textarchive.ru

Главная > Закон


28 февраля 2011 года N 15-ЗКО


КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Принят

Курской областной Думой

24 февраля 2011 года

Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

г. Курск

28 февраля 2011 г.

N 15 - ЗКО

Приложение

К Закону Курской области

от 28 февраля 2011 г. N 15-ЗКО

"О Программе социально-экономического

развития Курской области

на 2011 - 2015 годы"

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

Курской области на 2011 - 2015 годы

Наименование Программа социально-экономического развития

Программы Курской области на 2011 - 2015 годы

Основание для Распоряжение Администрации Курской области от

разработки Программы 11.05.2010 N 180-ра "О разработке проекта

программы социально-экономического развития

Курской области на 2011 - 2015 годы"

Государственный Администрация Курской области

заказчик

Основные разработчики ГОУ ВПО "Юго-Западный государственный

Программы университет"

Администрация Курской области

Основная цель Основной целью Программы является создание

Программы условий для повышения уровня и качества жизни

граждан на основе устойчивого развития экономики

Курской области, решения ключевых социально-

экономических проблем, создания благоприятной

конкурентной среды для развития

предпринимательства, развития производственного,

трудового и интеллектуального потенциала

области

Основные задачи Достижение этой цели обеспечивается путем

Программы решения следующих задач:

создание динамично развивающейся,

сбалансированной и конкурентоспособной

экономики;

улучшение инвестиционного климата, привлечение

дополнительных инвестиций в Курскую область;

реализация крупных инвестиционных программ

модернизации отраслей экономики;

создание условий для внедрения и развития

современных технологий, повышения энергетической

и экологической эффективности экономики;

создание условий для развития конкуренции в

отдельных отраслях и на отдельных рынках;

повышение уровня занятости населения, создание

новых рабочих мест, снижение напряженности на

рынке труда;

рост благосостояния населения, в том числе за

счет роста реальных денежных доходов населения,

своевременной выплаты заработной платы,

снижения уровня бедности;

повышение уровня заработной платы в отраслях

реального сектора экономики Курской области в

целях обеспечения роста доходов и заработной

платы населения Курской области;

развитие материально-технической базы системы

здравоохранения, образования, социального

обеспечения, культуры, физической культуры и

спорта;

повышение уровня и качества образования,

здравоохранения;

обеспечение достойного уровня жизни

нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других

социально незащищенных групп населения;

проведение демографической политики,

направленной на создание для молодых семей

максимально благоприятных условий, стимулирующих

повышение рождаемости;

сохранение и развитие культурного потенциала;

обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую

очередь, льготных категорий, установленных

федеральным законодательством;

обеспечение устойчивости и надежности работы

жилищно-коммунального хозяйства, повышение

качества жилищно-коммунальных услуг;

повышение экологической безопасности;

профилактика преступлений и правонарушений

Сроки реализации 2011 - 2015 годы

Программы

Основные мероприятия В промышленности - модернизация и техническое

Программы перевооружение производства, создание новых

мощностей, внедрение новых видов

конкурентоспособной продукции, внедрение

энергосберегающих технологий; расширение

партнерских связей предприятий Курской области с

предприятиями других субъектов Российской

Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья.

В агропромышленном комплексе - привлечение

инвестиционных ресурсов в отрасль; оказание

государственной поддержки; интегрирование

сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих

предприятий; строительство, реконструкция и

модернизация животноводческих комплексов;

создание социальной и инженерной инфраструктуры

на селе.

В строительном комплексе - строительство жилья;

завершение начатых и строительство новых

производственных и социально-культурных

объектов; продолжение газификации; модернизация,

реконструкция и строительство автомобильных

дорог.

В жилищно-коммунальном хозяйстве области -

модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры, ремонт ветхого жилья и

ликвидация аварийных жилых домов, внедрение

энергосберегающих технологий, адресная защита

малоимущих слоев населения.

На потребительском рынке товаров и услуг -

строительство современных торговых и

специализированных комплексов, развитие и

осуществление деятельности розничных рынков,

содействие хозяйствующим субъектам в развитии

межрегиональных и международных связей,

проведение в городах и районах области ярмарок,

выставок, расширенных продаж.

В малом и среднем предпринимательстве - оказание

государственной финансовой поддержки,

привлечение средств федерального бюджета на

финансирование мероприятий господдержки малого и

среднего предпринимательства, развитие системы

поручительства, развитие инфраструктуры

поддержки малого и среднего предпринимательства,

сокращение административных барьеров.

В сфере экологической безопасности и охраны

окружающей среды - проведение государственного

экологического, геологического и водного

контроля на объектах регионального уровня;

проведение государственной экологической

экспертизы; обеспечение функционирования особо

охраняемых природных территорий, сохранение

редких и исчезающих видов животных и растений.

