textarchive.ru

Главная > Документ


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2011 года N 258-П

Об утверждении Региональной программы поддержки социально

ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия на 2011-2013 годы

(с изменениями на 15 декабря 2011 года)

Документ с  изменениями, внесенными     

Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.12.2011 г. N 359-П

В целях государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия на 2011-2013 годы (далее – Программа).

2. Контроль за выполнением Программы возложить на Государст-венный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями.

          Глава

Республики Карелия

                                                          А.В. Нелидов

Утверждена постановлением

     Правительства Республики Карелия

от 28 сентября 2011 года N 258-П

Региональная программа

поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

в Республике Карелия на 2011-2013 годы

ПАСПОРТ

Региональной программы

поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

в Республике Карелия на 2011-2013 годы

Наименование Программы

- Региональная программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия на 2011-2013 годы (далее – Программа)

Основание

для разработки Программы

- Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общест-венных объединениях";

Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

 постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N

713-П "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N

1662-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года N 1054-р;

постановление Правительства Республики Карелия от 21 июня 2011 года N 143-П;

распоряжение Правительства Республики Карелия от 21 января 2011 года N 10р-П

Государственные заказчики Программы

- Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;   

Министерство образования Республики Карелия;

Министерство культуры Республики Карелия;

Министерство по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия

 (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 15.12.2011 г. N 359-П - см. предыдущую редакцию)

Государственный заказчик -координатор Программы

- Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями

Цели Программы

- основной целью Программы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Республики Карелия посредством наращивания их потенциала

Задачи Программы

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Использование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

3. Повышение уровня информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и формирование благоприятного информационного пространства в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

4. Повышение уровня гражданской активности и правовой грамотности населения Республики Карелия.

5. Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, членов социально ориентированных некоммерческих организаций.

6. Формирование благоприятных условий для развития благотворительности, добровольчества, повышение уровня престижности этих видов деятельности.

7. Обеспечение эффективного взаимодействия государства и институтов гражданского общества в Республике Карелия в социальной, культурной, образовательной сферах, а также в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина

Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели эффективности

- реализация Программы позволит:

1. Обеспечить участие социально ориентированных некоммерческих организаций в разработке нормативных правовых актов Республики Карелия в социальной, культурной, образовательной сферах, а также в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина (не менее 10 нормативных правовых актов).

2. Разработать и внедрить механизмы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (оказана поддержка не менее 150 социально ориентированным некоммерческим организациям на сумму 8386,0 тыс. рублей, осуществляется финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций).

3. Повысить уровень информированности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и сформировать благоприятное информационное пространство в сфере  деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (не менее 14 интернет-порталов и средств массовой информации освещают деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, размещено не менее 1200 материалов, выпущено в прокат  не менее 6 роликов социальной рекламы).

4. Повысить уровень гражданской активности и правовой грамотности населения Республики Карелия (не менее 2% населения Республики Карелия вовлечены в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций).

5. Повысить уровень профессиональной и социальной компетентности специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, членов социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Карелия (реализовано не менее 51 мероприятия, не менее 900 человек повысили компетентность).

6. Сформировать благоприятные условия для развития благотворительности, добровольчества, повысить уровень престижности этих видов деятельности (не менее 1200 человек приняли участие в мероприятиях по развитию благотворительности и добровольчества, не менее 50% от количества опрошенных участвуют в благотворительной деятельности, не менее 40% – в добровольческой деятельности, в Республике Карелия работают не менее 76 благотворительных организаций).

7. Обеспечить эффективное взаимодействие государства и институтов гражданского общества в Республике Карелия в социальной, культурной, образовательной сферах, а также в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина (социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, институты гражданского общества принимают активное участие в принятии решений, касающихся социально-экономического развития Республики Карелия, в рамках работы коллегиальных рабочих органов (не менее 10% от общего числа членов в составе коллегиальных рабочих органов составляют представители социально ориентированных некоммерческих организаций)

Сроки реализа-ции Программы

- 2011-2013 годы

Источники финансирования Программы

- реализация Программы не требует выделения дополнительного финансирования из бюджета Республики Карелия и включает в себя мероприятия действующих в Республике Карелия региональных и ведомственных целевых программ.

Средства региональных и ведомственных целевых программ обеспечивают софинансирование со стороны Республики Карелия как условие  участия в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета в соотношении: 20% – бюджет Республики Карелия, 80% – федеральный бюджет.

Средства федерального бюджета будут передаваться социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе

Система организации контроля за реализацией Программы

Государственный заказчик-координатор Программы организует реализацию мероприятий Программы в установленные сроки, ежеквартально и по итогам года на основании информации государственных заказчиков Программы готовит отчеты о ходе ее реализации.

