития лесопромышленного комплекса с относительно невысоким уровнем модернизации действующих производств.

Оказание государственной поддержки малых форм хозяйствования, в том числе через создание обслуживающих кооперативов с целью обеспечения рост производства продукции АПК и повышение товарности производимой продукции по мясу на 30%, молоку на 40%.

Инвестиции в дорожную инфраструктуру.

Умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета.

Ввод в эксплуатацию Ермаковского месторождения бериллия, запуск горно обогатительного комбината в с. Новокижингинск.

Создание предприятия по производству штапельного супертонкого волокна, минеральной ваты и порошка на базе месторождения базальтов Илюшкин ключ.

Строительство мини-кирпичного завода на базе Тарбагайского месторождения суглинков.

Создание условий для развития лесопромышленного комплекса.

Развитие лесоперерабатывающих мощностей, снижение теневого оборота, создание производств по энергетическому использованию отходов.

Запуск двух цехов по глубокой переработке древесины;

Создание агропищевого холдинга.

Разработка Манай - Ажильского месторождения бурого угля, Турасгайского и Осеннего флюоритов, Оротского бериллия.

Развитие существующих и создание новых организаций по строительству зданий, сооружений, в том числе малоэтажного жилого фонда. Организация производств по выпуску строительных материалов: кирпича, шлакоблоков, изделий из дерева, в том числе каркасного домостроения.

Совершенствование и развитие системы товародвижения и логистики.

Строительство железной дороги (Новоильинск – Эгита).

Запуск двух цехов по глубокой переработке древесины и цеха по переработке отходов древесины в топливные брикеты.

Макроэкономические параметры сценариев социально-экономического развития муниципального образования «Кижингинский район»

Показатель

2008 − 2010 годы

2011 − 2013 годы

2014 − 2017 годы

1

2

3

1

2

3

1

2

3

Промышленное производство, %

Республика Бурятия

121,4

137,3

144,2

126,0

160,1

175,5

141,2

187,4

193,4

МО «Кижингинский район»

122,5

420,0

430,0

420,0

450,0

460,0

420,0

470,0

480,0

Реальные располагаемые денежные доходы, %

Республика Бурятия

126,0

135,5

141,7

121,4

127,1

138,0

129,9

137,3

151,8

МО «Кижингинский район»

114,5

133,1

140,8

116,3

129,0

134,8

124,0

135,5

141,0

Розничный товарооборот, %

Республика Бурятия

129,5

134,9

141,7

123,1

127,1

136,8

133,5

138,6

151,8

МО «Кижингинский район»

127,0

132,5

137,2

112,0

125,0

130,0

120,0

130,0

135,0

Платные услуги населению

Республика Бурятия

128,3

135,5

143,0

120,2

127,1

136,8

122,7

132,3

147,7

МО «Кижингинский район»

110,0

114,1

116,5

109,5

119,1

122,4

112,5

125,5

133,2

Инвестиции, %

Республика Бурятия

130,9

141,1

150,8

124,2

145,5

154,7

133,5

164,5

176,4

МО «Кижингинский район»

115,0

330,0

360,0

120,0

360,0

390,0

125,0

230,0

260,0

Примечание:

1 – инерционный сценарий;

2 – базовый сценарий;

3 – оптимистичный сценарий

3.3. Задачи Программы до 2017 года

Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года представлены в ниже приведенной таблице.

Направления и индикаторы

Задачи в рамках направления

Приоритет №1. Рост экономического потенциала

Снижение уровня дотационности с 73% в 2007 г. до 24,2% по базовому сценарию в 2017г.

Средняя заработная плата в отраслях материального производства - 35 - 45 тыс. руб.

Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума – 12,0 %.

Проведение активной политики привлечения инвестиций, создания ряда новых предприятий в реальном секторе экономики, значительного увеличения числа рабочих мест.

Создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Доведение среднемесячной заработной платы до среднереспубликанского уровня. Массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса. Решение вопросов занятости и снижение количества населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

Развитие сферы материального производства

Добыча полезных ископаемых:

Объем производства - 2,4 млрд. руб.

Количество занятых = 0,7 тыс. чел.

Средняя заработная плата – 35- 50 тыс. руб.

Лесопромышленный комплекс:

Объем производства – 0,25 млрд. руб.

Количество занятых = 0,4 тыс. чел.

Средняя заработная плата – 30-40,0 тыс. руб.

Агропромышленный комплекс:

Объем производства - 1,582 млрд. руб.

Количество занятых 2,05 тыс. чел.

Средняя заработная плата –20-25 тыс. руб.

Строительство, производство строительных материалов

Объем производства - 0,25 млрд. руб.

Количество занятых - 0,14 тыс. чел.

Средняя заработная плата – 25-35 тыс. руб.

Торговля и общественное питание

Оборот розничной торговли – 1,915 млрд. руб.

Оборот общественного питания – 55 млн. руб.

Объем платных услуг населению – 70,0 млн. руб.

Количество занятых – 0,52 тыс. чел.

Средняя заработная плата – 25-35 тыс. руб.

Транспорт и связь

Количество занятых – 0,1 тыс. чел.

Средняя заработная плата – 30-45 тыс. руб.

Развитие малого предпринимательства

Численность занятых на малых предприятиях 1,5 тыс. чел.

Численность малых предприятий – 180 ед.

Средняя заработная плата –30- 40,0 тыс. руб.

Повышение налоговой базы и конкурентоспособности действующих и создание новых организаций в Республике Бурятия;

Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере материального производства;

Ввод в эксплуатацию Ермаковского месторождения бериллия;

Создание условий для развития лесопромышленного комплекса республики. Развитие лесоперерабатывающих мощностей, снижение теневого оборота, создание производств по энергетическому использованию отходов.

Создание условий для формирования интегрированных производственных структур в АПК.

Техническое перевооружение существующих пищеперерабатывающих производств, ввод дополнительных мощностей;

Оказание государственной поддержки малых форм хозяйствования, в том числе через создание обслуживающих кооперативов с целью обеспечения рост производства продукции АПК и повышение товарности производимой продукции по мясу на 30%, молоку на 40%.

Развитие существующих и создание новых организаций по строительству зданий, сооружений, в том числе малоэтажного жилого фонда. Организация производств по выпуску строительных материалов: кирпича, шлакоблоков, изделий из дерева, в том числе каркасного домостроения.

Совершенствование и развитие системы товародвижения и логистики.

Развитие в оптовой и розничной торговле механизмов поддержки местных товаропроизводителей.

Создание условий для функционирования и развития местных международных транспортных маршрутов.

Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным, кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации.

Приоритет №2 Развитие инфраструктуры

Развитие транспортной системы района и сети коммуникационных средств связи.

Обеспечение внесезонной транспортной доступности ко всем населенным пунктам района

Количество Интернет-пользователей на 1000 человек – 150;

Доля подключений по высокоскоростным цифровым каналам связи - 75 %;

Охват телерадиовещанием 100 %

Количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 человек – 500;

Модернизация жилищно - коммунального хозяйства

Обеспеченность жильем на 1 человека до 21 кв.м.

Снижение износа основного фонда предприятий жилищно-коммунального комплекса до 40 – процентного уровня.

Ликвидация ветхого и аварийного жилья – 80%;

Обеспеченность благоустроенного жилого фонда приборами учета систем водоснабжения – 100%.

Строительство мостового перехода через р. Кижинга на 0+048 км автодороги Кижинга - Сулхара Кижингинского района Республики Бурятия; через р. Кодун на 77км+900м автодороги Кижинга-Хуртэй Кижингинского района Республики Бурятия; на 8 км автодороги подъезд к с. Куорка от автодороги Ушхайта-Новокижингинск-Куорка-граница Чит. обл.; реконструкцию автодороги Кижинга-Чесан-Загустай-Хуртэй (55 - 67 км).

Расширение и модернизация телекоммуникационных сетей, внедрение новых информационных технологий, реконструкция и модернизация телефонных сетей общего пользования на селе.

Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья.

Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.

Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. Создание товариществ собственников жилья.

Наличие и реализация схем территориального планирования Кижингинского района и его поселений.

Приоритет №3 Повышение уровня и качества жизни населения

Направления

Задачи в рамках направления

Сокращение социальной бедности населения к 2017 году до 12,0%, выравнивание доступа населения к социальным услугам.

Ожидаемая продолжительность жизни – 65 лет;

Средняя заработная плата в отраслях социальной сферы = 25-35 тыс. руб.;

Усиление адресности социальной поддержки населения, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования, доступность образования и культуры, эффективность медицинского обслуживания, стабильность среды обитания и жилища.