В социальной сфере - реализация приоритетных

национальных проектов; укрепление материально-

технической базы учреждений социальной сферы;

развитие эффективной адресной системы социальной

защиты и социального обслуживания

Исполнители основных Органы исполнительной власти Курской области,

мероприятий Программы органы местного самоуправления, организации всех

форм собственности, расположенные на территории

Курской области

Ожидаемые конечные За счет реализации программных мероприятий:

результаты реализации валовой региональный продукт увеличится в 1,3

Программы раза (в сопоставимых ценах);

объемы производства в реальном секторе экономики

возрастут:

- в промышленности - в 1,24 раза (в сопоставимых

ценах), в том числе в добыче полезных ископаемых

- в 1,3 раза, в обрабатывающих производствах - в

1,3 раза, в производстве и распределении

электроэнергии, газа и воды - в 1,1 раза;

- в сельском хозяйстве - в 1,5 раза (в

сопоставимых ценах),

производство зерна увеличится в 2,3 раза,

сахарной свеклы - в 1,85 раза, скота и птицы на

убой (в живом весе) - в 2 раза, молока - в 1,15

раза;

- в сфере потребительского рынка товаров - в 1,4

раза (в сопоставимых ценах);

объем инвестиций в основной капитал за счет всех

источников финансирования - в 1,5 раза (в

сопоставимых ценах);

дополнительные налоговые поступления от

реализации коммерческих (инвестиционных)

проектов в консолидированный бюджет области

возрастут с 756 млн. руб. в 2011 году до 5,9

млрд. руб. в 2015 году.

Повышение уровня и качества жизни населения:

увеличение среднемесячной заработной платы в

1,75 раза;

увеличение рабочих мест на 18170 единиц;

социальный эффект (от вновь созданных рабочих

мест) за пять лет - 4,98 млрд. рублей

Система организации Комитет по экономике и развитию Курской области

контроля за ежегодно направляет Губернатору Курской области,

исполнением Программы первому заместителю Губернатора - Председателю

Правительства Курской области информацию о

выполнении мероприятий Программы

Общие положения

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического, инновационного, экологического, социального и культурного развития Курской области.

Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Курской области, созданию условий для наиболее эффективного использования ее ресурсного потенциала и привлечения в регион максимально возможного объема финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов.

Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД, Схемы территориального планирования Курской области, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20 ноября 2009 года N 382.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие области на среднесрочную перспективу, и предусматривает создание в Курской области динамично развивающейся социально-экономической системы инновационного типа, в первую очередь, путем привлечения в регион внешних ресурсов в рамках межрегиональной кооперации и продвижения курских производителей на новые рынки, роста производительности и энергоэффективности, наращивания финансового и инфраструктурного потенциала, развития высокотехнологичных производств наукоемкой продукции, а также более эффективного использования человеческого потенциала.

Реализация Программы в среднесрочной перспективе должна обеспечить решение ключевых организационно-экономических проблем с одновременным формированием источников опережающего экономического роста как основы для стабильного развития Курской области в долгосрочной перспективе.

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем области, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала области.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих основных задач:

создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики;

улучшения инвестиционного климата, привлечения дополнительных инвестиций в Курскую область;

реализации программ модернизации отраслей экономики, создания условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики;

роста благосостояния, повышения уровня и качества жизни граждан;

повышения экологической безопасности.

Решение указанных задач предполагается за счет:

разработки новых и совершенствования действующих законодательных и нормативных правовых актов Курской области;

эффективного использования и развития природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курской области;

создания благоприятного инвестиционного климата, реализации коммерческих инвестиционных проектов;

заключения новых и реализации действующих соглашений о сотрудничестве с инвестиционными компаниями, собственниками предприятий, кредитными организациями;

создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса;

реализации системы мер и развития инфраструктуры, способствующих укреплению малого и среднего предпринимательства;

укрепления сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами, развития приграничных и межрегиональных связей;

укрепления материально-технической базы социальной сферы, реализации некоммерческих инвестиционных проектов;

улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления.

Основные цели и задачи Программы представлены в разделе 2 "Система целей и задач, сформированная на основе анализа стратегического видения региона, его приоритетов развития".

Период реализации Программы составляет 5 лет.

В Программе выделены два последовательных этапа, которые отражают логику ее формирования.

На первом этапе реализуется задача системного рассмотрения экономической и социальной сферы области во взаимосвязи со страной в целом и конкретными регионами, оценки роли и места в системе социальных и экономических связей с внешним миром, основных тенденций ее социально-экономического развития. Осуществляется комплексный анализ состояния различных секторов социально-экономической системы региона и оценка его потенциала относительно уровня и возможностей достижения важнейших целей социально-экономического развития (в контексте общей системы целей регионального развития).