 Государственные заказчики Программы реализуют мероприятия Программы и  осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств.

В Программу включаются мероприятия по видам деятельности некоммерческих организаций, предусмотренным Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ

"О некоммерческих организациях", направленные на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества.

В целях организации общественного контроля за реализацией Программы создаются общественный и экспертный советы Программы, в состав которых войдут представители государственных заказчиков Программы, учреждений образования, науки и культуры, социально ориентированных некоммерческих организаций

                 

I. Общие положения

Программа является инструментом развития социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

Программа учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономической политики Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогнозы развития Российской Федерации и Республики Карелия и разработана на основе анализа сложившейся в республике социально-экономической ситуации.

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, согласованных по срокам и ресурсам, планируемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и обеспечивающих эффективное решение задач в области развития системы социальных услуг.

Основной целью Программы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития Республики Карелия посредством наращивания их потенциала.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, включая финансовое, имущественное, материально-техническое, информационное, консультационное, нормативное правовое обеспечение.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Принятие Программы позволит обеспечить равные условия участия в конкурсе для предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Карелия социально ориентированным некоммерческим организациям.

Механизм реализации Программы основывается на принципах взаимодействия всех заинтересованных сторон: исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также населения республики.

Реализация Программы не требует выделения дополнительного финансирования и включает в себя мероприятия действующих в Республике Карелия региональных и ведомственных целевых программ.

Средства региональных и ведомственных целевых программ обеспечивают софинансирование со стороны Республики Карелия как условие участия в конкурсе на получение субсидий из федерального бюджета в соотношении: 20% – бюджет Республики Карелия, 80% – федеральный бюджет.

Средства федерального бюджета будут передаваться социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе.

II. Общая характеристика деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе формулировка основных проблем их развития, финансовые, экономические, социальные и иные показатели

Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Формирование гражданского общества в том числе связано с созданием социально ориентированных некоммерческих организаций.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

Право граждан на объединение закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации.

В Республике Карелия, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия, на 1 июня 2011 года зарегистрировано 1307 некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений – 717 (из них 64 – национальные общественные объединения и национально-культурные автономии), религиозных объединений – 193, иных некоммерческих организаций – 397. Наиболее распространенной организационно-правовой формой некоммерческих организаций являются общественные объединения – 55%, религиозные организации составляют 15%, доля иных некоммерческих организаций составляет 30%.

По характеру деятельности среди общественных объединений преобладают объединения по профессиональным признакам, в число которых входят профсоюзные организации – 16,8%, спортивные объединения – 11,8%, национальные общественные объединения и национально-культурные автономии – 9%, объединения инвалидов – 5,7%, объединения по интересам – 5,4%, детские и молодежные объединения – 5,3%, объединения в социальной сфере – 4,2%, объединения ветеранов – 3,5%, объединения женщин – 3,2%, правозащитные организации– 2,2%, объединения в сфере культуры – 1,5%, объединения в сфере здравоохранения – 1,3%.

Формирование гражданского общества зависит не только от количества социально ориентированных некоммерческих организаций и их активности, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия с социально ориентированными некоммерческими организациями в решении социально-экономических проблем.

Укрепление и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций как необходимого института демократии обеспечит взаимодействие гражданского общества и государства, будет способствовать реализации конституционных прав и свобод граждан, развитию социальной, культурной и образовательной сфер в Республике Карелия.

Согласно положениям подпункта 9.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к ведению субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

Статья 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, к которым относятся, в том числе: участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

В Республике Карелия осуществляется конструктивный диалог власти, бизнеса и общества, принимаются меры для повышения открытости власти, совершенствования обратной связи. В соответствии со статьей 42 Конституции Республики Карелия правом законодательной инициативы обладают также региональные (республиканские) общественные организации и региональные отделения (организации, комитеты) общероссийских общественных организаций в лице их высших руководящих органов. Этот опыт взаимодействия власти и институтов гражданского общества является передовым в Российской Федерации.

При широком участии представителей общественных организаций принят Закон Республики Карелия от 18 января 2010 года N 1362-ЗРК "Об Общественной палате Республики Карелии". Предложения институтов гражданского общества учтены при разработке республиканского и муниципальных планов антикризисных мероприятий, важнейших республиканских программ, таких как Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, а, региональные целевые программы "Государственная поддержка карельского, вепсского и финского языков в Республике Карелия на 2006-2010 годы", "Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы" ("Карелия – территория согласия").

За последние годы в республике определились основные формы взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках коллегиальных рабочих органов при Главе Республики Карелия и его заместителях, при Председателе Законодательного Собрания Республики Карелия и руководителях исполнительных органов государственной власти Республики Карелия.