Модернизация системы здравоохранения, образования, сферы культуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Социальная защита

Внедрение автоматизированного персонифицированного учета льготников - 100% охват;

Охват детей мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению – 100%;

Охват инвалидов услугами социального характера на дому - 100%

Средняя заработная плата в учреждениях социальной защиты = 25-35 тыс. руб.;

Организация многоуровневой адресной поддержки малоимущих и социально уязвимых слоев населения;

Повышение экономической эффективности расходов бюджетной сферы и внебюджетных фондов в области социальной защиты населения;

Повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций и организации обслуживания на дому;

Обеспечение доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации;

Разработка и реализация комплексных мер социальной поддержки инвалидов, военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях, лиц без определенного места жительства, граждан старшего поколения, безнадзорных и беспризорных детей.

Развитие образования и науки

Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями – 100 мест на 100 детей к 2012 году.

Внедрение системы оплаты труда, ориентированной на нагрузку педагогического состава – 100% с 2008 года.

Обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах, учреждениях начального профессионального образования;

Укрепление и обновление материально - технической базы существующих учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения и культуры, строительство новых объектов социальной сферы, в том числе: Кижингинской средней школы- лицея, с. Кижинга, Верхнекижингинской средней школы, с. Эдэрмык, Могсохонской с.ш., с. Могсохон, Чесанской сш., в с. Загустай, Верхнекодунской сш., с. Михайловка, Центра дополнительного образования детей в с. Кижинга, Усть-Оротской сш. со спортзалом с. Усть-Орот.

Развитие здравоохранения

Младенческая смертность – 7,0 детей на 1 тыс. родившихся живыми;

Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте – 820 на 100 тыс. населения

Уровень экстренной диспансеризации – 25,0%;

Приведение в соответствие объемов государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению с их ресурсным обеспечением;

Развитие первичной медико-санитарной помощи населению путем поэтапного перевода амбулаторно-поликлинических учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья;

Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;

Обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом;

Развитие и внедрение информационных и новых медицинских технологий;

Повышение материально-технического потенциала медицинских учреждений.

Развитие культуры и искусства, физической культуры и спорта

Удельный вес населения, участвующего в культурно – досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений – 52,3 %;

Количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 жителей – 10200 экз.;

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников культуры к среднемесячной заработной платы работников в сфере экономики – 83%.

Доля населения занимающихся физической культурой и спортом – 30%;

Обеспеченность спортивными сооружениями – 70%.

Поддержка и развитие международного, межрегионального культурного обмена в области профессионального искусства (обмен опытом, семинары, мастер-классы, стажировки);

Формирование системы грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры, организация гастрольной деятельности театрально-зрелищных организаций, комплектование фондов библиотек района;

Капитальный ремонт и реконструкция, техническое переоснащение и внедрение электронных информационных ресурсов в учреждениях культуры.

Пропаганда здорового образа жизни населения Кижингинского района;

Приобщение различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физической культурой, спортом и различными видами спортивно-оздоровительного туризма;

Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта

Безопасность жизнедеятельности

Снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления до 12,6%;

Снижение потерь от пожара с -0,5% до -1,5%

В области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются профилактики и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса преступности несовершеннолетних), снижение удельного веса «рецидивной» преступности;

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения основными задачами являются: совершенствование организации дорожного движения; развитие юношеских автошкол, иных спортивно-технических автомотоклубов; активизация работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований безопасности дорожного движения, повышение культуры участников дорожного движения.

В области обеспечения пожарной безопасности основными задачами являются предупреждение и тушение пожаров, материально-техническое укрепление пожарной службы.

РАЗДЕЛ 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008 – 2010 ГОДЫ

В течение 2008 – 2010 года предусматривается проведение активной политики привлечения инвестиций, создания ряда новых предприятий в реальном секторе экономики, значительного увеличения числа рабочих мест, ряд мероприятий по реформированию и повышению эффективности деятельности отраслей социальной сферы.

4.1. Развитие экономического потенциала

Основной целью развития экономического потенциала на среднесрочную перспективу является снижение дотационности консолидированного бюджета муниципального образования «Кижингинский район» на основе устойчивого экономического роста.

В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Индикаторы развития экономического потенциала

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

77,3

91,2

111,6

Уровень дотационности консолидированного бюджета МО «Кижингинский район», %

73,0

73,0

81

Доходы консолидированного бюджета МО «Кижингинский район», млн. рублей

248,117

245,113

260,077

Средняя заработная плата в отраслях материального производства, рублей

7000

9000

15500

Индекс потребительских цен, %

108,5

107,5

106,5

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:

реализация мер по выводу муниципального образования «Кижингинский район» на бездотационный режим хозяйствования и самофинансирования на принципах устойчивого экономического роста;

укрепление финансового состояния района и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования;

проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры;

проведения активной политики привлечения инвестиций;

формирование конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и модернизации как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики;

создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов населения;

доведение среднемесячной заработной платы до среднероссийского уровня.

Массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса. Решение вопросов занятости и снижение количества населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

Объемы финансирования в рамках программы

ВСЕГО

2008

104,0

29,94

12,20

9,70

0,60

51,60

2009

203,1

40,86

25,00

16,58

0,45

120,18

2010

257,5

63,40

21,55

26,11

1,18

145,31

2011

210,6

81,04

102,55

8,00

0,48

18,50

2012

224,6

3,80

201,90

4,54

0,48

13,90

2013-17

4122,7

136,07

529,23

61,00

8,40

3388,00

Всего

 

5122,6

355,1

892,4

125,9

11,6

3737,5

Таблицы финансирования по всем отраслям см. в разделе 8 Ресурсное обеспечение программы

4.1.1. Развитие добывающей промышленности

Одним из основных приоритетных направлений развития района является – использование минерально-сырьевой базы с минимальными экологическими последствиями и обеспечением максимальной занятости местного населения.

Потенциал развития

Наличие Ермаковского бериллиевого месторождения. Промышленные запасы – 1699,7 тыс. тонн руды.

При восстановлении полного цикла производительностью (на 3-й год с начала строительства) численность работников составит более 550 человек.

Стоимость товарной продукции – 2,385 млрд. рублей. Капитальные вложения – 2,5 млрд. рублей.

Налоги во все уровни бюджетов за год составляют 115,54 млн. рублей. За весь период деятельности (28 лет) налоги во все уровни бюджетов –3,233 млрд. рублей.

До 1996 г. производство бериллиевых концентратов осуществлялось на Урале Малышевским ГОКом, в Читинской области и Бурятии Первомайским ГОКОм на базе Завитинского, а затем Ермаковского месторождений. Переработка концентратов и производство товарных бериллиевых продуктов осуществлялось на Ульбинском заводе в Казахстане.

В настоящее время добыча бериллиевой руды в России на Ермаковском и Малышевском месторождениях прекращена, а на Завитинском месторождении существенно снижена.

При стабилизации экономики потребность в бериллии будет возрастать. В связи с этим возможно возобновление эксплуатации Ермаковского месторождения, оставшихся запасов бериллиевых руд которого при производительности карьера по добыче 50 тыс.т, хватит на 28 лет. Промышленная переработка бериллиевых руд Ермаковского месторождения практически полностью обеспечит потребности России в этом виде минерально­го сырья.

Основные особенности Ермаковского фтор-бериллиевого месторождения. Ермаковское месторождение является крупным по запасам богатых и уникально-богатых фтор-бериллиевых руд, характеризуется благоприятными горнотехническими и гидрогеологическими условиями, легкостью обогащения руд и переработки концентратов, а также нахождением месторождения в легко доступном районе, поблизости от действующих государственных транспортных магистралей.

Месторождение расположено на территории Кижингинского района Республики Бурятия, в 50 км к Северо-Западу от ж/д ст. Бада, в прибортовой части Кижингино- Кудунской впадины. Оно приурочено к ксенолиту протерозойских осадочно-метаморфических пород площадью около 12 кв.км среди гранитоидов позднего протерозоя.

Месторождение комплексное фтор-бериллиевое. Главные рудные минералы представлены фенакитом, бертрандитом и флюоритом.

Содержание окиси бериллия в рудах колеблется от сотых долей до 12,5%, СаF2 от 0,5 до 72%. Среднее содержание полезных компонентов, в кондиционных рудах состав­ляют: окись бериллия -1,283%, флюорита-22,48%; эти руды составляют 99,3% от суммы подсчитанных запасов месторождения.

Кроме разведанных запасов, подсчитаны перспективные (ближайший прирост) и примерно равные им прогнозные запасы, в сумме, удваивающие запасы месторождения.

Социальная эффективность Ермаковского фторбериллиевого месторождения всего комплекса проектов характеризуется созданием 600 новых рабочих мест, и соответственно снижением напряженности на региональном рынке труда, повышением денежных доходов населения Республики Бурятия.

Индикаторы развития промышленности по виду деятельности

«Добыча полезных ископаемых»

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

Объем отгрузки, млн. рублей

-

0

0

Численность занятых, человек

-

0

0

Средняя заработная плата, рублей

-

0

0

Финансирование инвестиционного проекта по освоению Ермаковского месторождения будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств:

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых», млн. руб.