В ходе проведения комплексного анализа (раздел 1 "Структурно-динамический анализ социально-экономического развития Курской области") выполнен анализ тенденций, уровня конкурентоспособности и оценка перспектив развития важнейших отраслей экономической и социальной сферы области; анализ потенциала развития важнейших отраслей; анализ проблем развития основных отраслей и производств.

Первый этап предусматривает дальнейшее привлечение инвестиций, модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры, промышленного и агропромышленного производства, интеграцию информационных и производственных технологий, поддержку местного производителя, внедрение природосберегающих, энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Проведен SWOT, PEST-анализ развития области (раздел 2, пункт 2.2 "Анализ сформировавшихся тенденций развития, факторов, ограничивающих рост экономики (SWOT, PEST-анализ)", сформулированы ключевые проблемы социально-экономического развития, решение которых в наибольшей степени определяет дальнейшую динамику развития области (раздел 1, пункт 1.5 "Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития Курской области, на решение которых направлена Программа"), определены возможные варианты дальнейшего развития области (раздел 2, пункт 2.3 "Выбор стратегий социально-экономического развития Курской области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами").

Второй этап предусматривает дальнейшую модернизацию реального сектора, развитие инновационной экономики, завершение реализации крупномасштабных проектов, повышение качества жизни населения через модернизацию и ускоренное развитие социальной сферы и сферы услуг.

Из сложившихся тенденций и особенностей развития Курской области определены принципы разработки Программы:

1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и потребностей человека.

2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем и ограничений социально-экономического развития региона.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона и их соответствия целям Правительства Российской Федерации.

4. Ориентация на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль "точек" дальнейшего роста в экономике области.

Мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики и реализацию социальной политики, представлены в отдельном разделе Программы (раздел 3 "Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы").

Основными результатами реализации мероприятий Программы станут:

1. Активизация инвестиционной деятельности, формирование инновационной инфраструктуры.

2. Достижение устойчивых темпов роста объемов производства в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности продукции.

3. Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

4. Повышение качества и безопасности транспортного обслуживания.

5. Улучшение демографической ситуации.

6. Развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания.

7. Рост благосостояния населения.

8. Повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение качества образования.

Раздел 4 "Оценка социально-экономической эффективности Программы" конкретизирует ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы, в нем приведены расчетные показатели эффективности реализуемых мероприятий.

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики.

Механизм реализации Программы представлен в самостоятельном разделе (раздел 5).

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации приведены в разделе 6.

В приложении N 1 к Программе представлен "Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Курской области в 2011 - 2015 годах", в приложении N 2 - "Перечень областных целевых программ, реализуемых в Курской области в 2011 - 2015 годах".

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: приложение N 3 имеет название "Объемы и источники инвестиций в основной капитал по коммерческим инвестиционным проектам", а не "Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы".

Приоритетные инвестиционные проекты и социально значимые проекты, реализуемые и планируемые к реализации в рамках Программы, представлены в приложении N 3 "Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы" и в приложении N 4 "Перечень социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы" к Программе.

Основные индикаторы уровня социального развития Курской области представлены в отдельном приложении к Программе (приложение N 5 "Основные индикаторы уровня социального развития Курской области на 2011 - 2015 годы").

Основными разработчиками Программы являются ГОУ ВПО "Юго-Западный государственный университет" и Администрация Курской области. В разработке Программы приняли непосредственное участие отраслевые органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации, научные и общественные объединения.



Скачать документ

Похожие документы:

  1. Республика бурятия закон о программе социально - экономического развития республики бурятия на 2002 - 2004 годы

    Закон
    ... N 766-II РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ЗАКОН О ПРОГРАММЕСОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - ... : - придание среднесрочной программесоциально - экономическогоразвития республики статуса закона Республики Бурятия с обеспечением ...
  2. Республика бурятия закон о программе социально-экономического развития республики бурятия на 2011 - 2015 годы

    Закон
    ... года N 1907-IV РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ЗАКОН О ПРОГРАММЕСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2015 ...
  3. Республика бурятия закон о программе социально-экономического развития республики бурятия на 2011 - 2015 годы

    Закон
    ... года N 1907-IV РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ЗАКОН О ПРОГРАММЕСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2015 ...
  4. Республика бурятия закон о программе социально-экономического развития республики бурятия на период до 2020 года

    Закон
    ... года N 1903-IV РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ЗАКОН О ПРОГРАММЕСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО ...
  5. Закон о программе социально-экономического развития

    Закон
    ... Приложение к Закону Волгоградской области "О Программесоциально-экономическогоразвития Волгоградской области до 2010 года" ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ...

Другие похожие документы..