По результатам ряда исследований, касающихся вопросов общественной активности, открытости власти, состояния публичной политики, степени развития гражданского общества, Карелия находится в числе регионов-лидеров в Российской Федерации.

Совершенствование правового регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение правовой культуры и грамотности гражданского общества – это один из механизмов обеспечения социального партнерства и создания условий для устойчивого развития некоммерческого сектора.

У некоммерческого сектора Республики Карелия большой законотворческий потенциал. Необходима дальнейшая совместная работа законодательной и исполнительной ветвей власти с социально ориентированными некоммерческими организациями для совершенствования российского и регионального законодательства.

Исполнительные органы государственной власти Республики Карелия взаимодействуют с социально ориентированными некоммерческими организациями например, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия осуществляет взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями, работающими на территории Республики Карелия, по вопросам укрепления состояния здоровья населения, в интересах граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, детей и семей с детьми. Министерство культуры Республики Карелия поддерживает творческие союзы. Государственный комитет Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями и Министерство по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия организуют проведение конкурсов на реализацию общественно значимых проектов в сфере развития межнационального сотрудничества и государственной молодежной политики.

(Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 15.12.2011 г. N 359-П - см. предыдущую редакцию)

На сегодняшний день средства массовой информации Республики Карелия представлены телевидением, радио, газетами, журналами, а также интернет-проектами – интернет-журналами, интернет-газетами, сайтами, блогами, социальными сетями. В 2010 году в республиканских средствах массовой информации (без учета районных газет) размещено более 200 материалов, посвященных деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Карелии.

С целью информирования социально ориентированных некоммерческих организаций и продвижения общественных инициатив действует "Портал НПО Карелии" (), на которых регулярно обновляется новостная информация о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Карелии и России, общественных инициативах, грантах и конкурсах, работе Общественной палаты Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Республики Карелия.

Вместе с тем количество площадок, на которых можно было бы обсуждать проблемы социально ориентированных некоммерческих организаций, в частности их готовности к работе с журналистами, в Республике Карелия недостаточно.

Сегодня необходимо выстраивание системы взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций и средств массовой информации. В числе форм работы необходимо назвать такие, как вовлечение средств массовой информации в совместную деятельность, контакты с журналистами, размещение публикаций и сюжетов и подготовка тематических рубрик о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение специальных мероприятий для журналистов, организация совместных семинаров и иных форм повышения компетентности, проведение информационных кампаний и общественных акций.

Несмотря на существование благоприятных условий для развития гражданского общества, отмечается и наличие реально существующих проблем в сфере развития гражданского общества в Республике Карелия:

- несформированная система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны государства;

- неразвитость системы социального заказа и, как следствие, недостаточная эффективность взаимодействия власти и институтов гражданского общества;

- отсутствие системы ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций;

- недостаточная информированность населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- недостаточная гражданская активность и правовая грамотность населения Республики Карелия;

- несовершенная система взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия с общественными объединениями, действующими на территории Республики Карелия;

- противоречивость законодательства в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций;

- сложность процедуры регистрации и отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций.

     Обозначенные проблемы характерны как в целом для Российской Федерации, так и для Республики Карелия. Решить их можно только общими усилиями государства и общества.

     

     



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Правительство республики карелия постановление от 30 июля 2010 г n 156-п о региональной программе по энергосбережению и повышению

    Программа
    ... ресурсов в РеспубликеКарелия в 2009-2011годах" (утверждена ПостановлениемПравительстваРеспубликиКарелияот 12 октября 2009 года N 231-П); - Региональная адресная программа "Проведение капитального ...
  2. Правительство республики карелия распоряжение от 8 июля 2011 г n 347р-п

    Решение
    ... Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год, утвержденнойПостановлениемПравительстваРеспубликиКарелияот ...
  3. Правительство москвы постановление от 30 сентября 2008 г n 893-пп об адресной инвестиционной программе города москвы

    Документ
    ... ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30 сентября 2008 г. N 893-ПП ОБ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ ... 2011году ... утверждения в составе программысоциально ... программа 51,0000 20,0000 возрождения и развития региональных ... "Поддержка", ул ... РеспубликаКарелия ...
  4. Положение об управлении реализацией региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в республике карелия на 2011-2013 годы

    Программа
    ... об управлении реализацией Региональнойпрограммыподдержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций в РеспубликеКарелия на 2011-2013 годы, утвержденнойпостановлениемПравительстваРеспубликиКарелияот28сентября2011года258 ...
  5. Подготовлены рабочей группой центральной избирательной комиссии

    Документ
    ... выходе из рядов регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в РеспубликеКарелия С.А. Андрианова, ... постановление "Об отмене постановления Избирательной комиссии Кемеровской области от 21 сентября2011года № 5/89-V "Обутверждении ...

Другие похожие документы..