2008год

2009 год

2010 год

Федеральный бюджет

0

0

0

Республиканский бюджет

0

0

0

Привлеченные средства

0

0

0

Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности

«Добыча полезных ископаемых»

 

№ п/п

 

Наименование проекта

 

Срок реализации

Объем финансирования, млн.руб

 

Всего, млн.руб

Фед.бюджет

респ.бюджет

бюджет мун.района

бюджет сельского поселения

собственные и привлеченные средства

Разработка Ермаковского месторождения бериллия и строительство Горно-обогатительного комбината с. Новокижингинск

2008

 

 

 

 

 

 

2009

2010

2011

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

2011-17

2500

 

 

 

 

2500

Итого:

 

2500

0

0

0

0

2500

Разработка Осеннего месторождения флюоритов

2008

2009

2010

2011

2012

2011-17

15

15

Итого:

15

15

ВСЕГО

2008

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2009

0

0,00

0,00

0,00

0,00

0

2010

0

0,00

0,00

0,00

0,00

0

2011

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2013-17

2515

0,00

0,00

0,00

0,00

2515

Всего

 

2515,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2515,0

Организационные мероприятия по виду деятельности

«Добыча полезных ископаемых»

Мероприятия

Эффективность программных мероприятий

1. Заключение соглашения по реализации проекта по освоению Ермаковского фторбериллиевого месторождения.

2. Осуществление контроля за рациональным использованием минеральных ресурсов района.

3. Реализация мероприятий по снижению экологического вреда от освоения месторождения путем внедрения эколого-экономического учета полезных ископаемых.

4. Содействие в привлечении и обучении местного населения для работы на Ермаковском горно-обогатительном комбинате.

5. Возобновление разработки Осеннего месторождения флюоритов

1. Повышение налогооблагаемой базы.

2. Снижение экологической нагрузки.

3. Увеличение количества занятых в экономике района, повышение квалификации рабочих.

4.1.2. Развитие деревоперерабатывающей промышленности

Следующее приоритетное направление развития района, это – использование лесных ресурсов на основе внедрения технологий глубокой переработки леса.

Потенциал развития:

  • Значительная расчетная лесосека;

  • Наличие ряда производств по лесозаготовке, переработке. Постепенный переход от заготовки на технологии переработки леса.

  • Отрасль не требует финансовой поддержки со стороны властей.

  • Наличие близко расположенных рынков сбыта.

Стратегические задачи

1. Обеспечение привлекательных условий для работы предприятий, легализации заготовок леса и ее переработки.

2. Развитие инфраструктуры.

3. Налаживание взаимодействия предприятий между собой и с внешней средой.

Стратегия действий

1. Содействие созданию и развитию деревоперерабатывающих предприятий с высоким уровнем переработки.

2. Содействие налаживанию кооперационных связей между предприятиями района.

3. Посредничество администрации района во взаимодействии предприятий с республиканскими властями, информирование предприятий о существующих программах поддержки промышленности и привлечения инвестиций.

4. Организационное обеспечение информационной поддержки деятельности промышленных предприятий.

5. Профессионально-ориентированная подготовка кадров: обеспечение условий для жителей в получении соответствующей профессии и занятости.

Индикаторы развития лесопромышленного комплекса

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

Объем отгрузки, млн. руб.

96

115,2

138,0

Численность занятых, чел.

174

241

268

Средняя заработная плата, руб.

7000

9000

12500

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов

в лесопромышленном комплексе

2008год

2009 год

2010 год

Федеральный бюджет

0

0

0

Республиканский бюджет

0

0

0

Привлеченные средства

0

20,0

14,0

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе

 

 

 

Объем финансирования, млн.руб

 

№ п/п

Наименование проекта

Срок

реализации

Всего, млн.руб

Фед.бюджет

респ.бюджет

бюджет мун.района

бюджет сельского поселения

собственные и привлеченные средства

1

Организация цеха по глубокой переработке древесины, в селе Загустай Чесанского сельского поселения

2008

 

 

 

 

 

 

2009

20

0

0

0

0

20

2010

10

0

0

0

0

10

2011

2012

2013-2017

 

 

 

 

 

 

Итого:

 

30

0

0

0

0

30

2

Строительство цеха по глубокой переработке тонкомерного леса в с. Чесан Верхнекодунского сельского поселения

2008

 

 

 

 

 

 

2009

 

 

 

 

 

 

2010

1,0

0

0

0

0

1,0

2011

0,5

0

0

0

0

0,5

2012

2013-2017

Итого:

 

1,5

0,0

0,0

0,0

0,0

1,5

3

Расширение производства по переработке древесины в с. Михайловка Верхнекодунского сельского поселения

2008

 

 

 

 

 

 

2009

 

 

 

 

 

 

2010

2011

1,0

0

0

0

0

1,0

2012

0,5

0

0

0

0

0,5

2013-2017

Итого:

 

1,5

0,0

0,0

0,0

0,0

1,5

4

Установка и монтаж ленточных пилорам ";Тайга"; индивидуальными предпринимателями (5 шт.)

2008

 

 

 

 

 

 

2009

 

 

 

 

 

 

2010

1,0

0

0

0

0

1,0

2011

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

2013-2017

 

 

 

 

 

 

Итого:

 

1,0

0

0

0

0

1,0

5

ВСЕГО

2008

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2009

2,0

0,00

0,00

0,00

0,00

2,0

2010

12,0

0,00

0,00

0,00

0,00

12,0

2011

1,5

0,00

0,00

0,00

0,00

1,5

2012

0,5

0,00

0,00

0,00

0,00

0,5

2013-17

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Всего

 

34,0

0,00

0,00

0,00

0,00

34,0

Организационные мероприятия в лесопромышленном комплексе

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Модернизация производственных мощностей предприятий лесопромышленного комплекса. Расширение и развитие лесосырьевой базы

Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на развитие деревообрабатывающих предприятий;

Развитие лесопильного производства, связанного с организацией глубокой переработкой древесины, тонкомерного леса;

Производство стандартных деревянных домов и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов;

Производство строительных деталей из древесины и плит на древесной основе (оконные и дверные блоки, паркет, столярные изделия, деревянные конструкции);

Строительство и введение в эксплуатацию новых высокотехнологичных деревообрабатывающих производств.

Задача № 2. Развитие инфраструктуры

Строительство новых лесовозных дорог, терминалов, приобретение лесовозов.

Доступ к отдаленным труднодоступным участкам леса;

Увеличение мощностей по переработке древесины.

Задача № 3. Использование недревесной продукция растительного и животного происхождения

Сбор пищевых и кормовых ресурсов, орехов, грибов, ягод, березового сока, лекарственных растений на базе ПО «Заря»;

Открытие сельскохозяйственного рынка.

Удовлетворение многосторонних нужд населения

Задача № 4. Мероприятия направленные на лесовосстановительные работы

Проведение искусственного лесовосстановления; Посадка саженцев;
Мероприятия по содействию естественному возобновлению лесных ресурсов, направленных на сохранение растущего подроста при проведении лесозаготовительных работ и минерализацию поверхности почвы после проведения лесозаготовительных работ.

Поднятие продуктивности леса

4.1.3. Развитие сельского хозяйства

Особо важным направлением развития Кижингинского района должно стать развитие сельского хозяйства с переработкой значительной части его продукции в самом районе.

Индикаторы развития агропромышленного комплекса

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

Валовая продукция сельского хозяйства, млн. руб.

405,9

452,9

488,5

Производительность труда, тыс. рублей на 1 работающего в год

280,2

322,8

358,8

Рентабельность в сельскохозяйственных организациях, %

12,0

14,0

15,0

Количество занятых, человек

2016

1973

1975

Среднемесячная зарплата в сельскохозяйственных организациях, рублей

4250

6000

7000

Объем реализации продукции в с/х организациях (млн. руб.)

15,0

16,6

17,1

Удельный вес прибыльных крупных и средних с/х организаций, в их числе, %

63

70

72

Объем инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса (млн. руб.)

51,9

35,8

36,0

Коэффициент использования пашни, (%)

11,1

13,8

25

Удельный вес земельных участков, оформленных в счет земельных долей, в их общем количестве, (%)

5

100

100

Рост поголовья скота, условных голов, (в процентах к 2007 году)

106,5

107,6

108,1

Производство продукции (тн.)

Молоко

12838

13352

13619

Мясо

2403

2499

2549

Зерно

1000

1020

1040

Картофель

5220

5324

5430

Овощи

2930

2989

3049


В целях повышения качества и уровня жизни населения проживающих в сельской местности и обеспечения собственными продуктами питания в течение 2008 – 2010 годы по «Программе развития агропромышленного комплекса Кижингинского района» предусматриваются следующие направления развития агропромышленного комплекса:

  1. Ускоренное развитие животноводства в районе;

  2. Формирование интегрированных структур по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисному обслуживанию, торговле и кредитовании;

  3. Сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий.

  4. Создание условий для регистрации личных подворий в иные формы.

В рамках данных направлений развития предлагается решение следующих задач:

  1. эффективное использование существующих мер по государственной поддержке АПК;

  2. мероприятия, стимулирующие инвестиционную активность сельских товаропроизводителей района, различных форм собственности;

  3. обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора.

Данные задачи включают в себя:

а) Эффективное использование существующих мер по государственной поддержке АПК

В основном государственная поддержка животноводства будет представлена следующим комплексом мероприятий:

  • возмещением части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности;

  • субсидии на поддержку отрасли животноводства;

  • - совершенствование организации работы пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных (реконструкция пунктов, приобретение оборудования и материалов, совершенствование системы зоотехнического учета и т.д.);

Государственная поддержка развития растениеводства будет направлена на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, полученным на развитие отрасли.

Основными мероприятиями, нуждающимися в государственной поддержке развития отрасли, являются:

  • проведение комплекса работ по коренному улучшению почв (оценка качества почв сельскохозяйственных угодий района, приобретение современной техники на проведение агротехнических мероприятий, освоение современных систем земледелия на основе максимального использования биологических факторов; оптимизация структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур; защита почвы от эрозии и т.д.)

  • приобретение технологического оборудования для производства продукции растениеводства (машин и оборудования для применения удобрений, средств защиты растении и обработки почвы)

  • реконструкция и ремонт гидротехнических сооружений

Предусматривается реализация ФЦП «Социальное развитие села» в разрезе имеющихся подпрограмм.

б) Мероприятия, стимулирующие инвестиционную активность сельских товаропроизводителей района, различных форм собственности

Развитие кооперации и агропромышленной интеграции

В районе сложилась объективная необходимость создания и развития кооперативов, особенно потребительских. Потенциал малых форм хозяйствования может быть реализован в полной мере при условии развития кооперации, особенно потребительской.

Наибольший эффект от кооперации будет достигнут при создании их сети, охватывающей всю территорию района, с учетом потребностей сельских товаропроизводителей каждого сомона, и с тем, чтобы кооперативы находились в пределах досягаемости для их членов.

Предусматривается несколько этапов:

1. Создание и развитие «пилотных» потребительских кооперативов в сомонах, где население уже осознало необходимость их создания и испытывает потребность вступления в кооперативы:

- активизация деятельности потребительского кредитного кооператива «Худан» в c. Кижинга (создан в 2006 г.);

- создание потребительского кооператива в с. Усть Орот (Нижнекодунский сомон) в 2008 г.

2. Проведение разъяснительной и консультационной работы по вопросам потребительской кооперации, распространение опыта «пилотных» кооперативов;

3. Создание потребительских кооперативов и интегрированных формирований по переработке сельскохозяйственной продукции и кредитных кооперативов:

- кредитный кооператив второго уровня на базе СПКК «Худан» в с. Кижинга в 2009 г.;

- потребительский кооператив в с. Могсохон в 2011 г.;

- создание интегрированных формирований по переработке молока и мяса на базе ПО «Заря» и СХПК «Пищевик» (с. Кижинга) в 2012 г.

- потребительские кооперативы

- кредитные кооперативы первого уровня

- кредитный кооператив второго уровня

Рис. 2 Расположение потребительских кооперативов на территории района

Создание и развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации является одним из направлений реализации государственной программы "; Развитие сельского хозяйства и регулирование сельскохозяйственной продукции» . Финансирование деятельности потребительских кооперативов на начальном этапе будет осуществляться за счет собственных средств кооперативов и заемного капитала. Финансовая поддержка потребительских кооперативов будет осуществляться за счет средств федерального и республиканского бюджета в виде субсидирования процентной ставки по кредитам на развитие сельскохозяйственных кооперативов.

Выполнение предусмотренных в данном разделе мероприятий позволит:

- развитие сети потребительских кооперативов, включая кредитные кооперативы и создание интегрированных формирований по переработке сельскохозяйственной продукции на территории района;

- обеспечить использование преимуществ кооперации и агропромышленной интеграции;

- повысить образовательный уровень руководителей и специалистов сельской потребительской кооперации и участников предпринимательской деятельности;

- стимулировать развитие малых форм хозяйствования на селе, существенно повысить их значение в социально-экономическом развитии Кижингинского района;

- создать дополнительные рабочие места в сельской местности и повысить уровень занятости населения;

- привлечь дополнительные инвестиции в развитие сельских территорий и экономики района;

- Совершенствование земельных отношений через оформление прав собственности на земельные участки.

Обеспечение доступности кредитных ресурсов сельским товаропроизводителям

Для обеспечения ускоренного развития отрасли животноводства важным условием является обеспечение доступности кредитных ресурсов хозяйствам всех форм собственности Кижингинского района. Основным направлением кредитных средств будет приобретение племенного скота и техники для животноводческих комплексов.

Для обеспечения доступности кредитных ресурсов в районе необходимо осуществление следующих мероприятий:

  • проведение информативной работы с сельским населением и сельскими товаропроизводителями по вопросам получения кредитов на развитие животноводства и растениеводства;

  • создание залогового фонда на уровне администрации района для обеспечения возможности получения кредита сельским товаропроизводителям;

  • создание на территории района сельских потребительских кооперативов.

  • Участие в сезонном финансировании во вновь создаваемом республиканском фонде поддержки предпринимательства.

с) Обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора

Для обеспечения эффективного ведения животноводства намечается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте поголовья скота и его продуктивности во всех категориях хозяйств.

В реализации этих принципов целесообразно, в первоочередном порядке, предусмотреть рост продуктивности всех видов и половозрастных групп сельскохозяйственных животных как наиболее важного, быстрого и наименее затратного фактора повышения эффективности отрасли, развития наиболее эффективных, с точки зрения использования финансовых и материальных ресурсов подотраслей животноводства – мясного, молочного скотоводства, свиноводства, овцеводства и коневодства.

Откорм крупного рогатого скота должен быть сосредоточен на малых и средних предприятиях, личных подсобных хозяйствах граждан, в том или ином случае необходимо создавать откормочные площадки. Учитывая высокую долю ручного труда при выполнении большинства технологических операций при привязном способе содержания, предпочтение следует отдавать беспривязному содержанию животных на глубокой подстилке.

Развитие мясного скотоводства в Кижингинском районе должно быть сосредоточено в хозяйствах населения.

Первым этапом в развитии мясного животноводства должно расширение доступности кредитных ресурсов для предприятий всех форм собственности и ЛПХ Кижингинского района.

Вторым этапом в комплексе мероприятий по развитию мясного животноводства будет обновление основных фондов в животноводстве. Основная задача – это повышение генетического потенциала мясного КРС разводимых в Кижингинском районе пород и улучшение условий их содержания.

Решение этой проблемы предусматривается осуществлять через закупку племенного мясного скота и современного технологического оборудования по кормозаготовке по системе государственного лизинга.

Результатом данного мероприятия будет поставка по лизингу до 500 голов высокопродуктивного скота и ввод в эксплуатацию 4 откормочных площадок по 125 голов. Необходимый объем финансирования при этом составит 91 млн. руб.

Также одним из основных источников повышения породных и продуктивных качеств животных является искусственное осеменение и закуп племенных бычков. Соответственно следующим этапом развития мясного скотоводства является совершенствование племенной работы. Необходимо заинтересовать владельцев скота в искусственном осеменении животных, для чего предусмотреть государственную поддержку на доставку качественного семенного материала. Необходимо также предусмотреть государственную поддержку на ремонт и оснащение пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, ветеринарных пунктов. Реализация этих мероприятий позволит значительно повысить генетический потенциал животных, как в сельскохозяйственных организациях, так и подсобных хозяйствах граждан.

Создание 2 племенных репрорукторов мясного скотоводства на базе ОАО «Михайловское» и КХ «Улзыто»

1 племенного завода по разведению бурятской грубошерстной породы овец «Буубэй» и одной племенной фермы по разведению табунного коневодства на базе СХПК «Эдэрмык».

Финансирование мероприятий сельскохозяйственного производства из Республиканского бюджета будет, производится по фактическому объему реализации сельскохозяйственной продукции, объемом выполненных работ, а также возмещению процентных ставок в рамках государственной программы.

Содействие развитию сельского хозяйства будет произведено на уровне местного бюджета согласно Федерального Закона № 131 – ФЗ от 06.10.2006г

ИО

ИО

ИО

ИО

ИО

Размещение площадок по откорму крупного рогатого скота и пунктов искусственного осеменения

Общий перечень мероприятий на развитие мясного скотоводства предполагает выполнение следующих мероприятий:

  1. Совершенствование организации работы сети пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в с. Кижинга, с. Усть-Орот, с. Эдэрмык, с. Инокентьевка, с. Могсхон. (приобретение современного оборудования и материалов, подготовка кадров, проведение разъяснительной работы с населением и др.);

  2. Обеспечение потребности сельских производителей в племенном молодняке мясного КРС в количестве 500 голов (для создание репродуктивных хозяйств);

  3. Улучшение пастбищ для выпаса скота, как частного сектора, так и сельскохозяйственных организаций района;

  4. Содействие в получении кредита на приобретение сельскохозяйственных животных, погашение задолженности по заработной плате работников сельскохозяйственных предприятий за счет выдачи сельскохозяйственных животных, в том числе с рассрочкой погашения стоимости животного;

  5. Создание условий по реализации животноводческой продукции (организованный закуп, централизованная доставка до рынков сбыта и другие формы).

Реализация данных мероприятий позволит достигнуть следующих результатов:

              1. Довести среднесуточный привес молодняка до 500гр. в сутки.

              2. Рост поголовья КРС с 18589 в 2007 году до 33600 в 2017 году.

Рынок молочной продукции в районе составляет 11,6 тыс. тонн в год. Для эффективного функционирования отрасли и создания устойчивого предложения натурального коровьего молока необходимо:

  • Обеспечение сельских товаропроизводителей района племенным молодняком молочного скота.

  • Совершенствование кормовой базы на содержание молочного скота, с целью увеличения среднего по району надоя молока на корову до 2500 кг в год;

Обеспечение вновь созданных товарных молочных ферм в достаточном количестве грубыми и сочными кормами, фуражным зерном

Перспективным для района является развитие коневодства. Основные усилия необходимо направить на:

  • обеспечение потребностей внутреннего рынка Республики Бурятия мясом конины

  • развитие племенного спортивного коневодства.

Этому способствуют значительные площади естественный пастбищных угодий их низкий снеговой покрой зимой и т.д.

В рамках государственной программы по развитию отрасли предполагается приобретения 50 голов племенных лошадей.

В основном разведение лошадей будет сосредоточено в хозяйствах населения, а также на специализированной ферме на базе СХПК «Эдэрмык» по разведению племенных лошадей в Кижингинском сомоне.

В ближайшей перспективе отрасль должна развиваться достаточно интенсивно вследствие высокой экономической эффективности отрасли (низкая трудоемкость, энерго и фондоемкость табунного коневодства) большого спроса на конское мясо во многих районах республики.

Размещение конефермы на территории района

Наряду с изысканием надежных и выгодных каналов реализации значительные резервы повышения эффективности племенного коневодства заложены в снижении себестоимости получения и выращивания племенных лошадей за счет улучшения воспроизводства, максимального использования в их рационе пастбищной растительности, совершенствования технологий выращивания в направлении их упрощения с переходом на групповое содержание и др.

Рациональное и эффективное ведение мясного табунного коневодства требует рационализации технологии внутри отрасли и создание достаточной базы переработки продукции, а также обеспечение надежной сохранности конского поголовья в условиях круглогодового пастбищного содержания.

При условии привлечения необходимых инвестиционных средств, а также организации племенной работы в коневодстве района будут достигнуты следующие показатели производства отрасли. Рост поголовья лошадей в 2017 году к уровню 2007 года возрастет на 11%.

Основным направлением в области развития растениеводства должно стать повышение плодородия почв путем обеспечения сохранения плодородных свойств почв, защиты ее от эрозии, улучшения мелиоративного состояния земель, а на этой основе – повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

Для решения вышеизложенных проблем в Программе намечены мероприятия:

- Обеспечение хозяйства района семенами зерновых и зернофуражных культур на базе ОАО «Михайловское».

  • по сохранению и повышению плодородия почв как основного ресурса сельскохозяйственного производства;

  • развитие зернового производства;

  • развитие кормопроизводства.

Агротехнические мероприятия по сохранению и повышению плодородия почвы

Основные мероприятия:

  • оптимизация структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур;

  • работа по переводу малопродуктивных земель в залежи; (16 тыс.га)

  • рациональное сочетание севооборотов, систем обработки почвы;

  • восстановление и строительство оросительных систем, гидротехнических сооружений, качественное улучшение существующего мелиоративного фонда;

  • Обновление МПП новыми современными тракторами и агрегатами.

Для выявления крупных товаропроизводителей зарегистрированных в качестве ЛПХ в аграрном секторе необходимо.

До 1 августа 2008 года внедрение автоматизированного и персонифицированного учета личных подворий, домохозяйств.

До 01 февраля 2009 года пересчет скота личных подворий и проверка использования наемной рабочей силы

До 01 июня 2009 года анализ состояния ЛПХ объемов реализации сельскохозяйственной продукции ЛПХ

С 01 июля 2009 года. Работа по переводу ЛПХ в иные формы хозяйствования.

Реализация мероприятий и инвестиционных проектов в сельском хозяйстве

 

Мероприятия капитального характера, включенные в программу ";Развитие АПК";

 

1363,4

232,9

165,5

101,6

4,4

858,9

 

МЦП ";Развитие агропромышленного комплекса МО ";Кижингинский район"; на 2008-2010 г.г.

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

3,326

 

 

3,326

 

 

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

0,0

 

 

 

 

 

Итого

 

3,326

0,00

0,00

3,326

0,00

0,00

 

Развитие мясного свиноводства на базе ООО ";Восход"; с. Сулхара

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

1,4

0,24

0,01

0,0

0,0

1,1

2010

0,3

0,24

0,01

0,0

0,0

0,0

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

0,6

0,59

0,03

0,0

0,0

0,0

Итого

 

2,2

1,07

0,05

0,00

0,00

1,10

 

Развитие мясного животноводства на базе ОАО «Михайловское» с.Михайловка

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

1,4

0,24

0,01

0

0

1,1

2010

0,3

0,24

0,01

0

0

0

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

0,6

0,59

0,03

0,0

0,0

0,0

итого

 

2,2

1,1

0,1

0,0

0,0

1,1

 

Создание и развитие кормопроизводства на базе ООО ";Вест";

2008

3,0

0,0

0,0

3,0

0,0

0,0

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

5,7

1,62

0,09

0,0

0,0

4,0

2011

1,7

1,62

0,09

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

4,3

4,04

0,21

0,0

0,0

0,0

Итого

 

14,7

7,3

0,4

3,0

0,0

4,0

 

Приобретение племенного скота и лошадей, овец мясного направления

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

4,3

0,5

0,8

0,0

0,0

3

2010

4,9

1

0,9

0,0

0,0

3

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

33,9

3,3

6,6

0,0

0,0

24

Итого

 

43,1

4,8

8,3

0,0

0,0

30,0

 

Строительство скотомогильников

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

0,0

 

 

 

 

 

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

10,0

2,5

2,5

2,5

2,5

0,0

Итого

 

10,0

2,5

2,5

2,5

2,5

0,0

 

Создание интегрированной структуры –по развитию овец мясного грубошёрстного направления продуктивности породы «Буубэй»

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

0,0

 

 

 

 

 

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

1,5

 

0,5

0,5

 

0,5

2011-17

0,0

 

 

 

 

 

Итого

 

1,5

0,0

0,5

0,5

0,0

0,5

 

Ремонт оросительных сис-тем для увеличения кормопроизводства ОС.

2008

1,2

0,5

0,1

0,5

0,1

0,0

2009

1,7

0,85

0,15

0,5

0,2

0,0

2010

1,7

0,85

0,15

0,5

0,2

0,0

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

11,9

5,95

1,05

3,5

1,4

0,0

Итого

 

16,5

8,2

1,5

5,0

1,9

0,0

 

Обновление машинно-тракторного парка ОАО «Михайловское»

2008

2,2

0,19

0,01

 

 

2

2009

3,5

0,48

0,03

 

 

3

2010

4,0

0,95

0,05

 

 

3

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

28,1

3,9

0,21

 

 

24

Итого

 

37,82

5,5

0,3

0,0

0,0

32,0

 

Программа «Социальное развитие села»
1. 1. Водоснабжение
2.Электрификация

2008

8,7

5

1,5

0,6

0,0

1,6

2009

55,5

35,35

9,7

8,8

0,0

1,6

2010

77,8

51,9

12,6

11,7

0,0

1,6

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

50,7

27,2

9,3

3

0,0

11,2

Итого

 

192,7

119,5

33,1

24,1

0,0

16,0

 

Строительство убойного цеха в с. Кижинга ИП Цыдыпов С.Ц.

2008

0,0

 

 

 

 

0

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

8,0

 

 

 

 

8

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

0,0

 

 

 

 

 

Итого

 

8,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8,0

 

Реализация мероприятий по укреплению кадрового потенциала АПК района

2008

0,4

 

0,4

 

 

 

2009

0,6

 

0,5

0,1

 

 

2010

0,8

 

0,6

0,2

 

 

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

11,2

 

7

4,2

 

 

Итого

 

13,0

0,0

8,5

4,5

0,0

0,0

 

Развитие системы информационно-консультационного обеспечения АПК района

2008

0,6

 

0,3

0,3

 

0,0

2009

0,5

 

0,2

0,3

 

0,0

2010

0,4

 

0,1

0,3

 

0,0

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

8,4

 

6,3

2,1

 

0,0

Итого

 

9,9

0,0

6,9

3,0

0,0

0,0

 

Строительство и приобретение жилья в сельской местности

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

11,0

3,2

1,3

1,1

 

5,4

2011

11,3

3,5

1,3

1,1

 

5,4

2012

11,6

3,8

1,3

1,1

 

5,4

2011-17

0,0

 

 

 

 

 

Итого

 

33,9

10,5

3,9

3,3

0,0

16,2

 

Стимулирование мероприятий по развитию растениеводства (внесения минеральных удобрений, приобретения ГСМ), животноводства ( содержания овец, лошадей)

2008

4,4

1,5

2,9

0

0

0

2009

7,8

1,6

2,7

3,5

0

0

2010

7,8

1,7

2,5

3,6

0

0

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

115,5

31,5

42

42

0

0

Итого

 

135,5

36,3

50,1

49,1

0,0

0,0

 

Стимулирование реализации прочих мероприятияй в области сельского хозяйства

2008

34,4

1,5

2,9

0

0,0

30

2009

45,0

1,6

2,4

1

0,0

40

2010

55,0

1,7

2,2

1,1

0,0

50

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

704,7

31,5

42

1,2

0

630

Итого

 

839,1

36,3

49,5

3,3

0,0

750,0

Организационные мероприятия в сельском хозяйстве.

Мероприятия

Эффективность проводимых мероприятий

Задача №1. Развитие животноводства, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности как приоритетной отрасли сельского хозяйства

Создание молочно-товарной фермы в с. Красный Яр и в с. Иннокентьевка.

Создание новых рабочих мест, увеличение притока денежных средств во все уровни бюджета, круглогодичная поставка сырья в СХПК «Пищевик», увеличение объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличение объема производства продукции в общей доле сельскохозяйственного производства

Создание откормочных площадок для крупнорогатого скота в 4 предприятиях

Развитие и модернизация СХПК «Пищевик»

Круглогодичная переработка сырья, увеличение объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности

Задача №2. Улучшение качества жизни сельского населения на основе роста производства конкурентоспособной продукции

Организация закупа молока в сельских поселениях района

Повышение товарности молока, увеличение доходов от реализации молока, повышение благосостояния населения.

Задача №3. Создание организационно-технологических и экономических условий, обеспечивающих развитие животноводства района.

Содействие расширению хозяйств КФХ, ЛПХ с использованием кредитных ресурсов

Повышение товарности продукции, производимой в ЛПХ, КФХ

Содействие закупу племенного скота: овец, КРС. Организация работы пунктов по искусственному осеменению

Повышение продуктивности скота

Задача №4 Доведение к 2017 году производства кормов до объёмов, обеспечивающих потребности животноводства

Проведение культуртехнических работ на сельхозугодьях

Повышение продуктивности сельхозугодий на 10 % ежегодно

Вывод низкопродуктивных земель из категории пашни

Освоение залежной пашни, ввод неиспользуемых земель в оборот

Содействие закупу сельхозтехники и сельхозоборудования на условиях лизинга и льготного кредитования ЛПХ, КФХ, кооперативам.

Заготовка качественных кормов в полном объёме и в сжатые сроки

Реализация данных мероприятий позволит увеличить в 2017 году к уровню 2008 года объёмы производства сельскохозяйственной продукции: зерна на 28,8%, мяса в 1,3 раза, молока в 1,9 раза, яйца на 41 %, картофеля на 31,1 %, овощей на 35,4 %.

4.1.4. Пищевая и перерабатывающая промышленность

Функционирующие на территории района перерабатывающие предприятия представлены предприятиями пищевой промышленности. Развитие предприятий пищевой промышленности прежде всего связано с переработкой животноводческой продукции, на производстве которой специализируются товаропроизводители района. Повышение эффективности перерабатывающих предприятий возможно на основе следующего механизма.

В первую очередь необходимо создать прочную сырьевую базу, систему снабжения и сбыта произведенной продукции. Учитывая, что продукция отличается высокими вкусовыми качествами и востребована не только в районе, но и за ее пределами, существуют большие возможности по продвижению продукции. Необходимо провести сегментирование рынков разных видов продукции и ориентировать производство на конкретные группы потребителей и территорию, исходя из особенностей продукта и потребностей в нем потребителей Кижингинского района.

Учитывая тенденции, сложившиеся в мясном и молочном скотоводстве и других отраслях животноводства, в рамках программы планируется значительное увеличение объемов производства молока и мяса, за счет чего возможно наращивание и объемов производства продукции переработки. При этом необходимо проведение мероприятий по повышению качества производимой продукции, что будет способствовать закреплению продукции на рынке и ее дальнейшему продвижению.

По мере расширения объемов производства и реализации продукции переработки повысится финансовая устойчивость перерабатывающих предприятий, что позволит постепенно обновить основные средства с одновременным внедрением новых технологий и новых видов продукции переработки. При развитии существующих отраслей необходимо развитие новых направлений, что позволит несколько диверсифицировать производство и тем самым повысить устойчивость предприятий переработки.

Для развития перерабатывающей пищевой промышленности и реализации описанного механизма в рамках программы необходимо провести следующие мероприятия:

- создание и развитие системы пунктов приема сырья (молока и мяса).

В районе планируется в 2008-2010 годах создать сеть пунктов приема сельскохозяйственной продукции:

6 пунктов по приему молока:

с. Иннокентьевка;

с. Красный Яр;

с. Бахлайта;

с. Ушхайта;

с Леоновка;

с. Кижинга;

2 пункта приема мяса (Кижинга, в т.ч. 1 на базе ПО «Заря»). Скот будет приниматься как в живом, так и в убойном весе.

Пункты по приему молока на переработку

- пункты, организуемые в 2008-10 гг.

- пункты, организуемые в 2011-17 гг.

В 2010-17 гг. закупочная деятельность через приемные пункты будет расширена, пункты охватят всю территорию района.

- организация поставки муки крупными оптовыми партиями для производства хлеба и хлебобулочных изделий на территории района.

- развитие кооперации и агропромышленной интеграции между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями, создание интегрированных формирований.

Развитие закупочной деятельности с целью переработки сельскохозяйственной продукции к 2017 г. позволит создать на базе СХПК «Пищевик» и ПО «Заря» агропромышленные интегрированные формирования по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, также создание холдинга на базе СХПК «Пищевик» по переработке молока Хоринского и Кижингинского районов. При этом пункты по приему молока и мяса войдут в структуру агропромышленных интегрированных формирований.

- позиционирование продукции пищевой перерабатывающей промышленности на местном и республиканском рынке;

- организация и развитие маркетинговой деятельности, стимулирование сбыта продукции переработки;

- наращивание объемов производства продукции переработки

Пункты по приему мяса на переработку

- пункты, организуемые в 2008-10 гг.

- пункты, организуемые в 2011-17 гг.

Производственные мощности ПО «Заря» составляют 4,8 т в месяц, а СХПК «Пищевик» способен переработать 20 т молока в сутки. На сегодняшний день производственные мощности перерабатывающих предприятий не загружены полностью. Необходима интегрированная структура в Кижингинском и Хоринском районе по переработке молока.

Объемы переработки сельскохозяйственной продукции в рамках программы по годам будут наращиваться за счет общего роста объемов производства животноводческой продукции и за счет развития интеграционных процессов в АПК района.

- организация новых направлений пищевой промышленности.

1. Цех по переработке мяса- приготовление полуфабрикатов на базе ИП «Лхасаранова» в с. Загустай.

  1. Создание цеха по производству хлебобулочных и кондитерских изделий в с. Кижинга на базе ИП «Молокова И.М.»

  2. Реконструкция и модернизация СХПК «Пищевик».

Индикаторы пищевой и перерабатывающей промышленности

МО «Кижингинский район»

п/п

Наименование

показателя

2008г

2009г.

2010г

1

Обьем отгрузки.млн.руб

12,8

14,8

17,2

2

Кол-во занятых.чел

38

39

40

3

Среднемесячная зарплата, руб.

4600

6000

7500

4

Производительность труда на 1 занятого, млн.руб

0,34

0,35

0,37

Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов в пищевой и перерабатывающей промышленности МО «Кижингинский район»

п/п

Наименование

показателя

2008г

2009г.

2010г

1

Фед. бюджет, млн.руб

-

1,48

1,48

2

Респ. Бюджет, млн.руб.

-

0,7

0,7

3

Мест.бюджет, млн.руб.

-

0

0

4

Привл.средства, млн.руб

-

0,48

0

Новым направлением в пищевой промышленности, обусловленным потребностями района, является розлив минеральной воды. На территории района выявлены многочисленные минеральные источники. Характерными особенностями минеральных источников Кижинги являются низкая температура от 0,5 до 4°С, слабая минерализация от 0,05 до 0,2 г/л.

Наиболее низкие температуры встречаются в ручье ниже выхода источника Хурай. В большинстве источников минерализация равна 0,05 - 0.1 г/л. Значения рН варьируются от 7,14 до 8,37. Щелочные условия встречаются в источниках Эрээнэй н Аса Шэбэр.

В районе села Бахлайта минерализация вод в артезианских скважинах равна 0.2 - 0.6 г/л, значения рН варьируются от 8,07 до 9,73. Температура подземных вод составляет 5 - 6°С.

В озере Хужирта вода высоко щелочная - рН достигает 10,18. Минерализация воды равна 3 г/л. Лечебные грязи имеют коричневый цвет.

Микроорганизмы минеральных источников синтезируют биологически активные вещества: антибиотики, витамины, органические кислоты и т.д. Присутствие этих биологических стимуляторов создает уникальный лечебный фактор каждого минерального источника.

Минеральные источники Кижингинского района

Название

Местоположение

Дебет,

мл/сек

Аса Шэбэр

В 7 км на север от с. Эдэрмэг, верховья речки

30

Ородой Аршан

В 5 км на северо-запад от с. Орот, верховья речки Орот

100

Хуригата

Падь Хуригата, сосновый лес

100

Саранта

Падь, лиственичный лес

50

Жибхэгэн

В 1 7 км от трассы Кижинга-Сулхара, падь Жибхэгэн

60

Мозой

В 38 км от Сулхары. падь Мозой

7

Хурай

В 40 км от Улзытэ, падь Хурай

з

Основным лечебным фактором минеральной воды является ее химический состав. Важнейшим компонентом минеральных источников Кижинги являются гидрокарбонаты. Они участвуют в поддержании кислотно-щелочного равновесия в организме, нормализуют моторную и секреторную функции желудочно-кишечного тракта.

Минеральная вода источников Жибхэгэн,-Хуригата и Саранта содержит ионы хлора, она полезна при застое желчи и при пониженной кислотности желудка.

Холодные радоновые воды показаны для лечения заболеваний органов опоры и движения, гинекологических и сердечно-сосудистых заболеваний.

Сероводородные воды используются для лечения заболеваний сердечно­сосудистой системы, суставов, нервной системы, кожных и гинекологических болезней.

Еще одним лечебным фактором минеральных вод является ее температура. Теплые ванны вод источников Кижинги полезны при лечении функциональных расстройств.

В средне- долгосрочной перспективе, наряду с организацией розлива минеральной воды, предусматривается создание на данных территориях рекреационных зон для местного населения, занятых на промышленных предприятиях добывающей промышленности Кижингинского, Еравнинского районов.

- обновление материально-технической базы основных предприятий пищевой промышленности (СХПК «Пищевик» и ПО «Заря»). Обновление материально-технической базы перерабатывающей промышленности будет проводится в 2008-2017 гг., по мере наращивания объемов производства.

- проведение информационной и консультационной работы по различным аспектам развития перерабатывающей промышленности администрацией района, в том числе:

  • информирование сельских товаропроизводителей и руководства перерабатывающих предприятий о возможных направлениях интеграции и кооперации;

  • поддержка вертикальной интеграции;

  • маркетинговые мероприятия по продвижению продукции местного производства;

  • разработка бизнес-планов инвестиционных проектов и привлечение заемных средств на проведение программных мероприятий.

Реализация мероприятий и инвестиционных проектов

в пищевой и перерабатывающей промышленности

 

 

 

Объем финансирования, млн.руб

 

№ п/п

Наименование проекта

Срок реализации

Всего, млн.руб

Фед.бюджет

респ.бюджет

бюджет мун.района

бюджет сельского поселения

собственные и привлеченные средства

 

Мероприятия капитального характера, включенные в программу ";Развитие АПК";

 

1

Реконструкция колбасного цеха ПО ";Заря"; в с. Кижинга.

2008

0,0

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

2010

0,0

 

 

 

 

2011

0,0

 

 

 

 

 

2012

1,0

 

 

 

 

2011-17

0,0

 

 

 

 

 

Итого

 

1,0

0,00

0,00

0,00

0,00

1,00

2

Модернизация маслозавода СХПК ";Пищевик»

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

2010

0,0

 

 

 

 

2011

5,0

 

 

 

 

5

2012

5,0

 

 

 

 

5

2011-17

0,0

 

 

Итого

 

10,0

0,00

0,00

0,00

0,00

10,00

3

Строительство убойного цеха в с. Кижинга

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

8,0

 

 

 

 

2011

0,0

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

0,0

 

 

 

 

 

итого

 

8,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8,0

Организационные мероприятия в пищевой и

перерабатывающей промышленности

Мероприятия

Эффективность

программных мероприятий

Задача № 1. Содействие техническому перевооружению организаций пищевой и перерабатывающей промышленности

Организация на базе предприятия ПО «Заря» убойного цеха.

Рост объемов производства отрасли, поступление на рынок качественной и конкурентоспособной продукции местного производителя

Открытие нового предприятия по переработке сельхозпродукции, работающих на сырье, закупаемом у населения

Развитие агропромышленного комплекса района, выпуск собственной продукции для удовлетворения спроса местного потребителя, в перспективе с выходом на региональный рынок. Рост доходов сельского населения, создание рабочих мест

Развитие сети мини-пекарен в селах района

Создание дополнительных рабочих мест на селе, удовлетворение спроса на хлебобулочную продукцию

Реализация мер финансово-кредитной поддержки малого бизнеса отрасли как приоритетного направления в рамках программы развития малого предпринимательства в районе

Создание условий для развития действующих хозяйствующих субъектов и создания новых, рост объемов производства пищевой промышленности

4.1.5. Развитие торговли и потребительского рынка

Основной целью на среднесрочную перспективу 2008 − 2010 годы в сфере потребительского рынка является удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

Задачами развития потребительского рынка являются:

- развитие торговой сети и объектов общественного питания в соответствии с планами развития территорий;

- обеспечение сбыта произведенной на территории района продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности;

- повышение качества услуг торговли и общественного питания.

Для достижения цели определены следующие индикаторы развития торговли и общественного питания:

Индикаторы развития торговли и потребительского рынка

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

Оборот розничной торговли, млн. рублей

370,8

440,5

516,1

Оборот общественного питания, млн. рублей

16,7

20,3

24,1

Численность занятых, чел.

460

470

480

Среднемесячная заработная плата, рублей

7000

9000

12500

Финансирование мероприятий развития торговли

и потребительского рынка

2008 год

2009 год

2010 год

Федеральный бюджет

-

-

-

Республиканский бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Привлеченные средства

1,5

-

-

Финансирование мероприятий и инвестиционных

проектов в сфере торговли и потребительского рынка

 

№ п/п

 

Наименование проекта

 

Срок реализации

Объем финансирования, млн.руб

 

Всего, млн.руб

Фед.бюджет

респ.бюджет

бюджет мун.района

бюджет сельского поселения

собственные и привлеченные средства

Строительство рынка с/х продукции в с. Кижинга

2008

 

 

 

 

2009

1,0 

 

 

 

 

 1,0

2010

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

2013-2017

 

 

 

 

 

 

Итого:

 

1,0

0

0

0

0

1,0

Строительство магазина в с. Загустай.

2008

0,5

0

0

0

0

0,5

2009

 

 

 

 

 

 

2010

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

2013-2017

 

 

 

 

 

 

Итого:

 

0,5

0

0

0

0

0,5

ВСЕГО

2008

0,5

0,00

0,00

0,00

0,00

0,5

2009

1,0

0,00

0,00

0,00

0,00

1,0

2010

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2011

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2012

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2013-2017

0,0

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Всего

 

1,5

0,0

0,0

0,0

0,0

1,5

Организационные мероприятия в сфере торговли

и потребительского рынка

Мероприятия

Эффективность

Задача № 1. Создание экономических, финансовых, правовых и социальных условий

для развития потребительского рынка

Разработка республиканских нормативных правовых актов по регулированию торговли и общественного питания в рамках федерального законодательства.

Разработка программ и прогнозов развития потребительского рынка

Обеспечение ведения предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка по единым установленным правилам и требованиям.

Повышение качества обслуживания населения.

Определение и достижение целевых индикаторов развития

Работа с законодательными и исполнительными органами федерального и республиканского уровня, организациями и индивидуальными предпринимателями сферы потребительского рынка по вопросам налогообложения и развития социального партнерства по обеспечению условий труда и социальных гарантий работающих

Увеличение доли прибыльных предприятий.

Регулирование минимальной ставки заработной платы и социальных выплат работающим в сфере торговли и общественного питания путем контроля за исполнением отраслевого тарифного соглашения.

Задача № 2. Совершенствованиеинфраструктуры потребительского рынка

Развитие сети объектов торговли и общественного питания в соответствии со схемами, формируемыми на основе градостроительного законодательства, планов развития территорий и нормативами обеспеченности

Обеспечение территориальной доступности услуг, видового разнообразия предприятий.

Увеличение оборота розничной торговли к 2017 году до 1,5 млрд. рублей в год

Содействие в организации розничных рынков.

Увеличение доли продукции местных товаропроизводителей, реализуемой на рынках.

Обеспечение условий для безопасной цивилизованной торговли

Реализация комплекса мер по повышению качества услуг торговли и общественного питания:

содействие добровольной сертификации услуг, внедрению систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО 9000;

содействие автоматизации торгово-технологических процессов

Обеспечение повышения качества и безопасности услуг торговли и общественного питания

Задача № 3. Развитие системы товародвижения и продвижение продукции

республиканских производителей

Развитие каналов товародвижения и логистики, оптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами на основе создания современных оптовых структур, распределительных и логистических центров, магазинов-складов

Обеспечение сбалансированности и насыщения внутреннего рынка потребительскими товарами со снижением издержек обращения

Организация создания республиканского оптового продовольственного рынка, создание в оптовой и розничной торговле механизмов поддержки местных товаропроизводителей

Увеличение доли продукции местного производства в емкости республиканского рынка на 5 − 6 %.

Ведение мониторинга состояния потребительского рынка, формирование торгового баланса

Оценка параметров товарных рынков, разработка прогнозов на перспективный период

Задача № 4. Реализация государственной политики в сфере производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Формирование правовых условий по обеспечению соблюдения и реализации федерального законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Увеличение объемов легально реализуемой алкогольной продукции.

Взаимодействия с надзорными, контролирующими органами, исполнительными органами государственной власти республики по проведению государственной политики в сфере производства и оборота алкогольной продукции, обеспечению качества и безопасности, культивирования здорового образа жизни

Пресечение и снижение нарушений соблюдения законодательства в обозначенной сфере.

Обеспечение качества и безопасности реализуемой на территории Республики Бурятия алкогольной продукции.

Изменение структуры потребления по видам алкогольной продукции

4.1.6. Развитие малого предпринимательства

Отдельное выделенное приоритетное направление развития района – развитие малого предпринимательства

Цель развития

Формирование экономической среды, стимулирующей создание новых рабочих мест, увеличение объема и качества услуг в приоритетных для экономики района отраслях. Активизация предпринимательской деятельности и рост занятости населения в районе.

Стратегия действий

1. Создание финансово-кредитных механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства:

- привлечение средств федерального, выделение средств из муниципального бюджетов, кредитных и лизинговых организаций с участием организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;

  • предоставления поручительств муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства для обеспечения кредитных и лизинговых договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства;

  • субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства по оплате вознаграждений по гарантиям и поручительствам, процентов по кредитным и платежей по лизинговым договорам, привлекаемым на реализацию предпринимательских проектов;

  • предоставления начинающим предпринимателям микрозаймов для организации бизнеса, приобретения производственных площадей, технологического оборудования и пополнения оборотных средств;

  • предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на частичную компенсацию стоимости арендной платы производственных площадей, консалтинговых услуг и реализации предпринимательских проектов.

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства:

  • внедрение механизма упрощенной процедуры льготного предоставления в аренду или продажи субъектам малого предпринимательства неиспользуемых объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной и частной собственности;

  • формирование целевого муниципального имущественного фонда для субъектов малого предпринимательства, в том числе, нежилых помещений, целевых фондов оборудования, машин, механизмов;

  • предоставление площадей и земельных участков в создаваемых бизнес-инкубаторах.

3. Информационное обеспечение населения и предпринимателей в целях популяризации идей предпринимательства, расширение его возможностей, распространение передового опыта; оказания предпринимателям методической помощи по организации и ведению бизнеса.

В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в районе предусматривается:

- предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством;

- развитие финансовой аренды (лизинга);

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности района;

- предоставление банковских гарантий, поручительств, залог имущества в целях обеспечения обязательство по привлекаемым кредитам;

- совершенствование механизмов поощрения (льготирования) предприятий ведущих модернизацию и обновление продуктового ряда, включающих, в частности, налоговые льготы, привлечение инвестиционных кредитов, развитие компенсационных соглашений и т.п.

Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности:

- создание организационной, финансовой и информационной базы и механизмов, обеспечивающих реализацию инвестиций;

- совершенствование и оптимизация использования лизинговых схем и инвестиционном процессе;

- реализация комплекса мер по расширению использования муниципального имущества для развития производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства за счет введения специальных условий передачи производственных площадей и технологического оборудования малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг.

Информационная и кадровая поддержка инвестиционной деятельности:

- формирование инвестиционного имиджа Кижингинского района посредством участия в выставках, семинарах, конференциях, публикаций в СМИ, в том числе электронных; выпуска информационных буклетов;

- формирование единой общедоступной базы объектов незавершенного строительства, неиспользуемых производственных площадей;

- создание в районе системы мониторинга инвестиционной и инновационной активности;

- проведение презентаций инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов.

Одним из источников улучшения ситуации в районе является стимулирование активности местных деловых кругов. Этому могут способствовать стандартные меры: предоставление льгот местным предпринимателям, занимающимся приоритетными направлениями.

Для развития малого предпринимательства в Кижингинском районе принята программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в МО «Кижингинский район на 2008 – 2010 годы»

Потенциал развития месторождения базальтов Илюшкин Ключ для производства штапельного супертонкого волокна, минеральной ваты и каменного литья. Месторождение расположено, в 36 км. к Сев. Зап. от ул. Новокижингинск. Балансовые запасы в контуре карьера составляют по категориям, тыс. м³:

по категории В – 456,649

по категории СI – 1990,711

по категории В+СI – 2147,360

Разведанные запасы обеспечат эксплуатацию на базе карьера базальтов на срок 54 года.

Полезная толща представлена мелкозернистыми базальтами верхнеюрского возраста хилокской свиты. Месторождение Илюшкин ключ отнесено ко II группе, запасы подсчитаны по категориям В и СI. Площадь месторождения в контуре подсчета запасов по поверхности составляет 9,3 га. Полезная толща отрабатывается открытым способом. Щебень месторождения можно использовать для производства штапельного супертонкого волокна, минеральной ваты, каменного литья, а также, при необходимости, для приготовления всех видов тяжелого бетона и других строительных целей. Пески – отсевы могут быть использованы в качестве дренирующих грунтов, для планировочных работ, для засыпки пазух котлованов, в составах асфальтобетонов.

Индикаторы развития малого предпринимательства

Индикаторы

2008 год

2009 год

2010 год

Количество малых предприятий, всего

29

31

62

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей

32,5

38,5

48,5

Численность занятых в субъектах малого предпринимательства на постоянной основе, человек

990

1090

1190

Средняя заработная плата, руб.

7000

8000

12500

Рост индикаторов развития малого предпринимательства, наравне с созданием новых предприятий, будет обусловлен преобразование как существующих, так и вновь создаваемых производств в виде ЛПХ, индивидуальных предпринимателей в организационно – правовую форму в виде обществ с ограниченной ответственностью

Финансирование мероприятий в сфере малого предпринимательства

2008 год

2009 год

2010 год

Федеральный бюджет

0

0,4

0,36

Республиканский бюджет

0

0,02

0,02

Местный бюджет

2,0

2,8

3,2

Привлеченные средства

7,1

14,4

11,3

Финансирование мероприятий и инвестиционных

проектов в сфере малого предпринимательства

 

 

 

Объем финансирования, млн.руб

 

№ п/п

Наименование проекта

Срок реализации

Всего, млн.руб

Фед.бюджет

респ.бюджет

бюджет мун.района

бюджет сельского поселения

собственные и привлеченные средства

Строительство мини-кирпичного завода в с. Чесан Верхнекодунского сельского поселения

2008

 

2009

 

2010

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

2013-2017

20 

 

 

 

 

20

Итого:

 

20,0

0,0

0,0

0,0

0,0

20,0

Строительство АЗС в с. Могсохон, Кижингинский район

2008

7

0

0

0

0

7

2009

0

 

 

 

 

 

2010

0

 

 

 

 

 

2011

0

 

 

 

 

 

2012

0

 

 

 

 

 

2013-2017

0

 

 

 

 

 

Итого:

 

7

0

0

0

0

7

Цех по переработке мяса – изготовление полуфабрикатов ИП Лхасаранова

2008

 

 

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

0,0

 

 

 

 

 

2011

2,1

 

 

 

 

2,1

2012

0,0

 

 

 

 

 

2011-17

0,0

 

 

 

 

 

Итого:

 

2,10

0,00

0,00

0,00

0,00

2,10

Цех по производству кондитерских изделий и хлебобулочных изделий с.Кижинга

2008

0,0

 

 

 

 

 

2009

0,0

 

 

 

 

 

2010

0,0

2011

3,0

 

 

 

 

2012

0,0

 

 

 

 

 

2013-2017

0,0

 

 

 

 

 

Итого:

 

3,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,0

Строительство АЗС в с. Кижинга

2008

11

 

 

 

 

11

2009

0

 

 

 

 

 

2010

0

 

 

 

 

 

2011

0

 

 

 

 

 

2012

0

 

 

 

 

 

2013-2017

0

 

 

 

 

 

Итого:

 

11

0

0

0

0

11

Строительство газозаправочной станции в с. Кижинга